第一篇：如何提高群眾工作做能力？[定稿]

新時期如何提高群眾工作能力？

新時期的群眾工作，是指在黨委政府的領導下，為維護和實現群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作。公安機關是面對面與群眾打交道的執法機關，公安工作與人民群眾的生產生活息息相關，心系百姓、關愛民生、服務群眾是公安機關義不容辭的責任。國務委員、公安部部長孟建柱同志指出基層公安機關要著力提高五種能力，其中首要的是要提高群眾工作能力，要求我們“要善于掌握群眾心理、善于學習群眾語言、與群眾說得上話、交得上心、真正從老百姓身邊走進老百姓心中”。這些樸實的話語，給我們帶來了新時期公安機關做好群眾工作的新要求，現本人結合工作實際，就新時期如何提高群眾工作能力談一些認識。

一、當前基層公安民警在群眾工作中存在的主要問題

近年來，公安機關通過不斷加強“三基”工程建設和隊伍管理力度,有效開展“萬警進社區、警民一家親”和“大走訪”等親民愛民活動，使公安民警的群眾工作能力有了明顯提高，警民關系得到明顯改善，但面對新形勢、新任務，公安民警在做好群眾工作方面仍存在一些不足。主要表現在三個方面：

（一）部分民警“無心”做群眾工作。在長期實踐中，雖然形成了一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，建立了警愛民、民擁警，警民一家親的和諧警民關系。但是，個別民警工作中群眾意識淡薄，群眾觀念弱化，認為做好群眾工作是一項長期而艱巨的工作，需要付出巨大的艱辛和心血，而成效往往又不被認同。加之當前社會各界對公安機關的關注越來越高，要求越來越嚴，少數民警在工作中存在“多一事不如少一事”的思想，“無心”開展群眾工作。

（二）部分民警“無力”做群眾工作。當前，各項工作任務十分繁重,各項任務均對民警制定了明確的目標責任。同時，由于基層警力十分緊張，社區民警管理轄區居民數和人口數遠遠大于實際工作要求，導致社區民警主動做群眾工作的時間較少，造成基層民警即使有心卻也無力開展群眾工作。

（三）部分民警“無能”做群眾工作。群眾工作能力是一項系統工程，需要民警具備多方面的素質，需要在工作中不斷積累和總結。部分民警政治素質、業務素質上均十分過硬，但在開展群眾工作時，由于把握不了群眾心理，學不會群眾語言，掌握不住群眾工作方法，工作起來往往不得民心，出力不討好，在不知不覺中疏遠了與群眾的距離，形成了“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的尷尬局面。

二、提高民警做好群眾工作能力的對策

提高民警的群眾工作能力，是一項長期而艱苦細致的工作，必須常抓不懈，必須依靠各級公安機關、各級領導干部和廣大民警的共同努力。

（一）加強政治理論學習，不斷強化廣大民警的宗旨意識。全心全意為人民服務，是公安機關各項工作的出發點和落腳點，是做好群眾工作的基礎。因此，要充分利用一切可以利用的時間和機會，采取形式多樣的方法，堅持不懈地學習黨的路線、方針、政策，學習政治理論，牢固樹立廣大民警為人民服務的宗旨意識；要注重運用各類典型開展引導教育和警示教育活動，弘揚正氣，摒棄糟粕，使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和群眾觀，為做好群眾工作提供保障；要不失時機地抓好思想教育工作，引導廣大民警正確認識新時期做好群眾工作的重要性和必要性，認清形勢，始終把人民滿意作為第一標準。

（二）積極開展崗位練兵活動，全面提高民警素質和業務技能。過硬的素質和業務技能，是完成各項公安工作任務的根本保障，是做好群眾工作、取得群眾信賴支持的重要因素。一是根據時代和社會發展需要，本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，持之以恒地把崗位練兵活動開展下去，推向高潮。二是有針對性地以部門、警種開展崗位培訓和業務技能訓練活動，使廣大民警在不斷提高自身素質、業務技能水平的同時，不斷更新知識，更新觀念，為圓滿完成各項任務、應對新形勢下的新情況和做好群眾工作打牢基礎。三是積極開展做好群眾工作的專門培訓和教育工作，適時邀請一些專家學者或有豐富實踐經驗的老同志舉辦一些專題輔導或講座，讓廣大民警學習既往的經驗和好做法，提高做好群眾工作的水平和能力。

