第一篇：做群眾工作先進鄉材料

強化糾紛排查 突出群眾工作 努力讓全鄉各族群眾生活的更加美好

——齊干吉迭鄉信訪工作先進材料

福海縣齊干吉迭鄉行政區劃面積約9000平方公里，下轄8個行政村，1個鄉直農村社區，總人口5138人。2011年完成地方生產總值1.5億元，同比增長15.5%，完成鄉村兩級集體收入248萬元，同比增長18%，農牧民人均純收入6420元，人均增收408元。近年來，齊干吉迭鄉黨政一班人在縣委、縣政府的正確領導下，把群眾來信來訪工作當作保穩定、促發展的頭等大事來抓，采取“法律引導、制度督導、政策主導、感情疏導”的辦法，細心“下訪”，積極引導和幫助群眾解決實際困難及矛盾糾紛，扭轉了信訪工作被動、干群關系緊張的局面，取得了較好成效。

一、堅持抓隊伍轉作風，改變信訪工作方法

（一）轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。做好群眾工作的根本就是?要從群眾中來、到群眾中去?，作為基層干部特別是領導干部，首先要?沉下去?把心留在基層，才能更好的服務群眾。近年來，我們通過推行?干部準軍事化管理?，不但把部隊?敢打敢拼、守紀律?的優良作風，融入到了基層干部隊伍中，同時，也切實轉變了基層領導干部的工作作風，做到了白天干工作、晚上理思路，天天吃住在鄉里，真正實現了把時間留給基層，把精力投入基層。要求干部變“坐等群眾上門”為“主動下村服務”，變“處理線條單一業務”為“解決群眾各種難題”，把干部“趕”到基層一線，直接面對各種矛盾和復雜問題，形成了推動干部主動解決問題的倒逼機制。推行“鄉村聯合辦公日”制度，在各村設立民事代辦員，代辦民事項目151件，有效解決了群眾反映強烈的熱點難點問題。真正實現了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。通過這些活動，黨政班子成員和包村干部與群眾的心貼的更近了，了解的問題更多、更真實了，解決問題的辦法更實際有效了。

（二）狠抓隊伍建設，變被動搪塞為主動疏導。基層是各項工作的落腳點，干部是關鍵點。基層工作落實的好壞、群眾滿不滿意關鍵在干部，同時，干部又是黨委、政府與群眾的承接點和各項政策的執行者，為了充分調動廣大干部的工作積極性，我鄉通過全面實施班子任期“雙向承諾”，干部準軍事化管理，不作為村干部問責，機關效能建設等舉措，有效強化了干部的工作責任心和服務群眾的意識，進一步提高了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。面對2010年的特大洪災、雪災，涌現出了?為打通‘生命通道’6天6夜不下一線? 優秀共產黨員郭輝和好支書吐得別克等一大批先進典型，為全鄉工作的落實提供了堅強的人才保障。同時，針對有的鄉、村干部在接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象，鄉黨委要求鄉、村干部，要嚴格做到“四不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移。今年以來，鄉、村干部共接待來訪群眾82人次，上訪群眾基本上表示滿意。同時，對個別無理纏訪、鬧訪的群眾，我們也從不無原則的姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控制了上訪人的情緒，從而穩定了事態，杜絕了越級訪的發生。

（三）轉變思想觀念，變治標為治本。信訪是維穩工作的第一道防線，做好信訪工作，必須標本兼治，但重在治本，只有消除信訪根源，才能從根本上解決信訪題。近年來，面對新問題，我鄉堅持?群眾利益無小事?的理念，自覺地把群眾呼聲作為第一信號，暢通群眾信訪訴求渠道。我們改變了過去由單純就信訪抓信訪的做法，建立了由各方面力量密切協作，綜合防治的“大信訪”格局。我們成立了司法調解重心，積極開展上門服務，免費為群眾提供法律援助，化解基層矛盾，把一些容易引發上訪的因素消除在萌芽狀態。先后開展了科技、文化、法律“三下鄉”，創建“文明村”、“文明戶”，宗旨教育、先進典型教育、黨政紀條規教育等一系列活動。這些措施的實施，進一步減少了信訪問題的發生。

