中小學生減負調查報告

中小學生減負調查報告1

12月2日，針對中小學生課業負擔過重這一“跨世紀問題”，“中國教育三十人論壇”聯合“一起教育科技”，依托線上調查平臺，對小學六個年級的學生以及16830名小學生的父母展開學生學業負擔的調查，共同發布了一份《20xx年中小學生減負調查報告》。《20xx中小學生減負調查報告》（以下簡稱《報告》）顯示：1.近三成學生睡眠不足8小時；2.僅有38%的學生沒有報輔導班，六成以上的小學生均報名參加了語文、數學、英語等各類輔導班；3.中小學生補習班年均費用1元，最高達30萬。

所以，這是越減越累了嗎？

1、老生常談的減負

1955年7月，新中國發出第一個“減負令”——《關于減輕中小學生過重負擔的指示》； 1988年5月，國家教委頒布了《關于減輕小學生課業負擔過重問題的若干規定》； 1990年2月，國家教委相關負責人再次重申《關于減輕小學生課業負擔過重問題的若干規定》的相關內容；20xx年1月，教育部頒布了《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》；20xx年6月，教育部提出新形勢下減負的“五堅持，五不準”；20xx年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20xx－20xx）》中，從國家層面提出將從制度設計上解決中小學生減負問題；20xx年8月，教育部發布《小學生減負十條規定》征求意見稿。“嚴”是本次意見征求稿的突出特點，其內容包含很多“嚴格執行”“嚴禁”“必須”等字眼；20xx年，教育部等四部門印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》。

除了以上歷年號稱“最強減負力度”的政策，今年兩會期間，“減負”又再次成為大家的關注焦點，教育部部長陳寶生就“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”相關問題回答中外記者提問說到：“對于減輕學生負擔，這些年，我們已經邁出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，這個問題始終沒有徹底解決”。

的確，這十幾年基礎教育改革的力度很大，成績顯著，中小學生的減負教育、快樂教育、素質教育、游戲教育等蔚然成風，書包減肥、釋放天性等教育理念深入人心。

不過，做爹媽的還是憂心忡忡……減負，會不會把更多負擔轉移到家長身上？減負，會不會不利于培養孩子的核心競爭力？減負，會不會讓學生負擔“越減越重”？

2、減負，減了誰的負？

按照以往的模式，普通家庭的孩子和富人家的孩子都是被老師盯著從早上學習到深夜，大家拼的是智力和勤奮，金錢和權力的作用是有限的。

但減負改革后，孩子們不用在學校學習到深夜了，因為我們三點就讓孩子放學了。

但家長們都心知肚明：將來跟自家娃競爭的那些孩子，沒一個在減負；與自己競爭的那些家長，每一個都熱情地在往教育中砸錢。

可是現實狀況下，當一些家庭還根本沒有砸錢的資本時，一些家庭早已跨越砸錢教育的階段，實現了減負的真正目的：讓孩子全面發展。

這里播播為大家分析三種不同階層的家庭，面對減負政策時，各自做出的教育決策吧~

資源匱乏型家庭

定義：經濟上已經解決了基本的溫飽問題，正向小康邁進，但是在完成基本的家庭再生產之后便沒多余的活錢。在文化教育上，他們接受了中小學教育，但學習能力較弱。在社會資源上，他們占有的資源總量稀少。

教育子女的特點：

他們限于自己的文化知識水平，無法為子女提供充分和較好的家庭教育；他們的經濟能力有限，難以為子女在市場上購買優質的教育資源；他們家庭的勞動力配置較為剛性，年輕夫婦必須工作，老年人也有自己的事情乃至還要賺錢，否則家庭就無法完成家庭再生產，那么他們勞動的時間、精力就無法騰出來放到子女教育上；他們不能通過家庭的社會關系、資源稟賦等實現自己和子女的向上流動，學校教育是他們推動子女向上流動的唯一渠道。

