第一篇：強化擔當作為深化效能革命

“強化擔當作為、深化效能革命”自查報告

為深入貫徹落實區委領導重要講話精神，全面加強新形勢下黨員干部隊伍作風建設，進一步用領導方式轉變加快發展方式轉變，為加快建設陜州區重要支撐，提供重要的思想、組織和作風保證。按照區委、區政府的要求，通過集中學習和自學相結合，系統全面地學習了講話精神。通過學習，深刻的認識到這次開展“強化擔當作為、深化效能革命”為主題活動，是解放思想、搶抓機遇、做好本職、奮力趕超的大討論活動，是在新的歷史時期貫徹解決如何加快發展，解決黨員干部在發展中如何發揮作用，如何提高自己、提高創造力、凝聚力和戰斗力的迫切需要。結合思想工作實際，認真查擺存在的問題和不足。認真查擺在思想觀念上是否存在憂患意識、機遇意識、發展意識、創新意識、責任意識不強等問題；在轉變工作方式上是否存在不想轉、不敢轉、不會轉、不善于轉等問題；在工作作風上是否存在精神懈怠、缺乏激情、標準不高、作風不實、效率低下等問題；在工作落實上能否做到責隨職走，心隨責走，重實際、重實干，重效能、重效果。

一、存在的主要問題

1、理論學習不夠主動，自覺性不高。一是學習態度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性，不善于學習、學習抓的不夠緊，積極性不夠高，存在著被動、應付思想。二是學習敷衍了事，學習只限于一般性地讀書，只是念一念，集中聽一聽，方法簡單，組織學習時就學一學，要求學什么就學習什么，僅學習了規定的文件、領導講話和會議精神等，很少主動學習更多有關新形勢發展的有關知識內容。三是理論聯系實際不夠，學習的目的雖然明確，但實際學習時導致學習歸學習，理論和實際相脫節，不能很好的做到理論與實際工作相聯系起來。學習時缺乏思考，只從字面上理解，更沒有用學習的知識去理解和指導現實，使自己對新知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

2、工作作風需不夠扎實。通過學習英模人物的先進事跡，我更加認識到自己工作作風不夠扎實，缺乏思想解放、大膽創新、用改革的精神和辦法解決出現的新情況、新矛盾、新問題的勇于探索，敢于實踐的創新精神；缺乏敢想、敢闖、敢試、敢干，面對困難勇于直前、不怕犧牲的奮斗精神，這些問題假如不解決，不能迅速轉變工作作風，就會影響到工作開展，就會阻礙全鄉經濟的發展和社會各項事業的進步。

3、工作實際與上級領導要求和群眾的期望還有一定差距。通過座談，我了解到群眾對招生工作的期望很高，他們希望能夠在招生辦的引領下，擴大錄取信息的獲取渠道，盡快找到學生的方向。這就說明在我們工作中還存在著漏洞，有服務不到位的問題，有工作效率不高的問題，有工作作風問題，有工作方法問題，因此，必須增強做好各項工作的責任感和使命感，努力提高工作成效，讓上級領導放心，讓人民群眾滿足。

三、整改措施

通過學習，查找不足，使我更加清醒地認識到自己存在的問題，我決心進一步解放思想、更新觀念，用全新的思想全新的理念，提高自己思想素質，今后我要努力當好五個方面的表率：

1、樹立楷模的理念，做嚴格自律的表率。堅持從實際出發，實事求是的思想路線，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、踏踏實實為群眾解決實際問題，要時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性鍛煉，做敢于負責的模范，做善于團結的模范，做聯系群眾的模范，做廉潔奉公的模范，堂堂正正做人、扎扎實實辦事，努力做出榜樣。

2、樹立自強的理念，做力爭上游的表率。今后工作中，我要做為自己干好工作的不竭的精神動力，塌下腰、使足勁，腳踏實地、埋頭苦干。

3、樹立求真的理念，做實事求是的表率。實事求是，是我們黨理論聯系實際，密切聯系群眾的法寶，也是我們黨永遠立于不敗之地的可靠保證。在今后的工作中我要堅持帶頭講真話、辦實事、求實效，凡是群眾提出的合理要求，要辦好、辦實。

4、樹立榜樣的理念，做學習先鋒的表率。不斷增強責任意識，認真履行好自己的職責，努力把工作做好；學習他們牢固的宗旨觀念，時刻想著群眾，時刻依靠群眾，為維護、發展、實現人民群眾的根本利益盡心盡力；學習他們對黨、對人民、對事業無私無畏的高尚精神境界和求真務實的優良作風。一切從實際出發，講實情、說實話、辦實事、求實效。以上自我剖析，有些地方可能有失偏頗，不夠全面深刻，懇請領導和同志批評指正，我將虛心接受，并不斷改進提高，以期取得更大的進步！

第二篇：深化效能革命心得

“深化效能活動”心得

柴堡小學

閆煥軍

近日，我校響應縣教育局的號召，組織教師進行了“如何創造幸福教育”解放思想大討論、正風肅紀動員會等活動。作為一名小學英語教師，我深感肩上的責任重大，重新審視了自己的工作作風、工作態度、工作方法，下面我將本次討論后的心得體會總結如下：

