市場監(jiān)管局2022年工作思路

2022年，XX將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實十九屆六中全會精神，按照上部署，繼續(xù)錨定“全省前列、全國一流”總目標，不斷優(yōu)化完善機制措施，圍繞重點任務，匯聚高質量發(fā)展合力，為XX建設現代化國際大都市作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

在指導思想上，做到“六個堅持”。堅持“一個統(tǒng)領”，黨建統(tǒng)領；堅持“一項根本”，執(zhí)法為民；堅持“一條主軸”，執(zhí)法主業(yè)；堅持“一排底線”，護牢食品、藥品、產品質量、特種設備、疫情防控安全、廉潔行政底線；堅持服務“一組環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境；堅持鍛造“一支鐵軍”，做到忠誠、干凈、擔當。

在工作方向上，樹立“六個導向”。突出問題導向，補齊短板、堵塞漏洞；突出需求導向，緊跟上級精神，緊貼百姓之心；突出目標導向，工作爭創(chuàng)一流，考核進位爭先；突出實干導向，崇尚實干，注重實績，不務虛功；突出宣傳導向，加強提煉總結，出成效、樹標桿，打出聲威、聲望；突出

創(chuàng)新導向，理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、數字創(chuàng)新。

在執(zhí)法方式上，推行“三種執(zhí)法”：“說理式執(zhí)法、研究性執(zhí)法、和諧執(zhí)法”。說理式執(zhí)法：以情動人、以理服人、以法育人，情理法相融。研究性執(zhí)法：研究新形勢、探索新規(guī)律、突破大要案。和諧執(zhí)法：寬嚴相濟、親清互信、合作共贏。

在管理辦法上，落實“四個要素”：“閉環(huán)管理、久久為功、迭代升級、統(tǒng)籌兼顧”。閉環(huán)管理：形成“目標—計劃—執(zhí)行—督查—評價—獎懲”完整工作閉環(huán)。久久為功：保持工作韌性，進一步發(fā)揮“打破部門墻”綜合執(zhí)法優(yōu)勢，“創(chuàng)新、提升、服務、一流”“破大案、查要案、辦鐵案”“執(zhí)法有力度、服務有溫度”理念優(yōu)勢，“市場執(zhí)法先鋒”“鑄劍市場、執(zhí)法鐵軍”品牌優(yōu)勢，“黨建標準化、執(zhí)法標準化”“制度化、規(guī)范化、精細化”管理優(yōu)勢，“一專多能”綜合素質優(yōu)勢，“執(zhí)法辦案零違紀、復議訴訟零敗訴”發(fā)展質效優(yōu)勢，把“基礎優(yōu)勢”轉化為“發(fā)展優(yōu)勢”，把“潛在優(yōu)勢”轉化為“競爭優(yōu)勢”。迭代升級：杜絕低水平重復，注重提煉總結、修正完善，培養(yǎng)內生力，有序穩(wěn)定提升。統(tǒng)籌兼顧：嚴格執(zhí)法與溫情服務相結合，大案要案與“急難愁盼”相結合、傳統(tǒng)領域與新興領域相結合，案件數量與案件質量相結合，內強素質與外樹形

象相結合、短期任務與長期方向相結合、黨的建設與業(yè)務工作相結合、制度約束與隊伍活力相結合。

在重點任務上，取得“八個突破”：

1.在綜合執(zhí)法上精準施策、取得突破，著力蹚出執(zhí)法新路徑。開展全領域全員綜合執(zhí)法，健全制度體系、標準體系、指揮體系、方法體系、評價體系，形成系統(tǒng)成熟的經驗做法。加強執(zhí)法各大隊執(zhí)法領域耦合度、執(zhí)法人員能力糅合度、執(zhí)法單位協(xié)同度、執(zhí)法資源整合度，提升進一扇門查多件事的綜合能力，由一個違法點及多條關聯(lián)線的鏈接能力，由一個典型案例引領全面提升的復制能力。

2.在大案要案上精準施策、取得突破，著力收獲辦案新成果。深入開展研究性執(zhí)法，早預判、早發(fā)力，掌握主動權，加強成果應用和推廣。聚焦電子商務、網絡平臺、教育培訓、醫(yī)療美容、房地產、建筑裝飾裝修等熱門行業(yè)、新興領域，聚焦農村、郊區(qū)、學校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，聚焦食品藥品、兒童和老年用品、農資產品等重點品類，聚焦違法廣告、違法合同、刷單炒信、虛假商業(yè)宣傳、侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等常見違法行為，聚焦氣瓶充裝、電梯維保、非標油、能效標識、認證認可、檢驗檢測等潛在風險領域，大膽進入“無人區(qū)”“深水區(qū)”，堅決破除“高危區(qū)”。通過“揭榜掛帥制”、“包干制”“賽馬制”等機制釋放活力，加快取得“硬核”成果。

