第一篇：企業(yè)管理中如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的作用

企業(yè)管理中如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的作用

[摘要]：隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化以其高效、自動(dòng)、方便、準(zhǔn)確、及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)正日益受到廣大會(huì)計(jì)人員的歡迎。但由于我國會(huì)計(jì)電算化工作起步較晚，在發(fā)展的過程中產(chǎn)生了許多新問題，文章就會(huì)計(jì)電算中存在的問題及對(duì)策作初淺探討。

[關(guān)鍵字]：會(huì)計(jì)電算化問題解決方法

一.會(huì)計(jì)電算化的定義及其意義

會(huì)計(jì)電算化，是電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)工作中應(yīng)用的簡稱，就是把以電子計(jì)算機(jī)為代表的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理工具和以信息論、系統(tǒng)論、控制論、數(shù)據(jù)庫以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新興理論和技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中，以提高財(cái)會(huì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化。

會(huì)計(jì)電算化改變了會(huì)計(jì)核算方式、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，改變了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與審計(jì)的方法和技術(shù)，因而推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展完善，促進(jìn)了會(huì)計(jì)管理制度的改革，是整個(gè)會(huì)計(jì)理論研究與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的一次根本性變革。從表面上來看，會(huì)計(jì)電算化只不過是將電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算工作中，減輕會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高會(huì)計(jì)核算的速度和精度，以計(jì)算機(jī)替代人工記帳。會(huì)計(jì)電算化決不僅僅是核算工具和核算方法的改進(jìn)，它必然會(huì)引起會(huì)計(jì)工作組織和人員分工的改變，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的提高，提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量，解放會(huì)計(jì)人員的時(shí)間和精力，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)技術(shù)的進(jìn)步，提高整個(gè)會(huì)計(jì)工作水平大幅度增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的方方面面都將發(fā)生前所未有的深刻變化

二.企業(yè)會(huì)計(jì)電算化工作中可能出現(xiàn)的問題

會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)不同于一般的應(yīng)用軟件,它是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)管理、業(yè)務(wù)流程的有機(jī)結(jié)合。一個(gè)大型現(xiàn)代化會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的實(shí)施過程,同時(shí)也是企業(yè)管理理念、管理模式、業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面提煉和改造的過程。但由于財(cái)會(huì)工作自身的特點(diǎn),現(xiàn)階段我國會(huì)汁電算化工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),內(nèi)部控制制度仍不完善,存在著許多問題。主要有以下幾點(diǎn)

1.我國電算化事業(yè)起步較晚,人們的思維觀念還未充分認(rèn)識(shí)到電算化的意義及重要性。多數(shù)單位電算化都是應(yīng)用于代替手工核算,僅僅是從減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手,根本未認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要性,使現(xiàn)有會(huì)計(jì)提供的信息不能及時(shí)、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。同時(shí),在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠,更不用說建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)以及注冊(cè)自己的網(wǎng)站,根本沒能利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)來提高企業(yè)運(yùn)作效率。

2.缺乏對(duì)傳統(tǒng)手工模式的改造,對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)置和調(diào)整不夠。手工模式下的突出弱點(diǎn)是管理效率低下、信息不能及時(shí)處理和反饋、處理流程重復(fù)等問題,一些企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化時(shí),沒有對(duì)手工系統(tǒng)進(jìn)行分析,這樣就不能減少中間環(huán)節(jié)和合并、調(diào)整簡單重復(fù)的業(yè)務(wù)流程,無法按照計(jì)算機(jī)管理的特點(diǎn)重新規(guī)劃業(yè)務(wù)流程。同時(shí),不同的企業(yè)有不同的管理要求和運(yùn)行模式,但企業(yè)沒有對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

做個(gè)性化的調(diào)整和設(shè)置。而在實(shí)際工作中只有兩方面結(jié)合起來,才能找到最佳的人機(jī)結(jié)合方式,即以最小的成本,重新確定業(yè)務(wù)的處理流程,哪些環(huán)節(jié)應(yīng)完全由計(jì)算機(jī)代替,為適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理,又需增加哪些環(huán)節(jié)。

3.財(cái)會(huì)專業(yè)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)的欠缺。一般會(huì)計(jì)人員所掌握的知識(shí)、理論能滿足手工會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用,對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。既要求會(huì)計(jì)人員要掌握一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),還要掌握相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí),財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)和維護(hù)。一般會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富,但計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)卻很匱乏,難以勝任用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。表現(xiàn)較為突出的是對(duì)財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握的不夠透徹和熟練,對(duì)軟件的認(rèn)識(shí)有局限性,對(duì)軟件運(yùn)行過程中出現(xiàn)的故障不能及時(shí)排除,導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。這個(gè)問題已成為企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的障礙。

4.電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱。會(huì)計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕會(huì)計(jì)人員的工作量，但同時(shí)也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等責(zé)任，帶來了許多新的要求，提出了新的問題。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，就需要建立與之相配套的一系列內(nèi)部控制制度加以約束，才能充分發(fā)揮電算化的優(yōu)勢(shì)。目前，會(huì)計(jì)系統(tǒng)不少單位沒有嚴(yán)密的管理制度或有章不循，使得會(huì)計(jì)電算化不能正常健康運(yùn)轉(zhuǎn)。加上基礎(chǔ)工作薄弱，建立在此基礎(chǔ)上的電算化管理也就出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行時(shí)間過長，增加了會(huì)計(jì)人員的工作量

5.重視賬務(wù)功能,忽視管理功能。一直以來,我國的會(huì)計(jì)工作主要從事事后核算,事前的分析預(yù)測(cè)和事中的控制因計(jì)算復(fù)雜而很難進(jìn)行。會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用和發(fā)展可以極大地發(fā)揮電子計(jì)算機(jī)卓越的計(jì)算功能,將財(cái)會(huì)人員從繁重的算賬、報(bào)賬工作中解脫出來,把主要的精力放在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面。然而,我國實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位卻存在著重視報(bào)賬功能忽視管理功能的現(xiàn)象。采用軟件的材料核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算等內(nèi)容功能較強(qiáng),而具備管理型功能的成本核算、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系以及資金供求預(yù)測(cè)等模塊,根本沒有設(shè)計(jì)或內(nèi)容過于簡單,功能不全。并且查詢功能也不健全,限制了其管理功能,沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的功能。

6.缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,形成各自為戰(zhàn)的局面。在會(huì)計(jì)電算化開發(fā)應(yīng)用中,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),各單位往往各自為戰(zhàn),閉門造車,信息交流不暢。有限的人力、財(cái)力并沒有充分發(fā)揮作用,一些單位通過電算化生成的會(huì)計(jì)信息資料不系統(tǒng)、不完整,口徑不一致,難以被單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門以及外界單位有效利用