教育目標：這類家庭知道教育的重要性，也重視子女的教育，希望子女能夠通過教育實現“鯉魚跳龍門”，所以在學校減負政策下，他們既沒有時間也沒有經濟能力為子女在市場上購買優質教育資源，亦沒有文化水平為子女提供良好的家庭教育，他們唯一可以寄托的是子女擁有在學校努力學習的機會，并且希望學校能夠把他們的子女培養好。

中產家庭

定義：中產家庭較為廣泛，包含受過中高等教育、經濟收入較高且居住在城鎮的.家庭。他們處于社會中層，但是他們相較于上層階層，又有較大的差距，仍有上升的空間。所以他們認為，如果他們這一代人無法實現地位的再次躍升，那么也要讓子女繼續向上流動。

教育子女的特點：

中產家庭有能力將子女送入較好的學校就讀，也有文化給予子女較好的家庭教育，亦有較強的經濟能力給子女在市場上購買優質教育資源，但是作為雙職工的他們缺少時間；

他們的社會關系、物質資源可以做到讓子代不低于父代的社會地位，不向下流動，但是還難以推動子代向上流動；

教育目標：他們對子女接受更好的教育寄予厚望，希望在家庭既有資源與子代較高教育水平結合基礎上推動子代向上流動。因而，中產家庭對子代教育很重視，他們將子女送入較好的幼兒園、小學、中學和大學接受良好的教育，所以即使在學校減負政策影響下，他們也有一定的能力購買市場教育資源，再是輔以家庭教育。

資源豐富型家庭

定義：資源豐富家庭是指那些擁有較豐富的政治、經濟、文化等資源家庭。

家庭規模較小，但其社會關系、資源、權力等密集，所以能夠保障其家庭在社會結構中的穩固地位，并實現社會精英的自我循環和自我復制。

這類家庭是典型的“有錢有閑”的家庭，在基礎教育上有以下幾個特點：

他們希望學校為學生減負，包括減少學校作業和上課時間，以便他們的子女能夠有更多的時間學習應試以外的文化知識；基礎教育不是資源豐富家庭流動的渠道，而是成長的過程和手段，因而反對應試教育，提倡素質教育，希望子女能夠得到全方位發展。

教育目標：

他們一般對子女要求嚴格，除了應試的文化知識外，他們要求子女學習廣泛的文化知識，他們以子女的“不知”為恥。即便當他們的子女沒有考上好的學校，他們也有能力將子女送進好的學校，或者他們的子女根本就不用參加普通中學的應試，而是直接進入西方最好的學校就讀。

他們對子女的期待不是考上好的學校、找到好的工作，而是子女的優質成長、綜合素質的提高。

所以綜合來看，資源豐富家庭才是減負改革下最大的受益者。

3、不能拼爹拼媽，努力還有用嗎？

而無論是哪種類型的家庭，這些減負措施實質上都是弱化了學校教育，強化了家庭在子女教育上的責任。

對于資源豐富的家庭來說，它如愿以償地在教育改革中獲得了充足的自主支配的時間。他們的子女一方面沒有升學的壓力，另一方面他們有錢有閑，就可以在自主支配的時間內實現他們的教育目標。

但對于渴望實現階層突破的中產家庭和寄予教育厚望的資源匱乏家庭來說，弱化學校教育之后出現的幾個問題必須要面臨：

大量的非在校時間，如何去填補？文化課的內容減少、難度降低，意味著在學校學到的文化知識減少，如何去彌補？學校的學習壓力降低，學習的動力如何來？

中產家庭社會競爭壓力最大

中產家庭既有子女升學的壓力，又有向資源豐富家庭培養子女看齊的壓力。前文已述，中產家庭在社會結構中并不穩固，他們沒有能力為子女提供直接流動至上層的機會。

因此他們非常重視子女的文化知識的培育，但是當基礎教育改革弱化學校教育后，他們就得通過家庭教育和市場化教育進行彌補。

但是好在盡管壓力大，中產家庭尚能夠在競爭中實現突破，他們子女的綜合素質相對較高，多數能夠考上較好的大學，并且一部分可以實現階層躍升。

斷送努力機會的資源匱乏家庭

資源匱乏家庭的小孩在這種情況下具有升學的壓力。應試升學是資源匱乏家庭代際流動的唯一途徑，他們寄希望于學校教育培養小孩。但是基礎教育的減負改革對于他們來說是噩夢，直接斷送了他們努力的機會。