一、當前開展的轉變教師作風加強師風師德效能活動，是新時期黨對干部的要求

當前開展的轉變教師作風加強師風師德效能活動，是新時期黨對干部的要求，是廣大人民群眾對教師的期望，是學習實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間是很有限的，所以一定要珍惜時間、珍惜崗位，教書育人。通過轉變作風，可以樹立團結協作的教師形象。團結是大局，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結是各項事業成功的根本保證。能不能搞好團結，是衡量和檢查教師素質高低、師德的重要標志。通過作風整頓，可以樹立務實高效的教師形象。實干就是水平，落實就是能力。解決好當前教職工最關心的熱點、難點問題，最根本的途徑就是真抓實干，最老實的辦法就是一件一件地抓，抓一件落實一件。

二、要堅持理論聯系實際，學用結合

只有做到學以致用，才能真正的為黨、為群眾、為學生辦好事，服好務。具體而言，就是立足本職工作，愛崗敬業，在“深化效能革命”思想紀律作風整頓活動的要求約束下，培養強烈的政治責任感和使命感，自覺成為黨組織決策的執行者和維護者，增強服從意識，嚴以律己，認真履職，切實把上級的精神和領導的要求貫徹好、落實好。做好教育教學本職工作。

三、要積極進取，顧大局，識大體

我們應努力按照上級的要求，高標準要求自己，引入競爭機制，樹立競爭意識，不但要自己思想過硬，品行端正，業務水平高，樂于敬業，端正態度，明確責任，勇創佳績，還應想方設法投入到學校集體的建設中，增添自己的一分力量，為校增光、添彩。自覺維護學校利益，遵守規章制度，服從調配安排，舍小家顧大家，潔身自好，吃苦在前，享樂在后，甘為人梯，愛生如子。

四、要進一步培養自覺意識，加強黨性修養

自覺遵守黨的政治紀律和組織紀律，以共產黨員標準嚴格要求自己。要不斷堅持把理論自覺、制度自覺和黨性修養作為自己的終生必修課。自覺用黨的先進理論和科學發展觀來武裝頭腦，用唯物辯證法來認識、分析教育教學工作、班級管理和政治生活中出現的各種錯綜復雜的問題和現象;自覺加強和接受黨性教育、黨的理論教育和黨紀國法教育、社會公德、職業道德、家庭美德教育以及社會主義核心價值觀教育;自覺加強世界觀的改造，在實踐中不斷錘煉自己的黨性修養;自覺參加黨內組織生活，主動接受黨內監督，積極開展批評與自我批評。

第三篇：深化機關“效能革命”工作方案

深化機關“效能革命”工作方案

深化機關“效能革命”工作方案 深化機關“效能革命”工作方案

為了認真實踐“三個代表”重要思想，配合保持共產黨員先進性教育活動，把的效能革命不斷推向深入，根據上級要求，結合我局、辦的工作實際，特制定深化機關“效能革命”工作方案。

深化機關“效能革命”的總體要求是：以加強執政能力建設為重點，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以推動、房改各項重點工作的順利完成為目的，做到思想不松、工作不停、力度不減，把機關“效能革命”向縱深推進，切實轉變機關職能，轉變工作作風，提高辦事效率，提高服務水平，促進我區經濟社會又快又好良性發展。在此總體要

求下，今年我局、辦繼續深化“效能革命”著重要抓好以下幾個方面工作：

一、結合黨員先進性教育活動，提高黨員和全體干部職工的思想素質和能力。我們要以先進性教育活動為契機，強調理論武裝的重要性，組織全體黨員和干部職工認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引導和幫助黨員干部把握新形勢，掌握新知識。同時，要以業務知識、法律政策和操作技能學習為基礎，提高干部職工履行職責的素質和能力。學習的組織主要以中心組理論學習、黨支部學習、各學習組學習等形式，還要采取自學、問題調研、在職進修、參加短期業務培訓形式，以提高干部職工理論水平、工作能力和服務技能，為我局辦繼續深化“效能革命”提供素質和能力條件。

二、積極抓好重點工作，提高工作效率，打造服務水平。

今年我局辦在開展房地產綜合行政管理、實施住房制度改革等常規工作的基

礎上，結合深化“效能革命”的要求，重點要抓好以下業務工作：

1、經濟適用房建設。經濟適用房工程和經濟適用房工程要進場施工并達到要求的建設進度，經濟適用房項目要抓好計劃落實、選址、方案設計等前期工作。

2、鎮產權總登記。鎮是我局開展房產權登記的最后一個覆蓋區域，該鎮群眾要求辦理產權證呼聲強烈，我局3月下旬開始在該鎮村設點現場受理登記和發證，方便當地群眾，視工作進度要向等村逐漸鋪開。

3、危險房屋跟蹤監管。在去年全區開展危房普查的基礎上，根據已排查出來的危險房屋檔案資料，建立健全危房跟蹤監管制度，在汛期與臺風季節，通知當地鎮村組織和住戶采取安全防范措施。

4、及時處理群眾投訴。對群眾通過來信、來電、來訪的投訴，各相關科室要及時調查，作出處理意見，答復投訴人，在法律和政策許可的范圍內盡量維護群

眾的合法權益。做到提高辦事效率，不使群眾跑冤枉路。

5、產權檔案電腦數據備份。目前我局產權檔案電腦數據管理僅有1臺總服務器，1個數據資料庫，這不符合科學管理的要求。今年我局將建立產權檔案電腦資料備份數據庫，以確保產權產籍電腦數據管理安全運行，保護產權人及相關權利人的合法權益。

三、嚴格執行效能監管各項制度，進一步規范工作行為。

1、嚴格執行勞動紀律。嚴肅上下班考勤制度，糾正少數員工提前下班現象，將下午簽到時間統一控制在規定的下班時間到點以后，確保在崗率，不發生個別員工提前下班而耽誤群眾辦事的現象。

