第一篇：413聯(lián)考公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)(8)：危害食品安全就是危害公共安全

413聯(lián)考公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)（8）：危害食品安全就是危害公共安全

將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等五個(gè)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪升級(jí)為危害公共安全犯罪，更有力地保護(hù)公民的生命健康權(quán)。

河南法院審理“瘦肉精”系列案件的成功實(shí)踐，引起了我們進(jìn)一步完善有關(guān)食品安全立法的思考。為更加有力地震懾食品藥品違法犯罪，保護(hù)民眾的生命健康安全，建議將《刑法》第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中的五個(gè)罪名——生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，納入《刑法》第二章“危害公共安全罪”當(dāng)中，從刑事立法上旗幟鮮明地表明國家嚴(yán)厲打擊這些犯罪的決心。理由如下：

其一，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，破壞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公共安全犯罪侵犯的則是公共安全。

生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等犯罪設(shè)定之時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，國家著眼于保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等犯罪列入該章無可厚非。但隨著時(shí)代發(fā)展，生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等犯罪對(duì)社會(huì)公共安全的侵犯日益嚴(yán)重，尤其是對(duì)不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)產(chǎn)生了極大的危害和影響。因此，應(yīng)把保護(hù)不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)和重大公私財(cái)產(chǎn)安全的需要放在首位，將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等五個(gè)罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更加有力地保護(hù)公民的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)權(quán)。

其二，危害食品安全犯罪具有極大的社會(huì)危害性。

社會(huì)危害包括實(shí)害和危險(xiǎn)兩類。危險(xiǎn)是指即使沒有造成客觀實(shí)際的結(jié)果、但已形成了發(fā)生危害結(jié)果的可能性?！拔ｋU(xiǎn)”足以生成某種實(shí)害結(jié)果的發(fā)生，這是危害公共安全犯罪的最本質(zhì)特征。食品、藥品等是公民日常生活的必需品。有毒、有害食品及假藥、劣藥等直接影響到不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安危?！缎谭ㄐ拚?八)》之所以將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品犯罪由“結(jié)果犯”修改為“行為犯”，去掉了“造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”這一后果要件的表述，就是考慮到此類犯罪具有嚴(yán)重的危險(xiǎn)性。換句話說，犯罪者一旦實(shí)施危害食品、藥品安全的犯罪行為，就足以造成對(duì)不特定多數(shù)人生命、健康的威脅或重大公私財(cái)產(chǎn)的損失。

其三，人是最寶貴的。食品、藥品安全保障實(shí)際上是對(duì)人權(quán)的保護(hù)，是對(duì)公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的維護(hù)。現(xiàn)階段，我國食品、藥品安全領(lǐng)域存在的問題并沒有得到全面解決，如食品、藥品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)落后、監(jiān)管部分權(quán)限劃分不清、管理混亂、對(duì)相關(guān)犯罪打擊懲治不力等。因此，把對(duì)此類犯罪的懲治提高到危害公共安全的高度，不僅體現(xiàn)了對(duì)人民生命的尊重和保護(hù)，也是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義法治進(jìn)程中的切實(shí)體現(xiàn)。

最后，治亂必須用重典。違法成本太低，刑法的震懾力不夠是食品、藥品領(lǐng)域安全問題屢禁不止的重要原因。保護(hù)好民眾的糧袋子、藥罐子已刻不容緩，應(yīng)當(dāng)在刑事立法上開宗明義地表明國家嚴(yán)厲打擊上述犯罪的決心，讓膽敢以身試法者承擔(dān)更重的刑事責(zé)任，使犯罪分子付出高昂的代價(jià)，警示后來者。

第二篇：食品安全危害

食品安全危害是指食品中所含有的對(duì)健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。食品安全危害可以分為三類，即生物的、化學(xué)的和物理的危害。

食品中的生物性危害是指對(duì)食品原料、加工過程和食品造成危害的微生物及其代謝產(chǎn)物。包括致病性微生物（主要指有害細(xì)菌）、病毒、寄生蟲等。食物中的生物性危害有可能來源于原料，也有可能來自于食品的加工過程。

食品中的生物性危害（主要指微生物危害）按生物的種類，主要分為以下幾大類：

（1）細(xì)菌性危害:包括引起食物中毒的細(xì)菌及其毒素造成的危害。（2）病毒性危害:包括甲型肝炎病毒、諾瓦克病毒等病毒引起的危害。（3）寄生蟲危害:包括原生動(dòng)物(如鞭毛蟲等)和絳蟲（如牛豬絳蟲和某些吸蟲、線蟲等）造成的危害。

（4）真菌性(霉菌、酵母)危害:包括真菌及其毒素和有毒蘑菇造成的危害。食品中的化學(xué)危害是指食用后能引起急性中毒或慢性積累性傷害的化學(xué)物質(zhì)。各種有毒化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入食品并使其具有毒性，主要是由于食品在生產(chǎn)、加工、貯存和運(yùn)輸過程中，受到這些化學(xué)物質(zhì)的嚴(yán)重污染。

根據(jù)食品中化學(xué)危害的來源，可以將其分為三類：（1）天然存在的化學(xué)物質(zhì)（2）有意添加的化學(xué)物質(zhì)（3）外來污染帶來的化學(xué)物質(zhì)

化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體的危害可能產(chǎn)生的后果有：急性中毒、慢性中毒、過敏、影響身體發(fā)育、影響生育、致癌、致畸、致死等。

食品中天然存在的化學(xué)危害物質(zhì)主要指食品中自然存在的毒素。根據(jù)其來源可將其分為5類：真菌毒素、細(xì)菌毒素、藻類毒素、植物毒素、動(dòng)物毒素。前3種自然毒素屬于生物污染劑，是微生物分泌的有毒物質(zhì)，它們或直接在食品中形成，或是食物鏈遷移的結(jié)果。后2類是食品中固有的成分，但是對(duì)人類和動(dòng)物均有危害作用