所以僅僅依靠學校教育根本無法應對升學考試，但家庭又無法支付昂貴的市場化教育成本，他們在應試中就難以與中產和資源豐富家庭的子女競爭。

所以減負后，在基礎教育主要是“拼爹拼媽”的情況下，資源匱乏家庭的子女也許會覺得其個體努力無濟于事，干脆也就不努力了。這能否表明，基礎教育改革讓這類家庭子女失去了上進的機會？

中小學生減負調查報告2

“中小學生課業負擔過重的表現，歸結為三個方面：一是課程學習的負擔重；二是校外學習的負擔重；三是學生的心理負擔重。目前，中小學生學業負擔過重的階層和地域分布，正在從大中城市、中小階級、知識分子家庭向中小城市（縣城）、工薪階層蔓延。”在日前舉行的中國教育三十人論壇上，針對中小學生課業負擔過重這一“跨世紀問題”，中國教育三十人論壇學術委員會發布《20xx年中小學生減負調查報告》。

“判斷學生學習負擔是否過重有四個標準：一是價值判斷，課業負擔本身是不是危害孩子的身心健康；二是科學判斷，課業負擔是否違背教育規律和教育科學；三是制度判斷，是否超出了國家課程標準、課程規定；四是法律判斷，國家對孩子的作業、作息時間有法律規定，超出了國家法律法規規定的，就是過重的課業負擔?！卑l布會上，山東省教育廳巡視員張志勇表示，我國中小學生的課業負擔問題，既是一個重大的國家公共教育治理問題，也是一個促進我國中小學教育現代化的問題。

睡眠：孩子真正能夠睡到自然醒的不到1/4

原因：升學壓力、父母焦慮、學校課程設置、過高的期待此項調查涉及我國多個省市，對小學六個年級的學生以及16830名小學生的父母展開。調查顯示，隨著年級增長，反映負擔重的學生比例也持續增加，尤其是，該比例在升入二年級后，直線跳升至40%左右。這在一定程度上說明，各個年級普遍存在學業負擔問題，而從小學二年級開始，減負問題就已十分嚴峻。

學習負擔過重，小學生睡眠情況也不容樂觀。調查中顯示，僅有23.99%的學生可以睡到自然醒，而由鬧鐘或他人叫醒的學生比例高達76.01%，更嚴重的是，還有29.26%的學生睡眠不到8小時就被叫醒，到六年級這一比例已高達39.5%。意味著每10名十歲左右的小學生中就有3至4名每天睡眠不足8小時。

對于造成孩子學業負擔過重的原因，分別有55.24%和23.21%的家長認為，是由于升學壓力大引起家長焦慮或學校教育片面追求升學率，32.58%的家長認為“學校教學效率不高、作業偏多”是學生學業負擔過重的主要原因。報告顯示，即便家長認為自己子女就讀學校辦學水平不錯，也有30.85%的人認為“學校教學效率不高，作業偏多”，課內損失課外補，從而加重了學生的負擔。

數據：不參加課外補習，并不影響學生的成績提升

期待：增加選修課程、體育勞動藝術課程

囿于傳統的教育理念，一些學校認為，增加學生學習時間，以校內教師補課或補習等方式，額外為學生提供學習機會，可提升學生的學業成績。發布會上顯示山東省20xx年度高中教育質量綜合評價的結果讓人深思。數據表明，不參加課外補習，并不影響學生的成績提升。

“教育工作者要重視這兩個指標：一是增加選修課程，鼓勵培養興趣愛好的比例占98.99%，二是增加體育勞動藝術課程的比例達到70.77%?！睆堉居抡J為，家長已經走在了很多教育工作者的前面。一味地認為考什么就教什么對孩子最有用，這個是和家長的認知相背離的。

