第一篇：鄖陽島建設水生態文明先行示范區的報告

鄖陽島建設水生態文明先行示范區的報告

鄖陽島位于南水北調中線工程核心水源區、丹江口水庫壩首——湖北省鄖縣，是丹江口水庫蓄水后形成的漢江流域最大島嶼，島嶼面積6.8平方公里，島內有5個行政村，2400戶，12000余人，其中內安移民近3000人。鄖陽島四面環水，資源豐富，交通便利、區位極優，鄖縣縣委、縣政府經過科學論證，決定把該島規劃建設成國家水生態文明先行示范區，打造成國際知名的生態文化旅游目的地，著力探索出一條保護生態環境、促進庫區經濟轉型發展之路。

一、鄖陽島建設水生態文明先行示范區十分重要 1.建設水生態文明先行示范區，既是確?！耙唤逅览m北送”的政治需要，也是實現庫區可持續發展的現實需要。鄖縣位于丹江口水庫上游，堪稱“壩上第一縣”。作為南水北調中線工程核心水源區，保護環境，確保一江清水永續送北送是我們最大的政治使命；作為南水北調中線工程實施的主要淹沒區和秦巴山片區扶貧開發的重點區，我們面臨著3萬移民安穩致富、20萬貧困人口脫貧奔小康的艱巨任務，發展經濟，改善庫區民生是我們最大的現實需要。如何統籌處理好經濟發展與環境保護的關系，做到“既要金山銀山，又要綠水青山”，促進鄖縣可持續發展，加快建設水生態文明示范區是我們的唯一選擇，也是我們正在探索的重要課題。

2.建設水生態文明先行示范區，是實現“內修人文，外 修生態”的形勢需要，更是打造國家級清潔水源地、建設生態型健康濱水城的客觀需要。鄖縣是南水北調中線工程涵養水源、凈化水質的重要區域，漢江干流流經鄖縣長達136公里，但全縣的生態環境整體還較脆弱，森林覆蓋率為41%，土流失面積達2306平方公里。建設水生態文明示范區，可以倒逼庫區經濟轉型，加快農村人口向城鎮轉移，勞動力向二、三產業轉移，最大程度減少對植被的破壞、工業點源污染和農業面源污染，實現生態系統的自然修復，提高森林覆蓋率和水土涵養能力，從根本上改善水源區生態環境。同時，可以爭取上級部門的支持，強化縣級財政的投入，切實改善漢江流域的水資源環境，不僅符合“內修人文、外修生態”的要求，還可以實現建設“國家級清潔水源地、生態型健康濱水城”的發展目標。

3.建設水生態文明先行示范區，不僅能有效治理水生態環境，還能為丹江口及其他水源區保護與發展提供范本。鄖陽島地處鄖縣城區、縣經濟開發區和十堰城區之間，境內農業、文化旅游業齊駕并驅，山水濕地并存，水生態環境復雜多樣，水生態安全壓力較大。在鄖陽島建設水生態文明先行示范區，科學治理農業面源污染、水污染、生活垃圾，搬遷轉移工業企業，充分利用山水資源精心建設生態文化旅游業，不僅能有效治理各種污染，實現保護與發展同步，同時可以為丹江口及其他水源區保護與發展提供范本。

4.建設水生態文明先行示范區，既能為“親水愛水護水 節水”提供教育平臺，也能為國家監測南水北調核心水源區水質提供科學數據。丹江口水質安全事關南水北調中線工程的成敗，牽動調水區和受水區兩區人民的神經。在鄖陽島建設水生態文明先行示范區，加強水質監測與水資源開發及利用的研究，可以為國家監測南水北調核心水源區水質提供大量的第一手數據資料，為調整政策提供例證和依據。同時，鄖陽島圍繞“水”這個主題，以水治理、水研發、水文化、水產品開發、水宣傳、水展示為重點，做好水文章，力爭通過三至五年的努力，規劃建設成為山水相依、水韻十足、人水和諧的水生態文明先行示范區，不僅可以順利實現調水區的致富目標，還可以為受水區了解調水歷史和水資源現狀提供教育平臺，從而實現“親水、愛水、護水、節水”的目標。

二、鄖陽島建設水生態文明先行示范區切實可行 1.鄖陽島建設水生態文明先行示范區有科學的規劃。堅持高端定位。鄖陽島著力打造“一區一地四島”。即：國家水生態文明先行示范區；國內一流、國際知名的生態文化旅游目的地；生態綠色之島、文化休閑之島、低碳環保之島、民生幸福之島。

堅持頂級設計。鄖陽島按照“三大三頂”的標準規劃設計（即，大院、大家、大師，頂層設計、頂級規劃、頂尖水平），先后聘請中建院、上海駿地建筑設計有限公司、泛華建設集團有限公司重慶設計分公司、北京林業大學和美國的JWDA公司等頂尖設計單位和知名專家參與設計工作，其中鄖 陽博物館由中國建筑設計研究院副總設計師、中國國家體育場“鳥巢”的中方首席設計師李興鋼擔綱設計，確保把每一個項目都打造成精品。

堅持科學布局。鄖陽島以209國道為軸分為南北兩大部分，呈一線（209國道）、兩區、穿七珠（七個板塊）的組團式結構布局，突出濱水、生態和休閑旅游特色。北區規劃布局有鄖陽生態文化公園、鄖陽文化民俗小鎮和西岸度假新城（包括移民、居民安臵區）三個功能區，建筑風格為楚風漢韻的新中式。南區規劃布局有水體、山地、航空、游艇等四大運動度假區，建筑風格為地中海西班牙建筑，景觀主要為歐式園林。

2.鄖陽島建設水生態文明先行示范區有務實的舉措。第一，打造生態綠色之島。按照生態第一、保護優先的 原則，加快景觀綠化和生態林地建設，確保全島綠地面積達60%以上，筑牢生態屏障。一是嚴格控制建設用地。堅持最大限度的保護原生態山體原貌，嚴格執行規劃，科學使用2400畝的產業建設用地、1300畝的公共服務設施建設用地，保證綠化面積達到6500畝。二是嚴格執行項目審批制度。按照“先規劃審批，再建設”的原則，每一個子項目都必須經過科學的規劃、環評、水保等審批程序，程序不到位，不得動工建設。三是建設生態水質保護線。大力實施天然林保護、退耕還林、長防林、石漠化治理、低產林改造、生態公益林等國家重點工程，強力推進人工造林、封山育林、裸露山體修復，集中打造千畝果園、千畝苗圃、千畝花卉等豐富全島景觀綠化。四是加大公共服務設施中生態綠化力度。著力將209國道、南湖路、北環路及分區通道全部建成生態景觀路，將島上安臵區、學校、醫療衛生、公交站點、博物館、污水處理廠等建成花園式服務場所，將文旅產業項目區建成生態綠色休閑區。