二、堅持抓民生重結合，從源頭上減少信訪問題的發生

（一）真抓實干，改善民生。抓信訪工作必須與發展經濟、民生建設相結合，把群眾的注意力和積極性引導到農民致富奔小康上來，用發展的辦法來解決前進中的信訪問題。民生工作是執政之本，我鄉高度重視，近年來，已完成標準化牧民定居910戶，定居率達70%以上；完成黑龍江援建災后重建及貧困小區試點項目，有效改善了受災和貧困群眾的住房條件。將安全飲用水工作作為頭等大事來抓，全鄉安全飲用水覆蓋率由過去的10%提高到70%，力爭到今年底達到90%。加大科教文衛投入力度，鄉村“雙語幼兒園”基本實現全覆蓋，學齡前兒童入托問題得到有效解決；建立標準化村級衛生室，設立村級醫務人員工作津貼和大病救助基金，農合、農保參保率分別達到98%、90%以上，有效緩解了群眾看病難問題，做到“小病不出村”。作為地區新農村建設示范鄉，相繼投入資金250萬元，安裝路燈80盞，護欄2000米，鋪設人行道3000米，新建6000平方米文化廣場一個，鄉容村貌有了較大的改觀，有效改善了群眾的生產生活環境。通過一系列民生工程的落實，真正讓老百姓在得到實惠的同時感恩黨、感恩祖國，老百姓的心氣更順了。2月5日，我鄉順利完成了第八次村委會換屆選舉工作，百分之百實現了一次選舉成功和村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，村“兩委”交叉任職率達90℅，4名優秀大學生村官進入村“兩委”班子，其中1名任正職，為我鄉今后一個時期工作的順利開展打下了堅實的組織基礎。

（二）重視一線，夯實基礎。我們重點抓了三個環節。首先，抓整頓。對2個不能帶領群眾致富，失去群眾威信的軟、散、亂班子進行了調整，選拔了8名黨性強、素質好、威信高、公正廉潔，能帶領全村群眾共同致富的能人進入村級班子。使因村干部違法施政、違政不廉造成的信訪案件大幅度下降。其次，抓提高。通過舉辦培訓班的方式對鄉村干部進行了理論知識、業務知識、科學技術及法律法規等培訓，參訓率達到了100%，使鄉村干部的綜合素質不斷提高，處理復雜問題和矛盾的能力不斷增強。第三，抓典型。培養和選樹了克孜勒烏英克村、博力克托別村等2個穩定抓得好、經濟發展快的先進支部，總結推廣他們的經驗和做法，帶動全鄉農村黨支部建設整體上水平，贏得了群眾的滿意和擁護。

（三）狠抓民主，擴大監督。實行民主管理新體制，廣泛推行和深化村務、政務公開，定期對村級財務管理、宅基地使用、計劃生育政策、救災救濟款物發放、村集體經濟所得收益使用、村集體債權債務、“一事一議”籌資籌勞、后備干部培養等方面進行檢查，看是否實現了民主議事、民主管理、民主監督，群眾是否滿意。發現問題及時通報，責令糾正。這些措施，有力地保障了群眾的民主權利，強化了群眾對干部的監督，增強了工作的透明度，有效地緩解了干群矛盾，做到了給群眾一個明白，還干部一個清白。

三、堅持抓規范建機制，從嚴規范信訪秩序

（一）加強組織領導，建立信訪工作責任機制。首先，加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、經管、司法、民政、派出所，負責同志任成員的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理群眾來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪、紀檢、司法部門是信訪工作第一責任部門，黨委書記是第一責任人，分管的副書記是直接責任人，包村干部是具體責任人，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，強化第一道防線。黨支部書記、村委會主任作為村級信訪工作責任主體，采取聯系困難戶、聯系離任干部和老黨員等辦法，及時了解和掌握村內情況，發現問題及時處理。

（二）保障工作落實，建立信訪工作督查機制。為了保證信訪工作責任制的落實，我們建立了兩項督查制度。一是信訪例會制度。鄉黨委每周召開一次信訪工作例會，每半月召開一次民情分析會，針對農村工作中的熱點、難點問題進行分析排查，并對信訪案件進行調度，分析原因，制定解決措施。二是領導包案制度。即對重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和期限，信訪辦督辦調度包案情況。今年以來，黨政班子成員親自督辦、包辦信訪案件11件，使3件久拖不決的信訪問題得到了妥善解決。

