第一篇：加油站發展規劃指導意見

某石化集團

加油站發展規劃指導意見

（試行）

第一章 總則

第一條 為了進一步加快我公司成品油銷售，盡快提高市場占有份額，更好地為客戶提供優質高效服務，根據《**省加油站行業“十二五”發展規劃》，結合我公司實際，特制訂本辦法。

第二條 指導思想：以集團發展戰略和政府規劃為指導，貫徹落實科學發展觀，加速推進加油站等零售業務，合理優化布局，進一步健全滿足消費者需求、布局合理、功能完善的加油站網絡體系。

第三條 整體原則：總量規劃、區域布局，加快發展、鄉鎮優先，逐年遞增、盤活經營。按年新增比例*％新增加油站數量，優先發展農村成品油市場，突出國道、省道、開發區及重點鄉鎮等市場，促進我公司又好又快發展。

第二章 發展目標與組織機構

第四條 組織機構。為切實加強《規劃》的實施，確保工作順利開展，本方案由集團管理中心牽頭組織實施并負責具體日常協調工作。

第五條 發展目標。結合“三化”協調發展方針及全省城市建設的發展變化，按照省發改委、商務廳的規劃批復精神，自2011年初至2016年底，公司加油站保障增設**座。

通過有計劃、有步驟地增設、租賃加油站，優化布局，使公司所屬加油站安排到車流密度較大的地段，促進加油站有序發展，更好地服務于社會。

第三章 實施原則

第六條 本次實施范圍以省發改委下發的《**省加油站“十二五”發展規劃》中內容為依托，重點向新建城區（工業園區、產業聚集區）、新修道路、新農村建設示范區域和重點經濟發展鄉鎮布局。

第七條 新建加油站選址原則：

1、堅持與社會經濟發展相適應的原則。在滿足市場需求的前提下，合理規劃、加快建設、以點帶面、有序發展。

2、按照布局與消費增長相適應要求，充分考慮主要道路機動車日平均交通流量，機動車保有輛及增量等消費因素，既立足現實，又著眼未來進行科學預測，合理確定加油站的數量、規模、檔次、布局、銷量規劃。

3、堅持規劃與管理相結合的原則。在合理規劃的基礎上，進一步完善管理辦法，提高加油站的綜合服務功能和管理水平，推動加油站盡快發展，與國內同業接軌爭先。

4、堅持社會、經濟、環境三大效益相結合的原則，在建設和經營加油站的同時，注重安全環保、促進經濟發展，并與城市土地利用總體規劃、城市總體規劃和交通、消防規劃密切銜接。

第八條 加油站設置的基本指標標準：

1、間距要求

國道、省道沿線單側每百公里原則上不超過6對；縣鄉道每百公里不超過10座；高速公路沿線配合服務區建設，原則上每百公里不超過2對；市區加油站服務半徑控制在不低于0.9公里。農村新建加油站，應在遠離國（省）道且沒有加油站點的鄉鎮規劃布局，原則上以鄉鎮或行政村為單位設置，每個鄉鎮設置1-2個加油站。遠離鄉鎮的農村建設加油站，站與站之間距離不低于6-8公里。

2、選址要求

禁止在道路廣場用地、綠地、文物保護用地、倉儲用地等非兼容性用地內興建加油站；開口距離城市主次干道交叉口紅線轉彎半徑切點以不小于100米為宜。

3、配套建設要求

加油站臨路一側宜設置非油性植物的綠化隔離帶或花壇；新建加油站應配建公共廁所，免費向社會開放。新建加油站應與洗車等綜合服務設施統籌考慮。

統籌規劃加油站便利店等非油品服務設施。特別是在高速公路、國（省）道和大型停車場附近的加油站，要完善和設立非油品業務在內的功能完善、服務便捷的綜合服務區。

4、安全間距要求

加油站的站址選擇，應符合城市規劃、環境保護和防火安全的要求，站內設施與周邊建筑物以及設施間相互間距嚴格按照國家相關法規、規范控制并執行。

第九條 新建加油站，要積極聯絡當地區縣政府及有關部門，積極參與招投標。對國道、省道和各區縣繁華交通路口的加油站，要積極有序地做好新建工作。

第十條 各加油站必須與公司自備油庫簽訂的供油協議，具備穩定的成品油供應渠道。

第十一條 加油站的新建需符合《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《**省加油站管理辦法》、《規劃》等法律、法規及有關文件的要求。

第十二條 新建加油站操作流程如下：

1、根據零售業務發展戰略和分區實施計劃，在各地區發展聯絡人，搭建協作平臺；

2、組建2-3人的籌備小組，落實項目承包責任人，提出選址可行性研究報告；

3、取得商務部門行業規劃、城建部門規劃和發改委立項，通過國有土地掛牌出讓招標取得土地成交確認書，辦理審批準入資格等證照手續；

4、投資進行加油站基礎設施建設，導入CIS系統，統一形象設計，購置相關設備并安裝；

5、交付加油站經營隊伍使用，開業投入運營，盡快盤活資產。

第四章 實施內容

第十三條 根據《**省加油站行業“十二五”發展規劃》，2011-2015年全省加油站計劃發展**座。

第五章 激勵措施

第十四條 為多快好省地建設加油站，公司采取各種激勵措施調動內外部積極性。按照是否有利于加油站立項、用地、手續報批等環節，完成建設后由集團一事一議進行獎勵。

第六章 工作要求

第十五條

各項目小組依據各自的職能，按照有關法律法規，積極有效的進行新建加油站的選址報批工作。

第十六條

項目小組任何成員不得違反上述程序和有關規定，不得違規籌建不合格加油站，建材及設備購置要保證質量，確保加油站運營安全，違者要追究相關人員的責任。

第十七條

項目小組要和運營隊伍積極溝通，為加油站盡早投入經營做好整體協商工作，服務設施等要提前考慮，突出特色，打造公司自有品牌。

第十八條

本辦法由集團管理中心負責解釋，未盡事宜按集團相關規定執行。

第二篇：關于完善加油站行業發展規劃的意見

關于完善加油站行業發展規劃的意見

來源：國經貿貿易[2003]147號 作者：國家經濟貿易委員會、建設部 日期：03-02-18 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）、建設廳（規劃局、委、局），有關地方商委（行業辦）：

按照《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發[2002]18號）要求，各地經貿、建設規劃部門密切配合，編制了加油站行業發展規劃（以下簡稱規劃），提出了總量控制、合理布局的目標和實施措施。但是，由于前期基礎工作時間要求緊，各地在規劃編制的工作方法、指標標準、發布形式等諸多方面都不盡相同，水平參差不齊，有的操作性不強，存在著加油站規劃數量偏多、基礎數據不夠完整和準確、規劃指標和標準不統一等問題。為促進各地進一步完善加油站行業發展規劃，確保規劃編制科學、合理，便于實施，現提出以下意見：

一、編制規劃的指導思想

編制規劃的指導思想：以國家有關成品油市場整頓和規范的要求為指導，通過編制和實施規劃，加強加油站行業發展的宏觀調控和管理，嚴格控制總量，合理優化布局，逐步建立起與國民經濟發展相適應、滿足廣大消費者需要、布局科學合理、競爭有序、功能完善的現代化加油站銷售服務網絡體系。

二、編制規劃的總體要求

（一）各地經貿、建設規劃部門要根據《加油站行業發展規劃的基本格式和主要內容》（見附件一）要求，按照高起點、高標準設定中長期目標，分步實施的原則編制規劃。規劃分為省（自治區、直轄市）、地（市、州、盟，下同）兩級。省級規劃應明確規定本行政區域內各地加油站控制總量指標、加油站設置的基本指標標準；地級規劃應根據上一級規劃要求進行編制，制定本行政區域內加油站分區布點規劃（包括繪制現狀圖和分布點規劃實施圖）。

（二）規劃應列出所依據的國家和地方的有關法律法規、政策文件及標準規范，以及本地區建設發展規劃和道路發展規劃。要明確列出規劃期限。

重要國家標準規范有：《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156—2002）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180—93）、《建筑設計防火規范》（GBJ16—87）、高層民用建筑設計防火規范》（GB50045—95）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220—95）等。

三、分析加油站現狀及存在問題

規劃應簡述本行政區域面積、人口、主要國民經濟發展指標等社會經濟發展現狀；現有高速公路、國道、省道、縣鄉公路里程，主要道路機動車日平均交通流量；按照機動車類型列出機動車保有量和過境機動車數量；現有加油站數量、銷售總量、分布等基本情況，并將加油站按等級、用地面積、銷售規模予以分類。對加油站建設、經營、管理中存在的問題進行簡要分析。

四、預測加油站需求，提出具有一定前瞻性的總量控制指標

（一）加油站需求預測應根據本地區社會經濟發展趨勢預測分析、道路發展規劃、機動車保有量及過境機動車發展趨勢預測分析、不同類型車輛公里耗油量換算系數和日均行駛里程數，采用科學的預測方法，預測加油站銷售量增長趨勢，并在加油站經濟效益評價的基礎上，測算加油站需求。

（二）加油站設置的基本指標標準，既要符合國情，又要有一定的先進性。國道、省道百公里加油站數量原則上不得超過6對；高速公路加油站按照國家相關規定執行，原則上每百公里不超過2對；縣鄉道由各省（自治區、直轄市）根據實際情況另行制定指標標準；城區加油站服務半徑應控制在不低于O.9公里。

