第一篇：江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案

《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀

國家六部委日前正式批復《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》。作為我國首批全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的省份之一，《實施方案》的獲批，標志著我省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成為我省繼鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展后的第三個國家戰(zhàn)略，也是我省第一個全境列入的國家戰(zhàn)略。

長期以來，我省在生態(tài)文明建設中接力探索實踐，取得了較好成效。但隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化不斷推進，我省資源、能源和環(huán)境壓力也在不斷增大?！秾嵤┓桨浮氛驹趹?zhàn)略和全局的高度，啟動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，將在生態(tài)文明建設評價考核、健全生態(tài)補償機制等多個方面開展先行先試，為我省在新起點上深入推進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向和路徑。

示范定位：重點建設好三個區(qū)，中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、大湖流域生態(tài)保護與科學開發(fā)典范區(qū)、生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新區(qū)

江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，具有開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的獨特優(yōu)勢。建設生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，我省將遵循綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑，重點建設好三個區(qū)。

中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)。依托長江黃金水道和滬昆、京九等交通大動脈，深化與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)等沿海發(fā)達地區(qū)的分工協(xié)作，建設全國重要的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地，建設全國知名的綠色食品原料基地和生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，率先走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子，成為中部地區(qū)綠色崛起的排頭兵和示范區(qū)。

大湖流域生態(tài)保護與科學開發(fā)典范區(qū)。加強河湖管理與保護，保護和修復江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)，加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，積極探索大湖流域生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路。

生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新區(qū)。深入推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理和用途管制制度、資源有償使用制度等體制機制創(chuàng)新，積極探索東江源、鄱陽湖等重點生態(tài)功能區(qū)跨流域、跨省生態(tài)補償機制，推動建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，不斷健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價機制，形成有利于生態(tài)文明建設的制度保障和長效機制。

建設目標：2017年取得積極成效，2020年取得重大進展 到2017年，生態(tài)文明建設取得積極成效，部分領域和區(qū)域取得階段性成果。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比全國平均水平低20%；資源利用效率顯著提升，資源產(chǎn)出率比2012年提高15%；重要河流水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到89%左右，城市空氣質(zhì)量全部達到或優(yōu)于二級標準；萬元工業(yè)增加值用水量比2012年下降35%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達0.5以上；生態(tài)安全屏障得到進一步加強，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，濕地保有量達到91.01萬公頃，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%；城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，基本公共服務水平穩(wěn)步提升。

到2020年，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得重大進展。生態(tài)文明制度體系基本形成，符合主體功能區(qū)定位的開發(fā)格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源利用效率大幅提高，資源循環(huán)利用體系基本建立，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明理念深入人心，綠色生活方式普遍推行，在若干生態(tài)文明重大制度上形成可復制、可推廣的典型模式。

重要意義：為全國生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗、提供示范

專家認為，當前，江西正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期。我省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，對于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色崛起，鞏固長江中下游生態(tài)安全屏障、支撐長江經(jīng)濟帶建設，推動發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)變、提高資源高效清潔利用水平，實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，為全國生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗、提供示范，均具有重要意義。

建設生態(tài)文明先行示范區(qū)，功在當代、利在千秋?？偠灾秾嵤┓桨浮返墨@批，對于江西借助生態(tài)文明先行示范區(qū)建設這一國家戰(zhàn)略新平臺，攀登生態(tài)文明新臺階，是重大“利好”消息。

主要任務①：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建“一湖五河三屏”為主體的生態(tài)安全格局

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高空間利用效率，合理控制開發(fā)強度，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

《實施方案》提出，要合理劃定并嚴守生態(tài)紅線，強化生態(tài)功能價值、提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，構(gòu)建“一湖五河三屏”為主體的生態(tài)安全格局。以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地等四個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以其他農(nóng)業(yè)區(qū)為重要組成，構(gòu)建“四區(qū)二十四基地”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，形成“一群兩帶三區(qū)”為主體的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)化格局。主要任務②：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能

“新常態(tài)”下，江西經(jīng)濟發(fā)展既要做大總量，又要提升質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路。

基于此，《實施方案》要求，要依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏。

加快發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2017年，十大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2.3萬億元，年均增長18%左右，比2012年翻一番以上，努力將其打造為引領江西未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新(改、擴)建項目，制定產(chǎn)能等量減量置換方案，嚴禁新增產(chǎn)能。到2017年，確保鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾任務基本完成。

做強現(xiàn)代物流業(yè)，依托交通干線和重要交通樞紐，著力構(gòu)建贛北、贛東北、贛東南、贛西、贛中南五大物流服務大通道。

加快推進南昌省域金融商務區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務園建設，支持贛州加快推進金融改革，推進南昌九江金融同城化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵民間資本參與社會養(yǎng)老設施建設。加快發(fā)展電子商務。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。積極推動能源生產(chǎn)與消費革命，保護好核電廠址，條件成熟后啟動彭澤核電站一期工程，加快推進核環(huán)境國家重點實驗室建設。

主要任務③：推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式，探索建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式，適應經(jīng)濟發(fā)展新要求，順應百姓生活新期待，是經(jīng)濟社會發(fā)展的新方向。

按照《實施方案》，我省將積極推動資源節(jié)約集約利用，加強能源消費總量和能耗強度雙控制，大力推進節(jié)能降耗。堅持節(jié)水優(yōu)先，實行最嚴格的水資源管理制度，落實用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。實行最嚴格的耕地、草地和林地保護制度，對損毀建設用地和未利用地開發(fā)整理成園地，經(jīng)認定可視作補充耕地，驗收后用于占補平衡。與此同時，我省將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力，全面推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式。到2017年，對60%以上的國家級園區(qū)和40%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造；全面推進循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范城市建設，探索建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點向示范推廣的轉(zhuǎn)變，形成“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局；依托現(xiàn)有交易平臺，積極培育省級碳排放權交易市場，推動企業(yè)參與低碳領域的國際互惠交易活動。

主要任務④：加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，完善縣(市)污水收集系統(tǒng)和雨污分流系統(tǒng)

生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，生態(tài)建設是根基，環(huán)境保護是支撐。

《實施方案》提出，要加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加大工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鄉(xiāng)生活污染的減排與治理力度，全方位推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)建設方面，要加強水生態(tài)建設，提升森林資源質(zhì)量，加大濕地資源保護力度，加強生物多樣性維護。環(huán)境保護方面，要加大污染物減排力度，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能、高污染行業(yè)，建立新上項目與當?shù)販p排指標完成進度掛鉤、與落后和過剩產(chǎn)能退出相結(jié)合的機制；積極推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng)建設，到2017年全省工業(yè)園區(qū)新建污水配套管網(wǎng)2000公里，實現(xiàn)省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設全覆蓋；重點完善縣(市)污水收集系統(tǒng)和雨污分流系統(tǒng)，啟動部分市縣污水處理二期工程建設，增加脫氮除磷設施，到2017年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到85%以上。

主要任務⑤：加強生態(tài)文化建設，構(gòu)建從家庭到學校到社會的全方位生態(tài)文明教育體系

樹立生態(tài)文明理念，倡導生態(tài)文明行為，建立生態(tài)文明推廣體系，是促進生態(tài)文化繁榮發(fā)展的根本路徑。

根據(jù)《實施方案》，我省將把生態(tài)文明教育納入國民教育、干部培訓和企業(yè)培訓計劃，構(gòu)建從家庭到學校到社會的全方位生態(tài)文明教育體系；在全社會廣泛開展綠色新生活運動，積極推動生活垃圾分類回收處理，推動“換物超市”進校園、進社區(qū)活動，促進物品循環(huán)利用；在11個設區(qū)市建立完善公共自行車服務體系、公交體系，倡導公眾1公里步行、3公里騎自行車、5公里乘坐公交車；選擇20個城市、200個社區(qū)開展家庭垃圾分類處理試點，合理收運、處置和再利用家庭垃圾。

主要任務⑥：創(chuàng)新體制機制，健全生態(tài)補償機制

發(fā)揮體制改革、機制創(chuàng)新的牽引作用，推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)制度建設和創(chuàng)新，建立符合江西實際、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)文明先行示范區(qū)建設扎實推進的可靠保障。

《實施方案》提出，要建立科學完備的生態(tài)文明建設考核評價體系，把生態(tài)文明建設工作納入領導干部年度述職重要內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入領導干部政績考核體系，逐步提高考核權重，引導形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的政績觀。

同時，要加快建立健全生態(tài)補償機制，建立中央轉(zhuǎn)移支付與地方配套相結(jié)合的補償方式，探索通過對口支援、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等方式實施橫向補償；在東江源、贛江源、撫河源等流域開展生態(tài)補償試點；支持在鄱陽湖實施濕地生態(tài)補償試點，探索濕地生態(tài)效益補償辦法；完善公益林生態(tài)補償制度，形成科學合理的森林生態(tài)效益補償標準體系；健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償長效機制。