第二，打造低碳環保之島。堅持“經濟生態化、生態經濟化、生態產業化、產業生態化”，大力發展生態經濟，著力破解發展難題，全力建設綠色繁榮、永續發展的生態鄖陽島。一是關停工業。按照“關、停、并、轉、遷”五字方針，全面消除了島上重金屬污染隱患，強制關閉規模小、效益差、工藝落后、污染無治理能力的小企業50多家，搬遷安臵3家規模以上企業，實現島上無工業。二是治理農業。以建設“中國生態食品之鄉”為目標，采取“六推廣”“兩處理” 5 的措施，即“推廣新材料、新品種、新飼料、新肥料、新能源、新農藥”及“污水進污水廠處理、垃圾集中處理”，治理農業面源污染。三是倡導低碳。全力推行資源綠色、設計綠色、加工綠色、包裝綠色等全過程綠色的生產方式，推行低碳消費、低碳人居、低碳出行等全方位低碳的生活模式，所有建筑采用新型環保建筑材料，建筑設計中充分利用現代保溫技術和自然通風技術，降低設備能耗。

第三，打造文化休閑之島。鄖縣是湖北乃至中國的物質文化遺產“富礦區”，有著豐厚的文化積淀，被稱為“人類的發祥地，恐龍的故鄉，楚文化的源頭和漢文化的搖籃”。鄖縣將文化發展作為富民強縣的軟實力，確立“文化立縣、旅游興縣”戰略，通過發掘、傳承、打造，走出一條發展特色文化產業的新路。鄖陽島作為鄖縣文化旅游產業發展的龍頭和引擎，竭力打造鄖陽文化的展示區。一是植入鄖陽文化元素。在展現方式上，盡可能地運用本地石材、瓦片、木材等傳統材料和傳統工藝，在標識性位臵展示鄖陽文化。二是興建或復建一批展示鄖陽文化的項目。鄖陽島北區主要有鄖陽博物館、鄖陽老街、鄖陽文化公園、鄖陽民俗小鎮及明代府學宮大成殿，其中府學宮大成殿距今600多年，屬南水北調復建工程，拆掉原建筑木質構件按照1：1的比例，復舊進行復建。三是突出水的這個主題，提升水生態自然文明、用水文明、管理文明和意識文明“四個文明”。成立水資源研發中心，定期監測水質，做好水質及水資源開發、保護和利用的研究工作；在鄖陽博物館建立水展廳，展示南水北調調水的艱難歷 6 程、鄖縣移民搬遷的偉大壯舉、水的特性及形成過程等；舉辦水論壇、水聯誼等文化交流活動，千方百計做精水文化，搞好水宣傳，銘記水歷史。通過水生態文化休閑小島的打造，讓游人們在此喝水、看水、玩水、親水，形成尊重水、保護水、節約水的共識。

第四，打造民生幸福之島。一是建生態家園。實施宜居住房、清潔生產、飲水安全、通暢路網、環境治理、鄉村綠化“六大工程”，加強鄖陽島上村莊環境整治，達到“三清四凈八無”的整治目標（即：水源清、田園清、家園清；水凈、廚凈、廁凈、圈凈；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無禽獸亂跑、無亂搭亂建、無亂牽亂掛、無亂寫濫畫）。對保留的原住居民房屋通過“穿衣帶帽”的方式進行改造，與島上的風格匹配，色調統一。對統一安臵居民小區，重點是完善生活服務和文化娛樂設施，優化園區環境，加強小區管理，為居民提供優雅舒適的生活環境。二是調生產方式。通過土地流轉實行土地集約化經營，將流轉后的林、地由企業統一規劃，種植果樹、苗圃和花卉，農民參與種植、管理服務，進一步增加農民收入。隨著鄖陽島文化旅游建設項目的陸續建成，預計需要近2000個旅游服務崗位，通過對當地居民的培訓，確保一戶至少有一個勞動力在景區就業。三是解后顧之憂。企業為失地農民辦理養老保險，千方百計提供就業培訓和就業機會，解決島上居民的后顧之憂。

3.鄖陽島建設水生態文明先行示范區有堅強的主體。

鄖陽島是鄖縣“一江兩湖四區六鎮”城市戰略規劃中的核心板塊。2011年，鄖縣縣委、縣政府立足庫區實際，探索發展路徑時，反復研究討論，決定建設鄖陽島生態文化旅游開發示范區，實施區域綜合開發，促進庫區可持續發展。

2011年8月，充分借鑒太極湖建設模式，鄖縣政府與湖北太極湖集團簽訂了鄖陽島生態文化旅游開發區建設協議，采取政企共建模式，政府集中財力搞基礎設施建設，企業投資建經營性項目，實現政企雙贏目標。

湖北太極湖集團在鄖縣注冊鄖陽生態文化旅游發展公司，作為建設主體，該項目投資50億元，建設周期為5年。鄖縣成立了鄖陽島開發建設協調指揮部，組建了工作專班，全面負責島上開發建設中的協調服務、規劃監管、征遷安臵、項目督辦、土地流轉、培訓就業等工作。因此，鄖陽島建設水生態文明示范區，建設主體實力雄厚，經驗豐富，完全有能力建好。

4.鄖陽島建設水生態文明先行示范區有明顯的成效。截止目前，鄖陽島已開建項目24個，累計投入建設資金近20億元。其中，由政府負責的三條路（南湖路、北環路、鄖陽大道景觀一級路）、污水處理廠、變電站、安臵房建設投入資金達5億元。企業負責鄖陽生態文化公園、鄖陽文化民俗小鎮、西岸度假新城及水體、山地、航空、游艇四大運動區等項目，已投資達15億元。其中，鄖陽碼頭、鄖陽老街、沙灘樂園、展示中心、精品酒店、濕地公園、兒童公園、保障房、西區污水處理廠、變電站等10個項目將于 10月底前陸續建成投入運營或交付使用。

三、鄖陽島建設水生態文明先行示范區的兩點請求近年來，鄖陽島在各級領導的關心和指導下，取得了長足發展。但由于我縣是國家級貧困縣，同時地處南水北調中線工程核心水源區，為支持南水北調中線工程建設做出了巨大的犧牲和奉獻，目前依然面臨規劃層次不高、資金投入不多、項目建設不快等現狀，迫切需要各級的高度關注、重點扶持。

1.請求將鄖陽島水生態文明先行示范區納入全國水生態文明建設試點予以支持。一是《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》（水資源?2013?1號）提出，擬在全國選擇一批基礎條件較好、代表性和典型性極強的市，開展水生態文明建設試點工作，探索符合我國水資源和水生態條件的水生態文明建設模式。鄖陽島地處南水北調核心水源區，建設模式好，極具代表性和典型性，建議將鄖陽島水生態文明先行示范區納入全國水生態文明建設試點予以扶持。二是請水科院的大院大家大師們出謀獻策，對鄖陽島建設水生態文明先行示范區給予規劃指導和智力支撐。三是請水科院把鄖陽島水生態文明先行示范區作為科研基地，在基地設臵研究所，監測水質、研究水產品開發，實行對口幫扶，合理開發水資源，實現庫區經濟轉型可持續發展。

2.請求加大庫區生態環境保護項目、資金支持力度。一是幫助鄖縣向水利部及相關部門呼吁，加大生態環境治理項目建設和扶持力度，將低丘崗改造、土地整理、移土培肥、小流域治理、水土保持、水利工程等水土項目，以及石漠化綜合治理、荒山造林、公益林補償、低產林改造、天保工程等生態保護項目向庫區傾斜，進一步加強庫區生態環境保護。二是支持鄖縣特色產業建設。將鄖縣的特色產業建設納入南水北調中線工程生態建設和輔助工程予以支持。三是進一步加大生態補償資金中央財政轉移支付力度。