（三）調動干部積極性，建立信訪工作激勵機制。年初，鄉黨委、政府與各村各部門單位簽定了《信訪工作責任書》，印發了《信訪工作目標考核辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪量、重信重訪率、結案率、越級訪、信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，堅持月通報、季總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪工作實績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升降掛鉤。鄉黨委規定，對工作考核不達標的包村干部、村書記和村委會主任，不得評為先進；對抓信訪工作不得力的包村干部，年度內不予提拔使用。

近年來，齊干吉迭鄉多次被地區、縣授予 “先進基層黨組織”、“黨風廉政建設先進集體”、“信訪工作先進集體”，榮獲“自治區級平安鄉”等眾多榮譽稱號，全鄉各族干部群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧，生活水平不斷提高，有力地促進了我鄉全面建設小康社會的發展步伐。

第二篇：做群眾工作要依靠群眾

做群眾工作要依靠群眾

2010年08月04日 10:06:58來源： 人民日報 【字號 大小】【留言】【打印】【關閉】

王三運

做好新形勢下群眾工作，駕馭好復雜局面，處理好矛盾糾紛，要靠為了群眾去理解群眾，靠相信群眾去宣傳群眾，靠發動群眾去團結群眾，靠尊重群眾去贏得群眾

最近在基層調研，感到有些地方在科學發展問題上還存在模糊認識，重速度輕質量、重經濟輕社會、重政績輕民利、重當前輕長遠的問題時有發生。我們說發展為了人民，如果在環境、民生等方面總是出現這樣那樣不符合科學發展觀要求的問題，群眾利益得不到切實的維護和保障，踐行科學發展觀就沒有說服力。

我們的干部要學會做好新形勢下的群眾工作，要能夠駕馭和處置好復雜局面，妥善處理好與群眾相關的各類矛盾糾紛，靠什么？我想，關鍵是“四靠”。

靠為了群眾去理解群眾。我們所做的一切都是為了群眾。既然一切為了群眾，那么，群眾有意見甚至情緒激動的時候，特別是群眾利益已經受到傷害有不理智行為的時候，為什么就不能從群眾的角度去考慮問題呢？只有真正的理解，才有真正的溝通。只有真正想通了我們所做的一切都是為了群眾，才會有更加小心、更加用心、更加耐心去做好群眾工作的自覺。如果口頭上說為了群眾而一遇到矛盾就跟群眾對立，不僅忘記了宗旨也是沒有政治智慧的表現。

靠相信群眾去宣傳群眾。我們與群眾是心心相印的，是血肉相連的，我們不僅是這么說也是這么做的。既然如此，那么，碰到復雜矛盾、棘手問題的時候，為什么就不能夠把正確的主張、政府的意圖、所做的工作，包括對群眾眼前利益和長遠利益的考慮，原原本本地向群眾交代清楚、做好釋疑解惑工作呢？任何事情、任何時候都要相信群眾，只有相信群眾，才會自覺地宣傳群眾；只有相信群眾，才會把政策交給群眾，任何事情只有群眾明白了，理解了，接受了，才會與我們勁往一處使，一起實現正確的決策和主張。

靠發動群眾去團結群眾。群眾的力量是無窮的，“水能載舟亦能覆舟”，把群眾真正發動起來、組織起來，就能創造奇跡、干成大事業，這點大家都非常清楚。既然如此，為什么就不能把凝聚群眾力量的工作做得更加廣泛、深入和有效果？個人的本事再大都是有限的，依靠群眾，發動群眾，由群眾去做群眾的工作，由群眾去團結更多的群眾，這力量該有多大？

靠尊重群眾去贏得群眾。我們經常講要敬畏人民，強調對群眾的尊重。在各種利益、沖突與矛盾糾纏在一起的時候，為什么就不能真正把人民利益放在第一位？真正心存對廣大人民群眾的敬畏，黨員干部才會表現出應有的堅毅和執著，撲下身子為群眾的期望去服務，最終得到群眾的信任和認可，真正把老百姓的事情辦好。

第三篇：如何提高群眾工作做能力？[定稿]