保障措施：積極開展先行先試，推動跨省域、跨流域生態(tài)補償

建設生態(tài)文明先行示范區(qū)，是一項開創(chuàng)性的生態(tài)工程。在此過程中，必須圍繞建立完整的生態(tài)文明制度體系，立足江西實際，抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力在模式探索、制度創(chuàng)新、先行先試等方面下工夫，努力形成一批制度化的成果?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要多管齊下統(tǒng)籌解決建設中的重大問題，在加強組織協(xié)調(diào)、強化政策支持、強化科技支撐、擴大開放合作的同時，積極開展先行先試，選擇部分不同主體功能區(qū)劃、不同發(fā)展階段、不同資源環(huán)境稟賦的市(縣、區(qū))，開展省內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設；積極開展智慧城市、森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、水生態(tài)文明城市、水土保持生態(tài)文明工程、水權制度改革、鄉(xiāng)村度假示范區(qū)和旅游扶貧實驗區(qū)等試點示范建設，推動跨省域、跨流域生態(tài)補償，以及宅基地有償使用、有償退出和跨村置換等機制創(chuàng)新。（原題：爭當生態(tài)文明建設排頭兵 記者:黃繼妍 張志勇）

第二篇：《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀

生態(tài)文明建設引領貴州可持續(xù)發(fā)展——《貴州省生態(tài)文明先行示

范區(qū)建設實施方案》解讀(一)

6月5日,國家發(fā)改委等六部門批復《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》(簡稱《方案》)；6月9日,全省生態(tài)文明建設大會在貴陽召開,全面安排部署生態(tài)文明先行示范區(qū)建設各項工作任務。這是我省生態(tài)文明建設的標志性、引領性事件,將對貴州未來可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的重大意義和深遠影響。

加強生態(tài)文明建設,是我省發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、實現(xiàn)后發(fā)趕超的基本途徑,是增進人民福祉、造福子孫后代的客觀要求,是提升貴州形象、建設多彩貴州的重要支撐。在全省開展生態(tài)文明建設先行示范,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

有利于探索資源能源富集欠發(fā)達地區(qū)綠色發(fā)展新道路。近年來,盡管貴州經(jīng)濟發(fā)展速度位居全國前列,但總體滯后的局面沒有根本改變。2013年,人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的54.7%,貧困人口占全國的9%。發(fā)展方式粗放,經(jīng)濟發(fā)展主要依托煤炭、磷礦、鋁土礦等資源,煤炭、電力、化工、有色、冶金等重化工業(yè)占工業(yè)增加值的60%以上,能耗強度是全國的2.15倍,工業(yè)固體廢物綜合利用率低于全國平均水平。通過生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,大力推行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,貴州在實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、全面建成小康社會的同時,將繼續(xù)保持天藍地綠水凈。

有利于筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障。貴州境內(nèi)河流眾多,處在長江和珠江兩大水系上游交錯地帶,是兩江上游重要的生態(tài)屏障區(qū)。同時,生態(tài)環(huán)境脆弱,修復難度很大,石漠化面積、水土流失面積分別占全省國土面積的17.2%、31.4%。

森林資源質(zhì)量不高,畝均森林蓄積量約為全國平均水平的3/4左右。通過生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,優(yōu)化國土空間格局,加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度,劃定并嚴守生態(tài)紅線,實施水利建設、石漠化治理、水土流失綜合治理、污染防治等重點工程,將進一步筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障。

有利于形成可借鑒推廣的生態(tài)文明制度建設新成果。近年來,我省不斷推進生態(tài)文明制度建設和體制機制創(chuàng)新,在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護等方面推出一系列政策、法規(guī)和舉措,初步形成了綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的制度體系。

貴陽市出臺了《貴陽市建設生態(tài)文明城市條例》,成立了貴陽市中級人民法院環(huán)境審判庭。此外,連續(xù)舉辦四屆生態(tài)文明貴陽會議并于2013年升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇,成為我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇。通過生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,進一步深化生態(tài)文明體制改革,建立健全源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系,重點在考核評價機制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理及用途管制、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)戎T多方面取得突破,將不斷形成可復制、可推廣的制度模式。

《方案》確定了我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的主要目標。到2020年,與全國同步建成全面小康社會,生態(tài)文明理念深入人心,符合主體功能定位的開發(fā)格局全面形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,資源利用效率大幅提升,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強,人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)文化體系基本建立,生態(tài)文明制度體系基本形成,綠色生活方式普遍推行,全面完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設各項目標,使貴州省成為資源能源富集、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起的先進典范。

在《方案》的推動下,加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設正成為全省上下普遍共識。有關方面介紹,作為目前我國唯一聚焦生態(tài)文明建設的國家級國際性高端論壇,已經(jīng)進入倒計時的生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會,將成為我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要展示窗口和高端助力平臺。本屆年會以“改革驅(qū)動,全球攜手,走向生態(tài)文明新時代--政府、企業(yè)、公眾:綠色發(fā)展的制度構(gòu)架和路徑選擇”為主題,將匯聚政界、商界、學界、民間等各界嘉賓,圍繞“綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“和諧社會與包容發(fā)展”、“生態(tài)安全與環(huán)境治理”和“生態(tài)文化與價值取向”等主題展開研討,為我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設提供更多強勁支撐。貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案解讀(二)國土空間是寶貴資源,是人類賴以生存和發(fā)展的家園。貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份,國土資源更顯珍貴?！顿F州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》提出構(gòu)建科學的空間開發(fā)格局,這對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

構(gòu)建科學的空間開發(fā)格局必須實施主體功能區(qū)制度,這是解決我省國土空間開發(fā)存在問題的根本途徑,是建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的緊迫任務。要按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求,調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),提高空間利用效率,合理控制開發(fā)強度,把適宜開發(fā)的國土空間開發(fā)好,把不適宜開發(fā)的國土空間切實保護好,構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。到2020年,全省國土空間開發(fā)強度控制在4.1%以內(nèi)。

目前,市、縣層級主體功能區(qū)制度尚未建立。各市、縣政府要負責落實全國和省主體功能區(qū)規(guī)劃對本市、縣的主體功能定位,在本市、縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關規(guī)劃中,明確各功能區(qū)的發(fā)展目標和方向、開發(fā)和管制原則等。

構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化空間格局,就是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變,尊重自然格局、盡量減少對自然的干擾和損害,堅持產(chǎn)城互動,形成“一群、兩圈、九組”為主體的城鎮(zhèn)化空間格局。以貴陽中心城市為省域發(fā)展主核,加快貴安新區(qū)建設,積極培育黔中城市群,著力打造“貴陽-安順”及遵義兩個都市圈,推進構(gòu)建以六盤水、畢節(jié)、都勻、凱里、興義、銅仁等區(qū)域性中心城市和盤縣、德江、榕江等一些新培育的區(qū)域次中心城市為依托的九個城市經(jīng)濟圈(城鎮(zhèn)組群)。以干支線機場、快速鐵路和高速公路的網(wǎng)絡節(jié)點為重點,培育一批有條件的縣城發(fā)展成為中等城市,加快重點建制鎮(zhèn)發(fā)展,形成以大城市為依托、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎,梯次明顯、優(yōu)勢互補、輻射作用較強的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

構(gòu)建科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,就是以基本農(nóng)田為基礎,以大中型灌區(qū)為支撐,構(gòu)建“五區(qū)十九帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。黔中丘原盆地都市農(nóng)業(yè)區(qū),重點建設優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、馬鈴薯、蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；黔北山原中山農(nóng)-林-牧區(qū),重點建設優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；黔東低山丘陵林-農(nóng)區(qū),重點建設優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶；黔南丘原中山低山農(nóng)-牧區(qū),重點建設優(yōu)質(zhì)玉米、蔬菜、肉羊產(chǎn)業(yè)帶；黔西高原山地農(nóng)-牧區(qū),重點建設優(yōu)質(zhì)玉米、馬鈴薯、蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

構(gòu)建科學合理的生態(tài)安全格局就是以烏蒙山-苗嶺、大婁山-武陵山生態(tài)屏障和烏江、南北盤江及紅水河、赤水河及綦江、沅江、都柳江等河流生態(tài)帶為骨架,以重要河流上游水源涵養(yǎng)-水土保持區(qū)、石漠化綜合防治-水土保持區(qū)、生物多樣性保護-水土保持區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為支撐,以交通沿線、河湖綠化帶為網(wǎng)絡,以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、城市綠地、農(nóng)田植被等為重要組成部分,構(gòu)建“兩屏五帶三區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,基本構(gòu)筑起功能較為完善的“兩江”上游區(qū)域性生態(tài)屏障。擴大綠色生態(tài)空間,森林面積擴大到9.2萬平方公里,河流、湖泊、濕地面積保持增加,生物多樣性進一步提高。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)發(fā)展和資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護多贏 ——《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。當前,我省已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的時期,發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍較為突出,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,成為了我省建設生態(tài)文明先行示范區(qū),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》提出要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其主要目的是構(gòu)建科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,基本途徑是堅持集聚化、特色化方向,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用為引領,認真落實產(chǎn)業(yè)政策,嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、用地預審和水資源論證,嚴控高耗能高排放項目建設,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展壯大服務業(yè)。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進新型工業(yè)化發(fā)展是重中之重