（三）提高民警的公關能力，最大限度地增強群眾工作的有效性。所謂公關能力，就是通過正確的、積極的與群眾打交道，溝通思想、交流感情、增進友誼。在執法時，要改變過去居高臨下、生硬簡單的行政命令和枯燥的灌輸說教，根據群眾文化水平、家庭背景、經濟條件等實際情況，由表及里，循循善誘，增強解釋說服能力，做到說得清、講得明；在組織發動群眾時，要改變宣傳方法，變過去“高、大、空”的宣傳方式，為擺事實、講道理，以理服人；在走訪群眾時，要放下架子，以平民的心態、平和的語氣、平等的地位與群眾“零距離”接觸，做到“進得了門、談得上話、交得上心”，切忌高高在上，盛氣凌人，“擺官譜”，“抖威風”，使走訪工作真正走到百姓心坎里。

（四）創新群眾工作機制，增強民警群眾工作的積極性。一是要認真總結群眾工作經驗，逐步建立一套針對性、操作性較強的群眾工作制度體系，使之成為公安民警必須遵守的規范。建立“萬警進社區”和“大走訪”活動長效機制，搭建警民溝通的平臺，實現警民之間的良性互動。二是積極營造群眾工作氛圍。在部署開展各項工作和進行工作考核時，始終堅持公安工作來自于人民，植根于人民，服務于人民的理念，把開展群眾工作滲透到每一項業務和每一個工作環節中，營造良好的群眾工作氛圍。三是創新考核機制。在對派出所民警考核時，要分警種、分崗位進行考核，不能一概而論，對于社區民警要加大社區警務工作方面的考評分值，提高單位領導重視程度，使民警有時間、有精力開展群眾工作。同時對在群眾工作中成績突出，真心實意為群眾辦實事的民警，要加以重用，引導民警開展群眾工作的積極性。

（五）要完善監督制約機制，強化內外監督。強化監督制約，是提高群眾工作能力的重要保障。一是采用“走出去，請進來”的方法自覺接受外部監督，嚴格實行定期報告工作制度、民主評議制度、警務通報制度和特邀監督員等制度，確保公安機關執法和民警履行職責、遵守紀律情況始終置于人民群眾的監督之下。二是充分發揮政工、紀檢、監察、督察、法制、控申等部門職能作用，進一步完善內部監督制約機制。采取普遍檢查、重點抽查、隨警督察、責任倒查等方法，不失時機地對民警行政執法和民警履行職責、遵守紀律以及服務群眾情況進行檢查監督。三是積極主動接受新聞媒體監督，既要積極主動通過新聞媒體向社會宣傳公安民警的先進事跡，增強民警榮譽感，又要認真對待新聞媒體披露的公安機關和民警的問題，嚴管厚受。從而形成整體監督合力，推動群眾工作的深入開展。

“一人之言行，國家之形象，一人之風貌，民族之縮影”，提高群眾工作能力、構建和諧警民關系需要我們每一位民警在日常工作中通過自己的一言一行去落實。只要我們每位公安民警深懷愛民之心、恪守愛民之責，想群眾之所想、急群眾之所急，不斷加強學習，總結經驗，創新機制，完善制度，群眾工作的能力一定會不斷提高，警民關系將會更加和諧，群眾滿意度和安全感也必定會不斷提升。

第二篇：如何提高做群眾工作的能力

發揮黨員作用做好群眾工作

黨員分類：社區、街道黨員干部，普通黨員

領導干部做好群眾工作

干部：

一、何為群眾路線；

二、何為深厚感情；

三、何為高超智慧。

普通黨員：上訪

《如何提高做群眾工作的能力》

提高做好新形勢下群眾工作的能力，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要任務。圍繞“為什么要提高群眾工作能力”、“怎樣提高做好新形勢下群眾工作能力”兩個問題，作了深入淺出的講解。