第二篇：生態文明先行示范區建設工作情況匯報

生態文明示范區建設情況匯報

根據會議安排，下面就我縣生態文明先行示范區建設工作情況及下一步打算做一簡要匯報。

一、2017年主要工作

去年以來，縣委、縣政府按照習總書記對x工作“一個希望、三個著力”的重要講話精神和省委十六字方針，始終堅持“經濟要上臺階，生態文明也要上臺階”的執政理念，積極構建“六大體系”，重點實施“十大工程”，高位推進生態文明先行示范區建設，順利實現了“一年開好局”目標。城市空氣質量優良率達100%、主要河流監測斷面Ⅲ類以上水質達標率達100%，均處于全市前列；森林覆蓋率穩定在63%，主要污染物排放量大幅減少，萬元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目標任務140%左右，我縣生態文明先行示范區建設初見成效。

一年來，我們重點抓好以下三方面工作：

（一）建機制強保障，形成生態文明建設合力

堅持把生態建設作為底線，把握生態文明建設的迫切性、系統性、長期性，加強整體設計，完善機制、強化保障、凝聚合力。一是成立由我掛帥，30多個黨政部門主要負責人為成員的領導小組。二是出臺《xx縣生態文明先行示范區建設工作方案》，確定建設“六大體系”和“十大工程”，并將工作任務分解落實到各部門，明確了責任分工和時間節點。

（二）狠抓生態建設工程，鞏固生態環境基礎

堅持把生態建設作為全縣經濟社會可持續發展的基礎和前提，實施一大批生態建設工程。一是召開兩次專題會議部署生態保護紅線劃定工作，基本完成生態空間識別與管控、永久基本農田紅線、水資源紅線“三條紅線”劃定工作，為下一步加強生態保護提供了重要依據。二是深入實施凈空凈水凈土工程，全面停止垃圾焚燒，新建垃圾轉運站，將垃圾統一轉運至xx生活垃圾處理場處理，人居環境得到極大改善；全力推進城市引供水工程，項目已于2017年元月開工建設，確保2017年春節前竣工，讓城市居民用上“安全水、放心水”；同時實施了3.2萬人農村飲水安全工程；加大植樹造林力度，2017年全縣共完成營造林32111畝，達到計劃數的110.7%。xx濕地公園成功獲評為“國家級濕地公園”。三是積極開展生態鄉鎮、村的創建活動，全縣已有5個鄉鎮、17個行政村獲評“生態鄉鎮”和“生態村”稱號，分別占全縣鄉鎮和行政村總數的45.5%、27%。

（三）推進產業轉型升級，構建生態產業體系

堅持源頭管控，推動一二三次產業轉型升級發展，著力構建幸福新x的生態產業體系，進一步提高綠色“GDP”水平。一是在推動低碳工業方面下狠招。深入推進經開區拓園工作，啟動了1平方公里拓園項目，用46天的時間全面完成了臨近經開區企業的83戶97棟房屋征收拆除工作。全年共清理閑置土地300畝、清理閑置廠房4萬平方、清退非法企業14家，新安排入駐企業7家。二是在發展生態農業方面出實招。實施“個十百千萬工程”，啟動“美麗家園”建設項目，即培育一個以葛為主的“1+N”農業特色產業，建設5萬畝農業生態特色產業基地；重點建設十個新農村中心村；整村推進100個人與自然和諧發展的自然村；培育1000家農家樂、專業合作社及家庭農場；啟動并實施2.4萬余名貧困人口脫貧。積極規劃建設

“一核一線四區”，全力打造四季有花、四季有果、四季有樂的高效農業樣板。新建葡萄、蔬菜、茶葉、馬家柚、三紅柚、獼猴桃等六個千畝示范基地；推動2平方公里現代農業示范園區和蓮荷鄉“七巧板”特色農業產業園建設和實施工作。三是在促進現代服務業方面上新招。將紅色旅游與精準扶貧相結合，推進“xx區”實施工作。以xx景區成功創建國家級4A景區為契機，積極探索開展了假日游、短途游和參與體驗游活動。聘請了鐵路規劃設計四院編制《規劃》，我縣現代物流園區成功獲評“x省現代服務業集聚區”。同時，盤活了閑置近十年的xx原有辦公樓以及糧庫資源，僅用61天就建成了xx園；啟動電商“千人培訓”計劃，和阿里巴巴合作，成為首批“千縣萬村”村淘項目縣，成功入選全國縣域電子商務發展指數500強。

二、2017年工作打算

2017年我們將圍繞貫徹落實習總書記對x工作提出的一個新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求和本次大會精神，更好地把生態文明建設融入xx經濟社會發展各方面和全過程。下一步，我縣將重點實施“五大工程”。

一是生態項目建設工程。

推進和實施生態補償機制，用制度創新破解生態建設難題，即保護綠水青山，又提高農民收益，實現經濟、社會、生態的良性循環。圍繞循環經濟、企業技改、污水垃圾處理、生態環境保護、綠色產業等方面，加快梳理一批重大生態項目、生態工程，積極爭取國家、省、市政策資金支持，實施一批事關xx生態文明長遠發展的項目。

二是生態品牌創建工程。

全力打造以“一山兩河一庫”為主體的生態工程，即xx森林公園生態旅游開發與保護，兩河流域綜合整治，xx水庫飲用水源地建設與保護，推進

“一核一線四區”建設，推動xx基地建設工作。

三是生態人居建設工程。

深入開展城鄉環境衛生整治，不斷完善城鄉基礎設施和改善生態環境，爭創“省級生態文明建設示范縣”。積極開展美麗家園、生態鄉村、生態社區、最美村莊、最美農村庭院和最美保潔員系列評選活動，實現生態與人居的和諧發展。

四是環境能力提升工程。

進一步深入實施凈空凈水凈土工程，開展土壤、地下水監測，完善和推進“河長制”；推進污染源在線監控體系建設；排查、登記區域內重大危險源，識別可能發生的環境風險事故及環境風險等級，制定具有針對性的環境風險防范能力建設方案，全面提升全縣環境污染事故應急及風險防范能力。

五是生態理念普及工程。

充分利用世界環境日、地球日等契機，通過舉辦環保議事論壇、生態文明進校園、環保公益活動、建設微博或微信網絡平臺等舉措，全面普及群眾的生態意識。

總之，我縣將按照市委、市政府的統一部署，認真貫徹落實本次會議精神，為加快建設xx作出應有的貢獻！

第三篇：湖州市生態文明先行示范區建設條例

湖州市生態文明先行示范區建設條例

發布日期：2016-06-07

信息來源：中國湖州門戶網

字號：[ 大中小 ]

（2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）

湖州市人大常委會公告

第2號

2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《湖州市生態文明先行示范區建設條例》，已于2016年5月27日經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，現予公布，自2016年7月1日起施行。

湖州市人民代表大會常務委員會

2016年6月6日

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《湖州市生態文明先行示范區建設條例》的決定

（2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

根據《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規定，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議對湖州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過的《湖州市生態文明先行示范區建設條例》進行了審議，現決定予以批準，由湖州市人民代表大會常務委員會公布施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃建設

