第一篇：新教育形勢(shì)下如何加強(qiáng)歷史的審美觀念與創(chuàng)新

新教育形勢(shì)下如何加強(qiáng)歷史的審美觀念與創(chuàng)新

審美觀念適應(yīng)新形勢(shì),跟上時(shí)代發(fā)展的潮流,真正發(fā)揮歷史教學(xué)在教育中的社會(huì)功能,是每一個(gè)歷史教學(xué)工作者需要不斷探索和研究的課題。江澤民同志在第三次全國教育工作會(huì)議上的講話指出：“面對(duì)世界科技飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，我們必須把增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力提到關(guān)系中華民族興衰存亡的高度來認(rèn)識(shí)。”他又強(qiáng)調(diào)說：“教育在增強(qiáng)民族創(chuàng)新精神和增強(qiáng)創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊的使命。”江主席的講話，對(duì)我們?cè)诮虒W(xué)工作中注重加強(qiáng)學(xué)生的審美觀念和創(chuàng)新的相結(jié)合提出了明確的要求。

那么，中學(xué)歷史教學(xué)中如何增加學(xué)生的審美觀念和創(chuàng)新相結(jié)合？根據(jù)審美觀念的特點(diǎn)和創(chuàng)新的本質(zhì)屬性，我認(rèn)為審美觀念是歷史教學(xué)中增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新的重要途徑。

一、審美觀念是增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新的重要途徑。首先這是由“創(chuàng)新”的本質(zhì)屬性所決定的。創(chuàng)新是一種態(tài)度，是一個(gè)人對(duì)于創(chuàng)造活動(dòng)所具有的比較樂觀的積極的心理傾向，從心理成分方面說，創(chuàng)新是由認(rèn)知、情感、意識(shí)三種成分構(gòu)成的。認(rèn)知成分是指創(chuàng)造者對(duì)創(chuàng)造活動(dòng)的意義的了解和評(píng)價(jià)，情感成分是指對(duì)創(chuàng)造活動(dòng)的喜惡等體驗(yàn)，意識(shí)是指對(duì)創(chuàng)造活動(dòng)的反應(yīng)傾向。這三種成分互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的整體--創(chuàng)新精神。也就是說，構(gòu)成創(chuàng)新精神的三種心理成分決定著一個(gè)人有沒有創(chuàng)新意識(shí)，有沒有創(chuàng)新的愿望和動(dòng)機(jī)，是不是對(duì)創(chuàng)新抱有極大的熱情和興趣，能不能有效地自我控制，以堅(jiān)韌不拔的毅力和不畏艱難、鍥而不舍的精神去積極地進(jìn)行創(chuàng)新。這就必須從創(chuàng)新的心理成分出發(fā)，從審美觀念入手。德國著名教育學(xué)家蘇霍姆林斯基羅脖大衛(wèi)斯林說過：“我相信：如果沒有一條富有詩意的、感情的和審美觀念的清泉，就不可能有學(xué)生全面的智力的發(fā)展。富有詩意的創(chuàng)造開始于美的幻想，美使知覺更加敏銳，喚醒創(chuàng)造性的思維。”審美觀念就是以美感人，以情動(dòng)人，就是用具體的、鮮明的美的形象去感染學(xué)生，以真情實(shí)感去打動(dòng)學(xué)生，使他們積極地去行動(dòng)，而賦予創(chuàng)新的美的形象，就更能感染學(xué)生，去增強(qiáng)他們創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)他們創(chuàng)新的熱情、磨礪他們的創(chuàng)新意志。

其次也是由審美觀念和歷史學(xué)科的特點(diǎn)所決定的。教育學(xué)認(rèn)為，無論自然形態(tài)的審美觀念對(duì)象，還是社會(huì)形態(tài)的審美觀念對(duì)象，它們都具有形象性和感染性的特點(diǎn)。審美觀念就是通過美的具體、鮮明的形象來感染人；審美觀念也是通過美的事物來影響人們的心理活動(dòng)，從而使人們心理上產(chǎn)生感受，情感上產(chǎn)生共鳴。審美觀念的特點(diǎn)就是以美感人，以情動(dòng)人，并激勵(lì)人們?nèi)バ袆?dòng)。

中學(xué)歷史教材中蘊(yùn)藏著極其豐富的審美觀念的因素。歷史是人類生活和斗爭的記錄，歷史為我們提供了豐富的物質(zhì)文明和精神文明的瑰寶，若“漢魏之文苑、晉之清淡、南北朝以后之書畫與雕刻、唐之詩、五代以后之詞，元以后之小說與劇本，以及歷代著名之建筑與各種美術(shù)工藝品，歷史學(xué)上各時(shí)代偉大與都雅之人物、事跡，無不于智育之中，含美育之原素。”史之所存，美之所在，歷史教材本身就是一座美育的大寶庫。而其中更不泛富有創(chuàng)新的審美觀念因素，這些具體的、鮮明的美的形象一旦在教學(xué)過程中應(yīng)用、體現(xiàn)，就必然會(huì)充分影響學(xué)生的心理因素，有效地增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。正如段繼楊先生所說：“為了增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，加強(qiáng)美育是理所當(dāng)然的。”

二、歷史教學(xué)中，審美觀念對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力起主要作用

1、從審美觀念的角度來增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新觀念

歷史教材中具有創(chuàng)新意識(shí)的美的形象極其豐富：從哥白尼“日心說”的提出，到哥倫布的“新大陸”發(fā)現(xiàn)；從瓦特的改良蒸汽機(jī)到萊特兄弟的飛機(jī)；從第一次把圓周率的值推算到小數(shù)點(diǎn)后第七位的祖沖之，到把一年的周期精確地推算到365.2425天的郭守敬；從萬里長城到古代埃及的金字塔；從云岡、龍門石窟的大佛到希臘的雅典衛(wèi)城；……這些都是人們?cè)谕苿?dòng)社會(huì)發(fā)展中美的創(chuàng)造的歷程。這些具有創(chuàng)新意識(shí)的美的形象，怎能不深深地打動(dòng)學(xué)生，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)，就是求佳意識(shí)。這種意識(shí)表現(xiàn)為好奇性，想象性，敢于冒險(xiǎn)，敢于向困難和權(quán)威挑戰(zhàn)等心理傾向。具有這種意識(shí)的人從不滿足于已知，樂于、敢于探索未知，以求得最佳。蘇霍姆林斯基說：“將勞動(dòng)人民的強(qiáng)大創(chuàng)造精神及其對(duì)于生活、理想和追求的種種觀念滲進(jìn)兒童的心靈和智慧，在他們的心靈中，就會(huì)激發(fā)出為人類的創(chuàng)造精神、思維和技巧而驕傲的情感。”