2、樹立窗口良好形象。各辦事窗口應進一步提高服務質量，改善服務態度，熱情接待群眾，實行首問負責制，一次性告知等制度，政務公開，亮相辦公，使用文明用語，窗口環境整潔。

3、嚴格兌現辦事承諾制。為了方便群眾，各辦事窗口均實行辦事承諾制，承諾兌現率達到95%以上。房產測繪預約后7天內到現場丈量，產權初始登記15個工作日辦結發證，房產交易3個工作日辦畢，房產評估隨到即辦，住房公積金貸款5天辦結，公積金提取當天辦畢

4、繼續執行“效能革命”有關禁令。繼續不折不扣地執行省、市推出的“四條禁令”和省委下發的《省影響機關效能行為責任追究辦法》、“效能革命”“五條禁令”以及本局辦“十個不準”工作制度，以嚴明的工作紀律來規范工作行為。

四、完善“效能革命”各項制度，自覺接受監督。

結合先進性教育活動，針對查找到的問題，建立和完善長效管理機制，如建立健全失職責任追究制等制度。廣泛征求意見，接受上級部門、社會各界和廣大群眾的監督。具體做法是，向有關單位，服務對象發放征求意見表，征求意見與建設。召開部分人大代表，政協委員和

行風監督員會議，聽取意見，接受監督；接受區政協等上級部門的民主評議。做到“效能革命”各項制度落實到位，自覺接受來自各方面的監督。

“效能革命”是一項系統工作，也是一項長期而艱巨的任務，沒有時間限制，各工作部門、各單位務必統一思想，加強領導，根據本工作方案和局、辦的相關工作制度，精心組織實施，真正抓出成效，樹立服務品牌，創造出一流的工作業績。

第四篇：深化行政效能革命心得體會

深化行政效能革命心得體會范文3篇

深化行政效能革命心得體會【篇一】

為解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題，提高服務質量和服務水平，西安市長安區韋曲街道于2月13日起在10個社區試行錯時上下班，實現全年無“雙休日”，同時延長單位工作時間，增加為居民提供服務的時間。

試行錯時上下班的10個社區在8小時工作時間外，延長辦公時間，在中午12：00-14：00，下午18：00-21：00時段，分別安排輪流值班，按照真正方便群眾辦事的原則，進一步改進工作作風，做服務居民的“店小二”，增強服務效能，從根本上解決群眾找人難、辦事難、服務與群眾需求時間“斷檔”、脫節等突出問題，為群眾提供便捷高效和貼心周到的服務，實現對群眾服務無縫對接，真正成為廣大居民朋友的“五星級服務員”。

我們來對比一下，這個做法是不是更人性化呢?錯時上下班分別在中午、下午下班時間安排輪流值班，這樣的話，坊友們以后去辦事最大的問題就解決了：不用向單位請假。解決了這個時間斷檔問題，實現與群眾的無縫對接，這樣的服務意識才是提升服務效能的一個典型做法。

長效機制構建新型干群生態關系

回過頭來，我們再來看西安市當下掀起的“行政效能革命”風暴，這場風暴到底“革”哪些“命”?門難進、臉難看、事難辦的作風，“官老爺”做派，對企業和群眾高高在上的，對待工作得過且過、推諉扯皮不作為，慵懶閑散慢作為、牟取私利亂作為，輕則被問責，重則掉帽子，這些人的“命”都要“革”。

打鐵還需自身硬。加強政府的自身建設，轉變行政觀念，增強服務意識，注重培訓教育，提高干部隊伍素質，為開展“效能革命”提供良好環境。讓群眾“事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”，才能解決問題事不過夜、馬上就辦。

一個人做一件好事并不難，難的是一輩子只做好事。如何避免這場行政效能革命不成為一陣風?坊叔認為，需要政府堅持體制創新和制度建設，構建“行政效能革命”的長效機制，建章立制，讓“革命”法制化、制度化、規范化。我們期待，這場革命能如冷鋒過境般讓不正之風、官僚做派降降溫，亦能如暖鋒過境般讓群眾和干部的感情升升溫，構建天朗氣清的干群關系新生態。

深化行政效能革命心得體會【篇二】

西安市委王永康書記關于“用追趕超越之力，解民生問題之難，建品質西安之城”精神，有力落實行政效能革命要求，為全區行政效能大提升，提供有力紀律保障。

一是緊跟新節奏，聚焦中心重謀劃。緊緊圍繞王永康書記提出的“在這個最好的位置上，歷史上誰干的最好?我是不是在這個最好的位置上干的最好?換另一個人，會不會在這個最好的位置上比我干得更好?”“三問”要求，堅持抓整改、抓落實、抓督查、抓作風、抓問責，迅速成立督導檢查和責任追究工作領導小組，深入研究部署行政效能革命的督查舉措，制定出臺《關于“媒體曝光反映問題”問責暫行辦法》，明確了7種問責情形和8種問責方式，提出連續被媒體曝光2次的從重處理，曝光3次的給予免職處理，并取消被問責公職人員當年考核評優和評選先進資格，做到聚焦政治合格，聚焦擔當作為，聚焦發揮作用，助推行政效能提升，為行政效能革命提供有力紀律保障。

二是把握新特點，擔當有為嚴執紀。及時調整作風督導檢查工作重心，著力對“樂做店小二，爭做五星級服務員”要求落實情況，“路長制”、“所長制”、“院長制”執行情況，“大學習、大討論、大作為、大提升”主題活動開展情況進行督導檢查，堅持問題導向，堅決糾正行政效能低下、工作落實不力、“門難進、臉難看、事難辦”等問題，切實增強執紀監督的針對性和實效性。目前，已持續開展監督檢查185次，檢查單位200余個，開展督導提醒談話82次，指出糾正問題37起。針對《每日聚焦》、《電視問政》等媒體曝光問題，按照“事不過夜馬上辦”的要求，迅速啟動問責程序。目前，已對媒體曝光6個問題單位的22名責任人，分別給予黨政紀處分和組織處理。

