第一篇：努力提高做群眾工作的能力和水平

努力提高做群眾工作的能力和水平

黨的十六屆四中全會《決定》對加強黨的執政能力建設作了全面部署，并從不斷提高構建社會主義和諧社會能力的高度，對新形勢下的群眾工作提出了新的更高的要求。認真貫徹四中全會《決定》精神，廣大黨員領導干部要進一步提高對群眾工作重要意義的認識，增強做群眾工作的本領，努力提高做群眾工作的能力和水平。

提高做群眾工作的能力和水平，是建設社會主義和諧社會的需要。改革開放２０多年來，我國經濟體制發生了重大變化，隨著社會主義市場經濟體制的建立，出現了社會不同利益主體，不同社會利益群體之間會有矛盾。體制轉換、結構調整和社會變革使各種社會問題也容易發生。建設社會主義和諧社會，既要通過發展來不斷增強社會和諧的物質基礎，通過法制建設來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協調關系、凝聚人心。

提高做群眾工作的能力和水平，是維護當前改革發展穩定大局的需要。密切聯系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優良傳統，也是我們黨的政治優勢。改革發展越是處于關鍵時期，越需要廣大人民群眾的支持，越需要社會穩定，黨的群眾工作越是要加強。我們一定要堅持黨的群眾路線，下大力氣做好新形勢下的群眾工作，維護穩定大局，保證改革開放繼續推進。

要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，群眾路線是我們黨根本的工作路線。黨的十六大報告指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。脫離群眾，黨就有喪失政權的危險。在任何時候任何情況下，黨員領導干部都必須堅持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅定地站在黨和人民群眾的政治立場上，堅持想問題、作決策、辦事情著眼于最廣大人民群眾，堅持一切為了人民，一切依靠人民，增強做好黨的群眾工作的自覺性。

要妥善協調和處理好各方面的利益關系。人民群眾的利益是由多方面的具體利益構成的，我們制定政策時要考慮到社會各個成員的具體利益，統籌兼顧，妥善安排，保證廣大人民群眾都能享受到改革開放和現代化建設的成果。要高度重視收入分配問題，正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，堅持鼓勵一部分地區、一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，并推動先富帶未富、先富幫未富，解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題；要進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障困難群眾的基本生活；要堅決糾正損害群眾利益的行為，特別是在土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中損害群眾利益的問題，對涉及群眾利益問題的工作要多同群眾協商，慎重考慮，慎重決策，慎重實施。

要做好關心群眾生產生活的工作。黨的方針政策和各項工作任務，只有得到群眾的真心擁護和支持才能取得成功。而黨的方針政策和各項工作任務要得到群眾的真心擁護和支持，就要能夠給群眾帶來實實在在的利益。群眾利益無小事，在各項工作中，要時時刻刻把群眾利益得失放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。要做好下崗失業人員的再就業工作、貧困地區的扶貧開發工作，尤其要關注還沒有解決溫飽問題的困難群眾，盡快幫助他們脫貧致富；要做好農民進城務工就業的管理、培訓和服務工作，特別要解決拖欠農民工工資問題；要切實幫助失地農民解決生產生活上的困難，等等。群眾在生產生活中遇到的這些困難和問題，就是我們做群眾工作的重點。

要研究和掌握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑、新方法。隨著我國經濟結構的深刻變化，隨著各種社會思潮的相互碰撞，隨著信息網絡化迅速發展，影響群眾思想和行為的因素越來越復雜。在這種情況下，光有做好群眾工作的良好愿望還不夠，還必須在保持優良作風的基礎上，不斷探索適合時代特點的新方法。要針對不同的利益群體和利益訴求，建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益要求；要健全正確處理人民內部矛

盾的工作機制，加強和改進信訪工作，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時妥善處理群眾反映的問題，息訪止訴，消弭矛盾；要建立以利益調節為核心的社會整合機制，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用；要創新載體，善于運用網絡等現代傳媒技術做好宣傳、教育群眾的工作。

要加強對群眾的教育引導。善于宣傳群眾、教育群眾，是黨的群眾路線的要求。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們做好各項工作的保證，任何時候都不能動搖。但是，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，不能放任自流。越是矛盾突出，越是問題復雜，越要耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，引導群眾正確認識形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系，堅持個人利益服從集體、國家的利益。要在群眾中深入進行黨和國家方針政策的教育，深入開展國情教育，深入進行思想道德教育，特別要加強民主法制教育，深入開展思想政治工作，引導群眾學會運用正確的手段維護自身的合法權益。

做宣傳群眾、教育群眾的工作，要講究方式方法。善于擺事實、講道理，堅持尊重人、理解人、關心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題。既要鼓勵先進又要照顧多數，既要統一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實際問題，努力做到深入淺出、以理服人，使群眾聽得明白、聽得進去，真正產生實際效果。各級領導干部一定要深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，著力提高宣傳群眾、組織群眾的本領，善于在服務群眾的過程中做好宣傳群眾、教育群眾的工作，把廣大群眾緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力保持社會的和諧穩定，確保建設中國特色社會主義事業的順利進行。

第二篇：創新社會化維權機制努力提高維權工作能力和水平

創新社會化維權機制努力提高維權工作能力和水平

改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發展戰略，形成了“以商貿業為龍頭，以工業經濟為支撐，小商品大市場、小企業大集群”的縣域經濟社會發展格局。由于義烏市場經濟起步較早、發展較快，經濟關系的變化更為深刻，勞動關系更加尖銳復雜，碰到新情況新問題比其他地方更多、更早。在新的形勢面前，黨和政府對工會組織加強協調勞動關系，維護社會穩定提出了新的更高的要求，廣大職工對工會組織切實維護好他們的合法權益寄予了殷切期望，工會組織任務十分艱巨。面對職工和社會的需求，我們感到，工會要切實履行好維權的基本職責，更好地為職工服務，惟有積極探索，大膽創新，突破體制性機制性障礙，從傳統的工作方式中解放出來，在堅持依法維權的前提下，走出一條維權新路。為此，我們提出了“借風、借理、借力”的思路，努力運用各種社會資源，經過幾年的努力，初步走出了一條社會化維權之路，實現了維權職能的強化和延伸。