2、用審美觀念來激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情

創(chuàng)新熱情是隨著創(chuàng)造者對(duì)創(chuàng)造目標(biāo)及其意義的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的一種積極的情緒體驗(yàn)。創(chuàng)造熱情是創(chuàng)造的動(dòng)力，它一旦與創(chuàng)新意識(shí)結(jié)合，就會(huì)形成穩(wěn)定的創(chuàng)造動(dòng)機(jī)，從而掌握創(chuàng)造者的整個(gè)身心，發(fā)揮強(qiáng)大的動(dòng)力。要激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情也必須從審美觀念入手。馬克思說，美感就是人在創(chuàng)造性勞動(dòng)中感到各種本質(zhì)力量發(fā)揮作用的樂趣。“美感是一種力量，是一種追求，它推動(dòng)人去創(chuàng)造，去克服前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻。科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家以及其他一切創(chuàng)造者，之所以能長期進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，就是因?yàn)樗麄凅w會(huì)到創(chuàng)造的本質(zhì)是美的。”李時(shí)珍為了祖國的醫(yī)學(xué)事業(yè)而嘗遍百草；鄧稼先為“兩彈”事業(yè)奮斗到最后一息；諾貝爾因?qū)嶒?yàn)被炸得遍體鱗傷卻歡呼勝利……歷史教學(xué)中，這些美的形象對(duì)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情有著極其重要的作用。

3、審美觀念可以鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新意志

創(chuàng)新意志是創(chuàng)造者自覺地確定創(chuàng)造目標(biāo)，克服創(chuàng)造活動(dòng)中的困難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造目標(biāo)的心理品質(zhì)。古人云：“木秀于林，風(fēng)必摧之；灘出于岸，水必湍之；行高于眾，人必非之。”創(chuàng)造必然會(huì)遇到挫折和阻撓，有時(shí)還會(huì)遭到別人的嘲笑和挑剔，這就需要?jiǎng)?chuàng)新者的勇氣和膽魄，需要?jiǎng)?chuàng)新者的堅(jiān)強(qiáng)的信念和頑強(qiáng)意志。“任何一個(gè)人，如果缺乏勇氣和膽魄，怕權(quán)威、怕困難、怕失敗，那么，他的首創(chuàng)精神和想象力就會(huì)受到束縛，創(chuàng)造潛能最終也會(huì)喪失殆盡。”歷史教材中，從手執(zhí)漢節(jié)十九年不降的蘇武，到不畏權(quán)貴堅(jiān)持“神滅論”的范縝；從堅(jiān)持“日心說”，雖被宗教裁判所監(jiān)禁七年而毫不動(dòng)搖的布魯諾，到踏遍全國各地、歷盡十年艱辛，雖受腐刑而矢志不渝終成《史記》的史馬遷；……這些鮮明的、具體的美的形象，對(duì)于提高學(xué)生的創(chuàng)新勇氣，堅(jiān)定學(xué)生創(chuàng)新信念，磨礪學(xué)生的創(chuàng)新意志有極大益處。誠如前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基所說：“青年時(shí)代，人們對(duì)美好事物的追求比任何時(shí)期都更多地同道德高尚的言行的追求結(jié)合在一起。” 用審美觀念的觀念去學(xué)習(xí)歷史，才能把創(chuàng)新發(fā)揮淋漓盡致，這也是符合和適應(yīng)新教育形勢(shì)下的一種教育理念。只有把審美觀念和創(chuàng)新相結(jié)合起來，才能進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，引導(dǎo)學(xué)生積極進(jìn)取地學(xué)習(xí)。陶行知先生早就說過：“時(shí)時(shí)都是創(chuàng)新之時(shí)，事事都是創(chuàng)新之事，人人都是創(chuàng)新之人。”教師是創(chuàng)新之人，我們是新世紀(jì)的教師，為適應(yīng)教育形式發(fā)展的需要，我們必須銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，不斷汲取并吸收先進(jìn)的教育思想和教育觀點(diǎn)，不但要有審美觀念還要把這種審美觀念傳授給學(xué)習(xí)，只有這樣才能勝任教學(xué)工作，培養(yǎng)出高水平的學(xué)生，為黨的事業(yè)做出貢獻(xiàn)，只有這樣，才能使自身的價(jià)值得到不斷提高。

第二篇：新的形勢(shì)下如何創(chuàng)新稽核手段

新的形勢(shì)下如何創(chuàng)新稽核手段

隨著農(nóng)村信用社改革的逐步深入，近幾年內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪也呈上升趨勢(shì)，這就越來越顯現(xiàn)出審計(jì)稽核的重要性。但是，信用社內(nèi)部審計(jì)無論從觀念、意識(shí)、資源配置、手段以至于案件防控的前瞻性都相對(duì)滯后，往往犯罪與違規(guī)在前，稽核審計(jì)在后，特別是在大案要案面前充當(dāng)了事后諸葛亮的尷尬角色。擺在我們面前的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，稽核手段不創(chuàng)新，結(jié)果還是讓犯罪分子牽著我們的鼻子走，故此，我們必須下決心改變一些陳舊的東西來適應(yīng)瞬息萬變的形勢(shì)的要求。

一、觀念的陳舊。多少年以來，信用社內(nèi)部審計(jì)一直屬于比較邊緣化的東西，歷來不被經(jīng)營者重視，也難怪，審計(jì)稽核帶不來直觀的經(jīng)濟(jì)效益，更嚴(yán)重的一點(diǎn)是，內(nèi)部審計(jì)是為某一單位的最高管理與決策者服務(wù)的，所以，無形中就有了上線，這就給審計(jì)工作帶來框框與羈絆，審計(jì)的結(jié)果也就有了可塑性。故此，久而久之，審計(jì)者與被審計(jì)者就形成一種心照不宣的默契，事情的發(fā)展就可想而知了。這就是傳統(tǒng)觀念，這種觀念就像一個(gè)堅(jiān)硬的外殼，要想打破它，第一需要勇氣，第二需要承受痛苦。這就得從決策者先做起，讓他們充分認(rèn)識(shí)審計(jì)對(duì)于合法經(jīng)營的深遠(yuǎn)意義。打一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎拖褶r(nóng)民家里喂養(yǎng)的一條狗，平時(shí)給吃給喝，你覺得是一種浪費(fèi)，假如你把狗賣了，當(dāng)天晚上就來了賊，這才能顯出看門狗的重要來。同時(shí)，我們稽核人員不能僅僅是一條防御外賊的肉狗，還必須變成一個(gè)能識(shí)別一切犯罪與違規(guī)的電子狗。形勢(shì)的要求告訴我們，必須沖破傳統(tǒng)的桎梏，立即讓決策者與審計(jì)者轉(zhuǎn)換觀念，只有這樣，我們的經(jīng)營才能逐漸步入合規(guī)的軌道。