三是對標新要求，正身律己強素質。號召全體紀檢監察干部時刻以“不要在最好的位置上睡覺”警醒自己，做到正人先正己。先后制定出臺《新城區紀檢監察機關紀律規定》和《新城區紀檢監察干部行為規范》等制度規定，嚴密組織全區紀檢監察系統考核，不斷完善內部管理機制。大力開展“重作風、嚴紀律、強技能”主題活動，不斷強化忠誠、干凈、擔當意識，努力鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的新城紀檢鐵軍。

深化行政效能革命心得體會【篇三】

一年來，我市對于建立新型的政商關系進行了積極探索。民無商不富，國無商不興,為此我市民營企業家對新型政商關系深有體會。據了解，在陜西有30萬浙商，涉及經濟發展的各個領域，為我市經濟發展做出了巨大貢獻。最近，不少浙商表示在政府的大力支持下，“親”“清”政商關系讓他們倍感溫暖，他們愿意分享更多沿海地區成功的經濟發展經驗，為地處內陸地區的西安注入更多活力，從而推動我市民營經濟做大做強。

要引領這一潮流，帶來更多的投資商，在西安掙到錢發展企業，把西安的經濟搞上去，把西安的短板通過我們浙商的引領把這個短板搞上去，用我們浙江的經驗來融合到陜西西安這個經濟發展當中去。

省委常委、市委書記王永康指出，未來五年，我市將認真貫徹總書記重要講話精神，按照“兩個健康”的要求，堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，把我市的民營經濟的短板補上去。在我市創業的80后薛蕾表示，他們企業在高新區發展5年之久，作為一家新興領域的企業，高新區給予了他們很多幫助，有時還給企業開辟綠色通道，簡化企業辦事流程，這讓薛蕾對于未來企業發展信心滿滿。

西安因為有這個豐富的科教資源，另外大院大所比較多，包括大的國有企業也比較多，所以整個是個科技資源聚集的地方，同時也是航空航天大省，資源大省，所以對于鉑力特來講的話，西安在未來我們公司一個布局里邊來講要作為我們的一個大本營，是我們的研發中心。

第五篇：0419深化機關“效能革命”講話

在全市深入開展評議滿意不滿意單位活動 暨縣（市、區）工作目標責任制考核

動員大會上的講話

（2006年4月19日）

王建滿

同志們：

剛才，馬以同志作了一個很好的講話，對深化機關效能建設工作進行了總結和部署。幾個單位的領導分別作了發言，講得都很好。現在，關鍵是要抓好落實。

總的來看，去年我市深化機關效能建設，力度大、聲勢大、震動大、成效也很明顯。各級各部門按照市委、市政府的工作部署，把開展“滿意不滿意單位”評議活動作為深化機關效能建設的主載體、主抓手，精心組織，認真籌劃，周密部署，切實加大了工作力度，采取了有效措施，狠抓了各項工作的落實，使各級機關和廣大干部的工作作風有了明顯好轉。可以說，去年的評議活動是一著有效、一招見效、一舉成效，“評”出了壓力、“評”出了動力、“評”出了效率、“評”出了作風、“評”出了民心。主要體現在以下三個方面：一是體現了以民為本、以民為重、以民為要、以民為先。去年的評議活動，邀請參評的對象比較廣泛、比較有代表性，既有人大代表和政協委員、也有基層干部，既有企業家、也有普通群眾。從形式上看，這是一次真正的“民意考 試”；從本質上講，這是真正把權力交給人民，讓人民評判、讓人民滿意。二是體現了重在過程、重在倒逼、重在整改、重在提高。各有關部門單位在評議前認真開展自查自糾，查問題、找差距；評議中虛心聽取意見，認真接受群眾監督；評議后及時制定整改措施，出實招、辦實事、見實效。可以說，是評議活動這根“指揮棒”發揮了導向作用。三是體現了變上抓下為下促上、變內部運作為內外聯動、變加壓力為強動力、變看結果為用成果。去年的評議活動，同以往不同，是面向社會的開放式評判，是自下而上的整體推動。評選的結果，既找準了工作中存在的問題，也明確了改進作風的努力方向；既對機關部門和廣大干部帶來了壓力，也提供了改進工作的有利契機。當然，去年的評議活動，只是深化機關效能建設的一個良好開端，只是一種積極探索和有益的嘗試。我們必須在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步完善活動載體，創新工作方法，抓住關鍵環節，解決突出問題，狠抓工作落實，努力把機關效能和作風建設推向深入。下面，我再強調三點意見：

一、深化認識，再下決心抓效能

去年的實踐表明，開展“滿意不滿意單位”評選活動、深化效能建設，是我市落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐，是轉變機關作風、改善發展環境的有力舉措，是暢通民意渠道、落實群眾監督權和評判權的重要途徑，是堅持執政為民、密切黨群干群關系的客觀要求。市委、市政府作出這項決策，順應形勢 變化要求，符合溫州實際，是發展之需、利民之舉、標本兼治之策。我們一定要站在全局和戰略的高度，堅持在實踐中深化認識，在認識中不斷提高，進一步增強深化效能建設的責任感和緊迫感。