黨員干部要以發展的眼光認識群眾，以真摯的感情面對群眾，以謙虛的姿態貼近群眾，以創新的思維組織群眾。

黨員干部要從思想深處弄清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”，要放平視角，屈己待人；放平心態，審己度人；放平位置，推己及人。貼近群眾要聽得了話、說得上話、問得出話。做好群眾工作必須堅持思想引領、科學決策、依法辦事、分類指導。

全縣黨員干部要以群眾路線教育實踐活動為契機，從自己改起，從現在改起，從小事改起，要反對形式主義，求真務實；要破除官僚主義，親民為民；要摒棄享樂主義，勤政廉政；要狠剎奢靡之風，艱苦奮斗，以良好的黨風促政風帶民風。

緊緊圍繞社會穩定和長治久安的總目標，扎實開展群眾路線教育實踐活動

圍繞 “為民、務實、清廉” 的主題，重點講述了準確把握群眾觀點和群眾路線的內涵，不斷夯實社會進步和諧穩定的大好局面、推動群眾路線教育實踐活動扎實開展和縣域經濟社會事業快速發展等內容。

群眾路線教育實踐活動本身就是學習、認識、教育提高、實踐落實的過程，全縣各級黨員領導干部要以“三民”活動為載體，全力抓好群眾路線教育實踐活動和各項工作的落實。

第三篇：淺談新形勢下如何提高做群眾工作的能力

淺談新形勢下如何提高基層管理者的能力

汪華峰

群眾工作，是中國共產黨領導社會主義現代化建設事業的基礎。黨的群眾工作，是我們黨依據人民群眾是創造社會歷史的根本動力的歷史唯物主義原理，宣傳、發動、教育和組織全體人民共同從事推動中國特色社會主義建設事業的基礎性工作。群眾工作的本質是密切黨群關系,核心是正確處理人民內部矛盾。

黨的十八大報告明確提出：以服務群眾、基層管理者為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。中央政法委書記孟建柱曾在《人民日報》上發表過《創新走訪群眾制度提高群眾工作能力》的署名文章，為全國做好新形勢下群眾工作指明了方向，對積極構建和諧社會、增進同人民群眾的感情、做好當前各項工作，具有十分重要的指導意義。

一、目前的形勢分析

當前，世界正在發生著深刻的變化，政治多元化、經濟全球化、科學信息化迅猛發展。新的犯罪種類不斷出現，犯罪手段逐步升級、犯罪行為日趨嚴重，給社會治安和經濟發展造成嚴重危害，給基層管理者帶來了嚴峻的挑戰，基層管理者的社會壓力進一步加大。面對新的形勢和任務，我們要更加忠實地履行基層管理者的神圣職責，努力提高群眾工作能力，積極構建和諧干群關系。一是明確新時期黨的群眾路線對和諧社會的重要意義。“水能載舟，亦能覆舟”，國以黨為本，黨以民為基。沒有人民群眾的擁護和支持，任何政黨都會失去其存在的社會基礎。新時期黨的群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”新時期基層管理者貫徹黨的群眾路線，就是要增強基層管理者的群眾觀念，完成黨和人民賦予我們光榮神圣的使命。二是深刻認識科學發展是提高群眾工作能力的行為指南。要認真組織基層管理者深入學習實踐科學發展觀，使基層管理者深刻認識科學發展觀的重要思想不僅是新時期黨的建設的偉大綱領，也是進一步增強基層管理者的群眾觀念提高群眾工作能力的行為指南。從思想深處牢樹全心全意為人民服務的觀點；要充分認識人民群眾的偉大創造力，充分尊重人民群眾的首創精神；要向人民群眾學習，人民群眾是實踐的主體，實踐是真理的源泉，人民群眾是真正的英雄，虛心向群眾學習，是我們事業勝利的保證；一切向人民負責的觀點，基層管理者為人民服務，就是要為人民負責。

二、群眾工作的主要途徑

1、要樂于做群眾工作。

是否樂于做群眾工作，與人民群眾的接觸中充滿感情，傾注真情，是一個立場問題。走群眾路線是公安工作的基本路線，全心全意為人民服務是人基層管理者察的根本宗旨。

第一要牢記宗旨。我們個別基層管理者存在高高在上，對群眾的疾苦漠不關心；有的方法簡單，作風粗暴等等，這些問題的存在，從根本上講就是宗旨觀念不強造成的。因此，要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，是積極主動地做好群眾工作的基礎；