二、稽核人員意識(shí)的傳統(tǒng)。鑒于上述的傳統(tǒng)觀念，有形與無形中稽核人員就有了一種頹廢意識(shí)，這種意識(shí)已經(jīng)滲透在幾代稽核人員心中。作為內(nèi)審機(jī)構(gòu)，審計(jì)稽核的上線也僅僅局限于本單位，無論檢查出的問題大與小，一般在權(quán)限范圍內(nèi)就基本消化掉了，所以，稽核負(fù)責(zé)與服務(wù)的對(duì)象也就是一個(gè)小圈子，在這樣的小圈子里進(jìn)行一切活動(dòng)，上面有管理者與經(jīng)營者罩著，知道怎么做，不要問為什么做，就是這種意識(shí)，嚴(yán)重制約著內(nèi)部審計(jì)的有效開展，同時(shí)，隱隱中給違規(guī)甚至犯罪開了綠燈。

三、稽核資源配置不合理。盡管近幾年稽核審計(jì)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但稽核的頻率與質(zhì)量不成正比，稽核資源的配置不盡合理。單看最近一兩年，每月有合規(guī)性審計(jì)，每季有序時(shí)性審計(jì)，每年有年終經(jīng)營性審計(jì)，還有異地大額存款滾動(dòng)檢查，平時(shí)有主任、副主任、會(huì)計(jì)以至于信貸員的離任審計(jì)，有基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人休假離任審計(jì)，有定時(shí)不定時(shí)的突擊性檢查，有三天兩頭的“飛行式”檢查，有傾巢出動(dòng)的“接管式”審計(jì)，還有經(jīng)常性的組織對(duì)外檢查，所查出的問題還必須以筆以責(zé)任人建立臺(tái)賬，并且得用大量的時(shí)間與精力對(duì)問題進(jìn)行后續(xù)檢查，監(jiān)督整改。治理商業(yè)賄賂、案件防控、借冒名貸款、處理信訪事件也非稽核莫屬，平時(shí)銀監(jiān)部門索要的報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)們定期不定期的例行下鄉(xiāng)也得稽核人員陪同。銷毀作廢的印章、重要空白憑證必須有稽核人員全程的參與與監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)辦公室也設(shè)在稽核審計(jì)部，更有甚者，為了應(yīng)付上級(jí)稽核部門的檢查，不惜消耗大量的人力物力來編制書本一樣的作業(yè)底稿，然后到印刷廠裝訂檔案資料，等等，等等。真可謂名目繁多，琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。由于稽核資源配置不合理，造成了許多的稽核審計(jì)走了過場(chǎng)，搞了形式，做了表面文章。對(duì)于被稽核單位也是水過地皮干，就是草草檢查出的一些雞毛蒜皮的問題，一罰了事，解決不了根本問題。再反過來，稽核人員每天起早貪黑，沒有假日，沒有禮拜，加班成了一種常態(tài)，焦頭爛額地干什么呢？一句話，窮于應(yīng)付。一日復(fù)一日，對(duì)于現(xiàn)有的稽核資源造成很大的浪費(fèi)，將扎扎實(shí)實(shí)的工作變成一種做秀。

四、稽核手段一般化。過去有一句老話，叫做“魔高一尺，道高一丈”，講的就是魔有天大的本事也斗不過道，可實(shí)際說回來，現(xiàn)在的魔已非昨日的魔了，他們作案的本領(lǐng)之大、采取的手段之高、竊取的數(shù)目之巨令人瞠目結(jié)舌。檢討近幾年的案件，對(duì)于我們稽核審計(jì)工作是一種巨大的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在的稽核手段還停留在常規(guī)的檢查上，清一清現(xiàn)金庫，看一看

登記簿，查一查重要憑證，翻一翻貸款借據(jù)，來也匆匆，去也匆匆，只要按規(guī)定履職到位，管他三七二十一。為什么就不能丟掉一些無用的東西，讓稽核人員沉下去，給他們以政策，給他們以信心，給他們以空間，給他們以用武之地，哪怕發(fā)現(xiàn)一丁點(diǎn)可疑線索，也要排除一切干擾，一竿子插到底，對(duì)于檢查出的問題與違規(guī)苗頭，處理結(jié)果也要給稽核人員一個(gè)交代，不要虎頭蛇尾，不了了之，失去了審計(jì)稽核的嚴(yán)肅性，讓稽核工作在員工眼睛里變成天上的彩色氣球，中看不中用。

五、案件防控缺乏前瞻性。近幾年，省聯(lián)社對(duì)于審計(jì)稽核工作相當(dāng)?shù)闹匾暎瑹o論硬件軟件，還是工資待遇都上了一個(gè)新臺(tái)階，稽核隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量也較過去有了很大的提高，但對(duì)于頻頻發(fā)生的案件還是只有招架之功，無還手之力。稽核人員有時(shí)也抱怨，案件防控是全員的事情，但你是專職審計(jì)人員，有義務(wù)去預(yù)防案件的發(fā)生。由于上述所說的種種原因，我們稽核審計(jì)人員對(duì)于案件防控缺乏必要的前瞻性。一是目光不銳利，發(fā)現(xiàn)不了案件前期的蛛絲馬跡。頻繁的檢查，造成眼睛的極度疲勞，把一般的違規(guī)與違法劃不清界限。二是個(gè)人技術(shù)手段落后。社會(huì)在一日千里地發(fā)展，作案手段也在翻新著花樣，稽核人員如若不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，很難適應(yīng)目前的嚴(yán)峻形勢(shì)。三是領(lǐng)導(dǎo)朋友巨多，情理高過法理。在一個(gè)地區(qū)的頻繁檢查，或者是你就土生土長在某一地區(qū)，無形中就要產(chǎn)生許多熟人，或者就變成朋友，這就給審計(jì)工作帶來諸多障礙。四是有非常嚴(yán)重的麻痹思想，認(rèn)為案件與犯罪離自己還很遙遠(yuǎn)，幾年來的案件防控，已經(jīng)造成我們從聽覺、視覺到嗅覺都長出了老繭，吹吹喇叭，抬抬轎子，年年一個(gè)新舉措，年年一個(gè)新框架，年年一個(gè)新內(nèi)容，換湯不換藥。假設(shè)明天一旦有案發(fā)，那我們將為過去的掉以輕心付出血的代價(jià)。

認(rèn)清過去工作中的不足與缺點(diǎn)，我們就必須修正錯(cuò)誤，改變以往的陳舊觀念與傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新思維，適應(yīng)形勢(shì)，改變手段，真正發(fā)揮審計(jì)稽核的檢查、整改、監(jiān)督、防范、教育的整體作用。

