第一篇：如何在新形勢下更好地發(fā)揮團(tuán)組織的作用

如何在新形勢下更好地發(fā)揮團(tuán)組織的作用，如何找準(zhǔn)青年工作的切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握共青團(tuán)發(fā)展的新趨勢，使共青團(tuán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，是擺在共青團(tuán)工作者面前的一個(gè)重要課題。

一、我公司共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀及問題

(一)團(tuán)員數(shù)量萎縮。由于近幾年企業(yè)很少招工進(jìn)入，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，單位重組、下崗分流等因素致使大量團(tuán)員流失社會(huì)，再加上到年齡離團(tuán)等因

素的影響，使得國有企業(yè)團(tuán)員數(shù)量大大減少。現(xiàn)有團(tuán)員20人，14至28周歲青年21人。(二)團(tuán)干部隊(duì)伍下滑。機(jī)構(gòu)改革中的“人員分流”導(dǎo)致原有的專職團(tuán)干部大為縮減。大部分團(tuán)干部身兼多職使工作精力相對(duì)分散，積極性相對(duì)減弱，團(tuán)的干部全部是兼職。個(gè)別團(tuán)干部因工作繁忙團(tuán)的工作停滯于表面，輕視團(tuán)的崗位，注重業(yè)務(wù)工作。

(三)團(tuán)的工作內(nèi)容單一。由于各種主客觀因素的影響，過去那種傳統(tǒng)“集團(tuán)軍式”的組織團(tuán)員青年離開工作崗位開展大型的，集中性的活動(dòng)已不適應(yīng);團(tuán)組織一年工作沒有自我規(guī)劃，只搞一些臨時(shí)性，小型化的活動(dòng)，存在盲目性、被動(dòng)性、滯后性而缺乏靈活性和獨(dú)創(chuàng)性;使團(tuán)組織逐漸失去舞臺(tái)，失去用武之地。

(四)團(tuán)的組織建設(shè)弱化。隨著企業(yè)團(tuán)組織的地位和作用不斷下降，把團(tuán)組織作為精簡對(duì)象，合并到行政機(jī)構(gòu)辦公室，團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置簡化，對(duì)團(tuán)員青年越來越缺乏吸引力。團(tuán)員青年從團(tuán)意識(shí)淡薄，對(duì)團(tuán)的活動(dòng)漠不關(guān)心，甚至不按時(shí)交納團(tuán)費(fèi)，入團(tuán)無用思想嚴(yán)重，基層部分團(tuán)組織成為有名無實(shí)的“空殼支部”。

(五)團(tuán)員青年的思想多變。從下半年起，美國金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，各國經(jīng)濟(jì)都不同程度受到影響。我國作為經(jīng)濟(jì)大國與世界經(jīng)濟(jì)早已接軌，因此也不可避免地受到金融風(fēng)暴的影響。國內(nèi)煤炭企業(yè)從去年10月份開始受到極大沖擊，煤炭庫存積壓，價(jià)格飛速下滑，市場需求銳減。我們公司也出現(xiàn)了極大困難，企業(yè)經(jīng)營面臨前所未有的困境：煤炭市場需求減少，庫存成本與銷售價(jià)格形成倒掛，資金嚴(yán)重不足，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，職工收入也受到了威脅等等。這在不同程度上影響了企業(yè)青年的思想和思維方式，不甘于奉獻(xiàn)、不甘于這點(diǎn)收入，企業(yè)青年出現(xiàn)情緒低落現(xiàn)象。

二、探索共青團(tuán)工作新思路與對(duì)策

(一)牢固樹立服從、服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想。

一是以提高經(jīng)濟(jì)效益為主攻方向。要根據(jù)不同時(shí)期企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等工作的側(cè)重點(diǎn)，把企業(yè)黨政的工作中心作為工作中心，把企業(yè)的急難險(xiǎn)重任務(wù)作為工作重點(diǎn)，在上質(zhì)量、降消耗等影響效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上找題目、出點(diǎn)子。

二是引導(dǎo)公司青年積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。團(tuán)組織要大力開展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”等活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)青年的智力、體力和群體優(yōu)勢，與此同時(shí)，要廣泛開展諸如公司青年技術(shù)比武、崗位練兵、爭當(dāng)優(yōu)秀青年員工及爭先創(chuàng)優(yōu)大賽等為企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展建功立業(yè)。

三是團(tuán)的工作要圍繞企業(yè)改革的大方向開展工作。團(tuán)組織一定要采取多種形式進(jìn)行正確引導(dǎo)，統(tǒng)一青工思想，凝聚青工力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)青年員工圍繞企業(yè)的生存和發(fā)展、改革和創(chuàng)新開展工作。

(二)轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)先爭優(yōu)，積極探索適應(yīng)新形勢的工作方法。

一是采取有效措施，不斷壯大團(tuán)青隊(duì)伍。為解決企業(yè)中團(tuán)青減少，團(tuán)組織萎縮的狀況，共青團(tuán)組織必須把工作對(duì)象擴(kuò)大到28至35歲青年，把這部分人納入到團(tuán)組織工作的范圍。對(duì)28至35周歲的青年，除團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù)外，給予與28周歲以下青年相同的待遇。特別是在服務(wù)其成長成才方面要給予重點(diǎn)考慮。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下崗分流團(tuán)員的團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，團(tuán)員檔案保管等方面的管理，并向他們提供必要的就業(yè)服務(wù)信息，幫助他們解決實(shí)際困難，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和號(hào)召力。

二是把好團(tuán)干部的入口關(guān)，加強(qiáng)其自身建設(shè)。企業(yè)改革，客觀形勢要求把一批真正熱愛共青團(tuán)事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)新精神，在工作中有所作為的優(yōu)秀人才選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，新形式下要求團(tuán)干部是一個(gè)思想過硬、業(yè)務(wù)精通、懂生產(chǎn)、會(huì)管理“一專多能”的人才，不僅要干好本職工作而且要把所兼職的工作業(yè)務(wù)，作改革的擁護(hù)者和先鋒。