（三）加油站規劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

五、制定措施，確保規劃實施

規劃應列出實施的步驟和措施。新建、改建、遷建、擴建加油站必須嚴格按照加油站行業發展規劃和國家規定的審批程序進行審批，任何部門不得越權擅自審批，對違反規定的要追究審批部門負責人和有關人員的責任。

六、規劃發布形式

（一）規劃應報經地方人民政府批準發布實施。

（二）規劃一經批準即向社會公布，接受公眾監督。

（三）任何部門不得隨意更改經政府批準公布的加油站行業發展規劃中有關布點的規劃內容。確需調整的，由當地經貿、規劃部門組織專家對當前規劃的實施情況進行總結，對需調整內容進行論證，報原批準機關審批同意后實施。

各地經貿、建設規劃部門要根據本《意見》，進一步修訂和完善加油站行業發展規劃，對規劃格式及內容進行適當調整。有條件的地區要在規劃中對水上加油船（站）的現狀、問題及需求情況進行分析，提出規劃布局的意見。尚未經政府批準發布規劃的地區要盡快按照本地區《加油站行業發展規劃專家評審組評審意見》（見附件二）完成規劃修訂工作，上報政府批準后發布。

附件：

一、加油站行業發展規劃的基本格式和主要內容

二、加油站行業發展規劃專家評審組評審意見（略）

中華人民共和國國家經濟貿易委員會

中華人民共和國建設部 二○○三年二月十八日

附件一：加油站行業發展規劃的基本格式和主要內容

第一章 概述

一、規劃背景

二、規劃依據

三、規劃指導思想與原則

四、規劃范圍與期限

五、主要結論

第二章 加油站（有條件的地區應包含水上加油船，下同）現狀分析與評價

一、簡述社會經濟發展現狀

列出全省（自治區、直轄市）及各地（市、州、盟，下同）行政區劃面積、人口、主要國民經濟發展指標。

二、機動車保有量和過境機動車數量

按機動車類型分別列出機動車保有量和過境機動車數量

三、現有高速公路、國道、省道、縣鄉公路里程及主要道路機動車日平均交通流量

四、現有加油站基本情況

包括加油站數量、銷售總量、分布等基本情況，并按等級、用地面積、銷售規模進行分類，分別列出全省及各地的數據。地級規劃應編制加油站布點現狀圖，對布點進行編號并作附表，列出加油站名稱、地址、企業性質等。

五、存在的問題

根據現狀，對本地區加油站建設、經營、管理中存在的問題進行簡要分析。

第三章 加油站需求預測

一、社會經濟發展趨勢預測分析

二、道路發展規劃

三、機動車保有量和過境機動車發展趨勢預測分析

四、加油站銷售量預測分析

列出不同車型公里耗油量換算系數、不同車型日均行駛里程及所采用的預測方法。若采用新的預測模型，應組織有關專家進行論證。

五、加油站需求預測分析

第四章 加油站布局規劃

一、規劃總體目標

加油站規劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

二、布局原則

三、加油站設置的基本指標標準

百公里加油站數量，應分別列出國道、省道、高速公路、縣鄉道的數量；城區加油站服務半徑；加油站單站規模（或等級），應分別列出城區、高速公路、國道、省道、縣鄉道。

四、布局方案

列出全省（自治區、直轄市）及各地加油站布局數據。地級規劃要制定加油站布點規劃方案和規劃圖，對布點進行編號并作附表，列出加油站名稱、地址，提出控制紅線距離等規劃設計要點。

五、分實施計劃和布點規劃實施圖

第五章 規劃實施保證措施

第三篇：加油站油氣回收改造指導意見(改版)

加油站油氣回收改造指導意見

總則

隨著國家對加油站排放標準要求越來越嚴格，為了規范化加油站油氣回收改造工程需要，并減小油氣回收系統改造對加油站正常營業的影響，實現錯峰改造，即加油站加油高峰時正常停業，加油低谷時停業或不停業改造。同時為加強加油站油氣回收改造施工管理，規范設備安裝、檢測過程中的安全行為，特制訂本指導意見。基本要求

2.1加油站油氣回收改造必須符合《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2012）、《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）、《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》（HJ/T431）、《油氣回收系統工程技術導則》（Q/SH 0117）、《石油化工管道設計器材選用通則》（SH3059）、《石油化工有毒、可燃介質管道工程施工及驗收規范》（SH3501）和中國石油天然氣集團公司、股份公司和銷售公司有關加油站建設及安全管理規定。

2.2 各省（市、區）公司可按照本指導意見結合本地情況制定實施細則。加油站油氣回收改造的主要內容 3.1卸油油氣回收系統（一次回收）

3.1.1從卸車點埋地敷設一根油氣回收管線與加油站的低標號汽油儲罐的氣相空間聯通，油氣回收管線卸車側安裝截流閥、密封式快速接頭和帽蓋。

3.1.2原有汽油儲罐內部卸車管安裝防溢油閥

3.1.3卸車液相管無法安裝防溢油閥時，汽油罐內所有油氣回收管線、通氣管安裝卸車氣相防溢油浮球閥

3.2加油油氣回收系統（二次回收）

3.2.1加油機改造，汽油加油槍更換成套的油氣回收專用加油槍、拉斷閥、加油軟管，采用分散式加油油氣回收系統的，還要在加油機內部安裝真空泵；

3.2.2從各汽油加油機敷設加油油氣回收埋地管線，并匯總為一根管線至低標號汽油儲罐，與其氣相連接。

3.2.3所有汽油儲罐的通氣管地上部分匯總合并為兩根排放管，一根安裝球閥、頂部安裝一個真空壓力閥（帶阻火功能），一根安裝球閥、頂部安裝一個阻火通氣帽。

3.3油氣回收裝置（三次回收）

油氣回收裝置（三次回收）的安裝及相應的電纜敷設、控制器安裝。油氣回收裝置（三次回收）入口管線與高標號汽油油罐氣相連接，出口管線及凝液回流管線與低標號汽油儲罐氣相連接。工程設計 4.1 設計單位選擇

加油站油氣回收系統工程設計單位，應由各省（市、區）公司項目組織部門負責，在板塊入圍的設計院中選取，并報主管領導簽字同意。

設計單位應具有石油化工工程設計資質和工業管道（GC2）設計資質的單位承擔。

4.2 現場踏勘

4.2.1現場踏勘應由各省（市、區）公司項目組織部門負責，組織加油站所在地的分公司的工程建設、加管、質安等部門及設計院等部門人員進行現場踏勘。

4.2.2加油站調研勘察，應了解現有加油站內部地埋管路、電纜敷設的走向及埋深。無法提供現場管線資料的現有站，應采取管線探測技術確定現有工藝、電氣及給排水管線。

4.2.3加油站所在地的分公司的工程建設部門，按照經濟適用原則和地方政府相關要求，對改造范圍、改造方式【卸油油氣回收系統、加油油氣回收系統（分散式、集中式）、油氣排放處理裝置】、相關設備設施改造提出建議，報主管領導及省（市、區）公司項目組織部門批復后，設計單位據此進行方案設計。

4.3設計方案 4.3.1設計院提交的設計方案應包括總圖、油氣回收流程圖及主要設備材料表等技術文件。

4.3.2設計方案報省（市、區）公司項目組織部門，由其組織加管、質安等部門，及加油站所在地的分公司的工程建設人員、設計院進行方案審核，報主管領導批復。

4.4施工圖設計 4.4.1設備選型

由各省（市、區）公司項目組織部門提供油氣回收設備入圍供應商名單，設計院依此選取相關設備。設備選型應遵循安全可靠、技術先進、經濟實用、滿足排放標準的原則，并采用安裝簡潔、方便的、現場改造量少的產品。并注意以下事項：

4.4.1.2同一區域宜選擇同一廠家的設備，便于售后服務。

4.4.1.2年汽油加油量3000噸以上且汽油槍10條以上的加油站宜選用集中式加油油氣回收系統，其余宜選用分散式加油油氣回收系統。

4.4.1.3根據加油機內部空間選擇不同類型的加油油氣回收技術與設備。如二次回收分散式真空泵宜采用功率較小，可利用加油機原有電源驅動的形式，不宜另外敷設電源電纜。為減少儲罐改造量，集中式真空泵宜采用電驅動的真空泵，不宜采用潛油泵驅動的真空泵。

4.4.1.4油氣排放處理裝置應根據加油站周圍環境、場地大小 和經營量選擇。油氣排放處理裝置的油氣最大處理能力宜為最大加油量的10%～20%。

4.4.2 施工圖設計

4.4.2.1設計院依據批復的設計方案進行施工圖設計。4.4.2.2加油站油氣回收管道，應采用符合現行國家標準《輸送流體用無縫鋼管》GB/T8163的無縫鋼管，油品管道設計壓力不低于0.6MPa，油氣回收管道的設計壓力應不小于0.13 MPa。不能采用熱塑性塑料管道等柔性材料管道。

4.4.2.3埋地鋼制管道外表面的防腐設計，應符合現行國家標準《鋼制管道外腐蝕控制規范》GB/T21447的有關規定。

4.4.2.4與油罐相連通的所有管道均應坡向油罐。油氣回收管道和油罐通氣管橫管的坡度不應小于 1%。當放坡坡度無法滿足上述要求時，可在油氣回收管道上加裝集液器，且管道坡向集液器坡度不應小于 1%。集液器宜靠近油罐設置。集液器有效容積應能滿足液阻要求，宜采用 DN300鋼管制作，集液器油氣回收管道出口應高于進口。

