第一篇：2008選調申論

2008年山東選調生考試真題

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中國社會處在經濟迅速發展和社會體制轉軌過程中，各類社會矛盾的產生和沖突成為必然，并且體現為日趨增多的各類信訪活動。自上世紀90年代中期以來不斷增多的大規模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發了持續上升的“信訪洪峰”，上訪者不鬧不行，成了影響社會穩定的重要因素，也使我國的信訪工作和信訪制度成了各方關注的焦點。

事實上，在嚴峻的“信訪洪峰”局面的背后，除了公民權利意識的覺醒及其自身權益保護的訴求得不到解決等原因之外，轉型時期社會結構性矛盾一直未能有效解決、各級國家機關中的工作人員懈怠瀆職等，也是引發信訪量劇增的主要原因。但是，我們不能不覺察到這樣的事實：現行的信訪制度雖然是中國公民權利救濟的重要渠道，但這項制度的設計及其運作中存在的缺陷也是導致信訪量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。

困境一：信訪內容的廣泛性及復雜性，使得社會矛盾集中體現在信訪活動中，信訪制度承載了整個社會制度變革及社會穩定的重任，信訪機構錯位、越位的現象屢見不鮮。

從信訪的內容來看，有相當一部分信訪是向國家機關提出的具有建設性的建議、批評和意見，對于推進國家機關依法行政起到了積極的作用。從一定意義上看，信訪是中國公民權利意識培育和發展的過程，也是對各級國家機關及其工作人員的工作進行監督的渠道。通過信訪這種非法治化的方式，政府的行政權力不斷受到制約，政府執政的水平不斷受到檢驗，司法體制中的種種矛盾不斷得以凸顯，最終推進中國法治化的進程。這是信訪活動和信訪制度具有積極意義的一個方面。通過領導的重視和批示，確實有相當一部分的信訪事項在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細致的疏導和協調工作得到解決，也能實現一定的社會穩定的目標。

但我們也不能不看到，仍有相當一部分信訪事項的處理運用的是法治以外的方式，或強壓，或妥協，或哄騙等，成了許多基層信訪工作人員不得已而為之的無奈選擇。面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪，上有領導指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的境地。在這種工作狀況下，信訪機構錯位、越位的現象屢見不鮮，執政者預期的社會穩定的目標非但沒有實現，反而陷入一種更為可怕的惡性循環之中。極少數信訪人吃準了政府要穩定的“軟肋”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的手段在實踐中屢試不爽，并為更多的信訪人所效仿，帶來社會負面效應。

困境二：從法律地位看，信訪工作機構并不具有行政的職能和權力，也不是單獨序列的國家機構，其處理信訪事項的權能有限，不可以也不可能去解決本應由負有一定職責的國家機關辦理的社會事務。

那么，賦予信訪機構一定的職權是否就能有效解決各類社會矛盾呢？答案是否定的。現行的信訪制度早已突破了秘書性質的工作機構的定位，從現行的信訪工作模式看，不具有行政權力的信訪機構有時權力無限且不受制約，其工作的觸角往往延伸到社會生活的各個領域，有時甚至替代行使了國家機關的一部分職能；以領導批示為信訪督辦的依據帶有人治色彩，而“傳達室”和“郵局”式的歸口轉處，只能導致多數信訪群體對國家和政府產生更大的失望與不滿。總之，龐大的信訪機構和眾多的信訪工作人員非但沒有徹底化解不斷涌現的社會矛盾，反而有可能成為中國走向法治化進程中的一股消解力量。

困境三：從信訪人的心態來看，幾乎所有的信訪人的潛意識里都有一種揮之不去的清官情結，即便是面對法院已經判決生效的裁判文書，信訪人仍意欲通過信訪渠道來改變其敗訴的現狀。

從源遠流長的中國歷史來看，這種信訪的制度結構及運作方式，有著與之相適應的國家體制、文化和民眾心理的背景。從封建社會中的擊鼓鳴冤、攔轎告狀等場景中，都能找到信訪活動的許多痕跡。

困境四：黨政及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁判的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責任歸屬單位，也存在嚴重的社會負面效應。

有些訴訟類信訪申訴案件并非沒有道理，但是對訴訟類信訪的行政化處理模式，導致許多訴訟類信訪多年申訴不止。此外，在社會穩定的統一目標下，所有的法院在重大節慶和會議期間花費大量的人力、財力做訴訟類信訪老戶的穩定工作，在政府、社會和民眾的眼里，法院已經成了相對信訪人而言的另一方當事人，與政府部門或其他社會組織并沒有什么不同，結果導致司法裁判的權威大為削弱。

從上述四個方面的分析來看，曾在中國歷史發展中起到重要作用的信訪制度不僅陷入了“信訪洪峰”的困境，而且正在經受中國改革開放以來不斷推進的法治化的挑戰。

當前的信訪現狀嚴重影響著社會穩定，而社會穩定又制約并引導著信訪工作的方向，這使得信訪制度與法治目標之間存在著不可避免的沖突。當穩定壓倒一切時，所有的信訪機構都成為社會穩定工作的指揮部，“花錢買太平”、“擺平就是水平”等成為信訪工作的實際考核目標。信訪制度原有的聯系群眾、反映社情民意等作用基本上趨于弱化，信訪方式亦成了相當一部分民眾與政府抗爭維權的主要手段，組織化、政治化、涉外化的信訪傾向已經對社會和政府構成極大的威脅，如何解決信訪難題成為執政黨必須面對的現實。對各級國家機關信訪部門而言，將維護社會穩定的重任讓這一非國家序列的機構來承擔，是一件“不可能的任務”，也不符合現代法治的基本原則。由于信訪機構及信訪工作人員面對的是無法實現的社會穩定預期目標和不斷涌現的信訪浪潮，信訪制度運行過程中又直接或間接形成一股對法治建設的抵消力，這樣的制度安排和社會現實之間的巨大反差，使得政府和民眾兩方面都陷入了困境。雖然政府為解決信訪難題已經付出了高昂成本，卻仍然沒有化解一浪高過一浪的“信訪洪峰”，也未能滿足民眾對信訪制度的過高期許，這其中是否值得我們追問和反思呢？

曾先后任撫順市信訪局副局長、局長的肖林發，近日向記者談起信訪來，滔滔不絕。

肖林發說，上訪人數的統計方法還遠不完善，不同的統計方式會得出不同結果。上訪群眾量把人數往多說，來了10個說20，來了30說100多，以此給政府部門施加壓力。案發單位往少說，自己的單位出群體訪了，往少說減輕自己的責任。信訪局要往實說，不過這個數字也很難精確。一是很難統計，二是各級都“做工作“，千方百計不讓中央有關部門登記，或者請他們少登記。各地上訪數量全國排位，排在前面誰也受不了。

根據我的經驗，中央有關部門統計的各地上訪人數也就是實際數的一半，省里統計數據是實際數字的2 / 3，市里統計的上訪人數基本上是實數。同一個地方在不同場合報出的數據也不一樣，往少說當反映維護社會穩定這一工作成果時，當我們反映老工業基地的困難時，往往就會多說。

治理信訪要以解決問題為核心，同時要辯證地看待一些復雜的現實問題。對于不符合政策的上訪要求，基層信訪不能開口子。靠領導拍板開口子解決問題，其效果并不理想。解決一個上來十個，惡性回圈。老是開政策的口子，后來的上訪者往往相互攀比，導致息訪成本水漲船高。實踐證明，有的上訪者依靠“鬧”，迫使政府部門開了口子，更多的上訪者就認為不“鬧”不給解決。同時也要看到，有的政策不能與時俱進需要修改，信訪部門就應該下情上傳，建議上級對政策進行調整。