有意添加的化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)物質(zhì)是在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售過程中人為加入的，主要是指各類食品添加劑。只要按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求使用食品添加劑，應(yīng)該是沒有危害的，但使用不當(dāng)或超劑量使用，就有可能成為食品中的化學(xué)危害。

食品添加劑的種類很多，如防腐劑、營(yíng)養(yǎng)素添加劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、被膜劑、保水劑、穩(wěn)定劑、甜味劑、增稠劑、面粉處理劑、香精等。

外來污染帶來的化學(xué)物質(zhì)。這類化學(xué)物質(zhì)是食品生產(chǎn)（包括飼料作物生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖與獸藥生產(chǎn)）、包裝、運(yùn)輸中或環(huán)境污染造成的，是非故意加到食品中去的。這類化學(xué)物質(zhì)包括：（1）農(nóng)藥殘留。

農(nóng)藥殘留是指使用農(nóng)藥后殘存于生物體、食品（農(nóng)副產(chǎn)品）和環(huán)境中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)的總稱，是一種重要的化學(xué)危害。當(dāng)農(nóng)藥超過最大殘留限量（MRL）時(shí)，將對(duì)人畜產(chǎn)生不良影響或通過食物鏈對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的生物造成危害。農(nóng)藥將對(duì)人體產(chǎn)生危害，包括致畸、致突變性、致癌性和對(duì)生殖以及下一代的影響。

（2）獸藥殘留。包括獸醫(yī)治療用藥，飼料添加用藥，如抗生素、磺胺藥、抗寄生蟲藥、促生長(zhǎng)激素、性激素等。這些化學(xué)物質(zhì)可以在動(dòng)物體內(nèi)造成殘留。（3）環(huán)境污染帶來的化學(xué)物質(zhì)。如重金屬（鎘、汞、鉛、砷、鉻等）、化合物（氰化物等）、有機(jī)物（如多環(huán)芳香烴等）等，這些化學(xué)物質(zhì)可以污染土壤、水域，從而進(jìn)入植物、畜禽、水產(chǎn)品等體內(nèi)。

（4）食品加工中使用的化學(xué)物質(zhì)。如清洗劑、消毒劑、殺蟲劑、滅鼠藥、空氣清新劑、油漆、潤(rùn)滑劑、顏料、涂料、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的藥品等，如果使用不當(dāng)，可能會(huì)污染食品。

應(yīng)建立衛(wèi)生管理制度并在生產(chǎn)、清洗、消毒過程中嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能有效防止加工中化學(xué)藥品的危害。

（5）食品加工中產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)。食品在加工中也會(huì)產(chǎn)生一些有害的化學(xué)物質(zhì)，如3，4-苯并芘（發(fā)煙燃料烘烤食物時(shí)容易產(chǎn)生），亞硝胺、氯丙醇等。控制食品加工過程中產(chǎn)生有害化學(xué)物質(zhì)的措施包括：改進(jìn)生產(chǎn)工藝、規(guī)范操作過程以減少危害物的生成。

（6）來自于容器、加工設(shè)備、包裝材料、運(yùn)輸工具的有害化學(xué)物質(zhì)。如包裝紙上的熒光增白劑等。

（7）食品中含有的高濃度放射性物質(zhì)。食品加工或食品原料受到放射性污染而導(dǎo)致食品中含有天然放射性物質(zhì)和人工放射性物質(zhì)。

物理性危害是指食用后可能導(dǎo)致物理性傷害的異物，如玻璃、金屬碎片、石塊等。物理危害的來源包括:原料、水、粉碎設(shè)備、加工設(shè)備、建筑材料和雇員本身。物理危害可能是生產(chǎn)、運(yùn)輸和貯藏過程中不小心加入的，也有可能是故意加入的（人為破壞）。

當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者誤食了外來的異物，可能引起窒息、傷害或產(chǎn)生其他有害健康的問題。物理危害是最常見的消費(fèi)者投訴的問題，因?yàn)閭α⒓窗l(fā)生或吃后不久發(fā)生，并且傷害的來源是經(jīng)常容易確認(rèn)的。

第三篇：危害食品安全就是危害

危害食品安全就是危害“公共安全”

發(fā)布日期：2013-03-12 來源：新京報(bào) 瀏覽次數(shù)：79 核心提示：將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等五個(gè)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪升級(jí)為危害公共安全犯罪，更有力地保護(hù)公民的生命健康權(quán)。

■ 觀察家·代表委員議政錄

將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等五個(gè)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪升級(jí)為危害公共安全犯罪，更有力地保護(hù)公民的生命健康權(quán)。

河南法院審理“瘦肉精”系列案件的成功實(shí)踐，引起了我們進(jìn)一步完善有關(guān)食品安全立法的思考。為更加有力地震懾食品藥品違法犯罪，保護(hù)民眾的生命健康安全，建議將《刑法》第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中的五個(gè)罪名--生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，納入《刑法》第二章“危害公共安全罪”當(dāng)中，從刑事立法上旗幟鮮明地表明國家嚴(yán)厲打擊這些犯罪的決心。理由如下：

其一，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，破壞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公共安全犯罪侵犯的則是公共安全。

生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等犯罪設(shè)定之時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，國家著眼于保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等犯罪列入該章無可厚非。但隨著時(shí)代發(fā)展，生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等犯罪對(duì)社會(huì)公共安全的侵犯日益嚴(yán)重，尤其是對(duì)不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)產(chǎn)生了極大的危害和影響。因此，應(yīng)把保護(hù)不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)和重大公私財(cái)產(chǎn)安全的需要放在首位，將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等五個(gè)罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更加有力地保護(hù)公民的生命健康權(quán)和公私財(cái)產(chǎn)權(quán)。