7.應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化后,會(huì)計(jì)制度沒有作相應(yīng)的修改。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度主要是以手工核算為基礎(chǔ)的,應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化后,從賬戶設(shè)置、賬戶.登記方法和賬務(wù)處理程序到會(huì)計(jì)工作的組織、會(huì)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、內(nèi)部控制的方式和會(huì)計(jì)檔案的保存介質(zhì)和方法都發(fā)生了變化,因此必須根據(jù)會(huì)計(jì)電算化的特點(diǎn),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做出相應(yīng)的修改。由于會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用是近幾年才開始的,大多數(shù)單位把主要精力放在軟件使用上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的滯后影響了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。

8.會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度不完善。由于許多單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化時(shí)間短,對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解,缺乏管理經(jīng)驗(yàn),造成存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案的磁盤和會(huì)計(jì)資料未能及時(shí)歸檔,已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整。沒有及時(shí)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化檔案保管人員職責(zé),從而造成會(huì)計(jì)檔案被人為破壞和自然損壞,乃至單位會(huì)計(jì)信息泄密。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)盤的備份和清理不規(guī)范。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后,應(yīng)及時(shí)備份硬盤數(shù)據(jù),并且每次備份不少于兩套,分兩地存放;按時(shí)清理磁盤備份,每年至少進(jìn)行一次清除過期數(shù)據(jù)。但一些單位對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份管理未形成制度,隨意性大,一旦會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)出現(xiàn)故障,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)將無法恢復(fù)。

9.不法人員舞弊現(xiàn)象。在某些企業(yè)，個(gè)別人員由于私心，利用職務(wù)之便對(duì)公司數(shù)據(jù)進(jìn)行偷竊和破壞

三.對(duì)策及建議

1.會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作。管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指會(huì)計(jì)制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因?yàn)橛?jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)順利進(jìn)行。電算化會(huì)計(jì)雖然以計(jì)算機(jī)為計(jì)算工具，但其整個(gè)信息處理過程仍表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)與人工的結(jié)合。計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)（信息）的處理是通過程序來進(jìn)行的，系統(tǒng)內(nèi)部控制方式均要求程序化。管理人員的現(xiàn)代化管理意識(shí)，在整個(gè)企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好會(huì)計(jì)電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，重新調(diào)整會(huì)計(jì)及整個(gè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理要求。

2.建立健全一整套電算化模式下的規(guī)章制度，形成良好的內(nèi)控環(huán)境。這些內(nèi)控制度的建立應(yīng)遵循以下原則：

（1）不兼容權(quán)限必須分離原則。即對(duì)電算化權(quán)限嚴(yán)格控制，系統(tǒng)操作員以外的操作人員只享有操作權(quán)限。

（2）相互制約原則。加強(qiáng)對(duì)電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸人、處理、輸出的控制。明確管理員、操作人員、維護(hù)人員的職責(zé)范圍。

（3）安全、保密原則。安全主要是對(duì)軟硬件，文檔的安全檢查保障控制。保密主要是對(duì)存取權(quán)限進(jìn)行控制，設(shè)置多級(jí)保密措施。

（4）內(nèi)部防范原則。主要是針對(duì)個(gè)別人容易出現(xiàn)的個(gè)人壟斷現(xiàn)象以及對(duì)系統(tǒng)管理人員的監(jiān)管控制問題進(jìn)行防范。所有這些都是制定會(huì)計(jì)電算化規(guī)章制度必須加以考慮的問題。

3.建立數(shù)據(jù)管理制度。首先，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全維護(hù)管理，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件的安全保密，防止對(duì)數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除。主要工作包括：必須經(jīng)常進(jìn)行備份工作，以避免意外和人為錯(cuò)誤造成數(shù)據(jù)的丟失，每日必須對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)的會(huì)計(jì)資料在計(jì)算機(jī)硬盤中進(jìn)行備份。對(duì)磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份。其次，應(yīng)制定會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)發(fā)生意外事故時(shí)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的維護(hù)制度，以解決因發(fā)生意外事故，而使數(shù)據(jù)混亂或丟失的問題。最后，應(yīng)制定數(shù)據(jù)錄入管理規(guī)定，隨著企業(yè)管理信息化的發(fā)展，會(huì)計(jì)核算中許多原始憑證資料除手工輸入外，還可能來源于供應(yīng)鏈系統(tǒng)等其他系統(tǒng)，對(duì)需要處理的原始憑證的正確性和完整性的審核，使用具有智能化校驗(yàn)功能的設(shè)備，能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)原始憑證的錯(cuò)誤，確保會(huì)計(jì)憑證的質(zhì)量，減少審核工作量。

4.提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)用計(jì)算機(jī)能力。目前，不少單位的電算化人員是由過去的會(huì)計(jì)、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們?cè)谑褂梦C(jī)處理業(yè)務(wù)的過程中往往很多是除了開機(jī)使用財(cái)務(wù)軟件之外，對(duì)微機(jī)的軟硬件知識(shí)了解甚少，一旦微機(jī)出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時(shí)，就束手無策，會(huì)計(jì)電算化，給會(huì)計(jì)工作增添了新內(nèi)容，從各方面要求會(huì)計(jì)人員提高自身素質(zhì)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，一方面為了參與企業(yè)管理，要更多地學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識(shí)，另一方面還必須掌握電子計(jì)算機(jī)的有關(guān)知識(shí)，好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的業(yè)務(wù)處理程序，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的前提條件，所以會(huì)計(jì)

電算化也要求促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。會(huì)計(jì)電算化促進(jìn)會(huì)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變，引起會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。電算化會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)工作效率的提高和會(huì)計(jì)人員勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間參與企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。從而，引起會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化和素質(zhì)的提高。電算化會(huì)計(jì)下的人員除會(huì)計(jì)專業(yè)人員外，還有計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。一步發(fā)展的需要，形成復(fù)合型人才。各基層單位應(yīng)積極支持及組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和提高會(huì)計(jì)電算化知識(shí)，維護(hù)軟件正常運(yùn)行，掌握計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為本單位盡快建立高效的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。另外培養(yǎng)復(fù)合型人才，可以在大專院校開設(shè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)或在財(cái)會(huì)專業(yè)中增設(shè)計(jì)算機(jī)編程、維護(hù)等課程，可以讓財(cái)會(huì)人員進(jìn)修計(jì)算機(jī)課程，還可以讓計(jì)算機(jī)人員、在崗人員實(shí)習(xí)并進(jìn)修財(cái)會(huì)知識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)并制定實(shí)事求是的會(huì)計(jì)電算化人員培訓(xùn)計(jì)劃，要注重實(shí)效，不搞一刀切??培訓(xùn)的內(nèi)容要切合實(shí)際工作需要，學(xué)了就能用得上。對(duì)會(huì)計(jì)人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員，應(yīng)按不同內(nèi)容、不同要求進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)系統(tǒng)維護(hù)人員，應(yīng)盡量聘用社會(huì)上的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，畢竟，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)這些計(jì)算機(jī)專業(yè)人員只要簡單的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，就可以收到良好的效果。