從2000年開始，在義烏市委的領導下，我們堅持在繼承中發展，在實踐中完善，在創新中提高，初步建立起了以建設“平安義烏”、構建和諧社會為目標，以法律法規為基準，以社會化維權為特征，以協商調解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助為基本手段，融整體維護和具體維護于一體，覆蓋勞動關系全過程全領域的協調機制。我們著重抓了以下幾個方面的工作。

一、建立社會化維權平臺

2000年10月，經義烏市民政局批準，我們建立了由市總工會領導的、非營利性的維權工作專門機構――義烏市職工法律維權協會，后改稱為義烏市職工法律維權中心。基層工會為團體會員，職工為自然會員。中心工作人員由市總工會向社會公開招聘，他們與機關干部享有同等的政治、經濟待遇。中心的維權經費采取“政府補一點，工會出一點，社會籌一點”的辦法解決。中心在業務上接受公、檢、法、司的指導。

維權中心內設來訪接待室、調查處理室、法律服務室。中心的主要工作是：參與工資集體協商、集體合同和勞動合同鑒證；參與勞動爭議協調處理，主持勞動爭議調解；參與勞動爭議仲裁，開展職工勞動爭議仲裁代理、訴訟代理；開展代書法律文書、法律咨詢、法律知識培訓；為職工提供法律救助和法律援助。

二、完善社會化維權網絡

一是建立維權組織網絡。經過近5年的努力，我們建立了橫向跨省市、縱向到基層的維權組織網絡。目前，我們已與四川、湖南等省市工會，建立了跨地區的維權機制。在鎮街等我們建立了維權工作站，在企業建立了勞動爭議調解委員會，三級維權縱向組織網絡體系初步建立。

二是建立維權信息網絡。維權中心各辦公室全部配備了電腦，并投資30多萬元，與政府相關部門實行熱線電話聯線；與廣播電臺聯動，建立網站呼叫中心，確保對各類詢問、投訴案件在第一時間作出反應并快速有效解決。為了讓更多的職工能夠及時快捷地得到工會的幫助，我們向電信部門申請，開通了職工維權熱線電話。

三是建立專兼群相結合的維權工作隊伍。工會機關干部是維權的主要力量，他們的職責主要是宏觀參與和工作指導。在整合工會內部力量，確保專職工作人員穩定的前提下，我們采取專職人員與聘請社會法律志愿者相結合的辦法，初步建立起一支專兼群相結合的維權工作隊伍，實現了維權力量的社會化。

三、構建社會化維權格局

近年來，我們在義烏市委的領導下，緊緊依靠政府和有關部門的支持，初步建立了“黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與”的社會化維權格局。

為了加強對維權工作的協調和領導，市委成立了由市委、市政府領導任正、副組長，工會等有關部門為成員單位的維權工作領導小組。市委、市政府下發了《關于深入貫徹工會法、支持工會工作的通知》，為工會履行維權職責提供了政策保證。市總工會聘請了市五大班子分管領導及公、檢、法、司、人勞社保局等職能部門的主要領導為職工法律維權中心特邀顧問；與司法、勞動和社會保障、工商、市場貿易發展局以及市人民法院等有關部門建立了緊密的聯合，實現維權工作的互聯、互動、互補；與義烏市天地法律服務所、浙江思源昆侖律師事務所建立了合作關系，加強了維權的力量，保證了維權的質量；與浙江工人日報、浙江法制報、義烏廣播電臺等新聞媒體聯合，為工會維權工作營造了良好的輿論氛圍；與浙江師范大學法政經濟學院進行合作，聯合成立了“職工維權科研站”，在義烏市總工會建立“浙師大法政經濟學院職工法律維權志愿者工作站”，聯合開展普法培訓、法律咨詢以及職工法律維權理論和機制創新的調研等活動。

四、運用社會化維權手段

在具體的工作實踐中，我們十分重視借助司法、行政、輿論等社會化力量，運用社會化的維權手段，把維權工作落實到勞動關系建立、運行、監督、調處的各個環節，做到件件有落實、事事有說法，力求把糾紛解決在萌芽狀態。在義烏，“維權找工會”已經成為廣大職工的共識。

在勞動合同和集體合同方面。我們主動把維權“關口”前移，幫助指導職工簽訂勞動合同。針對工資支付等合同條款履約不到位的問題，我們與市司法局公證處合作，積極探索勞動合同部分條款公證的新機制，減少了訴訟環節，實現了以最短的時間、最低的成本、最快的速度維護職工的合法權益的目的。同時，我們積極爭取黨政和社會各方的支持配合，重視做好集體合同的簽訂、履約和深化工作。目前，我市集體合同簽訂率達90%，工資協議簽訂率達到87%。

在安全生產勞動保護方面。我們以建立非公有制企業工會主動參與企業安全衛生長效管理機制為目標，與市安全生產監督管理局聯合建立了一委（職業安全衛生聯合委員會）、一議（安全衛生合同協議）、一卡（安全生產提示卡）、一書（隱患整改通知書）制度。這項工作得到了市委、市人大、市政府的高度重視，市政府下發了《關于企業工會主動參與勞動安全衛生工作的意見》，把“一委、一議、一卡、一書”制度列入各鎮街道安全生產工作的考核內容，有效地保護了職工的生命權和健康權。