新時期如何提高群眾工作能力？

新時期的群眾工作，是指在黨委政府的領導下，為維護和實現群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作。公安機關是面對面與群眾打交道的執法機關，公安工作與人民群眾的生產生活息息相關，心系百姓、關愛民生、服務群眾是公安機關義不容辭的責任。國務委員、公安部部長孟建柱同志指出基層公安機關要著力提高五種能力，其中首要的是要提高群眾工作能力，要求我們“要善于掌握群眾心理、善于學習群眾語言、與群眾說得上話、交得上心、真正從老百姓身邊走進老百姓心中”。這些樸實的話語，給我們帶來了新時期公安機關做好群眾工作的新要求，現本人結合工作實際，就新時期如何提高群眾工作能力談一些認識。

一、當前基層公安民警在群眾工作中存在的主要問題

近年來，公安機關通過不斷加強“三基”工程建設和隊伍管理力度,有效開展“萬警進社區、警民一家親”和“大走訪”等親民愛民活動，使公安民警的群眾工作能力有了明顯提高，警民關系得到明顯改善，但面對新形勢、新任務，公安民警在做好群眾工作方面仍存在一些不足。主要表現在三個方面：

（一）部分民警“無心”做群眾工作。在長期實踐中，雖然形成了一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，建立了警愛民、民擁警，警民一家親的和諧警民關系。但是，個別民警工作中群眾意識淡薄，群眾觀念弱化，認為做好群眾工作是一項長期而艱巨的工作，需要付出巨大的艱辛和心血，而成效往往又不被認同。加之當前社會各界對公安機關的關注越來越高，要求越來越嚴，少數民警在工作中存在“多一事不如少一事”的思想，“無心”開展群眾工作。

（二）部分民警“無力”做群眾工作。當前，各項工作任務十分繁重,各項任務均對民警制定了明確的目標責任。同時，由于基層警力十分緊張，社區民警管理轄區居民數和人口數遠遠大于實際工作要求，導致社區民警主動做群眾工作的時間較少，造成基層民警即使有心卻也無力開展群眾工作。

（三）部分民警“無能”做群眾工作。群眾工作能力是一項系統工程，需要民警具備多方面的素質，需要在工作中不斷積累和總結。部分民警政治素質、業務素質上均十分過硬，但在開展群眾工作時，由于把握不了群眾心理，學不會群眾語言，掌握不住群眾工作方法，工作起來往往不得民心，出力不討好，在不知不覺中疏遠了與群眾的距離，形成了“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的尷尬局面。

二、提高民警做好群眾工作能力的對策

提高民警的群眾工作能力，是一項長期而艱苦細致的工作，必須常抓不懈，必須依靠各級公安機關、各級領導干部和廣大民警的共同努力。

（一）加強政治理論學習，不斷強化廣大民警的宗旨意識。全心全意為人民服務，是公安機關各項工作的出發點和落腳點，是做好群眾工作的基礎。因此，要充分利用一切可以利用的時間和機會，采取形式多樣的方法，堅持不懈地學習黨的路線、方針、政策，學習政治理論，牢固樹立廣大民警為人民服務的宗旨意識；要注重運用各類典型開展引導教育和警示教育活動，弘揚正氣，摒棄糟粕，使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和群眾觀，為做好群眾工作提供保障；要不失時機地抓好思想教育工作，引導廣大民警正確認識新時期做好群眾工作的重要性和必要性，認清形勢，始終把人民滿意作為第一標準。

（二）積極開展崗位練兵活動，全面提高民警素質和業務技能。過硬的素質和業務技能，是完成各項公安工作任務的根本保障，是做好群眾工作、取得群眾信賴支持的重要因素。一是根據時代和社會發展需要，本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，持之以恒地把崗位練兵活動開展下去，推向高潮。二是有針對性地以部門、警種開展崗位培訓和業務技能訓練活動，使廣大民警在不斷提高自身素質、業務技能水平的同時，不斷更新知識，更新觀念，為圓滿完成各項任務、應對新形勢下的新情況和做好群眾工作打牢基礎。三是積極開展做好群眾工作的專門培訓和教育工作，適時邀請一些專家學者或有豐富實踐經驗的老同志舉辦一些專題輔導或講座，讓廣大民警學習既往的經驗和好做法，提高做好群眾工作的水平和能力。