其二，危害食品安全犯罪具有極大的社會(huì)危害性。社會(huì)危害包括實(shí)害和危險(xiǎn)兩類。危險(xiǎn)是指即使沒有造成客觀實(shí)際的結(jié)果、但已形成了發(fā)生危害結(jié)果的可能性。“危險(xiǎn)”足以生成某種實(shí)害結(jié)果的發(fā)生，這是危害公共安全犯罪的最本質(zhì)特征。食品、藥品等是公民日常生活的必需品。有毒、有害食品及假藥、劣藥等直接影響到不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安危。《刑法修正案

（八）》之所以將生產(chǎn)銷售有毒、有害食品犯罪由“結(jié)果犯”修改為“行為犯”,去掉了“造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”這一后果要件的表述，就是考慮到此類犯罪具有嚴(yán)重的危險(xiǎn)性。換句話說，犯罪者一旦實(shí)施危害食品、藥品安全的犯罪行為，就足以造成對(duì)不特定多數(shù)人生命、健康的威脅或重大公私財(cái)產(chǎn)的損失。

其三，人是最寶貴的。食品、藥品安全保障實(shí)際上是對(duì)人權(quán)的保護(hù)，是對(duì)公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的維護(hù)?，F(xiàn)階段，我國食品、藥品安全領(lǐng)域存在的問題并沒有得到全面解決，如食品、藥品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)落后、監(jiān)管部分權(quán)限劃分不清、管理混亂、對(duì)相關(guān)犯罪打擊懲治不力等。因此，把對(duì)此類犯罪的懲治提高到危害公共安全的高度，不僅體現(xiàn)了對(duì)人民生命的尊重和保護(hù)，也是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義法治進(jìn)程中的切實(shí)體現(xiàn)。

最后，治亂必須用重典。違法成本太低，刑法的震懾力不夠是食品、藥品領(lǐng)域安全問題屢禁不止的重要原因。保護(hù)好民眾的糧袋子、藥罐子已刻不容緩，應(yīng)當(dāng)在刑事立法上開宗明義地表明國家嚴(yán)厲打擊上述犯罪的決心，讓膽敢以身試法者承擔(dān)更重的刑事責(zé)任，使犯罪分子付出高昂的代價(jià)，警示后來者。

第四篇：危害公共安全罪教學(xué)大綱

危害公共安全罪學(xué)習(xí)大綱

一、理論問題

（一）危害公共安全罪與公共安全的概念

1、危害公共安全罪是指故意或者過失地實(shí)施危害不特定的多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全的行為。假如侵害的是特定的少數(shù)人的生命健康法益，或者少量的公私財(cái)產(chǎn)法益，就不屬于本類犯罪。

2、社會(huì)公共安全。這是理解這類犯罪的關(guān)鍵問題。

所謂公共安全，一般是指不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)的安全。其中，“多數(shù)”是公共安全這一概念的核心，它不能用具體的數(shù)字界定，但當(dāng)行為使較多的人遭受或可能遭受生命、健康、財(cái)產(chǎn)的危害時(shí)，一般認(rèn)為是危害了公共安全。“不特定”則是指危害行為侵害或可能侵害的犯罪對(duì)象和造成或可能造成的危害結(jié)果事先無法確定，行為人對(duì)此既無法預(yù)料也難以控制，行為的危險(xiǎn)或者造成嚴(yán)重后果隨時(shí)可能向“多數(shù)”發(fā)展變化。

（1）是否“不特定”，是就行為的本質(zhì)特性而言的，因而在認(rèn)識(shí)上不應(yīng)絕對(duì)化，它并不否認(rèn)行為人在實(shí)施某以危害公共安全的行為時(shí)有特定的對(duì)象。即使行為人意圖針對(duì)的是特定的人或物，但只要行為人預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見其行為可能造成多數(shù)人的傷亡或重大公私財(cái)產(chǎn)安全，而事實(shí)上行為人又無法控制其危害范圍的，就可以認(rèn)為危及了公共安全。

例如，甲為報(bào)復(fù)乙，放火燒乙住的樓層，引起火災(zāi)，燒死與某乙同住一樓的多人及大量公私財(cái)物，甲主觀上雖有特定的侵犯目標(biāo)，但由于其采用了殺傷力較大的放火方法，可能造成的后果連甲自己事先都無法預(yù)料和難以控制，所以應(yīng)認(rèn)定為放火罪。不特定的標(biāo)準(zhǔn)，不是看行為人事先有無確定的侵犯對(duì)象，而應(yīng)該從行為所使用的方法、行為侵犯的對(duì)象、行為實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境等方面綜合分析。

（2）單純的財(cái)產(chǎn)安全是否屬于公共安全？對(duì)危害公共安全罪的傳統(tǒng)表述是有問題的。顯然，僅僅是盜竊價(jià)值巨大的國家級(jí)文物寶貝，搶劫銀行巨款并不屬于危害公共安全的犯罪。因此，這里的“重大公私財(cái)產(chǎn)的安全”應(yīng)該是以前者即“危害不特定的多數(shù)人的生命、健康”為前提的。比如放火燒毀他人財(cái)物，可能引發(fā)大火危及人的生命安全，就是危害公共安全。

（3）除了以上公共安全外，公共安全還包括什么內(nèi)容？刑法第124條規(guī)定的破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，通常并不侵害或者威脅人的生命安全、身體健康，而是擾亂民眾生活的穩(wěn)定和安寧。所以，公共安全也應(yīng)該包括公共活的穩(wěn)定和安寧。當(dāng)然，這種穩(wěn)定和安寧也可以表現(xiàn)在不特定的多數(shù)人的生命、健康法益所涵蓋的范圍內(nèi)，因?yàn)槎鄶?shù)人的死傷就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和安寧。各種重大責(zé)任事故罪也是如此。