那么，如何解開這些“結”呢？第一，政府在出臺政策時要慎重。第二，社會貧富差距不能太大，要保障好困難群體的基本生活。第三，解決問題既要依法，也要依情依理。比方說，拆遷過程中違章建筑一律推倒，這些老百姓連個窩都沒有，政府還是要解決他們的實際問題。另一方面，對于無理訪，信訪部門根據信訪條例進行三級復查后不應再受理;如果惡性鬧事，就應該按社會治安案件查處。第四，加大思想政治工作力度。解決信訪問題不能沒有錢，也不能光靠錢，有的時候需要向群眾講清道理，一點點讓老百姓理解，體諒黨和政府的困難。改革是利益重新分配的過程，是上訪現象的一個原因；另一方面，改革是促進發展的必由之路，也是解決信訪問題的根本之道。撫順有些企業改革較早，走對了路子，現在效益很好問題很少。但也有不少企業遲遲不改，結果偷光、丟光、爛光，最后敗得啥都沒了，只剩下上訪的群眾了。

基層信訪部門每天一開門就要面對各種各樣的具體問題，這從上訪者的表情心態上就可以看出來。一般而言，接訪前“新訪”愁眉苦臉，“老訪”吹胡瞪眼，“群訪”則是人多壯膽，一個勁叫板。接訪中，不少上訪人第一次來還是通情達理，這時你是“恩人”，有些問題由于種種原因一時得不到解決，有的上訪者第二次來就不太講理，上訪者不鬧不行，再后來就是強詞奪理，蠻橫無理。信訪干部也從“好人”，一步步變成“壞人”，甚至是“仇人”。

面對這種情況，干部一要有良好的心理素質，二要有較高的政策水準。信訪部門得給上訪人員說清楚政策是怎么規定的，你的要求符不符合政策，能不能辦。不管政策能否給予解決，我們都得有個基本的交代，老不說話，往外推不行。

當好“三員”，與群眾“心連心”。多年經驗表明，群眾反復訪、集體訪、越級訪，大多針對干部宗旨意識不端正、工作作風不踏實等。為此，我們要求鄉村干部一定要當好“三員”——政策法規的宣講員，矛盾糾紛的調解員，公共事務的服務員。

在淅源鄉，群眾過去是“有事不管三七二十一，先上訪再說，到了信訪局自然有人管”。為改變這一習慣認識，鄉黨委、政府除刷寫標語、出宣傳欄等常用形式外，還結合眼前重點工作，每半月印發一期宣傳提綱，讓干部帶下去宣講，便于群眾及時了解與日常生活密切相關的法律法規和國家各項惠農政策，并加大本鄉經濟社會發展思路、工作重點等的宣傳力度，提高群眾的認同感和參與意識。

機構改革到現在，如果按權定責，鄉鎮干部可以當“甩手掌柜”了，但我們認識到：群眾之間有了糾紛和矛盾找到村委會、鄉政府來，就不能總想著把他們往派出所和法院推。因為遇事就找派出所和法院，一來浪費時間花費大，影響群眾生產生活，二來婆媳妯娌之間的口角連警察、法官也理不清。所以鄉黨委、政府明確規定：群眾之間的矛盾糾紛，若非觸犯刑法，鄉村兩級要盡可能調解，調解3次以上仍然無法解決的，才能建議當事人去尋求司法解決途徑。

淅源是一個自身經濟條件非常薄弱的山區小鄉，群眾要求改變現狀的愿望非常強烈。為此，我們以“向外爭取資金、向上爭取項目”為抓手，2006年以來爭取各類資金2500多萬元投入基礎設施建設。現在的淅源鄉，行政村道路硬化率達80%，自然村通車率100%，電信、移動、廣電網絡覆蓋率100%，中心小學、敬老院、僑鄉廣場等先后建成使用，4公里“僑鄉櫻花路”、1600畝花果樹將使淅源花開四季。

淅源面貌在變，群眾眼光在變，干群關系也在變！自2006年以來，淅源鄉已連續3年無集體上訪、無越級上訪，無重復上訪，社會穩定，政通人和，逐步走上了和諧發展之路。

第一題：對于基層群眾認為上訪不鬧不能解決問題，你認為怎么解決？20分，600字。

1、近處看，如何解開“上訪者不鬧不行”的結？

2、如何從根本上解決基層信訪問題？

第二題：假設你是一名基層信訪干部，就基層信訪出現的新問題、針對“新形勢下信訪問題”寫一篇文章。40分，不少于900字。

第二篇：2008湖南選調申論

給人改變未來的力量

湖南省：2008年選調生考試《申論》真題

材料一：

在信息化社會里，大眾傳媒充當了人們主要的信息源，因而大眾傳播媒介在危機事件中的表現，在很大程度上能夠影響危機的演變和進程。危機事件中，公眾處于不知情狀態下，尤其是當涉及突發的個人健康、安全的危機事件時，人們的心理承受能力降低，往往會對形勢的判斷模糊不清，甚至會無所適從。如果任由人們對信息做出盲目的選擇，進而形成各種流言蜚語和不利的輿論導向，則更容易引起大規模的社會恐慌，導致危機事態激化。如果一個社會缺乏必要的信息傳遞，這個社會也會出現萎縮的現象。即如果公眾對于發生的危機事件不能夠全面了解，不知道組織所要采取的措施，那么公眾就會盲目行事，使危機造成對社會更大的損害。材料二：

瑞典鐵道局在哈蘭山脊的隧道工程中使用一種有毒但對環境無公害化學藥劑甲基丙烯酰胺來堵塞漏水，但由于洞中溫度偏低，該藥品緩慢分解，因而導致了哈蘭山脊周圍的水部分污染。隨之而來，瑞典、歐盟的幾級主流媒體抓住鐵路局和施工單位的錯誤不放，大肆造勢，批評該事故，把可能出現的后果敘述得慘不忍睹。成功治理后，一些人仍擔心有毒化學物質進入水系。雖然官方和無數的水利環境專家數次公布湖中的水質已經沒有公害污染，可以放心飲用，但周圍數百公里的百姓至今仍然拒絕飲用該湖中的水，目前人們依舊不敢喝當地產的牛奶，從而對當地的經濟產生了長達十年消極影響。

曾在美國鬧得沸沸揚揚的炭疽菌事件，包括《紐約時報》在內的諸多傳媒將過多的時間和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不亂之人的下懷。實際上，恐怖分子根本就沒有能力發起一場針對美國的全面生化戰，他們的目的就是想在公眾中制造恐慌心理，以對美國政府造成更多的壓力。可見，尊重公眾知情權，首先要審時度勢，理智對待新聞事件，客觀分析新聞信息，嚴格把握新聞事實，不偏不倚，客觀公正地報道新聞，傳遞信息。材料三：

心理學研究表明：危機的恐懼心理傳播狀態與快樂心理的傳播并無分別，它通過大眾傳媒可以在人群中快速的彼此感染。通過不同的過程，個人可以被媒體帶入一種完全失去自我意識的狀態，他對使自己失去獨立思考能力的暗示者惟命是從。媒體的明示或暗示對群體中的所有個體有著同樣的作用，人與人之間的傳播互動使該力量成倍的增長。群體中的每一員，對于危機的恐懼心理都如同病毒一樣，迅速且傳染能力強。羅斯福認為，中公河南

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唯一要恐懼的東西就是恐懼本身。正是www.tmdps.cn群體很容易接受媒體的暗示，因此最初媒體的簡單提示會通過心理傳染很快進入群體中所有人的頭腦，群體感情的一致傾向會立刻變成一個既成事實——著名的切爾諾貝利核電站事件便是最好的例證。曾經一度籠罩在核事故陰影下的的切爾諾貝利地區歷經烏克蘭政府二十年清理，已經安全，近乎無污染，但由于媒體大肆的渲染所帶來的危機心理的影響，使該地區至今仍然是無人區。

非典時期，國內對SARS的恐懼也顯得過重了。數據統計顯示，非典流行期間全世界共發生SARS病例8422例，死亡916例，其中中國內地死亡人數僅為349人。但是根據世界衛生組織的估計，我國每年2億多人次感染流感，死亡近十萬人，交通事故每年死亡超過十萬人，自殺每年28萬人!媒體對這些長期困擾人類的疾病和社會問題的報道少之又少，嚴重失衡。相比之下，電視報紙對非典奪命表現的過分恐慌就顯得很可笑了。材材料四：