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新材料、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大風電、物聯(lián)網(wǎng)等技術研發(fā)和應用推廣,促進軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年,建成20個左右各具特色的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、40個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到8%左右。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),集中力量發(fā)展酒、煙、茶、藥、食品等特色優(yōu)勢輕工業(yè),加快推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源深加工產(chǎn)業(yè)一體化。

優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。依托豐富的能源資源,在深度開發(fā)水電的同時,加快大容量、高參數(shù)燃煤、低熱值燃煤發(fā)電機組建設,加大潔凈燃煤技術推廣應用,到2020年電力總裝機容量達6000萬千瓦以上。完善和擴展電網(wǎng)建設,構(gòu)建“結(jié)構(gòu)堅強、安全穩(wěn)定、技術先進、適度超前”的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

淘汰落后產(chǎn)能。堅持能耗、水耗、污染物排放標準,嚴格執(zhí)行國家下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務,積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,完善落后產(chǎn)能市場退出機制。推進煤礦企業(yè)兼并重組,堅決關閉煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能。推進電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,加快關停小火電機組。在已完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務的基礎上,按照2013年版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,2015年前再淘汰一批落后產(chǎn)能。重點打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在符合政策規(guī)劃的前提下,著力把100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地,完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務設施,加快園區(qū)污水、垃圾、固廢等無害化、循環(huán)化、資源化集中處理設施建設,建立完善園區(qū)公共服務平臺體系。引導主要產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展,實施大項目帶小項目,上游項目帶下游項目,增強園區(qū)項目帶動力量。注重資源節(jié)約循環(huán)利用,堅決防止污染項目進入。到2020年,園區(qū)總產(chǎn)值突破1.7萬億元。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是基本保障

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,實施高標準農(nóng)田建設工程,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利基礎,完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系、動植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品[0.00% 資金 研報]流通和質(zhì)量安全體系,全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,增強主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力,確保糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。到2020年,農(nóng)業(yè)增加值達到1591億元,年均增長5%。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動服務業(yè)加快發(fā)展是關鍵一招

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)、信息服務、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè),把貴陽建設成為服務全省的物流中心和區(qū)域性的重要物流節(jié)點城市,將遵義、六盤水、畢節(jié)等建設成省域重要物流中心,將興義、都勻、凱里、銅仁、安順等建設成為區(qū)域性重要物流中心。

優(yōu)化發(fā)展生活性服務業(yè)。積極發(fā)展以倉儲超市和物流配送為重點的新型商貿(mào)流通業(yè)。建設大型綜合自助倉儲式購物中心。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設步伐。推動發(fā)展健康服務業(yè),重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理、養(yǎng)身保健、健康養(yǎng)老等服務業(yè),構(gòu)建管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢、分工合理的健康服務業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)旅游。到2020年,全省服務業(yè)增加值年均增長率保持在12%、力爭總值突破1萬億元。

綠色循環(huán)低碳發(fā)展 讓貴州保持天藍地綠水凈

——《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀(四)6月5日國家發(fā)改委等六部門批復《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》(簡稱《方案》),明確提出貴州大力推行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,在實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、全面建成小康社會的同時,將繼續(xù)保持天藍地綠水凈。

按照《方案》要求,貴州省要深入推進節(jié)能降耗,重點是科學合理分解節(jié)能目標任務,強化節(jié)能目標責任；實施鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統(tǒng)節(jié)能、交通運輸節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程,2013至2020年累計實現(xiàn)節(jié)能500萬噸標準煤；推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車等,2013至2020年累計實現(xiàn)節(jié)能200萬噸標準煤；推行合同能源管理推廣工程,支持公共機構(gòu)優(yōu)先采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,2013至2020年累計實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤；開展綠色建筑行動,推動公共建筑節(jié)能改造與運行管理；構(gòu)建綜合交通運輸體系,有序推進城市軌道交通建設,大力推廣新能源汽車；支持節(jié)能新技術(產(chǎn)品)研究開發(fā)、示范與推廣,培育和規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品(技術)市場。

貴州省要合理開發(fā)與節(jié)約利用水資源,嚴格控制用水總量,全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度,堅決遏制不合理新增取水,嚴格限制高耗水、高污染、低效益項目,實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。建立覆蓋省、市、縣三級的水資源監(jiān)測管理系統(tǒng),實現(xiàn)水資源實時管理。通過實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程“三大會戰(zhàn)”,增強水資源調(diào)控能力。到2020年,全省水利工程供水能力達159.4億立方米以上,再生水利用率達到30%以上。

貴州省要節(jié)約集約利用土地和礦產(chǎn)資源,控制建設用地規(guī)模,提高土地節(jié)約集約利用水平,加強耕地和基本農(nóng)田保護,大力開展土地綜合整治,發(fā)展綠色礦業(yè),推動礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用,到2020年,確保全省土地開發(fā)強度控制在4.1%以內(nèi),人均城鎮(zhèn)工礦用地低于西部和全國平均水平,單位建設用地生產(chǎn)總值達1.3億元/平方公里。到2020年,耕地保有量不少于6556萬畝,資源就地轉(zhuǎn)化率達到80%。

貴州省要以提高資源產(chǎn)出率為目標,在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。重點實施循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)、園區(qū)(基地)、企業(yè)培育工程,加快國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市、園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”基地、“雙百工程”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點等示范試點建設,加快實施再生資源回收體系試點示范工程和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程。

積極應對氣候變化也是綠色低碳行動之一,貴州省要加強適應氣候變化特別是應對極端天氣變化能力建設,提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化水平。加快推動貴陽市、遵義市國家低碳試點城市建設,開展低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳商業(yè)和低碳產(chǎn)品等試點工作。

在加強綠色低碳科技研發(fā)方面,貴州省重點開展礦產(chǎn)和清潔能源、生態(tài)環(huán)境、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域基礎和應用研究,培育新興產(chǎn)業(yè)技術源。到2020年。培育建設3-5個科技創(chuàng)新平臺。實施80-100項重點科技攻關項目。轉(zhuǎn)化50-70項綠色循環(huán)低碳科技成果。加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度 改善環(huán)境質(zhì)量

——《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀(五)自然是人類之母,為人類的生存發(fā)展提供清潔的水、新鮮的空氣、充足的陽光、豐富的礦物質(zhì),是人和社會可持續(xù)發(fā)展的根本?！顿F州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》提出加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,這將為我省建設“美麗貴州”、“生態(tài)貴州”打下堅實基礎。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,人們對良好生態(tài)環(huán)境的訴求日益迫切。加強污染綜合防治,切實改善環(huán)境質(zhì)量,將讓人們更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態(tài)。

《方案》提出,要實施重大生態(tài)修復工程,加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護,增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。這正是我省改善環(huán)境的實際需要。據(jù)省林業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,我省森林覆蓋率增至48%。森林生態(tài)環(huán)境的改善,讓貴州的PM2.5平均值保持在50以下。

要加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設。

強化森林資源保護。大力實施重點森林火險區(qū)綜合治理、自然保護區(qū)基礎設施建設、極小種群保護、林業(yè)有害生物防治等森林資源保護項目,積極爭取國家支持的草地建設、農(nóng)業(yè)有害生物防治等重大項目建設。

努力擴大森林面積。大力實施退耕還林工程、天然林資源保護二期工程、防護林體系建設等重大生態(tài)修復工程。

不斷提高林分質(zhì)量。以國家林木良種補貼和森林撫育補貼項目為帶動,提高良種壯苗使用率,加大中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造力度,調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),加快實現(xiàn)森林蓄積量增長、商品林產(chǎn)出量增加、產(chǎn)品品質(zhì)提高、公益林生態(tài)功能增強、生物多樣性豐富目標。

加大林地保護力度。嚴格執(zhí)行建設項目征占用林地定額,適度保障國家基礎設施及公共建設使用林地,控制城鄉(xiāng)建設使用林地,限制工礦開發(fā)使用林地,規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營使用林地。

加快城鄉(xiāng)綠化。加快9個市(州)政府、貴安新區(qū)管委會駐地環(huán)城林帶和重點旅游縣城生態(tài)建設,推進城市、工業(yè)園區(qū)園林化,實施新農(nóng)村綠化美化,加快高速公路、快速鐵路等交通走廊綠色通道建設,保障城鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境。

要推進石漠化綜合治理。

打造國家石漠化綜合治理示范區(qū)。在78個縣大力實施石漠化綜合治理重點工程,創(chuàng)新石漠化綜合治理模式,以提高林草植被覆蓋率為中心,以增加農(nóng)民收入為目的,以解決人地矛盾為出發(fā)點,突出抓好特色經(jīng)果林、封山育林、防護林和種草養(yǎng)畜、小型水利水保等項目建設。到2020年,累計完成石漠化綜合治理面積126萬公頃。

