第一篇：淺談如何更好的發揮巡特警大隊在處置群體性事件中的作用

近年來，隨著中國經濟不斷發展，社會轉型加速，社會流動加劇，社會結構深刻變遷，社會兩極化嚴重，各利益集體分化組合，利益主體多元化，利益主體之間的沖突和矛盾日益激烈，在多種因素的驅動下，群體性事件也日益頻繁的發生。據統計從2005年至2009年，中國群體性事件的數量從8萬多起增至10萬多起，參與人數也迅速增加，今年又時逢 “上海世博會”，做好群體性事件的處置工作，對于維護社會穩定尤顯重要。

一、當前群體性事件的特點

㈠事件具有一定的組織性，規模比較大。在群體性事件中，往往是由少部分人煽動組織，然后一部分群眾受從眾心理的影響，一部分群眾本身就是對社會及政府不滿趁機借題發揮，還有一部分群眾是屬于“湊熱鬧”性質，各種參與者如滾雪球般積聚，如不及時處置，很可能就會引發一場“雪崩”。如2009年6月17日湖北石首“6.17”事件，原本一件普通的自殺事件，卻因相關部門沒有及時準確的處置，導致多達數萬不明真相群眾的圍觀，嚴重影響了政府的公信力。

㈡事件起因具有一定的合理性。群體性事件的產生往往是由于當事人的個人利益在一定程度上受到侵害，同時得到的補償與自己的期望值具有較大的差距，便萌生了通過糾集人員向行為對象施壓來達到目的的想法。據不完全統計，2008年中國發生的在全國范圍內具有較大影響力的群體性事件中，絕大部分涉及土地拆遷、勞資糾紛、醫療事故，其中的弱勢群體仍是行動主體。

㈢參與群體大部分對政府缺乏信任。參與群體性事件的群眾往往對政府缺乏信任，他們信奉“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”,一旦與公共機構產生了矛盾，便采取不正當途徑或過激行為方式向有關部門“討說法”，石首事件中警察越說廚師是自殺，民眾越不相信，拖延數日，最后成了幾萬人的群體性事件，類似的農如民工張海超“開胸驗肺”。糾其根源都是對政府機構的不信任。

㈣群體性事件出現新的形式。伴隨著虛擬網絡的普及，現在出現了一種新型的虛擬網絡群體性事件，事件主體以發貼的形式在各種論壇上尋求輿論的支持來向執法機關施壓，由于網絡的特殊性，自由性和缺乏約束力，其他網民在缺乏全面了解的情況下很容易就被煽動演變成大規模虛擬網絡群體性事件。根據對五大網絡社區的統計，2009年網絡重大影響力事件有16件，發貼數量均已超過5000，已經成為“新意見階層”，處置不當，極容易引發社會輿論熱潮。

二、巡特警在處置群體性事件中的優勢

能不能妥善解決群體性事件往往跟處置人員的執法水準有很大的關系。巡特警作為處突防暴，110接處警的主要警種，長期工作在一線崗位，在處置群體性事件中有其明顯的優勢。

㈠具有較強機動性。巡特警作為一線接警單位，一天24小時工作在街面，在群體性事件爆發后，街面巡邏隊伍能夠在迅速趕往事發地點作好前期維穩工作，延緩事態發展速度以及作好初步的情報收集工作，為后面的主力隊伍成功處置事件起到“鎮定劑”作用。

㈡具有廣泛的信息來源。巡邏盤查作為巡警的主要工作之一，能夠讓民警從各個階層，行業的人員中收集到情報信息，較容易發現各種潛在的影響社會穩定因素，從而可以及時發布預警信息，通過定期排查制度、登記備案制度、調處制度、監控制度、信息報送倒查追究機制，使公安機關成為“千里眼”、“順風耳”，及時澆滅群體性事件苗頭，真正做到未動先知、防患未然。

㈢具有一定的群眾溝通經驗。巡特警長期與各類群眾打交道，對群眾的心理，行為，語言有較好的理解，具有較好的群眾基礎，在處置群體性事件中能夠通過比較科學、合理的方式解決問題。