4.4.2.5卸油和油氣回收接口應安裝DN100mm的截流閥、密封式快速接頭和帽蓋，現有加油站已采取卸油油氣排放控制措施但接口尺寸不符的可采用變徑連接，汽油卸油口、柴油卸油口及汽油回氣管口應有明顯的標識。卸油油氣回收主管公稱直徑不宜小于 DN80。

4.4.2.6加油油氣回收系統應采取防止油氣反向流至加油槍 的措施。當多臺汽油加油機共用 1 根油氣回收管道時，油氣回收管道公稱直徑不應小于 DN50。

4.4.2.7在設計油氣回收管路走向時，應盡量避開站內原有管路、電纜敷設。無法避讓的，應錯層交叉敷設。按照油氣回收管線放坡要求，無法錯層交叉的，應在交叉點將油氣回收管路分為兩根，交叉管上面敷設一根走氣、下面敷設一根走凝結油，然后再匯成一根。

4.4.2.8在加油機底部與油氣回收立管的連接處，應安裝一個用于檢測液阻和系統密封性的絲接三通，其旁通短管上應設置公稱直徑為25mm的球閥及絲堵，便于檢測，不檢測時應封閉。

4.4.2.9汽油油罐應采取卸油時的防滿溢措施。宜在原有卸油管（罐內）加裝防溢流閥，對于卸油管未經人孔蓋直接進罐的加油站，不宜采用在罐內卸油管上加裝防溢流閥，而應在罐內通氣管及油氣回收管線上加裝防溢油浮球閥的設計。油料達到油罐容量95%時，應能自動停止油料繼續進罐。

4.4.2.10所有汽油儲罐的通氣管地上部分匯總合并為兩根通氣管（均安裝球閥），其中一根頂部安裝阻火器及呼吸閥、另一根安裝阻火通氣帽，通氣橫管設計高度宜高于地面 1.5 米；呼吸閥的工作正壓宜為2～3KPa，工作負壓宜為-1.5～-2KPa；對于乙醇汽油的加油站，兩根通氣管上應保留干燥器。

4.4.2.11 對暫未要求安裝油氣排放處理裝置的加油站，宜考慮大于5000噸以上的加油站預留油氣排放處理裝置管道接口及 配電線路接口。

4.4.2.12由各省（市、區）公司項目組織部門組織加管、質安等部門，及加油站所在地的分公司的工程建設人員、設計院進行施工圖審核，報主管領導批復。

5、工程施工

5.1施工和監理單位的選擇

加油站油氣回收系統工程施工、監理單位，應由各省（市、區）公司項目組織部門負責，在入圍單位中選擇確定，并報主管領導簽字同意。

施工與安裝單位應具有化工石油設備管道安裝和工業管道（GC2）安裝資質。

5.2 施工準備

5.2.1施工前，加油站所在地的分公司的工程建設部門應組織分公司質安、加管等部門，及設計院、施工單位、監理單位等相關方對施工圖紙進行會審并進行現場核對、確認。

5.2.2施工單位應詳細了解油氣回收改造內容，并對所改造的加油站進行現場勘查，并編制詳細的實施方案，方案應重點突出改造過程中安全防護措施、不影響加油作業的具體施工步驟及進度安排。

5.2.3施工單位編制的加油站油氣回收改造施工方案，報監理單位審批后，報加油站所在地的分公司的工程建設部門。

5.2.4加油站所在地的分公司的工程建設部門，組織分公司 質安、加管、施工單位、監理單位等部門對施工方案審核后加，報主管領導簽字同意。

5.2.5加油站所在地的分公司的質安部門應同施工與安裝單位簽訂安全協議書和HSE 承諾書，明確雙方責任，落實安全措施。應在合同中約束施工單位不得擅自改動施工設計、油氣回收設備及其附件的品牌型號、施工材料等，不得損壞現場設備設施。

5.2.6施工單位入場施工前，須對施工現場和加油站周邊環境進行觀測檢查，開展防火、防爆、防觸電、防窒息、防高空墜落等危害識別和風險評估，并制定施工安全應急預案，做到一站一預案。將風險識別結果及控制措施報加油站所在地的分公司的質安部門審核確認。

5.2.7進場作業人員要詳細了解、掌握實施方案、安全防護措施及要點，經加油站所在地的分公司的質安部門安全培訓合格后方可進場作業。

5.2.8作業前必須進行交底。進場前要進行設計、現場安全和現場技術交底，加油站長或現場負責人必須參加并接受交底后方可作業，涉及重大作業或關鍵作業必須在審批的基礎上，有分公司的質安、工程建設、加管等部門的管理人員到場監管。

5.2.9加油站提供預制場地，以便施工方對油氣回收管線等進行預制工作。提供施工用電、用水，設專人在施工現場進行安全監督，提供詳實的地下隱蔽工程資料。

5.2.10施工機具應有合格證及檢驗報告，并配有防護隔離帶、管溝鋼蓋板等，施工間歇期間恢復加油站正常營業的輔助設備及材料。

5.2.11施工單位需設現場項目經理，下設專職安全員，特殊工種作業人員須持證上崗（電工、焊工）；加油站設置兼職安全監護人，負責監督。

5.2.12加油站站長是加油站油氣回收改造施工與安裝現場安全監管第一責任人，負責施工現場的安全監督檢查，發現不安全行為有權責令施工人員立即停止施工并上報。省（市、區）公司或地市級公司項目組織部門負責對油氣回收改造施工加油站站長的專業培訓，確保其具備施工現場安全監管履職能力。

5.3 工程施工

5.3.1嚴格按照國家現行相關施工標準、規范進行施工。5.3.2 施工現場安全員、監理、站長或加油站安全監護人不在現場監護時，不得進行高空、動火、破土和進入受限空間等作業。

5.3.3施工涉及動火、臨時用電、進入受限空間、高處作業、起重、破土等作業，須履行作業許可證審批手續，相關分公司的質安、加管等部門審批人員必須到現場確認。在此審批范圍以外的，施工單位按照國家有關規定必須自行履行審批手續。

5.3.4改造過程中，對于與加油站現有的設施進行連接，不采用焊接方式，對于必須采用焊接的，應采取拆除移至場外焊接。對于新敷設管線應盡量采用場外預制，減少現場焊接量。5.3.5汽油儲罐人孔蓋改造

5.3.5.1儲罐人孔蓋改造宜分別單獨改造。將該儲罐供油的加油機停止作業封存，將該罐安裝的潛油泵、液位儀、可燃氣體報警器的電源線、信號線及靜電接地端子斷開，拆除該液位計。

5.3.5.2打開人孔蓋所有進出管路法蘭，排放管路內部存油，并可靠收集。拆除人孔蓋，將罐口、外接管口可靠封閉。

5.3.5.3站外按設計對人孔蓋開孔、焊接各類接管，接管接口臨時加裝法蘭蓋盲死。焊接作業前應排除該人孔蓋上所有管路內部的存油，并進行清理，保證焊接安全。

5.3.5.4改造完成后，更換人孔蓋密封墊，安裝人孔蓋、保證密封，恢復管路連接，恢復液位計、可燃氣體報警器、潛液泵電纜，恢復柜內各電纜接線，校線無誤后恢復供電。恢復該罐及對應加油機營運。

5.3.6 通氣管改造

5.3.6.1通氣管改造宜宜分別單獨改造且與該罐人孔蓋改在同步進行。若單獨作業，應將該儲罐供油的加油機停止作業封存，將該罐安裝的潛油泵、液位儀、可燃氣體報警器的電源線、信號線及靜電接地端子斷開。

5.3.6.2地面引出的通氣管線割斷應采用人工管刀子切割，并采用黃油塞封堵，封堵位置位于切斷點下200mm左右。通氣管切斷處進行套絲處理，安裝螺紋連接法蘭。通過法蘭將通氣管恢復。恢復該罐及對應加油機營運。5.3.6.3所有通氣管加裝法蘭改造完成后，按照設計，站外預制汽油通氣管的連通管，現場安裝通氣管的連通管應停止所有汽油加油槍作業。

5.3.7電纜溝、工藝管溝挖掘

5.3.7.1施工作業前應同建設方確認站內地下管道、電線電纜等隱蔽工程位置，在地面上進行定位放線，防止施工中造成損壞。

5.3.7.2電纜溝、工藝管溝挖掘應在加油量小的時段進行，停止加油站運行，同時須進行安全圍護。

5.3.7.3砼路面切割時，切割機切割深度不應大于砼路面厚度，并應在切割機上加裝切割限深裝置。

5.3.7.4砼路面墊層挖掘時，不宜采用鎬、氣錘等宜損壞原有埋地管路、電纜的設備。

5.3.7.5地面開槽，槽底必須夯實，以保證管道坡度要求。5.3.7.6恢復加油站營業時，行車道上的已開挖完或正在開挖的管溝，應采用加蓋鋼板，保證加油站正常營業時行車。

5.3.8 油氣回收管線敷設

5.3.8.1管線應盡量采用場外預制，現場組對。管線現場組對焊接時，應在加油少的時段進行，停止加油作業。

5.3.8.2埋地油氣回收管道鋪設每完成一個相對獨立的管段，均應及時吹掃和進行壓力、坡度測試，合格后方可覆土回填。

5.3.8.3嚴禁在管道與加油機和油罐連接狀態下進行壓力測試和吹掃。測試合格后應將油氣回收管道端口進行臨時封堵，防 止雜物進入。

5.3.9對加油站原有加油機加裝加油油氣回收設備的改造工作，必須由原加油機廠商負責對加油機進行改造，并對改造加油機的整機防爆安全負責。

6工程驗收

6.1 加油機改造后，應確保加油機內部油氣回收管道連接牢固可靠，無滲漏；接插件接觸良好，符合整機防爆性能要求，并取得國家指定的檢驗單位頒發的整機防爆合格證和檢測報告。