（二）危害公共安全罪的種類

一般認(rèn)為，本章犯罪具體可分為以下五類：

1、以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪。包括放火罪，決水罪，爆炸罪等罪名。

2、破壞特殊公共物危害公共安全的犯罪。包括破壞交通工具罪，破壞交通設(shè)施罪等罪名。

3、實(shí)施恐怖危險(xiǎn)活動(dòng)危害公共安全的犯罪。包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪等罪名。

4、有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)的犯罪。包括非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法出租、出借槍支罪，丟失槍支不報(bào)罪等罪名。

5、責(zé)任事故犯罪。包括重大飛行事故罪，交通肇事罪，重大責(zé)任事故罪，以及其他責(zé)任安全事故犯罪等罪名。

二、罪名

（一）放火罪與爆炸罪

1、條文

第一百一十四條　放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條　放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、問題

（1）既遂與未遂之爭(zhēng)。關(guān)于本罪既未遂的標(biāo)準(zhǔn)，理論界歷來有爭(zhēng)議。有的主張物質(zhì)毀損說或者效用毀損說，認(rèn)為將公共財(cái)物部分或者全部地?zé)龤б蚨关?cái)物部分或者全部失去效用時(shí)，構(gòu)成放火既遂；如果放火而未燃燒，或者開始燃燒而沒有損害財(cái)物，則構(gòu)成放火未遂。

（2）多數(shù)則主張獨(dú)立燃燒說，認(rèn)為判定犯罪既未遂應(yīng)以該罪的法定構(gòu)成要件是否齊備為標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)以犯罪結(jié)果是否發(fā)生，犯罪目的是否實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。放火行為點(diǎn)燃目的物，達(dá)到脫離燃燒媒介物仍能獨(dú)立燃燒的程度，這說明其行為已經(jīng)足以危害公共安全，就應(yīng)視為既遂

參見馬克昌等主編：《刑法學(xué)全書》，上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1993年版，第258頁。

。我們也贊同獨(dú)立燃燒說。因?yàn)樵S多財(cái)物要真正被燒毀并非易事，采用效用毀損說不利于有效打擊犯罪。而獨(dú)立燃燒說不僅符合危害公共安全罪的立法本意，也有利于鼓勵(lì)犯罪人自動(dòng)中止犯罪。因此，如果行為人正要點(diǎn)火或點(diǎn)火后，因某種原因，未引起目的物燃燒的，不構(gòu)成放火罪的既遂。

一罪與數(shù)罪的界限。以放火手段故意殺人或者實(shí)施其他犯罪，同時(shí)又危及公共安全的，即一行為同時(shí)觸犯兩個(gè)罪名，一般應(yīng)以處斷較重的放火罪論處。如果是在殺人后放火危害到公共安全，或者為了騙取保險(xiǎn)金而放火燒被保險(xiǎn)人的公私財(cái)物，危害公共安全的，則應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

3、案例

（1）放火罪案例

2011年8月17日上午11時(shí)許，清遠(yuǎn)市政府前面花壇旁的馬路上，一輛锃亮的黑色小車慢慢駛過來?？吭诼愤?，一名男子走下車來，像是在思索一會(huì)兒后，快步走向車尾，打開車尾箱，迅速從里面拿出一只汽油桶，徑直將汽油倒進(jìn)車尾箱，并點(diǎn)燃了打火機(jī)。剎那間，車輛燃起了大火，濃煙滾滾。該名男子旋即離開現(xiàn)場(chǎng)。后消防部門趕到，將大火撲滅。由于事發(fā)時(shí)正值市區(qū)下班高峰，不少司機(jī)經(jīng)過時(shí)紛紛減速觀望，一度造成交通阻塞。原來，該男子是因一起商鋪?zhàn)赓U糾紛心生怨氣，為發(fā)泄心中的不滿，竟然將私家車開到市政府附近縱火焚燒。被告人黃某某家人曾租賃某公司商鋪?zhàn)鼋?jīng)營(yíng)用房，但雙方并無簽訂書面租賃合同，也沒有約定租賃期限。商鋪使用兩年后，該公司因需要使用該商鋪經(jīng)營(yíng)酒店，遂要求其搬出商鋪。黃某某家人予以拒絕，雙方為此鬧上法院。由于本案屬于不定期租賃，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，對(duì)于不定期租賃，雙方在給予對(duì)方合理期限后，可隨時(shí)解除合同，法院遂判決黃某某家人在合理期限內(nèi)搬出商鋪。后經(jīng)法院協(xié)調(diào)，黃某某家人終于同意自行搬出商鋪。但約定到期后其家人又反悔。法院再次做工作無效后，依法予以強(qiáng)制清場(chǎng)。黃某某自認(rèn)為受到了不公正待遇，多次向有關(guān)部門投訴，但都未能如愿，他一時(shí)氣憤不過，遂有了廣場(chǎng)燒車這一幕。最終法院以放火罪判決黃某某有期徒刑三年，緩刑三年。

（2）爆炸罪案例

2010年2月25日16時(shí)許，四川成都電子科大學(xué)生宋科從一液化氣站購買了4公斤裝的液化氣罐一個(gè)，并在肉店購買了10元錢的帶骨豬肉，回到電子科大清水河校區(qū)其寢室內(nèi)。次日凌晨，宋科利用寢室斷電之際，用電線在4處電源插座上安裝電路短路裝置，用透明膠帶將陽臺(tái)門縫封閉，并在自己床鋪上按人躺臥的骨骼分布形狀擺放好帶骨豬肉，將液化氣罐放在衣柜里，打開氣

罐閥門使液化氣充滿寢室。宋科反鎖房門后從窗戶離開寢室。宋科企圖制造自己爆炸死亡的假象，但因?qū)W校電路保護(hù)裝置及時(shí)跳閘沒有發(fā)生爆炸。3月2日，宋科被擋獲。成都高新法院以爆炸罪(未遂)判處宋科有期徒刑1年，在庭審現(xiàn)場(chǎng)，宋科表示，平日里一直喜歡讀武俠小說的他一直向往在塵世中歸隱，本次制造爆炸事件在放假期間，并無傷害同學(xué)之意，只是希望自己能夠被世人認(rèn)為已死，并能夠“安心”在青城山歸隱，而在宣判之后，他感到，塵世的生活并不適合他，只有歸隱才是自己人生的希望。他真的得“歸隱”一段時(shí)間了。