第一，群眾滿意無止境。一個部門也好，一個干部也好，作風實不實、服務水平高不高，群眾看得最清楚，群眾的感受最直接，群眾的評判最真實。群眾滿意是效能建設的最終目標，群眾的滿意度是檢驗效能建設成效的重要標尺。從去年的評議情況看，群眾對機關部門的工作、對對機關部門的作風和效能，既表示總體肯定、又指出了存在的問題，既提出了許多意見、又寄予很大的希望。我們要認識到，我市機關作風和效能建設，與人民群眾的要求相比，與群眾的評判標準相比，還有不少差距，還存在許多薄弱環節。我們必須正確、客觀、全面、辯證地看待群眾滿意與機關部門工作的關系。重點要把握好“四大關系”：一是“機關部門工作好壞與群眾滿意”的關系。有的認為自己單位工作力度很大，工作干得很辛苦，成效也不小，而群眾滿意度不高，因此說這種評議是不夠公平的。原因何在？問題就在于群眾是看重結果，不看重過程的。他們對一個部門的評價高不高，不是看你講得多不多，而是看你干得實不實，有沒有取得看得見、摸得著的具體成效。認為自己工作出色，是“自我感覺良好”，是站在本單位的角度作出評判，這種自我評判的標準與群眾的評判標準是不一樣的。二是“依法辦事與群眾滿意”的關系。有的認為 3 越是依法辦事，滿意率就越低，被評為“不滿意單位”的可能性就越大。這種說法是片面的。群眾對一個部門的工作滿意不滿意，不是看你簡單的服務，而是看你是不是文明執法、辦事是不是有效率，服務是不是周到。群眾最高興看到的是依法辦事，最不滿意是執法不嚴、不公、不正。凡是執法嚴格、公平、公正的，群眾滿意度就高，反之就低。三是“直接接觸群眾與群眾滿意”的關系。有的認為窗口單位直接接觸群眾，群眾關注度高，期望值大，群眾的愿望一時難以滿足，名次就會下降。從客觀上講，群眾對窗口單位的要求比其他單位來得高。但要看到，同樣是窗口單位，群眾滿意度差別也很大。問題的關鍵不在于是不是窗口單位，而在于主觀努力的程度。去年，群眾對市公安局、市政園林局滿意度上升就是一個好例子。四是“評議辦法與群眾滿意”的關系。有的認為考核辦法不能完全反映群眾的滿意度，不夠科學、不盡合理。大家都知道，評判一個戰役勝敗，最終要看結果；評判一批學生成績好不好，最終要看成績。除了這個，沒有更好的辦法。當然，科學性永遠是相對的，沒有百分之百的科學性。“治一筋，必損一筋。” 各單位情況千差萬別，用評議標準一把尺子量到底，不可能做到百分之百合理，只能是“兩害相權取其輕、兩利相衡取其重”。因此說，要達到群眾滿意，還有許多工作要做，還有許多方面需要改進和提高。與此同時，我們還要認識到，群眾滿意是動態的。隨著發展的不斷推進，隨著群眾對物質文化需求的日益增長，群眾對機關部門工作的要求在提高，對機關部 4 門的期望值也在上升。我們必須堅持把群眾滿意作為第一標準，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一追求，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，切實以實際成效取得于民。

第二，作風建設無終點。機關作風是一個地方最重要的發展軟環境，是群眾看得見、感受得到的黨風政風。近年來，通過加強效能建設，機關部門的辦事效率和服務水平有了新的提高，基層群眾對機關作風的滿意度有了較大提升。但我們應該看到，這種成效還只是階段性的，不能估價過高，機關作風問題還遠遠沒有解決好，還存在不少問題，特別是一些作風“頑疾”還沒有得到有效根治。突出表現在以下九個方面：一是“阻”。一些部門審批項目也好，為民辦事也好，總喜歡機械地拿“規定”來擋、來阻；部門中層“梗阻”現象比較突出，領導說要辦，中層頂著不辦、壓著不辦，辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題依然存在。二是 “躲”。對發展中的困難，不敢面對，退避三舍；對改革中的矛盾，不敢探索，畏首畏尾，沒有文件等文件，文件來了等先例，有了先例看左右。三是“推”。對定下來的事情，總是上推下卸，左推右擋，推來推去，磨來磨去，協調來協調去，就是落不到實處。四是“拖”。工作拖拉，不講效率，似乎拖一拖才顯示自己的份量，缺乏一種立說立行、雷厲風行的勁頭。五是 “評”。熱衷于當“評論家”，喜好對別人評頭論足、論長論短，打探、傳播小道消息，就是看不到自己的短處和不足。六是 5 “私”。以個人利益為重，唯我獨尊，唯利是圖，專于世故，精于關系，事不關已高高掛起。七是“軟”。信奉“多干不如少干、干不如看”，不敢動真碰硬，軟弱無力，怕這怕那，就是不怕喪失機遇、貽誤事業、掉隊落伍、耽誤發展。八是“懶”。沒有事業心和責任感，不動腦子，不用心工作，不思進取，牢騷滿腹。九是“等”。考慮工作少，考慮個人得失多，一心只想占位子，不想有作為，做一天和尚撞一天鐘，處于等待觀望狀態。所有這些問題，都是制約發展的“攔路虎”，都是影響工作落實的“絆腳石”。對此，我們決不能掉以輕心、聽之任之、任其蔓延，一定要充分認識作風建設的長期性和艱巨性，切實克服“差不多”、“歇一歇”的思想，緊緊抓住評議活動這個有效載體，做到再接再厲、持之以恒、常抓不懈，不斷提高機關作風建設的水平。