輿論緩釋是解決社會情緒沖突，防止不良社會情緒爆發的一種有效手段。通過輿論緩釋，可以向受眾呈現事物積極的一面，使受眾的不良心理傾向得到緩和釋放，引導受眾對危機進行理智的分析和判斷，從而消除盲目恐慌的不良心理，消除人為造成的恐懼心理。否則，當社會不滿情緒逐步累積到一定程度后，就會轉變為對社會的公開對抗。危機類似洪水，它的不確定性和不安全感使民眾中的不滿情緒大幅上升，若不及時找到合法渠道給予輸導，就有可能釀成大的社會動蕩，帶來安全隱患，輿論緩釋就是提供了一個使民眾的不滿和怨憤得以排解、釋放的通道。

2005年2月21日發生在河南項城的有毒工業淀粉丟失大案，是危機背景下媒體的快速反應的成功案例。當時一位司機在長途運輸中丟失52袋有毒淀粉，約1300公斤。由于工業淀粉在外形上和食用淀粉極其相似，容易被百姓誤食，迅速引發危機。許昌電視臺得知此消息后，在沒有制作時間的情況下，首先在第一時間里以字幕的形式，在電視節目里通報全市，幾分鐘內便有效地抑制了災難大規模爆發的可能性。9?11事件發生后，美國媒體除了討論恐怖分子是誰，政府是否要報復，報復的程度如何等問題之外，更多地呼吁公眾盡可能地恢復正常生活，認為這是對恐怖活動做出的最有力的回擊。一些報紙則號召民眾從自己做起，做好身邊的事情，鼓勵公眾走出家門，去加油，購物，消費，媒體把政府的政策，巧妙地轉換成公眾的日常行為規則，既起到詮釋政策的作用，又引導了公眾的日常行為，對危機的解決起到了積極作用，達到了穩定民心，保持社會體系的正常運作的效果。

9?11事件之所以成為西方世界媒體緩釋的最成功案例，就是因為媒體間的通力合作。在中公河南

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這場驚天恐慌中，美國媒體都棄除門戶之見和商業利益，始終和政府保持高度一致，最初的二十四小時畫面，資源共享，極大地調動起全國人民的積極性，報紙頭版大幅標題多為美國遭受攻擊，恐怖主義襲擊美國等，充分發揮了畫面的煽情功效。各大電視網反復播放大樓倒塌的共享畫面，既滿足了公眾對危機事件最基本的知曉欲望，極大地激發美國公眾的愛國情緒，也避免了各種猜測和小道消息的流傳。可以說，9?11事件中，美國媒體在潛移默化中把公眾對危機的感性體驗統一到：美國遭受了襲擊，需要團結對外，一致打擊恐怖主義是當前頭等大事的理性認識。在這種情況下，危機得到確認，并得到初步的控制，國內沒有引起較大的混亂。除了新聞，美國媒體還充分利用各種傳播手段來解氣和解悶，抒發弘揚民族精神，如舉辦演唱會，賑災募捐文藝活動，甚至還趕拍了一批相關電視劇和電影。

危機背景下的社會群體極易喪失斗志與信心，媒體的緩釋作用也可以在樹立英雄上下下功夫。具體來看，可以讓言行舉足輕重的專家或政治家在媒體上唱主角，形成一面旗幟。在非典新聞戰中，鐘南山院士和王歧山市長便成了一種符號，作為與病毒英勇作斗爭的兩座大山，人們看到他們在媒體上出現便覺得得到一種科學和政治力量，勝利的希望。材料五：

今年2月，廣州市政協副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部并聲稱“要把鐵道部的人撤職”，鐵道部新聞發言人針對郭錫齡的批評做了針鋒相對的批駁，引起輿論的普遍關注與熱議。這使得鐵道部的同志、廣大讀者和眾多旅客一時間心情都很復雜，都很不愉快，不知該說什么好。實際上這是政府管理部門乃至大型服務性機構，在開放的社會輿論面前顯示出的陌生與不適應，也是傳媒、讀者、旅客在政府主管部門積極參與輿論的過程中表現出的拘禁和不知所措。

事情很自然，萬事開頭難。在政府管理部門剛剛開始學習與公眾主動交流，并希望引導公眾的觀念與情緒的時候，當管理部門與廣大公眾剛剛開始建立起直接互動的時候，陌生和應對失誤都是難免的。材料六：

山西省省長于幼軍說，山西的“黑磚窯事件”引起了媒體、特別是一些網絡媒體的廣泛關注，它們發揮了輿論監督的作用。他說，這么多人關心素不相識、受到傷害的農民工兄弟，反映了大家法制觀念和人權意識的增強。

于幼軍為山西官方沒有及時向媒體主動提供事件的更多情況表示歉意。他說，山西省各級黨委、政府及有關部門在5月和6月初開展打擊、解救行動的同時，特別是在國內外媒體廣泛報道和批評這一事件時，沒有及時給予回應，沒有主動發布信息，沒有向媒體提供事件的更多相關情況、政府正在采取的措施和事件處理的進展情況等真實準確信息，以至于一些傳聞沒有得到及時澄清，在國內外造成了不良影響。材料七：

山西“黑磚窯事件”的曝光最初來源于網絡。那些不幸的孩子們被賣到黑磚窯做苦工，中公河南

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最焦急的是他們的父母家人。這些家長們傾家蕩產，冒著生命危險一次次潛入大山深處尋找他們的孩子。兩個月來，他們先后營救出40余人，從中得到一些寶貴線索。可當他們找到有關部門，遇到的卻是互相推諉!400多位絕望至極的父親于是在網上聯名發出求救信——《孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》。這篇帖子6月5日發在河南的大河論壇上，引起了強烈的反響，截至6月12日，大河網上該帖點擊率超過31萬。6月7日，這篇帖子被轉帖到天涯雜談后，短短6天時間，該帖更是獲得了高達58萬的點擊率和3000多篇回帖。

正是這篇由受困孩子親人發出的帖子所造成的影響最終引起了許多有社會責任感的媒體的關注，并引起了相關方面的關注。我們相信，在有關方面的關注下，這些孩子們一定會得到救助，相關的責任人也一定會受到法律的嚴懲。而網絡在這一事件中所發揮的巨大作用卻給我們許多反思。材料八：

據新華社北京2月11日電國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署當前防治禽流感工作，批準扶持家禽業發展的若干措施。會議討論并原則通過《關于改進和加強國內突發事件新聞發布工作的實施意見》。會議指出：“加強和改進國內突發事件新聞發布工作，有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩定和人心安定。”各有關部門要高度重視，依照有關法律和規定，建立和完善新聞發布制度，配合新聞宣傳部門，及時、準確地做好新聞發布工作。

一、請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內容。(15分)

二、假如你是材料中的鐵道部新聞發言人，在面對各界的質疑和責難時，你會怎么做?請用400字左右的篇幅陳述你的想法。(25分)

三、請根據材料所反映的主題，結合湖南2008年初遭受自然災害的實際，自擬題目，寫一篇1200字左右的議論文。(60分)中公河南

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第三篇：天津選調申論標準2014

歲月失語 惟石能言

-----—論非物質文化遺產保護的迫切性

平陽鶴溪缸窯歷史悠久，其產品遠銷全國，是民間手工藝的縮影。然而由于技術落后與缺少扶持，曾經的輝煌燦爛如今卻變得暗淡無光，甚至面臨生存危機。缸窯的現狀只是我國非物質文化遺產瀕于消亡的冰山一角，如果非物質文化遺產得不到及時保護，失去的不僅是民族的文化，更是民族的精神。非物質文化遺產保護時不我待。

中華民族為何面對災難如高山一般巋然不動;面對挑戰如駿馬一般奮勇當先。就是因為我們有崇高的民族精神。而非物質文化遺產就是使民族精神得以薪火相傳的載體，令人遺憾的是眼下非物質文化遺產卻遭受到前所未有的破壞，無論是內因還是外因。