三是創(chuàng)新工作內(nèi)容。圍繞青年需求拓展。企業(yè)團(tuán)組織要保持增強(qiáng)對(duì)青工的感召力和向心力，必須在圍繞為青年服務(wù)上做文章。團(tuán)組織要利用組織優(yōu)勢和政治地位，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映團(tuán)員青年的合理要求，真正成為團(tuán)青的“知心人”和“代言人”，以此來影響和帶動(dòng)青年。同時(shí)要積極取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，努力為青年提供具體、有形的幫助，為青年成長成才服務(wù)，一方面通過舉辦崗位培訓(xùn)、知識(shí)講座等形式拓展青年視野、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，另一方面通過引導(dǎo)青年立足崗位做貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，以此展示青年、鍛煉青年、發(fā)現(xiàn)青年人才，最終向黨組織推薦優(yōu)秀青年，贏得青年的信賴和擁護(hù)，從而增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是拓展活動(dòng)渠道，延伸工作手臂。團(tuán)組織要有活力就必須有活動(dòng)。團(tuán)的活動(dòng)不能再走老路，單純地搞“說唱蹦跳、歌舞旅游”那一套，而應(yīng)圍繞企業(yè)扭虧增效這一中心，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，團(tuán)干部要樹立品牌意識(shí)和宣傳意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)開展精品活動(dòng)，打響品牌。并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界宣傳自己的“拳頭”工作和品牌活動(dòng)，取得他們的重視和支持。同時(shí)團(tuán)的活動(dòng)模式實(shí)現(xiàn)由原來“八小時(shí)以內(nèi)滲透，向八小時(shí)以外延伸”，要變大規(guī)模集中活動(dòng)為小型分散活動(dòng);變占用工作時(shí)間為充分利用空閑時(shí)間，變團(tuán)組織唱獨(dú)角戲?yàn)榻枧_(tái)唱戲，借助社會(huì)各部門的力量來推動(dòng)共青團(tuán)活動(dòng)的開展?；顒?dòng)中團(tuán)組織要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，有甘當(dāng)配角的精神，把在活動(dòng)中取得的榮譽(yù)多讓給企業(yè)的各職能部門，這樣才能取得與部門之間長期配合。長此一往，企業(yè)共青團(tuán)工作將形成一種共同參與各顯其能，齊抓共管的好局面，必將推動(dòng)企業(yè)共青團(tuán)工作的健康發(fā)展。

作為企業(yè)共青團(tuán)工作者，要始終秉持我是一切的根源的積極樂觀精神，選擇務(wù)實(shí)肯干、刻苦鉆研的人生坐標(biāo)，時(shí)刻保持一種面向大海、春暖花開的樂觀情懷，做到得志時(shí)不長傲氣，失意時(shí)忍得住火氣，順境時(shí)經(jīng)得起掌聲，逆境時(shí)耐得住寂寞，不論遇到怎樣的困難每天都開開心心，享受工作，服務(wù)青年，堅(jiān)定信念，把企業(yè)共青團(tuán)工作做的更好。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞南關(guān)區(qū)綜合實(shí)力提升的戰(zhàn)略任務(wù)，按照“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”的要求，動(dòng)員全區(qū)團(tuán)的基層組織和團(tuán)員青年積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)共青團(tuán)各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步提高共青團(tuán)工作科學(xué)化水平。

二、目標(biāo)要求 各級(jí)團(tuán)組織要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為黨建帶團(tuán)建的重要載體，以此為重要契機(jī)，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作在基層的落實(shí)。要向黨組織積極爭取將指導(dǎo)、支持團(tuán)的基層組織建設(shè)納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的工作部署，要緊密結(jié)合黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的安排部署，學(xué)習(xí)借鑒黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的思路和方法，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，活躍團(tuán)的基層工作。要切實(shí)履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的基本職能，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，通過開展系列活動(dòng)使團(tuán)組織在圍繞中心、服務(wù)大局上保障更加有力，使團(tuán)干部成為講黨性的模范、改革創(chuàng)新的先鋒、求真務(wù)實(shí)的表率，走在全區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的前列。

三、總體安排

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)先進(jìn)基層團(tuán)組織、爭優(yōu)秀團(tuán)干部為主要內(nèi)容。

（一）深入開展黨性教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

按照“打造讓黨放心，讓青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍”的要求，開展多種形式的黨性教育活動(dòng)，使團(tuán)干部努力做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、政治過硬、忠誠可靠。開展“講黨課”活動(dòng)。團(tuán)區(qū)委黨組成員“帶頭講”，黨支部書記至少做一次黨性教育報(bào)告；請(qǐng)優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部“交流講”，用身邊事教育身邊人，進(jìn)一步提高黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性。開展系列討論活動(dòng)。開展“到共青團(tuán)工作為了什么、干了什么、留下什么”系列討論活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全區(qū)團(tuán)干部樹立職責(zé)意識(shí)，珍惜崗位榮譽(yù)，自覺做到比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)。

（二）開展學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)，進(jìn)一步提升能力素質(zhì)

按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，著眼建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)共青團(tuán)干部隊(duì)伍，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)組織活動(dòng)。

1.加強(qiáng)理論武裝。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦。繼續(xù)深化“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型團(tuán)干部”活動(dòng)，在全區(qū)團(tuán)干隊(duì)伍中掀起比知識(shí)、比實(shí)踐、比作風(fēng)的良好競爭氛圍。要以團(tuán)組織集中讀書日和青年讀書沙龍為載體，加強(qiáng)團(tuán)干理論學(xué)習(xí)，提高團(tuán)干的業(yè)務(wù)能力。做到學(xué)以致用，探索出易于青年接收、滿足青年需要的組織建設(shè)模式、工作載體和方式方法。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)，舉辦共青團(tuán)業(yè)務(wù)、城市建設(shè)等方面政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座。積極爭取并有計(jì)劃地組織干部參加南關(guān)區(qū)團(tuán)干調(diào)訓(xùn)、專項(xiàng)人才培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班，為廣大團(tuán)干部提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升團(tuán)干部的綜合能力。為了進(jìn)一步強(qiáng)化理論指導(dǎo)，學(xué)以致用，提高共青團(tuán)干部運(yùn)用科學(xué)理論分析問題解決問題的能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念，南關(guān)團(tuán)區(qū)委結(jié)合實(shí)際，以“五個(gè)一”活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)。一是每天讀書、讀報(bào)一小時(shí)。二是每周一次大掃除。三是每月開展一次主題活動(dòng)。四是每季度進(jìn)行一次基層調(diào)研。五是半年一次總結(jié)交流研討。以此打造一支“學(xué)得深、靠得住、想干事、會(huì)干事”的干部隊(duì)伍。從而達(dá)到了從學(xué)習(xí)中增長知識(shí)，從知識(shí)中提升自我，形成了全方位提高機(jī)關(guān)效能的良好機(jī)制。

3.加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。創(chuàng)造條件在工作崗位上、專項(xiàng)工作中和重大活動(dòng)中培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地選調(diào)機(jī)關(guān)干部參與全區(qū)各項(xiàng)中心工作，到基層一線崗位經(jīng)受鍛煉，著力培養(yǎng)團(tuán)干部在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。引導(dǎo)團(tuán)干部在具體工作中勇于探索、勤于鉆研、善于總結(jié)，在處理和解決復(fù)雜矛盾和問題的過程中鍛煉本領(lǐng)、增長才干，著力提高群眾工作能力、社會(huì)動(dòng)員能力、組織協(xié)調(diào)能力、意識(shí)形態(tài)工作能力和經(jīng)濟(jì)工作能力。

4.健全學(xué)習(xí)機(jī)制。完善團(tuán)組織理論中心組、定期研討等制度。把學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)與加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)結(jié)合起來，拓寬支部活動(dòng)形式，利用建立網(wǎng)上信息共享平臺(tái)，健全日常建議征集機(jī)制，使學(xué)習(xí)成果及時(shí)運(yùn)用于組織部門的工作決策。開展“知南關(guān)、愛南關(guān)、奉獻(xiàn)南關(guān)”學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)，搭建起區(qū)內(nèi)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟城區(qū)的橫向?qū)W習(xí)交流。

（三）推動(dòng)共青團(tuán)工作創(chuàng)新，進(jìn)一步提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平