第三章 制度保障

第四章 監督檢查

第五章 公眾參與

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施生態立市發展戰略，促進生態文明先行示范區建設，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市生態文明先行示范區建設和相關活動，適用本條例。

本條例所稱生態文明先行示范區建設，是指根據國家有關部門批復的浙江省湖州市生態文明先行示范區建設方案，按照綠色發展先導區、生態宜居模范區、合作交流先行區和制度創新實驗區的戰略定位，在本市行政區域推進生態文明建設先行先試，示范引領，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式以及可復制、可推廣的生態文明建設模式。

第三條 市人民政府領導全市生態文明先行示范區建設工作。縣（區）、鄉（鎮）人民政府組織實施本行政區域內生態文明先行示范區建設工作。

市、縣（區）人民政府設立生態文明建設協調機構，具體負責本行政區域內生態文明先行示范區建設的指導、協調、督促、考核等工作。

市、縣（區）人民政府發展和改革、經濟和信息化、財政、統計、審計、環境保護、國土資源、水利、農業、林業、科技、建設、城鄉規劃等有關主管部門依照各自職責，做好生態文明先行示范區建設相關工作。

第四條 鼓勵和引導公民、法人或者其他組織參與生態文明先行示范區建設，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

任何單位、個人都有義務保護自然資源和生態環境，并有權對損毀自然資源、破壞生態環境的行為進行舉報。

第五條 每年8月15日為本市生態文明日。

第二章 規劃建設

第六條 市人民政府建立生態文明先行示范區建設指標體系，確定具體的目標和完成時間。指標體系應當符合生態文明先行示范區建設方案要求，全面反映經濟發展質量、資源節約利用、生態環境保護、生態文化與制度建設水平。

森林覆蓋率、林木蓄積量、耕地保有量、單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量、單位生產總值用水量、主要污染物排放總量、空氣質量優良率、水質達標率等生態文明建設主要指標應當納入國民經濟和社會發展規劃。

第七條 市、縣（區）人民政府應當組織編制生態文明先行示范區建設推進計劃，明確工作目標、任務和要求。

第八條 市人民政府應當制定生態文明先行示范區建設的技術要求，并根據國家和省標準化主管機構的委托，建立生態文明先行示范區標準化體系。

第九條 市、縣（區）人民政府應當根據上級主體功能區劃的要求，結合本地資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，科學合理確定生產空間、生活空間和生態空間的規模、結構與布局。

市、縣（區）生態空間布局應當以保護西苕溪上游丘陵山區、東苕溪中上游丘陵山區、合溪上游丘陵山區生態涵養區和南太湖濕地富集帶為重點。

第十條 市、縣人民政府應當編制環境功能區劃，確定自然生態紅線區、生態功能保障區、農產品安全保障區、人居環境保障區、環境優化準入區以及環境重點準入區的范圍和功能定位，建立分級管控、分區管理、分類指導的環境管理體系。

在自然生態紅線區內，禁止新建、改建、擴建工業項目；已建的工業項目，應當限期關閉搬遷，并依法予以補償。

第十一條 市、縣人民政府應當推進國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等重要規劃互相銜接，形成多規融合的規劃體系。

市、縣人民政府可以按照國家有關規定，統籌各類空間性規劃，形成一個市、縣一個空間規劃。

第十二條 市人民政府應當按照國家級旅游度假區的整體定位和體現濱湖、生態、文化的地域特色要求，編制南太湖濱湖區域一體化發展規劃，并制定出臺規劃建設管理實施意見。

第十三條 市人民政府應當編制太湖溇港保護利用專項規劃，劃定保護范圍，明確保護責任和保護措施。

在太湖溇港保護范圍內，禁止擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道。

第十四條 各級人民政府應當按照綠色生態城鎮建設的要求，加強城鎮防洪排澇、雨水收集利用和一體化交通網絡、城鄉綠道體系等環境衛生、交通基礎設施建設，構建公交優先的城市綜合交通體系，推廣綠色市政、綠色社區、綠色建筑和綠色出行。

市、縣（區）人民政府應當按照海綿城市建設的要求，建立區域雨水排放管理制度，明確區域排放總量。雨水年徑流總量控制率應當作為編制城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關專項規劃的剛性控制指標。

第十五條 各級人民政府應當按照美麗鄉村建設國家標準等要求，推進村莊規劃、生態環境、基礎設施、公共服務、鄉風文明等建設，實施農村環境綜合整治，推進城鄉供水、垃圾處理、污水治理一體化，保護鄉村自然文化遺產，改善農村人居環境。

第十六條 各級人民政府應當發展綠色產業，淘汰落后產能，增加科技投入，支持技術產品研發和新成果的應用推廣，建立綠色低碳的產業體系。

各級人民政府應當發展循環經濟，推進開發區、園區的循環化改造以及建筑垃圾、農林廢棄物、餐廚廢棄物等資源化綜合利用，建立循環型工業、農業、服務業體系。

第十七條 各級人民政府應當推進綠色生態屏障建設，按照山區提質、平原增量的要求，統籌推進平原綠化、生態公益林、森林城鎮和森林村莊建設。

第十八條 各級人民政府應當加強水生態保護和水污染防治，實施河道整治、立體化生態修復和城鄉水系河湖連通工程，改善水環境質量。實行最嚴格水資源管理制度，落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污紅線控制指標。

第十九條 市、縣（區）人民政府應當采取經濟補償等措施，加快淘汰黃色環保標志機動車，推廣新能源、清潔能源機動車。

在本市行政區域內，禁止露天焚燒農作物秸稈。

在本市行政區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，但符合生活垃圾、危險廢物焚燒污染控制等強制性標準并經依法批準運行的設施、場所除外。

第二十條 市、縣（區）人民政府環境保護主管部門應當會同經濟和信息化、國土資源、農業、建設、城鄉規劃等主管部門定期組織開展土壤污染情況調查，建立污染場地清單和土壤環境信息共享系統，明確可能存在污染的場地分布、污染風險、場地規劃用途等情況，按照污染影響和程度實施風險等級管理。

列入污染場地清單的，應當按照國家和省的有關規定委托具有相應資質的污染調查和風險評估單位開展污染場地的土壤環境風險評估。

經風險評估認為污染場地可能損害人體健康、影響土壤可持續利用，需要進行控制或者修復的，由造成污染的單位和個人負責。無法確定污染責任主體的，由市、縣（區）人民政府負責土壤污染控制或者修復。

第二十一條 建設項目經依法批準占用耕地的，在供地前，市、縣（區）人民政府國土資源主管部門或者其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照國家和省的有關規定對被占用耕地的耕作層組織實施剝離和再利用，但被認定為污染耕地的除外。未按規定剝離耕作層的，不得辦理供地手續。

剝離的耕作層應當用于耕地質量提升、臨時用地復墾、污染場地修復等土地整治項目。

剝離的耕作層臨時堆場由所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責設置和管理。禁止向耕作層臨時堆場傾倒、棄置渣土、垃圾等影響耕作層有效利用的廢棄物、污染物。

