2022年小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作要點(diǎn)

2022年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“小個(gè)專”）黨建工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，結(jié)合省委部署開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委兩新工委工作部署，緊緊把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，完善“小個(gè)專”黨建工作制度規(guī)范，大力推動(dòng)黨的組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮“小個(gè)專”黨組織和黨員作用，開拓創(chuàng)新，打造品牌，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)“小個(gè)專”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

1.大力加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的中心內(nèi)容，教育引導(dǎo)“小個(gè)專”黨組織黨員忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要繼續(xù)辦好黨的十九屆六中全會(huì)精神專題輔導(dǎo)班，指導(dǎo)廣大“小個(gè)專”黨組織以“三會(huì)一課”、書記講黨課、主題黨日等活動(dòng)載體，持續(xù)抓好黨的十九屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育和專題研討；要充分發(fā)揮福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要孕育地、實(shí)踐地和“黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多”的優(yōu)勢(shì)，廣泛學(xué)習(xí)宣傳以

偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，指導(dǎo)開展特色實(shí)踐主題黨日活動(dòng)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。

2.認(rèn)真開展黨的二十大召開后學(xué)習(xí)宣傳貫徹。黨的二十大召開后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真研究制定“小個(gè)專”黨組織和黨員學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的指導(dǎo)意見，及時(shí)組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。一方面，要通過“三會(huì)一課”、專題黨課、教育培訓(xùn)、座談交流、撰寫心得和讀書演講等方式方法，提高學(xué)習(xí)效果。另一方面，要充分運(yùn)用微信群、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、LED顯示屏等平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員及“小個(gè)專”黨務(wù)干部要主動(dòng)到“小個(gè)專”黨建工作掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神宣講，讓黨的二十大精神在“小個(gè)專”落地生根。

3.利用重要節(jié)點(diǎn)開展政治教育。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際情況，注重用好省內(nèi)豐富的紅色資源，在紀(jì)念“五四”青年節(jié)和“七一”建黨節(jié)以及慶祝“十一”國(guó)慶節(jié)期間，采取黨史學(xué)習(xí)會(huì)、支部書記講黨課、參觀紅色教育基地、座談交流、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等方式，組織開展主題黨日活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員群眾堅(jiān)定理想信念，奮力拼搏爭(zhēng)創(chuàng)一流。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）局要參照省局做法，積極開展“我們的中國(guó)夢(mèng)、文化進(jìn)萬家”活動(dòng)。

4.強(qiáng)化黨建工作者教育培訓(xùn)。一是省局組織“小個(gè)專”黨務(wù)骨干參加總局組織的黨建工作活動(dòng)和培訓(xùn)班，協(xié)助省委兩新工委辦好省級(jí)示范培訓(xùn)班。二是省局將舉辦全系統(tǒng)“小

個(gè)專”黨務(wù)工作者（含黨建指導(dǎo)員）業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班、全省“小個(gè)專”黨組織書記（含聯(lián)系點(diǎn)示范點(diǎn)黨組織書記）示范培訓(xùn)班和全省基層市場(chǎng)監(jiān)管所“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站負(fù)責(zé)人黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨務(wù)骨干300人。三是各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）局舉辦不少于1期的部分重點(diǎn)行業(yè)“小個(gè)專”黨組織書記培訓(xùn)班或黨務(wù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)不少于50人。各地在年末將培訓(xùn)班次及人數(shù)匯總至省局“小個(gè)專”黨建辦。

二、努力開拓創(chuàng)新，提高黨建實(shí)效

5.全面建立黨建工作指導(dǎo)站。根據(jù)總局《2022年“小個(gè)專”黨建工作要點(diǎn)》要求，2022年全系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管所努力實(shí)現(xiàn)“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站全覆蓋。我省在現(xiàn)有382個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所成立“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)建盡建，原則上于“七一”前在全省685個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所全部成立“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站，開展“小個(gè)專”黨建工作相關(guān)工作。

6.全面做好專業(yè)市場(chǎng)黨的組織建設(shè)。根據(jù)總局《2022年“小個(gè)專”黨建工作要點(diǎn)》和省委兩新工委的要求，2022年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場(chǎng)黨的組織全覆蓋。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以專業(yè)市場(chǎng)黨建為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專業(yè)市場(chǎng)黨建工作專項(xiàng)調(diào)研，在全面掌握轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)有黨組織和黨員數(shù)量情況的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全省專業(yè)市場(chǎng)黨的組織全覆蓋。具體要求：一是各地要在6月底前全面摸清專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)者和管理者、專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、黨員、黨組織等基本情