6.2 工程竣工后應繪制竣工圖，明確標注油氣回收管道、電源線、信號線等線路的走向、埋深、長度及與相鄰建（構）筑物的距離。

6.3金屬管道焊接接頭無損檢測宜采用超聲檢測，管道焊接接頭的合格標準為Ⅱ級；抽查比率不得低于10%，固定焊的接頭不得低于40%，且不低于1個。

6.4 管道系統的壓力試驗宜以潔凈水進行，油品管道試驗壓力應為0.9MPa，油氣管道試驗壓力應為0.2MPa；當采用氮氣進行壓力試驗時，油品管道試驗壓力應為0.69MPa，油氣管道試驗壓力應為0.15MPa。

6.5 在環保部門檢測前，加油站所在地的分公司的工程建設部門應組織施工單位、設備供應商對油氣回收系統整體進行自檢，確保油氣回收系統密閉性、液阻、氣液比等技術指標符合要求，再申請環保部門驗收。6.6 加油站油氣回收驗收遵照《加油站大氣污染物排放標準》GB 20952－2007中相關規定進行。加油站油氣回收系統需進行驗收項目包括油氣管線液阻測試、密閉性檢測及氣液比檢測等檢驗內容（詳見附錄）。

6.7施工單位自檢合格后，報請加油站所在地的分公司的工程建設部門驗收，由其組織分公司質安、加管等部門，及設計院、監理單位對工程進行驗收，驗收結果報主管領導及省（市、區）公司項目組織部門。

6.8 提交的驗收技術資料

6.8.1設計資料：油氣回收系統施工圖、圖紙會審記錄、設計變更記錄、工程竣工圖。

6.8.2設備資料：加油油氣回收設備清單及技術說明書、加油油氣回收設備氣液比自檢報告、油氣回收系統分項密閉性自檢報告、油氣排放處理裝置清單及技術說明書、油氣排放處理裝置排放濃度自檢報告、地下油氣回收管道液阻自檢報告、設備安裝確認單。

6.8.3施工資料：施工單位資質文件及證照復印件、施工組織設計方案及工期、質量目標、開工報告、崗位工種作業證復印件、特殊作業許可證、監理報告、隱蔽工程驗收記錄、施工交底記錄、竣工報告、政府部門驗收資料。

7安全保證措施 7.1 通用要求 7.1.1 施工人員、監理人員應遵守國家相關及建設單位安全管理規定。施工現場監理人員、施工單位項目負責人和雙方安全員應掛牌上崗。

7.1.2 施工人員著裝應符合勞動保護要求。并且任何人進入現場必須佩戴安全帽，無關人員嚴禁進入施工現場范圍。

7.1.3 施工作業前要進行安全教育，考試合格后方可持證上崗，并做好記錄。

7.1.4 施工前加油站站長應檢查消防器材合格有效并按要求擺放到位，做到取用方便。

7.1.5 工人穿戴的工作防用品應防靜電；嚴禁將煙、打火機、手機等危險物品帶到加油站內；施工過程中一律使用防爆工具，如銅板手、銅榔頭等。

7.1.6 施工現場一旦發現安全隱患，須立即停止作業，馬上上報，待隱患消除后方可繼續進行施工作業。

7.1.7 施工單位要和建設單位共同做好加油作業和施工作業的協調統籌工作，盡量避免在加油、卸油與施工作業同時進行。

7.2 臨建工程

7.2.1 施工前應對加油站施工區域進行圍擋并設置安全警示標志，夜間應設置警示燈。

7.2.2 設置臨時預制區域，動火作業應遠離加油站。7.2.3 站內布設臨時施工用電設施時，應采取必要的防護措施。7.2.4 夜間施工應設置足夠的防爆光源。7.3 工藝施工安全控制 7.3.1 氣相管線安裝安全控制

管線在油站外進行預制，現場組對焊接管線時，應對周圍進行安全圍擋，并對地漏、下水井等部位進行遮蓋；動火作業前，應對作業點周圍進行檢查，符合安全要求后才能進行動火作業；水壓試驗時應嚴格安全操作規程，嚴禁超壓。

7.3.2 儲罐改造安全控制

編制改造專項方案時，要對現場進行詳細踏勘，查找隱患點，制定隱患措施；開工前應上報專項方案，經審批后實施；作業前辦理作業票；作業前對作業人員進行安全技術培訓和安全技術交底；在拆卸人孔法蘭及管線設備時應使用合格的防爆工具，嚴禁使用易產生火花的鐵質工具。

7.4 動土作業安全控制措施

7.4.1 在開挖電纜溝及氣相管線溝前，應與業主及時溝通，詳細了解地下工藝管線及電纜的走向及深度。

7.4.2 檢查是否切斷施工區域的電源。

7.4.3 切割硬化地面及風鎬破除作業時采用冷卻水保護，以免產生火花。

7.4.4 過路溝槽在停止施工后，鋪設鋼板，保證車輛可以通行；其它溝槽應拉警戒線，并掛醒目標識。

7.4.5大風或風向朝向罐區時禁止動火作業。8附則

8.1本指導意見由銷售分公司工程建設處負責解釋。

附 錄 A（規范性附錄）液阻檢測方法

A.1 適用范圍

本附錄適用于加油機至埋地油罐的地下油氣回收管線液阻檢測，并應對每臺加油機至埋地油罐的地下油氣回收管線進行液阻檢測。

特別注意：檢測時應嚴格執行加油站有關安全生產的規定。A.2 檢測原理和概述

A.2.1 以規定的氮氣流量向油氣回收管線內充入氮氣，模擬油氣通過油氣回收管線。

A.2.2 用壓力表或同等裝置檢測氣體通過管線的液體阻力，了解管線內因各種原因對氣體產生阻力的程度，用來判斷是否影響油氣回收。A.3 偏差和干擾

A.3.1 相關油氣管線的任何泄漏會導致液阻測量值偏低。

A.3.2 如果等待氮氣流量穩定的時間少于30s就開始檢測，會產生錯誤的液阻測量值。A.4 檢測設備

A.4.1 氮氣和氮氣瓶。使用商用等級氮氣，帶有兩級壓力調節器和一個6.9kPa泄壓閥的高壓氮氣瓶。

A.4.2 壓力表。使用A.5.1、A.5.2和A.5.3描述的壓力表。

A.4.3 浮子流量計。使用A.5.4描述的浮子流量計，與壓力表共同組裝成液阻檢測裝置(參見圖A.1所示)。

A.4.4 秒表。使用A.5.5描述的秒表。

A.4.5 三通檢測接頭。預留在加油油氣回收立管上用來檢測的設備(參見圖A.2所示)。A.4.6 軟管。用于液阻檢測裝置氮氣出口與三通檢測接頭的連接，通過軟管向油氣回收管線充入氮氣。

A.4.7 接地裝置。設備和安裝方法應符合有關規定。

圖A.1 液阻和密閉性檢測裝置示意圖

圖A.2 三通檢測接頭示意圖

A.5 靈敏度、范圍和精度 A.5.1 提供的壓力表應能夠測量液阻最大值和最小值。A.5.2和A.5.3描述了推薦的機械式或電子式壓力表的量程范圍。

A.5.2 機械式壓力表表盤最小直徑100mm，滿量程范圍0～250Pa，精度為滿量程的2%，最小刻度5Pa。

A.5.3 電子式壓力測量裝置滿量程范圍0～2.5kPa，精度為滿量程的0.5%；滿量程范圍0～5.0kPa，精度為滿量程的0.25%。

A.5.4 浮子流量計的量程范圍為0～100L/min，精度為滿量程的2%，最小刻度2L/min。A.5.5 秒表精度在0.2s之內。

A.5.6 所有計量儀器應按計量標準校準。A.6 檢測程序

A.6.1 打開被檢測加油機的底盆，找到預留在加油油氣回收立管上的三通和檢測接頭。A.6.2 通過軟管將液阻檢測裝置與三通檢測接頭連接。

A.6.3 氮氣瓶接地，將氮氣管與液阻檢測裝置的氮氣入口接頭連接。A.6.4 開啟對應油罐的卸油油氣回收系統油氣接口閥門。

A.6.5 如檢測新、改、擴建加油站，應在油氣管線覆土、地面硬化施工之前向管線內注入10L汽油。

A.6.6 開啟氮氣瓶，設置低壓調節器的壓力為35kPa。用浮子流量計控制閥調節氮氣流量，從表1中最低氮氣流量開始，分別檢測3個流量對應的液阻。在讀取壓力表數值之前，氮氣流量穩定的時間應大于30s。

A.6.7 如果3個液阻檢測值中有任何1個大于表1規定的最大壓力限值，則加油站液阻檢測不合格。如果因壓力表指針抖動無法確定檢測數值時，則認定液阻檢測不合格。A.6.8 取下三通檢測接頭上連接的軟管，恢復原來油氣回收管線的連接。A.6.9 關閉對應油罐的油氣接口閥門。A.7 檢測記錄