各級(jí)團(tuán)組織要深刻意識(shí)到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的根本意義在于通過活動(dòng)來不斷強(qiáng)化團(tuán)的基層組織和基層工作，不斷提升組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力。

1.完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。借助黨建在基層形成的新格局、新成果，推動(dòng)基層團(tuán)建開展，努力使團(tuán)建與黨建在工作內(nèi)容和工作空間上緊密結(jié)合。要以“黨建帶團(tuán)建”示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)街道黨（工）委將共青團(tuán)工作納入對(duì)社區(qū)的目標(biāo)管理考核，要爭取黨組織的高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)抓好街道團(tuán)（工）委規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)街道團(tuán)（工）委找準(zhǔn)職能定位實(shí)現(xiàn)“四好”（組織建設(shè)好、團(tuán)員教育好、活動(dòng)開展好、青年反映好、）、基層團(tuán)干部強(qiáng)化自身修養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“四有”（有韌勁、有思路、有激情、有貢獻(xiàn)）。

2.拓寬團(tuán)的基層組織覆蓋面。推進(jìn)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新，推廣“1+4+7”模式（即1名專職書記、4名不在編的副書記和7名委員），廣泛吸納各方面優(yōu)秀人才充實(shí)基層工作力量。繼續(xù)推行設(shè)立團(tuán)員青年服務(wù)中心，借助相關(guān)系統(tǒng)組織開展青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，建立團(tuán)員青年聯(lián)系簿，了解和掌握?qǐng)F(tuán)員青年的流向和需求。依托非公黨建推進(jìn)兩新組織的團(tuán)建工作，在已經(jīng)建立黨組織且具備建團(tuán)條件的兩新組織中建立團(tuán)組織，在不具備建團(tuán)條件的兩新組織中建立青年小組或設(shè)立青年聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與青年自組織的聯(lián)系和交流。

3、提升團(tuán)組織服務(wù)青年水平。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要切實(shí)把握當(dāng)代青年需求，著力改善和解決青年民生問題，讓青年受益，讓青年滿意。解決青年人就業(yè)還是擺在團(tuán)組織的一個(gè)難題，為此我們將加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的建設(shè)，形成一個(gè)青年就業(yè)的長效機(jī)制。加大支持青年創(chuàng)業(yè)資金融合的相關(guān)舉措，努力實(shí)現(xiàn)城市（農(nóng)村）青年小額貸款項(xiàng)目的常態(tài)化。同時(shí)，繼續(xù)深化維護(hù)青少年合法權(quán)益工作，尤其是農(nóng)民工子女、貧困大學(xué)生、殘疾青少年和高中生等弱勢青少年群體，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、思想、心里等方面的問題與困難。

四、工作步驟

全區(qū)團(tuán)的組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段。（2010年11月中旬-12月初）各街道、系統(tǒng)團(tuán)（工）委、區(qū)直單位團(tuán)組織要向基層團(tuán)組織、團(tuán)干部和共青團(tuán)員傳達(dá)全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體安排部署，結(jié)合本地實(shí)際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）全面爭創(chuàng)階段。（2010年12上旬-2011年6月）以“五四紅旗團(tuán)組織”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，開展團(tuán)組織互幫互學(xué)互評(píng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織的全面發(fā)展。

（三）示范帶動(dòng)階段（2011 年7 月—2012 年6 月）： 著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動(dòng)，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。

（四）總結(jié)提升階段（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)圖片展、成果展示會(huì)等多種形式，集中展示活動(dòng)成果，系統(tǒng)總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。全區(qū)基層團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義，主動(dòng)向黨組織匯報(bào)工作設(shè)想，爭取黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，認(rèn)真思考如何通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)來推動(dòng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，提高共青團(tuán)的影響力、號(hào)召力。

（二）精心策劃。各基層團(tuán)組織要特別注意活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，將之納入黨委政府的工作大局來謀劃，與各項(xiàng)重點(diǎn)工作、中心工作緊密結(jié)合，要注重活動(dòng)參與和影響的普遍性、廣泛性原則，通過團(tuán)的活動(dòng)教育引導(dǎo)團(tuán)員青年。

（三）及時(shí)總結(jié)。各街道、系統(tǒng)、區(qū)直單位團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向團(tuán)區(qū)委推介典型人物和典型經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)團(tuán)組織中形成濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

第二篇：為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用

為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)和諧社會(huì)環(huán)境和依紀(jì)依法做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，結(jié)合實(shí)際，特制訂《蕪湖市鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局信訪干部下訪工作制度》：

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪下訪受理的業(yè)務(wù)范圍：對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪下訪形式、對(duì)象和職責(zé)。

形式：采取定期下訪和不定期下訪相結(jié)合的形式，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局信訪干部原則上每月下訪1 次（如因工作沖突等特殊情況，至少每季度1次），一般安排在每月第一周的周末進(jìn)行，如遇有基層緊急信訪、重要信訪、特殊信訪信息，采取隨時(shí)下訪。

對(duì)象：各街道紀(jì)工委、區(qū)直各部門、學(xué)校、居（村）委會(huì)、社區(qū)黨員、干部、群眾和聘請(qǐng)的信訪信息員、廉政監(jiān)督員及行動(dòng)不便的信訪人（如老年人、病號(hào)等）。職責(zé)：（1）按照規(guī)定的范圍受理檢舉、控告和申訴，從中了解基層黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)情況和違紀(jì)案件線索；（2）直接查辦基層紀(jì)委受理的檢舉、控告；（3）指導(dǎo)協(xié)助基層紀(jì)委做好信訪舉報(bào)工作；（4）對(duì)交由基層紀(jì)委承辦的信訪件及其重要信訪舉報(bào)的辦理情況進(jìn)行跟蹤和督辦催辦；（5）現(xiàn)場協(xié)助基層處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)正常的工作秩序和社會(huì)秩序。

三、對(duì)信訪人要求：（1）對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；（2）遵守信訪秩序、不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接訪人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所；（3）不得提出政策規(guī)定以外的無理要求；（4）反映意見完畢后不得滯留不走、妨礙公務(wù)；（5）講究衛(wèi)生，不得隨地吐痰，亂丟煙蒂、紙屑，不得高聲喧嘩。

四、信訪干部的紀(jì)律和要求：（1）在下訪工作中嚴(yán)格遵守鏡湖區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局制訂的《鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局接待來訪（電話舉報(bào)）工作制度》、《蕪湖市鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作制度與操作規(guī)程》、《紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作守則》等規(guī)定和制度；（2）對(duì)重大事項(xiàng)、重大案情或情況緊急的問題必須第一時(shí)間向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，不得擅自作出答復(fù)和行動(dòng)；（3）下訪前一天須向區(qū)紀(jì)委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告方可進(jìn)行，下訪干部不得少于2人；（4）遵守保密法規(guī)，嚴(yán)守黨和國家秘密。對(duì)信訪人反映的有關(guān)材料隨即帶回信訪辦公室妥善保管，防止泄密。

為堅(jiān)定不移地踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)的精神，積極落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委及市紀(jì)委有關(guān)信訪規(guī)劃任務(wù)，有效解決損害群眾利益的突出問題和久拖不決的信訪問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，特指定本制度。