第二十二條 市、縣（區）人民政府應當按照礦產資源開采量以自用為主的原則，優化礦產資源開發布局，控制開采規模和年開采總量。

建立綠色礦山建設標準化制度。采礦權出讓合同應當約定綠色礦山建設要求，礦山企業應當按照采礦權出讓合同約定的綠色礦山建設要求編制綠色礦山建設實施方案并報所在地縣（區）人民政府國土資源主管部門備案。實施方案不符合合同約定的，由國土資源主管部門責令改正。

第三章 制度保障

第二十三條 市、縣（區）人民政府應當依法界定本行政區域內自然資源的物權歸屬，開展自然資源統一確權登記。

第二十四條 各級人民政府應當編制自然資源資產負債表，建立實物量核算賬戶，確定自然資源資產在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的增加量、減少量，定期評估自然資源資產變化狀況。

自然資源資產負債表應當向社會公開。

第二十五條 自然資源資產負債表應當包括下列核算內容：

（一）耕地、林地、濕地等土地利用情況，耕地質量等級分布及其變化情況；

（二）天然林、人工林、其他林木蓄積量以及單位面積蓄積量；

（三）地表水、地下水資源情況，水資源質量等級分布及其變化情況；

（四）礦山生態修復等其他自然資源資產情況。

第二十六條 市、縣（區）人民政府統計主管部門應當會同環境保護、國土資源、水利、農業、林業等主管部門建立科學、規范的自然資源統計調查制度和統計監測指標體系，加強統計調查監測數據審核和檢查，保證基礎數據真實、完整；按照自然資源變動因素，依據行政記錄和統計調查監測數據，建立自然資源增減變化統計臺賬。

第二十七條 市、縣（區）人民政府審計機關應當對依法屬于審計監督對象、負有自然資源資產管理和生態環境保護責任的主要負責人，進行自然資源資產離任審計。

自然資源資產離任審計應當以審計監督對象任期內自然資源資產變化狀況為依據，區分自然資源資產增減變化的人為和自然影響因素及其影響程度，客觀評價履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況，依法界定應當承擔的責任。

第二十八條 自然資源資產離任審計應當根據當地主體功能區定位、自然資源資產稟賦特點以及生態環境保護工作重點，結合審計監督對象的崗位職責要求，確定下列審計內容：

（一）自然資源資產管理、資源節約和生態環境保護約束性指標、生態紅線考核指標、相關目標責任制完成情況；

（二）自然資源資產管理和生態環境保護法律、法規、政策、規劃的執行情況及其效果；

（三）土地、礦藏、水流、森林等自然資源資產的開發利用管理和保護治理情況；

（四）自然資源資產開發利用和生態環境保護相關資金的征收、分配、使用、管理情況；

（五）重大資源環境保護項目的建設情況和運營效果；

（六）生態環境保護預警機制建立和執行情況，嚴重損毀自然資源資產和重大生態破壞、環境污染事件處理情況。

第二十九條 審計機關應當按照國家和省的有關規定向有關部門通報自然資源資產離任審計結果，并通過政府網站、新聞媒體等途徑和方式向社會公布審計結果。

各級人民政府應當將自然資源資產審計結果及其整改情況作為行政決策、績效管理、考核、獎懲和問責的重要依據。

第三十條 負有自然資源資產管理和生態環境保護責任的負責人離任后出現重大生態環境損害的，根據生態環境損害結果及產生原因，結合自然資源資產離任審計結果，依法應當追究責任的，實行終身追責，但法律對追究相關責任明確規定追訴期的除外。

第三十一條 市、縣（區）人民政府應當建立以資金補償為主，以實物、技術、政策、智力補償為輔的多元化生態補償機制。

第三十二條 生態補償范圍包括下列生態功能區域：

（一）世界自然遺產、自然保護區、風景名勝區；

（二）生態公益林、森林公園、地質公園；

（三）重要濕地和濕地公園；

（四）飲用水水源保護區；

（五）基本農田保護區；

（六）市、縣（區）人民政府確定的其他應當進行生態補償的區域。

實施生態補償的具體范圍，由市、縣（區）人民政府確定。

第三十三條 生態補償范圍內履行生態環境保護義務的下列單位和個人作為補償對象，可以獲得生態補償：

（一）鄉（鎮）人民政府，街道辦事處；

（二）村（居）民委員會；

（三）市、縣（區）人民政府確定可以獲得生態補償的其他單位和個人。

第三十四條 生態補償標準應當根據生態價值、生態文明建設要求，統籌考慮地區國民生產總值、財政收入、物價指數、常住人口數量、城鄉居民人均可支配收入和生態服務功能等因素確定。

生態補償的具體標準，由市、縣（區）人民政府財政部門會同同級有關主管部門按照國家和省的有關規定確定。

第三十五條 推行用能權、排污權、水權、碳排放權、林業碳匯交易制度。交易辦法由市人民政府按照國家和省的有關規定制定。

第三十六條 用能權、排污權、碳排放權、林業碳匯指標交易，應當通過公共資源交易平臺進行。

交易采取拍賣、公開掛牌、協議轉讓或者法律、法規、規章規定的其他方式進行。

第三十七條 各級人民政府應當將生態文明先行示范區建設列為公共財政支出的重點，通過財政獎勵、投資補助、融資費用補貼、減免行政收費等方式，發揮財政的導向作用。

各級人民政府應當支持、鼓勵社會資本參與生態文明先行示范區建設，推動環境污染第三方治理，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投資機制。

鼓勵銀行類金融機構加大綠色信貸發放力度，重點支持綠色產業發展、環境污染防治等領域。

第三十八條 污水和垃圾處理、固體廢物處置、園林綠化、水利工程等資源環境和生態保護領域的基礎設施、公共服務類項目符合下列條件的，應當優先采用政府和社會資本合作模式：

（一）市場化程度較高；

（二）技術發展成熟；

（三）需求或者收益長期穩定；

（四）價格調整機制靈活；

（五）合作經營期限十年以上三十年以下。

政府和社會資本合作項目的具體操作流程和扶持政策由市人民政府規定。

第四章 監督檢查

第三十九條 各級人民代表大會及其常務委員會應當加強對生態文明先行示范區建設的監督，定期對本條例以及與生態文明建設相關的法律、法規實施情況進行檢查。

市、縣（區）人民政府應當每年向同級人民代表大會或者常務委員會報告生態文明先行示范區建設進展情況，及時報告本行政區域內發生的重大破壞生態環境事件。

未按時完成生態文明先行示范區建設目標的，市、縣（區）人民政府應當在三個月內向同級人民代表大會常務委員會說明原因，采取整改措施。

第四十條 市、縣（區）人民政府應當將生態文明先行示范區建設目標完成情況作為對本級人民政府相關部門及其負責人、下級人民政府及其負責人考核的重要內容。

市、縣（區）人民政府應當根據主體功能定位，實行差別化考核制度。對以保護生態為主的地區，提高資源消耗、環境損害、生態效益等指標考核權重。

對發生嚴重損毀自然資源資產和重大生態破壞、環境污染事件的地區，取消綜合考核評優資格。

第四十一條 生態保護領域的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制措施、監督檢查等職權，可以根據省人民政府的決定，由市、縣（區）人民政府綜合行政執法部門行使。

第四十二條 排污單位拒不履行市、縣（區）人民政府或者負有環境保護監督管理職責的部門依法作出的責令停產、停業、關閉或者停產整治決定，繼續違法生產的，市、縣（區）人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供電、供水、供氣、供熱的決定。