一、在機(jī)制上做文章。要想打破審計(jì)稽核在一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)來回打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，必須改變目前的運(yùn)行機(jī)制，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的辦法，打破一個(gè)縣，一個(gè)市自己審自己，自己給自己下結(jié)論的老框框。近幾年，也進(jìn)行過地市交叉大檢查，不能說沒有效果，但事倍功半，效果不明顯。主要不足是全面開花，來去一陣風(fēng)，看似轟轟烈烈，實(shí)際也只能發(fā)現(xiàn)一些日常操作層面的問題，深層次的、潛在的案件風(fēng)險(xiǎn)暴露不出來，沿用的還是傳統(tǒng)的稽核手段，定個(gè)方案，看看手續(xù)，翻翻傳票而已。如何打破這樣的老傳統(tǒng)呢？必須讓稽核人員走出去，有針對(duì)性地對(duì)某一個(gè)稽核項(xiàng)目全方位、多角度、分層次地立體稽核，敢于與客戶見面，與員工談話，并且與不相干的老百姓交流，聽聽他們對(duì)信用社的評(píng)價(jià)，對(duì)員工的評(píng)價(jià)，從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)問題，絕不能被貼在墻上花花綠綠的統(tǒng)計(jì)數(shù)字、飄在空中的巨幅標(biāo)語和天花亂墜的匯報(bào)材料所蒙蔽。再一條，將具有經(jīng)驗(yàn)的其他地方的審計(jì)稽核人員請(qǐng)進(jìn)來，不要怕丟臉，不要怕失和氣，不要怕揭短處，放下架子，揭開傷疤，上上好藥，不但治病，而且也是學(xué)習(xí)交流的好機(jī)會(huì)。

二、改變觀念，打造鐵軍。“工欲善其事，必先利其器”，稽核隊(duì)伍的建立于運(yùn)行機(jī)制的日臻完善，從省聯(lián)社自上而下確實(shí)付出了心血與努力，但在具體的操作過程中，在選拔人才上，有上熱下冷之嫌，由于種種原因，我們的隊(duì)伍素質(zhì)還不是很高，看似機(jī)構(gòu)龐大，戰(zhàn)斗力不敢茍同。想殺人，必須有利刃，所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理者不能葉公好龍，把對(duì)稽核的重視僅僅表現(xiàn)在嘴巴上，一定要打破傳統(tǒng)意識(shí)，改變固有的觀念，我們稽核人員也應(yīng)注重自身的修養(yǎng)，加強(qiáng)自身的技術(shù)鍛煉與整體協(xié)調(diào)能力，緊跟瞬息萬變的形勢(shì)，打造一塊鐵的軍隊(duì)，這樣，才能無往而不勝。

三、創(chuàng)新稽核手段，合理配置資源，做到與時(shí)俱進(jìn)。違規(guī)以至于違法都有一個(gè)循序漸進(jìn)、從量變到質(zhì)變的過程，在此過程中，就需要我們審計(jì)稽核人員必須有一雙鷹隹般的眼睛，警犬般的鼻子，老虎般的利爪，一定要看出端倪、嗅出味道、抓住線索。過去的傳統(tǒng)手段給我

們吃過苦頭，我們就應(yīng)該另辟蹊徑，透過表面發(fā)現(xiàn)深層次的東西。不在乎你鋪開多大的戰(zhàn)場(chǎng)，或者用多長的時(shí)間，而在乎你的網(wǎng)眼密不密，刀子快不快。許多過去的老做法，雷聲大，雨點(diǎn)小，連違規(guī)者也已經(jīng)看穿了，沒有一點(diǎn)銳氣了，所以，創(chuàng)新稽核手段勢(shì)在必行。我們?cè)诰唧w操作上必須具有針對(duì)性，消除一切盲目性，不要抓住芝麻，丟了西瓜，看見問題一大堆，實(shí)際全是雞毛蒜皮。一定要規(guī)避一些領(lǐng)導(dǎo)者的意志和決策者的愿望，哪怕一丁點(diǎn)苗頭，也要抓住不放，真正做到善始善終。在稽核資源的配置上，忍痛丟掉一些無用的東西，做到人盡其才，物盡其用，讓每一個(gè)人的能力發(fā)揮到極致。

四、將稽核變成監(jiān)督，變成防控。在稽核人員的傳統(tǒng)眼光里，就是一次一次的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，處理當(dāng)事人，周而復(fù)始。說明白一點(diǎn)，也就是對(duì)違規(guī)的事后招架，不能事前應(yīng)對(duì)。新的稽核隊(duì)伍的建立，就是要將稽核變成監(jiān)督與防控的武器，與各個(gè)職能與條線部門結(jié)合起來，利用目前先進(jìn)的科技手段，制定一整套操作與防范的運(yùn)行機(jī)制，覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，讓違規(guī)與犯罪沒有一點(diǎn)可乘之機(jī)。我們的目的不是處罰的越多越好，我們的愿望是逐漸將審計(jì)稽核消滅掉，把農(nóng)村信用社變成一塊真正的凈土。

五、承擔(dān)教育者的責(zé)任。客觀地講，在處理日常業(yè)務(wù)過程中，操作層面違規(guī)的問題比較多，說實(shí)際話，有些是完全可以避免的，所以，我們稽核審計(jì)人員無論從工作與人際的哪個(gè)角度出發(fā)，都應(yīng)該承擔(dān)起教育者的責(zé)任，用我們的知識(shí)，用我們的經(jīng)驗(yàn)，用我們的所見所聞，不但要教育一線的員工，而且還要起到一個(gè)橋梁的作用，將基層員工的心聲，工作的實(shí)際，面臨的困難與困惑，許多建議與意見，反映給職能部門與決策者，這樣，才能形成一種上下聯(lián)動(dòng)，和諧共處的良好工作環(huán)境，把許多問題消滅在發(fā)生之前。把每一位基層領(lǐng)導(dǎo)與員工培養(yǎng)成既能守法、又會(huì)操作的精兵強(qiáng)將，也是我們每個(gè)稽核人員的愿望，同時(shí)也是義不容辭的責(zé)任。

第三篇：淺談新教育形勢(shì)下教育的有效途徑盛麗

◇湖北省洪湖市第五小學(xué) 盛 麗 廖江濤中圖分類號(hào)：g622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1671-0568（2014）21-0097-02“十二五規(guī)劃”布局調(diào)整后的洪湖市第五小學(xué)是一所涵蓋11個(gè)村，集小學(xué)、學(xué)前教育于一體的農(nóng)村小學(xué)。學(xué)校面積為13340平方米，現(xiàn)有教學(xué)班16個(gè)，在校學(xué)生867人，在編在崗教師44人，這里環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)施一流，以“高效率課堂、高水平老師、高素質(zhì)學(xué)生”而名聲遠(yuǎn)揚(yáng)。校園的一景一情、一草一木，走廊、墻角的建設(shè)構(gòu)思都體現(xiàn)出讓每一塊墻壁說話、讓每一個(gè)景點(diǎn)怡情的育人功能，做到了一花一木、一字一畫、一景一觀，形散神聚。學(xué)校始終把德育工作放在學(xué)校工作的首位，堅(jiān)持將學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，已逐步走出一套新的德育管理之路。