一、下訪時(shí)限

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系管區(qū)各村下訪一天以上，每年寫民情調(diào)查報(bào)告至少1篇；駐村干部每周到所聯(lián)系村下訪一天以上。同時(shí)規(guī)定在下訪前一天必須把下訪時(shí)間、地點(diǎn)和下訪領(lǐng)導(dǎo)名單，通過廣播等媒體告知廣大群眾。既能讓更多的群眾參與問題的反映，又能讓群眾根據(jù)下訪領(lǐng)導(dǎo)來反映對(duì)口困難和需要幫助解決的事項(xiàng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)下訪時(shí)間做好反映情況準(zhǔn)備，增強(qiáng)下訪工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、下訪形式

主要采取三種形式：一是走訪。在下訪過程中，對(duì)能當(dāng)場解決的案件，及時(shí)到群眾家中、到田間地頭、到糾紛現(xiàn)場，實(shí)行就地協(xié)調(diào)、就地化解。二是約訪。即對(duì)一些重點(diǎn)信訪戶主動(dòng)約定時(shí)間與地點(diǎn)，與他們面談，尋求解決問題的共同點(diǎn)，一次談不成，下次再談，直到問題合理解決時(shí)為止。三是回訪。即在群眾反映的信訪問題處理結(jié)束后，通過領(lǐng)導(dǎo)干部回訪，進(jìn)一步了解信訪人的思想動(dòng)態(tài)和出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。四是集中接訪。根據(jù)可能出現(xiàn)的上訪問題，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到鎮(zhèn)政府集中接訪，現(xiàn)場解答群眾反映的問題和糾紛。

三、配套制度

為確保領(lǐng)導(dǎo)下訪工作制度落到實(shí)處，建立了四項(xiàng)配套制度：一是接訪包案制度。根據(jù)“誰接訪，誰負(fù)責(zé)”的原則，每位領(lǐng)導(dǎo)在下訪過程中受理的各種信訪案件，作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、化解，重大或疑難案件及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)；二是限時(shí)辦結(jié)制度。要求簡單案件3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，一般案件7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復(fù)雜案件一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；三是督察制度。要定期不定期到對(duì)下訪工作制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期進(jìn)行通報(bào)，并把落實(shí)情況作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；四是責(zé)任追究制度。對(duì)由于工作不負(fù)責(zé)任造成越級(jí)上訪或發(fā)生重大集體上訪，影響較大的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任，在制度上保障了領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪工作的健康有序開展和取得實(shí)效。

第三篇：為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用

為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，牟平區(qū)農(nóng)村信用社堅(jiān)持“四個(gè)面向”的市場定位，以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，支持農(nóng)民增收，全面打造了農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的新形象。創(chuàng)新服務(wù)理念，把握服務(wù)宗旨。今年以來，牟平區(qū)農(nóng)村信用社從抓員工思想教育入手，積極引導(dǎo)廣大干部員工牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的理念，堅(jiān)持“想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、補(bǔ)農(nóng)民之所缺、興農(nóng)民之所得”的工作思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力開拓農(nóng)村發(fā)展市場，扎實(shí)搞好信貸支農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果奠定了基礎(chǔ)。

改進(jìn)服務(wù)方式，支持“三農(nóng)”發(fā)展。在支農(nóng)服務(wù)中，牟平區(qū)農(nóng)村信用社積極變等客上門為主動(dòng)出擊，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)營銷，開展心貼心的便民服務(wù)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，他們堅(jiān)持為有貸款需求的農(nóng)戶現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶購買化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)物資，滿足了傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的資金需求。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求，農(nóng)村信用社深入開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民關(guān)心的假幣識(shí)別、信息服務(wù)、金融產(chǎn)品、信貸政策等一一進(jìn)行解答。為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，配合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施，他們重點(diǎn)扶持有上進(jìn)心、開拓意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度高的有志青年開展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展致富項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，牟平區(qū)農(nóng)村信用社已向廣大農(nóng)戶贈(zèng)送宣傳書籍800余本，舉辦各類下鄉(xiāng)扶農(nóng)活動(dòng)24場，送達(dá)致富信息400余條，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款1200余萬元，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

提高工作質(zhì)量，樹立服務(wù)形象。圍繞“爭創(chuàng)一流服務(wù)、構(gòu)建和諧企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，牟平農(nóng)信社著力改進(jìn)柜臺(tái)服務(wù)，提高服務(wù)效能，對(duì)全轄所有分支機(jī)構(gòu)都增設(shè)了便民設(shè)施，深入開展微笑服務(wù)、溫馨服務(wù)、站立服務(wù)，熱情為廣大農(nóng)民提供各種咨詢服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，提高辦事質(zhì)量和效率，盡力滿足顧客需求，努力打造農(nóng)村信用社高效、便捷、安全的服務(wù)品牌。

第四篇：新形勢下如何更好地發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢

新形勢下如何更好地發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢

馮蕾

2012-2-22 9:54:19來源：《中華民族報(bào)》2012年2月17日

民族區(qū)域自治制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義民族理論、國家學(xué)說，結(jié)合中華民族問題的實(shí)際，開創(chuàng)的中國特色解決國內(nèi)民族問題的制度模式，它規(guī)范了中華民族多元一體的格局，確立了各民族在中華民族大家庭中的平等地位，實(shí)現(xiàn)了國家整體利益與各民族利益的統(tǒng)一，在促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過60多年的實(shí)踐發(fā)展，民族區(qū)域自治在理論與實(shí)踐方面不斷發(fā)展完善，適應(yīng)了我國革命建設(shè)改革發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期需要。在當(dāng)今社會(huì)大發(fā)展大變革的重要?dú)v史時(shí)期，如何發(fā)揮這一制度的優(yōu)越性，使其能夠更好地應(yīng)對(duì)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新的復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)，值得思考與研究。

民族區(qū)域自治的實(shí)施符合中國國情，但同時(shí)面臨新課題

改革開放以來，民族學(xué)界對(duì)我國民族區(qū)域自治制度的深入思考和熱烈討論經(jīng)過了兩個(gè)時(shí)期。一是上世紀(jì)80年代蘇東劇變后，學(xué)界從世界民族問題發(fā)展過程正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，形成了堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二是拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件和烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，各方關(guān)于民族區(qū)域自治問題的爭論主要集中在這一制度應(yīng)否作為解決我國民族問題的一項(xiàng)有效制度長期存在，且討論延續(xù)至今。學(xué)術(shù)研究是具體的、歷史的，與文化因素和價(jià)值取向密不可分，也不能脫離事件所處的社會(huì)形態(tài)和歷史背景。對(duì)民族區(qū)域自治的考察亦然，既要考慮其產(chǎn)生的時(shí)代背景，也要與時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷密切聯(lián)系。