（三）提高民警的公關能力，最大限度地增強群眾工作的有效性。所謂公關能力，就是通過正確的、積極的與群眾打交道，溝通思想、交流感情、增進友誼。在執法時，要改變過去居高臨下、生硬簡單的行政命令和枯燥的灌輸說教，根據群眾文化水平、家庭背景、經濟條件等實際情況，由表及里，循循善誘，增強解釋說服能力，做到說得清、講得明；在組織發動群眾時，要改變宣傳方法，變過去“高、大、空”的宣傳方式，為擺事實、講道理，以理服人；在走訪群眾時，要放下架子，以平民的心態、平和的語氣、平等的地位與群眾“零距離”接觸，做到“進得了門、談得上話、交得上心”，切忌高高在上，盛氣凌人，“擺官譜”，“抖威風”，使走訪工作真正走到百姓心坎里。

（四）創新群眾工作機制，增強民警群眾工作的積極性。一是要認真總結群眾工作經驗，逐步建立一套針對性、操作性較強的群眾工作制度體系，使之成為公安民警必須遵守的規范。建立“萬警進社區”和“大走訪”活動長效機制，搭建警民溝通的平臺，實現警民之間的良性互動。二是積極營造群眾工作氛圍。在部署開展各項工作和進行工作考核時，始終堅持公安工作來自于人民，植根于人民，服務于人民的理念，把開展群眾工作滲透到每一項業務和每一個工作環節中，營造良好的群眾工作氛圍。三是創新考核機制。在對派出所民警考核時，要分警種、分崗位進行考核，不能一概而論，對于社區民警要加大社區警務工作方面的考評分值，提高單位領導重視程度，使民警有時間、有精力開展群眾工作。同時對在群眾工作中成績突出，真心實意為群眾辦實事的民警，要加以重用，引導民警開展群眾工作的積極性。

（五）要完善監督制約機制，強化內外監督。強化監督制約，是提高群眾工作能力的重要保障。一是采用“走出去，請進來”的方法自覺接受外部監督，嚴格實行定期報告工作制度、民主評議制度、警務通報制度和特邀監督員等制度，確保公安機關執法和民警履行職責、遵守紀律情況始終置于人民群眾的監督之下。二是充分發揮政工、紀檢、監察、督察、法制、控申等部門職能作用，進一步完善內部監督制約機制。采取普遍檢查、重點抽查、隨警督察、責任倒查等方法，不失時機地對民警行政執法和民警履行職責、遵守紀律以及服務群眾情況進行檢查監督。三是積極主動接受新聞媒體監督，既要積極主動通過新聞媒體向社會宣傳公安民警的先進事跡，增強民警榮譽感，又要認真對待新聞媒體披露的公安機關和民警的問題，嚴管厚受。從而形成整體監督合力，推動群眾工作的深入開展。

“一人之言行，國家之形象，一人之風貌，民族之縮影”，提高群眾工作能力、構建和諧警民關系需要我們每一位民警在日常工作中通過自己的一言一行去落實。只要我們每位公安民警深懷愛民之心、恪守愛民之責，想群眾之所想、急群眾之所急，不斷加強學習，總結經驗，創新機制，完善制度，群眾工作的能力一定會不斷提高，警民關系將會更加和諧，群眾滿意度和安全感也必定會不斷提升。

第四篇：XX鄉做好群眾工作

XX鄉筑起四級群眾工作網絡

全力做好社會維穩工作

今年伊始，XXX圍繞錘煉干部隊伍，構建和諧XX的總體目標，把做好群眾工作擺上突出位置，構建了村干部—包村干部—鄉群眾工作站（信訪接待室）—鄉黨委的四級群眾工作網絡，為全力做好社會穩定工作奠定了堅強的組織保證。一是重心下移、關口前移，抓好村級群眾工作。鄉黨委書記與各村支部書記簽訂了“維護穩定和社會治安綜合治理目標責任狀”。明確責任，制定了獎懲措施，充分調動支村兩委干部做好群眾工作的積極性。各村成立村級群眾工作室，選用各村德高望重、富有正義感、責任心強的同志，以更加深厚的群眾感情，更加有效的工作方式，將矛盾隱患以及問題苗頭遏止在村內，構成群眾工作和信訪工作的村級防線。

二是密切聯系干群關系，切實抓好為老百姓服務工作。任何一起矛盾糾紛的產生都是多種因素綜合作用的結果。群眾工作要取得根本上的成效一定不能只滿足于做表面文章，而是要透過每一起信訪人訪案事件找出深層次原因，幫助群眾解決實際存在的生產生活問題。為此，我鄉統籌考慮，調動精兵強將負責包村包片工作、堅持領導包案制度。盡全力為老百姓多辦實事多解難題，針對群眾反映的問題，確立“三個辦理”制度。即：突發問題及時辦理，疑難問題鄉、村聯