第四十三條 支持司法機關設立環境資源專業內設機構，加大對環境資源的司法保護力度。

對人民法院、人民檢察院在辦理環境訴訟案件中提出的司法建議、檢察建議，有關單位應當及時研究、處理和反饋。本市國家機關、國有企業事業單位為司法建議、檢察建議對象的，應當在六十日內書面反饋，司法建議、檢察建議已明確反饋期限的除外。

第四十四條 負有環境保護監督管理職責的部門應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式，支持符合條件的社會組織依法提起環境民事公益訴訟。

人民法院作出環境民事公益訴訟判決后，需要負有監督管理職責的相關部門共同組織修復生態環境的，相關部門應當予以配合。

第五章 公眾參與

第四十五條 市、縣（區）人民政府及有關主管部門應當在信息發布平臺依法公布下列生態文明先行示范區建設的信息：

（一）生態文明先行示范區建設進展情況、指標體系和考核結果；

（二）環境功能區的范圍及其規范要求；

（三）環境質量公報、水環境質量信息和空氣質量信息；

（四）政府投資的生態文明先行示范區建設重點項目實施情況；

（五）突發環境事件事態發展和應急處置信息；

（六）社會影響較大的生態文明違法行為的查處情況。

第四十六條 公眾有權依照有關法律、法規的規定參與下列生態文明先行示范區建設事項：

（一）制定生態文明先行示范區建設法規、規章、政策、標準，編制規劃；

（二）建設項目環境影響評價；

（三）監督排污單位主要污染物排放情況；

（四）調查重大生態破壞、環境污染事件；

（五）生態文明宣傳教育、社會實踐、志愿服務和公益活動；

（六）法律、法規規定的其他事項。

第四十七條 各級人民政府應當采取公開征求意見、聽證、論證、問卷調查、生態風險評估等方式聽取公眾對生態文明先行示范區建設的意見建議，并作為行政決策或者重大項目建設的重要依據。

各級人民政府應當建立生態環境保護舉報平臺，健全舉報制度，方便公眾依法行使環境監督權。

公眾對于提出的意見建議明確要求回復的，受理部門應當在十五個工作日內作出說明和答復，法律、法規另有規定的除外。

第四十八條 各級人民政府應當聘請人大代表、政協委員、有關專家、社會組織成員、志愿者代表等熱心公益人士擔任生態文明先行示范區建設監督員，對生態文明先行示范區建設進行監督。

第四十九條 新聞媒體應當開展生態文明日主題宣傳活動等生態文明公益宣傳，依法對國家機關、企業事業單位和個人涉及生態文明的活動進行輿論監督。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、基層群眾性自治組織等應當參與生態文明先行示范區建設的宣傳、引導等工作。

市、縣（區）人民政府應當在本行政區域內至少建設一個生態文明宣傳、教育、交流示范基地。

第五十條 市、縣（區）人民政府應當將生態文明先行示范區建設納入國民教育體系和公務員教育培訓體系。

教育主管部門應當組織編撰具有本地特色的生態文明校本教材或讀本，學校應當將生態文明融入教育教學活動。

第五十一條 公民應當遵守湖州市民生態文明公約，弘揚人與自然和諧相處的生態文化，在衣、食、住、行、游等方面形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

引導消費者購買生態設計、節能認證、環境標志認證等產品,減少一次性消費品的使用。

第五十二條 鼓勵村（居）民社區、住宅小區的自治公約規定生態文明自律內容。

基層群眾性自治組織應當協助所在地人民政府及相關主管部門對破壞生態環境行為實施監督管理，依法調解因環境污染產生的民事糾紛。

物業服務企業應當對管理區域內的破壞生態環境行為予以勸阻，對不聽勸阻的，及時向負有環境保護監督管理職責的部門報告。

第六章 法律責任

第五十三條 違反本條例規定的行為，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第五十四條 各級人民政府和有關主管部門及其工作人員，在生態文明先行示范區建設中有下列行為之一的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

（一）因工作不力等主觀原因，未完成生態文明先行示范區建設目標的；

（二）違反主體功能區定位或者突破生態保護紅線，不顧資源環境承載能力盲目決策造成嚴重后果的；

（三）批準在自然生態紅線區范圍內新建、改建、擴建工業項目的；

（四）未按規定剝離被占用耕地的耕作層，辦理建設項目供地手續的；

（五）未依照本條例規定公開信息的；

（六）未依法及時受理舉報或者未及時進行調查處理的；

（七）對司法建議、檢察建議不處理、不反饋的；

（八）法律、法規規定的其他違法行為。

第五十五條 違反本條例第十條第二款規定，在自然生態紅線區范圍內新建、改建、擴建工業項目的，由環境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成生態環境損害的，依法承擔賠償責任。法律、法規對在風景名勝區、飲用水水源保護區等特定區域從事禁止的開發建設活動已有處罰規定的除外。

第五十六條 違反本條例第十三條第二款規定，在太湖溇港保護利用專項規劃確定的保護范圍內擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道的，由水行政主管部門依照水、河道管理法律、法規的相關規定從重處罰。

第五十七條 違反本條例第二十條第三款規定，土壤污染控制責任人、修復責任人未按要求開展土壤污染控制或者修復的，由環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，依法確定有相應資質的第三方開展污染控制或者修復，所需費用由違法行為人承擔。

第五十八條 企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、工業廢渣、含病原體的污水、含有毒污染物的廢水等污染物、廢棄物的；

（二）違法排放、傾倒重金屬、持久性有機污染物、工業固體廢物、危險廢物的；

（三）超過規定標準排放環境噪聲的；

（四）其他違法排放污染物的行為。

第七章 附 則

第五十九條 本條例自2016年7月1日起施行。（湖州日報）

第四篇：縣區生態文明先行示范區建設工作匯報材料

堅持綠色發展 加快戰略轉型

全力推進生態文明先行示范區建設

生態是經濟社會可持續發展的保障和基礎。××區作為**工業重鎮**市的主城區所在地，工業化、城市化水平一直領跑各縣（市、區）。2014年，全區工業化率達到50.19%，城鎮化率達到54.53%，分別高于全省平均水平5.66和13.17個百分點。在加快發展的征途中，我們既經歷了高速增長黃金期的輝煌，也深切感受到經濟社會高速發展所帶來的巨大生態壓力。2009年，××區被列為**湖生態經濟區重點建設的38個縣（市、區）之一。區委、區政府審時度勢，及時確立了綠色崛起的戰略方針，制定了《××區對接<**湖生態經濟區規劃>實施方案》，正式拉開了生態文明建設的帷幕。經過生態文明建設的六年大發展，××區人居環境得到了明顯改善，產業轉型升級步伐得到明顯加快，生態環境容量得到明顯提升。連年榮獲國家園林城市、江西省首屆園林城市、江西省文明城市、江西省耕地保護先進縣（區）、2012年中國六大綠色城市之