㈣具有人機互動，提升處置效率的優勢。

1、監控中心可以通過“空中語音廣播系統”在群體性事件中通過語音廣播宣傳教育和提出警告，可大大提高對鬧事者的震懾力，防止事件進一步擴大。

2、監控中心能夠快速判定群體性事件的規模，數量以及群體中的帶頭者和煽動者，為處置隊伍提供明確的處置目標和方式。

3、通過追蹤和倒查，監控中心能夠為處置隊伍提供線索和證據，大大提高處置效率。

三、當前巡特警在處置群體性中的缺陷

㈠沒有專門的處突防暴隊伍。當前群體性事件的處置主要還是由巡邏民警承擔，但目前來說，四班三輪轉的巡邏工作和頻繁的110接處警工作，對民警來說已經是很重的負擔，再去處置各類群體性事件已經是超負荷工作，隨著群體性事件發生數量越來越多，規模不斷擴大，組織化程度越來越高，所涉及的問題越來越復雜，突發性越來越強，行為方式日趨激烈，演變程度加劇，處置難度越來越大等情況，建立一支專門的處置隊伍顯得非常的迫切和必要。

㈡現有的管理機制缺陷，使巡特警在處置群體性事件時總是處于被動狀態?，F有的信訪、公安、維穩辦、平安辦，或各自為政，或信息不暢，或名實不符，這造成了一些不穩定因素往往只是在某個部門被知曉，并且因為缺乏相對應的群體性事件研判分析機制,使得巡警在日常巡邏工作的很多信息記錄就流于形式,而沒有起到真正的作用,等到事件真正爆發出來的時候，冒然出動的巡特警隊伍對于事件的起因、對象、危害性都會缺乏足夠的了解，屬于被動的開展工作，這就很容易影響接下來的處置效果：一是面對鬧事群眾可能在處置方式選擇上出現偏差；二是處置人員對于指揮員的指令沒有得到很好的貫徹，從而很可能進一步激化矛盾。

㈢維穩人員素質參差不齊。從現階段來說，巡特警隊伍在處置群體性事件時協警人員的數量是占了絕大部分，但因為以下幾個原因協警隊伍的素質一直沒有達到理想要求。一是人員招錄不規范。公安機關聘用協警都是隨用隨聘，沒有長效的規范化的招聘制度，其中相當一部分還是熟人、關系介紹進來的，除了政審、體檢等環節后，沒有很高的要求，導致協警人員情況復雜，社會各個層面的都有，整體文化素質參差不齊。二是協警崗位的職業認同感不夠。收入不高、工作強度大、工作風險大、配套保障待遇難落實同時也很難找到奮斗目標這些都造成了協警隊伍一方面很難招到優秀的人才，同時也難留住人才。三是協警隊伍的管理缺乏科學性。主要在思想上對協警隊伍的重要性認識不足，認為協警隊伍是暫時“幫忙”或“雇用”的隊伍，不必花大力氣像管理民警隊伍一樣，導致在管理上針對性、實效性不強。