1、民族區(qū)域自治制度是我國革命建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。我國民族區(qū)域自治探索于20世紀(jì)前期，廣泛推行于20世紀(jì)中后期，從理論提出到區(qū)域性實(shí)踐再到全國范圍內(nèi)實(shí)施，其初衷具有爭取中華民族獨(dú)立解放、維護(hù)國家統(tǒng)一完整之目的?？梢哉f正是在對(duì)局勢變化和對(duì)國情認(rèn)識(shí)的不斷深化中，我們黨從“承認(rèn)中國境內(nèi)少數(shù)民族的自決權(quán)，一直承認(rèn)到各弱小民族有同中國脫離，自己成立獨(dú)立的國家的權(quán)利”的宣示，到不再強(qiáng)調(diào)獨(dú)立意義上的“民族自決”和“聯(lián)邦制”，代之以“民族自治”或“民族區(qū)域自治”，但變化的是策略、是形式，不變的是給予一切民族平等權(quán)利的立場和原則。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的民族區(qū)域自治制度不斷完善。截至目前，建立了包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州和120個(gè)自治縣在內(nèi)的155個(gè)民族自治地方，還有1700多個(gè)民族鄉(xiāng)作為補(bǔ)充形式。60多年來，民族區(qū)域自治在實(shí)現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保國家穩(wěn)定統(tǒng)一等方面發(fā)揮了巨大作用，成為獨(dú)樹一幟的“中國模式”。從一定意義上說，否定民族區(qū)域自治制度的歷史，就等于否定了半部中國近現(xiàn)代史。

2、新疆、西藏問題的特殊性使民族區(qū)域自治問題復(fù)雜化。60多年來，新疆、西藏與全國其他地方一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)都發(fā)生了跨越式發(fā)展，但區(qū)域民族構(gòu)成、宗教發(fā)展等方面發(fā)展還不明顯，民族關(guān)系和社會(huì)分層較為單一，境外敵對(duì)勢力和民族分裂勢力一直沒有放棄利用民族宗教問題對(duì)我國進(jìn)行煽動(dòng)破壞，一些在社會(huì)變革中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性差異和普通的矛盾糾紛，往往被放大歪曲為民族宗教方面的問題，從而掩蓋真正的社會(huì)問題，參與者也容易被簡單地貼上民族標(biāo)簽而忽略其復(fù)雜的情感意圖，使得一些人對(duì)國家設(shè)立民族自治單元，給予民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾與其他地區(qū)或群體不同的權(quán)利，特別是在政治分權(quán)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠以及文化教育

等方面的特殊政策產(chǎn)生了質(zhì)疑，試圖更新興邦安國的理論依據(jù)。

3、民族區(qū)域自治在城市化進(jìn)程中面臨著新的課題。民族區(qū)域自治實(shí)施時(shí)我國還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，工業(yè)體系正在建立，城市化水平不高，民族區(qū)域自治實(shí)踐多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，研究多局限于民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾等方面。

在現(xiàn)代化的強(qiáng)勁推力下，民族地區(qū)逐步開始城市化探索。以少數(shù)民族和民族地區(qū)為基礎(chǔ)的民族區(qū)域自治制度，無論在理論準(zhǔn)備方面還是實(shí)踐過程中，都面臨著巨大挑戰(zhàn)：一是如何界定“民族區(qū)域”的概念。社會(huì)學(xué)將城市化概述為城市人口增多、城市規(guī)模擴(kuò)大以及農(nóng)村人口向城市流動(dòng)、農(nóng)村中城市特質(zhì)增加的過程，從這個(gè)意義上說，我國的城市化已從地區(qū)性向全國擴(kuò)展。當(dāng)少數(shù)民族人員大量進(jìn)城，民族地區(qū)和東部沿海城市的少數(shù)民族人口比例構(gòu)成迅速變化，民族分布格局發(fā)生變化，民族混居程度加深，傳統(tǒng)意義上的民族區(qū)域概念被打破時(shí)，民族區(qū)域自治制度的關(guān)注點(diǎn)是否還應(yīng)停留在特殊地域和特定人群上；另一個(gè)問題是帶有照顧性質(zhì)的民族優(yōu)惠政策的未來走向問題。城市化不僅帶來了人口的大流動(dòng)大遷移，更使得現(xiàn)代觀念大大擴(kuò)展，傳統(tǒng)價(jià)值觀和社會(huì)期望被打破，針對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)“優(yōu)惠政策”遭到質(zhì)疑，關(guān)注點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向平等發(fā)展權(quán)利和政策公平公正；還有，各民族成員特別是所謂的民族精英向民族政治體系提出了更高的利益要求。在此情況下，如何實(shí)施優(yōu)惠政策、實(shí)施什么樣的優(yōu)惠政策值得思考。

4、民族自治州縣在城市化進(jìn)程中處于兩難境地。在城市化進(jìn)程中，為更好地適應(yīng)發(fā)展，原有州縣的建制需要隨之?dāng)U展。但是由于《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》中沒有“自治市”建制的規(guī)定，因此，民族自治州縣需要作出艱難選擇，是放棄民族區(qū)域自治制度所賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠，順

應(yīng)城市化發(fā)展改縣為市，還是維持現(xiàn)狀？

隨著中央對(duì)民族地區(qū)的扶持開發(fā)力度進(jìn)一步加大，民族地區(qū)加速現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，城市化是其必經(jīng)之路。如果民族自治地方不能及時(shí)探索出一條有效路徑，仍然維持原狀，不僅會(huì)增加民族自治地方城市化的經(jīng)濟(jì)成本，喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，更會(huì)引發(fā)其它深層次矛盾。這需要民族區(qū)域自治制度在各層次和具體措施方面發(fā)展完善，為民族自治地方發(fā)展提供更加有利的制度保障和發(fā)展空間。

需自身完善，在化解矛盾、解決問題方面發(fā)揮作用

縱觀歷史，民族區(qū)域自治制度是由各民族代表政治協(xié)商，在我國基本國情的基礎(chǔ)上最大可能地符合和滿足各方利益，保持國家關(guān)系的平衡穩(wěn)定的成果。在現(xiàn)階段我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在思想多元、利益訴求多樣的環(huán)境中，民族區(qū)域自治制度作為國家制度體系的重要組成部分，需要根據(jù)形勢發(fā)展實(shí)現(xiàn)自身完善，在化解矛盾、解決問題方面發(fā)揮作用。

1、強(qiáng)化制度的整合優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好國家認(rèn)同和民族認(rèn)同的關(guān)系。就我國而言，積極建構(gòu)中華民族共同體和塑造國家認(rèn)同，是現(xiàn)代化進(jìn)程中解決民族問題的重要方式，民族區(qū)域自治體現(xiàn)了“求同”與“存異”并舉的特點(diǎn)，能夠“在實(shí)現(xiàn)本民族政治屬性的同時(shí)，增強(qiáng)本民族對(duì)國家政治體系的認(rèn)同”，但隨著“五化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化）的深入發(fā)展，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化和價(jià)值觀念的多元化等現(xiàn)象，認(rèn)同問題正取代傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)而成為多民族國家的新挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)整合和國家認(rèn)同的制度優(yōu)勢，在民族理論中應(yīng)重點(diǎn)塑造“中華民族”及其核心價(jià)值觀念；在政策設(shè)計(jì)上，使民族自治地方和非自治地方在利益獲取上保持某種平衡，從而強(qiáng)化國民認(rèn)同，推進(jìn)各民族形成更緊密的關(guān)系和心理聯(lián)系。