動辦理，一般問題分類辦理。推行首問責任制，增強工作透明度，提高服務質量和辦事效率，爭取老百姓的信任和支持。

三是在鄉機關設立群眾工作站（信訪接待室）。春節后，鄉黨委專門抽調4名經驗豐富、調節能力強、法律知識豐富的干部常駐鄉內，專門負責接待群眾來訪，負責搜集社情民意和隱患矛盾，負責及時了解群眾生產和生活中存在的困難并協調相關部門幫助解決。構建起黨委統一領導，以群眾工作站為載體的群眾工作新格局，將各類群眾問題堅決解決在鄉范圍內，特別疑難的才可以交由鄉黨委研究解決，堅決不能將問題、矛盾交給上級，更不能出現越級上訪事件，確保全鄉穩定。

2011年2月24日

第五篇：努力提高做群眾工作的能力

努力提高做群眾工作的能力

周先來

2011年第3期 ——政治建設

當前，既是人民生活水平顯著提高的黃金發展期，也是社會矛盾相對集中的凸顯期，容易出現心理失衡、道德失常、秩序失調等問題。正確把握新時期群眾工作特點，尋求解決問題的新辦法，對于加快構建和諧社會、推進黨的事業發展意義重大。作為縣市一級主要領導干部，直接跟基層群眾打交道，更應該努力提高做群眾工作的能力。

一、做好新形勢下的群眾工作，前提是樹立群眾觀念

一要尊重群眾。群眾是實踐的主體，是推動發展的巨大動力。任何時候都不能忘記群眾，都不能沒有群眾。在工作實踐中，我市在拿每年的工作盤子前，一方面征求專家意見，另一方面，組建市、鄉、村三級調研專班，深入群眾問計，高度重視群眾意見和建議。近3年，我們每年都把群眾反映最強烈、要求最迫切的10件實事寫進政府工作報告，并一步一個腳印解決落實，深受群眾好評。

二要了解群眾。把群眾想什么、盼什么、需要我們做什么，作為做好新時期群眾工作的出發點和落腳點。2004年以來，針對農村臟亂差現象嚴重，群眾要求美化家園的實際，市委、市政府適時作出大力實施以改善農村人居環境為總體目標，以“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改房、改水、改廁、改廚）為主要內容的清潔鄉村的決策部署，并通過以點帶面在全市鋪開。目前，按照“潔化、亮化、美化”的要求，全市共整治自然灣3600多個，占全市自然灣總數的80%以上。2008年，我市被列為全省農村環境綜合整治試點市，率先成為孝感市清潔鄉村工程示范市。

三要教育群眾。在做群眾工作過程中，我們體會到，不僅要管好“肚子”，還要管好“腦子”，不僅要幫助群眾解決物質上的貧困，還要引導群眾克服精神上的困惑，消除思想上的誤區和法律上的盲區，教育引導群眾提高素質，爭當新型農民、文明市民。近年來，我市通過實施科技文化衛生“三下鄉”工程、農村文化建設工程、婚育新風進萬家工程、法律知識進農戶工程，群眾精神文明程度顯著提升。2009年，我市被授予全國文化先進單位、全國科普示范市、全省計劃生育先進單位榮譽稱號。

二、做好新形勢下的群眾工作，關鍵是提升工作本領

一要有貼近群眾的親和力，讓群眾“坐得住”。做好群眾工作，最關鍵的是要有一顆愛民心和一顆感恩心。我們在接待群眾時，十分注重與群眾的感情交流，將心比心，弄清群眾的訴求，及時解釋相關政策和法律法規，疏導群眾情緒，引導依法維權。我市棠棣鎮政府食堂臨時工方全安工作了幾十年，年老被辭退后，要求解決其失業、醫療、養老保險等問題。市人大副主任張光勇先后3次與方全安交心談心，并在最短時間內協調落實幫扶資金，解決具體問題。現在方全安逢人便說：“領導時刻把我們老百姓的事放在心頭，我們還有什么理由去上訪？”