四、如何進一步發揮巡特警在處置群體性事件中的作用。

如何更好的發揮巡特警在處置群體性事件中的作用，對于構建和諧的警民關系，穩定社會環境具有重大的作用。

㈠事前防范控制。一是深入開展巡中帶訪，巡中帶宣工作。巡中帶訪是指積極在日常巡邏工作中開展不穩定因素大排查工作。特別是對發生群體性事件比較集中的行業、地區，集中力量進行重點訪問，及時、準確掌握可能引發群體性事件的苗頭信息，為預防和處置工作奠定堅實的基礎。同時，注意加強對情報信息的分析研判，加強對各種不穩定因素發展變化趨勢特別是可能引發群體性事件的預測，提高情報信息工作的時效性、準確性，努力做到“早發現、早報告、早控制、早解決”。巡中帶宣是指在巡邏處理各類糾紛過程中加強法制宣傳教育。公安機關要將宣傳教育作為采取強制措施前的必要程序，在巡邏過程中有計劃地開展法律法規宣傳工作，向普通民眾宣傳黨和國家有關政策、法律及規定，從最大程度上減少法律意識淡薄的群眾盲目參與各類群體性事件的可能性。二是加快加強特警隊伍建設。加強領導，加快步伐，加大投入，盡最大努力推進特警隊伍建設。高度重視加強對應急處置工作的分析研究，不斷完善應急處置預案，明確職責任務，強化實戰演練，加強協作配合，確保群體性事件發生時能隨時拉得出，打得響，成為一支防暴處突的精兵強將。三是多措并舉推進協警隊伍建設。首先牢固確立“象帶民警隊伍一樣管理協警隊伍”的工作理念，參照民警管理要求，始終突出嚴管方針，既要著眼長遠，又要立足當前，堅持標本兼治，堅持防范與查處并重，教育、管理、監督相結合，確保依法從嚴治警的各項措施、要求落實到位。其次通過提高待遇，改善居住環境和工作環境提高協警崗位的吸引力和歸屬感。最后通過機制創新改革，努力建立一種長效機制。從招聘錄用、獎懲考核以及創新公務員招考機制方面入手，努力解決協警工作出路、人生目標等問題，不斷增強協警隊伍的穩定性。四是建立大統一的信息流通平臺。打破各部門之間的信息壁壘，建立信息共享、傳遞快捷、運轉高效的群體性事件信息資料數據庫，為可能發生的群體性事件提供多方面的信息支持。

㈡事中應急處置。一是快速反應。一旦發生群體性事件，要在第一時間趕赴現場，行動迅速、作風硬朗，合理設置警戒區域，迅速控制事態發展，有效維持現場秩序。處置時，注重把握時機，趁著矛盾比較單一，參與人數較少，群體情緒尚未激化的有利時機，說服教育群眾，采取果斷措施，快速予以控制，有效防止事態的發展和擴大。同時講究工作方式，注意方法的靈活性和策略的多樣性，因情施策，講究實效。對少數制造事端、煽動、為首的人員及發生打、砸、搶、燒等行為，集中足夠警力，掌握時機火候，堅決果斷處置，當好處置重大群體性事件中的拳頭和尖刀。二是多警協作。充分發揮各警種優勢，根據不同的處置目標使用不同警種，對參加處置的各警種、部門、單位的警務資源進行組合和分配，形成新的臨時性組織架構，這就勢必要求各參加處置的警種必須在指揮部的統一領導下，通力協作，各司其職，互通信息，互為支援，確保處置任務的完成。例如在處置群體性事件中，特警隊進行強行疏散；派出所民警對群眾進行疏導勸解；刑偵、治安部門的警察抓捕審查犯罪嫌疑人，收集證據；交通警察對現場內外的交通進行疏導，通力合作，將群體性時間的影響降低到最小。

第二篇：在防范處置群體性事件中提升執政能力

在防范處置群體性事件中提升執政能力

中共興平市委 興平市人民政府

興平地處關中平原腹地，是全省三個縣級市之一，駐地中省企事業單位19家，近年來實施改制破產企業8 家，涉及下崗職工1360 人。佛教、道教、天主教等幾大教派以及歷史遺留的反動會道門在我市都有分布，信教群眾達1.6萬人。復轉軍人特別是8023部隊退役人員達381人，各類社會矛盾凸顯。這種特殊的經濟社會結構和市情特征，給我們維護社會穩定帶來很大的壓力。市委、市政府從抓經常性工作、建立長效機制入手，通過一系列措施，標本兼治，綜合治理，積極預防和妥善處置群體性事件，有力地維護了全市社會穩定，深化了“平安興平”創建活動，促進了經濟的快速發展。

一、抓經常，建立防范群體性事件的長效機制

一是落實“兩個責任制”，嚴格考核獎懲。市委成立由主管領導任組長，有關單位參與的維護穩定領導小組，各鄉鎮（街道辦）也都成立相應機構，加強對全市維穩工作的組織領導。定期召開維穩工作會議，通報新情況，研究新問題，提出新對策，部署階段性的工作。將綜治信訪工作特別是群體性事件的預防和處置納入全市經濟社會發展八項重點工作考核當中，實行單月講評、雙月考評，工作開展好的頒紅牌、發獎金、介紹經驗，措施落實不力、工作滯后的抱黑牌、繳罰金、表態發言，一年內連續兩次