2、以公平正義為導(dǎo)向，逐步從注重少數(shù)民族集體權(quán)利向公民權(quán)利轉(zhuǎn)移。在我國這樣一個(gè)多民族國家內(nèi)，公平正義不只是一種理性原則和道義追求，更應(yīng)為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系。民族區(qū)域自治制度通過關(guān)注民族集體權(quán)利，強(qiáng)調(diào)民族自治權(quán)，政策導(dǎo)向和優(yōu)惠措施以民族為單位，充分實(shí)現(xiàn)和有力保障了各民族之間的一律平等，因而是全面實(shí)現(xiàn)這一關(guān)系的有效制度設(shè)計(jì)。隨著民族間平等已充分實(shí)現(xiàn)，民族關(guān)系個(gè)體化特征日益凸顯，逐漸把注意力轉(zhuǎn)向公民權(quán)利，即不再過多強(qiáng)調(diào)民族差別、強(qiáng)化民族身份，而是提倡公民意識(shí)，以公民權(quán)利的平等和發(fā)展促進(jìn)民族集體權(quán)利的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步完善和落實(shí)民族區(qū)域自治制度的核心理念就顯得十分必要。這也有利于淡化民族之間的界限，促進(jìn)各民族平等競爭。

值得注意的是，注重公民權(quán)利和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利平等的理念，與所謂的公民平等主義理論有著本質(zhì)區(qū)別。公民平等主義是一種基于公民權(quán)利平等而對(duì)民族問題產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了公民權(quán)利平等就自然實(shí)現(xiàn)了民族權(quán)利平等；如果賦予少數(shù)民族作為一種政治實(shí)體存在的權(quán)利或?qū)λ麄儗?shí)行某種有利于他們發(fā)展的特殊政策，就是制造特權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，其理論實(shí)質(zhì)就是完全由市場競爭力量支配，各民族以個(gè)體公民身份參與市場競爭，其結(jié)果是“優(yōu)勝劣汰，自生自滅”。這種理論從表面看，體現(xiàn)了公民平等，但由于少數(shù)民族競爭能力與其他民族相差懸殊，競爭結(jié)果只能是發(fā)展水平較低的少數(shù)民族遭受淘汰和滅亡，而不是各民族共同繁榮，從根本上違背了我國社會(huì)主義民族關(guān)系的原則。

3、鼓勵(lì)自由流動(dòng)社會(huì)趨勢，在民族因素與區(qū)域因素結(jié)合的基礎(chǔ)上更多地關(guān)注地域因素。我國的民族區(qū)域自治有兩個(gè)重要因素，即民族因素與區(qū)域因素，二者相輔相成。實(shí)行自治的民族，如果離開了一定的聚居區(qū)域，民族自治權(quán)利就無

法實(shí)現(xiàn)。同樣，如果民族自治地方不由實(shí)行自治的民族在本民族內(nèi)部事務(wù)上當(dāng)家做主，只行使一般地方的行政權(quán)，也就不是民族自治。因此，只有把兩者結(jié)合起來，在少數(shù)民族的一定聚居區(qū)實(shí)行自治，使這類地方的政權(quán)機(jī)關(guān)既是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，又是一級(jí)地方政權(quán)，才是名副其實(shí)的民族區(qū)域自治，才能在充分尊重各民族現(xiàn)實(shí)差異的基礎(chǔ)上，采取特殊的管理體制，實(shí)現(xiàn)民族、國家與社會(huì)的高度整合。

但是，需要注意消除將二者固化的傾向。在我國統(tǒng)一大市場加速形成的今天，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各生產(chǎn)要素跨地域流動(dòng)趨勢明顯。在這種情況下，不僅要體現(xiàn)實(shí)行區(qū)域自治的民族的自主管理權(quán)，更需要關(guān)注在同一地域的各民族的共同發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)民族自治地方內(nèi)其他民族的平等權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)支持方面更多地強(qiáng)調(diào)以自然環(huán)境艱苦、群眾生活貧困等地域因素為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有民族群眾予以支持，而不是過分強(qiáng)調(diào)對(duì)特定民族的支持。這也符合我國民族區(qū)域自治的基本原則。

4、保障城市少數(shù)民族合法權(quán)益，避免形成漢族與少數(shù)民族二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我國的民族區(qū)域自治制度，其功能不僅局限于民族自治地方，在廣義上還具有保障民族政治角色權(quán)利的功能，能夠有效地規(guī)范民族政治行為，增強(qiáng)各民族成員參與政治管理的信心，是彌補(bǔ)城市化進(jìn)程中傳統(tǒng)民族政治體系功能發(fā)揮不足的有效手段。民族區(qū)域自治制度在理論實(shí)踐中應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新完善，打破民族和地域的界限，加速推進(jìn)我國從城市民族單一類型向適應(yīng)多民族共居類型轉(zhuǎn)變，拓寬民族政治參與渠道，對(duì)進(jìn)入城市的少數(shù)民族群眾加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，幫助他們盡快融入城市，實(shí)現(xiàn)其在身份上、心理上由民族自治地方的農(nóng)牧民向城市市民的轉(zhuǎn)變。

第五篇：如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

作者：賈亦儉

廣義上的辦公室是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的辦理行政事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，是設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)身邊，直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的綜合部門，是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、助手室。它起著整個(gè)部門（單位）的中樞作用，其工作效率的高低直接影響到一個(gè)部門（單位）的整體形象和效益。如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室成員的探討，筆者在辦公室工作十多年感受頗多，在此發(fā)表一點(diǎn)淺見，與諸位同仁商榷。

一、正確認(rèn)識(shí)辦公室的地位和特點(diǎn)

1、辦公室的地位

辦公室（廳）大體有如下幾種類型：第一類為單一秘書型辦公室，如筆者所在的單位金華市建設(shè)局辦公室；第二類以文秘工作為主體的綜合型辦公室，如金華市人民政府辦公室，辦公室下轄14個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)：秘書處、綜合處、調(diào)研處等；第三類包括某些業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的龐雜型辦公室，如金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室（此類不在本文討論范圍）。

辦公室的地位和作用如江澤民同志所說的那樣，起著承上啟下的作用，擔(dān)負(fù)著四大任務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況；二是檢查督促領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實(shí)；三是協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)決策后的矛盾；四是處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)。溫家寶同志也明確指出，辦公廳是連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的橋梁，協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶；保持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。它的基本職責(zé)就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和決策的正確執(zhí)行服務(wù)，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、綜合服務(wù)的重要作用。它具有五大職能：指導(dǎo)職能、管理職能、參謀咨詢職能、服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能，可以用“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三句話予以概括。對(duì)于辦公室（廳）主任的地位也可以用三個(gè)形象的詞來表述：“參謀、助手、管家”。

2、辦公室的特點(diǎn)

辦公室對(duì)于決策指揮中心來說它是綜合辦事機(jī)構(gòu)；對(duì)于各執(zhí)行部門來說，它是平衡協(xié)調(diào)的樞紐；對(duì)于上下左右單位來說，它是信息網(wǎng)絡(luò)中心。它具有五個(gè)方面的特點(diǎn)：輔助性、服務(wù)性、綜合性、政策性、開放性。對(duì)于辦公室工作人員來講，它亦具有五大特點(diǎn)：從屬性、政治性、事務(wù)性、被動(dòng)性、服務(wù)性。