《大學(xué)生為歸隱引爆豬肉假裝自殺獲刑1年》，http://www.tmdps.cn，2010年09月09日11:36“正義網(wǎng)”。

（二）以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

1、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危害性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法，危害公共安全的行為。所謂“其他危險(xiǎn)方法”是指那些與放火、決水等方法危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)姆椒ǎ缢皆O(shè)電網(wǎng)、駕車沖撞人群等，只要其足以危害公共安全的，即可以構(gòu)成本罪。

刑法以“其他危險(xiǎn)方法”作概括性的規(guī)定（所謂“兜底”條款），旨在避免掛一漏萬。但是，本罪放置在刑法第114條和第115之中，根據(jù)同類解釋規(guī)則，它只是這兩條的兜底，而不是整個(gè)本章的兜底條款。如對(duì)在公共場(chǎng)所駕車撞人，或者開槍射擊；對(duì)于劫持火車、電車的行為，如何認(rèn)定，容易統(tǒng)一適用該“兜底”條款，這是值得研究的問題。不過有司法解釋的，應(yīng)該根據(jù)司法解釋處理。如根據(jù)兩高《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條的規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，即屬于本罪的行為。

2、案例

案1：2009年4月13日，南京中北(集團(tuán))巴士公司公交司機(jī)王建強(qiáng)為發(fā)泄對(duì)所在單位的不滿，萌生了殺人報(bào)復(fù)的念頭。當(dāng)晚9時(shí)許，王建強(qiáng)從公司停車場(chǎng)私自駕駛一輛公交車，行至龍?bào)绰芬还徽緯r(shí)故意撞向多名正在等車的乘客，造成1死2傷，其中死者孫國富當(dāng)晚騎電動(dòng)車從南京花木公司經(jīng)過，被王建強(qiáng)駕駛的公交車連人帶車卷入輪下，拖行了5公里。隨后王建強(qiáng)還繼續(xù)駕車將一輛出租車和一輛轎車撞損。后經(jīng)另一輛出租車及警務(wù)亭保安攔停，王建強(qiáng)被抓獲歸案。經(jīng)法院審理查明，王建強(qiáng)于2008年7月與同事楊某發(fā)生糾紛并互毆，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，楊某被毆構(gòu)成輕傷，后王建強(qiáng)多次強(qiáng)求中北巴士公司為自己評(píng)定工傷，2009年4月13日13時(shí)許，王建強(qiáng)再次來到南京中北巴士公司，采用堵大門等方法，要求中北巴士公司解決問題，因未得到滿意結(jié)果，產(chǎn)生了駕車殺人以報(bào)復(fù)單位及社會(huì)的惡念。2009年12月11日，南京市中級(jí)人民法院一審判決：王建強(qiáng)犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。隨后，王建強(qiáng)提出上訴。2010年4月，江蘇省高級(jí)人民法院開庭二審后裁定駁回上訴，維持原判，并依法報(bào)送最高人民法院復(fù)核。最高人民法院復(fù)核后裁定核準(zhǔn)死刑。10月14日，南京市中級(jí)人民法院將罪犯王建強(qiáng)驗(yàn)明正身，押赴刑場(chǎng)執(zhí)行了死刑。

案2：被告人李國清原系惠州市誠通運(yùn)輸有限公司889路公交專線司機(jī)。2009年6月23日下午4時(shí)30分許，李國清因不滿公司安排其在休假時(shí)加班，獨(dú)自將剛下完客的粵L36217車駛離火車站廣場(chǎng)，沿889路運(yùn)營(yíng)路線急速行駛。在行駛過程中，在多個(gè)路段制造多起車輛碰撞、人員受傷事故。其中，從江北三新市場(chǎng)路口、三新路口至下角天元路口先后造成28輛機(jī)動(dòng)車受損，4人當(dāng)場(chǎng)死亡，一人重傷，九人輕微傷，受損車輛價(jià)值共計(jì)人民幣561607元。

在案件審理期間，李國清提出案發(fā)時(shí)他有精神障礙。2009年8月24日，公安機(jī)關(guān)委托廣東省精神衛(wèi)生研究所對(duì)被告人李國清案發(fā)時(shí)是否有精神障礙進(jìn)行司法鑒定。同年11月27日，廣東省精神衛(wèi)生研究所作出司法鑒定意見書，認(rèn)定被告人李國清曾有頭顱外傷史和言行反常等表現(xiàn)，但案發(fā)當(dāng)時(shí)診斷精神障礙的依據(jù)不足。2009年12月30日，惠州中院一審依法判處被告人李國清死刑。一審宣判后李國清表示不服，隨后以量刑過重等為由上訴至廣東省高級(jí)人民法院。廣東省高級(jí)人民法院經(jīng)開庭審理后作出刑事裁定：維持一審判決判處被告人李國清死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)死刑。最高人民法院作出刑事裁定，核準(zhǔn)廣東省高級(jí)人民法院(2010)粵高法刑一終字第98號(hào)維持第一審以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處被告人李國清死刑，剝奪政治權(quán)利終身的刑事裁定。2012年1月12日上午，受廣東省高級(jí)人民法院委托，惠州市中級(jí)人民法院召開宣判大會(huì)，對(duì)原惠州市誠通運(yùn)輸有限公司889路公交專線司機(jī)李國清公開宣判，李國清被判處死刑，判決后李國清被押赴刑場(chǎng)執(zhí)行注射死刑。