究，不但提高了解決問題的效率，也收到了取信于民、密切干群關系的效果。

二、抓重點，在破解棘手難題中提升執政能力

突出一個“早”字，著力解決企業改制破產、下崗職工基本生活保障等涉及群眾切身利益的問題。在55信箱的破產改制中，政法機關提前介入，為企業提供法律援助，對內協助企業做好下崗職工思想工作，對上積極爭取中電集團政策支持，使買斷工齡年補償標準由1個月工資調整為1.5個月，穩定了職工情緒，確保了企業改制的平穩推進。突出一個“嚴”字，著力解決有黑惡勢力參與、聚眾鬧事、雇兇傷人引發的群體性事件。市委、市政府成立了由公安局主要領導掛帥的掃黑除惡專業隊，實行主管領導負總責，民警包個案，責任到人，重拳出擊，鏟除惡勢力團伙16個，破獲涉惡案件50余起，抓獲涉惡成員89人，掃黑除惡工作取得了顯著成效。突出一個“穩”字，依法取締了反動會道門組織“終南戊已雙香門”。在深入開展“科技、文化、衛生、法律”四下鄉活動，做好信教群眾思想工作的基礎上，一舉搗毀神像10座，銷毀壁畫130余平方米，教育轉化道首和骨干分子5名，隨后拆廟建校，將所謂的“通天宮”改造成岳阜小學，贏得了廣大群眾的衷心擁護和支持。突出一個“細”字，著力解決棘手難纏的歷史遺留問題。由于政策性原因，行業基金會兌付問題一度非常突出。市委痛下決心，成立了專門的清收欠款隊伍，研究制定了年兌付4%—6%、每月通報一次情況等有效措施，穩住了股民情

傳解釋工作，幫助群眾明晰事理；對群眾的不合理要求，由問題的涉及部門主動介紹政策，曉之以理，動之以情耐心說服群眾；對于極少數別有用心的策劃者、煽動者、拒不聽勸者，由政法機關果斷運用法律手段堅決予以控制和打擊。

四、抓根本，從源頭上減少群體性事件的發生

我們重拳出擊，堅決狠剎干部隊伍中存在的“五股歪風”（有令不行、有禁不止，我行我素，無組織、無紀律；吃拿卡要、以權謀私、濫用職權；吃喝玩樂、賭博成風；坐而論道、不干實事、作風飄?。黄凵喜m下、弄虛作假、虛報浮夸、唬弄組織、唬弄老百姓），連打“三場硬仗”（清理“小金庫”資金1700萬元；清查超標超配公務用車27輛；清查財政吃空餉人員1404人），著力克服“五種病癥”（精神萎靡癥、思想觀念滯后癥、知識恐慌癥、能力危機癥和執行力弱化癥），使干部作風發生了根本性變化。我們把群眾滿意作為最高評判標準，堅持以人為本，推行“陽光執政”。建立了黨員（公民）旁聽市委常委會議（政府常務會議）制度、黨風政風行風民主測評制度、政法機關“陽光辦案”等10項制度。全體市級領導面向56萬人民公開宣誓：勤政不當“懶官”；廉政不當“貪官”；嚴政不當“軟官”；優政不當“庸官”。在興包文化廣場公布了市委、市政府班子成員的電話和分工，接受全市人民監督。定期召開市委與各界群眾“零距離接觸會”，面對面聽民聲、化民怨、解民難。設立了市、鄉、村三級“民情懇談室”和各部門“民聲傾聽室”，及時聽取和解決人民群眾反映最強烈、意見最