調查展示了不同家長對“減負”的看法，近七成的家長都支持減負，其中有46.06%的家長明確表示支持減負，并且認為學生的負擔太重，29.4%的家長雖然支持減負，但是卻為了升學考試可以接受現狀；僅僅只有2.5%的家長認為不應該減負，學生的負擔比較輕。根據調查推斷，家長能否感知到減負政策的有效性與其了解減負政策息息相關。越關心孩子學業負擔的家長，可能越愿意了解減負政策，從而能夠做一些力所能及的事情幫助孩子減輕學業負擔，進而對于減負政策有效性的感知也更加強烈。

為減輕學生學業負擔，56.26%的家長建議以寓教于樂，提升孩子興趣的方式達到目的`，且在高年級中這種需求比例呈正向增長。

共識：重大的國家公共教育治理問題

治理：全社會的系統工程

20xx年《中國義務教育質量監測報告》顯示，我國四年級、八年級學生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%。部分區域學生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級超過60%，八年級超過80%。除考慮到電子產品的過度使用，學習負擔過重，戶外運動時間不足也是一個重要因素。

四川省中學語文特級教師李鎮西在一次演講中提道：只要學生睡眠得不到滿足、體質在下降、近視在增加，我們的教育改革就黯然失色！

然而種種無奈依舊在上演。晚間，已過10點。

“媽媽，給我3天黑暗吧，這樣我就可以昏天黑地睡覺了。”

“媽媽，給我買罰抄筆吧，還有一遍才能抄完。當然不能不抄，不然就要罰抄16遍。”

每每聽到這樣的話語，父母總有不少心酸、無助。面對中小學生負擔過重問題，有心改變，卻無力撼動，為何？

“這個原因是復雜的、系統的、整體的?？梢愿爬橐韵聨讉€方面：片面的教育政績觀；階層流動的壓力；惡性的教育和升學競爭；中國人的攀比心理；扭曲的教育價值觀；教育科學精神的缺失；學校教育與家庭教育的失效；課業負擔說到底是一個教育質量問題；教育評價制度的不科學；政府教育治理在某些方面存在著失靈的現象?！?/p>

調查建議從以下三個方面來科學認識治理中小學生課業負擔過重問題的本質：一是要站在國家和民族利益的高度看問題。必須從國家整體利益、從保護每個公民健康發展角度來看中國的公共教育政策。二是從促進每個孩子健康成長和人才培養的高度來看問題。最重要的目的是為了保護青少年的健康和更好培養人才。三是從國家公共教育治理的角度來看，減負是促進國家教育現代化的政策取向。（本報記者靳曉燕）

給中小學生減負的問題講了很多年了，就是減不下來，你這邊減了，那邊又在增，此起彼伏。很明顯，誰要真的減負，誰就會在升學考試中吃虧。

不久之前讀到北京大學數學科學院教授、中國科學院院士姜伯駒先生的一篇文章，題為《新課標讓數學課失去了什么》。姜伯駒先生對“新課標”提出的批評我完全贊成，我說這些話不是打順風旗，而是當“新課標”的教材一出來的時候我就大致看了一下，非常吃驚。正如姜伯駒說：“這跟減負沒關系。我們要問：是現在的學生負擔重，還是過去的學生負擔重？恐怕大多數人都會說，現在的學生負擔重。從數學課來看，現在的學生所學的知識并不比過去多。而且，不是學得多負擔就重。相反，老師講得越少、考得越刁，學生的負擔越重。現在學生們都陷在?題海戰術?里，考試不是考學生的能力，而是考學生的熟練程度。因為考試往往有選拔的意義，如果你就學一個?九九表?，怎么考？只能千方百計出怪題、偏題，把考試搞成?腦筋急轉彎?。”今天推行了“新課標”，老師教學還要靠“教輔教材”，沒有“教輔教材”整個應試教育無法應付，那么“新課標”又起什么作用？學生也就成了做習題的機器。