開展小流域水土流失綜合治理。構(gòu)建水土保持可持續(xù)發(fā)展機制。實施以提供清潔淡水、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標的小流域治理重點工程,調(diào)整江河源頭、庫區(qū)上游地區(qū)種植結(jié)構(gòu)。

開展生態(tài)移民搬遷和生態(tài)扶貧。對居住條件惡劣的深山區(qū)、石山區(qū)、洪澇災害高風險區(qū)居民,有計劃、有步驟地實施易地扶貧搬遷工程,向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中,確保移民“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。加快培育核桃、油茶、中藥材、草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶、薯類、烤煙、精品水果、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等10個扶貧產(chǎn)業(yè)。

要加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與建設

建立和完善濕地保護機制,加強對自然濕地和重要人工濕地資源的保護。著力推進草海等濕地恢復保護,科學合理利用濕地資源。正確處理水利工程建設與濕地環(huán)境保護的關系,防治過度開發(fā)和不當開發(fā)給環(huán)境帶來難以消除的損害。

要推動草地生態(tài)系統(tǒng)保護與建設。

加強草地生態(tài)建設。堅持生態(tài)優(yōu)先和草畜平衡原則,推廣晴隆模式,采取人工種草、草地改良、圍欄封育等工程措施,建設與恢復巖溶草地生態(tài),防治草地石漠化和水土流失。加強牧草種質(zhì)資源保護與合理開發(fā)利用,提高草地保有量。推行草畜平衡制度。對嚴重退化、石漠化草地和生態(tài)脆弱區(qū)草地,嚴格實行禁牧、休牧制度。

要強化河湖管理與保護。

建立嚴格的河湖管理與保護制度,切實維護河湖健康,著力推進水生態(tài)文明建設。

要加強生物多樣性保護。

加快物種資源調(diào)查。開展生物多樣性優(yōu)先區(qū)域物種資源調(diào)查,以及河流濕地水生生物資源、農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽和藥材等遺傳資源本底和多樣性調(diào)查,建立生物物種名錄,推動重點地區(qū)和行業(yè)種質(zhì)資源庫建設。

加強野生動植物棲息環(huán)境保護。加大自然保護區(qū)保護力度,堅決打擊濫采亂挖、違法排放、非法捕殺野生動物違法犯罪活動。

加強自然保護區(qū)建設。新設一批自然保護區(qū),完善對珍稀瀕危物種生境、代表性自然生態(tài)系統(tǒng)等保護,擴展保護范圍,最大限度保護生物多樣性、原生性和特有性,維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。

加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設。新建一批水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),加強對水產(chǎn)種質(zhì)資源的監(jiān)測、保護工作,加強原有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護建設管理。

要加大污染防治力度。

大力推進污染物減排。到2020年,各項主要污染物排放總量達到國家下達的控制目標。

加強水污染防治。到2020年,全省八大水系水質(zhì)95%以上達到水功能區(qū)標準,出境河流主要斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

全面開展大氣污染防治。到2020年,全省9個中心城市、貴安新區(qū)和各縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到85%以上,全年環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級。

加強土壤、重金屬和固體廢物污染防治。到2020年完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染等級劃分,實行分級管理,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上。

要加強環(huán)境風險防控。

加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境保護監(jiān)管體系,完成全省各級監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和環(huán)境風險應急機構(gòu)標準化建設,探索建立與公安、檢察院、法院聯(lián)動,流域區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法機制。加強環(huán)境風險預防與處置。建設環(huán)境應急處置體系,提高應急管理能力。

培育生態(tài)文化營造生態(tài)文明建設良好社會氛圍 —《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀(六)生態(tài)文化是生態(tài)文明發(fā)展的基礎和建設的靈魂,培育生態(tài)文化,引導在全社會形成生態(tài)文明價值取向和正確健康的生產(chǎn)、生活、消費行為,形成人人關心、各個參與生態(tài)文明建設的氛圍,對我省打造生態(tài)文明先行示范區(qū),走向生態(tài)文明新時代,有著至關重要的意義。

《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》提出要將生態(tài)文明理念融入社會主義核心價值體系,著力培育生態(tài)文化,構(gòu)建生態(tài)文化體系,營造生態(tài)文明建設良好社會氛圍。

弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,倡導先進生態(tài)價值觀

挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化思想。注重挖掘山水文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化及少數(shù)民族傳統(tǒng)文化,充分汲取前人生態(tài)智慧,進一步豐富茶文化、花文化、竹文化中的生態(tài)思想內(nèi)涵。

打造以生態(tài)文化為主題的文藝精品。積極開展以宣傳生態(tài)文化為主題的文學、影視、戲劇、攝影、音樂等多種藝術創(chuàng)作,宣傳倡導樹立生態(tài)文明價值觀,倡導先進的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀,喚起公眾的生態(tài)意識和生態(tài)正義,帶動全社會生態(tài)文明意識提升。

加強生態(tài)文明宣傳教育,構(gòu)建生態(tài)文明教育體系

深入開展生態(tài)文明宣傳教育。從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德入手,制定全省生態(tài)文明建設道德規(guī)范,并以電視公益廣告等形式進行宣傳教育。通過世界水日、地球日、節(jié)能宣傳周等活動,開展群眾喜聞樂見的宣傳教育,以廣覆蓋、慢滲透的方式逐步提高公眾生態(tài)道德素養(yǎng)。設立“貴州生態(tài)日”。積極開展生態(tài)文明社區(qū)、機關、學校、軍營、廠區(qū)等創(chuàng)建活動。

構(gòu)建生態(tài)文明教育體系。堅持生態(tài)文明教育從孩子抓起,全面推進大中小學生生態(tài)文明教育。到2020年,全省省級中小學“綠色學?！边_500所左右,綠色大學達20家左右。創(chuàng)建20個左右“貴州省生態(tài)文明教育基地”,3-5個創(chuàng)新國家級生態(tài)文明教育基地、3-5個國家級綠色學校。將花溪大學城建設成人才高地、科創(chuàng)基地和生態(tài)園地。培育生態(tài)文化載體,保護和開發(fā)生態(tài)文化資源

實施生態(tài)博物館和文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設項目。重點建設以民族博物館和民族村鎮(zhèn)為載體的民族文化生態(tài)保護區(qū),推進六枝特區(qū)梭戛苗族、花溪鎮(zhèn)山布依族、雷山郎德苗族、黎平堂安侗族、三都水族等文化生態(tài)保護區(qū)建設,盡快建成湄潭茶文化、印江合水傳統(tǒng)造紙、烏當渡寨等生態(tài)博物館。在自然生態(tài)環(huán)境整體保護較好、具有民族傳統(tǒng)文化典型特征和代表性的民族村寨,建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)博物館和村寨博物館。

保護和開發(fā)生態(tài)文化資源。在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域,建設一批生態(tài)文化保護區(qū),維護生態(tài)文化多樣化。加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護力度。結(jié)合山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設,加快建設和形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。加強黔東南國家級民族文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設,積極將黔南水族文化、黔西南布依族文化、武陵山(黔東)苗族土家族文化、屯堡文化等生態(tài)保護實驗區(qū)申報為國家級保護區(qū)。

推行綠色低碳生活方式,構(gòu)建人與自然和諧關系

開展節(jié)約減排行動。引導城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設備,開展垃圾分類處理試點并逐步在全省推廣。鼓勵綠色消費,提倡健康節(jié)約的飲食文化,倡導文明節(jié)儉的婚喪嫁娶行為活動。

推動綠色出行。加強城市交通基礎設施建設,優(yōu)化路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu),確立公共交通在城市交通中的主體地位,充分利用軌道交通、BRT等公交設施支撐城市交通發(fā)展,加快城市公共交通領域新能源、清潔能源車輛的推廣應用,發(fā)展城市慢行系統(tǒng),改善綠色出行條件,合理引導個體機動化交通需求。

推廣綠色建筑。以100個城市綜合體、100個示范小城鎮(zhèn)為突破口,以綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃帶動綠色建筑加快發(fā)展。到2020年,城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%、綠色建筑標準執(zhí)行率力爭達到60%；太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應用比例明顯提高,建成4個以上國家級可再生能源建筑應用示范市、縣、鎮(zhèn),可再生能源建筑面積達400萬平方米以上；完成既有居住建筑節(jié)能改造和國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造面積200萬平方米以上。

改革創(chuàng)新加快生態(tài)文明制度體系建設

——《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀(七)近年來,貴州省不斷推進生態(tài)文明制度建設和體制機制創(chuàng)新,初步形成綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的制度體系。在此基礎上,貴州省將深化改革創(chuàng)新,大膽探索實踐,針對薄弱環(huán)節(jié)破解體制機制障礙,加快生態(tài)文明制度體系建設。