一、德育為首，學(xué)校教育為主，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治建設(shè)學(xué)校教育是主體，它對(duì)一個(gè)人的成長起著動(dòng)力、導(dǎo)向、保證的作用，好的教育能形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，樹立正確的政治方向，如果教育得不好，必然適得其反。實(shí)踐證明，創(chuàng)造一個(gè)積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，可以陶冶人的情操，激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上、努力拼搏的精神。1.以德育星級(jí)評(píng)估為契機(jī)，扎實(shí)開展各項(xiàng)教育活動(dòng)。如何把學(xué)校的德育工作落到實(shí)處，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高，是學(xué)校工作的重點(diǎn)。學(xué)校以德育星級(jí)評(píng)估為契機(jī)，以德育先行為目標(biāo)，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣、遵紀(jì)守法和心理健康人格為目標(biāo)，牢固樹立“育人為本 德育為先”的理念，完善學(xué)校的德育管理體系。（1）充分利用國旗下講話這一德育陣地的作用，對(duì)學(xué)生思想進(jìn)行熏陶、激勵(lì)、內(nèi)化，使之形成良好的道德品質(zhì)。（2）結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日開展校園文化活動(dòng)。如三月份開展學(xué)雷鋒和植樹活動(dòng)，四月份進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，五月份開展預(yù)防血吸蟲病教育實(shí)踐活動(dòng)，六月份開展慶六一文藝匯演活動(dòng)，九月份開展尊師教育活動(dòng)等。（3）以學(xué)校為主陣地，加強(qiáng)學(xué)生健康教育和安全教育。如今，學(xué)生的心理健康問題越來越受到社會(huì)的關(guān)注，如何培養(yǎng)小學(xué)生良好的心理素質(zhì)就成為擺在家庭和學(xué)校面前的一道難題。心理健康教育是學(xué)校教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，學(xué)校通過觀察、談話、問卷調(diào)查等形式了解學(xué)生的心理現(xiàn)狀，在認(rèn)真上好健康教育課的同時(shí)，加強(qiáng)針對(duì)性的心理健康指導(dǎo)，及時(shí)矯正某些學(xué)生的畸形心理，增強(qiáng)他們的抗挫能力和適應(yīng)社會(huì)的能力。學(xué)校每學(xué)期都會(huì)組織一至兩次健康知識(shí)講座，向師生詳細(xì)講解了健康保健知識(shí)、預(yù)防措施和治療方法，使學(xué)生們?cè)趯W(xué)好文化知識(shí)的同時(shí)，又增長了預(yù)防保健知識(shí)。另外，為了牢固樹立“安全第一”的思想，學(xué)校以打造平安校園為目標(biāo)，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善了安全管理制度，明確了安全管理責(zé)任，實(shí)行安全工作一把手負(fù)責(zé)制和安全責(zé)任事故追究制，抓住安全工作重點(diǎn)，切實(shí)消除學(xué)校安全隱患，確保學(xué)校安全工作萬無一失。2.建立3+2+1+1關(guān)愛留守兒童管理模式，關(guān)注留守兒童的成長之路。留守兒童是每一所學(xué)校的重要組成部分。對(duì)留守兒童來說，他們?nèi)鄙賽郏释玫嚼蠋煛⑼瑢W(xué)、社會(huì)的關(guān)注。因此，要從小事上、細(xì)節(jié)上多關(guān)心他們，時(shí)刻關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)溝通，讓他們感受到學(xué)校就是他們學(xué)習(xí)、成長的家。為了給他們營造一個(gè)溫馨、快樂、輕松的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，切實(shí)實(shí)施均衡教育，推進(jìn)公平教育，學(xué)校在管理上采取了一系列關(guān)愛措施，并根據(jù)其個(gè)性情況因材施教地開展了各類教育教學(xué)活動(dòng)，從而有效地確保了他們“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。首先，學(xué)校成立了以校長廖楚云為組長、政教主任為副組長、各班班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任到人。其次，建立了3+2+1+1關(guān)愛留守兒童管理模式：即由3名普通學(xué)生、2名留守兒童、1名愛心家長和1名教師共同組成的互助小組，實(shí)現(xiàn)全天位和常態(tài)會(huì)的關(guān)愛。三是建立親情電話室和網(wǎng)絡(luò)聊天室，分期、分批組織全體留守兒童與家長連線或視頻聊天，通過交流向家長反饋其在校的學(xué)習(xí)生活，使家長了解子女的親情需求，讓家長放心。四是定期組織留守學(xué)生進(jìn)行集體過生日，開展各項(xiàng)有利于其身心健康的文體活動(dòng)。五是建立健全留守兒童專項(xiàng)檔案，其中包括該生的相關(guān)信息及發(fā)展?fàn)顟B(tài)、家長外出務(wù)工信息、聯(lián)系方式、委托監(jiān)護(hù)人信息等。除此之外，學(xué)校還要求各班班主任與帶班教師每天與學(xué)生進(jìn)行交心、談心活動(dòng)，并做好相關(guān)記載，及時(shí)了解留守學(xué)生在學(xué)習(xí)、品德、行為、生活的需要，促使其不斷進(jìn)步、成長。