案3：小學(xué)文化的田勝明44歲，是張家界市永定區(qū)農(nóng)民。2012年5月28日10時(shí)許，被害人黃某與他人在田家門前打牌賭博，向圍觀的田勝明借了200元現(xiàn)金。圍觀過程中，田、黃二人因出牌問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，牌局不歡而散。為此，黃某只愿還田勝明150元錢，田便威脅稱如果不全額還錢的話就開車碾死他，黃某沒有理會(huì)。田勝明見狀便駕駛自己的自卸貨車，將黃某撞倒并碾壓而過，之后又掉轉(zhuǎn)車頭再次對(duì)黃某實(shí)施碾壓，黃某當(dāng)場(chǎng)死亡。田勝明將黃某壓死后，沿公路繼續(xù)行駛，一路上見人、見車就撞。造成5人死亡、2人重傷、4人輕傷、3人輕微傷及9輛機(jī)動(dòng)車、1間房屋損毀。他被公安機(jī)關(guān)控制后，警方在其床墊下，搜得仿“五四”手槍1支、制式**式7.62mm手槍彈8發(fā)。

1997年，田勝明從事中巴車運(yùn)輸，和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生矛盾頭部被打傷。從那以后，田勝明的脾氣就變了。開庭時(shí)田勝明在法庭上宣稱：“早就想殺人了，只是沒有找到機(jī)會(huì)?！狈ㄡt(yī)鑒定意見書顯示，被鑒定人田勝明患有腦外傷所致人格改變，對(duì)本案應(yīng)評(píng)定為具有完全刑事責(zé)任能力。法庭上田勝明的辯護(hù)人要求重新鑒定。對(duì)此，法院認(rèn)為，鑒定程序合法，當(dāng)庭駁回辯護(hù)人請(qǐng)求。8月2日，張家界市人民檢察院以故意殺人罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、非法持有槍支罪，對(duì)田勝明提起公訴。2012年8月30日，張家界“5·28”惡意駕車撞人案開庭審理。10月10日，張家界“5·28”惡意駕車撞人案在張家界市中級(jí)人民法院一審宣判，判決被告人田勝明犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯非法持有槍支罪，判處有期徒刑一年。決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身。此外，法院判處田勝明賠償27名附帶民事訴訟原告人共計(jì)243萬余元。劉志杰、屈平：湖南男子為討50元錢駕車撞死6人獲死刑，載東方網(wǎng)2012年10月11日。

案4：上海、北京等地以前均發(fā)生過類似案件。2001年上海南京路發(fā)生過一起司機(jī)“泄憤”撞人案。24歲的沈某原是一家出租車公司的駕駛員，案發(fā)前正和妻子鬧離婚，心情一直不舒暢。2001年10月14日晚12時(shí)左右，沈駕駛的出租車在上海航華新村附近行駛，因違章變道與另一輛出租車的司機(jī)發(fā)生糾紛，交通警察對(duì)沈作出了抄報(bào)及扣下駕駛副證的處罰。沈感到家庭生活與工作中均遇到諸多不順，遂產(chǎn)生發(fā)泄不滿和自殺的念頭。于是，他在路邊加油站購買了數(shù)桶汽油、機(jī)油，然后將部分汽油、機(jī)油傾倒在自己身上和出租車內(nèi)。15日清晨6時(shí)40分左右，沈某駕車強(qiáng)行從河南中路隔離樁處駛?cè)虢箼C(jī)動(dòng)車通行的南京東路步行街，從東向西呈“Ｓ”狀急駛，故意撞倒行人。沈某先后在河南中路路口、上海中聯(lián)商廈路口、蔡同德堂門口等處撞倒7人，其中2人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人重傷，4人受傷。爾后，沈某駕駛的車輛撞上花壇中的電線桿而停住，沈岳飛隨即在車內(nèi)點(diǎn)火自焚。及時(shí)趕到的交通警察和周圍群眾把火撲滅，并抓獲了沈。沈某也被排除死刑。還有北京王府井大街也發(fā)生過一起搶劫他人汽車開進(jìn)王府井撞人的危害公共安全的案件。

案5：2011年3月15日，被告人張運(yùn)魁在館陶縣城購買了一把黑色單刃折疊刀，伺機(jī)作案。3月15日21時(shí)許，張運(yùn)魁駕駛摩托車在館陶縣一市場(chǎng)南門，持事先購買的單刃折疊刀向被害人武某背部捅了一刀后逃竄，致武某輕傷；次日18時(shí)許，張運(yùn)魁駕駛摩托車在館陶縣一公路附近，持刀將被害人李某捅成輕傷；隨后，張運(yùn)魁又尾隨騎電動(dòng)車的被害人崔某至高速橋附近，持刀將其捅成輕傷；28日，被告人張運(yùn)魁又駕駛摩托車在河北館陶、山東冠縣等地連續(xù)作案四起，分別致4名女青年一重傷兩輕傷一輕微傷。張運(yùn)魁被緝拿歸案后供述，因前女友與其分手，遂產(chǎn)生用刀捅傷漂亮女孩的報(bào)復(fù)心理。

試問：此案如何定性，是否構(gòu)成本罪？

（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪與資助恐怖活動(dòng)罪

1、條文

組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

犯前款罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

資助恐怖活動(dòng)組織或者實(shí)施恐怖活動(dòng)的個(gè)人的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

2、問題

組織型犯罪的代表。

由于恐怖性犯罪活動(dòng)具有極大的社會(huì)危害性，所以刑法規(guī)定，只要有組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動(dòng)組織的行為即構(gòu)成犯罪。而對(duì)其他犯罪組織，包括犯罪集團(tuán)來講，一般的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加行為本身不構(gòu)成獨(dú)立的犯罪，而只能依據(jù)該組織實(shí)施的具體犯罪定罪。而本罪與組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪除了侵犯的客體、所屬罪名不一樣外，關(guān)鍵在于組織的性質(zhì)不同，黑社會(huì)性質(zhì)組織更多是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)成對(duì)社會(huì)秩序的嚴(yán)重破壞。