姜伯駒還說：“比如?三角形內角相加是180度?，你真用尺子去量，可能會有誤差，也許就得不到這個180度?，F在這些概念都不講了，只讓學生認識一個具體的角，這還是數學嗎？”這個問題問得很好，一個并不復雜的證明被取消了，似乎在減負，但是卻違背規律，忽視學生邏輯思維的培養，一個經典的基本原理的證明不要了，但無用的習題讓學生做個沒完沒了，一點用處都沒有。而學生的沉重負擔就從這里產生，心理壓力由此產生。

據《揚子晚報》報道“五一”期間“去心理咨詢室做心理調適的學生和家長越來越多，其中，僅厭學一項就高達八成?！?月5日的這篇報道說：“部分學生可分為幾種不同的情況：一是雖想學好，但太過焦慮緊張，從而導致學習成績下降，引發厭學情緒；二是學生自己感覺沒信心，不想學，從而厭學。還有一種最常見的厭學原因是：長期學習帶來的心理疲勞。另外，師生關系的生疏以及個人的情感變化都會引起學生不同程度的厭學?！眻蟮肋€說：“另一方面，帶著孩子前往就診的家長絕大多數都陷入了一個誤區。他們似乎并不了解孩子之所以厭學的根本原因，只是一味地給孩子請家教，想以此提高孩子的學習成績。對此，周醫生建議，家長應多和學生溝通，明確孩子厭學原因后，再對癥下藥。否則，只能適得其反?！敝锌圃荷鐣睦硌芯克执航淌谡J為：“目前，來自社會和家庭的壓力，導致產生越來越多的學生暴力，并且，年齡普遍趨小。”

學生厭學，學校暴力頻出，這已經是一個社會問題，許多學生的壓力主要來自學業負擔，這種壓力問題不都是能通過心理咨詢和適當的心理溝通能夠解決，因為源頭是學業負擔和壓力。這種負擔不僅反映在學生身上，也對教師產生影響。升學率的考核同時也增加了教師的負擔，教師的心理和身體也出現一系列問題，讓人憂慮。因此減負的另一個意義也是給教師減負。

文章從教育學、心理學的角度剖析了中小學生過重的學業負擔和心理負擔，闡述了“減負”的必要性和緊迫性；分析了影響“減負”的思想觀念、社會環境、教育體制、教師素質等因素；并從宣傳輿論導向，制度建設，教學模式的改進及教師素質和提高等方面提出了落實“減負”的建議性對策。[關鍵詞]學生

減負

必要性

對策

“減負”，即減輕中小學生過重的心理負擔、課業負擔，是關系學生身心和人格健康發展的一件大事。本文從教育學、心理學的角度，對減輕學生學業負擔，推進素質教育，培養德、智、體全面發展的合格人才淡一些看法，供同仁參考。

一、“減負”的必要性和緊迫性

中小學生負擔過重是長期以來困擾我國基礎教育的頑癥，一直是社會各界和廣大群眾十分關注的問題。近年來，各級教育行政部門以及中小學采取了一系列相應措施，減輕學生過重的負擔，但收效不大。學生負擔過重的問題依然不同程度的普遍存在，有的地方還相當嚴重，已成為當前全面推進素質教育的障礙。因此，減低中小學生過重的心理負擔、學習負擔已刻不容緩，勢在必行。

“減負”就是減輕學生的學習負擔。這里所指的負擔，主要體現在以下幾個方面： 第一，從素質教育方面來看，主要指用于單純的知識記憶、書本知識的掌握、機

械重復的時間過長過多，占有了學生過多的自由活動、自由創造的時間。

第二，從生理方面來看，由于學習過長、作業量過多、考試頻繁，造成學生生理負擔過重。在過重的學習壓力下，學生不得不犧牲大量的自由活動時間，縮短正常的睡眠和休息時間，減少娛樂、體育活動等來完成學習任務，導致學生睡眠不足，體質下降，引發不同程度的近視、失眠、神經衰弱等生理疾病，影響學生的健康成長。

第三，從心理方面來看，由于學習上的竟爭、升學、擇業、就業上的壓力，特別是在高考指揮棒的作用下，學生對未來的前途擔憂，心理上過度焦慮、憂郁，產生厭學情緒、逆反心理。嚴重的還會造成學習心理失衡，引發一些惡性事件，造成一系列社會問題。