油氣回收管線液阻檢測結果記錄參見附錄F中的表F.1。

附 錄 B（規范性附錄）密閉性檢測方法

B.1 適用范圍

本附錄適用于加油站油氣回收系統密閉性檢測。

特別注意：檢測時應嚴格執行加油站有關安全生產的規定。B.2 檢測原理和概述

B.2.1 用氮氣對油氣回收系統加壓至500Pa，允許系統壓力衰減。檢測5min后的剩余壓力值與表2規定的最小剩余壓力限值進行比較，如果低于限值，表明系統泄漏程度超出允許范圍。B.2.2 對新、改、擴建加油站，該檢測應在油氣回收系統安裝完畢達到使用要求后進行。B.2.3 檢測在加油油氣回收立管處進行。B.3 偏差和干擾

B.3.1 只能用氣態氮氣進行檢測。充入系統的氮氣流量超過100L/min會引起檢測結果的偏差。B.3.2 如果油氣回收系統裝有處理裝置，檢測時應關閉收集單元和處理裝置的電源。B.3.3 如果在這項檢測之前的24h內進行過氣液比檢測，那么密閉性檢測結果將無效。

B.3.4 電子式壓力計存在熱偏差，至少應有15min的預熱過程，接著還要做5min的漂移檢查。如果漂移超過了2.5pa，此儀器將不能使用。

B.3.5 若油氣回收管線上使用了單向閥或采用的真空輔助裝置使氣體在系統中不能反向導通而影響整個系統進行密閉性檢測時，應設置一段帶有切斷閥的短接管路。B.4 檢測設備

B.4.1 氮氣和氮氣瓶。同A.4.1。

B.4.2 壓力表。使用B.5.1、B.5.2描述的壓力表。

B.4.3 浮子流量計。同A.4.3，與壓力表共同組裝成密閉性檢測裝置(參見圖A.1所示)。B.4.4 秒表。同A.4.4。B.4.5 三通檢測接頭。同A.4.5。B.4.6 軟管。同A.4.6。B.4.7 接地裝置。同A.4.7。B.4.8 泄漏探測溶液。任何能用于探測氣體泄漏的溶液，用于檢驗系統組件的密閉性。B.5 靈敏度、范圍和精度

B.5.1 機械式壓力表表盤最小直徑100mm，量程范圍0～750Pa，精度為滿量程的2%，最小刻度25Pa。B.5.2 電子式壓力測量裝置滿量程范圍0～2.5kPa，精度為滿量程的0.5%；滿量程范圍0～5.0kPa，精度為滿量程的0.25%。

B.5.3 單體油罐的最小油氣空間應為3800L或占油罐容積的25%，二者取較小值。連通油罐的最大合計油氣空間不應超過95000L。以上均不包括所有油氣管線的容積。B.5.4 充入的氮氣流量范圍為30～100L/min。B.5.5 浮子流量計同A.5.4。B.5.6 秒表同A.5.5。

B.5.7 所有計量儀器應按計量標準校準。B.6 檢測前程序

B.6.1 應遵循下列安全警示： B.6.1.1 只允許使用氮氣給系統加壓。

B.6.1.2 應安裝一個6.9kPa的泄壓閥，防止儲罐內壓力過高。B.6.1.3 向系統充入氮氣過程中應接地線。

B.6.2 如果不遵循以下的時間和行為限制，將會導致該檢測結果無效。B.6.2.1 在檢測之前的24h內沒有進行氣液比的檢測。

B.6.2.2 在檢測之前3h內或在檢測過程中，不得有大批量油品進出儲油罐。B.6.2.3 在檢測之前30min和檢測過程中不得為汽車加油。

B.6.2.4 檢測前30min計時，同時測量儲油罐油氣空間的壓力，如果壓力超過125Pa，應釋放壓力。完成30min計時后，在向系統充入氮氣之前，如果有必要，應再次降低儲油罐油氣空間壓力，使其不超過125Pa。

B.6.2.5 所檢測的加油站應屬于正常工作的加油站。檢查壓力/真空閥是否良好，處理裝置是否關閉，所有加油槍都正確地掛在加油機上。

B.6.3 測量每個埋地油罐當前的儲油量，并且從加油站記錄中獲得每個埋地油罐的實際容積。用實際容積減去當前的儲油量，計算出每個埋地油罐的油氣空間。

B.6.4 確認儲油罐的油面至少比浸沒式卸油管的最底部出口高出100mm。B.6.5 如果排氣管上安裝了閥門，要求在檢測期間全部開啟。

B.6.6 檢測在油氣回收管線立管處進行，打開被檢測加油機的底盆，找到預留的三通和檢測接頭。

B.6.7 所有的壓力測量裝置在檢測之前應使用標準壓力表或傾斜壓力計進行校準。分別對滿量程的20%、50%和80%進行校準，精度應在每個校準點的2%之內，校準頻率不超過90d。B.6.8 用公式B.1計算將系統加壓至500Pa大約所需要的時間。

B.6.9 用軟管將密閉性檢測裝置與氮氣瓶、三通檢測接頭連接。開通短接管路上的切斷閥。讀取油罐和地下管線的初始壓力，如果初始壓力大于125Pa，通過釋放壓力使油罐和地下管線的壓力小于125Pa。B.6.10 任何電子式壓力計在使用前應先做預熱和漂移檢查(見B.3.4)。B.7 檢測程序

B.7.1 向油氣回收系統（或獨立子系統）充壓。打開氮氣瓶閥門，設置低壓調節器的壓力為35kPa，調節氮氣流量在30～100L/min范圍，開啟秒表。充壓至約550Pa，在充壓過程中如果到達500Pa所需的時間已超過公式B.1計算值的2倍，則停止檢測，說明系統不具備檢測條件。

B.7.2 充壓至約550Pa時關閉氮氣閥門，調節泄壓閥使壓力降至500Pa初始壓力時開啟秒表。B.7.3 每隔1min記錄1次系統壓力。5min之后，記錄最終的系統壓力。B.7.4 根據加油站的安全規定釋放油氣回收系統壓力。

B.7.5 取下三通檢測接頭上連接的軟管，恢復原來油氣回收管線的連接。

B.7.6 如果油氣回收系統由若干獨立的油氣回收子系統組成，那么每個獨立子系統都應做密閉性檢測。B.8 檢測后程序

將5min之后的系統壓力檢測值與表2最小剩余壓力限值進行比較，判定加油站是否符合標準。如果實際油氣空間數值處于表2中所列兩油氣空間數值之間時，用內插公式B.2計算最小剩余壓力限值。B.9 計算公式

B.9.1 將系統油氣空間的壓力從0Pa提高到500Pa所需的最少時間通過公式B.1計算：

t?式中：

V ……………（B.1）

?265?Ft－將系統中油氣空間的壓力提高至500Pa所需的最少時間； V－檢測所影響的油氣空間，L； F－充入系統的氮氣流量，L/min； 265－壓力和油氣空間轉換系數。

B.9.2 如果實際油氣空間數值處于表2中所列兩油氣空間數值之間時，用內插公式B.2計算最小剩余壓力限值：

P?式中：

(V?Vn)(Pn?1?Pn)?Pn …………………（B.2）

Vn?1?VnP－實際油氣空間對應的最小剩余壓力限值，Pa； V－實際油氣空間數值，L；

Vn－表2中小于且與實際油氣空間數值V相鄰的值，L； Vn+1－表2中大于且與實際油氣空間數值V相鄰的值，L； Pn－表2中與Vn對應的最小剩余壓力限值，Pa； Pn+1－表2中與Vn+1對應的最小剩余壓力限值，Pa。

B.10 檢測記錄

密閉性檢測結果記錄參見附錄F中的表F.2。

附 錄 C（規范性附錄）氣液比檢測方法

C.1 適用范圍

本附錄適用于加油站加油油氣回收系統的氣液比檢測。特別注意：檢測時應嚴格執行加油站有關安全生產的規定。C.2 檢測原理和概述

在加油槍的噴管處安裝一個密合的適配器。該適配器與氣體流量計連接，氣流先通過氣體流量計，然后進入加油槍噴管上的油氣收集孔。所計量的氣體體積與加油機同時計量的汽油體積的比值稱為氣液比。通過氣液比的檢測，可以了解油氣回收系統的回收效果。C.3 偏差和干擾

C.3.1 如果加油槍噴管與適配器因各種原因不能良好的匹配，則不能進行檢測。C.3.2 如果被檢測加油槍的加油流量不能達到20L/min以上，則不能進行檢測。C.3.3 如果與被檢測加油槍共用一個真空泵的其他加油槍被密封了，會使檢測結果產生偏差。

C.3.4 如果被檢測的加油槍使汽油進入檢測裝置，則此加油槍的氣液比檢測值將被認作無效。

C.3.5 檢測前，不要排空加油軟管氣路和加油機油氣管中的汽油，否則將使檢測結果產生偏差。

C.3.6 在氣液比檢測之前，氣液比適配器的O型圈應正確潤滑，否則將使檢測結果產生偏差。

C.4 檢測設備

C.4.1 適配器。使用一個和加油槍匹配的氣液比適配器，該適配器應能將加油槍的油氣收集孔隔離開，并通過一根耐油軟管與氣體流量計連接，適配器安裝參見圖C.1所示。C.4.2 氣體流量計。使用渦輪式或同等流量計測量回收氣體體積，氣體流量計安裝參見圖C.1所示。

C.4.3 氣體流量計入口三通管。三通管用于連接油氣回路管和氣體平衡管（參見圖C.1所 示）。

C.4.4 液體流量計。使用加油機上的流量計測量檢測期間所加汽油的體積。

C.4.5 檢測用油桶。滿足防火安全的便攜式容器，用于盛裝檢測期間所加出的汽油，材料和使用應滿足消防安全要求。檢測用油桶及配套管線、部件參見圖C.2和圖C.3所示。C.4.6 秒表。同A.4.4。