3、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的處罰

根據(jù)刑法第120條（根據(jù)刑法修正案之三修正），組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑；積極參加的，處3年以上10年以下有期徒刑；其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。犯本罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

4、案例

案例：新疆和田劫機(jī)案

2011年10月至2012年2月，被告人木沙·玉素甫、艾熱西地卡力·依明、吾麥爾·依明、阿里木·木沙和阿巴拜柯熱·伊比拉伊木等人，接受宗教極端、暴力恐怖內(nèi)容的反動(dòng)宣傳，形成以木沙·玉素甫、艾熱西地卡力·依明為首要分子的暴力恐怖組織，并為實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，進(jìn)行了多次準(zhǔn)備。2012年5月中旬至6月間，木沙·玉素甫等人商議劫持飛機(jī)出境進(jìn)行恐怖活動(dòng)，并多次踩點(diǎn)、探查機(jī)場(chǎng)安檢和機(jī)艙內(nèi)情況，準(zhǔn)備燃爆物品和金屬拐杖、打火機(jī)、火柴等作案工具，又招募買買提艾力·玉素甫參與并進(jìn)行策劃、分工，同時(shí)商定如果劫機(jī)不成就炸毀飛機(jī)，與機(jī)上人員同歸于盡。6月29日，木沙·玉素甫等人分別攜帶偽裝后的燃爆物品、作案工具通過安檢后登上GS7554航班。飛機(jī)起飛后，艾熱西地卡力·依明、木沙·玉素甫、吾麥爾·依明、阿里木·木沙等被告人和買買提艾力·玉素甫、阿巴拜柯熱·伊比拉伊木手持拆卸后的金屬拐杖，高喊宗教極端口號(hào)撞擊駕駛艙，毆打、威脅機(jī)組人員和乘客，在引燃爆炸裝置過程中，分別被乘客和機(jī)組人員奮力制服。GS7554航班被迫返航降落和田機(jī)場(chǎng)，木沙·玉素甫等6人被抓獲。其中，阿巴拜柯熱·伊比拉伊木、買買提艾力·玉素甫在制服過程中受傷，經(jīng)醫(yī)治無效死亡。上述被告人的犯罪行為致24名乘客、機(jī)組人員不同程度受傷，造成財(cái)產(chǎn)損失2858.3萬元。新疆和田地區(qū)中級(jí)人民法院一審公開開庭審理木沙·玉素甫等4名被告人暴力恐怖劫機(jī)案，并當(dāng)庭宣判，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪、劫持航空器罪、爆炸罪等數(shù)罪并罰，分別判處被告人木沙·玉素甫、艾熱西地卡力·依明、吾麥爾·依明死刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人阿里木·木沙無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

（四）劫持航空器罪

1、條文

第一百二十一條　以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。

2、問題

這里重點(diǎn)探討幾個(gè)問題。

一是劫持航空器罪的對(duì)象。

該罪犯罪對(duì)象為正在使用中的航空器。由于我國是有關(guān)劫機(jī)的三個(gè)公約，即《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》的締約國，而根據(jù)公約，其中的“航空器”不包括供軍事、海關(guān)或警用的航空器，因此本罪的“航空器”一般被認(rèn)為系指民用航空器。不過，由于我國國內(nèi)刑法并沒有對(duì)航空器限制為民用性質(zhì)，劫持國家軍事、海關(guān)、警察使用的航空器的犯罪行為，也必然危害公共安全，應(yīng)該同樣加以懲治。這里存在國際條約和國內(nèi)法的關(guān)系問題。根據(jù)國際條約規(guī)定，如果外國人劫持外國民用飛機(jī)到我國，我們可以根據(jù)國際條約和普遍管轄原則，對(duì)其管轄；如果是劫持軍用或者警用航空器，那只能適應(yīng)其他管轄原則了。

所謂“正在使用中”，根據(jù)《蒙特利爾公約》，是指航空器從地面人員或機(jī)組人員為某一次飛行而進(jìn)行航空器飛行前準(zhǔn)備時(shí)起，到任何降落后24小時(shí)止的期間。航空器被迫降落時(shí)，在主管當(dāng)局接管該航空器及機(jī)上人員與財(cái)產(chǎn)責(zé)任以前，也視為仍在飛行中。竊走沒有人在內(nèi)的航空器，不構(gòu)成本罪。

二是本罪在客觀方面，表現(xiàn)為以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的行為。

“暴力”，是指直接對(duì)航空器實(shí)施暴力襲擊或者對(duì)機(jī)組人員或乘客采用傷害、殺害、捆綁、毆打等手段，使其不能反抗的行為。不過，在刑法上，對(duì)暴力的理解有多重含義，最廣義的包括一切不發(fā)行使有形力的行為，對(duì)物對(duì)人都可；廣義的暴力是指對(duì)人實(shí)施的有形力，但不包括對(duì)人身，如用高分貝的噪音對(duì)準(zhǔn)人的耳朵即可。狹義的暴力是指只對(duì)人身實(shí)施的物理有形力，但不足以抑制人的反抗程度，如打一巴掌就是。顯然，本罪是采取最狹義的理解。對(duì)人“脅迫”，本罪也是最狹義的，是指以暴力相威脅，實(shí)行精神強(qiáng)制，使上述人員不敢反抗的行為，如以炸毀航空器、殺害人質(zhì)相威脅。廣義的理解，只要以惡害相通告，使他人產(chǎn)生恐懼心理即可，不罪與抑制被害人的反抗。例如，如果坐飛機(jī)的人對(duì)飛機(jī)上的某空姐說“如果你們不把飛機(jī)飛往美國，我就打斷你的腿”，對(duì)此不能認(rèn)定為劫持航空器罪?！捌渌椒ā笔侵副┝?、脅迫以外的使航空器內(nèi)人員不敢反抗、不能反抗、不知反抗的行為，如用藥麻醉機(jī)組人員等。所謂“劫持”，則是指行為人按照自己的意志，控制航空器的行為，如強(qiáng)迫航空器改變航線和著陸點(diǎn)等。

