完善信用體系建設　促進航道系統科學向好發展

湖南省益陽航道管理局

辦公室

“人而無信，不知其可；企業無信，難求發展；社會無信，人人自危；政府無信，則權威不立。”自古信用是個人、各行業生存發展的前提和根本，也是社會運行發展的基礎，我國社會信用體系的建設是國家治理體系和治理能力現代化的基石，是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志，更是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放、管”結合的必要條件。本文擬對信用體系建設對航道工作的促進發展談幾點粗淺認識。

一、社會信用體系建設是創新社會治理格局的著力點

十八大以來社會治理取代社會管理，正式成為我國社會建設的關鍵詞與方法論。黨的十九大報告中，高度重視社會治理問題，而社會信用體系正是一個由社會法制制度、教育、文化以及專業社會信用服務體系諸多元素構成的一種社會治理體系，是社會誠信的制度保證，是提升社會治理能力的有效手段，通過褒揚誠信、懲戒失信，不斷提高社會公共生活的透明度，有效降低社會交往風險和成本，減少社會生活矛盾與沖突，為社會治理奠定良好的微觀基礎。因此，社會信用體系建設也成為我國創新社會治理格局的一個著力點。

加快構建社會信用體系，在全社會建立信用文化氛圍，意在實現講求誠信、踐行諾言成為中國社會的社會心理和群體意識。通過各行各業信用體系的建立，推動社會信用體系的最終形成，真正實現全社會擁有健全的信用制度、信用監管、信用文化、行業信用環境。信用體系的最終形成也將為，各行各業提供和諧、安全、文明的發展空間。所以，建立包括行業內信用信息、信用評估、信用獎懲、激勵在內的社會信用體系，是當前社會各界工作的重中之重。

二、加快航道系統信用體系建設的重要內涵

交通運輸行業是國民經濟和社會發展的基礎性行業，既是基礎性行業，也是保障服務性行業，更是經濟持續健康發展的重要支撐點。2015年，交通運輸部印發《關于加強交通運輸行業信用體系建設的若干意見》，明確到2020年交通運輸行業信用體系建設的主要目標、重點領域和主要任務。《通運輸行業信用體系建設的若干意見》中，明確指出要在公路水路運輸建設領域、安全生產領域、出行服務領域等方面積極推進信用體系相關標準、規范和制度建設，聯合國家相關部委及單位，逐步建立跨部門、跨行業的信用獎勵聯動機制，及時公布失信人員“黑名單”在全國范圍內形成“一處失信，處處受限”的信用懲戒機制。

航道管養工作作為水路運輸的重要組成部分，承擔著水路運輸的服務管理工作，是水路運輸的基礎保障部門，所以航道系統完善建立信用體系，有利于交通運輸行業信用體系的完善和全面性。要不斷完善航道系統信用體系建設，就需要航道體系自身、相關產業、企業積極投身到信用體系建設中，努力提升自身信用體系建設科學化水平，推進綜合治理體系和治理能力現代化的建設，為加快建設交通強國、信用中國提供有力支撐。

三、全面推進航道系統信用體系建設的對策建議

（一）航道系統信用評估體系構建。

航道管養作為社會公益服務內單位，其信用評估應重點突出，是否真正履職，是否向社會、群眾提供了優質的公共服務。公共服務作為政府對社會的服務承諾體現，是否獲得優等評價，關系到政府公信力的建設，其具有重要意義，目前，這類評估考核，多體現在績效考核工作中，應深化信用評估體系建設，多元化構建評估渠道，加快航道系統守信踐諾的機制建設，加強系統內信用管理教育，不斷提升航道系統信用意識，提高社會公益服務水平。

（二）搭建航道相關產業、企業信用信息平臺。

航道系統作為政府對外的公益服務類單位，與相關產業、企業的往來較多，應建立相關產業與企業的信用信息平臺，及時匯總、發布信用信息到社會信用信息平臺中，嚴厲打擊失信行為。

（三）依靠信用體系建設，開拓航道保護方法多元化。

信用體系構建，不單單只是停留于金融、信貸等反面，因推廣信用所列范圍，對于航道通航中涉及的失信行為，也應公開、公布，納入其個人或企業的信用評估中，這樣能更為有利的促進航道的保護與發展。

當前，航道系統正在從以基礎設施建設為主，轉向設施建設與管理并重的發展黃金期，加快推進航道系統信用體系建設是改革轉型時期的重要變革思路，不斷健全完善自身信用體系，豐富信用承諾、拓展信用治理領域，構建“一處失信，處處受限”的信用長效機制，是航道系統發展變革的新思路。