C.4.7 潤滑劑。油脂或噴霧型潤滑劑，確保氣液比適配器O型圈和加油槍噴管間的密封。

圖C.1 氣體流量計和氣液比適配器安裝示意圖

圖C.2 檢測用油桶部件安裝示意圖

圖C.3 氣液比檢測裝置安裝安裝示意圖

圖C.4 氣液比適配器泄漏檢測裝置安裝示意圖

C.5 靈敏度、范圍和精度

C.5.1 氣體流量計最小量程不大于10L/min，最大量程范圍120～1400L/min，分辯率小于0.2L，精度為讀數的±5%，氣體流量為7.5L/min和375L/min時的壓降值分別不大于10Pa和175Pa。

C.5.2 連接適配器和氣體流量計的軟管長度在1000～1800mm范圍。

C.5.3 氣體流量計入口連通管的內徑至少50mm，連通管進氣管道長度在150～450mm范圍。C.5.4 檢測用油桶容積至少80L。C.5.5 秒表同A.5.5。

C.5.6 所有計量儀器應按計量標準校準。C.6 檢測前程序

在開始下面的檢測程序之前，按照評估報告列出的油氣回收系統設備清單進行逐項檢查，如缺項則不能進行氣液比檢測。

C.6.1 按圖C.3安裝檢測用油桶部件和氣體流量計，保證接地裝置正確連接。

C.6.2 如果有其他加油槍與被檢測加油槍共用一個真空泵，氣液比檢測應在其他加油槍都沒有被密封的情況下進行。C.6.3 氣體流量計每年至少校準1次，每次維修之后也應進行校準，校準的流量分別為15、30和45L/min，應保存一份最近的校準記錄。

C.6.4 確保加油槍噴管與檢測用油桶上的加油管之間是密封的。C.6.5 檢查氣液比適配器上的O型圈是否良好和完全潤滑。

C.6.6 按圖C.4所示，用一個替代噴管與氣液比適配器連接，目的是對氣液比適配器進行一次檢測前泄漏檢查。產生一個1245Pa的真空壓力后，開啟秒表，并在接觸面和其他潛在的泄漏點噴上泄漏探測溶液。應沒有氣泡生成，或3min之后真空壓力保持在1230Pa以上。沒有通過泄漏檢查的檢測裝置不能用于氣液比檢測。

C.6.7 檢測前檢查壓力/真空閥是否良好，處理裝置是否關閉。

C.6.8 裝配好檢測用油桶和氣液比檢測裝置之后，向油桶中加油15～20L，使油桶具備含有油氣的初始條件，在每個站開始檢測之前都應完成這項初始條件設置。C.7 檢測程序

C.7.1 依次檢測每支加油槍的氣液比。按圖C.3正確連接氣液比適配器和加油槍噴管，將加油槍的油氣收集孔包裹起來，并且確保連接緊密。

C.7.2 在表F.3中記錄每次檢測之前氣體流量計的最初讀數。C.7.3 將秒表復位。將加油機上的示值歸零。

C.7.4 確定檢測時的加油流量。安裝在線監測系統的加油站，將加油槍分別開啟至加油機允許的最大流量和20～30L/min范圍內的某一流量，每支加油槍獲得2個氣液比；未安裝在線監測系統的加油站，僅將加油槍開啟至加油機允許的最大流量，每支加油槍獲得1個氣液比。開始往檢測用油桶中加油，確保在加油過程中加油槍噴管與檢測用油桶（確定已經接地）上的加油管之間是密封的。當加油機開始加油時開啟秒表。C.7.5 加入15～20L汽油。C.7.6 同時停止秒表計時和加油。

C.7.7 每一次檢測之后在表F.3中記錄以下信息：

a)加油機編號； b)汽油標號；

c)加油槍的型號和序列號； d)氣體流量計的最初讀數，L； e)加油機流量計上的最初讀數，L； f)氣體流量計的最終讀數，L；

g)加油機流量計上的最終讀數，L； h)加油時間，s。

C.7.8 如果按公式C.1計算出的氣液比在標準限值范圍內，則被測加油槍氣液比檢測達標。C.7.9 如果氣液比不在標準限值范圍內，而氣液比檢測值與限值的差小于或等于0.1時，應再做2次氣液比檢測，但之間不要對加油管線或油氣回收管線做任何調整。為了保證測量的準確，允許對氣液比檢測裝置進行必要的調整，包括氣液比適配器和加油槍。如果對氣液比檢測裝置進行了調整，那么這條槍前一次的檢測結果作廢。對3次檢測結果做算術平均。如果氣液比平均值在給出的限值范圍內，則該加油槍氣液比檢測達標。如果平均值在限值范圍之外，說明該加油槍氣液比檢測不達標。

C.7.10 如果氣液比不在規定的限值范圍內，而且氣液比檢測值與限值的差大于0.1，則被測加油點氣液比檢測不達標。

C.7.11 為了避免汽油的積聚，在每次檢測之后，將氣體流量計和檢測用油桶部件之間軟管，以及氣液比適配器和氣體流量計之間軟管中凝結的汽油排凈。C.8 檢測后程序

C.8.1 從加油槍上拆下氣液比適配器。

C.8.2 謹慎地把加出的汽油倒回相應的汽油儲罐，并且在倒油之前一直保持檢測用油桶接地。在沒有得到加油站業主的同意，不要在油桶中混合不同標號的汽油。如果不同標號的汽油在油桶中混合了，應將混合汽油倒回低標號的儲油罐。

C.8.3 在最終得出氣液比檢測是否達標之前，按照C.6.6對適配器進行一次檢測后泄漏檢查。如果檢測裝置不能通過泄漏檢查，那么氣液比檢測期間獲得的所有數據都將無效。C.8.4 在運輸之前，將氣體流量計的入口和出口小心地密封上，以防止外來異物進入流量計。

C.8.5 檢測完成之后，注意運輸和保管檢測用設備。C.9 計算公式

C.9.1 氣液比計算公式：

yV?Vi?A??f ………………

LGf?Gi…（C.1）

式中：

A/L－氣液比，無量綱；

y－氣體流量計的修正因子，見公式C.3； Vi－氣體流量計的最初讀數，L； Vf－氣體流量計的最終讀數，L； Gi－加油機流量計上的最初讀數，L； Gf－加油機流量計上的最終讀數，L。

C.9.2 氣液比檢測過程中的加油流量計算公式：

Q???Gf?Gi?g?t???60…（C.2）

式中：

Qg－加油流量，L/min；

Gi－加油機流量計上的最初讀數，L； Gf－加油機流量計上的最終讀數，L； t－加油時間，s；

60－分鐘和秒的轉換因子，s/min。

C.9.3 修正氣體流量計觀測值的修正因子計算公式：

y???Vr?V? ?m?………(C.3）

式中：

y－氣體流量計觀測值的修正因子，無量綱； Vr－氣體流量計當前校準的真實體積，L； Vm－氣體流量計相應的觀測值，L。

C.10 檢測記錄

氣液比檢測結果記錄參見附錄F中的表F.3。

………………

…………

第四篇：四川省加油站行業發展規劃

四川省加油站行業發展規劃

為了進一步整頓和規范市場經濟秩序,保證我省成品油零售市場放開后能健康有序發展,根據國家商務部辦公廳《關于進一步完善加油站行業發展規劃的通知》(商改字[2004]14號)文件要求,以及全省國民經濟與社會發展總體規劃,特編制了《四川省加油站行業發展規劃》。

第一章

概述

一、規劃背景

為了鞏固成品油市場清理整頓成果，2002年我省根據國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門《關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發[2001]72號)和國務院辦公廳《關于開展加油站專項整治工作的通知》(國辦發[2002]18號)文件精神,編制了全省“十五”期間加油站行業發展規劃，同時根據我國加入世貿組織的承諾，為保證成品油零售市場放開后加油站行業的規范有序發展，按照國家商務部《關于進一步完善加油站行業發展規劃的通知》(商改字[2004]14號)文件要求，對原規劃進行了修改完善和補充，重新編制了《四川省加油站行業發展規劃》(以下簡稱“規劃”)。

二、規劃依據

《規劃》是按照國務院、商務部關于加油站專項整治有關政策規定：中華人民共和國國務院令（第412號）、國家

《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2002）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180—93）、《建筑設計放火規范》（GBJ16—8T）、《高層民用建筑設計放火規范》（GB50045—95）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220—85）等相關規范和標準。并根據全省加油站行業現狀及全省國民經濟與社會發展狀況。

三、規劃指導思想與原則

編制規劃的指導思想：以國家有關成品油市場整頓和規范管理的要求為指導，通過編制和實施規劃，加強加油站行業發展的宏觀調控和管理，嚴格控制總量，合理優化布局，逐步建立起與國民經濟發展相適應、滿足廣大消費者需要、競爭有序、功能完善的現代化加油站銷售服務網絡體系。編制規劃的原則：尊重歷史，實事求是，保證經濟發展和人民群眾生活需要。

四、規劃范圍與期限

規劃范圍：全省18個市、3個州（少數民族自治州）。規劃期限2005年至2010年。

五、主要結論

這個規劃經過兩次調整補充完善，總量得到了有效控制，布局不斷趨向合理，對今后加油站行業發展具有一定指導作用。

第二章

加油站現狀分析與評價

一、全省社會經濟發展現狀

2003年末，全省行政區劃21個市(州)、181個縣（市、區）、3008個鄉、1934個鎮；土地面積48.5萬平方公里；總人口8529.4萬人；全省國內生產總值(GDP)5456.32億元。