第二要充滿感情。感人心者，莫先于情。充滿了感情，與群眾的結合就會自覺，由衷地產生責任感、使命感；就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難和問題。人基層管理者察感情的最高體現就是在思想上與人民群眾融為一體，打成一片，真正站在人民群眾利益的基點上想問題，辦事情。

2、要敢于基層管理者。

新時期、新形勢下，群眾工作面臨許多新情況、新問題，因而人基層管理者察面對群眾的任務加重、頭緒增多，許多基層管理者往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對于紛繁復雜的矛盾和問題，只有具有良好的素質，靠學習養足底氣，靠創新昂揚銳氣，靠嚴管樹立正氣，才能大膽面對、主動觸及、及時化解。一些基層管理者之所以對一些問題處理不好、處置不了，除了思想上群眾觀念淡薄，也與自身的能力偏弱有很大的關系。所以，基層管理者要把學習擺在重要位置，學理論、學政策、學法律、學技術、學與群眾打交道的方法藝術。通過學習養足底氣，工作起來就能得心應手。需要由基層管理者來解決的矛盾和問題，往往都比較棘手難辦，這就要求我們有一種銳意進取、開拓創新的精神，不畏艱難險阻，用新辦法、新思路克服困難，解決新問題。要敢于基層管理者，還要樹立正氣。公生明，廉生威。清正廉潔、一身正氣，是保持同人民群眾的血肉聯系、理直氣壯地開展工作的重要前提。如果自己不干凈，怎樣去說服教育群眾，又怎敢到群眾中去做工作？

3、要善于基層管理者。

做好新時期、新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠遠不夠，還須有新方法、新招數，善于處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動起來。一是要多為民謀利，為民服務。必須強化自己的服務職能和服務意識，多為群眾辦好事、辦實事，多做便民利民之事，才能真正贏得人民群眾對公安工作的理解和支持；二是堅持依法辦事。基層管理者的基本活動是執法活動，基層管理者的基本行為是執法行為。只有堅持依法辦事，許多矛盾和問題才會迎刃而解。我們基層管理者既要入情、入理，更要合乎法律，用法律來說理，我們的工作才更有說服力和公信力；三是要化解矛盾。群眾工作中的許多問題，大多屬于人民內部矛盾，這就要求在法律、法規的范圍內，在說服教育的前提下，從“團結--教育--團結”的愿望出發，通過思想政治工作，把問題處理好，把矛盾解決掉，不能生搬硬套法律條文，不能為執法而執法，而應注重執法的社會效果。

三、做好群眾工作，必須錘煉真本領，提高能力和水平。

當前基層基層管理者的方式方法已不適應新形勢和新任務的需要。要懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動，加強溝通技巧學習訓練，進一步提高在基層做好新形勢下群眾工作的本領。一是苦練提高掌握群眾心理水平。新時期做好群眾工作的關鍵，是要熟悉群眾語言，會運用群眾語言。近年來，由于基層工作不好做，大多人不愿做，導致群眾工作的基本功不扎實，絕大數人不會也不懂運用群眾語言去基層管理者。所以基層管理者要提高群眾工作能力，應當在勤學苦練群眾語言上下工夫，多學多用群眾語言。二是苦練群眾語言。基層管理者整天與轄區群眾打交道，接觸群眾比較多。因人而異，每名群眾的心理各有不同。要提高群眾工作能力，就是要熟悉群眾，熟悉轄區的人文和地理環境，熟悉群眾的喜好和需要，掌握群眾心理。把“大走訪”愛民實踐活動變成基層管理者的自覺行動，熟悉群眾，拉近距離，用心去溝通，長期堅持不懈，進一步提升掌握群眾心理水平。三是苦練溝通技巧。要提高群眾工作能力，就是要苦練與群眾之間的溝通技巧。在日常工作中，要勤動腦，多思考，揣著問題去解決群眾的問題。根據實際需求，有針對性為群眾“說事”。通過與群眾溝通，多方協調，化解隱藏在群眾間的矛盾，及時了卻埋藏在群眾心中的心事，使自己在工作中得到成長鍛煉，始終懷著對人民群眾的深厚感情去工作。四是苦練化解矛盾。當前新形勢下，群眾間的矛盾糾紛明顯增多，大量糾紛不及時化解，必然會增加不安定因素，可能激化演變為惡性案事件。一起小糾紛，乍看很小，但事關鄰里關系，事關雙方家庭成員日常生活。要提高群眾工作能力，就是要苦練調處群眾糾紛基本功。基層基層管理者要強化調處一件糾紛，就是貢獻一份和諧的理念。調解糾紛要動腦筋，講事實，擺道理，舍得花時間和精力，不怕麻煩，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，讓糾紛雙方心服口服。五是苦練舉止禮儀。一個人的素質，往往可以通過他對禮儀的掌握與應用得到體現。所以說要提高個人素質的主要途徑之一，就是要提高自己的禮儀修養。掌握、運用很好的禮儀標準，可以使基層管理者精神振奮，朝氣蓬勃。基層管理者必須在日常工作中要勤學苦練禮儀知識，很好地掌握和運用禮儀，這將大大有助于處理好與群眾關系，提高群眾工作能力。