《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》(以下簡稱《方案》)重點在完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求的評價考核制度、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度、科學劃定和保護生態(tài)紅線、建立健全資源有償使用制度、生態(tài)補償機制和環(huán)境保護管理體制,建立健全市場化交易、加強生態(tài)文明法治建設等六個方面進行體制機制創(chuàng)新。

在完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求的評價考核制度方面,貴州省將出臺《貴州省省管領導班子和領導干部考核辦法》及配套實施細則,對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。制定實施《貴州省生態(tài)文明建設目標考核實施辦法》,將生態(tài)文明建設綜合考評指數(shù)優(yōu)劣狀況作為綜合考核縣(市、區(qū))領導班子和領導干部的重要內(nèi)容。實施嚴格的水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,2014年開始對全省各市縣進行實時監(jiān)測,對水、大氣環(huán)境質(zhì)量不達標和嚴重下滑的地方黨政主要領導進行約談或誡勉談話。

在健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度方面,貴州省將按國家部署,對水流、森林、山嶺、草原、荒地、濕地等自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護邊界,實現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用,發(fā)揮資源最大效能。

在科學劃定和保護生態(tài)紅線方面,明確了林地和森林資源、濕地、石漠化治理、耕地、水源地、水資源管理、河湖保護、物種等紅線范圍,將實行最嚴格的耕地、林地和水資源保護制度,實行紅線區(qū)域分級分類管理,一級管控區(qū)禁止一切形式的開發(fā)建設活動,二級管控區(qū)嚴禁影響其主體功能的開發(fā)建設活動。

在建立健全資源有償使用制度、生態(tài)補償機制和環(huán)境保護管理體制方面,將全面推行資源有償使用制度,堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則,制定并實施貴州省江河流域水污染補償辦法,建立符合市場導向的水價形成機制。在赤水河率先實施生態(tài)補償機制,適時將范圍擴大到八大水系和草海。

在建立健全市場化交易方面,建立健全市場化交易制度、加強生態(tài)文明法治建設等方面,貴州省也將積極改革創(chuàng)新。積極開展節(jié)能量、排污權、水權等交易試點,加快建立化學需氧量、二氧化硫等排污權有償使用與交易制度。加強清潔發(fā)展機制項目建設,探索省內(nèi)碳排放權交易制度。

在加強生態(tài)文明法治建設方面,制定實施《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》、《貴州省大氣污染防治條例》等法規(guī),加強重點流域、重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護立法,加強執(zhí)法監(jiān)督和權益保障,建立生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。

加強國際合作推動生態(tài)文明建設

——《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》解讀(八)隨著經(jīng)濟全球化進程的加速,人類的命運越來越緊密地聯(lián)系在一起。任何一個國家和地區(qū)都不可能單獨解決我們所面臨的生態(tài)問題。

綠色發(fā)展已成為世界共識

在建設生態(tài)文明過程中,我省應該加強國際交流合作,充分利用國(境)外在生態(tài)文明建設方面的成果和成功經(jīng)驗,推動我省生態(tài)文明建設邁上新臺階。

《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》提出加強與有關國家、國際組織在生態(tài)文明建設領域的交流,在生態(tài)建設、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級等領域開展合作,提升合作層次和效益。

把生態(tài)文明貴陽國際論壇辦成貴州參與國際合作的高端平臺。

打造生態(tài)文明貴陽國際論壇品牌,是我省將視野投向國際社會、倡導生態(tài)文明、縱深推進生態(tài)文明建設的一個積極舉措。

從2009年首屆生態(tài)文明貴陽會議召開,至2013年經(jīng)國家批準升格為我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級、國際論壇,生態(tài)文明貴陽國際論壇,不僅為推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展傳遞了“中國聲音”,成為展示中國生態(tài)文明建設的國家窗口,同時,也極大地宣傳和推廣了貴州在生態(tài)文明建設領域的先鋒示范作用,成為我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要展示窗口和高端助力平臺。

通過舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇,我省要加強與來自世界各地的官、產(chǎn)、學、媒、民各屆高層人士交流理念、分享經(jīng)驗、展示成果,同時通過論壇搭建的開放平臺,加強與有關國家、國際組織的交流合作,引進先進生產(chǎn)力,集聚更多生產(chǎn)要素,助推貴州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

有關方面介紹,生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會,將于7月10日至12日在貴陽舉行。本屆年會以“改革驅(qū)動,全球攜手,走向生態(tài)文明新時代——政府、企業(yè)、公眾:綠色發(fā)展的制度框架和路徑選擇”為主題,將匯聚來自世界各地的政界、商界、學界、民間等各界嘉賓,圍繞“綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“和諧社會與包容發(fā)展”、“生態(tài)安全與環(huán)境治理”和“生態(tài)文化與價值取向”等主題展開研討,傳播生態(tài)文明理念,分享知識與經(jīng)驗,促進政策的落實與完善,抓住綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇,應對生態(tài)安全的挑戰(zhàn),形成國際、地區(qū)和行業(yè)議程,為我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設提供更多強勁支撐。

攜手瑞士綠色趕超,努力建設“東方瑞士”

生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會設置了“攜手瑞士、綠色趕超——瑞士貴州對話”主題活動,不僅分享了瑞士綠色發(fā)展的經(jīng)驗,而且提出了將貴州建設成“東方瑞士”的美好愿景,更在推動務實合作方面打下了堅實基礎。

我省將立足實際,不斷深化與瑞士交流合作,同瑞士更加緊密地攜起手來,務實合作,實現(xiàn)共贏,推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)綠色趕超。

主要從4個方面加強與瑞士交流合作:學習借鑒瑞士工業(yè)化經(jīng)驗,堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,為綠色趕超提供有力支撐。學習借鑒瑞士企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,加快培育壯大市場主體,支持大型企業(yè)做大做強,鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為綠色趕超注入強勁活力。學習借鑒瑞士城市建設經(jīng)驗,不求大、不求洋,只求特,不走“攤大餅”的老路,多下“蒸小籠”的功夫,加快推進新型城鎮(zhèn)化,為綠色趕超拓展廣闊空間。學習借鑒瑞士生態(tài)保護經(jīng)驗,大力加強生態(tài)文明建設,實現(xiàn)百姓富、企業(yè)強、生態(tài)美,為綠色趕超創(chuàng)造良好環(huán)境。

我省要以加強貴州與瑞士合作為契機,以貴陽綜合保稅區(qū)等為載體,在鐘表、生物制品以及中醫(yī)藥、旅游、可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面重點引進一批瑞方企業(yè)和跨國公司,在生態(tài)建設上學習和借鑒瑞士的先進發(fā)展經(jīng)驗,與瑞方加強貿(mào)易、金融、科技、生態(tài)等領域的合作與交流,率先實現(xiàn)貴州與瑞士貨物、服務、投資的便利化和自由化,促進要素流動和深度市場融合。

我省要積極借鑒國內(nèi)外成果推動生態(tài)文明實踐,加強國際交流和區(qū)域合作,努力把貴州建設成“東方瑞士”。

第三篇：生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作情況匯報

生態(tài)文明示范區(qū)建設情況匯報

根據(jù)會議安排，下面就我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作情況及下一步打算做一簡要匯報。

一、2017年主要工作

去年以來，縣委、縣政府按照習總書記對x工作“一個希望、三個著力”的重要講話精神和省委十六字方針，始終堅持“經(jīng)濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階”的執(zhí)政理念，積極構(gòu)建“六大體系”，重點實施“十大工程”，高位推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，順利實現(xiàn)了“一年開好局”目標。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%、主要河流監(jiān)測斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達標率達100%，均處于全市前列；森林覆蓋率穩(wěn)定在63%，主要污染物排放量大幅減少，萬元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目標任務140%左右，我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設初見成效。

一年來，我們重點抓好以下三方面工作：

（一）建機制強保障，形成生態(tài)文明建設合力

堅持把生態(tài)建設作為底線，把握生態(tài)文明建設的迫切性、系統(tǒng)性、長期性，加強整體設計，完善機制、強化保障、凝聚合力。一是成立由我掛帥，30多個黨政部門主要負責人為成員的領導小組。二是出臺《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作方案》，確定建設“六大體系”和“十大工程”，并將工作任務分解落實到各部門，明確了責任分工和時間節(jié)點。

（二）狠抓生態(tài)建設工程，鞏固生態(tài)環(huán)境基礎

堅持把生態(tài)建設作為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提，實施一大批生態(tài)建設工程。一是召開兩次專題會議部署生態(tài)保護紅線劃定工作，基本完成生態(tài)空間識別與管控、永久基本農(nóng)田紅線、水資源紅線“三條紅線”劃定工作，為下一步加強生態(tài)保護提供了重要依據(jù)。二是深入實施凈空凈水凈土工程，全面停止垃圾焚燒，新建垃圾轉(zhuǎn)運站，將垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至xx生活垃圾處理場處理，人居環(huán)境得到極大改善；全力推進城市引供水工程，項目已于2017年元月開工建設，確保2017年春節(jié)前竣工，讓城市居民用上“安全水、放心水”；同時實施了3.2萬人農(nóng)村飲水安全工程；加大植樹造林力度，2017年全縣共完成營造林32111畝，達到計劃數(shù)的110.7%。xx濕地公園成功獲評為“國家級濕地公園”。三是積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建活動，全縣已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個行政村獲評“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”稱號，分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村總數(shù)的45.5%、27%。