一、全國綠化模范單位、國家新能源科技城、全國首批8個節能減排財政政策綜合示范城市之

一、全國首個合同環境服務試點市、首批全國水生態文明建設試點城市等一系列生態名片。

在推進生態文明建設中，我們始終堅持生態立區的基本方針，實現了城市規劃與生態理念的有機結合，生態創建與多城同創的和諧統一。××區十分重視多規合一、多城同創，把制定完善生態區規劃與制定完善城市規劃、土地利用總體規劃結合起來，與對接落實《**湖生態經濟區規劃》結合起來，把創建生態××與創建國家生態園林城市、全國文明城市等多城同創有機銜接起來，科學編制了《××區生態區建設規劃》這一生態創建的綱領性文件，明確了生態區發展戰略和規劃目標，確定了生態功能區劃，提出了相應的重點建設工程及其保障措施，并十分注重一規與多規、一創與多創的有機統一，使整個創建工作做到相互策應、相互促進、主題突出、綱舉目張，為深入推進生態文明先行示范區建設奠定了良好的規劃基礎。

在推進生態文明建設中，我們始終堅持轉型升級的戰略之基，實現了治標之舉與治本之策的有機結合，生態××建設與實力××建設的和諧統一?！痢羺^堅持把推動經濟轉型升級作為生態××建設的治本之策，大力實施不間斷的技術改造提升工程，促進鋼鐵、新能源、新材料三大產業向終端深加工延伸；積極培育壯大戰略性新興產業，大力支持光電信息、裝備制造、光伏發電、動力與儲能產業集群發展。堅持綠色產業的發展方向，著力發展電子商務、商貿物流、職業教育、文化旅游和現代金融等第三產業，加快構建集約高效的綠色服務業體系。堅持特色農業產業化，切實抓好全國綠色食品原料（**蜜桔）標準化生產基地、全國高產油茶林建設示范縣區、全省綠色（有機）食品十強縣區建設，著力推進全國休閑農業與鄉村旅游示范縣區創建，加快構建生態有機的綠色農業體系，為深入推進生態文明先行示范區建設奠定了良好的產業基礎。

第五篇：芮城縣國家生態文明先行示范區建設

芮城縣國家生態文明先行示范區建設

推進情況匯報

近年來，我縣立足生態優勢，堅定不移地走生態文明發展之路，特別是2014年7月我縣成功獲批國家生態文明先行示范區以來，深入貫徹落實十九大報告和總書記系列重要講話精神，以國家生態文明先行示范區建設為統領，牢固樹立綠色發展理念，以加快發展為主基調，以保障和改善民生為主線，大力推進工業新型化、農業現代化、新型城鎮化、城鄉生態化和文化旅游產業發展，扎實開展“鐵腕治污”等環保專項行動，全面落實生態文明建設目標任務，大力推進項目建設力度，加快資源集約節約利用，著力改善生態環境，促進產業結構不斷優化，生態文明先行示范區建設進展順利?，F將我縣生態文明建設情況匯報如下：

一、芮城縣國家生態文明先行示范區建設推進情況 49項指標任務完成情況

我縣國家生態文明先行示范區建設目標體系共為經濟發展質量、資源能源節約利用、生態建設與環境保護、生態文化培育、生態機制建設等五大類49項。截至目前，有41項指標完成目標任務，另外有8項指標完成階段性任務。

源保護無關的任何生產建設活動。

2.限制開發的生態農業區。該區域處于縣域的中部，包括陌南、西陌、東壚、南衛、學張、大王、永樂及陽城等8個鄉鎮，以保護農產品生產和耕地面積為主，是縣域內主要的無公害農產品、綠色食品、有機食品等生態型農業的生產基地。目前，我縣與各鄉鎮共簽訂耕地保護任務68.7萬畝，劃定基本農田60.4萬畝，灘地12.6萬畝。在該區域，我們禁止從事與農業生產無關的任何生產建設活動。

3.集約發展的生態工業區。主要指縣城現代醫藥產業園區，位于縣城以南，占地2000余畝。園區以現代醫藥產業為支柱，引進與其關聯配套的的上下游企業，延長拓寬產業鏈條，建成全省重要的醫藥及醫藥包裝產業基地，現已入駐企業30余家。2017年底，園區經營收入達到了26.4億元。

4.城鎮居住區。以“一城兩鎮”為重點，即以縣城為中心，陌南鎮、陽城鎮為城鎮化工作示范點，帶動全縣城鎮化工作快速推進。先后編制完成了縣城總體規劃及道路、綠化、供排水、燃氣、應急避難場所等7個專項規劃，同時又編制完成了10個鄉鎮的總體規劃，實現了縣域規劃全覆蓋的目標。在城市中心形成了北部文化休閑居住區、中部政治商業區、南部工業產業區三大功能區域。目前全縣城鎮建成區總面積20余平方公里，城鎮化

利用、宏光醫玻一級耐水藥用玻璃容器擴建等技改項目建設，并引進與其關聯配套的的上下游企業，延長拓寬產業鏈條，增強工業集聚度，淘汰能耗大、污染嚴重的劣質企業，壯大現代醫藥產業集群，其中“亞寶藥業、大唐電廠、宏光醫玻、天之潤”進入全市虎榜培育名錄。同時，大禹生物院士工作站于2017年10月正式成立，楊森包裝與中北大學、西安理工大學聯合創建了“產學研研發基地”，科技創新活力得到進一步釋放，產業發展更加健康合理。在新材料產業方面，我們堅持技術創新，以南通星辰為龍頭，利用其PPE產品的供需優勢，吸引下游改性產品、改性制品生產企業落戶芮城，大力發展新材料產業集群。在新能源產業方面，總投資88億元的“國家光伏領跑技術基地”項目一期已經完工，二期工程正按計劃穩步推進，中廣核風力發電項目已于2016年10月31日實現并網發電，北京財富立方風力發電項目有序進行，新能源產業正不斷發展壯大。

3.發展生態旅游業。近年來，芮城縣委、縣政府充分利用我縣良好的自然生態環境優勢，通過不斷整合旅游資源，豐富景點文化內涵，強化整體包裝宣傳等重要舉措，多渠道、多層次開發旅游新元素，有力地提升旅游的影響力、吸引力和綜合效益。去年，全縣接待游客564.5萬人次，同比增長27%，實現旅游總收入44.9億元，同比增長28%。2016年11月成功入圍全國第二批

行示范區建設政策紅利，大力發展太陽能光伏發電項目。2016年總投資88億元的全國光伏領跑技術基地項目落戶芮城，是全國八個光伏領跑技術基地中唯一縣級獲批項目，總裝機容量102萬千瓦。2017年率先在全國八大基地中并網發電，開創了芮城項目建設史上投資金額最大、落地速度最快、建設質量最優的新紀錄。截至3月底，已累計發電3.16億度，實現產值2.46億元，核減標煤3.9萬噸標準煤。該項目采用“農林光互補”模式，全部建成后，可實現年產值12億元，增加財政收入1.5億元，成為全國光伏先進技術示范基地、農林光互補示范基地、光伏旅游示范基地。中廣核風力發電項目累計發電4.16億度，實現產值2.54億元，減少二氧化碳排放量35萬噸。同時我縣的北京財富立方2萬千瓦光伏發電項目和9.9萬千瓦風力發電項目也在有序推進中。我縣的戰略性新興產業增加值占GDP比重由2013年的6%提高到12.5% 2.加強水資源開發利用與管理。制定出臺了《芮城縣推行河長制實施方案》；實行了最嚴格的水資源管理制度，出臺了《芮城縣實行最嚴格水資源管理工作制度》和《實行最嚴格水資源管理制度2016-2020目標和工作計劃》，2017年10月，順利通過市政府第三考核組對我縣度實行最嚴格水資源管理制度目標任務考核；加強了節水宣傳教育，向群眾宣傳介紹了我國水資