在困難職工幫扶方面。我們堅持以深化送溫暖工程為抓手，通過多渠道籌集幫扶資金，多方面爭取支持配合，推動了困難職工幫扶工作的社會化。市委市政府領導十分重視支持困難職工幫扶工作，每年參加工會的送溫暖活動，并不定期慰問困難職工。市委市政府下發了《義烏市特困職工家庭生活優待意見》等有關文件，開展了“萬名黨員聯萬戶”結對幫聯工作，把工會的幫扶工作，納入了黨委、政府建立公平與正義社會管理目標的大格局。

在勞動爭議調解方面。我們與市司法局聯合成立了義烏市總工會人民調解委員會。在上規模的企事業單位建立人民調解委員會，并規定企業原有勞動爭議調解委員會與人民調解委員會實行兩塊牌子一套班子，凡企業內部無法調解的勞動爭議，由市總工會人民調解委員會主持調解。積極爭取市人民法院的支持，在市總工會設立“義烏市人民法院職工維權調解聯絡處”，及時指導、協助工會化解勞資矛盾，同時，在人民法院的支持下，實現了人民調解和訴訟有機結合，使工會系統的人民陪審員可以直接參與勞動爭議案件的審理或從事判決之前的調解活動。幾年來，維權中心共受理投訴案件3434起，調解成功率達91%；接待集體來訪283批5314人次；接聽維權熱線并回復法律咨詢電話2582人次；阻止和化解群體性惡性事件29起。與此同時，幾年來維權中心還承辦了由市民援助中心、市信訪局、市殘聯、市婦聯等單位轉交案件68起。

在參與勞動爭議仲裁方面。一方面，我們強化法律維權工作人員的業務培訓，積極培養勞動爭議仲裁員隊伍，目前，中心的4名工作人員都具備仲裁員資格。另一方面，我們積極探索調解與仲裁相結合的新途徑，爭取市勞動爭議仲裁委員會的支持，在仲裁委統一受理、統一安排、一口進出、集中歸檔的前提下，大膽嘗試在工會設立勞動爭議仲裁派出庭，既提高效率，又方便了職工群眾。幾年來，維權中心免費為職工出庭仲裁代理123起。

在代理職工訴訟方面。我們積極爭取市法院的支持，為工會代訴的勞動爭議案件開辟“綠色通道”，采取“快立、快審、快執”的三快措施。同時積極爭取有關法律事務所的支持，對復雜、重大的案件由法律事務所指定人員協助工會共同辦理，從而保證了辦案的質量。2002年2月，我們與市司法局聯合發文，成立了義烏市法律援助中心職工工作部，實現與市法律援助中心對接，使工會法律援助工作融入市法律援助體系之中。2004年5月，我們通過新聞發布會，向社會公開承諾為權益受侵害的職工免費訴訟代理，建立訴訟費墊付基金10萬元，為17名經濟特困的外來職工解決訴訟費。幾年來，維權中心免費為職工出庭訴訟代理116起，共為職工追討工資及挽回經濟損失1065萬余元。

幾年來的工會維權工作得到了黨和政府的高度評價，職工群眾的廣泛歡迎，社會各界的普遍認可，不僅為黨政分憂，也為職工解難；不僅有效地優化了義烏的發展環境，推動了義烏經濟社會的全面發展，也擴大了工會的社會影響，增強了工會的凝聚力和吸引力。

第三篇：加強自身建設努力提高紀檢監察工作能力

加強自身建設努力提高紀檢監察工作能力 紀檢監察機關是黨的執政體系的重要組成部分，提高紀檢監察工作能力是加強黨的執政能力建設的重要組成部分。紀檢監察工作必須提高“五種能力”，即適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法執紀、依法辦案的能力，發展黨內民主和維護黨員權利的能力，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。各級紀檢監察機關要牢牢把握紀檢監察工作“五種能力”的基本要求，以提高五種能力為重點，按照加強黨的執政能力建設的要求，大力推進紀檢監察機關自身建設。

1、牢固樹立服務第一要務的思想。面對世界經濟、科技發展趨勢和我國改革發展的新形勢，把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律開展紀檢監察工作，必須加強學習，全面提高紀檢監察干部的素質，不斷適應完善社會主義市場經濟體制的要求。一是要牢固樹立服務第一要務的意識。發展是硬道理，是解決一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。只有堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，國家才能富強，人民才能富裕，黨的執政地位才能鞏固。我們必須牢固樹立服務發展第一要務的意識，自覺地把

紀檢監察工作放在發展這個大局中去認識和把握，自覺地把促進發展作為一切工作的出發點和落腳點。二是要積極拓展服務第一要務的思路。要深化對社會主義市場經濟規律、社會主義政治建設和文化建設規律的認識，把反腐倡廉工作同經濟建設、政治建設和文化建設有機結合起來，拓展懲治和預防腐敗的工作思路，把反腐倡廉工作寓于經濟社會發展過程中，在經濟社會發展中深化反腐倡廉工作，努力使反腐倡廉工作體現時代性、把握規律性、富于創造性、增強有效性。三是要不斷創新服務第一要務的方法。紀檢監察工作必須著眼于新的形勢和新的實踐，不斷深化對紀檢監察職能的認識，把握教育、監督、懲處的特點和規律，創新發揮職能作用、服務第一要務的方式方法。要為經濟發展創造良好的投資環境，采取切實可行的措施，解決經濟發展環境方面存在的各種問題，特別要嚴肅查處損害和破壞經濟發展環境的典型案件。要倡導良好的黨風政風，帶動形成文明的社會風尚。要善于用發展的思路和改革的辦法解決黨風廉政建設上存在的突出矛盾和問題，不斷提高服務第一要務的質量和水平。