四、做好群眾工作，必須立足本職崗位

做好新形勢下的群眾工作必須立足本職工作崗位，常謀和諧之策，常思民眾之需，常解群眾之危。只有這樣，轄區群眾會才有安全感，對我們基層管理者滿意度會才會有新提升。一是積極開展“二心”活動。對待群眾要講細心。做好群眾工作，一般不宜采取單刀直入，直奔主題，而是要有的放矢；要熟悉談話對象的基本情況，比如職業、年齡、心理狀況、文化修養等；要認真聽取群眾意見，適時做出相應反應，及時檢驗群眾工作的實績和效果。對待群眾要講耐心。基層基層管理者在基層管理者時一般處于活動的主體位置，是主動的一方，群眾是客體，比較被動。做群眾工作時，基層管理者一定要細心傾聽群眾意見，全面細致地了解真實情況，群眾說話水平高低不一，沒有條理，也有的出言不遜，當面責怪基層管理者。要大度容人，不要急于爭辯、反駁，更不要反唇相譏。讓群眾把話講完，在他們說話的過程中，注意從中尋找突破和途徑，把處理問題的結果講出來，以理服人，達到事半功倍的效果。處理問題要公正，不能曖昧，不能含糊。二是認真開展“三來到”活動。即心要來到群眾中，提高熟悉率。一心一意下基層搞好調查研究，真心實意為群眾解決困難，不搞花架子，不做表面文章，不“作秀”，愛崗敬業，以一個強烈的事業心干工作；要來到群眾中，提高熟知率。真正走進群眾中去，與他們一起講百姓話，言百姓事，使基層管理者真正成為群眾的知心人，以實際行動贏得群眾的信賴；情要來到群眾中，提高滿意率。帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去管理，帶著感情去履行職責。把自己的情感融入到群眾的安危冷暖中去。三是積極開展“三上門”服務活動。即上門送溫暖：要主動從實際情況出發，深走訪、勤慰問、贏民心，為他們送去溫暖。積極與轄區相關職能部門聯系，建立長效合作機制，確保轄區群眾生活平安和諧；上門送服務：開展主題活動，為群眾舉辦節日慶典活動，娛樂競賽活動等，豐富人民群眾業余生活，幫忙解決迫在眉睫的實際困難；上門送法律。開展法律知識培訓，和諧鄰里教育，送法普法，實現法制宣傳進轄區，進家庭，不斷提高人民群眾的法律意識。

第四篇：想方設法提高群眾工作的能力

想方設法提高群眾工作的能力

肖 建

在國有企業中，群眾工作能力不足是一個普遍現象。許多干部對群眾工作缺乏興趣，加上業績考核中對經濟增加值、利潤、風險的重視，他們更愿意學習企業管理知識、生產經營知識、風險防控知識。由于歷史原因，有些職工群眾的“合理要求”與企業的“合法制度”之間還存在一些矛盾，這使得群眾工作變得復雜。在復雜矛盾面前，如果還是習慣于傳統的工作方式，照本宣科、發號施令，不僅不能解決矛盾，還可能導致矛盾激化。