第三篇：充分發揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

充分發揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的轉型，社會利益格局的調整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈逐年上升趨勢，成為影響構建社會主義和諧社會的突出問題，比如云南孟連事件、湖北石首事件、吉林通鋼事件，還有其他不時出現的打橫幅、喊口號、沖擊和圍堵黨政機關辦公場所、阻塞交通等過激行為，不但影響了當地黨委、政府的形象，更影響到社會穩定發展的大局?；鶎狱h組織是連接上級黨委政府和人民群眾的橋梁和紐帶，尤其是村（社區）黨組織因長期扎根在基層一線，情況清、底子明，熟悉基層群眾矛盾產生的根源和發展，且不乏豐富的群眾工作經驗，在群體性事件防治中有獨特的優勢。群體性事件的應對和處理，應充分相信和依靠基層黨組織，發揮其應有的優勢和作用。

一是要建立健全責任機制，在基層一線建立堅固防線。要按照“屬地管理”、“分級負責，歸口辦理”和“誰主管誰負責”的原則，明確基層黨組織主要負責人為信訪維穩工作第一責任人，對本地區、本部門、本單位信訪維穩工作負總責、負全責?；鶎狱h組織書記要未雨綢繆，周密部署；要親臨一線，靠前指揮，帶領黨組織發揮堅強的戰斗堡壘作用。全體黨員要全力參與，發揮直接責任人的作用，實行“分區負責”和“一對一聯系”制度，將信訪維穩責任細化到個人。

二是要建立健全工作機制，在基層一線做好調訪防控和疏導說服工作。堅持“調訪結合，以防為主”的方針，建立預警防范工作機制，形成信息網絡和排查體系，預測和排摸可能引發群體性事件的矛盾，提出化解矛盾和預防群體性事件發生的政策和措施；要建立健全信訪維穩和社會綜治社情監控和信息通報制度，要把發現的問題和傾向及時向上一級黨組織報告，并盡快組織黨員、干部深入群眾做好說服、勸阻和服務工作，“訪民情、知民意、幫民困、解民憂”，為群眾服好務，做出表率，把矛盾化解在萌芽狀態，避免群體性事件的發生。具體而言，基層黨組織和黨員干部要帶頭做好“三包”和“三訪”。

“三包”：一包黨員自己不參與群體性事件。每名黨員要忠實履行入黨誓詞，在思想和行動上必須與上級黨委保持一致，關鍵時刻要顧大局，識大體，決不參與上訪，起到正確引導群眾、幫助化解矛盾的作用。二包家庭成員不參與群體性事件。每名黨員要關心家庭成員，向他們做好政策宣講、平衡心理、化解矛盾等工作，使他們更新觀念，適應形勢，理解政策，自覺維護社會和諧穩定。三包一名群眾不不參與群體性事件。每名黨員要深入群眾，通過結對子，幫助群眾解決實際問題，做好思想政治工作和耐心細致的政策宣講工作，向群眾講明道理，最大程度地爭取群眾的理解和支持，不隨大流、瞎起哄，參與群體性事件。

“三訪”即：訪本人、訪單位、訪親友。各街道、鄉鎮黨組織，尤其是各行政村、社區黨支部要緊密關注群眾訴求和情緒波動，及時走訪部分情緒過于激動的群眾，掌握他們的思想狀況，了解他們的生活、身體及家庭情況和存在的困難和不滿，問寒問暖，排憂解難。同時，要積極宣傳黨的政策，宣傳全國上下發展的大好形勢，幫助樹立信心。要讓他們認識到解決問題要通過合法的形式、正常的渠道，采用過激行為不僅無助于問題的解決，甚至還會觸犯法律法規。要在走訪本人的基礎上，走其所屬單位，及時溝通情況，共同探討解決困難的途徑，并爭取單位協助做好這些同志的教育管理和穩控工作。要對其子女及直系親屬進行走訪，動