以金華市建設(shè)局辦公室為例，它承擔(dān)著文秘、人事、后勤、督查等具體職能，還兼管著工會(huì)、人武部、團(tuán)委等相關(guān)職能。縱向?qū)ι弦?lián)系省建設(shè)廳、市委、市政府，對(duì)下要監(jiān)管聯(lián)絡(luò)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行業(yè)主管部門和18家直屬單位；橫向要聯(lián)系各兄弟建設(shè)主管部門和相關(guān)部門單位；對(duì)內(nèi)要協(xié)調(diào)各處室，完成各項(xiàng)職能工作。其工作特性，決定了它在本單位的特殊重要地位，中樞作用十分明顯。

二、發(fā)揮好中樞作用的基本原則和創(chuàng)新途徑

1、正確認(rèn)識(shí)并遵循八大基本原則

辦公室工作千頭萬緒，辦公室主任就像是不管部部長，別的部門不管的事情辦公室必須全部接手過來處理。但其工作也有一定的規(guī)律性，它具有八項(xiàng)基本原則：（1）準(zhǔn)確原則；（2）迅速原則；（3）保密原則；（4）密切聯(lián)系群眾原則；（5）一切從實(shí)際出發(fā)原則；（6）精簡高效原則；（7）嚴(yán)密科學(xué)原則；（8）協(xié)作配合原則。只要按照這八大原則去認(rèn)真貫徹執(zhí)行并創(chuàng)造性的開展工作，辦公室的各項(xiàng)職能肯定能圓滿完成。

辦公室工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，進(jìn)行任何一項(xiàng)大型的復(fù)雜工程都需要協(xié)作和配合，從調(diào)研、決策、擬文、打字、收發(fā)、存檔，諸環(huán)節(jié)緊密相連。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成，做好出謀劃策和組織管理工作，辦公室各個(gè)職能崗位和每個(gè)工作人員之間的協(xié)作配合尤其必要，八大原則可在每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)具體體現(xiàn)。否則就不可能發(fā)揮辦公室的整體功能，難以制定出好的方案，即使有了好方案也不可能很好地付諸實(shí)施，神經(jīng)中樞作用就要大打折扣。

2、努力創(chuàng)新工作方法

辦公室工作在任何時(shí)候都只有逗號(hào)，沒有句號(hào)。它需要工作上精益求精，方法上不斷創(chuàng)新，在不斷做實(shí)“辦文、辦事、辦會(huì)”這三項(xiàng)基本功的同時(shí)，努力做好“三個(gè)服務(wù)”：“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基屋和廣大群眾服務(wù)，”不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，是辦公室工作永葆生機(jī)的源泉。面對(duì)具體而瑣碎的辦公室工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，辦公室每個(gè)同志都要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新。首先是觀念上的創(chuàng)新，解放思想、更新觀念，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，主動(dòng)接受先進(jìn)理念，創(chuàng)新工作方法。其次要在制度建設(shè)上創(chuàng)新，既要嚴(yán)格按工作程序辦事，又要勇于突破陳規(guī)，既要常中求新，又要新中求進(jìn)。第三是服務(wù)方式上的創(chuàng)新，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，要由忙于抓具體事務(wù)，向放眼全局、當(dāng)好參謀方面轉(zhuǎn)變，由注重做好眼前工作，向善于從實(shí)際出發(fā)，搞好超前服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。

具體地講應(yīng)從以下五個(gè)方面推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理：第一，優(yōu)化流程，有序運(yùn)作。必須借鑒現(xiàn)代管理理論，按照精簡程序，清理環(huán)節(jié)，分清責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，健全和優(yōu)化辦公室各項(xiàng)工作流程。辦公室的核心工作職能是輔助決策，要以決策的形成、實(shí)施、反饋、評(píng)估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對(duì)策建議，決策后的宣傳、督查、反饋等主要環(huán)節(jié)來設(shè)計(jì)流程，使各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。如我局制定了“政務(wù)公開（審批）流程圖”后，不僅自己的操作進(jìn)一步規(guī)范，而且讓前來辦事的老百姓也能一目了然，明白無誤。第二、定崗定職，權(quán)責(zé)對(duì)稱。必須按照“定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，健全完善辦公室工作的崗責(zé)體系。要根據(jù)辦公室工作職能和流程，科學(xué)設(shè)置工作崗位。要明確界定崗位職責(zé)，形成具體的崗位工作規(guī)范，制訂詳細(xì)的“崗位操作手冊(cè)”，使各個(gè)崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。如我局在2006年制定“機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)說明書”后，工作扯皮現(xiàn)象明顯減少，工作效率大幅提升。第三，考核評(píng)級(jí)，提高績效。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，積極推進(jìn)績效考核。要堅(jiān)持定量考核和定性考核相結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合，增強(qiáng)考核的可信度。

要充分運(yùn)用行政管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成相關(guān)考核指標(biāo)，對(duì)一些難以量化的指標(biāo)，輔以人工方式，人機(jī)結(jié)合，提高考核效率。把考核結(jié)果與行政問責(zé)、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作水平的提高。如我局近年來推行的由辦公室具體操作的四大考核體系，就提升了整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)的整體工作水平。第四，完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等辦公室各方面的工作制度。要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真清理，保留合理的，補(bǔ)充必要的，廢止過時(shí)的，形成完善、管用、有效的制度體系。如由我辦經(jīng)清理后編制的《金華市建設(shè)局工作制度匯編》就起到了行為規(guī)范作用。第五，改進(jìn)手段，強(qiáng)化保障，要根據(jù)拓展范圍、優(yōu)化流程、全程監(jiān)控的要求，推進(jìn)辦公信息系統(tǒng)建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范會(huì)議管理，要按照“規(guī)范統(tǒng)一、適度集中、突出重點(diǎn)、信息共享”的原則，建立由各級(jí)辦公室掌控的門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好辦公室的宣傳職能，推進(jìn)政務(wù)公開。如由我辦主辦的金華建設(shè)網(wǎng)，由于內(nèi)容豐富、更新及時(shí)，每日的點(diǎn)擊量就高達(dá)數(shù)千人次。同時(shí)，要加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高辦公效率。

三、進(jìn)一步發(fā)揮辦公室人員的主觀能動(dòng)性

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心體諒辦公室工作人員的難處，積極想方設(shè)法解決他們的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力和向心力，加強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、德才兼?zhèn)涞霓k公室工作人員隊(duì)伍，使辦公室的中樞作用得以充分發(fā)揮。

（一）努力培養(yǎng)辦公室人員的良好基本素質(zhì)

1、提升七項(xiàng)基本素質(zhì)