二、全省機動車保有量情況 各種機動車輛260.6萬輛。

三、全省通車里程情況

公路通車里程11.25萬公里，其中高速公路1500公里、國道6574公里、省道11849公里、縣道36255公里、區鄉道50138公里，另有專用公路7727公里。

四、現有加油站基本情況

全省現有加油站4768座(2004年12月27日截止)，其中中油1361座；中石化130座；社會3277座。零售總量343萬噸(2003年零售量)。

五、存在的問題

1、布局不合理。由于歷史原因，國道、省道和大中城市周邊加油站過于密集。

2、個別地區擅自遷建、改擴建現象時有發生。

3、相當部分加油站設備設施比較簡陋，存在一定安全隱患。

第三章

加油站需求預測

一、全省社會經濟發展趨勢預測

近幾年全省經濟連續保持兩位數增長速度，初步估計2004年全省國內生產總值(GDP)6510億元,增速將達到12.5%以上。

二、2010年機動車保有量預測

2010年機動車保有量預計470萬輛(前5年機動車年增長速度10%)。

三、2010年加油站銷售量預測分析

2003年全省成品油銷售量為365萬噸（社會自采25萬噸）。按過去幾年成品油消費情況和經濟發展形勢預測，我省成品油需求將以年均5%的速度增長，預測2005年全省成品油需求量將達到440萬噸，2010年全省成品油需求量將達到550萬噸。

四、加油站需求預測分析

全省現有取得《成品油零售經營證書》的加油站4768座，銷售成品油365萬噸。未來幾年將是實施西部開發戰略，以加快發展為主題，以經濟結構調整為主線，促進全省經濟追趕型、跨越式發展的關鍵時期，公路建設、城市基礎設施建設步伐將會加快。2010年全省規劃新建加油站1127座，全省加油站總數約在5945座。

第四章

加油站布局規劃

一、規劃總體目標

加油站規劃總量控制應保證平均單站加油量不低于目前

平均水平，并逐年有所提高。2003年全省4800座加油站年銷售成品油365萬噸，平均單站年銷量為760噸，到2010年平均單站年銷量約在1000噸以上。

二、布局原則

一是認真貫徹國家、商務、建設部門的規定做到總量控制統一規劃、合理布局；二是根據市場要求，促進經濟發展與產業布局相結合，兼顧鄉鎮經濟建設發展，方便生產需要，服務于工農業經濟發展；三是新增布點的重點是新建（改建）公路和城郊新區；四是現有布點調整與新增布點相結合。

三、加油站設置的基本指標標準

統一執行原國家經貿委和國家建設部《關于完善加油站行業發展規劃的意見》（國經貿貿易[2003]147號）文件規定標準。即：“國道、省道每百公里加油數量原則上不得超過6對；高速公路加油站按照國家有關規定執行，原則上每百公里不超過2對”“城區加油站服務半徑應控制在不低于0.9公里”。按四川省經濟貿易委員會、四川省建設廳《關于完善加油站行業發展規劃的意見的通知》（川經貿運行[2003]102號文）文件規定“縣道及縣道以下公路原則上每個鄉鎮可設1—2座加油站”。

四、布局方案

全省共規劃加油站1127座(不含成都市)。其中成都市48座(成都市城區及部分區縣規劃后補，預計規劃數100座左

右)、瀘州41座、樂山80座、德陽37座、廣元43座、攀枝花26座、內江73座、阿壩 37座、達州65座、遂寧54座、綿陽34座、廣安36座、甘孜16座、自貢33座、南充39座、眉山77座、巴中92座、雅安26座、涼山95座、宜賓50座、資陽25座（詳見附表）。

五、分實施計劃

2002年—2004年已批準新建加油站50座左右，絕大部分尚未竣工投產。按照加油站的建設實施與全省國民生產總值增速相匹配的原則。

2005年規劃新建加油站250座。2006年規劃新建加油站230座。2007年規劃新建加油站200座。2008年規劃新建加油站180座。2009年規劃新建加油站150座。2010年規劃新建加油站117座左右。

第五章

規劃實施保證措施

一、嚴格審批程序

新建、遷建、改建、擴建加油站必須嚴格按照加油站行業發展規劃和國家商務部頒布的《成品油市場管理暫行辦法》審批程序進行審批，任何部門不得擅自越權審批，對違反規定的要追究審批部門負責人和有關人員責任。

（一）、新建加油站必須符合規劃，符合國家土地管理、消防安全、環境保護等有關規定。省經委審批，建設單位接到批復后，再按基本建設程序，辦理有關基建手續。

（二）、加油站建設竣工后，由市、州經貿委會同有關部門，按照規定進行竣工驗收，在取得竣工合格證書后，向省經委申報《成品油零售經營批準證書》，工商部門依法登記注冊，并加強監督管理。

二、嚴格執行國家和地方有關法律法規政策文件標準規范

應遵循的重要國家標準規范有：《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156—2002）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180—93）、《建設設計防火規范》（GBJ16—87）、《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045—95）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220—95）等。

二ＯＯ四年十一月三十日

第五篇：浙江省醫療機構“十一五”設置和發展規劃指導意見

關于印發《浙江省公共衛生體系建設第十一個五年規劃》的通知

各市及義烏市衛生局、發改委，高等醫學院校，省級醫療衛生單位：

為實現我省醫療衛生事業全面、協調、可持續發展，保證衛生強省建設的順利實施，根據《浙江省衛生強省建設與“十一五”衛生發展規劃綱要》（浙政發〔2006〕55號），制定《浙江省醫療機構“十一五”設置和發展規劃指導意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》是我省醫療機構設置和發展的指導性文件，請各地結合實際情況，制訂本區域的醫療機構設置和發展規劃，并認真貫徹執行。

二○○七年五月十日

浙江省醫療機構“十一五”設置和發展規劃指導意見

一、指導思想

以區域內居民實際醫療服務為需求，以合理利用醫療資源及公平地向全體居民提供高質量的基本醫療服務為目的，將各級各類、不同隸屬關系，不同所有制形式的醫療機構統一規劃布局，充分合理地利用區域內有限的醫療資源，建立合適的分級（分類）醫療和雙向轉診體系，為人民健康和經濟社會的發展服務，加快建設衛生強省。

二、基本原則

（一）公平可及原則

以農村、基層為重點，健全醫療服務體系，服務半徑適宜，交通便利，布局合理，保證城鄉居民，公平的享有基本醫療服務。在確保基本醫療服務的前提下，發展優質醫療資源，適應人民群眾多層次、多樣化的醫療保健需求。

（二）分級診療原則

按醫療機構的級別、功能、任務、規模，實行標準有別，要求不同的管理，建立和完善分級醫療體系。

（三）整體效益原則

醫療機構設置要符合當地衛生發展總體規劃要求，合理配置醫療資源，充分發揮醫療系統的整體功能，局部要服從全局。

（四）公有制主導原則

醫療機構應堅持國家和集體舉辦為主，個人和其他社會團體舉辦為補充的原則。

（五）確保公共衛生任務落實原則

各級各類醫療機構應承擔公共衛生任務，特別要建設好急救中心、傳染病醫院、精神病醫院、采供血機構、婦幼保健機構和基層醫療機構，切實履行政府職責。

（六）中西醫并重原則

遵循衛生工作的基本方針，堅持中西醫并重，保證中醫、中西醫結合醫療機構的合理布局及資源配置。

（七）可持續發展原則

各級各類醫療機構應加強學科建設和內涵建設，并注重環境保護和生態建設，形成可持續發展態勢。

三、布局要求

醫療機構的布局要以現行設置的醫療機構為基礎，以當地的實際醫療需求為依據，考慮其可及性，便于居民就診、轉診，合理利用資源。

對到“十五”期末已超過或達到本控制標準的地區，原則上不再設置新的醫療機構，重點做好布局調整，資源優化。

四、床位設置和衛生技術人員配備控制標準

根據我省現有的醫療衛生資源狀況、衛生強省建設和“十一五”衛生發展規劃目標，“十一五”期末，全省醫院床位的設置和衛生技術人員配備控制在：

每千人口床位數3.13張；

每千人口執業（助理）醫師數2.02人；

每千人口注冊護士數1.77人。

五、基本內容

根據醫療機構的性質、功能和任務不同，分別對一級以上綜合性醫療機構、專科醫療機構、中醫（中西醫結合）醫療機構、婦幼保健醫療機構以及急救中心、采供血機構、社區衛生服務機構作出設置和發展規劃，并按服務人口，控制規模大小。

（一）綜合性醫療機構設置和發展規劃

公立綜合性醫院原則上以遷建、擴建、合并等形式調整醫療資源布局，原則上在設區的市的市區范圍內，不再新設250張床位以下的綜合醫院（中醫院），在縣（市）的城鎮范圍內，不再新設100張床位以下的綜合醫院（中醫院）。

積極鼓勵民間資本或捐資興辦各類醫院。

省級醫療機構為浙江省先進醫療水平的代表，定位為三級甲等醫院為主，有2家爭創三級特等醫院；設區的市級醫院主要為三級乙等醫院，少數可以為三級甲等醫院，為本市的醫、教、研中心；縣級醫院主要定位為二級甲等或二級乙等醫院，部分有條件的可為三級乙等醫院，為本區域的醫療中心，并作為雙向轉診中的重要環節。