況，并將摸排情況逐步匯總到省局“小個(gè)專”黨建辦。二是根據(jù)《黨支部工作條例》有關(guān)規(guī)定，于8月底前對(duì)有正式黨員3人以上尚未建立黨組織的企業(yè)，指導(dǎo)其成立黨支部；對(duì)正式黨員不足3人的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，指導(dǎo)其成立聯(lián)合黨支部（覆蓋單位一般不超過5個(gè)），把專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)零星黨員吸納到黨組織中來，做到能建快建、應(yīng)建盡建。三是10月年底前，在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共同努力下，實(shí)現(xiàn)全省專業(yè)市場(chǎng)黨的組織全覆蓋。

7.加快建設(shè)黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、企業(yè)年報(bào)系統(tǒng)，采集和匯總?cè)　靶€(gè)專”市場(chǎng)主體、黨組織和黨員等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立“小個(gè)專”市場(chǎng)主體、黨組織和黨員數(shù)量的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極與當(dāng)?shù)亟M織部門（兩新工委）互通數(shù)據(jù)信息，依托數(shù)據(jù)信息及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)“小個(gè)專”建立黨組織，進(jìn)一步消除黨組織覆蓋的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”，讓“口袋”黨員、“隱形黨員”、入黨積極分子找到家。

8.做好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。按照總局《2022年“小個(gè)專”黨建工作要點(diǎn)》和3月4日省委兩新工委工作會(huì)議的要求，省局組織相關(guān)設(shè)區(qū)市局全面摸清美團(tuán)、餓了么和樸樸等平臺(tái)企業(yè)黨組織和黨員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)推動(dòng)美團(tuán)、餓了么和樸樸等平臺(tái)企業(yè)成立黨委（或黨總支）和配送店黨支部，高管與黨組織書記交叉任職，關(guān)愛企業(yè)員工困難，為“黨企新時(shí)空、政企直通車”平臺(tái)收集企業(yè)困難和訴求。探

索建立“流動(dòng)黨員—配送點(diǎn)黨支部—平臺(tái)企業(yè)黨組織—行業(yè)監(jiān)管部門”訴求直通機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化算法、維護(hù)外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益。在“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)中增加外賣送餐平臺(tái)企業(yè)，引導(dǎo)黨員示范帶動(dòng)外賣送餐員積極參與基層治理，發(fā)揮異常情況直報(bào)、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極配合，認(rèn)真指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛缊F(tuán)、餓了么和樸樸等企業(yè)分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，并適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

9.努力加強(qiáng)黨建工作宣傳。省局拍攝一部“小個(gè)專”黨建專題片，重點(diǎn)對(duì)一批先進(jìn)“小個(gè)專”黨組織和黨員進(jìn)行宣傳報(bào)道。繼續(xù)辦好“小個(gè)專”黨建工作簡(jiǎn)報(bào)，利用個(gè)私協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)宣傳黨建工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要重視做好“小個(gè)專”黨建輿論宣傳。一是積極向當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)主流媒體報(bào)送稿件，要求各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）局年用稿1篇以上。在省局《“小個(gè)專”黨建工作簡(jiǎn)報(bào)》上年用稿1篇以上。二是組織開展形式多樣的“干部進(jìn)萬企、黨建促發(fā)展、迎接二十大”活動(dòng)。三是以印發(fā)《倡議書》等形式，號(hào)召全省“小個(gè)專”黨組織黨員積極投身抗疫活動(dòng)。通過大力宣傳，用“紅色動(dòng)力”激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展互促共贏。

三、鞏固創(chuàng)新成效，促進(jìn)作用發(fā)揮

10.認(rèn)真落實(shí)掛鉤聯(lián)系工作制度。全面落實(shí)省局《關(guān)于建立全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員“小個(gè)專”黨建工作掛鉤聯(lián)系制度的通知》要求，每位掛鉤聯(lián)系人至少聯(lián)系1家“小個(gè)專”黨組織并兼任黨建工作指導(dǎo)員，年內(nèi)到聯(lián)系企業(yè)

開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神宣講、專題調(diào)研和與黨組織書記交心等活動(dòng)，深入了解企業(yè)開展黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，了解掌握困難問題，全力幫助紓困解難，努力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

11.繼續(xù)深化黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣上一輪省局機(jī)關(guān)黨組織與全省部分“小個(gè)專”黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，安排第二輪省局機(jī)關(guān)黨組織與全省部分“小個(gè)專”黨組織開展“組織共建、隊(duì)伍共育、活動(dòng)共抓、發(fā)展共謀”四共聯(lián)建結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極配合省局抓好落實(shí)，同時(shí)參照省局做法全面開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。共建活動(dòng)要注重落實(shí)責(zé)任、建立制度、著力幫扶、解決問題，努力促進(jìn)“小個(gè)專”黨組織建設(shè)質(zhì)量提升。