員其子女及直系親屬照顧好他們的生活，并做好思想政治工作，勸阻自己的親人不要組織和參與群體性事件。

三是要建立健全激勵機制，提高基層黨組織信訪維穩工作積極性。據報道稱，某地發生群體性突發事件，不但有部分黨員不支持黨的工作，甚至有個別黨員直接和黨組織對著干。像這種嚴重違紀的現象影響極壞，所以有必要通過完善的獎懲激勵機制，來提高基層黨組織和黨員干部參與群體性事件防治的積極性。要把信訪維穩工作納入領導班子及領導干部實績考核，作為獎懲的重要依據。凡對此項工作不重視，不作為或少作為而引發群體性上訪事件的單位和個人，一律不能評為優秀班子，其主要負責人不能評為優秀干部，并追究其領導責任，嚴重者就地免職。有意不參與信訪維穩工作的黨員，一律取消評先進的資格，造成惡劣影響的甚至要處以開除黨籍。反之，要將那些在信訪維穩和群體性事件處理中，盡職盡責、做出突出貢獻的同志評先評優，特別優秀的應予提拔。

四要建立健全民情信息反饋機制，暢通民意訴求渠道。在村干部中增設一名信訪專員，由在當地具有較好的人緣和威望、善于做群眾思想工作的黨員擔任，同樣享受固定工資和誤工補貼。信訪專員的職責就在于了解、收集當地群眾的思想動態、意見訴求，及時如實向基層黨組織和上級黨組織報告，一方面讓基層群眾不用上訪、不用投訴就能直接表達訴求，二方面也能為上級黨組織科學領導和決策提供最前沿、最真實的信息；并就地做群眾的思想工作，就地緩和群眾情緒、化解矛盾，避免矛盾升級釀成群體性事件。

五要建立健全群眾關懷機制，從根本上消除群體性事件發生的可能性。各種利益的沖突和需求得不到滿足，是引起群眾內部矛盾、乃至群體性事件的根源?；鶎狱h組織和黨員干部要始終堅持“三個代表”和科學發展觀重要思想，扎實開展“十有”群眾關懷工作：“權利有保障，訴求有渠道，生活有提高、前景有希望、創業有幫扶、生產有幫帶、惑時有人解、平時有人訪、病時有人問、逝時有人唁。”努力維護和幫助實現人民群眾的根本利益，群眾安居樂業了，基層也就穩定了。

六是要建立健全隊伍建設機制，加強基層黨組織干部和黨員戰斗力。通過教育、管理、監督，不斷提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，把基層黨組織領導班子建設成為懂政策、會宣傳、善處置（群體性事件）的堅強領導集體；不斷提高黨員的黨性修養和綜合素質，增強其政治敏感和責任感，增強服務群眾的意識，在為人民服務中，樹立形象，凝聚人心，真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要加強和改進發展黨員工作，尤其要善于在基層和生產一線選拔和培養入黨積極份子，把那些政治信仰堅定、有理想有抱負、有創業帶富能力、有較強的群眾號召力的同志發展成黨員，進一步擴大黨的執政基礎，擴大基層黨建工作的影響力。

七是要建立健全組織活動機制，維護并實現群眾根本利益，密切黨群關系、凝聚人心。深入抓好“固本強基”工程，強化基層黨組織的影響力、控制力，通過黨的工作的全覆蓋，依靠廣大干部、黨員的共同參與，帶領周圍群眾，立足本職崗位，盡職盡責，以黨組織的建設和發展黨員工作，來推動當地經濟建設和思想政治建設，營造和諧、團結、穩定的良好局面。扎實推進黨內民主建設和黨風廉政建設，務求實效地開展組織生活和思想作風整頓活動，進一步樹立黨的形象和威信；堅決貫徹執行黨的群眾路線，深入開展為民辦實事活動，堅決維護群眾的根本利益，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，與群眾打成一片、融

成一片，建立深厚的血肉關系；扎實開展黨群共建美好家園、共創偉大事業活動，把人民群眾緊密團結在黨旗之下。

第四篇：淺議如何更好發揮信息化在專賣管理中的作用

淺議如何更好發揮信息化在專賣管理中的作用

現代信息技術是推進現代社會發展與變革的重要技術基礎，也是實現中國煙草又好又快發展的重要保證。姜成康局長在今年的工作報告中明確提出“要積極推進煙草產業與信息化相融合”，這是國家局黨組貫徹落實“兩化融合”戰略，建設現代化煙草對信息化工作提出的新要求。那么，如何更好地發揮信息化在煙草專賣管理中的作用，提升煙草專賣管理工作水平，是擺在我們面前需要解決的重要課題。