農業生態循環模式得到有序發展。

4.推行綠色消費。投資1.74億元，完成了4個綠色生態示范小區建設，總建設面積10.93萬平方米；投資2億余元，完成天然氣管網鋪設100余公里，天然氣入戶改造2.2萬余戶，改造公福單位（行政事業單位）鍋爐50家，工業1家，日供氣量達1萬標準3，燃氣普及率達到了80%以上，綠色能源得到了推廣；投放純電動公交85輛，開通線路10條，鼓勵廣大干部群眾綠色出行、低碳消費，降低了其他機動車輛的出行次數，減少了廢氣污染；開展市場調查，普及家電產品綠色化，我縣二級及以上能效家電產品市場占有率為76.2%，達到了生態文明指標考核要求。

（四）強化生態建設與環境保護

1.有序推進生態建設。近年來共完成荒山造林11.23萬畝，退耕還林2萬余畝，森里覆蓋率達到34.39%；投資1.43億元，實施了污水處理廠建設和中水回用工程建設，污水處理率達90%，中水回用率達33%；2014—2017年恢復治理廢棄磚瓦窯面積30.6838公頃，增加耕地面積24.1871公頃，完成覆土5000立方、植樹3萬余株；投資5972萬元，實施了垃圾處理場和垃圾中轉站建設，城區生活垃圾處理率達100%，有效的遏制了縣城垃圾的亂堆亂放。

2.推進美麗鄉村建設。近年來，我縣共建設美麗宜居示范村

家企業的清潔生產審核報告的評估，開展了燃煤鍋爐整治行動、加大“三燒”面源污染和“土小”企業專項整治及磚瓦窯、石料場行業專項整治等行動；2014年到2017年，先后共查處環境問題480多個，下達責令改正企業和商戶365家，停產整治43家，取締“土小”企業20家，實施斷電134家，行政拘留9人，下達行政處罰65家，罰款106余萬元。通過多次專項整治，我縣環境質量得到進一步提升，空氣環境主要污染物SO（二氧化硫）、2NOX（氮氧化物）、CODcr（化學需氧量）、氨氮排放量由2013年的0.09萬噸、0.03萬噸、0.42萬噸、0.05萬噸分別下降到2017年的0.042萬噸、0.011萬噸、0.31萬噸、0.04萬噸，空氣質量二級以上優良天數297天，PM10濃度均值為66ug/m，PM2.5濃度均值為46ug/m，與去年同期相比，分別下降9.6%和2.13%。

（五）構建生態文化體系

近年來，縣委、縣政府充分發揮宣傳優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設科普宣傳。出臺了《芮城縣全民生態文明教育實施意見》，編印了《生態文明知識讀本》《學生生態文明手冊》、宣傳畫和生態文明基礎知識宣傳資料，并通過山西（芮城）永樂宮書畫藝術節大力宣傳我縣國家生態文明先行示范區創建工作；在廣播電視臺、芮城信息開設了《來自重點工程的報道》《創建生態文明 建

3-11機關工作目標任務。多年來，我們按照山西省芮城縣國家生態文明先行示范區建設領導組的要求，從2015年開始，在考核方案和目標責任書制定時，堅持“一季一督查、半年一考核、年終總評比”的方式，逐年提高考核權重，對全縣各成員單位生態文明建設完成情況進行督導檢查，形成督導檢查工作機制。截至目前共督導檢查13次，生態文明建設占黨政績效的比重考核達到30%以上，編寫信息動態12期，裝訂資料10余份。同時，我們強化考核結果的運用，對出現重大問題的單位和個人進行“一票否優”；對生態文明建設考核中表現優秀的個人進行表彰獎勵，2014年、2015年通過全縣經濟工作會對評選的生態文明建設“功臣”和“標兵”進行隆重表彰，2016年開始，對生態文明建設先進單位和個人按照勞動競賽的辦法實行專項表彰獎勵。經過幾年來的不懈努力，創建生態文明的制度逐漸完善，創建生態文明的基礎能力得到了提升。

（七）創新生態文明制度建設

根據發改環資【2014】1667號文件關于開展生態文明先行示范區建設（第一批）的通知要求，我縣主要承擔兩大課題任務：探索完善環境信息公開制度、探索建立水資源產權制度和用途管制制度。截至目前，兩項制度進展順利，并在實踐中取得一定成效。

在探索完善環境信息公開制度方面，縣環保局先后出臺了

3府主導、企業落實、全民參與的強大工作合力。

在探索建立水資源產權制度和用途管制制度方面，縣水利局結合工作實際，開展了水功能區劃分和地表水水資源調查；完成了機井普查，建立了取水臺賬信息；開展了取水核查工作，全年核查機井1650眼；出臺了《芮城縣實行最嚴格水資源管理工作制度》和《關于實行最嚴格水資源管理制度2016-2020年目標和工作計劃》，明確了全縣各用水總量控制目標、用水效率控制目標（由萬元工業增加值用水量和農田灌溉系數構成）和水功能區水質達標率的目標任務;《芮城縣水資源綜合規劃報告》（最終稿）已完成并通過評審;《芮城縣初始水權分配方案》（評審稿）已完成并通過評審。同時，縣水利局投資25萬元，在陌南鎮夭上村進行了灌區水權用水制度改革，改造機井六眼，但因資金缺口較大，試點井位部分設施配套不到位，試點區覆蓋率不夠，示范效應尚未凸顯。在下一步的工作中，該課題需要切實解決資金和設施配套問題，著力加強該課題的探索與研究，制定切實措施，確保在2018年驗收前如期完成建設任務。

三、存在的困難和問題

通過近幾年的實踐，我們在芮城縣國家生態文明先行示范區建設中也存在一些問題和不足：一是從大的形勢來看，國家生態文明先行示范區建設政策支持不夠。2014年7月22日國家六部

5態文明政策導向，牽頭協調各部門全面爭取生態文明先行示范區建設項目、資金扶持，全力推進我縣國家生態文明先行示范區建設。

（四）加強宣傳報道，營造濃厚氛圍。繼續堅持每季度編報一期芮城縣國家生態文明先行示范區信息動態，總結經驗，挖掘亮點，正面引導，典型帶動，及時將我縣國家生態文明先行示范區建設有關情況上報國家、省、市有關部門，并在政府網站建立生態文明專欄，全力提高全社會生態文明知識普及率。

（五）加大創新力度，完善體制機制。加快環境信息公開制度、水資源產權制度和用途管制制度的探索創新步伐，盡快建立和完善環境信息公開制度、水資源產權制度和用途管制制度，形成可復制可推廣模式，起到先行先試的示范作用。

（六）專家把脈會診，精準評估指導。我們將與有關部門積極聯系對接，邀請國內外知名專家對芮城縣國家生態文明先行示范區建設承擔的指標任務和項目完成情況進行全面系統的評估，把脈會診精準指導，助推創建工作圓滿完成。