關于進一步做好中小學生減負工作的實施方案
為全面貫徹落實《教育部等九部門關于印發<中小學生減負措施>的通知》精神和《XX省教育廳等九部門關于印發
一、基本原則
（一）堅持依法依規。
依據國家、省相關法律法規和文件要求，對各類辦學主體進行全面監督，將減負作為教育的重要工作，落實到教育教學全過程。（二）堅持減負增能。
減去強化應試、機械刷題、超前超標培訓等造成的不必要、不合理的過重負擔。立足培養學生能力，激發學生全面發展的動能，落實立德樹人根本任務。（三）堅持正確導向。
完善中小學教育質量考評機制，引導全社會樹立正確的育人觀和教育質量觀，發揮規范辦學行為在減負工作中的導向作用，引導學校和校外培訓機構遵循教育規律，促進學生健康發展。（四）堅持合力減負。
堅決反對“學校減負、家庭增負、校內減負、校外增負”，把減負落實到教育的各個環節，引導家長樹立正確的成才觀，形成家、校、社會三位一體的育人格局，共同努力，標本兼治。二、重點舉措
（一）規范中小學生作業管理
1.加強作業布置的專業指導。市教研科研中心出臺中小學作業設計與實施相關業務指導意見。各縣（市、區）和學校要積極探索基于信息化技術手段的“一生一作業”模式。
2.系統規范作業管理。由年級組統籌作業總量，采取“基礎作業+彈性作業”模式分層分類布置作業，不得布置懲罰性作業，作業難度不得超過課標要求、不得超出學生認知水平和能力水平。
3.控制書面作業總量。全市小學實行“每周一日無作業”制度。小學一、二年級不布置書面家庭作業，可根據兒童年齡特點，布置課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等閱讀、實踐體驗類作業。三至六年級書面家庭作業不超過60分鐘，初中不超過90分鐘，高中要合理安排作業時間。
4.布置多樣化學生作業。學生每天要有適度的體育鍛煉作業和力所能及的家務勞動作業。各中小學校每月至少布置一次要求學生與
家長共同完成的親子活動作業，如欣賞文藝演出、踏青、參加體育活動等，鼓勵中小學生參加社會公益活動。
5.培養學生的作業能力。原則上不得通過微信、QQ群布置學科作業，將記錄作業的權利和能力還給學生，同時要將高質量、高效率完成作業作為學生能力的一個重要方面進行培養。
6.關注學生身心健康。積極倡導學生身心健康優先于學業成績的觀念，保證小學生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時。
7.杜絕將學生作業變成家長作業。義務教育學校不得布置學生難以完成，形似給學生布置，實則給家長布置的作業，嚴禁要求家長批改作業，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名。小學所有年級均不得將小報、視頻制作布置為家庭作業，確需由學生制作的小報應在學校由教師輔導完成。
8.減輕家長額外負擔。各學校不得指派家長參加本該由師生完成的事宜，如打掃教室衛生、班級文化布置、裝飾美化演出場所等。嚴禁要求家長點贊、投票、轉發各類信息。
（二）推進課后托管服務
9.合理確定托管時間。堅持自愿參加的原則，中小學校開展校內托管服務時間原則上由1小時延長至1.5小時，具體托管時間可由學校征求家長意見后自行確定，但最晚不得超過18：30。
10.豐富托管服務內容。托管期間可組織學生完成書面作業、進行自主學習、開展社團活動等，不斷增加德育、體育、美育和勞動實踐等內容，著力激發培養學生興趣愛好。小學生要在托管期間基本完成當日書面作業。
11.拓寬托管服務形式、項目。鼓勵各縣（市、區）、學校積極探索，通過組織志愿者、購買社會資源參與等多種形式開展校內托管服務。積極推進中小學校向學生提供午餐、午休服務。充分發揮學校食堂在解決學生集中就餐方面的作用，新建學校應根據學生就餐需求配建食堂，現有學校應創造條件，采用多種方式靈活提供午餐，切實減輕家長負擔。采用供餐單位方式供餐的，學校要對供餐單位的資質和安全管理水平等情況進行嚴格審查，并公開供餐單位的名稱、地址、食品經營許可證等資質、食品安全等級等。
12.創新保障經費來源。根據教育部等九部委減負文件中關于課后服務所需經費可采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費的政策，為中小學學生提供校內托管輔導服務。可根據課后服務的性質建立適度財政專項補貼、適當收取服務性收費或代收費等相結合的成本分擔機制，確保托管服務正常運行。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則，保障托管工作順利進行。
13.落實托管服務人員激勵政策。鼓勵和支持中小學教職工參與本校托管服務并取得相應報酬，中小學校校內托管服務經費要專款專