5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性。

（1）為了對(duì)付日益猖獗的計(jì)算機(jī)犯罪,國家應(yīng)制定并實(shí)施計(jì)算機(jī)安全法律,在全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)安全的宏觀控制,政府主管部門還應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度,對(duì)危害計(jì)算機(jī)安全的行為進(jìn)行制裁,為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（2）對(duì)于重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽,以防止電磁輻射和干擾。制定計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定,制定機(jī)房防火、防水、防盜、防鼠的措施,以及突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策等。

（3）建立健全內(nèi)部控制。在操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu),涉及計(jì)算機(jī)機(jī)密文件時(shí)應(yīng)登錄戶名、日期、使用方式和使用結(jié)果,修改文件和數(shù)據(jù)必須登錄備查。系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)識(shí)別有效的終端入口,當(dāng)有非法用59戶企圖登錄或錯(cuò)誤口令超限額使用時(shí),系統(tǒng)應(yīng)鎖定終端,凍結(jié)此用戶標(biāo)識(shí),記錄有關(guān)情況,并立即報(bào)警。

（4）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息資源的共享,但同時(shí)也將自身暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中,這些風(fēng)險(xiǎn)主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等。為了提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防范能力,應(yīng)采用一些措施,例如采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲(chǔ)通訊、身份認(rèn)證、授權(quán)等。

（5）加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密與保護(hù)。在進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測(cè)、指紋辨認(rèn)等檢測(cè)手段和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段,另外還可以考慮硬件加密、軟件狗或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機(jī)器保密措施和專門的管理制度,如專機(jī)專用、專室專用等。

（6）加強(qiáng)磁介質(zhì)載體檔案的管理。為確保檔案的真實(shí)性和可靠性,實(shí)行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管,并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。

6.企業(yè)必須改進(jìn)自身系統(tǒng)功能和提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù),迎接電子商務(wù)時(shí)代的到來。一是,提高數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù),增強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享性。互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)類型多種多樣,如對(duì)應(yīng)的貨幣性數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)精確程度,對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)單位等都有好幾種,而這幾種類型的數(shù)據(jù)組合在被系統(tǒng)接受時(shí)往往因?yàn)榫_度或單位不符合等,而被予以拒收和報(bào)錯(cuò)。因此應(yīng)提高數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù),在對(duì)接受的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)后,根據(jù)對(duì)方的類型自行對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,并記載數(shù)據(jù)類型以便在恢復(fù)和返回?cái)?shù)據(jù)時(shí),能夠按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)送。二是,將企業(yè)的資金賬戶與系統(tǒng)掛鉤,推進(jìn)網(wǎng)上收支的直接性。電子

商務(wù)的一個(gè)重要體現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上迅速快捷的直接收支,對(duì)單位而言,將企業(yè)的局域網(wǎng)定向到銀行的賬戶上,能夠在網(wǎng)上直接進(jìn)行資金的劃撥和收支,提高了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率,確保了網(wǎng)上交易的順利實(shí)施。而對(duì)此有一個(gè)明顯的問題是安全和保密問題,因此,必須對(duì)系統(tǒng)的內(nèi)部管理,安全防護(hù)進(jìn)行改革,防止數(shù)據(jù)的泄密和被截取。三是,內(nèi)部各環(huán)節(jié)傳輸實(shí)現(xiàn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)管理,提高單位系統(tǒng)對(duì)外交往的效率。

7.要做好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作。隨著我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的不斷發(fā)展，應(yīng)做好會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)檔案的管理工作，使其發(fā)揮更大、更好的作用。為了更有效地做好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作，我們必須根據(jù)電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)，分別做好會(huì)計(jì)檔案的收集、保存、利用等方面的工作。

（1）電算化會(huì)計(jì)檔案的收集。所謂電算化會(huì)計(jì)檔案的收集是指在一定的時(shí)間間隔內(nèi)如一個(gè)會(huì)計(jì)年度，把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)拷貝（備份）存儲(chǔ)到磁性介質(zhì)或光盤上，從而脫離于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)把財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好，以防計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)損壞后能在最短的時(shí)間內(nèi)、在最小的損失下恢復(fù)原有的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。

除了備份之外，還應(yīng)收集計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的型號(hào)、存儲(chǔ)空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等；計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)

（2）電算化會(huì)計(jì)檔案的管理與保存。由于電算化會(huì)計(jì)檔案是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤上的，根據(jù)這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份，并且每份上要注明形成檔案時(shí)的時(shí)間與操作員姓名，存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn)，以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。在保存這些檔案時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離磁場(chǎng)，注意防潮、防塵等。對(duì)采用磁性介質(zhì)保存的檔案，還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會(huì)計(jì)檔案丟失，造成無法挽救的損失。

此外，還應(yīng)注意電算化會(huì)計(jì)檔案與對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件版本的一致性。因?yàn)樵诓煌姹拒浖滦纬傻臅?huì)計(jì)檔案其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)有可能不同，這就有可能產(chǎn)生會(huì)計(jì)檔案不能被調(diào)閱或產(chǎn)生某些預(yù)料外的錯(cuò)誤。因此，筆者建議會(huì)計(jì)電算化檔案除保存各版本的備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外還應(yīng)保存對(duì)應(yīng)版本的會(huì)計(jì)電算化軟件系統(tǒng)版本，二者的一致性是非常必要的。顯然，其收集與管理工作也是比較艱巨的。

（3）電算化會(huì)計(jì)檔案的利用。即電算化會(huì)計(jì)檔案的調(diào)閱。在長期開展會(huì)計(jì)電算化的過程中，隨著軟件系統(tǒng)的不斷升級(jí)，我們所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案會(huì)有下述兩種情況：a.所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案的版本號(hào)與當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)版本號(hào)一致，此時(shí)只需將你所需調(diào)閱的檔案通過電算化軟件系統(tǒng)中的檔案調(diào)閱（或數(shù)據(jù)恢復(fù)）功能進(jìn)行調(diào)閱即可；b.所調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案的版本號(hào)與前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)版本號(hào)不一致，此時(shí)您只需在另外一臺(tái)電腦上安裝與此檔案相對(duì)應(yīng)版本的電算化系統(tǒng)，然后再進(jìn)行調(diào)閱。

以上這些問題是會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程中經(jīng)常遇到而又必須重視和及時(shí)解決的問題。這些問題如若不重視或不及時(shí)解決，它將嚴(yán)重阻礙我國會(huì)計(jì)電算化向更深層次的發(fā)展；如若重視并及時(shí)解決這些問題，它必然會(huì)促進(jìn)我國會(huì)計(jì)電算化向更深層次發(fā)展，最大程度地提高會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，更好地為提高各級(jí)企、事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]錢靜 徐鋒《會(huì)計(jì)電算化發(fā)展中存在的問題及對(duì)策》