能力不足，就要想方設法提高能力。這就要求干部們要充分認識職工群眾在國有企業發展中的作用，承認新形勢下職工群眾更高層次的利益訴求、對企業更高層次的工作期望的合理性，用發展的觀點看待職工群眾工作中出現的問題，經常深入生產一線，了解職工群眾的實際情況，還要整合各種群眾工作資源，暢通各種溝通渠道，完善民主管理的參與機制，在管理決策的全過程中汲取職工群眾的意見和智慧。能力提升了，群眾反映強烈的帶有普遍性的突出問題就能夠解決，群眾路線教育實踐活動才會取得實實在在的效果。

（本文刊載在《 光明日報 》 2013年10月20日 03 版，作者單位為中國神華煤制油化工有限公司）

第五篇：努力提高做群眾工作的能力

努力提高做群眾工作的能力

周先來

2011年第3期 ——政治建設

當前，既是人民生活水平顯著提高的黃金發展期，也是社會矛盾相對集中的凸顯期，容易出現心理失衡、道德失常、秩序失調等問題。正確把握新時期群眾工作特點，尋求解決問題的新辦法，對于加快構建和諧社會、推進黨的事業發展意義重大。作為縣市一級主要領導干部，直接跟基層群眾打交道，更應該努力提高做群眾工作的能力。

一、做好新形勢下的群眾工作，前提是樹立群眾觀念

一要尊重群眾。群眾是實踐的主體，是推動發展的巨大動力。任何時候都不能忘記群眾，都不能沒有群眾。在工作實踐中，我市在拿每年的工作盤子前，一方面征求專家意見，另一方面，組建市、鄉、村三級調研專班，深入群眾問計，高度重視群眾意見和建議。近3年，我們每年都把群眾反映最強烈、要求最迫切的10件實事寫進政府工作報告，并一步一個腳印解決落實，深受群眾好評。

二要了解群眾。把群眾想什么、盼什么、需要我們做什么，作為做好新時期群眾工作的出發點和落腳點。2004年以來，針對農村臟亂差現象嚴重，群眾要求美化家園的實際，市委、市政府適時作出大力實施以改善農村人居環境為總體目標，以“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改房、改水、改廁、改廚）為主要內容的清潔鄉村的決策部署，并通過以點帶面在全市鋪開。目前，按照“潔化、亮化、美化”的要求，全市共整治自然灣3600多個，占全市自然灣總數的80%以上。2008年，我市被列為全省農村環境綜合整治試點市，率先成為孝感市清潔鄉村工程示范市。

三要教育群眾。在做群眾工作過程中，我們體會到，不僅要管好“肚子”，還要管好“腦子”，不僅要幫助群眾解決物質上的貧困，還要引導群眾克服精神上的困惑，消除思想上的誤區和法律上的盲區，教育引導群眾提高素質，爭當新型農民、文明市民。近年來，我市通過實施科技文化衛生“三下鄉”工程、農村文化建設工程、婚育新風進萬家工程、法律知識進農戶工程，群眾精神文明程度顯著提升。2009年，我市被授予全國文化先進單位、全國科普示范市、全省計劃生育先進單位榮譽稱號。

二、做好新形勢下的群眾工作，關鍵是提升工作本領

一要有貼近群眾的親和力，讓群眾“坐得住”。做好群眾工作，最關鍵的是要有一顆愛民心和一顆感恩心。我們在接待群眾時，十分注重與群眾的感情交流，將心比心，弄清群眾的訴求，及時解釋相關政策和法律法規，疏導群眾情緒，引導依法維權。我市棠棣鎮政府食堂臨時工方全安工作了幾十年，年老被辭退后，要求解決其失業、醫療、養老保險等問題。市人大副主任張光勇先后3次與方全安交心談心，并在最短時間內協調落實幫扶資金，解決具體問題。現在方全安逢人便說：“領導時刻把我們老百姓的事放在心頭，我們還有什么理由去上訪？”