二、充分認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性，加強(qiáng)家校共建家庭是孩子成長的搖籃，父母是孩子的第一任教師，父母的思想、文化素質(zhì)的高低、教育子女的方法正確與否都直接關(guān)系到下一代的健康成長。一所學(xué)校每一個(gè)班級(jí)的學(xué)生都來自不同的家庭，每個(gè)家庭的居住條件和經(jīng)濟(jì)狀況不同，父母的思想水平、文化教養(yǎng)和從事的職業(yè)不同，對(duì)待子女教育的重視程度、教育思想和方法也完全不一樣，要教育好學(xué)生，光靠學(xué)校教育不行。要使學(xué)校教育達(dá)到預(yù)期目的，只有加強(qiáng)家庭和學(xué)校的聯(lián)系，積極爭取家長的理解、關(guān)心、配合和支持，使家庭和學(xué)校形成一股教育合力，才能提高教學(xué)質(zhì)量。所以，學(xué)校教育必須與家庭教育配合，才能充分發(fā)揮家庭教育的作用。為了讓家長了解學(xué)校的教育情況，了解子女在校的學(xué)習(xí)過程，增進(jìn)家庭與學(xué)校之間的聯(lián)系，學(xué)校成立了家長學(xué)校和家長委員會(huì)，每學(xué)期組織全體學(xué)生家長召開一至二次學(xué)生家長會(huì)，由各班班主任針對(duì)本班學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、在校學(xué)習(xí)成績和平時(shí)在校表現(xiàn)與學(xué)生家長面對(duì)面地進(jìn)行溝通，讓家長們了解到自己孩子的表現(xiàn)，找出不足，加以教育，并在家長會(huì)上向家長們宣講黨和國家的教育方針、政策及法規(guī)，幫助他們樹立正確的家庭教育觀念，提高其思想道德、科學(xué)文化和教育水平，為家庭教育提供有力保障。此外，學(xué)校還在每學(xué)期開設(shè)家長開放課，讓家長們都能走進(jìn)課堂，更進(jìn)一步地了解學(xué)校的教學(xué)情況以及孩子的上課情況等，并讓家長針對(duì)教師的教學(xué)提出合理化建議等。加強(qiáng)與家長的聯(lián)系，做好家長工作，不僅是學(xué)校教育的一個(gè)重要方面，更是培養(yǎng)健康、健全學(xué)生的必然途徑。只有家庭和學(xué)校形成合力，教育效果才可能形成加法。只有架起溝通學(xué)校與家庭的連心橋，使家庭教育與學(xué)校教育融為一體，相互配合，才能真正達(dá)到促進(jìn)學(xué)生健康成長的目的。

三、深入社會(huì)大課堂，讓學(xué)校和家庭教育繼續(xù)延伸和升華學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、成長離不開社會(huì)的影響，要使學(xué)生在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中不斷增強(qiáng)分析能力和應(yīng)變能力，就必須深入社會(huì)大課堂，體驗(yàn)各種不同的社會(huì)角色。只有把學(xué)校教育與社會(huì)教育結(jié)合好，才能使教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的需要，使人的智慧潛能得到充分發(fā)展。為了讓學(xué)生開闊視野，豐富知識(shí)，增長智慧，真正達(dá)到育人目的，學(xué)校在校園周邊向所轄村支部申請(qǐng)了幾塊菜地，分給了3～5年級(jí)各班，播種、施肥、除草、捉蟲等都由班級(jí)自行安排管理。讓學(xué)生走出校園通過勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，了解勞動(dòng)的意義和初步掌握勞動(dòng)的基本技能，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的積極態(tài)度和自覺參加勞動(dòng)的興趣。這些都是在學(xué)校所學(xué)不到的，學(xué)校面向社會(huì)，社會(huì)參與教育，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的分化，使教育以學(xué)校為主，并和社會(huì)一起共同影響、相互配合、共同促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)了教育社會(huì)化和社會(huì)教育化的過程。教育是互相聯(lián)系、相互滲透、相互促進(jìn)，要想全面、健康發(fā)展，就必須樹立整體教育的思想，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育三位一體的整體教育格局，是促進(jìn)學(xué)校教育整體化、推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)的需要。只有將家庭、學(xué)校、社會(huì)教育三者有機(jī)結(jié)合，才能開創(chuàng)德育新局面，譜寫教育新篇章。（編輯：朱澤玲）

第四篇：新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)下的青年創(chuàng)新商業(yè)人才培養(yǎng)

新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)下的青年創(chuàng)新商業(yè)人才培養(yǎng)

現(xiàn)今，我國已經(jīng)面臨最嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十一五期間，我國增加了2170萬就業(yè)人口。而與之相矛盾的是，我國中小企業(yè)生存境況堪憂，正面臨裁員和倒閉的危險(xiǎn)。如此巨大的矛盾，導(dǎo)致的就是將近20%的失業(yè)率。當(dāng)然，造成就業(yè)壓力的還不僅僅這一個(gè)因素，還有我國不斷增長的大學(xué)生人數(shù)，這都是未來就業(yè)難的一個(gè)重要原因。

在我國就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)已成為大趨勢(shì)，為了支持創(chuàng)業(yè)的主力軍，青年一代創(chuàng)業(yè)，國家出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，其中包括創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)貸款等資金支持；各級(jí)政府也都出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面，為青年創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

但作為青年初創(chuàng)業(yè)者如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，渡過初創(chuàng)難關(guān)，平穩(wěn)起步？面對(duì)復(fù)雜的商業(yè)競(jìng)爭環(huán)境，該如何提升自身能力？….在我國青年初創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新能力及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)普遍不足的情況下，這些問題都應(yīng)急需正確應(yīng)對(duì)和解決。

由全國工商聯(lián)人才交流服務(wù)中心主辦、我國首個(gè)面向初創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)平臺(tái)——“全國青年創(chuàng)新商業(yè)人才培養(yǎng)工程”經(jīng)過長期努力，已建立了完善的青年創(chuàng)新商業(yè)人才的培養(yǎng)體系，這是我國首個(gè)專門針對(duì)社會(huì)初創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行“能力培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、教練指導(dǎo)”的一站式服務(wù)平臺(tái)，通過幫助我國青年初創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力、找到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、獲得教練指導(dǎo)來解決初創(chuàng)業(yè)時(shí)面臨的困難，渡過初創(chuàng)難關(guān)。

該工程主要以大學(xué)生、社會(huì)初創(chuàng)業(yè)者和退伍軍人等青年一代為服務(wù)對(duì)象，通過實(shí)地培訓(xùn)和考評(píng)認(rèn)證，建立了完整的人才培養(yǎng)體系。自啟動(dòng)以來，已有近千名青年初創(chuàng)業(yè)者走進(jìn)了工程。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力！只有培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的青年創(chuàng)新商業(yè)人才，才能讓創(chuàng)業(yè)真正落地開花，推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。

第五篇：新的歷史起點(diǎn)與政府職能創(chuàng)新

新的歷史起點(diǎn)與政府職能創(chuàng)新

胡錦濤同志6月25日在中央黨校所作的重要講話中指出：“新世紀(jì)新階段，我國站到了新的歷史起點(diǎn)上。我們必須科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。”這就要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)新的歷史起點(diǎn)的科學(xué)內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我們所面臨的新課題新任務(wù)，從而自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)我國“新的歷史起點(diǎn)”與社會(huì)發(fā)展的階段性特征，是制定現(xiàn)階段方針政策的國情依據(jù)