2、不斷增強紀檢監察機關的監督力度。增強紀檢監察機關的監督力度，是加強黨的執政能力建設的一個重要課題。為了有效履行監督職責，各級紀檢監察機關必須把增強監督力度放在突出位置。一是要準確

定位，強化監督職能。在監督內容上，要把對執行政治紀律和黨的路線、方針、政策以及黨內法規情況的監督，維護中央權威，保證政令暢通作為監督的首要任務的同時，還應強化對黨員領導干部廉潔自律情況的監督，加強對查辦違紀違法案件工作的監督，加強對糾風工作的監督和反腐敗抓源頭工作的監督；在監督的對象上，應突出抓好各級領導機關和領導干部特別是“一把手”這個重點；在監督的環節和部位上，應緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位。二是要完善體制、制度，構建長效機制。加強對派駐派出紀檢監察機構人員的統一管理，在人員的考核任用、工作目標考核和隊伍的管理上加大力度，完善定期報告和年終述職制度，使其在派駐派出單位發揮應有的監督作用。進一步完善紀檢監察機關的雙重領導體制。上級紀委應加大對下級紀委的領導力度，從人事任免、業務指導、干部培訓、考核考評等方面加強領導。要強化制度創新意識，構筑嚴密制度體系，狠抓制度執行，使反腐敗斗爭實現從被動防御為主轉向主動出擊為主、從權力反腐為主轉向制度反腐為主、從事后監督為主轉向事前監督為主的方向發展。要認真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結監督工作的經驗教訓，從削弱權力、規范權力、制衡權力、公開權力運行等環節入手，構筑相應的制度體系。三是要整合資源，增強監督成效。查辦案件是十分有效的監督形式，特

別在腐敗案件呈現“多發、高發”態勢下，必須加大查處和打擊力度。達到這一目的，首先，要提高紀檢監察機關依法執紀、依法辦案的能力；其次，要加大黨紀政紀處分決定的執行力度和對腐敗分子的經濟處罰及贓款贓物的追繳力度；再次，要重視和發揮查辦案件的治本作用與監督功能，以懲治手段來強化監督檢查，確保反腐倡廉工作任務的落實。同時，要將黨內監督、人大監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督等有機結合起來，形成嚴密的監督網絡，提高監督效力。

3、進一步提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的水平。加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉工作，要求各級紀律檢查機關進一步提高組織協調能力。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風廉政建設全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。要認真執行黨風廉政建設責任制，按照黨政領導班子正職負總責和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，對黨風廉政建設方面的失職行為，要依據相關規定追究責任。進一步規范組織協調的內容和程序，推進組織協

調工作制度化。加強紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關、組織人事和宣傳輿論等部門的聯系，發揮各部門的職能作用，調動各方面的積極性，增強反腐倡廉的合力。

4、切實加強紀檢監察干部隊伍建設。要適應新形勢、新任務的需要，按照“政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。一是要樹立監督者必須接受監督的意識。各級紀檢監察機關應自覺接受黨委和上級紀檢監察機關的監督、黨員干部和人民群眾的監督、新聞輿論的監督以及社會各界、各方面的監督，自覺改進工作，糾正問題。二是要嚴把“入口關”。建立紀檢監察干部資格準入制度，達不到一定資格標準的不得進入紀檢監察干部隊伍；錄用干部要注意選調黨性強、綜合素質好的人才，并大力推進干部隊伍專業化建設；對下級紀檢監察機關和機構的領導班子配備，要嚴格考察、嚴格把關。三是強化內部約束機制。嚴明紀檢監察機關工作紀律，建立健全內部監督制約機制，切實認真貫徹執行。對領導干部實行一崗雙責，既抓工作，又抓隊伍建設、干部管理。四是加強紀檢監察機關裝備現代化建設，大力改善交通、通訊、網絡、辦公等方面的條件，運用科技手段提升執紀執法能力；加強干部隊伍培訓，不斷提高紀檢監察隊伍的素質和能力。

第四篇：增強做群眾工作能力的調研報告

加強黨員干部做群眾工作的能力和水平能力研究

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，在這樣一個新的歷史起點上，我局深入開展“三送”活動，從抓黨員干部作風、做群眾工作入手，開展“送政策、送溫暖、送服務”活動，“三送”活動梳理了民情民意，營造了和諧環境。通過開展“三送”活動，深入基層、深入群眾，了解群眾訴求，化解基層矛盾，幫助群眾解決實際困難和問題，提高了群眾參與黨和政府各項工作的積極性，提高了群眾對黨員干部工作的滿意度。“三送”工作組通過廣泛跟基層群眾談話、跟群眾談心，認真傾聽群眾的意見建議，打開了群眾心結、理順了群眾心氣，形成了工作合力。當前的基層農村形式總體上較好，但也還存在著一些不和諧、不穩定的因素，這些問題雖然有客觀原因和多方面的因素，但也有與少數黨員干部做群眾工作能力不強，對部分群眾利益考慮不夠、作風不深入、工作方法簡單粗暴等有著密切聯系。有的黨員干部對群眾感情不深，很少深入實際、深入基層，認為群眾工作是小事，習慣于搞行政命令，不愿做群眾工作；有的不敢面對群眾，怕稍有不慎激化矛盾，引火燒身，影響到自己的前途，面對矛盾和問題畏難發愁，遇到突發性、群體性事件驚慌失措，于是碰到問題繞著走，不敢做群眾工作；更有少數黨員干部，學歷是越來越高，年齡也越來越輕，但他們缺乏基層工作經驗，不具備做群眾工作的基本功，不會做群眾工作。作為與群眾直接聯系最多的基層黨員干部，其做群眾工作的能力，直接關系著基層農村的和諧穩定。因此，我們要通過當前深入開展的“三送”活動，著力提高做群眾