[3]張平《企業(yè)會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)探討》

[4]佚名《會(huì)計(jì)電算化目前的問題及對(duì)策》

[5]佚名《淺析我國會(huì)計(jì)電算化》

[6]于燕飛 刑海萍《淺談我國的會(huì)計(jì)電算化問題》

第二篇：如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

作者：賈亦儉

廣義上的辦公室是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的辦理行政事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，是設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)身邊，直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的綜合部門，是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、助手室。它起著整個(gè)部門（單位）的中樞作用，其工作效率的高低直接影響到一個(gè)部門（單位）的整體形象和效益。如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室成員的探討，筆者在辦公室工作十多年感受頗多，在此發(fā)表一點(diǎn)淺見，與諸位同仁商榷。

一、正確認(rèn)識(shí)辦公室的地位和特點(diǎn)

1、辦公室的地位

辦公室（廳）大體有如下幾種類型：第一類為單一秘書型辦公室，如筆者所在的單位金華市建設(shè)局辦公室；第二類以文秘工作為主體的綜合型辦公室，如金華市人民政府辦公室，辦公室下轄14個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)：秘書處、綜合處、調(diào)研處等；第三類包括某些業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的龐雜型辦公室，如金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室（此類不在本文討論范圍）。

辦公室的地位和作用如江澤民同志所說的那樣，起著承上啟下的作用，擔(dān)負(fù)著四大任務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況；二是檢查督促領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實(shí)；三是協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)決策后的矛盾；四是處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)。溫家寶同志也明確指出，辦公廳是連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的橋梁，協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶；保持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。它的基本職責(zé)就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和決策的正確執(zhí)行服務(wù)，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、綜合服務(wù)的重要作用。它具有五大職能：指導(dǎo)職能、管理職能、參謀咨詢職能、服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能，可以用“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三句話予以概括。對(duì)于辦公室（廳）主任的地位也可以用三個(gè)形象的詞來表述：“參謀、助手、管家”。

2、辦公室的特點(diǎn)

辦公室對(duì)于決策指揮中心來說它是綜合辦事機(jī)構(gòu)；對(duì)于各執(zhí)行部門來說，它是平衡協(xié)調(diào)的樞紐；對(duì)于上下左右單位來說，它是信息網(wǎng)絡(luò)中心。它具有五個(gè)方面的特點(diǎn)：輔助性、服務(wù)性、綜合性、政策性、開放性。對(duì)于辦公室工作人員來講，它亦具有五大特點(diǎn)：從屬性、政治性、事務(wù)性、被動(dòng)性、服務(wù)性。

以金華市建設(shè)局辦公室為例，它承擔(dān)著文秘、人事、后勤、督查等具體職能，還兼管著工會(huì)、人武部、團(tuán)委等相關(guān)職能。縱向?qū)ι弦?lián)系省建設(shè)廳、市委、市政府，對(duì)下要監(jiān)管聯(lián)絡(luò)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行業(yè)主管部門和18家直屬單位；橫向要聯(lián)系各兄弟建設(shè)主管部門和相關(guān)部門單位；對(duì)內(nèi)要協(xié)調(diào)各處室，完成各項(xiàng)職能工作。其工作特性，決定了它在本單位的特殊重要地位，中樞作用十分明顯。

二、發(fā)揮好中樞作用的基本原則和創(chuàng)新途徑

1、正確認(rèn)識(shí)并遵循八大基本原則

辦公室工作千頭萬緒，辦公室主任就像是不管部部長，別的部門不管的事情辦公室必須全部接手過來處理。但其工作也有一定的規(guī)律性，它具有八項(xiàng)基本原則：（1）準(zhǔn)確原則；（2）迅速原則；（3）保密原則；（4）密切聯(lián)系群眾原則；（5）一切從實(shí)際出發(fā)原則；（6）精簡高效原則；（7）嚴(yán)密科學(xué)原則；（8）協(xié)作配合原則。只要按照這八大原則去認(rèn)真貫徹執(zhí)行并創(chuàng)造性的開展工作，辦公室的各項(xiàng)職能肯定能圓滿完成。

辦公室工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，進(jìn)行任何一項(xiàng)大型的復(fù)雜工程都需要協(xié)作和配合，從調(diào)研、決策、擬文、打字、收發(fā)、存檔，諸環(huán)節(jié)緊密相連。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成，做好出謀劃策和組織管理工作，辦公室各個(gè)職能崗位和每個(gè)工作人員之間的協(xié)作配合尤其必要，八大原則可在每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)具體體現(xiàn)。否則就不可能發(fā)揮辦公室的整體功能，難以制定出好的方案，即使有了好方案也不可能很好地付諸實(shí)施，神經(jīng)中樞作用就要大打折扣。

2、努力創(chuàng)新工作方法

辦公室工作在任何時(shí)候都只有逗號(hào)，沒有句號(hào)。它需要工作上精益求精，方法上不斷創(chuàng)新，在不斷做實(shí)“辦文、辦事、辦會(huì)”這三項(xiàng)基本功的同時(shí)，努力做好“三個(gè)服務(wù)”：“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基屋和廣大群眾服務(wù)，”不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，是辦公室工作永葆生機(jī)的源泉。面對(duì)具體而瑣碎的辦公室工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，辦公室每個(gè)同志都要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新。首先是觀念上的創(chuàng)新，解放思想、更新觀念，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，主動(dòng)接受先進(jìn)理念，創(chuàng)新工作方法。其次要在制度建設(shè)上創(chuàng)新，既要嚴(yán)格按工作程序辦事，又要勇于突破陳規(guī)，既要常中求新，又要新中求進(jìn)。第三是服務(wù)方式上的創(chuàng)新，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，要由忙于抓具體事務(wù)，向放眼全局、當(dāng)好參謀方面轉(zhuǎn)變，由注重做好眼前工作，向善于從實(shí)際出發(fā)，搞好超前服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。

具體地講應(yīng)從以下五個(gè)方面推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理：第一，優(yōu)化流程，有序運(yùn)作。必須借鑒現(xiàn)代管理理論，按照精簡程序，清理環(huán)節(jié)，分清責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，健全和優(yōu)化辦公室各項(xiàng)工作流程。辦公室的核心工作職能是輔助決策，要以決策的形成、實(shí)施、反饋、評(píng)估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對(duì)策建議，決策后的宣傳、督查、反饋等主要環(huán)節(jié)來設(shè)計(jì)流程，使各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。如我局制定了“政務(wù)公開（審批）流程圖”后，不僅自己的操作進(jìn)一步規(guī)范，而且讓前來辦事的老百姓也能一目了然，明白無誤。第二、定崗定職，權(quán)責(zé)對(duì)稱。必須按照“定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，健全完善辦公室工作的崗責(zé)體系。要根據(jù)辦公室工作職能和流程，科學(xué)設(shè)置工作崗位。要明確界定崗位職責(zé)，形成具體的崗位工作規(guī)范，制訂詳細(xì)的“崗位操作手冊(cè)”，使各個(gè)崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。如我局在2006年制定“機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)說明書”后，工作扯皮現(xiàn)象明顯減少，工作效率大幅提升。第三，考核評(píng)級(jí)，提高績效。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，積極推進(jìn)績效考核。要堅(jiān)持定量考核和定性考核相結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合，增強(qiáng)考核的可信度。