什么是歷史新起點(diǎn)？筆者認(rèn)為，歷史新起點(diǎn)就是歷史的新拐點(diǎn)，或稱作為歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從哲學(xué)意義上來講，歷史發(fā)展到一定時(shí)期，社會(huì)矛盾發(fā)生重大變化，從而引起社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生調(diào)整。歷史拐點(diǎn)可分相對(duì)大的歷史拐點(diǎn)和相對(duì)小的歷史拐點(diǎn)。大的歷史拐點(diǎn)是指社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化從而引起社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大變化。小的歷史拐點(diǎn)是指在社會(huì)主要矛盾未發(fā)生重大變化的情況下，社會(huì)矛盾的具體結(jié)構(gòu)、具體表現(xiàn)形式發(fā)生局部變化，從而引起社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生某種調(diào)整。筆者認(rèn)為我國社會(huì)發(fā)展從上世紀(jì)未到本世紀(jì)初，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到一千美元，我國就進(jìn)入了一個(gè)小的歷史拐點(diǎn)，黨的十六大報(bào)告稱為“必須緊緊抓住可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇”。這20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，可以稱為“黃金發(fā)展期”，也可稱為“矛盾凸顯期”。黨的十六屆六中全會(huì)的決議指出“我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期”。胡錦濤“6.25”重要講話中指出的“新世紀(jì)新階段”，“新的歷史起點(diǎn)”。這些重要論斷應(yīng)引起我們的深入思考，作為歷史轉(zhuǎn)折的啟示，以使我們更自覺地進(jìn)行社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

新的歷史起點(diǎn)具體表現(xiàn)為我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的階段性特征。黨的十六屆六中全會(huì)明確指明了我國社會(huì)發(fā)展的階段性特征：“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。”在新世紀(jì)新階段，必須深刻把握我國社會(huì)發(fā)展的階段特征。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革。經(jīng)過29年的改革開放，我國基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，綜合國力大為增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高。目前體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)更加繁重，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸矛盾日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力增大。

社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，推動(dòng)著中國社會(huì)從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民離開土地向城市轉(zhuǎn)移，為中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型帶來了強(qiáng)大動(dòng)力，極大地改變了人們的生活方式和就業(yè)方式。同時(shí)帶來各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入者生活困難，一些關(guān)系群眾利益的問題亟待解決。

利益格局深刻調(diào)整。改革開放以來，克服平均主義，允許一部分人先富起來，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引入競(jìng)爭機(jī)制，使中國經(jīng)濟(jì)充滿活力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間及社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大，不同利益主體之間的矛盾和沖突日益突出。

思想觀念深刻變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民主政治的進(jìn)一步健全和文化生活的繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)同性、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。同時(shí)也出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的滋長。

二、新的歷史起點(diǎn)與政府職能創(chuàng)新面臨的新課題

1.歷史新起點(diǎn)，從“主要以GDP論英雄”到全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變

在20世紀(jì)80—90年代我們往往把GDP當(dāng)作社會(huì)發(fā)展的唯一目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力國際比較的主要標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)理念在一定時(shí)期具有很大程度的必要性和合理性。但是現(xiàn)在必須加以調(diào)整和轉(zhuǎn)變。近幾年來，我國的GDP呈兩位數(shù)字速度增長。2006年我國GDP增長10.7%，如果按匯率比價(jià)已達(dá)26301億美元，占世界第四位，再用2年，即可超過德國占世界第三位。如果按購買力比價(jià)，我國GDP已達(dá)到10萬億美元，僅次于美國，成為世界第二位強(qiáng)國。這完全證實(shí)了我國已經(jīng)進(jìn)入“黃金發(fā)展期”的判斷。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多新矛盾新課題，主要是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距擴(kuò)大，居民收入差別擴(kuò)大，社會(huì)矛盾和社會(huì)犯罪增多，生態(tài)環(huán)境破壞，官員腐敗蔓延等。這些問題發(fā)展之快，前所未有，而且還有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。為此，必須從“主要以GDP論英雄”向全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，落腳點(diǎn)是“五個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，逐步改變城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，就是實(shí)行西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展公益事業(yè)，改善民生。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就是人口適度增長，資金合理利用，建立良好的生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，就是合理利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”是當(dāng)前解決我國面臨的新課題的迫切需要，是現(xiàn)階段我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。

2.歷史新起點(diǎn)，政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源為首要職能，使經(jīng)濟(jì)從又快又好發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚彀l(fā)展

胡錦濤同志的重要講話中指出：“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展關(guān)鍵在于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面取得重大新進(jìn)展。”“又好又快”與“又快又好”的差別在于把發(fā)展質(zhì)量的效益放在首位，在當(dāng)前發(fā)展中如何保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。

我國地表水質(zhì)污染嚴(yán)重，全國環(huán)境監(jiān)測(cè)745個(gè)地表水監(jiān)測(cè)分析，全國地表水七大水系中，珠江、長江水質(zhì)良好，占監(jiān)測(cè)的40%；松花江、黃河、淮海為中度污染，占監(jiān)測(cè)面的30%；遼河、淮河為重度污染，占監(jiān)測(cè)面的28%。今年爆發(fā)的太湖藍(lán)藻問題，與暖冬有關(guān)，也與氮、磷，工業(yè)廢水排放有關(guān)。南海、黃海近海流域水質(zhì)良好，渤海、東海近水流域?yàn)檩p度和中度污染。全國有3.5億農(nóng)民喝不上合格的飲用水。城市大氣污染嚴(yán)重，由于工業(yè)廢氣和汽車尾氣的排放造成大氣污染。世界十大污染最嚴(yán)重的城市，中國占七個(gè)，北京占第三位，依次為：太原、米蘭、北京、烏魯木齊、墨西哥城、蘭州、重慶、濟(jì)南、石家莊、德黑蘭。

生態(tài)環(huán)境的污染是工業(yè)化必然帶來的難題，許多國家走過的成功之路或慘痛教訓(xùn)我們都應(yīng)該研究吸取。一般說來可能采取四種做法：一是先治理后生產(chǎn)；二是邊治理邊生產(chǎn)；三是先污染后治理；四是只污染不治理。前兩種是上策，第三、四種是下策。任其發(fā)展必然會(huì)造成不堪設(shè)想的后果。

我國政府高度重視減排節(jié)能工作，“十一五”規(guī)劃提出了“節(jié)能減排”的具體目標(biāo)，2007年4月25日，國務(wù)院制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，溫家寶任組長，曾培炎任副組長，4月27日召開電視電話會(huì)議，專項(xiàng)布置此項(xiàng)工作。這是因?yàn)椋隧?xiàng)工作在實(shí)際上面臨著“十一五”規(guī)劃的指標(biāo)難以完成的嚴(yán)峻形勢(shì)。

3.歷史新起點(diǎn)，政府實(shí)現(xiàn)分配制度的創(chuàng)新，從“效率優(yōu)先兼顧公平”到“在發(fā)展的基礎(chǔ)上注重公平”的發(fā)展