1工作的能力，是十分必要的。要積極研究和把握新形勢下的群眾工作的特點和規律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。這就要求我們黨員干部要以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的要求，做好新形勢下的群眾工作。

一、增強黨員干部服務意識，用真心去幫助群眾。

群眾處于社會的底層，政府、干部是其代言人，黨員干部作為社會公共事務的管理者、群眾利益的維護者，有解決社會問題、維護群眾利益的責任。黨員干部應該有強烈的責任意識，只有意識到自己的責任所在，才能真心幫助群眾。在創先爭優（“三送”）活動中，可以通過建設黨員服務群眾中心、定崗定責來提高黨員的責任意識。組織引導基層黨組織和廣大黨員充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，及時深入了解群眾思想動態，了解群眾所需，及時為群眾解決難題，維護群眾的利益，化解群眾的內部矛盾，把真心實意為群眾，作為衡量工作好壞的標準。

二、增強黨員干部的宗旨意識，用真情去感動群眾。

對待群眾要有真摯的感情，帶著真情群眾自然會感受

到，不能是虛情假意，要把群眾當做是衣食父母來看待，有了這種感情才能耐心細致的去做群眾工作。要增強對群眾的感情，就要強化為人民服務的宗旨意識。結合創先爭優（“三送”）活動，把開展黨支部、黨員公開承諾作為服務群眾的助推器，積極推行黨支部向廣大黨員公開承諾、黨員向廣大

群眾公開承諾制度。對黨員干部分門別類地提出要求，賦予任務，有針對性地服務各類群眾。引導黨員干部在創先進、爭優秀中把目的放在更好服務群眾上，充分發揮先鋒模范作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。

三、增強黨員干部的責任意識，用真話取信于群眾。

對群眾要講真話，不能說空話、套話，更不能欺騙群眾說假話，一旦說了假話就必然失去群眾的信任，在群眾面前就沒有了威信，對上負責，對下敷衍的工作方式也只會激起群眾更大的對立情緒，必然得不到擁護，就更做不好群眾工作。通過創先爭優（“三送”）活動，要加強對黨員干部的黨性教育，提高干部的思想素質，培養干部講信念講傳統，高標準嚴要求，在黨性上創先爭優。同時創新評價體系，真正發揮考核評價的導向作用，引導干部敢說真話、能辦實事，以理服人、敢于負責，積極維護農村社會穩定，促進和諧社會建設

四、擺正主仆位置，帶著感情去做群眾工作。

人民群眾是歷史的創造者，社會的主人，領導干部是人民的公仆，領導干部只有擺正位置，恪守為民之責，多辦利民之事，帶著感情，帶著責任，才能真正把群眾工作做深、做細、做實。擺正主仆位置，帶著感情去做群眾工作要樹立群眾利益無小事的觀點。蟻穴潰堤，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，有些問題看起來細小瑣碎，但小問題不解決，也可能發展演變成大問題。擺正主仆位置，帶著感情去做群眾工作要做到真誠面對。領

導干部對待群眾要認真聽取來自基層和群眾的建議及意見，縮短同人民群眾的感情距離，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾滿意當作第一標準，用“真誠”換取群眾的“真心”，在干部群眾中形成講實話、講真話、講心里話的氛圍，做群眾的知心人。擺正主仆位置，帶著感情去做群眾工作要始終堅持走群眾路線。做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上依靠群眾。從群眾中來，到群眾中去，始終把謀求最廣大人民群眾的利益作為全部工作的根本出發點和歸宿，努力把人民群眾的切身利益實觀好、維護好、發展好，把人民群眾的積極性引導好、保護好、發揮好。

五、搞好調查研究，掌握群眾工作的第一手材料。

沒有調查就沒有發言權。只有深入調查研究，才能及時準確地掌握情況，有的放矢進行處理。調查研究要克服怕見群眾的心理。應及時深入第一線，到困難群眾家中去，決不能回避矛盾，怕見群眾，認真傾聽他們的呼聲，這樣，才能摸清情況，曉得群眾怨在何處，解決起問題來才能胸有成竹，處理起來才會得心應手。如果不敢面對群眾，那只會離群眾越來越遠，與群眾隔膜越來越深，調查研究也成為一句空話。當前，我國社會正處于轉型期，經濟社會運行中的矛盾比較復雜。每一個黨員干部都要以對黨對人民高度負責的精神，大興調查研究之風，大興求真務實之風，而不是聽聽匯報，走馬觀花，要變坐等“上訪”為主動“下訪”，用更多的時

間深入基層、深入實際、深入群眾、深入農家，拉家常，結窮親，掌握第一手材料，拓寬黨和人民群眾聯系交流的渠道，這樣，不僅可以把矛盾消除在萌芽狀態，解決在基層，而且還可以從中總結出一些規律性的東西，及時提出改進工作、完善政策、轉變作風的措施，使工作更有成效。調查研究要真心為民排憂解難。調查研究時要善于換位思考，站在群眾的角度去看問題、辦事情、做決策。對群眾反映的問題，屬于既合理而又有條件解決好的，就要抓緊辦實辦好，對那些屬于正當要求但一時又難以解決的，則向群眾說明情況，明確有關單位，落實責任人，限期給予解決，使問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態，讓他們看到黨和政府的關心，增強他們的信心。