二要有良好的語言溝通能力，讓群眾“聽得進”。語言是一門藝術，能不能做好群眾工作，語言溝通能力至關重要。市土產公司宿舍居民毛金蓮在“書記大接訪”活動中反映其子在網吧被人砍傷，法院因被執行人外逃而無法執行，毛金蓮要求解決執行難的問題。我在詳細了解事實經過及其家庭背景后，當即表態：“你放心，你的事就是我們的事，政府一定會為老百姓主持公道”；“你的家庭的確困難，我們會通過法律途徑對你進行支援”。并現場要求公安機關在加大追逃力量和案件執行力度的同時，從司法救助資金中為其解決司法救助金2萬元。上訪人激動不已，說她在孩子被傷害以來首次看到了光明。

三要有較高的臨場處置問題的能力，讓群眾“看得起”。面對復雜多變、不可預料的處事環境，領導干部必須具備隨機應變、現場辦理的能力。2009年10月，府東社區50多戶居民因廢舊回收市場污染環境問題到市政府上訪，反復做工作無效，群眾情緒越來越激烈，有些人已與保安和工作人員發生肢體沖突，事態極為緊張。面對這一突發事件，我們當機立斷，一面與上訪牽頭人對話交流，穩控局勢，一面迅速組織府城辦事處、規劃局等有關部門實地查處，取締和打擊無證照經營行為，加強環境整治。由于措施得力、處理及時，避免了一次惡性沖突。

三、做好新形勢下的群眾工作，根本是解決實際問題

一要以富民為先。當前，各種深層次矛盾逐漸凸顯，但透過現象看本質，矛盾和問題的背后，最根本、最關鍵的還是利益問題。如何解決這一問題，從我市的實踐來看，最根本的還是要在“富民”上作文章。只有群眾富裕了，生活安穩了，各種問題和矛盾才能迎刃而解。近年來，我市通過實施工業振興計劃，初步形成了糧油機械、金屬制品、醫藥食品、紡織服裝四大支柱產業。農民人均純收入每年增幅都在500元以上，群眾致富有盼頭，干事有勁頭，生活有想頭，人心安定，社會穩定。

二要以利民為要。近年來，我市堅持以群眾工作統攬信訪工作，以惠民幫扶、政務服務深化群眾工作，整合行政資源，創新“服務惠民只進一道門、群眾辦事只到一扇窗、群眾訴求只找一個人、群眾解難只需一張卡”的“四個一”群眾工作機制，使信訪辦理、政務服務、惠民幫扶密切相聯、相融互滲、環環緊扣，讓群眾“話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦”。同時，堅持把解決民生問題作為利民的關鍵舉措來抓。圍繞群眾行路、飲水、就醫、上學、安居、通訊、養老等民生問題，整合資源，創新舉措，著力解決。近3年來，共修建通村公路800余公里，解決10萬人安全飲水問題，改造危房2500戶，農村中小學就學率達100%，全市城鎮職工基本醫療參保率達97.6%，農民參合率達99.5%，有線電視和通訊網絡實現村村通。這一系列民生問題的有效解決，使各類矛盾有效化解，社會和諧程度顯著提升。

三要以安民為本。讓群眾安居樂業、共享和諧，是做好群眾工作的最終目標。要實現這一目標，必須暢通信訪渠道化解民怨、加快平安建設促進民安、加強危機處理排解民憂。近年來，我市以創建“平安和諧”為主題，將基層矛盾排調、信訪處理、打擊防范、法律和社會事務服務、社會治安綜合治理等五項工作捆綁在一起，大力構筑政策、行政、經濟、法律等手段綜合運用，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接、相互補充的“五綁一創”工作網絡。在各鄉鎮建設便民服務中心和“五綁一創”工作站，推動信訪穩定工作重心下移，關口前移，從源頭預防和減少信訪問題，走出了過去矛盾面前“新辦法不敢用、老辦法不管用”的困境，赴市以上越級訪、重復訪和非正常訪逐年減少，源頭治訪工作成效顯著。自2007年創建第一個“五綁一創”工作站以來，全市各便民服務中心和各工作站共接待處理群眾來電來訪5576批（件）次，妥善化解矛盾糾紛4325起。我市“四訪促和諧”活動連續兩年受到省委、省政府表彰，2009年信訪工作在孝感市考核中名列第一。■

（作者系中共安陸市委書記）