12.持續(xù)開展聯(lián)系點(diǎn)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省局《關(guān)于全面開展“小個(gè)專”黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，在去年取得成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)全系統(tǒng)開展“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“兩點(diǎn)”）創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)已創(chuàng)建“兩點(diǎn)”市場(chǎng)主體進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，同時(shí)積極將符合條件的下一級(jí)局的聯(lián)系點(diǎn)推薦為上一級(jí)的聯(lián)系點(diǎn)，下一級(jí)的示范點(diǎn)推薦為上一級(jí)局的聯(lián)系點(diǎn)或示范點(diǎn)。今年在全省“小個(gè)專”黨組織中重點(diǎn)選樹培育黨建“兩點(diǎn)”市場(chǎng)主體，省局各100個(gè)，設(shè)區(qū)市局各50個(gè)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)局各10個(gè)，各縣（市、區(qū)）級(jí)局各25個(gè)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮“兩點(diǎn)”示范帶動(dòng)作用，定期采集分析“小

個(gè)專”發(fā)展情況、黨建工作經(jīng)驗(yàn)、履行社會(huì)責(zé)任等情況，幫助紓困解難，提高開展工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

13.注重發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)聯(lián)系廣大“小個(gè)專”市場(chǎng)主體的橋梁紐帶作用。一要發(fā)揮“孵化器”作用，及時(shí)建立流動(dòng)黨員黨支部，最大限度地把周邊零星黨員吸納到流動(dòng)黨員黨支部中來。二要積極宣傳強(qiáng)企惠企政策，促進(jìn)強(qiáng)企惠企政策落地見效。三要持續(xù)推動(dòng)黨建進(jìn)章程工作，定期向“黨企新時(shí)空、政企直通車”平臺(tái)反映“小個(gè)專”的問題困難和意見訴求，幫助“小個(gè)專”紓困解難、促進(jìn)發(fā)展。四要指導(dǎo)“小個(gè)專”市場(chǎng)主體以適當(dāng)?shù)姆绞剑龑?dǎo)黨員亮身份、亮承諾，在“小個(gè)專”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、健康發(fā)展中彰顯作用作為。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作落實(shí)

14.健全完善黨建工作組織機(jī)構(gòu)。一方面，要根據(jù)總局《2022年“小個(gè)專”黨建工作要點(diǎn)》要求，今年在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門全部成立“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后的職能和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要落實(shí)總局工作要求，盡快成立以本局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局黨組成員和注冊(cè)審批、信用監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室，財(cái)裝、人教、機(jī)關(guān)黨委、非公黨建辦等機(jī)關(guān)處室（科、股）和個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人組成的“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“小個(gè)專”黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，各設(shè)區(qū)市（暫不含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）局要根據(jù)3月4日省委兩新工委工作會(huì)議要求，積極與當(dāng)?shù)攸h委組

織部門（兩新工委）溝通協(xié)調(diào)，成立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織黨委，在局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中加掛“小個(gè)專”黨建工作辦公室，配備至少1名以上專（兼）職黨務(wù)干部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)“小個(gè)專”黨建工作。

15.落實(shí)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障“小個(gè)專”黨建工作。主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委組織部門（兩新工委）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取下?lián)茳h費(fèi)，保障“小個(gè)專”黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。廣泛動(dòng)員“小個(gè)專”出資人（負(fù)責(zé)人）主動(dòng)關(guān)心支持黨建工作，適當(dāng)安排黨建經(jīng)費(fèi)，保障黨建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨建活動(dòng)開展。

16.推進(jìn)制度化規(guī)范化建設(shè)。依據(jù)年內(nèi)總局將制定出臺(tái)的《“小個(gè)專”黨建工作規(guī)則》《“小個(gè)專”專黨建工作考核評(píng)價(jià)制度》《“小個(gè)專”專黨建工作指導(dǎo)站制度》《“小個(gè)專”專黨建工作聯(lián)系點(diǎn)示范點(diǎn)制度》，堅(jiān)持規(guī)范化、系統(tǒng)化開展“小個(gè)專”黨建工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際組織1至2次“小個(gè)專”黨建工作專題調(diào)研，對(duì)新組建黨組織滿一年左右時(shí)進(jìn)行回訪，全面了解掌握指導(dǎo)推進(jìn)“小個(gè)專”黨建工作情況；組織“小個(gè)專”黨建工作者省內(nèi)外考察，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)“小個(gè)專”黨建高質(zhì)量發(fā)展。