六、創新工作方法，提高做好群眾工作的實際本領。

要學會和使用群眾語言。現在一部分領導干部有相當深厚的理論功底，說理論一套一套，如數家珍。但離群眾太遠，語言干巴巴的，群眾不想聽。要善于與群眾平等交流，需要用喜聞樂見的群眾語言，用群眾中涌現出來的先進人物教育、啟發群眾。要擺事實，講道理，以理服人，而不能擺架子，耍官氣，以權壓人。做群眾工作不能以“官老爺”自居，要把自己當成一個普通的老百姓，以普通朋友的姿態和群眾溝通，與群眾推心置腹，坦誠相見，得到群眾的信任和支持。要有敢于碰硬的膽氣。做群眾工作要依靠群眾，關心群眾，但不等于一味地遷就縱容。對一些群眾提出的不符合法律和

政策的要求，特別是對群眾中出現的違法現象，我們決不能放任自流。對一些別有用心的人在利用群眾的問題上大做文章，唯恐社會不亂的違法犯罪分子，我們要采取堅決果斷的措施，繩之以法，以確保社會穩定，確保人民群眾的根本利益不受侵害。要有人格魅力。群眾的眼睛是雪亮的。誰廉誰貪，誰好誰壞，清清楚楚。領導干部一定要慎獨、慎微，真正做到為民、務實、清廉，不斷提高自身的人格魅力，不斷增強自身的非權力影響力。

第五篇：進一步提升工作能力和水平

進一步提升工作能力和水平為推動“三個加快”再作新貢獻

——在全市質量技術監督暨黨風廉政建設工作會議上的報告

綿陽質量技術監督局黨組書記、局長

畢天赤

（2010年1月28日）

各位領導，同志們：

上午好！

為及早謀劃2010年工作，我們趕在春節前召開這次質量技術監督暨黨風廉政建設工作會議。這次會議受到市委、市政府的高度重視，邱明君常委、劉東副市長多次聽取匯報，趙映坤副主任、姚光華副秘書長、王通明主任親臨會場，并將作重要講話。在此，我首先代表市局黨組對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予質監工作的重視和支持表示衷心的感謝！這次會議的主要任務是：傳達全省質監工作會議精神，總結2009年工作，分析當前面臨的形勢，研究部署2010年的工作。

一、全省質監工作會議精神

1月11日，四川省質量技術監督工作會議在成都召開。會議的主要任務是：貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神和全國質檢工作會議精神，總結2009年質監工作，分析當前面臨的形勢，部署

2010年工作，動員全省質監系統振奮精神，忠誠履職，扎實工作，開拓創新，規范運行，提高效率，全力服務?鞏固回升、加快發展?，全力服務?調結構、促轉變?，提高經濟增長質量和效益，為四川經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。省質監局黨組書記、局長劉云夏作工作報告。四川省人民政府副省長黃小祥在會上作?經濟社會發展與質量管理?的專題講座。會上，表彰了首批優秀基層質監局長、資金統籌特別貢獻單位、?質量和安全年?活動先進單位及個人，并對2008工業產品質量分析和2009年產品質量監督抽查優秀報告給予了獎勵。省質監局各處室、直屬單位負責人、21個市州局局長、辦公室主任、縣級局長以及協（學）會負責人參加會議。我們作為質監系統大會發言單位之一，作了《采濟南質監創新之花 結綿陽質監豐碩之果》的交流發言。

（一）會議總結全省質監系統2009年工作

會議從服務經濟平穩較快發展、開展?質量和安全年?活動、保障產品質量安全、服務災后重建及加強系統自身建設五個方面總結了2009年四川質監工作取得的主要成績。會議認為，2009年是我省應對金融危機和災后重建雙重壓力,發展極為艱難的一年,是維護產品質量安全任務極其繁重的一年,也是工作辛勞而富有成效的一年。一年來,全省質監系統以科學發展觀為指導,堅決執行總局和省委、省政府的一系列重大部署,全心全意落實?止滑提速、爬坡上行、加快發展?的基調,堅持救企業就是救經濟,抓重建就是抓救災,保安全就是保民生,提出了?12583?工作思路和?持續、深化、創新、抓2

實、做亮?工作要求,各項工作整體推進,打好打贏了又一場維護產品質量安全和促進經濟社會發展的攻堅戰。去年9月28日,巨峰省長對質監工作作出批示:?我省工業產品質量總體水平穩步提升,全省質監系統工作卓有成效。要繼續堅持‘質量興川’不動搖,大力實施標準化和名牌戰略,強化企業質量主體責任,加大自主創新和技改力度,狠抓產品質量和安全監管,努力把我省產品質量和市場競爭力提高到一個新水平?。

（二）會議分析了當前質監工作面臨的形勢

會議認為今年是完成?十一五?規劃的最后一年，也是奪取應對金融危機沖擊全面勝利和奪取災后重建全面勝利的關鍵年。中央和省委經濟工作會議以及全國質檢工作會議對質監工作提出了更新更高的要求，?以質取勝?將成為經濟工作的主旋律。我們必須深刻領會?調結構、促轉變?的重大意義，認識到無論是加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構,還是加快產業升級、提高發展質量和效益;無論是擴大消費需求,還是積極參與國際市場競爭,都要注重質量和效益,都與質監工作密切相關，要充分認識全省經濟社會發展的新使命、新要求,全省2010年的主要任務和主要指標,涉及到質監工作的方方面面,都有質監部門的職責和任務,都需要質量部門發揮技術支撐和質量保障作用，質監部門要在服務經濟發展中提出切實可行的舉措,在保障民生中提升監管把關能力,努力為?鞏固回升、加快發展?作出新貢獻。質監部門要適應新形勢新期待,必須攻堅破難,加快發展。當前,質監工作需要用力?爬坡?,需要加勁?上坎?,要拿