要充分運(yùn)用行政管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成相關(guān)考核指標(biāo)，對(duì)一些難以量化的指標(biāo)，輔以人工方式，人機(jī)結(jié)合，提高考核效率。把考核結(jié)果與行政問責(zé)、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作水平的提高。如我局近年來推行的由辦公室具體操作的四大考核體系，就提升了整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)的整體工作水平。第四，完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等辦公室各方面的工作制度。要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真清理，保留合理的，補(bǔ)充必要的，廢止過時(shí)的，形成完善、管用、有效的制度體系。如由我辦經(jīng)清理后編制的《金華市建設(shè)局工作制度匯編》就起到了行為規(guī)范作用。第五，改進(jìn)手段，強(qiáng)化保障，要根據(jù)拓展范圍、優(yōu)化流程、全程監(jiān)控的要求，推進(jìn)辦公信息系統(tǒng)建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范會(huì)議管理，要按照“規(guī)范統(tǒng)一、適度集中、突出重點(diǎn)、信息共享”的原則，建立由各級(jí)辦公室掌控的門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好辦公室的宣傳職能，推進(jìn)政務(wù)公開。如由我辦主辦的金華建設(shè)網(wǎng)，由于內(nèi)容豐富、更新及時(shí)，每日的點(diǎn)擊量就高達(dá)數(shù)千人次。同時(shí)，要加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高辦公效率。

三、進(jìn)一步發(fā)揮辦公室人員的主觀能動(dòng)性

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心體諒辦公室工作人員的難處，積極想方設(shè)法解決他們的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力和向心力，加強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、德才兼?zhèn)涞霓k公室工作人員隊(duì)伍，使辦公室的中樞作用得以充分發(fā)揮。

（一）努力培養(yǎng)辦公室人員的良好基本素質(zhì)

1、提升七項(xiàng)基本素質(zhì)

所有辦公室工作人員在日常生活和工作中均要自覺養(yǎng)成以下各項(xiàng)基本素質(zhì)：（1）思想上進(jìn)，注重學(xué)習(xí)。各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公室工作人員，都是各方面比較優(yōu)秀者，擇優(yōu)而用的，所以，每位同志必須始終保持思想上進(jìn)，注重政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的工作水平。（2）為人正派，清政廉潔。辦公室主任和所有同志都應(yīng)該是機(jī)關(guān)干部職工的表率，一言一行為領(lǐng)

導(dǎo)和群眾所關(guān)注，注重形象建設(shè)十分必要。（3）勤奮敬業(yè)，勇于犧牲。辦公室主任以及相關(guān)工作人員的時(shí)間是不能自由支配的，這樣或那樣的事情不知什么時(shí)候會(huì)冒出來，會(huì)有連加班加點(diǎn)也干不完的活，而且平時(shí)一般都要比別人早點(diǎn)到辦公室，遲點(diǎn)下班，這就需要有奉獻(xiàn)精神。（4）嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密。辦公室同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，辦公室主任還要參與一些人事等重大問題的決策，許多工作人員都能接觸到機(jī)密文件，保密要求較高，所以一定要嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密。（5）團(tuán)結(jié)同志，知人善任。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)辦公室每個(gè)人的特長和缺點(diǎn)，揚(yáng)長避短，盡量發(fā)揮每個(gè)人的作用，而不是去責(zé)全求備。（6）善于協(xié)調(diào)，維護(hù)全局。機(jī)關(guān)里各處室、各分管領(lǐng)導(dǎo)之間由于溝通不夠，或多或少會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，辦公室領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的利益上予以協(xié)調(diào)，不能因?yàn)槟硞€(gè)處室的利益而損害了全局的利益，但協(xié)調(diào)要注意方式方法，講究公平、公正，盡量讓大家服氣。（7）熟悉業(yè)務(wù)，成行家里手。辦公室工作人員尤其是辦公室領(lǐng)導(dǎo)，要能寫會(huì)說，拿得起辦公室的每一樣工作，并像萬金油一樣，基本掌握全局的工作流程，不僅要讓人考不倒，而且還要在業(yè)務(wù)上撥尖。

在工作中，每位辦公室同志要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，到群眾中去，到實(shí)踐中去，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。堅(jiān)持實(shí)事求是，全面客觀地反映真實(shí)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)敢于直諫，善做諍友，對(duì)群眾耐心解釋，廣泛宣講，了解真情。要由偏重事務(wù)轉(zhuǎn)向事務(wù)、政務(wù)并重，在具體處理各種事務(wù)過程中，要變被動(dòng)地服務(wù)為主動(dòng)的服務(wù)。正確處理好經(jīng)常性和突擊性關(guān)系，每個(gè)辦公室人員不僅要能處理好經(jīng)常性的工作，在遇到突擊性工作時(shí)，要從容不迫、冷靜而迅速地處理，該加班的時(shí)候決無怨言。

2、培育四大素養(yǎng)

要想造就一批優(yōu)秀的辦公室人員，首先要培育好他們所應(yīng)具備的以下四個(gè)方面的素養(yǎng)：（1）政治思想素養(yǎng)：①較高的政治覺悟；②一定的理論素養(yǎng)；③強(qiáng)烈的改革意識(shí)；④全心全意為人民服務(wù)的思想；⑤勇于抵制不正之風(fēng)。

（2）作風(fēng)素養(yǎng)：①實(shí)事求是，忠誠老實(shí)；②埋頭苦干，從不抱怨；③思想敏銳，敢于創(chuàng)

新；④服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局；⑤公道正派，行為端正；⑥謙虛謹(jǐn)慎，平等待人；⑦遵守紀(jì)律，保守機(jī)密。

（3）業(yè)務(wù)素養(yǎng)：①較高的政策水平；②廣博的知識(shí)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)；③調(diào)查研究和綜合分析能力；④出謀劃策的能力；⑤文字表達(dá)能力；⑥口頭表達(dá)能力；⑦科學(xué)辦事的能力；⑧熟悉和掌握文秘工作的業(yè)務(wù)知識(shí)；⑨使用現(xiàn)代化辦公用具的能力。

（4）心理素養(yǎng)：①高度的注意力；②情緒穩(wěn)定，善于自我調(diào)節(jié)；③堅(jiān)強(qiáng)的意志；④良好的職業(yè)性格。