（三）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

堅持源頭管控，推動一二三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，著力構(gòu)建幸福新x的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高綠色“GDP”水平。一是在推動低碳工業(yè)方面下狠招。深入推進經(jīng)開區(qū)拓園工作，啟動了1平方公里拓園項目，用46天的時間全面完成了臨近經(jīng)開區(qū)企業(yè)的83戶97棟房屋征收拆除工作。全年共清理閑置土地300畝、清理閑置廠房4萬平方、清退非法企業(yè)14家，新安排入駐企業(yè)7家。二是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面出實招。實施“個十百千萬工程”，啟動“美麗家園”建設項目，即培育一個以葛為主的“1+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設5萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地；重點建設十個新農(nóng)村中心村；整村推進100個人與自然和諧發(fā)展的自然村；培育1000家農(nóng)家樂、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場；啟動并實施2.4萬余名貧困人口脫貧。積極規(guī)劃建設

“一核一線四區(qū)”，全力打造四季有花、四季有果、四季有樂的高效農(nóng)業(yè)樣板。新建葡萄、蔬菜、茶葉、馬家柚、三紅柚、獼猴桃等六個千畝示范基地；推動2平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和蓮荷鄉(xiāng)“七巧板”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設和實施工作。三是在促進現(xiàn)代服務業(yè)方面上新招。將紅色旅游與精準扶貧相結(jié)合，推進“xx區(qū)”實施工作。以xx景區(qū)成功創(chuàng)建國家級4A景區(qū)為契機，積極探索開展了假日游、短途游和參與體驗游活動。聘請了鐵路規(guī)劃設計四院編制《規(guī)劃》，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)成功獲評“x省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”。同時，盤活了閑置近十年的xx原有辦公樓以及糧庫資源，僅用61天就建成了xx園；啟動電商“千人培訓”計劃，和阿里巴巴合作，成為首批“千縣萬村”村淘項目縣，成功入選全國縣域電子商務發(fā)展指數(shù)500強。

二、2017年工作打算

2017年我們將圍繞貫徹落實習總書記對x工作提出的一個新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求和本次大會精神，更好地把生態(tài)文明建設融入xx經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。下一步，我縣將重點實施“五大工程”。

一是生態(tài)項目建設工程。

推進和實施生態(tài)補償機制，用制度創(chuàng)新破解生態(tài)建設難題，即保護綠水青山，又提高農(nóng)民收益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)。圍繞循環(huán)經(jīng)濟、企業(yè)技改、污水垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護、綠色產(chǎn)業(yè)等方面，加快梳理一批重大生態(tài)項目、生態(tài)工程，積極爭取國家、省、市政策資金支持，實施一批事關xx生態(tài)文明長遠發(fā)展的項目。

二是生態(tài)品牌創(chuàng)建工程。

全力打造以“一山兩河一庫”為主體的生態(tài)工程，即xx森林公園生態(tài)旅游開發(fā)與保護，兩河流域綜合整治，xx水庫飲用水源地建設與保護，推進

“一核一線四區(qū)”建設，推動xx基地建設工作。

三是生態(tài)人居建設工程。

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施和改善生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)“省級生態(tài)文明建設示范縣”。積極開展美麗家園、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)、最美村莊、最美農(nóng)村庭院和最美保潔員系列評選活動，實現(xiàn)生態(tài)與人居的和諧發(fā)展。

四是環(huán)境能力提升工程。

進一步深入實施凈空凈水凈土工程，開展土壤、地下水監(jiān)測，完善和推進“河長制”；推進污染源在線監(jiān)控體系建設；排查、登記區(qū)域內(nèi)重大危險源，識別可能發(fā)生的環(huán)境風險事故及環(huán)境風險等級，制定具有針對性的環(huán)境風險防范能力建設方案，全面提升全縣環(huán)境污染事故應急及風險防范能力。

五是生態(tài)理念普及工程。

充分利用世界環(huán)境日、地球日等契機，通過舉辦環(huán)保議事論壇、生態(tài)文明進校園、環(huán)保公益活動、建設微博或微信網(wǎng)絡平臺等舉措，全面普及群眾的生態(tài)意識。

總之，我縣將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實本次會議精神，為加快建設xx作出應有的貢獻！

第四篇：湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例

湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例

發(fā)布日期：2016-06-07

信息來源：中國湖州門戶網(wǎng)

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（2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）

湖州市人大常委會公告

第2號

2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例》，已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

湖州市人民代表大會常務委員會

2016年6月6日

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例》的決定

（2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議對湖州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由湖州市人民代表大會常務委員會公布施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設

第三章 制度保障

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 公眾參與

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，促進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和相關活動，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，是指根據(jù)國家有關部門批復的浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案，按照綠色發(fā)展先導區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)和制度創(chuàng)新實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，在本市行政區(qū)域推進生態(tài)文明建設先行先試，示范引領，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及可復制、可推廣的生態(tài)文明建設模式。

第三條 市人民政府領導全市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作。

市、縣（區(qū)）人民政府設立生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的指導、協(xié)調(diào)、督促、考核等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、統(tǒng)計、審計、環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關主管部門依照各自職責，做好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設相關工作。

第四條 鼓勵和引導公民、法人或者其他組織參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

任何單位、個人都有義務保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，并有權對損毀自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行舉報。

第五條 每年8月15日為本市生態(tài)文明日。

第二章 規(guī)劃建設

第六條 市人民政府建立生態(tài)文明先行示范區(qū)建設指標體系，確定具體的目標和完成時間。指標體系應當符合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案要求，全面反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文化與制度建設水平。

森林覆蓋率、林木蓄積量、耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、單位生產(chǎn)總值用水量、主要污染物排放總量、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、水質(zhì)達標率等生態(tài)文明建設主要指標應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織編制生態(tài)文明先行示范區(qū)建設推進計劃，明確工作目標、任務和要求。

第八條 市人民政府應當制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的技術要求，并根據(jù)國家和省標準化主管機構(gòu)的委托，建立生態(tài)文明先行示范區(qū)標準化體系。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)上級主體功能區(qū)劃的要求，結(jié)合本地資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，科學合理確定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局。

市、縣（區(qū)）生態(tài)空間布局應當以保護西苕溪上游丘陵山區(qū)、東苕溪中上游丘陵山區(qū)、合溪上游丘陵山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和南太湖濕地富集帶為重點。

第十條 市、縣人民政府應當編制環(huán)境功能區(qū)劃，確定自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)以及環(huán)境重點準入?yún)^(qū)的范圍和功能定位，建立分級管控、分區(qū)管理、分類指導的環(huán)境管理體系。

在自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建工業(yè)項目；已建的工業(yè)項目，應當限期關閉搬遷，并依法予以補償。

第十一條 市、縣人民政府應當推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等重要規(guī)劃互相銜接，形成多規(guī)融合的規(guī)劃體系。

市、縣人民政府可以按照國家有關規(guī)定，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一個市、縣一個空間規(guī)劃。

第十二條 市人民政府應當按照國家級旅游度假區(qū)的整體定位和體現(xiàn)濱湖、生態(tài)、文化的地域特色要求，編制南太湖濱湖區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺規(guī)劃建設管理實施意見。

第十三條 市人民政府應當編制太湖溇港保護利用專項規(guī)劃，劃定保護范圍，明確保護責任和保護措施。

在太湖溇港保護范圍內(nèi)，禁止擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道。

第十四條 各級人民政府應當按照綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設的要求，加強城鎮(zhèn)防洪排澇、雨水收集利用和一體化交通網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)綠道體系等環(huán)境衛(wèi)生、交通基礎設施建設，構(gòu)建公交優(yōu)先的城市綜合交通體系，推廣綠色市政、綠色社區(qū)、綠色建筑和綠色出行。

市、縣（區(qū)）人民政府應當按照海綿城市建設的要求，建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量。雨水年徑流總量控制率應當作為編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關專項規(guī)劃的剛性控制指標。

第十五條 各級人民政府應當按照美麗鄉(xiāng)村建設國家標準等要求，推進村莊規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務、鄉(xiāng)風文明等建設，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進城鄉(xiāng)供水、垃圾處理、污水治理一體化，保護鄉(xiāng)村自然文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第十六條 各級人民政府應當發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，增加科技投入，支持技術產(chǎn)品研發(fā)和新成果的應用推廣，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。

各級人民政府應當發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進開發(fā)區(qū)、園區(qū)的循環(huán)化改造以及建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物、餐廚廢棄物等資源化綜合利用，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)體系。