-----—保護非物質文化遺產是遏制文化嚴重流失的迫切要求。十八大報告提出"“建設優秀文化傳承體系，弘揚中華優秀文化”的重大任務。五千年的歷史積淀，我們既有諸百家學術的爭鳴，也有鄉間藝人令人拍手稱快的絕活。然而端午節被韓國搶先申遺，中醫發展后繼無人，傳統民間活動逐漸淡出人人們的視線，就連儒家傳世經典—《論語》有有幾人誦讀?反觀各地區虛構民俗，爭搶文化名人甚至污點名人卻愈演愈烈。拯救民族文化事關文化建設，事關民族血脈的傳承，我們絕不能成為歷史罪人，讓民族文化在我們手里發生斷裂。

------—保護非物質文化遺產是應対文化侵襲與文化霸權的迫切任務。和平與發展是當代的主題。隨著我國綜合國力的提高，我們有信心也有能力捍衛國家主權。科技的進步促進了國家間文化交流。然而少數西方國家卻利用文化傳播來加強自己的價值觀于他國。許多國外的電影、游戲充斥著暴力、色情，宣揚著極端個人主義與拜金思想，這嚴重影響著國民的價值觀，尤其是未成年人的健康發展。而我國的傳統文化蘊含大量的積極思想，仁、義、禮、智、信無不催人奮進，育人成才。這正是抵制不良文化的“抵抗力”。因此遏制文化侵襲不僅需要外部監管，更需要保護非物質文化遺產，并使之發揚光大。

------—保護非物質文化遺產是維護世界文化多樣性的迫切需要。“互相取長補短，用一盞燈點燃另一盞燈”這是德國先哲萊布尼茨對中西文明的期待。文化是民族的亦是世界的。據統計每一二年就會有一種語言在世界消失。中國作為四大文明古國是唯一文化傳承未出現斷裂延續至今的國度。我國蘊藏的寶貴的非物質文化遺產，更是全人類的精神財富。只有保護好民族智慧的結晶，才能與他國文化交流、碰撞創造出更加多彩的人類財富。

非物質文化遺產凝結著民族的智慧，承載著民族精神，是民族的根，把根留住，功在當代，利在千秋!

第四篇：08中公heoffcn選調申論

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湖南省2008年選調生選拔考試 申 論 試 卷（題本）

總分100分

限時150分鐘

注意事項：

1、申論考試與傳統作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。

2、仔細閱讀給定的資料，根據答題紙上提出的“申論要求”作答，答案書寫在指定位置。

【資料】 材料一：

在信息化社會里，大眾傳媒充當了人們主要的信息源，因而大眾傳播媒介在危機事件中的表現，在很大程度上能夠影響危機的演變和進程。危機事件中，公眾處于不知情狀態下，尤其是當涉及突發的個人健康、安全的危機事件時，人們的心理承受能力降低，往往會對形勢的判斷模糊不清，甚至會無所適從。如果任由人們對信息做出盲目的選擇，進而形成各種流言蜚語和不利的輿論導向，則更容易引起大規模的社會恐慌，導致危機事態激化。如果一個社會缺乏必要的信息傳遞，這個社會也會出現萎縮的現象。即如果公眾對于發生的危機事件不能夠全面了解，不知道組織所要采取的措施，那么公眾就會盲目行事，使危機造成對社會更大的損害。材料二：

瑞典鐵道局在哈蘭山脊的隧道工程中使用一種有毒但對環境無公害的化學藥劑甲基丙烯酰胺來堵塞漏水，但由于洞中溫度偏低，該藥品緩慢分解，因而導致了哈蘭山脊周圍的水部分污染。隨之而來，瑞典、歐盟的幾級主流媒體抓住鐵路局和施工單位的錯誤不放，大肆造勢，批評該事故，把可能出現的后果敘述得慘不忍睹。成功治理后，一些人仍擔心有毒化學物質進入水系。雖然官方和無數的水利環境專家數次公布湖中的水質已經沒有公害污染，可以放心飲用，但是周圍數百公里的百姓至今仍然拒絕飲用該湖中的水，目前人們依舊不敢喝當地產的牛奶，從而對當地的經濟產生了長達十年的消極影響。

曾在美國鬧得沸沸揚揚的炭疽菌事件，包括《紐約時報》在內的諸多傳媒將過多的時間和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不亂之人的下懷。實際上，恐怖分子根本就沒有能力發起一場針對美國的全面生化戰，他們的目的就是想在公眾中制造恐慌心理，以對美國政府造成更多的壓力。可見，尊重公眾知情權，首先要審時度勢，理智對待新聞事件，客觀分析新聞信息，嚴格把握新聞事實，不偏不倚，客觀公正地報道新聞，傳遞信息。材料三：

心理學研究表明：危機的恐懼心理傳播狀態與快樂心理的傳播并無分別，它通過大眾傳媒可以在人群中快速的彼此感染。通過不同的過程，個人可以被媒體帶入一種完全失去自我意識的狀態，他對使自己失去獨立思考能力的暗示者惟命是從。媒體的明示或暗示對群體中的所有個體有著同樣的作用，人與人之間的傳播互動使該力量成倍的增長。群體中的每一員，對于危機的恐懼心理都如同病毒一樣，迅速且傳染能力強。羅斯福認為，唯一要恐懼的東西就是恐懼本身。正是群體很容易接受媒體的暗示，因此最初媒體的簡單提示會通過心理傳染很快進入群體中所有人的頭腦，群體感情的一致傾向會立刻變成一個既成事實——著名的切爾諾貝利核電站事件便是最好的例證。曾經一度籠罩在核事故陰影下的的切爾諾貝利地區歷經烏克蘭政府二十年清理，已經安全，近乎無污染，但由于媒體大肆的渲染所帶來的危機心中公河南

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理的影響，使該地區至今仍然是無人區。

非典時期，國內對SARS的恐懼也顯得過重了。數據統計顯示，非典流行期間全世界共發生SARS病例8422例，死亡916例，其中中國內地死亡人數僅為349人。但是根據世界衛生組織的估計，我國每年2億多人次感染流感，死亡近十萬人，交通事故每年死亡超過十萬人，自殺每年28萬人！媒體對這些長期困擾人類的疾病和社會問題的報道少之又少，嚴重失衡。相比之下，電視報紙對非典奪命表現的過分恐慌就顯得很可笑了。材料四：

輿論緩釋是解決社會情緒沖突，防止不良社會情緒爆發的一種有效手段。通過輿論緩釋，可以向受眾呈現事物積極的一面，使受眾的不良心理傾向得到緩和釋放，引導受眾對危機進行理智的分析和判斷，從而消除盲目恐慌的不良心理，消除人為造成的恐懼心理。否則，當社會不滿情緒逐步累積到一定程度后，就會轉變為對社會的公開對抗。危機類似洪水，它的不確定性和不安全感使民眾中的不滿情緒大幅上升，若不及時找到合法渠道給予輸導，就有可能釀成大的社會動蕩，帶來安全隱患，輿論緩釋就是提供了一個使民眾的不滿和怨憤得以排解、釋放的通道。

2005年2月21日發生在河南項城的有毒工業淀粉丟失大案，是危機背景下媒體的快速反應的成功案例。當時一位司機在長途運輸中丟失52袋有毒淀粉，約1300公斤。由于工業淀粉在外形上和食用淀粉極其相似，容易被百姓誤食，迅速引發危機。許昌電視臺得知此消息后，在沒有制作時間的情況下，首先在第一時間里以字幕的形式，在電視節目里通報全市，幾分鐘內便有效地抑制了災難大規模爆發的可能性。

9?11事件發生后，美國媒體除了討論恐怖分子是誰，政府是否要報復，報復的程度如何等問題之外，更多地呼吁公眾盡可能地恢復正常生活，認為這是對恐怖活動做出的最有力的回擊。一些報紙則號召民眾從自己做起，做好身邊的事情，鼓勵公眾走出家門，去加油，購物，消費，媒體把政府的政策，巧妙地轉換成公眾的日常行為規則，既起到詮釋政策的作用，又引導了公眾的日常行為，對危機的解決起到了積極作用，達到了穩定民心，保持社會體系的正常運作的效果。