作為教育工作者，應深刻認識“減負”工作的必要性的緊迫性。

1、減輕學生過重負擔是提高民族整體素質和青少年一代健康成長的需要。中小學生是國家和民族的未來，是社會主義事業的建設者和接班人。其素質的提高關系到國家、民族的前途和命運。中小學生負擔過重，是違背青少年身心發展規律和教育規律的，對青少年的健康成長帶來直接影響。這種忽視全體學生、全民族的、全社會長遠利益的行為，如不根本改變，其危害是很大的，不僅影響一代人或幾代人的健康成長，而且影響到億萬勞動者素質以及整個中華民族素質的全面提高。

2?, 減輕學生負擔是提高人才創新精神和實踐能力，增強我國在21世紀竟爭能力的需要。即將到來的21世紀是以知識創新和應用為重要特征的知識經濟時代。

現代教育在培養民族創新精神和創造性人才方面，肩負著特殊的使命。因此，減輕學生負擔不僅關系到到青少年的身心健康，更重要的是為培養學生的創新精神和創新能力創造良好條件。

3、減輕學生過重負擔，是全面推行素質教育的需要。全面推進素質教育，其實質就是以提高民族素質、民族創新能力為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點。而學生負擔過重已成為制約全面推進素質教育，提高教育教學質量的“瓶頸”。為此，要貫徹落實黨的教育方針，全面推進素質教育，必須切實減輕學生負擔。

二、影響減負的主要因素

中小學生沉重的學習負擔一直減不下來，成為長期困擾我們基礎教育的問題。其原因是多方面的，歸納起來，主要有以下一些因素：

1、觀念上的因素。目前“減負”工作實效性不大的一個重要原因，在于傳統的人才觀在人們心目中仍根深蒂固。現代人受傳統教育“重教輕學，重師輕生，重知識輕能力，重理論輕實踐，重理性輕情感”等影響較深。因而，在人才觀上傾向于具備扎實的基本知識、基本技能的知識型人才，而忽視學生的個性、情感、健康人格等多方面素質的培養和發展。在學生和家長心目中，只有按部就搬好好讀書、好好學習，上大學、上名校才能成才，才能有所作為；加之傳統的人才觀形成的時間較長，在許多人的頭腦中扎下了根，所以“減負”工作的開展難度較大，收效甚微。

2、環境方面的因素。社會大環保的誘導，就業竟爭壓力的增大，也增加了“減負”工作的難度?！皩W而優則仕”，讀了大學在激烈的市場竟爭中也能找到好的工作或合適的工作，增加就業機會。而就業上的竟爭必然引起升學上的竟爭。于是，“優勝劣汰”的選拔教育，以升學為目的應試教育在現代教育，特別是中小學教育中占據了主導。不少教師為應付“選拔考試”，必然加大教學難度，增加教學時間和作業量，從而加重學生的學習負擔。

3、體制因素。造成我國中小學生學習負擔過重的狀況有著深刻的經濟背景。從一定意義上講，學生學習負擔過重是由我國經濟發展狀況所決定的教育狀況而引發的一種鏈鎖反應。我國人口基數大，落后的經濟基礎不可能為人人提供中、高等教育的機會。正是由于教育規模的限制，決定了在學生升學考試上是“千軍萬馬過獨木橋”的現實。這種人才選拔制度，影響了社會、學校對人才的評價標準，也影響到了用人制度，助長了社會對高學歷的追求。所有這一切的不良導向，使學生背上了沉重的竟爭、升學、就業包袱，造成學習負擔過重。

4、教師素質因素。目前，我國中小學教師隊伍的素質狀況，也是影響學生負擔過重的一個重要因素。特別是市場經濟條件下，有的教師過分注重經濟效益，缺乏事業心、責任感。有的教師把課堂教學的內容，通過布置作業的形式給學生，加重學生的負擔。有的教師缺乏教育學、心理學的理論知識，認為學生重復練習次數越多越好，布置大量的作業，加重了學生學習負擔。