到2010年，達到三級甲等綜合醫院規模與水平的醫院為18—20所，分布為：杭州市（含省級醫院）6所，寧波市、溫州市（含省級醫院）各2所，其余市各1所，剩余2所名額視各地醫院發展情況綜合考評后確定。80%的縣第一人民醫院為二級甲等以上醫院（不包括區）。

（二）專科醫療機構設置和發展規劃。

1.傳染病醫療機構設置和發展規劃

按國務院批轉的《突發公共衛生事件醫療救治體系規劃》城鎮每萬常住人口配置1張床，農村每萬人配置0.5張床的標準，加強傳染病醫院和病區建設。

依托國家傳染病重點學科、衛生部傳染病重點實驗室，加快建成傳染病醫、教、研于一體的省級傳染病防治研究中心；11個設區的市應建立獨立的傳染病醫院（院區），達到具備收治各種烈性傳染病的能力；各縣（市）依托一所政府舉辦的公立醫院，在醫院內設置單獨或相對獨立的感染性疾病科和病區，其他不設感染性疾病病區的二級以上醫院應設立符合要求的感染性疾病門診，達到具備收治一般傳染病和對可疑烈性傳染病的隔離觀察能力。加強和規范腸道門診和發熱門診建設。

傳染病醫院的建筑格局應符合各種傳染病隔離要求，配備良好的搶救設備、實驗條件和消毒設施，排污達到環保要求。并預留土地以備應急時建造臨時隔離醫療用房。

到2010年，中心衛生院設立感染性疾病門診，形成由省級傳染病學科、市傳染病醫院、縣（市）感染性疾病病區、感染性疾病門診組成的傳染病醫療服務網絡。

2.精神病專科醫療機構設置和發展規劃

浙江省精神科總床位控制在10-12張/10萬，其中城市控制在10—15張/10萬人口、農村控制在6—8張/10萬人口。到2010年，全省精神病醫院總床位達到6000張，并應有一定比重的老年和心身病房床位。

二級以上綜合性醫院（中醫院）設置精神衛生心理科（門診）或心理衛生科（門診），并發展與建立社區精神衛生康復機構，社區可設置精神病人工、農療站等康復機構。

3.惠民醫療機構設置和發展規劃

惠民醫院主要是為“低保”、“低收入”等弱勢群體，采取“免”或“減”等措施，提供基本醫療服務保障的醫療機構。在2005年全省11個市各完成一所惠民醫院建設的基礎上，有條

件的縣（市）也逐步設置惠民醫院。同時，積極鼓勵其他醫療機構開展惠民醫療服務，以及鼓勵社會資金舉辦各類慈善醫療機構，為弱勢群體提供價廉質優的醫療服務。

救助資金以政府投入為主，通過慈善活動籌措一部分，專款專用。對貧困特助人群采取“免”或“減”有實質性內容并落到實處，提供基本醫療服務保障。

4.其他專科醫療機構的設置和發展規劃

專科醫院的興辦以老年病、惡性腫瘤、腦血管疾病、呼吸系統疾病、心血管疾病、口腔、眼科、骨（傷）科等專科醫院為主，各地根據當地實際需求情況自行確定。

專科醫院的專科床位數不低于80%，科室設置和學科發展應具備鮮明的專科特色，在本區域內的專科發展水平處于先進水平。

（三）急救中心設置和發展規劃

急救中心建設的重點是要加快院前醫療急救網絡的完善，提高應急反應能力和醫療救援水平。院前醫療急救網絡由省急救指揮中心、各市急救中心、各縣（市）急救分中心、急救站組成。

各市應設置一所獨立建制的急救中心，縣級急救中心一般依托綜合力量較強的醫療機構建立。目前不具備設置急救中心的市，可成立急救指揮中心。各級各類醫療機構不得單獨設置急救中心、急救分中心或急救站，配置的救護車應服從市、縣急救中心（指揮中心）的統一指揮調度。

急救中心（分中心、站）基本配置標準為城市人口每5—8萬人配置一輛救護車，農村按每10—15萬人口配置一輛救護車。各市配備1輛負壓車，建立GPS衛星定位系統和120急救電信接收臺，設無線電指揮系統和足夠的中繼線，保證服務區域內無盲點。

（四）采供血機構設置和發展規劃

省會城市設血液中心，一個地級市只設一個中心血站，部分縣（市、區）設血液中心或中心血站的分支機構；血液中心、中心血站所轄的區和分支機構所在的縣（市、區）內嚴禁設置單采血漿站。

實現全省血液管理信息化，保證血液質量，確保用血安全。到2010年，省血液中心建設達到全國領先水平，市級采供血機構達到國內同類機構先進水平。

（五）中醫（中西醫結合）機構設置和發展規劃

根據區域協調發展要求，以現有三級中醫院為基礎，在杭州、寧波、溫州、浙中地區加快具有區域輻射功能的重點中醫院的建設步伐。8-10所中醫醫院達到三級甲等中醫醫院水平，其中1所中醫醫院爭取達到三級特等水平，1—2所中西醫結合醫院達到國家級重點中西醫結合醫院水平；12—15所中醫醫院達到三級乙等中醫醫院水平；30—35家中醫醫院達到二級甲等中醫院水平。鼓勵興辦有中醫特色的老年保健院、保健康復中心等。

加強中醫院的基礎設施和“名院、名科、名醫”建設，提高醫療技術水平，形成一批中醫藥特色突出、技術力量強、服務質量好、管理水平高的現代化中醫院。

（六）婦幼保健醫療機構設置和發展規劃

婦幼保健機構分省、市、縣三級設置，每個行政區域應有一個政府舉辦獨立的婦幼保健機構，要按照《浙江省婦幼保健院評審標準》從硬件設施、人員配備、技術力量、規范服務等方面進行建設。力爭6—8所婦幼保健院達到三級甲等婦 幼保健院水平，其中1—2所婦女、兒童保健院爭取達到三級特等水平；10—12所婦幼保健院達到三級乙等婦幼保健院水平；25所婦幼保健院達到二級甲等婦幼保健院水平。90%的婦幼保健機構達到規范化建設標準。各市應按照《浙江省產前診斷技術管理實施辦法》建立產前診斷機構。

（七）社區衛生服務機構設置和發展規劃

地方政府要制定社區衛生服務發展中長期規劃和機構設置規劃，將發展社區衛生服務納入當地國民經濟和社會發展規劃及區域衛生規劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區衛生服務中

心和社區衛生服務站為主體，護理院等其他基層醫療機構為補充的社區衛生服務網絡。市轄區人民政府原則上不再舉辦醫院，著力于發展社區衛生服務。

原則上政府按照3—5萬人口或街道辦事處（鄉鎮政府）所轄范圍辦好1家社區衛生服務中心，可根據需要設置若干社區衛生服務站，站的業務由中心實行統一管理。社區衛生服務中心主要通過對市轄區的區級醫院、街道衛生院和縣（市）城區的城關衛生院等基層醫療機構進行轉型改造設立。對于現有基層衛生資源不足的中小城區、開發區或新建小區，政府應加以補充完善，增設社區衛生服務中心。到2010年，爭取社區衛生服務中心覆蓋率達到100%，其中規范化社區衛生服務中心覆蓋率達到80%以上。

六、保障機制

（一）強化全行業管理，嚴格機構人員準入

各級衛生行政部門依法加強對醫療機構的監管，應根據當地的實際醫療衛生資源，嚴格掌握機構數量、床位數、分布區域等準入標準，規范準入程序，完善醫療機構設置審批和執業登記制度。各級各類醫療機構的新建、改建、擴建應符合制定的規劃要求，按程序經衛生行政部門審核批準后方可實施。

制訂科學的醫療質量評估體系，指導各級各類醫療機構進行全面質量管理，并定期進行監督評價，評價結果實行公示制，推動醫療機構健康發展。

（二）確保公共衛生醫療服務，履行政府職責

急救醫療服務、精神病醫療服務、采供血機構服務、傳染病救治服務、婦幼保健服務和社區衛生服務體系應納入公共衛生建設范疇，政府對其建設應全額撥款，以確保公共衛生醫療服務機構的基本建設，切實履行政府職責。

（三）加大對重點建設項目的投入，加強評估考核

政府要對公立醫院中的公共衛生服務任務予以經費支持，同時加大對代表區域水平醫療機構的投入，同時建立科學的評估體系，對其資金使用、學科發展、人員培訓等方面進行綜合考核，確保資金的使用效率和效果。

（四）深化公立醫療機構管理體制和運行機制改革

改革的關鍵是要根據區域衛生發展規劃，適應城市化進程要求，加強對區域內醫療衛生資源的統籌安排和合理配置，提高衛生資源利用效率，對一些效益、服務水平低下的中小型公立醫療機構有計劃、有組織、有步驟地進行撤、并、遷、轉，并與社區醫療衛生服務和衛生資源存量調整有機地結合在一起，建立雙向轉診制度，合理擴大優質醫療資源。同時，堅持“社會效益第一”和“以病人為中心”的原則，全面深化公立醫療機構內部改革，建立合理的用人制度和分配制度，增強醫院活力，推進醫院建設和發展。

（五）積極吸引民間資本，實現衛生事業投資多元化

鼓勵民間資本興辦上規模、上檔次的醫療機構，或到城鎮范圍外設置符合當地需求的醫療機構，在征用土地和減免建設配套費等有關規費方面，以及在人才引進、技術職稱評定、參加學術組織及學術活動、政策知情等方面，實行與公立醫院同樣的政策。