9?11事件之所以成為西方世界媒體緩釋的最成功案例，就是因為媒體間的通力合作。在這場驚天恐慌中，美國媒體都棄除門戶之見和商業利益，始終和政府保持高度一致，最初的二十四小時畫面，資源共享，極大地調動起全國人民的積極性，報紙頭版大幅標題多為美國遭受攻擊，恐怖主義襲擊美國等，充分發揮了畫面的煽情功效。各大電視網反復播放大樓倒塌的共享畫面，既滿足了公眾對危機事件最基本的知曉欲望，極大地激發美國公眾的愛國情緒，也避免了各種猜測和小道消息的流傳。可以說，9?11事件中，美國媒體在潛移默化中把公眾對危機的感性體驗統一到：美國遭受了襲擊，需要團結對外，一致打擊恐怖主義是當前頭等大事的理性認識。在這種情況下，危機得到確認，并得到初步的控制，國內沒有引起較大的混亂。除了新聞，美國媒體還充分利用各種傳播手段來解氣和解悶，抒發弘揚民族精神，如舉辦演唱會，賑災募捐文藝活動，甚至還趕拍了一批相關電視劇和電影。

危機背景下的社會群體極易喪失斗志與信心，媒體的緩釋作用也可以在樹立英雄上下下功夫。具體來看，可以讓言行舉足輕重的專家或政治家在媒體上唱主角，形成一面旗幟。在非典新聞戰中，鐘南山院士和王歧山市長便成了一種符號，作為與病毒英勇作斗爭的兩座大山，人們看到他們在媒體上出現便覺得得到一種科學和政治的力量，一種勝利的希望。材料五：

今年2月，廣州市政協副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部并聲稱“要把鐵道部的人撤職”，鐵道部新聞發言人針對郭錫齡的批評做了針鋒相對的批駁，引起輿論的普遍關注與熱議。這使得鐵道部的同志、廣大讀者和眾多旅客一時間心情都很復雜，都很不愉快，不知該說什么好。實際上這是政府管理部門乃至大型服務性機構，在開放的社會輿論面前顯示出的陌生與中公河南

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不適應，也是傳媒、讀者、旅客在政府主管部門積極參與輿論的過程中表現出的拘禁和不知所措。

事情很自然，萬事開頭難。在政府管理部門剛剛開始學習與公眾主動交流，并希望引導公眾的觀念與情緒的時候，當管理部門與廣大公眾剛剛開始建立起直接互動的時候，陌生和應對失誤都是難免的。材料六：

山西省省長于幼軍說，山西的“黑磚窯事件”引起了媒體、特別是一些網絡媒體的廣泛關注，它們發揮了輿論監督的作用。他說，這么多人關心素不相識、受到傷害的農民工兄弟，反映了大家法制觀念和人權意識的增強。

于幼軍為山西官方沒有及時向媒體主動提供事件的更多情況表示歉意。他說，山西省各級黨委、政府及有關部門在5月和6月初開展打擊、解救行動的同時，特別是在國內外媒體廣泛報道和批評這一事件時，沒有及時給予回應，沒有主動發布信息，沒有向媒體提供事件的更多相關情況、政府正在采取的措施和事件處理的進展情況等真實準確信息，以至于一些傳聞沒有得到及時澄清，在國內外造成了不良影響。材料七：

山西“黑磚窯事件”的曝光最初來源于網絡。那些不幸的孩子們被賣到黑磚窯做苦工，最焦急的是他們的父母家人。這些家長們傾家蕩產，冒著生命危險一次次潛入大山深處尋找他們的孩子。兩個月來，他們先后營救出40余人，從中得到一些寶貴線索。可當他們找到有關部門，遇到的卻是互相推諉！400多位絕望至極的父親于是在網上聯名發出求救信——《孩子被賣山西黑磚窯 400位父親泣血呼救》。這篇帖子6月5日發在河南的大河論壇上，引起了強烈的反響，截至6月12日，大河網上該帖點擊率超過31萬。6月7日，這篇帖子被轉帖到天涯雜談后，短短6天時間，該帖更是獲得了高達58萬的點擊率和3000多篇回帖。

正是這篇由受困孩子親人發出的帖子所造成的影響最終引起了許多有社會責任感的媒體的關注，并引起了相關方面的關注。我們相信，在有關方面的關注下，這些孩子們一定會得到救助，相關的責任人也一定會受到法律的嚴懲。而網絡在這一事件中所發揮的巨大作用卻給我們許多反思。材料八：

據新華社北京2月11日電 國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署當前防治禽流感工作，批準扶持家禽業發展的若干措施。會議討論并原則通過《關于改進和加強國內突發事件新聞發布工作的實施意見》。會議指出：“加強和改進國內突發事件新聞發布工作，有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩定和人心安定。”各有關部門要高度重視，依照有關法律和規定，建立和完善新聞發布制度，配合新聞宣傳部門，及時、準確地做好新聞發布工作。

一、請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內容。（15分）

二、假如你是材料中的鐵道部新聞發言人，在面對各界的質疑和責難時，你會怎么做？請用400字左右的篇幅陳述你的想法。（25分）

三、請根據材料所反映的主題，結合湖南2008年初遭受自然災害的實際，自擬題目，寫一篇1200字左右的議論文。（60分）

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第五篇：2009山東選調申論真題

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我愿做黃河灘邊的一株檉柳

——記濟南吳家堡鎮曹家圈村大學生村官孟帥

“與村支書第一次見面，一雙粗糙的大手將我握得生疼。?小孟書記，歡迎你！?村支書嘿嘿一笑，回頭招呼幾個村干部模樣的人說：?這就是區里派到咱村的大學生小孟，以后就叫孟副書記。?”這是孟帥自己記錄的初到濟南市槐蔭區吳家堡鎮曹家圈村的第一個場景。

從“孟副書記”、“小孟副書記”，到“小孟”、“孟呀”，包村3年，黃河灘邊淳樸的村民對大學生村官孟帥稱謂的變化，給人許多回味、許多思索……

“既然選擇了曹家圈，我就決不能輕言放棄”

2004年7月，孟帥以優異成績畢業于煙臺師范學院。作為選調生，同年他被濟南市槐蔭區委組織部安派到吳家堡鎮工作。

吳家堡對孟帥來說是陌生的。坐上從市里開往遠郊的汽車，在近一小時的路程里，高樓大廈逐漸從視線里消失，取而代之的是大片的稻田和稀疏的村落，此時孟帥才真正體會到“偏遠”的含義。

報到沒幾天，槐蔭區抽調機關干部包村。孟帥主動找鎮黨委副書記張亮，要求到困難的地方去：“我年輕，在哪里都是從頭干起，您給我安排個窮村吧。”張亮被眼前這位年輕人一臉的真誠打動了：“行，就去曹家圈吧。”

出了鎮政府一直往西、往西，不期而遇的黃河大壩讓孟帥納悶：這是到哪兒了？這里就是曹家圈村，地處槐蔭區西北角，依臨黃河，位置偏僻，屬于經濟貧困村，村里一部分土地還在黃河灘里。

淳樸的民風吹拂著這個黃河邊小村莊170余年，其間幾次搬遷，他們為母親河大壩奉獻出了自己大片的良田，目前人均只有6分耕地，許多村民靠勞力在外打工掙錢，生活的艱難可想而知。

推開村委會銹跡斑斑的鐵門，映入眼簾的是破舊的房屋和堆了大半個院子的物料。孟帥愣了一會兒，告訴自己：這就是曹家圈，自己的生活就要從這里開始了……

到村里后，孟帥被任命為村黨支部副書記。沒有任何農村工作經驗的他，從此開始了他的村官生涯。

村里沒人認識新來的孟帥，來了很多天了，還有村民以為他是來推銷種子或賣老鼠藥的。村里青年都去城里打工了，他想找個陪自己說話的人都很難。一次，有位朋友去曹家圈，問孟帥需不需要捎點什么東西。他想了想，說：“要是方便，捎幾份最近的報紙吧，村子偏，看不到新的報紙，都不知道外頭發生什么了。”

那段時間，孟帥去得最多的地方就是黃河大堤。站在大堤上，面對滾滾東去的黃河水，他心潮澎湃，思緒萬千。漸漸地，煩悶一點點隱退，豪情卻不斷在胸中涌動——“人總要有所選擇，有所放棄。