一、信息化在專賣管理中的重要意義

加強專賣管理信息化建設不僅可以增進資源共享，提高信息傳遞速度，節約專賣管理資源，方便社會各界監督，而且還能夠有效提升管理績效，提高工作質量，促進執法公正，加快專賣管理規范化、制度化、科學化進程。

1、信息化可以對卷煙經營狀況進行數據分析，提供對管理決策的支持。利用信息系統對卷煙經營數據分析，從而提供對管理決策的支持是可行的。通過信息系統數據提取或者對數據倉庫進行數據挖掘和鉆取，對卷煙的經營數據進行多維度的分析，然后對市場的發展做出預測，從而對專賣管理提供支持。

2、信息化可以提高資源的共享程度，使業務處理更快捷、準確，提高了工作效率，降低了勞動強度，從而提高專賣管理的反應速度。

二、信息化在專賣管理應用中的現狀

1、深刻認識信息化面臨的新形勢。從行業信息化的具體情 1

況看，一是對信息化協調發展的要求越來越突出。二是跨部門互動的業務需求和信息共享的需求越來越多，對系統集成、資源整合、信息共享的要求越來越迫切。

2、缺乏挖掘專賣信息化的潛能。信息技術日新月異的發展，專賣管理工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發展要求。隨著專賣管理業務平臺建設的加速與推進，傳統的市場監管方式、方法已經不能適應企業發展需要。然而直到現在，仍然有人抱有一些落后觀念，認為計算機只是用來處理文字和簡單存檔的，不能充分挖掘信息化建設的潛能。這嚴重阻礙了煙草專賣管理水平的進一步提升。

3、缺乏發揮專賣管理信息化作用的人文環境。信息化不是簡單地為“計算機+網絡+數據庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數據庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網絡和數據庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對煙草專賣管理工作，社會經濟發展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規章制度。

三、發揮專賣管理信息化作用的途徑

（一）挖掘信息化建設的潛能

加速建設“網上煙草”、充分挖掘信息化建設的潛能至少包括以下幾方面：其一，運用信息化手段創新煙草專賣許可證全面推行網上登記，完善“互聯審批”辦法，探索建立便捷高效的市場準入機制；其二，運用信息化手段創新經營管理方式，依法對客戶進行分類管理，不斷強化對卷煙零售客戶從市場準入、銷售

方式、經營動態、守法狀況到退出市場的全程網絡監管，努力構建“煙草綜合監管信息系統”，建立市場主體動態監管機制；其三，運用信息化手段創新市場管理方式，根據卷煙零售客戶的信用分類確定巡查頻率，制定巡查計劃，落實巡查任務，記錄巡查結果，利用信息化建設成果促進專賣隊伍建設，建立快速反應和快速處理機制。

（二）抓好信息化應用知識培訓

專賣管理應用軟件涉及煙草專賣法律法規和行政執法程序，要求專賣人員不但有豐富的專賣法律法規知識，還要有一定的實踐操作技有，所以專賣人員素質十分關鍵。一是要相對穩定操作人員。在人員配備上，要從長期發展的角度出發，可以將一些業務素質相對較好，專業知識較強的人員配備到操作崗位，定期培訓，定向培養，并保持崗位相對穩定性。如有變動，必須做好崗位業務交接和人員培訓工作。二是要加大人員業務培訓?？梢圆扇〖信嘤?、業務指導培訓、經驗交流培訓等方法，不但讓專賣人員了解軟件功能，還要讓操作人員熟練掌握操作技能，為信息化應用和推廣提供保障。三是收集反饋問題。通過培訓和運行，了解信息化軟件在操作運用情況，實際操作存在問題等，提出修訂完善意見，進行修訂和完善。四是要擴大培訓面。在培訓中，要將涉及崗位的領導及工作人員全部納入培訓范圍，使更多的人了解信息軟件功能，從而支持這項工作的開展，順利完成相關操作程序，使軟件在應用過程中不出現“掉鏈”現象，達到人人會使用，個個會操作的目的。