（二）正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系

一是處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系。辦公室工作無小事，不可出現(xiàn)一點(diǎn)的紕漏和閃失，每位同志都必須以高度負(fù)責(zé)的精神做好每一項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地處理好每一件事情，要“多謀善斷”。同時(shí)，又要抓住主要矛盾和重點(diǎn)的工作，在工作精力、力量分配上有所側(cè)重，花更多的精力搞好政務(wù)服務(wù)，這是辦公室的重中之重工作。

二是處理好過“過”與“不及”的關(guān)系。為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀，一定要把握好“度”，掌握分寸，辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位，做到“到位不越位”。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景材料，但不能越俎代庖。要積極諫言，但不能瞎摻和，向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策要有理有節(jié)。

三是處理好“專”與“博”的關(guān)系。“專”，就是辦公室工作人員要具備公文寫作、黨政事務(wù)、文檔管理等方面的專業(yè)知識(shí)；“博”，就是與辦公室事務(wù)有關(guān)的其他方面知識(shí)，如人力資源管理與開發(fā)，計(jì)算機(jī)、人文地理、政策環(huán)境等。只有在這兩個(gè)方面都具備較高的專業(yè)水平，而且處理好這二者之間的關(guān)系，做到“專”中有“博”，“博”中有“專”，才能更好地為中心工作服務(wù)。

四是處理好“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系。眾所周知，辦公室事務(wù)性工作多，特別是基層單位，每天都有大量的事務(wù)性工作要做，使辦公室顯得十分忙碌，這是辦公室工作的“動(dòng)態(tài)”。但要

在工作之余即“靜”中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并對(duì)所做的工作進(jìn)行總結(jié)、提煉，使自己的知識(shí)、技能、性格、能力、品格素質(zhì)適應(yīng)辦公室要求。同時(shí)，要善于從繁瑣的機(jī)械性事務(wù)中解脫出來，富有創(chuàng)造性的開展工作，達(dá)到事半功倍、“四兩撥千斤”的效果。

五是處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。俗話說，文武之道，一張一弛。忙與閑都是相對(duì)的，辦公室工作不應(yīng)總是顯得忙，像是一條沒有彈性的直線，而應(yīng)是一條張馳有度的曲線，有韌性。要想讓辦公室工作顯得從容以對(duì)，首先要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，在制定工作計(jì)劃時(shí)，就要盡可能地將可以預(yù)見的事情列入其中，有條不紊地逐一落實(shí)，并避免與其他工作發(fā)生沖突；其次要多觀察、多積累，時(shí)刻為高效率工作積累素材；再次要分清主次，把主要精力用在最重要的工作上，用放松大腦時(shí)間來處理一般性事務(wù)。

總之，辦公室工作要圍繞黨和政府及單位的中心工作，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，努力發(fā)揮工作人員的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，全方位地盡心履職，使辦公室的橋梁、紐帶、中樞作用很好地發(fā)揮出來。

[2007年發(fā)表在《思考的軌跡》（論文集）。]

第三篇：為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用

為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)和諧社會(huì)環(huán)境和依紀(jì)依法做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，結(jié)合實(shí)際，特制訂《蕪湖市鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局信訪干部下訪工作制度》：

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪下訪受理的業(yè)務(wù)范圍：對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪下訪形式、對(duì)象和職責(zé)。

形式：采取定期下訪和不定期下訪相結(jié)合的形式，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局信訪干部原則上每月下訪1 次（如因工作沖突等特殊情況，至少每季度1次），一般安排在每月第一周的周末進(jìn)行，如遇有基層緊急信訪、重要信訪、特殊信訪信息，采取隨時(shí)下訪。

對(duì)象：各街道紀(jì)工委、區(qū)直各部門、學(xué)校、居（村）委會(huì)、社區(qū)黨員、干部、群眾和聘請(qǐng)的信訪信息員、廉政監(jiān)督員及行動(dòng)不便的信訪人（如老年人、病號(hào)等）。職責(zé)：（1）按照規(guī)定的范圍受理檢舉、控告和申訴，從中了解基層黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)情況和違紀(jì)案件線索；（2）直接查辦基層紀(jì)委受理的檢舉、控告；（3）指導(dǎo)協(xié)助基層紀(jì)委做好信訪舉報(bào)工作；（4）對(duì)交由基層紀(jì)委承辦的信訪件及其重要信訪舉報(bào)的辦理情況進(jìn)行跟蹤和督辦催辦；（5）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助基層處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)正常的工作秩序和社會(huì)秩序。

三、對(duì)信訪人要求：（1）對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；（2）遵守信訪秩序、不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接訪人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所；（3）不得提出政策規(guī)定以外的無理要求；（4）反映意見完畢后不得滯留不走、妨礙公務(wù)；（5）講究衛(wèi)生，不得隨地吐痰，亂丟煙蒂、紙屑，不得高聲喧嘩。

四、信訪干部的紀(jì)律和要求：（1）在下訪工作中嚴(yán)格遵守鏡湖區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局制訂的《鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局接待來訪（電話舉報(bào)）工作制度》、《蕪湖市鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作制度與操作規(guī)程》、《紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作守則》等規(guī)定和制度；（2）對(duì)重大事項(xiàng)、重大案情或情況緊急的問題必須第一時(shí)間向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，不得擅自作出答復(fù)和行動(dòng)；（3）下訪前一天須向區(qū)紀(jì)委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告方可進(jìn)行，下訪干部不得少于2人；（4）遵守保密法規(guī)，嚴(yán)守黨和國家秘密。對(duì)信訪人反映的有關(guān)材料隨即帶回信訪辦公室妥善保管，防止泄密。

為堅(jiān)定不移地踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)的精神，積極落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委及市紀(jì)委有關(guān)信訪規(guī)劃任務(wù)，有效解決損害群眾利益的突出問題和久拖不決的信訪問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，特指定本制度。

一、下訪時(shí)限

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系管區(qū)各村下訪一天以上，每年寫民情調(diào)查報(bào)告至少1篇；駐村干部每周到所聯(lián)系村下訪一天以上。同時(shí)規(guī)定在下訪前一天必須把下訪時(shí)間、地點(diǎn)和下訪領(lǐng)導(dǎo)名單，通過廣播等媒體告知廣大群眾。既能讓更多的群眾參與問題的反映，又能讓群眾根據(jù)下訪領(lǐng)導(dǎo)來反映對(duì)口困難和需要幫助解決的事項(xiàng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)下訪時(shí)間做好反映情況準(zhǔn)備，增強(qiáng)下訪工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、下訪形式