三、落實“減負”工作的基本對策

“減負”是一項系統工程，它不是一個單純的減量問題，更不意味低質量的標準。要使“減負”工作落到實處，必須上下聯動，多方配合，學校、社會、家庭齊抓共管，綜合治理，方能達到預期目的。本人認為應采取以下對策：

1、抓宣傳教育和輿論導向，樹立科學的素質教育人才觀。首先，要加大素質教育的宣傳力度，營造素質教育的輿論氛圍。逐步轉變用教科書里的知識傳播的學習來衡量教學質量的傳統教學質量觀；轉變學生是被動接受知識的容器的傳統學生觀念。樹立科學的素質教育的新型人才觀。素質教育是一種可持續發展的教育，從心理學的角度講，要求培養的學生身心健康、德、智、體全面發展，具有創新精神、創新能力、創新水平的開拓型人才。為此，二十一世紀的人才，不僅要掌握“雙基”，更重要的要學會怎樣學習，養成良好的學習習慣，掌握科學的學習方法，為以后的終身學習和解決未來生活中的新問題打下基礎。實現這個目標，就要求教育工作者必須解放思想，更新觀念，改進教材教法，既注重知識型、學術型人才的培養，又要注意學生的個性健康與和諧發展，培養具有多方面綜合素質的創新型人才。只有具備創新精神、創新能力的人才，才能使我國在未來的國際竟爭中立于不敗之地。這不僅要求我們的教育行政部門，學校，家庭要轉變觀念。從整個社會來講，也應建立一種多樣性化的人才成就價值取向體系和多層次、多規格的人才培養機制，樹立“三百六十行，行行出狀元”的人才價值觀，以促進和推動素質教育的全面實施。

2、建立健全相關制度，切實減輕學生負擔。要從根本上減輕中小學生過重的學習負擔，需要在改變教育觀念的基礎上，對現行的教育體制、教育投入、分配機制等進行相應改革，建立健全相關制度，以規范管理，使“減負”落到實處。尤其要改革傳統的以單一分數作為評價學生、教師、學校標準的不合理的教育評價制度，建立起有利于調動學生、教師、家長三方面積極性的新型教育評價制度。充分發揮教育評價制度的導向激勵功能。同時，學生在“減負”之后，課余活動時間增多，作為學校乃至整個社會應為學生提供健康有益的活動場所，開展豐富多采的課余文體活動，調動和培養學生多方面的興趣，促進學生身心健康和全面發展。

3、改變傳統的課堂教學模式，全面推進素質教育。要減輕中小學生過重的心理負擔、課業負擔，做到“減負”不降質，必須從教學模式上進行改革，打破課堂內容和形式的封閉，在開放中構建新的模式：一是可以采取學生個別學習、小組學習、大組討論、教師講解、師生一問一答等多種教學形式，把學生從“籠”中放出來，激發其學習熱情和興趣；二是課堂教學不囿于教室、教材、實驗室、圖書室、運動場等都應成為課堂，并向社區、工廠、農村擴展，向圖片、畫報、影視等延伸，實行開放性教學，拓寬學生視野；三是積極采取現代化教學手段。認識心理表明：課堂教學中，學生所接受的信息約20％來自聽覺。應用電化、計算機多媒體、網絡等現代化教學手段進行教學，可以大大增加學生的視覺和信息接受量，極大地調動學生學習熱情、培養學生獲取信息，運用和處理信息的能力。

4、努力提高教師的職業道德水平，理論修養和教學業務水平。百年大計、教育為本，育人大計、教師為本。從教師素質的層面落實“減負”工作，有待于進一步提高教師的職業道德水平，增強教師的敬業意識、事業心和責任感。在此基礎上，要鼓勵教師的科研意識和創新精神，努力鉆研教學業務，創新教學模式、教學方法，應用教育學、心理學、生理學方面的知識，指導教學實踐和學生的學習，提高課堂教學的效率和教學質量，切實減輕學生的課余負擔。為培養面向二十一世紀的德、智、體全面發展的社會主義現代化事業的建設者和接班人做出新的貢獻。―――――――――――――