（三）發揮信息資源的共享性

信息資源共享是信息化在專賣管理應用的一個重要特征。煙草專賣管理的一個重要對象是卷煙零售戶，在信息化建設中要充分利用客戶信息資源提高管理成效。要以信息資源共享為出發點，在許可證管理軟件錄入時，建立客戶信息數據庫，并以此為基礎數據庫，與卷煙訪銷、配送等信息資源共享。稽查員、電訪員、客戶經理、配送員等根據工作需要，各自維護信息數據，通過搭建信息平臺，使各員對客戶有一個全面的了解，可能有針對性地開展工作，以達到事半功倍的效果。信息共享能有效降低管理成本，提高工作效率，而且密切部門之間協作，通過信息資源的共享，發揮網絡在專賣管理中的重要作用。除信息應用軟件的應用外，煙草行業的內部網站和外部網站，也成為當前實現信息共享的一個重要途徑。通過專賣法規咨詢、法律條款解答、案件動態分析、打假打私宣傳等一系列信息的公布，一方面讓專賣人員便于學習和運用，及時了解市場動態，指導工作開展，提高業務技能，另一方面，廣大群眾通過網絡信息，了解煙草專賣相關法律法規，掌握許可證辦理程序、學習真假煙識別技能等，營造誠信守法經營氛圍。專賣管理部門要及時更新信息，豐富內容，提高信息共享效果，為打造良好的煙草專賣執法環境，實現信息共享創造良好的基礎。

（四）建立信息化應用檢查考核機制

檢查考核是推動信息化在專賣管理應用的有力措施。檢查考評可以采取網上抽查的辦法，建立網上檢查考評機制，通過信息網絡抽查，了解信息運行和應用情況，掌握第一手資料。如在專賣案件處理信息系統中，可以采取走訪檢查考核，了解數據采集

和錄入情況。如在煙草專賣零售許可證辦理過程中，通過走訪經營戶、專賣及營銷人員，看煙草專賣零售許可證的辦理程序是否公平規范，應用軟件運行是否正常等，提出整改意見和措施。將檢查考核情況予以通報，考評結果與工資分配掛鉤，增強了人員責任心，提高專賣人員工作質量，達到信息化管理效果。

信息化技術的廣泛應用不但提高了專賣管理的自動化程度及煙草專賣執法能力和創新能力，同時給專賣人員自我完善提出了新的要求。煙草專賣行政管理部門只有適應客觀環境的變化，借助現代信息技術和資源，通過信息網絡和計算機技術，才能不斷提高行政執法綜合能力，實現執法創新、管理創新和制度創新，全力維護國家利益和消費者利益。

第五篇：如何更好的發揮工會主席在工資分配中的作用

我是一名基層單位的工會主席，在擔任這個職務多年來，都本著為職工服務，為職工著想的的態度，真正的發揮出基層工會在維護職工權益中的作用。眾所周知，八礦礦大人多，人員都來自五湖四海，不乏有一些關系復雜的人員，作為基層單位的工會主席，肩負著職工們的期望，同時又兼任著書記隊長的“調解員”職務，如何更好的把握這個度是一個需要探討的課題。這里談談我的一些認識：

一、嚴格按照礦上的規定進行工資分配。

礦下發的各種文件要求是重要依據，隊里在年初按照礦的工資分配文件要求進行分配，整體方面不能有變動，個別的方面可以根據實際情況適當修改，并在修改后，通過召開職代會表決，表決通過后方可實施。在實施過程中，嚴格遵守。真正履行監督作用。

二、嚴格監督，杜絕出現戴帽工資現象。

在工資分配中嚴格履行職責，認真監督排查出現戴帽工資現象。對于不經常上班的人員進行排查，做到心中有數。堅決按照規定支付工資。

三、認真落實好隊務公開制度，每月工資分配情況及時在會議室張榜公布，讓全隊職工了解工資分配情況。真正做到公平、公正、公開。

通過以上幾方面，在工資分配過程中，按照規定，加強監督，嚴格落實，真正的發揮出工會主席在工資分配中的作用。