出擊鼓奮進的豪氣、跳起摸高的勇氣、攻堅破難的銳氣、奮起而為的生氣,開創質監工作的新局面。

（三）安排部署了2010年的各項工作

會議指出，2010年四川質監工作的總體要求是：以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省委經濟工作會議精神以及全國質檢工作會議精神，全力貫徹實施省政府《全面推進質量興川戰略的若干意見》，突出服務經濟平穩較好發展這一條主線；提升質量宏觀管理和監督把關兩個能力；抓好縣級局服務、監管和自身建設三個規范；用好品牌、標準、計量、認證認可四個抓手，加強縣級局、檢測能力、信息化、人才隊伍、質檢文化五項建設，團結奮進，創新破難，減少事故率，提高合格率，提升貢獻率，服務?鞏固回升，加快發展?大局，推動我省經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

會議要求，全省質監系統要著力抓好七個方面的工作：一是著力于?質量興川?戰略，大力提升經濟發展的質量效益；二是著力于保障民生，抓好食品、建材、特種設備監管。三是著力于標準、質量、計量、認證認可、檢驗檢測等基礎工作，積極服務企業提質增效；四是著力于?7+3?優勢潛力產業，培育戰略性新興產品；五是著力于質監職能，節能減排，大力發展低碳經濟；六是著力于企業經營管理人員培訓，夯實質量工作基礎；七是著力于質監隊伍建設，大力提升素質能力。

會議特別對全系統各級領導班子和領導干部提出了?四個方面出實招、見成效?的要求：一要在抓落實上出實招、見成效。二要在破難題上出實招、見成效。三要在抓創新上出實招、見成效。四要在抓典型上出實招、見成效。

二、2009年全市質監工作回顧

2009年，是綿陽質監事業發展的重要一年，是挑戰重大、任務繁重的一年，也是經受考驗、成績輝煌的一年。一年來，在市委、市政府和省局的正確領導下，全市質監系統認真落實科學發展觀，以?服務經濟、促進發展?為目標，積極履行質監職能，緊扣?質量和安全年?工作主線，狠抓各項工作的落實，全面提高質監工作的有效性，實現了質監事業的新跨越。一年來，我們突出抓了四個方面的工作。

（一）項目建設步伐加快，災后重建水平得以提高

2009年全市質監系統在充分利用好對口援建單位支援的同時，堅持自力更生，用好用活各項政策，大力推動災后重建進度。把抓好全市質監系統辦公檢測用房、儀器設備、執法信息化裝備等三項重建任務放在自身首位，科學制定重建規劃。全市系統維修加固項目都經當地發改委批準立項，并全部按計劃完工。全市系統重建項目都已經當地發改委批準立項。北川質監局初步確定獨立修建，項目建設書已經形成；江油質監局綜合辦公樓已全面竣工，在縣級部門中率先投入使用，其檢測樓項目也已開工，基礎工程現基本完成；平武質監局已與中標施工單位簽訂了施工合同；鹽亭質監局辦公室

檢測綜合樓方案也正在設計中。在省局的大力支持下，市質檢所和北川局的同志超常謀劃，快速推進，僅用12天時間就高起點，高標準在全省6個極重災區率先建成了北川建材質檢站。省、市領導對北川質檢站的建立給予了高度評價，并將該站作為全省基層實驗室樣板推廣。

（二）“質量和安全年”活動深入推進，全市產品質量水平得以提高

工業強市、質量興市。全市系統把?質量和安全年?活動與 ?工業強市?戰略緊密結合，以品牌建設促質量提升，以質量提升促?質量興市?，以?質量興市?促?工業強市?。一是致力于服務地方宏觀經濟發展。運用生產許可、強制認證、品牌創建等措施，為推動保增長、保民生、保穩定營造環境。全市有18個產品被確認為第九屆四川省名牌產品，1家服務企業被確認為四川省服務名牌，1家企業已通過四川省政府質量獎現場評審。縣市區全部開展了質量興市縣（區）活動。市政府常務會通過我局代擬的《綿陽市人民政府關于全力推進質量興市戰略的實施意見》。綿陽市政府兌現了240萬元的中國名牌和四川名牌獎勵政策，省局劉云夏局長和市委吳靖平書記均對該項工作作了肯定性批示，三臺縣政府給予5萬元用于推進該縣名牌戰略實施。每個縣市區局都建立了質量分析報告制度，為地方黨委、政府宏觀決策提供參考，安縣局的質量狀況分析報告得到縣領導的肯定性批示。北川局在自身重建任務繁重的情況下，積極工作，縣財政撥款8萬元用于地理標志保護工作，新培育的?北6

川苔子茶?已經國家質檢總局正式批準為地理標志保護產品。二是夯實標準、計量、認證認可等基礎工作。江油局、平武局、三臺局的農業標準化工作扎實有效。江油西屏懶兔養殖、江油五洲農業蔬菜、平武無公害茶葉等3個農業標準化示范項目被批準為農業示范項目，其中江油西屏懶兔養殖為國家級示范項目；平武建立了?核桃特供示范基地?，成為全市標準化基地加公司強強聯合的典范；三臺?涪城麥冬?國家級農業標準化示范順利通過驗收，成為?四川省精品農業標準化示范區?。全市完成企業采標認可13項，實現累計采標產品95項的新的突破。建立企業技術標準體系2戶。全年申報商品條碼新增數量67家，續展數量117家，均超額完成了省局的目標任務，雙雙達到創優。充分發揮標準化在服務社會、服務經濟、服務大局的基礎和支撐作用，我局在綿陽市舉辦的節水宣傳周活動中受到了市委、市政府的表彰，被授予?綿陽市創建節水型城市先進單位?的榮譽稱號，并被省局作為經驗在全省推廣；全市新增1家定量包裝商品生產企業取得?C?標志證書；開展的?誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮?的服務活動順利通過驗收，實現4個100%全覆蓋；切實開展計量惠民工作，向災區群眾、各紅磚生產企業、建筑監理、檢測單位及綿陽各縣區集貿市場管理者贈送了價值4萬元的3600把檢測尺和1600個核校砝碼。為全面落實節能措施，幫助3家企業完成了8臺鍋爐的節能降耗工作。三是加大監管力度，確保質量安全。去年初, 綿陽市政府將產品質量和食品安全工作納入縣市區、市級相關部門