既然選擇了曹家圈，我就決不能輕言放棄。我要干出個樣子來！”

心態擺正了，勁頭鼓足了，孟帥發現原來還有那么多事情等著他去做。他翻閱了大量農村建設和管理的書籍，與村兩委成員徹夜交談，到田間地頭與村民拉家常……

“既然到了這個位置上，我就要把村里的事兒辦好”

曹家圈村是一個只有105戶人家、355口人的小村，村集體唯一的經濟來源是兩方魚塘，而每年幾千元的承包費連兩委成員的基本工資都保證不了。

村子雖小但事兒不少。鎮領導為孟帥捏了一把汗：這么困難的地方，一個剛畢業的大學生能行嗎？曹家圈成了鎮領導心頭的一個疙瘩。

“既然到了這個位置上，我就要把村里的事兒辦好。”孟帥說。進村不久，一項繁重的任務就擺在了孟帥面前——村委會換屆選舉開始了。孟帥負責向村民們介紹選舉情況。由于各家的“主心骨”白天要進城打工，孟帥決定晚上挨家挨戶走訪。大冬天，農村的夜晚來得特別早，不到8點村民們就關門閉戶，早早熄燈休息了。孟帥只好先從亮燈的農戶入手，逐家逐戶做村民的工作。就這樣，一個月下來，孟帥跑遍了所有村民家，對思想上轉變不過來的，跑三五趟也是常有的事。有時談完話已是深夜了，孟帥還要趕回離村十余里的住地。手凍裂了，滿是血口子，疼得握不住車把，但想到取

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得的進展，孟帥的心里熱乎乎的。

孟帥的付出換來了村民們的理解，他們私下說：“小孟這孩子不容易，人家吃苦受累的，不都是為了咱們村嗎？”最后，曹家圈村的村委選舉投票率史無前例地達到100％，村民們第一次選出了自己滿意的“村官”。結果一公布，會場上響起了雷鳴般的掌聲，有的村民甚至放起了慶祝的鞭炮。

曹家圈村原來有一條進村的路，由于資金不足，路面沒硬化，8米寬的路面就被垃圾、磚頭、木材等雜物占去了6米多，村民運送生產生活物資不得不繞道而行，這條路成了村民的“傷心路”。

孟帥決定以修路為突破口，樹立村兩委的新形象。他天天泡在路上，經過孟帥和村民的艱苦勞動，路面又整修到8米寬，鋪上了石硝，徹底改變了“晴天一身土，下雨兩腳泥”的狀況，村民進出村比以往縮短了四五里的路程。路順了，老百姓的心氣順了，鎮黨委領導也對孟帥刮目相看了。

“只要對群眾有感情，他們就會實心實意地支持你”

孟帥有兩個日記本，一個是大家常見的大本子，記著包村以來開展的各項工作，以及自己對農村基層工作的認識和思考，并經常拿來跟同事們交流。還有一個不為人知、被孟帥視為寶貝疙瘩的小本子，里面密密麻麻地記著貧困家庭、致富門路、鄰里糾紛等道聽途說的人和事兒。

90多歲的榮秀山老人，常年臥病在床，身邊只有一個孫子，生活非常困難。孟帥第一次去他家，就被眼前的情景驚呆了：老人的家就是兩間小瓦房，家徒四壁，破爛不堪。老人年紀大了，枯瘦得脫了相，記憶力很差，已經不大認識村里人了。從那以后，孟帥經常從鎮上給老人捎些營養品。

村里一直沒有公共娛樂場所，孟帥決定利用村委會一間閑置的倉庫，辦一個村級活動室。由于長期閑置，倉庫的鐵門笨重、銹跡斑斑，采光、通風不好，散發著一股霉味，需要下大功夫進行裝修。由于村委的經費不足，孟帥拿出了自己積攢了半年的3000多元錢，又跟鎮里的朋友借了一點，資金的問題解決了，活動室很快就裝修完畢，村民們也終于有了自己的活動室。

在曹家圈3年，孟帥與村民們也有過磕磕碰碰的事：他曾經逼掌管賬簿的會計交出賬簿，曾經跟村兩委干部因為通自來水的事情“頂牛”……盡管如此，村民們卻很服他。他們說：“孟帥心中無親疏，做事念一個?誠?字，心里有一個?公?字。”包村3年，曹家圈變了樣。用村委會主任劉建玲的話說：“沒想到他有這么大能量，全村的干勁都讓他調動起來了，他給我們村帶來了實實在在的變化。”

村民們對孟帥，先是稱呼“孟副書記”、“小孟書記”，后來是“孟”、“小孟”，再后來就直接喊“孟啊”了，就像喚自家的孩子一樣親切自然。而孟帥也將曹家圈當成了生活的全部。無論是給領導匯報工作還是和外人交流，孟帥言必“俺村”、“俺們村”。

曹家圈接納了孟帥，孟帥也徹底地融進了曹家圈。他在日記里寫道：“只要對群眾有感情，他們就會實心實意地支持你。”

檉柳，是一種耐鹽堿、耐沙荒地，極易扎根生存的植物。孟帥最喜歡的就是看黃河灘邊的檉柳林，他說：“我從沒去想做出什么驚天動地的大事業，我只愿做一株檉柳，只要需要，無論多么貧瘠的土地，都能深深地扎根進去，生長出來。”（本報記者 通訊員 劉天東）

（3）

鏗鏘玫瑰 檢察情深——十佳女檢察官姜春燕

膠東在線網3月6日訊(通訊員 福檢)近年來，煙臺市檢察干警以“強化法律監督，維護公平正義”為主題，以“立檢為公，執法為民”為宗旨，通過認真履行檢察職能，為全市社會的發展、穩定、和諧做出了積極貢獻，特別是廣大女檢察官，認真踐行社會主義法治理念，愛崗敬業，勇挑重擔，以女性特有的細致和認真，在維護司法公正、維護人民群眾合法權益等方面做了大量卓有成效的工作，促進了社會經濟發展與和諧穩定。為表彰先進，激勵廣大女檢察官的工作積極性，更好地發揮人民檢察院的職能作用，煙臺市人民檢察院與煙臺市婦女聯合會研究決定，授予姜春燕等十名

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同志“十佳女檢察官”暨“?三八?紅旗手”榮譽稱號。

福山區人民檢察院反瀆職侵權局是近幾年來活躍在煙臺市反瀆系統中的優秀集體。在這個僅有三人組成的集體中，有一位不讓須眉的女檢察官。她，就是被譽為“鏗鏹玫瑰”辦案高手姜春燕。

姜春燕1997年畢業于西北政法大學。當時正逢福山區人事部門和檢察院到學校選調當年的優秀畢業生到檢察機關工作。在大學表現突出的她，被檢察機關選中。從此，這個執著認真的大學生就和檢察事業緊緊地連在一起。她十一年的檢察人生也見證了這朵鏗鏘玫瑰從稚嫩幼苗到絢爛綻放的每一個瞬間。