二要有良好的語言溝通能力，讓群眾“聽得進”。語言是一門藝術，能不能做好群眾工作，語言溝通能力至關重要。市土產公司宿舍居民毛金蓮在“書記大接訪”活動中反映其子在網吧被人砍傷，法院因被執行人外逃而無法執行，毛金蓮要求解決執行難的問題。我在詳細了解事實經過及其家庭背景后，當即表態：“你放心，你的事就是我們的事，政府一定會為老百姓主持公道”；“你的家庭的確困難，我們會通過法律途徑對你進行支援”。并現場要求公安機關在加大追逃力量和案件執行力度的同時，從司法救助資金中為其解決司法救助金2萬元。上訪人激動不已，說她在孩子被傷害以來首次看到了光明。

三要有較高的臨場處置問題的能力，讓群眾“看得起”。面對復雜多變、不可預料的處事環境，領導干部必須具備隨機應變、現場辦理的能力。2009年10月，府東社區50多戶居民因廢舊回收市場污染環境問題到市政府上訪，反復做工作無效，群眾情緒越來越激烈，有些人已與保安和工作人員發生肢體沖突，事態極為緊張。面對這一突發事件，我們當機立斷，一面與上訪牽頭人對話交流，穩控局勢，一面迅速組織府城辦事處、規劃局等有關部門實地查處，取締和打擊無證照經營行為，加強環境整治。由于措施得力、處理及時，避免了一次惡性沖突。

三、做好新形勢下的群眾工作，根本是解決實際問題

一要以富民為先。當前，各種深層次矛盾逐漸凸顯，但透過現象看本質，矛盾和問題的背后，最根本、最關鍵的還是利益問題。如何解決這一問題，從我市的實踐來看，最根本的還是要在“富民”上作文章。只有群眾富裕了，生活安穩了，各種問題和矛盾才能迎刃而解。近年來，我市通過實施工業振興計劃，初步形成了糧油機械、金屬制品、醫藥食品、紡織服裝四大支柱產業。農民人均純收入每年增幅都在500元以上，群眾致富有盼頭，干事有勁頭，生活有想頭，人心安定，社會穩定。

二要以利民為要。近年來，我市堅持以群眾工作統攬信訪工作，以惠民幫扶、政務服務深化群眾工作，整合行政資源，創新“服務惠民只進一道門、群眾辦事只到一扇窗、群眾訴求只找一個人、群眾解難只需一張卡”的“四個一”群眾工作機制，使信訪辦理、政務服務、惠民幫扶密切相聯、相融互滲、環環緊扣，讓群眾“話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦”。同時，堅持把解決民生問題作為利民的關鍵舉措來抓。圍繞群眾行路、飲水、就醫、上學、安居、通訊、養老等民生問題，整合資源，創新舉措，著力解決。近3年來，共修建通村公路800余公里，解決10萬人安全飲水問題，改造危房2500戶，農村中小學就學率達100%，全市城鎮職工基本醫療參保率達97.6%，農民參合率達99.5%，有線電視和通訊網絡實現村村通。這一系列民生問題的有效解決，使各類矛盾有效化解，社會和諧程度顯著提升。

三要以安民為本。讓群眾安居樂業、共享和諧，是做好群眾工作的最終目標。要實現這一目標，必須暢通信訪渠道化解民怨、加快平安建設促進民安、加強危機處理排解民憂。近年來，我市以創建“平安和諧”為主題，將基層矛盾排調、信訪處理、打擊防范、法律和社會事務服務、社會治安綜合治理等五項工作捆綁在一起，大力構筑政策、行政、經濟、法律等手段綜合運用，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接、相互補充的“五綁一創”工作網絡。在各鄉鎮建設便民服務中心和“五綁一創”工作站，推動信訪穩定工作重心下移，關口前移，從源頭預防和減少信訪問題，走出了過去矛盾面前“新辦法不敢用、老辦法不管用”的困境，赴市以上越級訪、重復訪和非正常訪逐年減少，源頭治訪工作成效顯著。自2007年創建第一個“五綁一創”工作站以來，全市各便民服務中心和各工作站共接待處理群眾來電來訪5576批（件）次，妥善化解矛盾糾紛4325起。我市“四訪促和諧”活動連續兩年受到省委、省政府表彰，2009年信訪工作在孝感市考核中名列第一。■

（作者系中共安陸市委書記）