當(dāng)前我國居民收入差距不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)兩極分化的趨向。國際公認(rèn)基尼系數(shù)是衡量一個(gè)國家貧富差距的主要標(biāo)準(zhǔn)。我國80年代，基尼系數(shù)在0.2至0.3之間，存在著平均主義傾向。90年代以來，我國基尼系數(shù)呈迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)我國政府測(cè)算，我國的基尼系數(shù)，1996年為0.375，1997年為0.379，1998年為0.384，1999年為0.397，2000年為0.414，2005年為0.45，2006年為0.496。已經(jīng)超過0.4的國際警戒線。（美國為0.41，巴西為0.54，印度為0.33）超過國際警戒線，意味著形成了引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要?jiǎng)右颉?/p>

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒測(cè)算，城鄉(xiāng)居民收入比1978年為2.57，1985年為1.86，2005年為3.22，加上各種福利補(bǔ)貼等因素，2005年的差距為6。城市收入最高的10%的居民收入與收入最低10%的居民收入的比例，1996年為3.78，2002年為7.87。農(nóng)村收入最高的20%的居民收入與收入最低的20%居民收入的比例，1990為6.34，2000年為9.5。城鄉(xiāng)居民收入差距合計(jì)，收入最高的10%居民的收入與收入最低的10%的居民收入的比例，1996年為11.21，2003年為25.41。我國居民收入差距具有兩個(gè)特點(diǎn)，一是差距指數(shù)高，二是發(fā)展迅速。這在世界各國中是鮮見的。

充分認(rèn)識(shí)我國收入差別的現(xiàn)狀，建立科學(xué)合理公平公正的社會(huì)收入分配體系，就成為擺在我國政府面前刻不容緩的歷史任務(wù)。我們必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握效率與公平的辯證關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

黨的十六大報(bào)告中提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針。黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入人群的收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者的比重，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕”。胡錦濤同志的重要講話強(qiáng)調(diào)：“深化收入分配制度改革，基本建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度。”為了貫徹這一方針，中央提出深化收入分配制度改革，構(gòu)建科學(xué)合理公平公正的社會(huì)收入分配體系，決定規(guī)定公務(wù)員工資向基層組織低收入者和艱苦地區(qū)傾斜，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效管理，對(duì)離退休干部優(yōu)撫對(duì)象等生活困難者，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民享受到改革開放成果。

4.歷史新起點(diǎn)，實(shí)行政府財(cái)政制度創(chuàng)新，由重生產(chǎn)重積累向重民生重消費(fèi)轉(zhuǎn)變

在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長的情況下，民生指標(biāo)應(yīng)該得到高度的重視。多年以來我國存在著重生產(chǎn)輕民生，重積累輕消費(fèi)的傾向，生產(chǎn)與消費(fèi)不平衡，公共產(chǎn)品與公共服務(wù)缺位。生產(chǎn)與消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)生活中的基本經(jīng)濟(jì)范疇，二者互相依存互相促進(jìn)。我國在公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、人身安全、技術(shù)設(shè)施等方面隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。但與國際比較，不僅與發(fā)達(dá)國家之間存在較大差距，而且與發(fā)展中國家之間也存在明顯不足。

例如2001年公共教育支出占GDP的比重，中國為3.19%，高收入國家為5.4%，中等收入國家為4.8%，低收入國家為3.3%。2004年和2005年教育經(jīng)費(fèi)均占GDP的2.5%，比重相對(duì)下降。再如1990年和1998年公共衛(wèi)生醫(yī)療支出占GDP的比重，中國為2%，高收入國家為6.2%，中等收入國家為3.1%，低收入國家為1.3%。1999年中國政府社會(huì)保障支出占GDP的比重為0.22%，當(dāng)時(shí)日本為11.8%，美國為12.2%，英國為17.3%，印度為0.3%。我國2005年財(cái)政收入已超過3萬億元，但用于社會(huì)保障的財(cái)政投入只有1474億元，占4.5%。用于社會(huì)保障支出費(fèi)用的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于財(cái)政收入的增長。當(dāng)前我國尚有80%的農(nóng)村勞動(dòng)者沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，85%的城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。

當(dāng)前我國政府財(cái)政體制改革的重要任務(wù)，就是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，加大民生事業(yè)投入，建立健全社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。胡錦濤同志的重要講話指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多的體現(xiàn)在民生上。”貫徹科學(xué)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上最大限度的滿足人民的生活需求提高人民生活質(zhì)量。首先必須端正發(fā)展目的，把經(jīng)濟(jì)增長看作人民生活改善的手段，把提高人民生活水平看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和根本目的。同時(shí)必須使兩種發(fā)展指標(biāo)相協(xié)調(diào)，既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，又要重視與人自身發(fā)展的同生性目標(biāo)，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人文關(guān)懷，與社會(huì)人文指標(biāo)同生、同步、協(xié)調(diào)、共榮。必須使兩種社會(huì)投資相匹配，硬件投資是指工礦企業(yè)、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，軟件投資是指教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境以及民主制度建設(shè)的投資。隨著社會(huì)的發(fā)展，必須運(yùn)用正確的加減法，逐步減少硬件投資，逐步增加軟件投資，使二者相匹配相協(xié)調(diào)。

5.新的歷史起點(diǎn)，強(qiáng)化政府監(jiān)督職能，由監(jiān)督職能缺位向監(jiān)督職能強(qiáng)勢(shì)發(fā)展

官員腐敗被人們稱之為“政治之癌”，成為危及黨和政府生命安全難以醫(yī)治的痼疾。官員腐敗也被人們稱之為最大的“社會(huì)公害”，成為窒息社會(huì)生機(jī)，破壞社會(huì)穩(wěn)定的重要?jiǎng)右颉＝陙碓诟母镩_放取得重大成就的同時(shí)，官場(chǎng)的大案要害頻繁出現(xiàn)，一些高官紛紛落馬，這不能不令人擔(dān)憂。現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象有三大趨勢(shì)，一是高官犯罪增多，二是串案、窩案增多，三是家屬合伙犯罪增多。尤其在干部晉升、建筑工程、司法工作、教育工作、醫(yī)療衛(wèi)生以及壟斷性行業(yè)已經(jīng)成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，在重災(zāi)區(qū)被人們認(rèn)為“出生入死”、“前?捕?后繼”。

胡錦濤同志的重要講話強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐敗艱巨性重要性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不難看出，不能有效遏制腐敗現(xiàn)象的重要原因，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位不夠強(qiáng)勢(shì)，中紀(jì)委副書記劉錫榮最近指出，“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)已晚”。現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)案件多數(shù)不是首先由紀(jì)檢部門查出，而是由于“后院起火”，“內(nèi)部起哄”，“他案牽連”和“匿名上告”。扭轉(zhuǎn)這種狀況的出路在于變紀(jì)檢部門的弱勢(shì)地位為強(qiáng)勢(shì)地位，實(shí)行有效的平權(quán)監(jiān)督和獨(dú)立監(jiān)督。

06 醫(yī)療保險(xiǎn)班

楊彩紅（20061106050）