主要采取三種形式：一是走訪。在下訪過程中，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)解決的案件，及時(shí)到群眾家中、到田間地頭、到糾紛現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行就地協(xié)調(diào)、就地化解。二是約訪。即對(duì)一些重點(diǎn)信訪戶主動(dòng)約定時(shí)間與地點(diǎn)，與他們面談，尋求解決問題的共同點(diǎn)，一次談不成，下次再談，直到問題合理解決時(shí)為止。三是回訪。即在群眾反映的信訪問題處理結(jié)束后，通過領(lǐng)導(dǎo)干部回訪，進(jìn)一步了解信訪人的思想動(dòng)態(tài)和出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。四是集中接訪。根據(jù)可能出現(xiàn)的上訪問題，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到鎮(zhèn)政府集中接訪，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾反映的問題和糾紛。

三、配套制度

為確保領(lǐng)導(dǎo)下訪工作制度落到實(shí)處，建立了四項(xiàng)配套制度：一是接訪包案制度。根據(jù)“誰接訪，誰負(fù)責(zé)”的原則，每位領(lǐng)導(dǎo)在下訪過程中受理的各種信訪案件，作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、化解，重大或疑難案件及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)；二是限時(shí)辦結(jié)制度。要求簡單案件3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，一般案件7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復(fù)雜案件一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；三是督察制度。要定期不定期到對(duì)下訪工作制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期進(jìn)行通報(bào)，并把落實(shí)情況作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；四是責(zé)任追究制度。對(duì)由于工作不負(fù)責(zé)任造成越級(jí)上訪或發(fā)生重大集體上訪，影響較大的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任，在制度上保障了領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪工作的健康有序開展和取得實(shí)效。

第四篇：為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用

為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，牟平區(qū)農(nóng)村信用社堅(jiān)持“四個(gè)面向”的市場(chǎng)定位，以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，支持農(nóng)民增收，全面打造了農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的新形象。創(chuàng)新服務(wù)理念，把握服務(wù)宗旨。今年以來，牟平區(qū)農(nóng)村信用社從抓員工思想教育入手，積極引導(dǎo)廣大干部員工牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的理念，堅(jiān)持“想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、補(bǔ)農(nóng)民之所缺、興農(nóng)民之所得”的工作思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力開拓農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)，扎實(shí)搞好信貸支農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果奠定了基礎(chǔ)。

改進(jìn)服務(wù)方式，支持“三農(nóng)”發(fā)展。在支農(nóng)服務(wù)中，牟平區(qū)農(nóng)村信用社積極變等客上門為主動(dòng)出擊，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)營銷，開展心貼心的便民服務(wù)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，他們堅(jiān)持為有貸款需求的農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶購買化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)物資，滿足了傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的資金需求。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求，農(nóng)村信用社深入開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民關(guān)心的假幣識(shí)別、信息服務(wù)、金融產(chǎn)品、信貸政策等一一進(jìn)行解答。為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，配合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施，他們重點(diǎn)扶持有上進(jìn)心、開拓意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度高的有志青年開展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展致富項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，牟平區(qū)農(nóng)村信用社已向廣大農(nóng)戶贈(zèng)送宣傳書籍800余本，舉辦各類下鄉(xiāng)扶農(nóng)活動(dòng)24場(chǎng)，送達(dá)致富信息400余條，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款1200余萬元，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

提高工作質(zhì)量，樹立服務(wù)形象。圍繞“爭創(chuàng)一流服務(wù)、構(gòu)建和諧企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，牟平農(nóng)信社著力改進(jìn)柜臺(tái)服務(wù)，提高服務(wù)效能，對(duì)全轄所有分支機(jī)構(gòu)都增設(shè)了便民設(shè)施，深入開展微笑服務(wù)、溫馨服務(wù)、站立服務(wù)，熱情為廣大農(nóng)民提供各種咨詢服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，提高辦事質(zhì)量和效率，盡力滿足顧客需求，努力打造農(nóng)村信用社高效、便捷、安全的服務(wù)品牌。

第五篇：淺議如何更好地發(fā)揮人大代表的作用

淺議如何更好發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是人大工作中的主體。人大代表作用發(fā)揮作用如何，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾的權(quán)利能否真正落實(shí)，直接關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)在國家政治生活中的作用能否充分發(fā)揮。因而提高代表素質(zhì)、更好地發(fā)揮代表作用是新形勢(shì)下社會(huì)主義的必然要求。

近年來人大代表在實(shí)際工作中存在著代表的職權(quán)沒有真正發(fā)揮出來的現(xiàn)象。部分人大代表不能、不愿、不敢執(zhí)行代表任務(wù)：第一、代表素質(zhì)不夠高，不能執(zhí)行代表任務(wù)。由于客觀因素的制約，代表們的素質(zhì)參差不齊，有待進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)為三個(gè)“能力不足”：一是調(diào)查能力不足、二是表達(dá)能力不足、三是協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致代表們?cè)诼男写砺氊?zé)中覺得心有余而力不足。第二、代表思想不到位，不愿執(zhí)行代表任務(wù)。有的基層代表把當(dāng)代表看成是上級(jí)對(duì)自己的一種獎(jiǎng)勵(lì)，在思想上缺乏履行職責(zé)的愿望和動(dòng)力，忙于自身的本職工作，被群眾譽(yù)為“榮譽(yù)代表”。第三、社會(huì)環(huán)境不寬松，不敢執(zhí)行代表的任務(wù)。社會(huì)上普遍存在對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位、作用了解不多，認(rèn)識(shí)不深的問題。地方黨組織對(duì)人大工作重視、支持不夠、有的單位和群眾習(xí)慣用黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)衡量權(quán)利和地位，忽視人大代表的作用。

下面，我從三個(gè)方面談?wù)勛约簩?duì)如何更好地發(fā)揮人大代表作用的看法。

一、提高代表素質(zhì)，做最優(yōu)秀的代表。

一個(gè)地方人大工作做的好，就說明那里的代表責(zé)任心強(qiáng)，人民群主法制觀念和綜合素養(yǎng)高。因此，要充分發(fā)揮人大的作用，就必須提高代表的自身素質(zhì)，做一名最優(yōu)秀的代表：

1、學(xué)習(xí)理論、提高水平，做一名與時(shí)俱進(jìn)的代表。在全面建設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，許多新事物、新問題都會(huì)不斷涌現(xiàn)。人大代表作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其素質(zhì)的高低直接決定著作用的發(fā)揮程度。這就要求人大代表必須不斷的學(xué)習(xí)、適應(yīng)新形勢(shì)的要求。特別是要學(xué)習(xí)好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)“八榮八恥”，學(xué)習(xí)好黨的方針、政策、路線，學(xué)習(xí)好有關(guān)的法律和人民代表大會(huì)制度等知識(shí)。另外，要學(xué)習(xí)黨的各個(gè)時(shí)期的大政方針，對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)都要有所了解。這樣才能煥發(fā)出飽滿的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感，才會(huì)有對(duì)黨對(duì)人民的重托盡職盡責(zé)的自覺性，才能保證在參與國家管理，行使人大職權(quán)中，做到準(zhǔn)確、有效。