第十七條 各級人民政府應當推進綠色生態(tài)屏障建設，按照山區(qū)提質(zhì)、平原增量的要求，統(tǒng)籌推進平原綠化、生態(tài)公益林、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設。

第十八條 各級人民政府應當加強水生態(tài)保護和水污染防治，實施河道整治、立體化生態(tài)修復和城鄉(xiāng)水系河湖連通工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。實行最嚴格水資源管理制度，落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線控制指標。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當采取經(jīng)濟補償?shù)却胧?，加快淘汰黃色環(huán)保標志機動車，推廣新能源、清潔能源機動車。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，但符合生活垃圾、危險廢物焚燒污染控制等強制性標準并經(jīng)依法批準運行的設施、場所除外。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同經(jīng)濟和信息化、國土資源、農(nóng)業(yè)、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門定期組織開展土壤污染情況調(diào)查，建立污染場地清單和土壤環(huán)境信息共享系統(tǒng)，明確可能存在污染的場地分布、污染風險、場地規(guī)劃用途等情況，按照污染影響和程度實施風險等級管理。

列入污染場地清單的，應當按照國家和省的有關規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的污染調(diào)查和風險評估單位開展污染場地的土壤環(huán)境風險評估。

經(jīng)風險評估認為污染場地可能損害人體健康、影響土壤可持續(xù)利用，需要進行控制或者修復的，由造成污染的單位和個人負責。無法確定污染責任主體的，由市、縣（區(qū)）人民政府負責土壤污染控制或者修復。

第二十一條 建設項目經(jīng)依法批準占用耕地的，在供地前，市、縣（區(qū)）人民政府國土資源主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照國家和省的有關規(guī)定對被占用耕地的耕作層組織實施剝離和再利用，但被認定為污染耕地的除外。未按規(guī)定剝離耕作層的，不得辦理供地手續(xù)。

剝離的耕作層應當用于耕地質(zhì)量提升、臨時用地復墾、污染場地修復等土地整治項目。

剝離的耕作層臨時堆場由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責設置和管理。禁止向耕作層臨時堆場傾倒、棄置渣土、垃圾等影響耕作層有效利用的廢棄物、污染物。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照礦產(chǎn)資源開采量以自用為主的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，控制開采規(guī)模和年開采總量。

建立綠色礦山建設標準化制度。采礦權出讓合同應當約定綠色礦山建設要求，礦山企業(yè)應當按照采礦權出讓合同約定的綠色礦山建設要求編制綠色礦山建設實施方案并報所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源主管部門備案。實施方案不符合合同約定的，由國土資源主管部門責令改正。

第三章 制度保障

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依法界定本行政區(qū)域內(nèi)自然資源的物權歸屬，開展自然資源統(tǒng)一確權登記。

第二十四條 各級人民政府應當編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立實物量核算賬戶，確定自然資源資產(chǎn)在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的增加量、減少量，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。

自然資源資產(chǎn)負債表應當向社會公開。

第二十五條 自然資源資產(chǎn)負債表應當包括下列核算內(nèi)容：

（一）耕地、林地、濕地等土地利用情況，耕地質(zhì)量等級分布及其變化情況；

（二）天然林、人工林、其他林木蓄積量以及單位面積蓄積量；

（三）地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化情況；

（四）礦山生態(tài)修復等其他自然資源資產(chǎn)情況。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計主管部門應當會同環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門建立科學、規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)審核和檢查，保證基礎數(shù)據(jù)真實、完整；按照自然資源變動因素，依據(jù)行政記錄和統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立自然資源增減變化統(tǒng)計臺賬。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府審計機關應當對依法屬于審計監(jiān)督對象、負有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的主要負責人，進行自然資源資產(chǎn)離任審計。

自然資源資產(chǎn)離任審計應當以審計監(jiān)督對象任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)變化狀況為依據(jù)，區(qū)分自然資源資產(chǎn)增減變化的人為和自然影響因素及其影響程度，客觀評價履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況，依法界定應當承擔的責任。

第二十八條 自然資源資產(chǎn)離任審計應當根據(jù)當?shù)刂黧w功能區(qū)定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點以及生態(tài)環(huán)境保護工作重點，結(jié)合審計監(jiān)督對象的崗位職責要求，確定下列審計內(nèi)容：

（一）自然資源資產(chǎn)管理、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護約束性指標、生態(tài)紅線考核指標、相關目標責任制完成情況；

（二）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的執(zhí)行情況及其效果；

（三）土地、礦藏、水流、森林等自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用管理和保護治理情況；

（四）自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相關資金的征收、分配、使用、管理情況；

（五）重大資源環(huán)境保護項目的建設情況和運營效果；

（六）生態(tài)環(huán)境保護預警機制建立和執(zhí)行情況，嚴重損毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件處理情況。

第二十九條 審計機關應當按照國家和省的有關規(guī)定向有關部門通報自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑和方式向社會公布審計結(jié)果。

各級人民政府應當將自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果及其整改情況作為行政決策、績效管理、考核、獎懲和問責的重要依據(jù)。

第三十條 負有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的負責人離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果及產(chǎn)生原因，結(jié)合自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果，依法應當追究責任的，實行終身追責，但法律對追究相關責任明確規(guī)定追訴期的除外。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立以資金補償為主，以實物、技術、政策、智力補償為輔的多元化生態(tài)補償機制。

第三十二條 生態(tài)補償范圍包括下列生態(tài)功能區(qū)域：

（一）世界自然遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)；

（二）生態(tài)公益林、森林公園、地質(zhì)公園；

（三）重要濕地和濕地公園；

（四）飲用水水源保護區(qū)；

（五）基本農(nóng)田保護區(qū)；

（六）市、縣（區(qū)）人民政府確定的其他應當進行生態(tài)補償?shù)膮^(qū)域。

實施生態(tài)補償?shù)木唧w范圍，由市、縣（區(qū)）人民政府確定。

第三十三條 生態(tài)補償范圍內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境保護義務的下列單位和個人作為補償對象，可以獲得生態(tài)補償：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處；

（二）村（居）民委員會；

（三）市、縣（區(qū)）人民政府確定可以獲得生態(tài)補償?shù)钠渌麊挝缓蛡€人。

第三十四條 生態(tài)補償標準應當根據(jù)生態(tài)價值、生態(tài)文明建設要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國民生產(chǎn)總值、財政收入、物價指數(shù)、常住人口數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和生態(tài)服務功能等因素確定。

生態(tài)補償?shù)木唧w標準，由市、縣（區(qū)）人民政府財政部門會同同級有關主管部門按照國家和省的有關規(guī)定確定。

第三十五條 推行用能權、排污權、水權、碳排放權、林業(yè)碳匯交易制度。交易辦法由市人民政府按照國家和省的有關規(guī)定制定。

第三十六條 用能權、排污權、碳排放權、林業(yè)碳匯指標交易，應當通過公共資源交易平臺進行。

交易采取拍賣、公開掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行。

第三十七條 各級人民政府應當將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設列為公共財政支出的重點，通過財政獎勵、投資補助、融資費用補貼、減免行政收費等方式，發(fā)揮財政的導向作用。

各級人民政府應當支持、鼓勵社會資本參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，推動環(huán)境污染第三方治理，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投資機制。

鼓勵銀行類金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，重點支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染防治等領域。

第三十八條 污水和垃圾處理、固體廢物處置、園林綠化、水利工程等資源環(huán)境和生態(tài)保護領域的基礎設施、公共服務類項目符合下列條件的，應當優(yōu)先采用政府和社會資本合作模式：

（一）市場化程度較高；

（二）技術發(fā)展成熟；

（三）需求或者收益長期穩(wěn)定；

（四）價格調(diào)整機制靈活；

（五）合作經(jīng)營期限十年以上三十年以下。

政府和社會資本合作項目的具體操作流程和扶持政策由市人民政府規(guī)定。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十九條 各級人民代表大會及其常務委員會應當加強對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的監(jiān)督，定期對本條例以及與生態(tài)文明建設相關的法律、法規(guī)實施情況進行檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府應當每年向同級人民代表大會或者常務委員會報告生態(tài)文明先行示范區(qū)建設進展情況，及時報告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大破壞生態(tài)環(huán)境事件。

未按時完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設目標的，市、縣（區(qū)）人民政府應當在三個月內(nèi)向同級人民代表大會常務委員會說明原因，采取整改措施。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設目標完成情況作為對本級人民政府相關部門及其負責人、下級人民政府及其負責人考核的重要內(nèi)容。

市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)主體功能定位，實行差別化考核制度。對以保護生態(tài)為主的地區(qū)，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標考核權重。

對發(fā)生嚴重損毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件的地區(qū)，取消綜合考核評優(yōu)資格。

第四十一條 生態(tài)保護領域的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制措施、監(jiān)督檢查等職權，可以根據(jù)省人民政府的決定，由市、縣（區(qū)）人民政府綜合行政執(zhí)法部門行使。

第四十二條 排污單位拒不履行市、縣（區(qū)）人民政府或者負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門依法作出的責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉或者停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、縣（區(qū)）人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供電、供水、供氣、供熱的決定。