第三，爭先進位無退路。當前，溫州的發展正站在一個新的起點上。邁進“十一五”發展的開局之年，全新的使命給我們提出了更高的要求，全新的挑戰給我們帶來了更大的壓力。開局之年一定要開局良好、起步之年一定要起步順利，這是中央和省委、省政府對我們的要求，也是我市推進科學發展的內在要求。邁進奮勇爭先、走在前列的關鍵之年，面對沿海發達地區、周邊地區發展勢如破竹、激烈競爭的態勢，容不得我們邁小步，更不允許我們停步。我們要在這種“百舸爭流、千帆競發”的環境中繼續保持領先地位，就必須在軟環境建設上爭先，在推進工作落實上爭先。邁進深入貫徹省委重大決策部署、推進“三個溫州”的落 6 實之年，我們已經制定了發展的“藍圖”，明確了工作的“線路圖”。要完成我們的目標和任務，要解決前進中的困難和問題，要在新的起點上邁出更大的步伐，關鍵要抓落實、關鍵是要讓群眾滿意。群眾滿意才是前列，群眾滿意才是一流。推進發展需要好的作風，好的作風孕育新的發展。沒有機關工作的“提速”，就沒有發展的快速度；沒有機關工作的“提質”，就沒有發展的高水平。深化機關效能建設、實行目標責任考核，就是要使各級機關的發展意識有一個大的增強，做到思領先、議領先、促領先，自己給自己壓擔子，自己給自己定目標，確立參照系，尋找競爭對手，努力形成排序爭位的態勢；就是要使各級機關的工作效率有一個大的提高，以只爭朝夕、爭分奪秒的姿態，以“一天也不耽擱”的精神，以“一天當兩天用”的效率，立足于快，立足于拼，立足于干，努力使各項工作盡早前推、各項目標盡快實現；就是要使各級機關服務能力和工作水平有一個大的提升，真正做到轉變職能步子更快、開拓創新思路更寬、破解難題辦法更多、推進工作力度更大。只有全市上下形成爭先進位、爭創一流的濃厚氛圍，形成千軍萬馬抓發展、萬眾一心干事業的良好局面，在新一輪發展中保持領先地位才有動力支撐，群眾才會真正滿意。

總之，推進機關效能建設沒有最好，只有更好；沒有句號，只有逗號；沒有終點，只有起點。我們必須立足當前，下定決心，真下決心，克難攻堅，強力推進，力爭在短時間內使效能建設取得大的成效。

二、完善載體，拓展延伸求效能

省委、省政府提出，今年深化機關效能建設的主要目標是促進“兩提高一降低”，就是提高工作效率、提高服務質量、降低行政成本。根據省委、省政府的要求，結合溫州實際，我們提出今年我市深化效能建設的總體要求是：提效提質、爭先進位。具體地講，要在四個方面取得明顯成效：一是解決群眾最關心、最直接、最現實的問題要取得新進展；二是機關服務質量、服務水平和工作效率要有明顯提高；三是抓發展、促落實、走前列的氛圍要更加濃厚；四是群眾對機關好辦事、快辦事、辦成事的滿意度要明顯上升。落實這些目標要求，我們必須堅持載體推動，完善載體抓落實，拓展領域促提升，努力使效能建設向縱深推進。

第一，要向左右延伸。就是要深化“滿意不滿意單位”評議活動。從去年的實踐看，開展評議活動是治理機關作風問題的“殺手锏”，是符合我市實際的，是受群眾歡迎的。我們要在堅持中完善，在深化中提高，切實把評議活動抓實抓好。重點要把握三條：

一要明確目的。當前我市不少同志包括一些領導干部，對開展評議活動目的和作用的認識還不深刻、不全面，還存在一些片面的、模糊的認識。主要有五種表現：第一種是“無憂論”。一些沒有被評為“不滿意單位”的，認為大功告成，高枕無憂，有沾沾自喜的情緒。第二種是“無關論”。有的認為本單位既不能擠進前列，也不會落為最后，處在中游穩操勝券，評好評壞與己 關系不大，壓力不大，工作主動性不強，積極性不高。第三種是“無為論”。有的認為自己單位小，與基層群眾接觸少，工作干得再好也評不上“滿意單位”，干得再差也不會被評為“不滿意單位”，不求有功，但求無過。第四種是“難免論”。有的認為自己是執法機關，接觸群眾多，處理事情雜，群眾有意見在所難免，沒有看到事在人為，不善于發揮主觀能動性。第五種是“委屈論”。有的認為自己單位工作做了不少，業績也突出，是歷史欠賬多，是群眾期望高，特別有些工作不是一個單位所能把握的，認為自己得分不高是受委屈了，產生了畏難情緒。這些思想認識的存在，雖然有一些客觀的因素，有一些合理的成分，但從根本上說，是沒有真正認識開展評議活動的意義所在、要旨所在。必須指出，評選活動本身不是目的，而是一種手段，目的是通過這樣一個載體活動，轉變機關作風、服務人民群眾、促進各項工作。對此，各地各部門必須進一步統一思想，切實明確評選的目的性，把主要精力放在煉好內功、提高素質、建好隊伍上，放在解決問題、抓好工作、推動發展上。