2、以人為本、聯(lián)系群眾，做一名心系人民的代表。立黨為公、執(zhí)政為民。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，要想做到愛民惜民、廣開言路，必須密切聯(lián)系群眾，真正代表人民群眾的根本意志，把人民的利益放在首位。人大代表在行使監(jiān)督職能過程中，要做到準(zhǔn)確而有效，就必須樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化民主意識(shí)，走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常到群眾中去廣交朋友，通過交摯友了解情況，征求意見，了解群眾的所急所需；了解社會(huì)的熱點(diǎn)問題，以便下情上達(dá)并及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)決策反映群眾的意見和建議。同時(shí)還要通過視察等方式深入調(diào)查研究，切實(shí)掌握社情民意的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題和政府的重大決策落實(shí)情況，通過綜合疏理分析，寫成調(diào)查報(bào)告或代表建議，向有關(guān)部門及時(shí)呈送或通報(bào)，這樣才能使人大監(jiān)督落到實(shí)處，促進(jìn)政府工作的開展和各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)修養(yǎng)、實(shí)事求是，做一名問心無愧的代表。問心無愧是我們每一個(gè)人做事的最高準(zhǔn)則。目前，部分代表把本職工作看成了收入和利益的載體，把代表職務(wù)當(dāng)作“榮譽(yù)”和“副業(yè)”，這種現(xiàn)象存在許多主客觀因素。人大代表的職責(zé)也是個(gè)良心活。加強(qiáng)修養(yǎng)、實(shí)事求是是拋開一切雜念的原則，也關(guān)系到代表能否有力發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的重任。因此，在視察或調(diào)研的活動(dòng)中、既要聽領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹、也要傾聽群眾的疾苦，既要看看東村的亭亭院落、有須走走西梁的溝溝坎坎。這樣才能得到全面的調(diào)研結(jié)論、也是提議案和建議的一線素材。回顧近幾屆人大的民生的議案，哪個(gè)不是經(jīng)過認(rèn)真的基層調(diào)研后才被改善和解決的呢？另外代表自身應(yīng)該有堅(jiān)強(qiáng)的意志和客觀的分析判斷能力。敢于說真話、講實(shí)情，不受外界不利因素的干擾，做一名純粹的問心無愧的人大代表。

二、優(yōu)化制度建設(shè)，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍

我國是一個(gè)和諧、法制的國家，法律法規(guī)也在逐年修訂和優(yōu)化。在大力倡導(dǎo)法治社會(huì)和諧社會(huì)的大環(huán)境下，制度優(yōu)化、氛圍營造對(duì)于人大代表作用的發(fā)揮也起著舉足輕重的作

用。

1、合理優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

人大代表是個(gè)龐大的群體，是基層民主法治建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。其結(jié)構(gòu)的合理與否，關(guān)系到人民代表大會(huì)的決策質(zhì)量和工作效率。目前，在各級(jí)人大代表的構(gòu)成方面，存在諸如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例偏高、女性代表和非黨員比例偏低、部分代表缺乏高度的思想政治文化素養(yǎng)等。因此，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和減少黨政人員代表數(shù)量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興社會(huì)階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社區(qū)方面專業(yè)人才等代表的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的中青年，使人大代表隊(duì)伍既充滿生機(jī)與活力，又保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、積極營造有利于履職行權(quán)的社會(huì)環(huán)境。

要充分發(fā)揮好人大代表的作用，必須營造一個(gè)有利于人大代表履職行權(quán)的社會(huì)環(huán)境。要在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地宣傳人民代表大會(huì)制度。應(yīng)采取各種形式，特別是充分運(yùn)用新聞媒體，經(jīng)常向廣大人民群眾進(jìn)行憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)的宣傳；要在黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開辟“專欄”、“專版”、“專刊”，宣傳人大制度，宣傳人大工作和人大代表行權(quán)履職的事跡；人大及其常委會(huì)要注重充分發(fā)揮代表在民主決策、科學(xué)決策中的作用，努力為代表執(zhí)行職務(wù)拓寬渠道、創(chuàng)造條件。特別是國家機(jī)關(guān)工作人員必須尊重代表的法律政

治地位，熱情配合代表的各項(xiàng)工作，虛心聽取代表的意見和建議。各級(jí)人大常委會(huì)要定期組織對(duì)代表法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。通過這些措施，在全社會(huì)樹立尊重代表、支持代表依法行權(quán)履職的良好氛圍。

3、努力建立完善人大代表激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。首先應(yīng)該建立和完善激勵(lì)機(jī)制。要用鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法宣傳和刺激那些能夠善于為百姓說話，敢于為百姓辦事，兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)在人大代表崗位上的先進(jìn)分子，開展“創(chuàng)先進(jìn)代表小組，爭優(yōu)秀人大代表”的活動(dòng)。逐步建立優(yōu)秀議案、建議和意見的獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)高質(zhì)量、系民生的議案和建議的產(chǎn)生。其次，人大代表還要接受選民的監(jiān)督，即須完善代表監(jiān)督機(jī)制。一是建立完善代表向選民的陳述制度，對(duì)直接選舉產(chǎn)生的人大代表采取書面或口頭述職結(jié)合的方式，對(duì)間接選舉產(chǎn)生的人大代表，至少在本屆中向原選舉單位的人大常委會(huì)提交一次述職報(bào)告，由人大常委會(huì)印發(fā)給全體代表。二是建立代表公示制度。將代表的姓名、工作單位、聯(lián)系電話等向選民公布，便于選民與代表聯(lián)系。以此保障代表能更好的履行法律賦予的職責(zé)。

三、規(guī)范議案程序，抓好議案落實(shí)。

議案、建議的提出和辦理的質(zhì)量，是代表履行職責(zé)能力的重要體現(xiàn)，也是代表參加管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要標(biāo)志。因此要采取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質(zhì)量。首先代表應(yīng)圍繞重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建議、批評(píng)和意見，增強(qiáng)針對(duì)性和可行性。另外，應(yīng)建立辦理時(shí)限制度，加快議案、建議辦理制度；建立工作責(zé)任制度，落實(shí)議案、建議辦理責(zé)任；建立信息反饋制度，增強(qiáng)議案辦理結(jié)果的透明度，把人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題確定為重點(diǎn)建議、組織力量跟蹤督辦。解決好這些問題，就抓住了辦理工作中的主要矛盾，才能得到廣大群眾的信任和支持。

我國是一個(gè)民主的社會(huì)主義國家，但仍處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段。要想穩(wěn)固和發(fā)展社會(huì)主義，人大代表制度具有錦上添花的作用。人大代表急需適應(yīng)新形勢(shì)、新機(jī)遇的迫切要求，更好地服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，為社會(huì)主義事業(yè)興旺添磚加瓦！