扎根辦案 挑戰自我初到檢察機關，姜春燕被分到批捕科工作。在辦案的同時，她還兼任科里的內勤。在老同志的幫助下，她很快適應了刑檢工作，不到一個月就可以獨立辦理案件。在批捕科工作時，她就在煙臺市辦案比賽中獲得了“優秀辦案人”稱號。2004年1月，院里進行崗位調整，姜春燕被調到反瀆職侵權局工作。到反瀆局后，這個有著優秀辦案傳統的集體讓她感覺到了壓力。由于刑檢工作與自偵工作的辦案方式和思路不同，她在開始階段很難適應。一段時間內對如何偵查案件和進行預審沒有清晰的思路，常常有不知所措的感覺。在這種情況下，姜春燕沒有退縮。她告訴自己：既然選擇了辦案第一線，就沒有理由做一棵點綴花朵的小草。于是，她不畏艱難，認真學習，虛心向有經驗的同事請教，很快就適應了反瀆工作。從2004年至今，反瀆局共辦理各類瀆職侵權犯罪案件14件20人，她參與了所有案件的偵查和預審，其中80%以上是有影響、震動大的大要案。如某公安局刑警大隊長張某和中隊長范某放縱重大案犯的玩忽職守案，某公安分局治安大隊大隊長包某玩忽職守案，某法院法官欒某濫用職權、受賄案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局劉某等三人刑訊逼供案等。特別是在辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供、造成被害人上肢喪失知覺一案，該案在當地影響較大，被害人家屬多次上訪。涉案犯罪嫌疑人之一的劉某是刑警隊長，反偵查能力極強，提前做好了充分的心理準備，抱定了要和檢察機關頑抗到底的決心。而這個案子市院指定管轄由福山區院辦理，且案件在接手之前已經被其他單位立查過卻沒有突破。面對這樣的犯罪嫌疑人，面對這樣的僵局，姜春燕和其他辦案人員積極分析案情，商討偵查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之間互相猜忌的矛盾心理，奮戰三天，終于使犯罪嫌疑人認罪，如實供述了自己的罪行。正是這些大要案的磨礪，才把一個對自偵業務了解不多的門外漢，歷煉成為一名合格的反瀆檢察官。深植業務 全面發展

作為一名自偵案件的偵查員，姜春燕深知必須像植物一樣，只有把根深植在土地里汲取養分，才能最終迎來芬芳。為了使業務水平迅速提高，每辦完一起案子，姜春燕總是認真總結辦案經驗，及時糾正辦案中存在的問題或漏洞。她總結的辦案經驗在全市乃至全省檢察機關反瀆系統中都被宣傳推廣。她撰寫的《提高反瀆干警偵查突破案件能力的做法》、《查辦行政執法人員瀆職侵權犯罪案件技巧》、《強化瀆職犯罪檢察職能努力提高瀆檢案件判決率》、《福山區院自行收集案件線索的做法》等經驗材料被市院介紹推廣，有的還被編入全市反瀆干警培訓教材。特別是她撰寫的《以“六字”破“三難”成功突破司法人員瀆職犯罪案件》，在2007年省院召開的全省第六次反瀆工作會議中作為經驗介紹。2005年，省院給全省較大的分市院分配撰寫反瀆重點罪名證據標準的調研任務，她負責撰寫《放縱制售偽劣商品犯罪行為罪證據標準》。僅在兩天的時間內，她就完成了這篇近萬字的調研材料。憑著認真的態度、扎實的理論功底和豐富的經驗積累，她的這項成果受到了省院部門領導的高度評價，并被推薦給高檢院有關部門。

姜春燕不僅辦案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上級院要求自偵部門在辦案中進行同步錄音錄像，福山區院在全市率先實行了這一制度。這就要求辦理的所有案件都要對法律文書和訊問、詢問筆錄進行微機錄入。由于反瀆局僅有三人，這項任務就落在了姜春燕的身上。從2005年起至今，反瀆局所有的案件訊問、詢問筆錄和法律文書均為打印件，而且這些文件95%以上都由她一手完成。福山反瀆局率先在全市自偵系統實現了筆錄打印化，姜春燕又總結了自己在實行打印筆錄及文書制作方面的經驗，提出了對這項工作的許多合理化建議，在全市會議上得到推廣介紹，受到了上級領導的充分肯定和表揚。特別是省院要求實行網上辦公辦案后，她不僅要完成實際辦案工作，還要在網上完成所有案件的流轉工作。在系統軟件不健全的情況下，姜春燕仔細學習使用說明，對照培訓錄像每一個步

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驟進行研究，最終完全掌握了軟件的使用情況，并能熟練地進行網上辦公辦案，真正成為各項工作中的多面手。沉淀心智 厚積薄發

工作要靠不斷地學習積累才能進步，姜春燕在長期的工作中深刻感悟到了這一點。為了提高自己的理論和業務水平，她在2005年積極報考了在職法律碩士，并且利用業余時間和辦案間隙認真學習各門課程。特別是對自己所從事的業務工作，她利用在大學里學習的有利條件，研究學習了瀆職犯罪案件的相關知識。在撰寫畢業論文時，她選擇了與自己辦案工作密切相關的題目《玩忽職守罪的法律適用及其完善——中外經驗及其借鑒》。在學習和工作的雙重積累中，她順利完成了近3萬字的學位論文，并通過了論文答辯。同時，姜春燕還認真學習各類反瀆法律規定和司法解釋，研讀了大量相關案例。在最新的反瀆職侵權案件立案標準出臺后，她對新立案標準進行了深入研究學習，并在全市反瀆系統舉行的相關知識競賽中，和其他兩位同志一起努力，一舉奪得全市第一名，為院里爭得了榮譽。

傾情奉獻 無怨無悔

在上大學期間，姜春燕就希望自己將來能成為一名手持正義之劍的執法者。而做一名檢察官，正是她無悔的人生選擇。

戰斗在反瀆一線，加班加點是家常便飯。就是對一名男同志而言，工作強度也不算小。但姜春燕在工作中從沒有叫過苦喊過累，從不計較得失。2007年辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供一案時，她和其他二名同志一起冒著酷暑，連續奮戰，終于突破案件。在辦理某公安局毛某等四人非法拘禁一案時，她和其他同志又頂著嚴寒一起連續奮戰，有時一天就要找十幾名證人，并且連續做筆錄，她從不叫屈退縮。她不但參與辦理每一起案件，還兼任局里的所有內勤工作。2007年省院檢查組下基層院檢查各項工作時，為了保證萬無一失，姜春燕在辦公室里徹夜加班整理卷宗檔案，保證局里的各項工作都沒有漏洞。省院領導檢查后對她的工作給予了高度評價，檢查組對她裝訂卷宗的評價是：“我們找不出毛病。”

正是她如此傾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成績。她所辦理的案件，都被法院以瀆職侵權罪名判決，有罪判決率達到100%。她所在的反瀆局已連續四年被評為煙臺市檢察機關先進集體，并在2007年被省院授予“全省十佳反瀆局”；她個人也兩次受到市院嘉獎，2007年又被市院評為“優秀偵查員”。

姜春燕——這株成長在檢察沃土中的鏗鏘玫瑰，正憑著對人民檢察官的不懈追求，綻放在共和國的檢察戰線上。

（3）

今年32歲的閻冬梅，看上去是個普通而恬靜的女子，很難把她和近十年的公安工作經歷聯系在一起，也看不出她現在是一名鄉鎮女干部。與同樣是選調生、進大機關的同齡人相比，閻冬梅在政治上的成長與發展也許算不上很快，但十多年來，她始終扎根在基層工作一線，一步一個腳印。她在鍛煉自己的同時，堅持以一流的工作業績，真誠地回報組織的培養。

有了“星期天便民服務日”

1998年夏天，閻冬梅從揚州大學師范學院歷史系本科畢業，被安排至儀征市公安系統工作。她人生的第一站，是城北派出所。她所從事的具體事務，是基層派出所最基本的戶籍、財務、檔案等內勤管理工作。看似普通、瑣碎的工作，閻冬梅沒有按部就班地做下去，她發現每周五天的工作制適合于機關事業單位和本地人，但對于一些在外地工作或在外打工的人，想利用雙休日時間回來辦理戶口遷移、戶籍證明等相關手續就不夠方便了。工作最初的一年里，閻冬梅關照派出所值班人員：如果休息日有人來派出所辦手續，等得急，你們給我打電話，我就來，沒關系！1999年7月起，閻冬梅在全市基層派出所首家推出“星期天便民服務日”，從此后再也未中斷過，轄區內的居民星期天也可以來派出所辦事了！而閻冬梅首創的這一做法，目前已在儀征真州、新城、新集、馬集等城區或近郊派出所推廣開，并一直被堅持。