二要正確對待。在去年的評議活動中，群眾對一些部門的意見比較集中，對少數部門投了“不滿意票”。從某個角度看，這并不意味著這些部門工作一定做得不好。主要有三種情況：有一些問題，雖然暴露在部門，但根子卻在上面。這些問題不是哪一個部門單槍匹馬所能解決的，不應當由哪個部門全部承擔責任。這些部門所做的工作，我們是看在眼里、記在心里的。板子打在 9 你們的身上，卻痛在我們的心里。有一些問題，特別像城市管理問題、環境保護問題，老百姓把新賬、舊賬都算在主管部門的頭上，這些部門在不少方面是替黨委、政府承擔了責任。但不管怎么說，“群眾的眼睛是雪亮的”，群眾的評判整體上反映了黨委、政府的工作面貌。還有一些問題，群眾反映得不夠客觀、不夠準確。群眾對各部門的職能劃分、職責分工和工作業績不可能了解得很全面、很準確，反映的問題出現張冠李帶現象是在所難免的。不管是客觀原因，還是主觀原因，作為評議位次比較靠后的單位，首先要端正態度、正確對待，要堅持小局服從大局、小道理服從大道理，切實做到主觀找原因、自身找差距、虛心聽取意見、積極抓整改。同時還要認識到，評議結果不理想也不完全是一件壞事。群眾給你提意見，就是幫助你找差距；群眾對你意見大，就是對你寄予期望。作為“不滿意”單位和位次靠后的單位，一定要學會逆向思維，把被評議作為改進工作、爭創滿意的好契機、新起點，化壓力為動力、變壞事為好事，努力實現“摘帽進位”。

三要完善提高。從總體上看，去年的評議辦法是可行的、是管用的。但我們也要看到，評議方案不可能十全十美，必然存在一定的缺陷，需要不斷地加以調整和完善。遲到的完善，不如不斷地完善。完善評議方案，總的要堅持基本內核不變。就是要發揮人民群眾的主體作用，把評判權交給群眾，做到“讓人民評判、讓人民滿意”。這是評議活動的生命力所在，必須堅持。同時，要實行“排名位次升降獎懲”制度，既抓“不滿意”的，也抓明 10 顯“退步”的；既獎“滿意”的，也獎明顯“進位”的，充分調動所有參評單位的積極性，努力形成“個個有壓力、個個有動力”的局面。今后，隨著實踐的深入和形勢的發展，我們還要在提高科學性、合理性和操作性方面，繼續進行新的探索。

第二，要向下延伸。就是要實行縣（市、區）工作目標責任制考核。實踐表明，加強考核是深化效能建設、推進工作落實的有力抓手。考核顯導向，考核增壓力，考核強動力，考核出成效。現在，市里對部門的考核，既有體制內的目標管理績效考核，又有體制外的評議“滿意不滿意單位”活動，考核和評議的機制已經初步形成。市里對縣（市、區）的考核，主要是招商引資、科技進步、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、黨建、計劃生育等單項考核，而且基本上沒有同經濟利益掛鉤，綜合考核機制還沒有形成。沒有一種有效的考核評價機制，最大的弊端是各級班子以及各級干部缺乏一種你追我趕、奮發向上、爭先創優的競爭意識和濃厚氛圍。事實上，我省兄弟城市多數都有對縣（市、區）實行綜合考核。有的已經搞了很長時間，而且從效果來看，都是比較好的。因此，在我市有必要對縣（市、區）實行綜合考核，目的就是樹立一種奮發向上的意識、營造一種你追我趕的態勢、建立一種爭先進位的機制，以更好地推進工作。實行工作目標責任制考核，重點要把握以下三個方面：

一要明確“兩條原則”。一條是考核內容和具體指標設置要突出重點、統籌兼顧。具體地講，就是突出共性，兼顧個性，這 11 樣有可比性；突出定量，兼顧定性，這樣好操作；突出發展態勢，兼顧現實基礎；突出科學發展，體現一種導向。另一條是要簡單易行、便于操作。內容上，盡可能考慮周到一些，但不強求面面俱到；操作上，盡可能通俗易懂、簡單明了。

二要處理“三個關系”。

1、科學發展與加快發展的關系。快是前提，好是根本，既要有速度，更要有質量。只講速度、不重質量，還是走粗放型的發展路子，不行。只講質量、沒有速度，會帶來一系列矛盾和問題，也不行。各地要堅持以科學發展觀為統領，堅持立足于快、服從于好，做到好中求快、快中求好。這既是今年我市發展的目標要求，也是責任制考核的目標要求。

2、量力而行與爭先進位的關系。總的要鼓勵和激發先進地區率先發展、中間部分迎頭趕上、后發地區奮起直追。在實際工作中，各地既要自加壓力、爭先進位、跨越發展，又要堅持實事求是、腳踏實地、量力而行，要通過實實在在的工作，確保完成全年的目標任務。

3、突出重點與協調推進的關系。既要落實好事關發展全局的重點工作、重點項目，又要統籌兼顧、整體推進其它項目的實施，以促進全面發展、和諧發展。

三要抓好“四個環節”。

1、分解任務。各地要根據目標責任制考核的要求，進一步深化細化具體化，把各項任務落實到具體的承載單位和具體的責任人，使人人肩上有責任、個個身上有壓力。

2、狠抓落實。無論是經濟社會發展，還是黨的建設；無論是“四大工程”、新農村建設、“五個一”建設等重點工作，還是 12 其他方面的工作；無論是分值大的工作，還是分值小的工作，凡是目標責任制確定的工作，凡是市委全會、市人代會作出的重大部署，凡是向群眾作出過承諾的，各地都要集中精力、全力以赴抓好落實。

3、加強督查。各地各有關目標責任人要經常深入一線、深入基層，督促檢查工作，及時發現問題，主動協調問題，切實解決問題。市目標責任考核領導小組要及時掌握全市完成目標任務的進展情況，切實加強領導和指導，確保順利實施。