目標考核。2009年，全市完成各類監督抽查5480批次，合格4945批次，批次抽查合格率90.2%。稽查分局加強了與省和縣市區執法辦案整體的聯動，加強與德陽、廣元、遂寧等周邊市州橫向聯合，加強了與其他部門的聯合整治行動，深入開展了以食品、建材、農資、強制性產品認證、室內裝飾裝修產品、打假保名優為重點的各類專項整治和執法活動。全年查處違法生產銷售產品貨值金額600余萬元，立案查處違法案件86件，結案85件，結案率達98.8%。收繳假冒?五糧液?、?豐谷?等名優白酒45件，搗毀生產地條鋼窩點1個，有效保障了群眾利益和名優企業的合法權益。纖檢所也加大了對?黑心棉?的執法力度，劉東副市長就纖檢所檢查綿陽市恒河賓館使用?黑心棉?事件專門批示：?違法必究，質監局工作到位，望繼續努力，不斷作出新貢獻?。政府質量安全責任主體意識明顯加強，涪城、游仙兩區政府撥款8萬余元，江油市政府撥款15萬元、梓潼局撥款10萬元專門用于提升產品質量監管工作。

（三）“三大安全”監管工作扎實有力，服務和諧社會建設的能力得以提高

食品安全監管工作態勢平穩。去年初，市局與各縣市區局簽訂了食品安全、特種設備安全、建材產品質量安全責任書,并納入目標考核；要求納入監管的458家食品、小作坊和工業產品生產企業簽訂了《質量安全承諾書》。在全市范圍內開展《食品安全法》及《食品安全法實施條例》的宣貫工作，切實開展打擊非法使用非食用物質及濫用食品添加劑的專項整治工作，全年為135家企業受理8

了生產許可證辦理，95%以上的企業均通過了現場核查工作，對200余家企業的許可證進行了年審，抽查食品1823批次，平均合格率90.5%。特種設備安全監管探尋了新途徑。全市系統緊密結合我市實際，狠抓治理，在全市范圍內開展了起重機械、壓力管道元件、鍋爐水處理、CNG氣瓶、液化石油氣瓶、電梯專項整治；開展了特種設備隱患排查和特種設備安全生產專項執法行動、特種設備安全生產治理行動、以進企業、進社區、進校園為主題的特種設備安全知識宣傳活動。全年未發生特種設備安全事故。江油局進一步創新安全監管理念，完善安全監管手段，通過視頻系統對重點單位進行實時監控。建材質量監管取得實效。開展建材質量專項檢查和企業巡查、回訪,檢查各類建材企業近1000余家。對建筑用磚實行逐月抽查,對水泥、建筑用鋼材實行季度抽查。嚴格執行缺陷產品召回制度,今年已責令企業召回不合格的建筑用磚600余萬匹、預制構件7000余塊。安縣、北川等縣政府都專門安排經費開展建材檢測工作。

（四）自身建設進一步加強，技術保障能力及系統人員素質得以提高

一年來，全市系統穩步推進目標管理、信息化建設、財務管理、老干部工作、后勤保障等工作的同時，主要抓了 ?一個活動?、?兩項工作?、?三個建設?。

第一，抓好學習實踐科學發展觀活動。在機關11個科室、4個直屬單位、152名黨員干部中，廣泛開展以?建和諧質監，促科學發展?為主題的學習實踐科學發展觀活動。通過開展?學理論、學業務、學先進? 的?三學?活動，廣大黨員干部著力解決好了對質監工作職能定位的認識問題。，監管與服務關系的把握問題，創新發展的問題。全局已經完成了學習實踐活動三個階段11個環節的各項任務，并向人大代表、政協委員、機關工作人員、人民群眾發放我局開展學習實踐活動滿意度測評表，經統計對我局的滿意率高達99.5%，得到了市委學科活動指導檢查組的充分肯定和市領導的認可。

第二，開展?321?聯系群眾和受災群眾安置幫扶工作取得實效。在幫扶工作方面，協助幫扶的三臺縣凱河鎮高碾房村黨支部和村委會做好?扶貧新村?項目的啟動工作和村黨支部活動陣地建設，針對我局聯系的幫扶對象的具體困難，贈與該村1.2萬元，支持該村廣播電視?村村通?工程。在災后重建工作中，我局接到市委通知后，立即選派3名責任心強、有一定基層工作經驗、較為熟悉當地情況的同志進駐北川縣擂鼓鎮元興村開展安置因災失地農民工作，并向134戶共計386人的受災群眾送去了價值近50000余元的生活必需品，為確保災民恢復生產、生活提供了必要的條件，被市委評選為?幫扶群眾工作先進單位?。

第三，不斷加強質監隊伍建設、技術保障能力建設和黨風廉政建設。

首先，加強隊伍建設。全年20余名同志正式任職、聘用、晉升領導職務；引進高級專業技術人才1人，1名同志評為高級工程師，2名同志評為工程師，36人被評定為助理工程師和技術員；3510