用，全部用于學校開展托管服務所需人員費用并將其統一納入績效目標考核，以獎勵性績效工資形式發放。
（三）促進教師回歸教書育人主業
14.打造高質量課堂教學。堅持教學相長，注重啟發式、互動式、探究式教學，教師課前要指導學生做好預習，課上要講清重點難點、知識體系，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。融合運用傳統與現代技術手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目式、合作式學習。精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，讓學生在每一節課上學會應該掌握的知識。
15.加強中小學家訪工作。開展“萬師訪萬家”活動，原則上每學年對每名學生家訪1次，對不愿意或不方便到家家訪的，可按照傳統家訪與網絡家訪相結合的思路靈活開展。
（四）推進教育管理機制改革
16.規范進校園活動的管理。在各級教育行政部門設立減負辦公室，嚴格控制面向所屬中小學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等活動。以營利為目的商業活動、商業廣告或借機收費的活動，已納入日常教學的相關專題活動，主體不是學生的活動（如各類“小手拉大手”活動）和上級部門已舉辦的類似活動一律不得開展。
17.加強進校園活動的管理。教育行政部門與各中小學校建立雙向清單制度。學校不得組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。原則上一所學校每學期開展進校園活動累計不超過5項，嚴禁向學校、教師和學生硬性攤派問卷、答題任務。
18.提升數據采集信息化水平。各縣（市、區）教育部門和學校要加強信息管理系統建設，建立健全各類教育信息數據庫，進一步規范基本信息管理和使用，努力做到一次采集多次使用。大力支持各縣（市、區）和學校積極開展相關試點工作。
19.嚴格管理校外培訓機構。校外培訓機構必須誠實守信經營，嚴禁虛假宣傳，誤導、欺騙學生和家長，嚴禁夸大培訓效果。培訓機構的培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20:30，不得向在校中小學生布置家庭作業。以上情況列入年檢的重要內容，各縣（市、區）教育行政部門要設立舉報電話，一經舉報核實，一律嚴肅處理。禁止公辦教師到校外培訓機構任職。嚴禁中小學校和教師為校外培訓機構介紹、推薦生源，一經發現，嚴厲懲處。
20.深入推進招生制度改革。我市義務教育民辦學校與公辦學校實行同步招生。在教育行政部門確定的招生范圍內，民辦義務教育學校報名人數少于招生計劃，全部錄取；報名人數超過招生計劃，實行100%電腦隨機錄取。
三、強化落實
（一）提高思想認識。
減輕中小學生過重學業負擔是貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的內在要求，是落實立德樹人根本任務、培養時代新人的現實需要。各縣（市、區）教育行政部門要在全區范圍內組織專門的解讀和培訓，各中小學校要通過教職工大會、教研組活動等形式進行全員培訓，提升教育系統每一位管理干部和教職員工對減負工作重要性的認識，進一步樹立科學的教育質量觀、人才培養觀和正確的政績觀，端正辦學思想，明確工作目標，將減負工作作為重要任務抓實抓好。（二）健全工作機制。
各縣（市、區）教育行政部門要按照屬地管理原則和分工協作機制，建立由教育部門牽頭、有關部門參與的聯席會議制度，制定實施方案，壓實工作責任，采取有力舉措，提升治理水平，促進學生德智體美勞全面發展。各中小學校也要出臺具體的實施辦法。（三）加強宣傳引導。
各級教育行政部門要會同宣傳部門通過多種途徑，宣傳中小學生減負工作有關文件精神和科學教育理念。各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱，暢通社會反映情況渠道，引導廣大學生家長共同監督減負工作，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，舉報一起，查處一起、曝光一起。（四）強化督導問責。
省政府教育督導委員會按照“雙隨機、一公開”原則，定期對市、縣（市、區）人民政府中小學減負工作開展情況進行督導。市政府教育督導部門將減負工作列入教育督導重點內容，制定督導辦法，采取“四不、兩直”的方式進行過程性督導。督導結果每學期通報一次，對責任不落實、措施不到位、減負工作不力、群眾反映強烈的縣（市、區）和學校及相關責任人進行約談，并予以嚴肅問責。
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