4、兌現獎勵。要嚴格按照考核結果，劃分等次，排名排序，并以適當的方式向群眾公開。對被評為先進的，要予以通報表彰和獎勵；對后進的，要責成其分析原因，制定整改措施，使目標責任制考核真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。

第三，要向內延伸。就是抓機關處室的目標責任制落實，抓好處室效能和作風建設。處室是機關部門的“細胞”，是機關工作的基礎，是服務群眾的“窗口”。處室效能和作風建設，直接影響機關服務質量和水平，直接影響機關的整體形象。抓機關效能，關鍵要抓處室的效能。處室這一塊抓好了，部門中層“梗阻”就可以得到有力消除，群眾對機關部門的滿意度就可以得到較大提升。各地各部門要把處室作為延伸效能建設的重要領域，切實采取有效措施，努力加以推進。重點要抓好三條：

一要規范運作方式。關鍵是要做到“通過好辦事來辦好事”。好辦事，群眾就滿意；不好辦事，是群眾最大的不滿意。處室與處室之間職責不清、職能交叉，互相推諉、互相扯皮，是群眾反 13 映比較強烈的問題，也是解決“辦事難”的一個“瓶頸”。各部門必須采取措施，進一步理順處室職能。對處室的工作職責、業務流程、服務內容等要進行梳理規范，盡可能變“體外循環”為“體內循環”，盡可能實行“一站式”服務，盡可能在內部解決問題，不能把矛盾推給老百姓。

二要完善考評機制。各部門要把一些重要工作任務量化到處室并進行考核，各處室要按照目標管理考核的要求，建立健全崗位責任制，把各項工作任務量化到人。要嚴格實行分工負責制和責任追究制，切實做到獎勤罰懶，責任到人。要結合開展評議“滿意和不滿意單位”活動，適時組織開展評選“人民滿意公務員”和“不稱職公務員”活動，既評單位也評個人。要將公務員考核績效與各處室考核結果結合起來, 形成獎優懲劣的工作機制，形成良好的用人導向，充分調動機關干部的工作積極性，著力營造“人人爭先進、個個創一流”的濃厚氛圍。

三要轉變工作作風。基層和群眾關注的熱點，就是部門工作的重點，也是處室服務的重點。要強化處室面向基層、面向群眾的服務導向，教育廣大干部時刻牢記“群眾在干部心中的份量有多重、干部在群眾心中的份量就有多重”，時刻牢記“群眾利益無小事”，堅持赤誠為民、一心為民，走出機關、走出辦公室、走近基層、深入一線，了解民情，反映民意，排解民憂，做人民群眾的貼心人，以實際行動贏得群眾滿意。

三、加強領導，形成合力促效能

力度檢驗態度，力度決定進度，力度關系成效。機關作風建設抓到這個時候，沒有大力度是很難取得實效的。我們要以深入開展評議活動和目標責任考核為抓手，進一步強化工作力度，在落實責任、加強監督、完善機制等方面下功夫，確保機關效能和作風建設年年有大進展、群眾的滿意度年年有新提升。

第一，要落實責任。各地各部門要把開展評議活動和目標責任制考核擺上重要議事日程，建立健全組織機構，制定具體方案，切實抓好落實。黨政主要領導要切實負起第一責任，把評議活動和目標責任考核作為一件大事來抓，親歷親為，充分發揮表率作用；班子成員要分工負責，具體抓。效能建設領導小組和目標責任制考核領導小組及其辦公室要發揮牽頭作用，切實做好組織、指揮、指導和協調工作。要充分調動條條塊塊的積極性，增強方方面面的責任感，凝聚上上下下的力量，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

第二，要嚴在平時。要圍繞市委、市政府的重點工作目標任務的落實，開展效能督查,確保政令暢通。要嚴格效能監管制度，充分發揮各級效能監察投訴中心的職能作用，加強日常效能監管，認真受理效能投訴，對各種違規違紀行為要嚴肅查處，做到令行禁止、賞罰嚴明。要健全多方位、多層次的效能監管網絡，深入開展明查暗訪、巡視督查等活動，進一步規范機關干部行政行為。第三，要完善機制。深化機關作風建設，必須把制度建設作為治本之策。要加強制度建設，形成靠制度管人、管事、管作風的機制。近年來，各地各部門在抓作風建設中形成了許多行之有效的制度和辦法。對這些好制度和好做法，要進一步加以總結、提煉和完善，形成長效機制，努力做到常抓不懈、常抓常新。

第四，要講求實效。深化效能建設，關鍵要取得實效。各地各部門要堅持眼睛向上，查找服務全市大局的差距所在；眼睛向下，查找服務基層、服務群眾的差距所在；眼睛向內，查找自身差距和問題所在；眼睛向外，查找與先進地區的差距所在，努力在努力在破除機制障礙上求突破，在優化環境上求突破，在解決群眾關注和反映強烈的突出問題上求突破，在工作落實上求突破。特別要把整改工作貫穿于效能建設的全過程，不能只評不糾、只查不改，要以整改的實際成效，讓人民群眾真受益、得實惠。

同志們，效能建設任重道遠，群眾寄予厚望。希望各地各部門按照這次動員會議的部署和要求，全面行動起來，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，求真務實，開拓進取，善始善終，善作善成，扎實推進機關效能建設，在改進機關作風、優化發展環境、狠抓工作落實上邁出更大的步伐，為“十一五”開局之年開好局、起好步，為促進我市經濟社會又快又好發展而努力。