第四十三條 支持司法機關設立環(huán)境資源專業(yè)內(nèi)設機構(gòu)，加大對環(huán)境資源的司法保護力度。

對人民法院、人民檢察院在辦理環(huán)境訴訟案件中提出的司法建議、檢察建議，有關單位應當及時研究、處理和反饋。本市國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位為司法建議、檢察建議對象的，應當在六十日內(nèi)書面反饋，司法建議、檢察建議已明確反饋期限的除外。

第四十四條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合條件的社會組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。

人民法院作出環(huán)境民事公益訴訟判決后，需要負有監(jiān)督管理職責的相關部門共同組織修復生態(tài)環(huán)境的，相關部門應當予以配合。

第五章 公眾參與

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關主管部門應當在信息發(fā)布平臺依法公布下列生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的信息：

（一）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設進展情況、指標體系和考核結(jié)果；

（二）環(huán)境功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求；

（三）環(huán)境質(zhì)量公報、水環(huán)境質(zhì)量信息和空氣質(zhì)量信息；

（四）政府投資的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設重點項目實施情況；

（五）突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展和應急處置信息；

（六）社會影響較大的生態(tài)文明違法行為的查處情況。

第四十六條 公眾有權依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定參與下列生態(tài)文明先行示范區(qū)建設事項：

（一）制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設法規(guī)、規(guī)章、政策、標準，編制規(guī)劃；

（二）建設項目環(huán)境影響評價；

（三）監(jiān)督排污單位主要污染物排放情況；

（四）調(diào)查重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件；

（五）生態(tài)文明宣傳教育、社會實踐、志愿服務和公益活動；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十七條 各級人民政府應當采取公開征求意見、聽證、論證、問卷調(diào)查、生態(tài)風險評估等方式聽取公眾對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的意見建議，并作為行政決策或者重大項目建設的重要依據(jù)。

各級人民政府應當建立生態(tài)環(huán)境保護舉報平臺，健全舉報制度，方便公眾依法行使環(huán)境監(jiān)督權。

公眾對于提出的意見建議明確要求回復的，受理部門應當在十五個工作日內(nèi)作出說明和答復，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十八條 各級人民政府應當聘請人大代表、政協(xié)委員、有關專家、社會組織成員、志愿者代表等熱心公益人士擔任生態(tài)文明先行示范區(qū)建設監(jiān)督員，對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設進行監(jiān)督。

第四十九條 新聞媒體應當開展生態(tài)文明日主題宣傳活動等生態(tài)文明公益宣傳，依法對國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和個人涉及生態(tài)文明的活動進行輿論監(jiān)督。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、基層群眾性自治組織等應當參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的宣傳、引導等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)至少建設一個生態(tài)文明宣傳、教育、交流示范基地。

第五十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設納入國民教育體系和公務員教育培訓體系。

教育主管部門應當組織編撰具有本地特色的生態(tài)文明校本教材或讀本，學校應當將生態(tài)文明融入教育教學活動。

第五十一條 公民應當遵守湖州市民生態(tài)文明公約，弘揚人與自然和諧相處的生態(tài)文化，在衣、食、住、行、游等方面形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

引導消費者購買生態(tài)設計、節(jié)能認證、環(huán)境標志認證等產(chǎn)品,減少一次性消費品的使用。

第五十二條 鼓勵村（居）民社區(qū)、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定生態(tài)文明自律內(nèi)容。

基層群眾性自治組織應當協(xié)助所在地人民政府及相關主管部門對破壞生態(tài)環(huán)境行為實施監(jiān)督管理，依法調(diào)解因環(huán)境污染產(chǎn)生的民事糾紛。

物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的破壞生態(tài)環(huán)境行為予以勸阻，對不聽勸阻的，及時向負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門報告。

第六章 法律責任

第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 各級人民政府和有關主管部門及其工作人員，在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設中有下列行為之一的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

（一）因工作不力等主觀原因，未完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設目標的；

（二）違反主體功能區(qū)定位或者突破生態(tài)保護紅線，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴重后果的；

（三）批準在自然生態(tài)紅線區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工業(yè)項目的；

（四）未按規(guī)定剝離被占用耕地的耕作層，辦理建設項目供地手續(xù)的；

（五）未依照本條例規(guī)定公開信息的；

（六）未依法及時受理舉報或者未及時進行調(diào)查處理的；

（七）對司法建議、檢察建議不處理、不反饋的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，在自然生態(tài)紅線區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工業(yè)項目的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔賠償責任。法律、法規(guī)對在風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等特定區(qū)域從事禁止的開發(fā)建設活動已有處罰規(guī)定的除外。

第五十六條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在太湖溇港保護利用專項規(guī)劃確定的保護范圍內(nèi)擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道的，由水行政主管部門依照水、河道管理法律、法規(guī)的相關規(guī)定從重處罰。

第五十七條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，土壤污染控制責任人、修復責任人未按要求開展土壤污染控制或者修復的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，依法確定有相應資質(zhì)的第三方開展污染控制或者修復，所需費用由違法行為人承擔。

第五十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、工業(yè)廢渣、含病原體的污水、含有毒污染物的廢水等污染物、廢棄物的；

（二）違法排放、傾倒重金屬、持久性有機污染物、工業(yè)固體廢物、危險廢物的；

（三）超過規(guī)定標準排放環(huán)境噪聲的；

（四）其他違法排放污染物的行為。

第七章 附 則

第五十九條 本條例自2016年7月1日起施行。（湖州日報）

第五篇：縣區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作匯報材料

堅持綠色發(fā)展 加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

全力推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設

生態(tài)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障和基礎?！痢羺^(qū)作為**工業(yè)重鎮(zhèn)**市的主城區(qū)所在地，工業(yè)化、城市化水平一直領跑各縣（市、區(qū)）。2014年，全區(qū)工業(yè)化率達到50.19%，城鎮(zhèn)化率達到54.53%，分別高于全省平均水平5.66和13.17個百分點。在加快發(fā)展的征途中，我們既經(jīng)歷了高速增長黃金期的輝煌，也深切感受到經(jīng)濟社會高速發(fā)展所帶來的巨大生態(tài)壓力。2009年，××區(qū)被列為**湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點建設的38個縣（市、區(qū)）之一。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，及時確立了綠色崛起的戰(zhàn)略方針，制定了《××區(qū)對接<**湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃>實施方案》，正式拉開了生態(tài)文明建設的帷幕。經(jīng)過生態(tài)文明建設的六年大發(fā)展，××區(qū)人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐得到明顯加快，生態(tài)環(huán)境容量得到明顯提升。連年榮獲國家園林城市、江西省首屆園林城市、江西省文明城市、江西省耕地保護先進縣（區(qū)）、2012年中國六大綠色城市之

一、全國綠化模范單位、國家新能源科技城、全國首批8個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之

一、全國首個合同環(huán)境服務試點市、首批全國水生態(tài)文明建設試點城市等一系列生態(tài)名片。

在推進生態(tài)文明建設中，我們始終堅持生態(tài)立區(qū)的基本方針，實現(xiàn)了城市規(guī)劃與生態(tài)理念的有機結(jié)合，生態(tài)創(chuàng)建與多城同創(chuàng)的和諧統(tǒng)一?！痢羺^(qū)十分重視多規(guī)合一、多城同創(chuàng)，把制定完善生態(tài)區(qū)規(guī)劃與制定完善城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來，與對接落實《**湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》結(jié)合起來，把創(chuàng)建生態(tài)××與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國文明城市等多城同創(chuàng)有機銜接起來，科學編制了《××區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》這一生態(tài)創(chuàng)建的綱領性文件，明確了生態(tài)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標，確定了生態(tài)功能區(qū)劃，提出了相應的重點建設工程及其保障措施，并十分注重一規(guī)與多規(guī)、一創(chuàng)與多創(chuàng)的有機統(tǒng)一，使整個創(chuàng)建工作做到相互策應、相互促進、主題突出、綱舉目張，為深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設奠定了良好的規(guī)劃基礎。

在推進生態(tài)文明建設中，我們始終堅持轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略之基，實現(xiàn)了治標之舉與治本之策的有機結(jié)合，生態(tài)××建設與實力××建設的和諧統(tǒng)一。××區(qū)堅持把推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為生態(tài)××建設的治本之策，大力實施不間斷的技術改造提升工程，促進鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)向終端深加工延伸；積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持光電信息、裝備制造、光伏發(fā)電、動力與儲能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，著力發(fā)展電子商務、商貿(mào)物流、職業(yè)教育、文化旅游和現(xiàn)代金融等第三產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建集約高效的綠色服務業(yè)體系。堅持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實抓好全國綠色食品原料（**蜜桔）標準化生產(chǎn)基地、全國高產(chǎn)油茶林建設示范縣區(qū)、全省綠色（有機）食品十強縣區(qū)建設，著力推進全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系，為深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。