所有辦公室工作人員在日常生活和工作中均要自覺養(yǎng)成以下各項(xiàng)基本素質(zhì)：（1）思想上進(jìn)，注重學(xué)習(xí)。各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公室工作人員，都是各方面比較優(yōu)秀者，擇優(yōu)而用的，所以，每位同志必須始終保持思想上進(jìn)，注重政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的工作水平。（2）為人正派，清政廉潔。辦公室主任和所有同志都應(yīng)該是機(jī)關(guān)干部職工的表率，一言一行為領(lǐng)

導(dǎo)和群眾所關(guān)注，注重形象建設(shè)十分必要。（3）勤奮敬業(yè)，勇于犧牲。辦公室主任以及相關(guān)工作人員的時(shí)間是不能自由支配的，這樣或那樣的事情不知什么時(shí)候會(huì)冒出來，會(huì)有連加班加點(diǎn)也干不完的活，而且平時(shí)一般都要比別人早點(diǎn)到辦公室，遲點(diǎn)下班，這就需要有奉獻(xiàn)精神。（4）嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密。辦公室同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，辦公室主任還要參與一些人事等重大問題的決策，許多工作人員都能接觸到機(jī)密文件，保密要求較高，所以一定要嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密。（5）團(tuán)結(jié)同志，知人善任。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)辦公室每個(gè)人的特長和缺點(diǎn)，揚(yáng)長避短，盡量發(fā)揮每個(gè)人的作用，而不是去責(zé)全求備。（6）善于協(xié)調(diào)，維護(hù)全局。機(jī)關(guān)里各處室、各分管領(lǐng)導(dǎo)之間由于溝通不夠，或多或少會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，辦公室領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的利益上予以協(xié)調(diào)，不能因?yàn)槟硞€(gè)處室的利益而損害了全局的利益，但協(xié)調(diào)要注意方式方法，講究公平、公正，盡量讓大家服氣。（7）熟悉業(yè)務(wù)，成行家里手。辦公室工作人員尤其是辦公室領(lǐng)導(dǎo)，要能寫會(huì)說，拿得起辦公室的每一樣工作，并像萬金油一樣，基本掌握全局的工作流程，不僅要讓人考不倒，而且還要在業(yè)務(wù)上撥尖。

在工作中，每位辦公室同志要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，到群眾中去，到實(shí)踐中去，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。堅(jiān)持實(shí)事求是，全面客觀地反映真實(shí)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)敢于直諫，善做諍友，對(duì)群眾耐心解釋，廣泛宣講，了解真情。要由偏重事務(wù)轉(zhuǎn)向事務(wù)、政務(wù)并重，在具體處理各種事務(wù)過程中，要變被動(dòng)地服務(wù)為主動(dòng)的服務(wù)。正確處理好經(jīng)常性和突擊性關(guān)系，每個(gè)辦公室人員不僅要能處理好經(jīng)常性的工作，在遇到突擊性工作時(shí)，要從容不迫、冷靜而迅速地處理，該加班的時(shí)候決無怨言。

2、培育四大素養(yǎng)

要想造就一批優(yōu)秀的辦公室人員，首先要培育好他們所應(yīng)具備的以下四個(gè)方面的素養(yǎng)：（1）政治思想素養(yǎng)：①較高的政治覺悟；②一定的理論素養(yǎng)；③強(qiáng)烈的改革意識(shí)；④全心全意為人民服務(wù)的思想；⑤勇于抵制不正之風(fēng)。

（2）作風(fēng)素養(yǎng)：①實(shí)事求是，忠誠老實(shí)；②埋頭苦干，從不抱怨；③思想敏銳，敢于創(chuàng)

新；④服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局；⑤公道正派，行為端正；⑥謙虛謹(jǐn)慎，平等待人；⑦遵守紀(jì)律，保守機(jī)密。

（3）業(yè)務(wù)素養(yǎng)：①較高的政策水平；②廣博的知識(shí)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)；③調(diào)查研究和綜合分析能力；④出謀劃策的能力；⑤文字表達(dá)能力；⑥口頭表達(dá)能力；⑦科學(xué)辦事的能力；⑧熟悉和掌握文秘工作的業(yè)務(wù)知識(shí)；⑨使用現(xiàn)代化辦公用具的能力。

（4）心理素養(yǎng)：①高度的注意力；②情緒穩(wěn)定，善于自我調(diào)節(jié)；③堅(jiān)強(qiáng)的意志；④良好的職業(yè)性格。

（二）正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系

一是處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系。辦公室工作無小事，不可出現(xiàn)一點(diǎn)的紕漏和閃失，每位同志都必須以高度負(fù)責(zé)的精神做好每一項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地處理好每一件事情，要“多謀善斷”。同時(shí)，又要抓住主要矛盾和重點(diǎn)的工作，在工作精力、力量分配上有所側(cè)重，花更多的精力搞好政務(wù)服務(wù)，這是辦公室的重中之重工作。

二是處理好過“過”與“不及”的關(guān)系。為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀，一定要把握好“度”，掌握分寸，辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位，做到“到位不越位”。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景材料，但不能越俎代庖。要積極諫言，但不能瞎摻和，向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策要有理有節(jié)。

三是處理好“?！迸c“博”的關(guān)系?！皩！保褪寝k公室工作人員要具備公文寫作、黨政事務(wù)、文檔管理等方面的專業(yè)知識(shí)；“博”，就是與辦公室事務(wù)有關(guān)的其他方面知識(shí)，如人力資源管理與開發(fā)，計(jì)算機(jī)、人文地理、政策環(huán)境等。只有在這兩個(gè)方面都具備較高的專業(yè)水平，而且處理好這二者之間的關(guān)系，做到“?！敝杏小安?，“博”中有“專”，才能更好地為中心工作服務(wù)。

四是處理好“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系。眾所周知，辦公室事務(wù)性工作多，特別是基層單位，每天都有大量的事務(wù)性工作要做，使辦公室顯得十分忙碌，這是辦公室工作的“動(dòng)態(tài)”。但要

在工作之余即“靜”中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并對(duì)所做的工作進(jìn)行總結(jié)、提煉，使自己的知識(shí)、技能、性格、能力、品格素質(zhì)適應(yīng)辦公室要求。同時(shí)，要善于從繁瑣的機(jī)械性事務(wù)中解脫出來，富有創(chuàng)造性的開展工作，達(dá)到事半功倍、“四兩撥千斤”的效果。

五是處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。俗話說，文武之道，一張一弛。忙與閑都是相對(duì)的，辦公室工作不應(yīng)總是顯得忙，像是一條沒有彈性的直線，而應(yīng)是一條張馳有度的曲線，有韌性。要想讓辦公室工作顯得從容以對(duì)，首先要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，在制定工作計(jì)劃時(shí)，就要盡可能地將可以預(yù)見的事情列入其中，有條不紊地逐一落實(shí)，并避免與其他工作發(fā)生沖突；其次要多觀察、多積累，時(shí)刻為高效率工作積累素材；再次要分清主次，把主要精力用在最重要的工作上，用放松大腦時(shí)間來處理一般性事務(wù)。

總之，辦公室工作要圍繞黨和政府及單位的中心工作，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，努力發(fā)揮工作人員的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，全方位地盡心履職，使辦公室的橋梁、紐帶、中樞作用很好地發(fā)揮出來。

[2007年發(fā)表在《思考的軌跡》（論文集）。]