XX區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、擴(kuò)大公益性崗位安置的決策部署，積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索共同富裕的有效路徑，經(jīng)研究，確定組織實(shí)施XX區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)政府兜底安置就業(yè)的職責(zé)，重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，做到精準(zhǔn)識(shí)別到位、崗位開(kāi)發(fā)到位、資金籌集到位、作用發(fā)揮到位，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（二）工作原則。

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。樹(shù)立全局意識(shí)和系統(tǒng)理念，立足鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等現(xiàn)實(shí)需求，抓好統(tǒng)籌整合，改變公益性崗位側(cè)重城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、多頭管理的局面，形成上下聯(lián)動(dòng)、全面參與、城鄉(xiāng)“一盤棋”的工作格局。

2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。實(shí)施精準(zhǔn)的公益性崗位開(kāi)發(fā)管理措施，進(jìn)一步增強(qiáng)人崗相適度，按需設(shè)崗、分步推進(jìn)，做到安置對(duì)象精準(zhǔn)、崗位類型精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、安置成效精準(zhǔn)。

3.堅(jiān)持量力而行。注重效率和公平，把握好公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模和進(jìn)度，合理確定工作時(shí)序，注重實(shí)際效果，扎實(shí)推進(jìn)。

4.堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)基層需求和群眾期盼，合理確定公益性崗位開(kāi)發(fā)數(shù)量、崗位類型、待遇標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）任務(wù)目標(biāo)。

“十四五”期間，全區(qū)按照XX市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)崗位計(jì)劃分配數(shù)量進(jìn)行開(kāi)發(fā)。每年開(kāi)發(fā)計(jì)劃中鄉(xiāng)村公益性崗位約占80%、城鎮(zhèn)公益性崗位約占20%，視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整年度計(jì)劃。2022年度公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃為1900個(gè)，其中鄉(xiāng)村公益性崗位1600個(gè)，城鎮(zhèn)公益性崗位300個(gè)。2022年各鎮(zhèn)（街道）崗位計(jì)劃分配表見(jiàn)附件。

二、組織實(shí)施

（一）明確安置對(duì)象。

城鄉(xiāng)公益性崗位的安置重點(diǎn)是就業(yè)困難群體，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌崗位設(shè)置。

城鄉(xiāng)公益性崗位堅(jiān)持需求導(dǎo)向、公益屬性的原則，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上，設(shè)立公共管理類、公共服務(wù)類、社會(huì)事業(yè)類、設(shè)施維護(hù)類、社會(huì)治理類等崗位。根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)籌設(shè)置崗位開(kāi)發(fā)類型，綜合設(shè)崗或單獨(dú)設(shè)崗。2022年崗位設(shè)置側(cè)重于服務(wù)鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生防疫、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）管理服務(wù)、農(nóng)村公共文化設(shè)施管理維護(hù)等領(lǐng)域。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）統(tǒng)一崗位待遇。

城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實(shí)行政府補(bǔ)貼，按照不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)崗位類型、勞動(dòng)時(shí)間等因素確定，按月發(fā)放。同一人員的崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可視情適當(dāng)延長(zhǎng)，城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至法定退休年齡（以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。鄉(xiāng)村公益性崗位應(yīng)為在崗人員購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)公益性崗位按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)退出公益性崗位后生活困難人員，按規(guī)定納入社會(huì)救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范組織上崗。

各鎮(zhèn)（街道）按年度發(fā)布城鄉(xiāng)公益性崗位需求公告，采取個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、審核公示、區(qū)級(jí)審批的方式組織上崗。城鄉(xiāng)公益性崗位的管理由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。各鎮(zhèn)（街道）可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（五）全程精準(zhǔn)管理。

依托全省統(tǒng)一的公益性崗位精準(zhǔn)管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，建立動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，做到崗位和人員“雙實(shí)名”管理，防止“虛報(bào)冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)政府辦公室〈區(qū)大數(shù)據(jù)局〉按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、資金保障

加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，全區(qū)將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)涉及公益性崗位的資金。鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，按照每個(gè)公益性崗位每年1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)助。城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金按現(xiàn)有資金渠道列支。區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位資金補(bǔ)助比例不低于25%，對(duì)城鎮(zhèn)公益性崗位資金補(bǔ)助比例不低于85%，所需資金納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算。多方籌集資金，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金、公益基金參與，進(jìn)一步加大資金保障力度。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府成立XX區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)工作專班統(tǒng)籌工作開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街道）各部門要高度重視，把城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)精干人員，成立工作專班，強(qiáng)化工作力量，構(gòu)建區(qū)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)，村（社區(qū)）參與做好日常管理使用的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。充分利用各類媒體，深入宣傳城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)政策措施，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，使就業(yè)增收、勞動(dòng)致富的理念深入人心，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）明確部門責(zé)任。

人力資源社會(huì)保障部門牽頭城鄉(xiāng)公益性崗位的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門做好政策制定、人員認(rèn)定、待遇兌付、監(jiān)督管理等工作；財(cái)政部門做好資金籌集和工作經(jīng)費(fèi)保障等工作；教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門最大力度挖掘崗位資源，做好所涉及崗位的職責(zé)明晰、待遇保障等工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。

把城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)的組織實(shí)施和計(jì)劃進(jìn)展情況作為政府督導(dǎo)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)督導(dǎo)資金配套、崗位開(kāi)發(fā)、人員管理等情況；建立定期通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)進(jìn)行約談，對(duì)工作不作為、亂作為，造成惡劣影響的有關(guān)負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

退役士兵專項(xiàng)公益性崗位按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。