誰說女子不如男

哪里需要自己，閻冬梅就堅決服從組織上的安排。2002年10月至2003年9月，閻冬梅被臨時抽調到儀征市公安

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局國保大隊參與一些案件的偵破。組織上的信任是壓力，更是動力，閻冬梅以豐富的基層工作經驗、過硬的政治素質、吃苦耐勞的精神贏得了大家認可。2003年在偵破5?6邪教案件中，專案組5個人，閻冬梅是唯一的女同志，她不顧“非典”肆虐，和男同志一道，到大儀鎮走訪，到安徽天長取證，到當事人農村老家調查，為迅速偵破這起案件發揮了積極的作用。而當時，閻冬梅留在家中的女兒才一周歲多一點，丈夫在揚州軍分區某部服現役。因為成功偵破這起邪教案件，閻冬梅所在的偵破小組集體榮立三等功一次。

動真碰硬的女副指導員

2003年9月，閻冬梅回城北派出所擔任副指導員，分管戶籍、內務和一個社區，協助指導員抓隊伍管理。當時曹山派出所剛剛并過來，兩所合一，人員多，年輕人多，大家思想活躍，有民警忙于日常事務的處理，疏于內務管理。針對這一情況，閻冬梅在所里設立“內務曝光臺”，每天上午召開晨會時向大家反復強調：事情增多了，但派出所的對外形象、我們嚴謹認真的工作作風不能丟！所里的許多老同志是閻冬梅剛進公安機關時的“師傅級”人物，有人認為閻冬梅“新官上任三把火”，說說而已。但從設立“內務曝光臺”的第一天起，閻冬梅就動起了真格的，從接處警不規范到著裝不整潔，等等，列出了三四條；嚴重的，指名道姓。大家這下子嚴肅對待起來，認真對照規范要求，自我檢查。每天公布的“曝光”內容逐步減少，只十天、半個月的時間，“內務曝光臺”就成了“空白板”。而隨后的10月12日下午，省公安廳黃明廳長在事先不通知的情況下，帶領政治處的一班人來儀征公安局城北派出所暗訪，對暗訪結果給予了高度評價。那是一個休息日，天上飄著小雨，閻冬梅正在所里準備一份材料。城北派出所的好經驗好做法，在次年4月舉辦的全省派出所所長、刑警隊長、交警隊長“三長”培訓學校，以及其他場合，黃明廳長多次予以高度贊揚。并要求省警官學院管理系傅冰鋼教授專門來儀征到城北派出所實際調研，把城北派出所的經驗作為一個成功典范在更大的范圍宣講。群眾信訪逐年下降

2004年4月，通過局里的公開競聘，閻冬梅調至儀征市公安局交巡警大隊任副教導員。班子里7名同志，閻冬梅是唯一的女同志，也是唯一跨警種交流的成員。她分工負責信訪、紀檢、考核、黨建等工作。在此之前，大隊沒有專人負責信訪工作。前來投訴的，多是被處罰的駕駛員。在通常的認識里，管理與被管理永遠是一對不可調和的矛盾，要想在執勤交警和違章駕駛員之間駕起一座溝通與理解的橋梁，那幾乎不可能。閻冬梅沒有把認識停留在這個層面，她認為，無論投訴者是什么樣的身份、抱著什么樣的目的，只要我們抱著一顆公心，客觀公正地調查取證，對當事人該解釋的解釋，對應用條文不適合、態度出問題的交警該處理的處理，就沒有化解不了的矛盾。2004年，閻冬梅處理信訪案件60余起；2005年，大隊信訪案件不足50起；2006年，降至30多件。2006年，民警有責投訴為零。2005年8月，鎮江某高校一名女教師，途經大儀鎮時因超速被處罰，在執行過程中交警因使用方言引起這位女教師誤解，隨后寫信到大隊反映該交警執法不文明。閻冬梅經認真調查核實后多次打電話給當事人，向她解釋并告知處理意見，直至對方表示理解、接受。

兩次克服心理落差

當年一塊兒從大學畢業的同學，大多當了人民教師，在三尺講臺上奉獻自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿颯爽，閻冬梅一開始自我感覺無疑是很好的。但走上實際工作崗位之后，繁瑣、重復、單調的內勤工作一下子讓她沒了新鮮勁兒。甚至有老民警對她說：你這內勤工作，一個初中生跟班一個月，做得不一定比你差！閻冬梅陷入了思考：組織上這樣安排我，是讓我從最基本的業務鍛煉起；城北派出所是全國一級派出所、全省優秀派出所，組織上能把我放在這樣優秀的平臺上鍛煉，正說明了組織上對我的信任與期望；我所做的工作雖然平常、程序化，但對群眾卻是十分重要的；我每天重復同樣的工作也許無數次，但對群眾，也許這輩子能進派出所辦事也就一兩次，這一兩次我的工作態度就是公安機關留給對方的印象……正因為大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意來！閻冬梅成功戰勝了第一次心理落差。

2007年1月，閻冬梅經組織上推薦，參與儀征市陳集鎮人民政府副鎮長職位選舉，成功當選。一個從小到大生活在城里，自己、愛人雙方大家庭中連農村親戚也很少有的女同志，現在一下子來到鄉鎮工作，閻冬梅多少有點不習慣。

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工作的環境變了，工作的對象變了，工作的條件變了，工作的內容變了，工作的節奏變了……唯一不變的是閻冬梅對自己的嚴格要求。當年年底，政府班子換屆選舉，到基層工作一年時間不到的閻冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功當選為副鎮長。經過這次考驗，閻冬梅對自己的工作有了新的認識：比起在公安部門，到鄉鎮工作，使我對農村人口的艱辛與不易有了更深切的感觸，在工作中我漸漸明白，農村群眾需要什么樣的干部！你真心為他們做事情，誠信公正地對待他們，就等于在干群關系中注入了粘合劑。兩次克服心理落差，閻冬梅像是兩次經歷鳳凰涅槃般的考驗與“重生”，她逐步成長為一名合格的農村基層干部。務實、果斷、高效、親和，這成為她身邊人所共知的工作作風。群眾稱她“這丫頭”

在陳集鎮，閻冬梅主要分管教育、衛生、科技、計生等工作。作為社會主義新農村建設的具體實事之一，農村改廁是令許多分管干部頭疼的工作之一，就連一些村干部，對這項工作也不夠理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！這么多年的習慣……但閻冬梅沒有被困難嚇倒，她讓村干部帶著自己，一戶一戶上門做群眾的思想工作。這個大學歷史專業本科生、省委黨校區域發展和社會學研究生學歷的年輕女子，也學會了“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，推心置腹向群眾宣傳農村改廁“三格式”化糞池的好處。首次上門，許多群眾不認識走在村干部前面的閻冬梅，會熱情地招呼：“這丫頭來干什么？坐下子！”五六月農忙，隨后農閑，也是天氣最熱的時節，閻冬梅沒有守在空調間里，走村入戶忙工作。2007年，陳集鎮農村改廁任務完成率在儀征11個鄉鎮、兩個辦事處中排名第三；2008年的任務數要求9月底完成，7月底、8月初陳集鎮便全面完成。同時，教育上，陳集中學2007、2008年高考上線人數分別完成市局下達任務數的292%和187%，初中部考入重點高中的學生數由2006年的“光頭”變為2007年的6人、2008年的13人……全鎮6所公辦學校，每所學校每個學期閻冬梅至少要上門八九次。到陳集鎮上班的前兩周，她抽空跑遍了所有的村部；隨后又利用兩天時間，集中把學校跑了一遍。2007年，閻冬梅分管的陳集鎮科技工作被評為全市二等獎。一點點、一滴滴，像一粒粒果實，在閻冬梅走過的路途中，在她留下的一個個腳印里，生根、發芽、開花。（張正 王曉）

題目：

1、給定資料表明：選調生到基層之前，大都有一段“不適期”。請你結合“給定資料1”提供的孟帥做法，談談工作局面從那幾方面入手。

要求：思路清晰，重點突出，條理分明，字數掌握在300字左右。（7分）

2、請你結合“給定資料2-3”介紹的姜春燕和閻冬梅先進事跡，談談在基層崗位上，如何才能做好“敬業和精業”這篇文章？ 要求：有針對性、可行性、詳略得當，字數在400字以內。（8分）

3、請根據你對全部資料的理解和感悟，以“也談基層工作“干頭”與“奔頭”為題寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數在900字左右。（35分）