3.在營商環(huán)境建設上精準施策、取得突破，著力服務發(fā)展新格局。組織《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學習。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項系列執(zhí)法檢查。在價格領域，嚴查不執(zhí)行政府定價、中介機構亂收費、不明碼標價等價格領域違法行為，保障惠企政策落實。開展違反環(huán)保電價政策專項執(zhí)法，助力“雙碳”戰(zhàn)略。在知識產權領域，進一步打擊侵犯商標專用權、惡意商標代理、假冒專利等違法行為，加大對馳名商標、著名商標、老字號、地理標志等保護力度，擦亮XX“品牌之都”名片。堅持包容審慎執(zhí)法，輕微違法不予處罰，開展“雙隨機一公開”檢查。豐富“1+X”覆蓋面，汲取外部力量，與行業(yè)協(xié)會、律師律所、基層部門等建立協(xié)同合作機制。常態(tài)化開展案件回訪，突出回訪成果應用。

4.在執(zhí)法為民上精準施策、取得突破，著力彰顯執(zhí)法新情懷。聚焦“四大安全”，制定2022年專項執(zhí)法總計劃。持續(xù)推進“長江禁捕

打非斷鏈”“農村假冒偽劣食品”“民生領域案件查辦‘鐵拳’行動”等專項執(zhí)法行動。提高監(jiān)督抽檢案源轉化率，抽檢處置率達到100%。綜合運用投訴舉報、專項執(zhí)法、靶向抽檢、風險監(jiān)測、線索征集等方式查找案源。對涉及國計民生的違法行為重點打擊。根據上級安排部署，抓緊抓實抓細XX疫情防控及相關執(zhí)法工作。加強政民互動，組織“機關開放日”活動。做好“行風在線”節(jié)目中的問題解決、反饋工作。

5.在宣傳震懾上精準施策、取得突破，著力展現XX新形象。為百姓伸張正義、排憂解難，讓XX品牌立得住、叫得響、傳得開，打造“一體策劃、融合發(fā)展、多元傳播”的全媒體宣傳新格局。建立常態(tài)化宣傳和集中宣傳交融互動的宣傳機制，既潤物無聲又聲勢浩蕩。建設新媒體宣傳陣地，聘請專業(yè)團隊統(tǒng)一策劃、拍攝、制作以案釋法、品牌文化、執(zhí)法成果等短視頻。提升宣傳的“時度效”，從社會關心的視角策劃宣傳，以群眾樂于接受的方式開展宣傳，把話筒給企業(yè)給群眾，讓企業(yè)群眾點頭點贊。

6.在制度機制上精準施策、取得突破，著力提升管理新能級。根據近年工作情況，制修訂工作制度。做實執(zhí)法標準化工作，對查辦的新領域案件不斷充實到執(zhí)法標準庫；豐富執(zhí)法標準內容，在務實管用上下功夫；積極申報國家社會管理和公共服務綜合標準化試點。開展工作標準化，增強工作的主動性、規(guī)范性，實現綜合崗位“標準全統(tǒng)一、上崗就能干”。建立全貫通、可衡量、閉環(huán)式的督查、考核體系，加強工作問效。推動數字化轉型，用好案件全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)和市場監(jiān)管一體化智慧監(jiān)管平臺。在電子取證上下功夫，組織培訓學習，加強電子數據取證研究，形成集現場勘察取證、在線取證、存儲介質扣押封存、電子數據檢查分析、審核判定等為一體的連貫式電子取證執(zhí)法模式。

7.在隊伍建設上精準施策、取得突破，著力點燃工作新熱情。繼續(xù)做好執(zhí)法大家談、他山之石等工作。組織全員執(zhí)法，綜合部門人員直接參與案件查辦，部門間跨領域執(zhí)法辦案。發(fā)揮示范引領作用，開展執(zhí)法能手評比、案卷質量評查、研究性執(zhí)法評比、優(yōu)化營商環(huán)境案例評選等活動。召開案件質量提升大會，規(guī)范執(zhí)法程序、精煉證據材料、嚴格裁量依據。暢通晉升渠道，配齊配強干部骨干。充分發(fā)揮工青婦群團組織作用，豐富職工文化生活，激發(fā)隊伍活力。加強精神文明建設，爭創(chuàng)全國文明單位。

8.在全面從嚴治黨上精準施策、取得突破，著力扛起時代新使命。開展黨的十九屆六中全會精神宣貫、學習活動，迎接黨的二十大召開。建立黨建標準化考評體系，督促黨建標準化落實落地。推進黨風廉政建設，常態(tài)化開展警示教育，綜合運用批評教育、誡勉談話等方式督促黨員干部落實各項紀律要求。壯大黨員隊伍，鼓勵XX優(yōu)秀人才積極向黨組織靠攏。探索“融黨建”機制，實施跨部門“共建”、社區(qū)“聯(lián)建”等機制。鼓勵黨支部到一線開展黨建活動，及時掌握企業(yè)和群眾“急難愁盼”，力所能及解決實際問題。