另外，根據(jù)刑法第121條，犯本罪的，致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。這里的“致人重傷、死亡”如何理解？能否包括故意致人重傷或者故意殺人？

（五）非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪與非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪

1、條文

第一百二十五條　非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。

單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

2、理論問題

有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)的犯罪，涉及槍支管制制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，槍支、彈藥、爆炸物等管理和使用對(duì)于社會(huì)公共安全的影響不言而喻。這里不妨以槍支為例，介紹一下世界上代表性的國家對(duì)槍支的管制制度。

（1）以美國為代表的寬松管理模式

美國是個(gè)槍支管理十分寬松的國家。為了保障民眾的人身和財(cái)產(chǎn)的安全，美國在憲法中賦予公民持有槍支的權(quán)利。在自己的人身和生命遭遇侵犯時(shí)，公民可以使用槍支維護(hù)自己的權(quán)利。因而美國倡導(dǎo)的是“以槍制槍”。但這種寬松的管理模式也給美國社會(huì)帶來一些問題。在美國，校園槍擊慘案、公司槍擊慘案、街頭槍擊慘案等頻發(fā)。關(guān)于美國民間擁有的槍支數(shù)量，說法很多，比較權(quán)威的應(yīng)根據(jù)美國財(cái)政部下屬的“煙酒和火器管理局”1998年統(tǒng)計(jì)：約有2.35億多支槍械流散在民間，幾乎是每個(gè)美國公民1支槍。其中步槍約有7300萬支，手槍6600萬支，獵槍6200萬支。1998年以來，美國每年有3萬多人死于槍擊事件。在一個(gè)典型周內(nèi)，美國由于槍擊事件所造成的傷亡人數(shù)要超過整個(gè)西歐一整年的數(shù)字。

（2）以日本為代表的嚴(yán)格管制模式

日本是一個(gè)對(duì)槍支彈藥實(shí)行嚴(yán)格管制的國家，槍支管理法規(guī)極為完備。繼16世紀(jì)初葡萄牙人將槍支彈藥引進(jìn)日本國后，300多年來，日本國一直對(duì)槍支彈藥實(shí)行嚴(yán)格管理的政策。1588年當(dāng)時(shí)執(zhí)政的豐臣秀吉為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和暴動(dòng)，下令對(duì)槍支彈藥一律沒收。1868年明治維新后，日本又實(shí)行了許可證制度?！岸?zhàn)”后，占領(lǐng)日本的盟國軍隊(duì)為了維護(hù)自身的利益和社會(huì)秩序，采取了更加嚴(yán)厲的管理措施。1950年，日本政府制定的《槍支和刀具持有管制法令》開始實(shí)施。1953年的《軍火制造法》則對(duì)槍支的制造、買賣等行為進(jìn)行了詳盡規(guī)范。1958年，日本又頒布了《槍支和刀具管制法》，進(jìn)一步明確對(duì)槍支彈藥實(shí)行嚴(yán)格管制的原則。1958年制定的《爆炸物品管制法》對(duì)制造槍支使用的彈藥作出了管理使用規(guī)定。之后的《海關(guān)法》、《人身傷害及其他罪行的處罰法》等法規(guī)也都對(duì)槍支管制、涉槍犯罪的處罰作出相應(yīng)規(guī)定。

日本對(duì)槍支實(shí)行分類管理。目前，日本國準(zhǔn)許持有的民用槍支達(dá)41萬余支，槍支彈藥制造企業(yè)有41家。除準(zhǔn)許警察、皇宮護(hù)衛(wèi)官、自衛(wèi)隊(duì)成員和槍支彈藥制造、銷售企業(yè)持有槍支，以及以槍支用于競(jìng)技、狩獵、調(diào)查、研究、商用展示外，嚴(yán)禁其他任何單位、人員持有槍支彈藥，也禁止任何人員用槍支來自衛(wèi)。對(duì)準(zhǔn)許持槍人員的條件也有嚴(yán)格的規(guī)定，即必須年滿18周歲，無精神障礙、犯罪經(jīng)歷等才可能頒發(fā)許可證。持槍許可證期限為3年。槍支分類包括手槍、沖鋒槍、步槍、獵槍（霰彈槍和來福槍）、氣槍和工業(yè)用槍（如建筑工地用的射釘槍）等。連射釘槍等工業(yè)用槍也列入管制范圍，足見其管制嚴(yán)格。在公務(wù)用槍方面，日本警察根據(jù)該國警察法的規(guī)定，允許在工作時(shí)間攜帶槍支（但參加會(huì)議等特殊情況除外）。警察著制服攜帶手槍時(shí)，必須將槍支裝入槍套，并保證槍支安全保險(xiǎn)為鎖定狀態(tài)，槍套扣為扣死狀態(tài)。槍支實(shí)行集中保管，鑰匙由單位副職負(fù)責(zé)掌管，夜間由值班負(fù)責(zé)人掌管。

日本實(shí)行槍支嚴(yán)格管制的結(jié)果就是，涉槍犯罪率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。1997年日本平均每10萬人口中使用槍支殺人案件數(shù)量比例為0.03，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年美國（6.24）、菲律賓（3.61）、加拿大（0.60）、澳大利亞（0.36）、英國（0.13）等國同比數(shù)量。

（3）我國槍支管理制度

與日本一樣，我國也對(duì)槍支實(shí)行嚴(yán)格的管制制度。即使是公務(wù)配槍的，法律也對(duì)其配備、配置、制造、配售、日常管理、運(yùn)輸、入境、出境及法律責(zé)任等問題作了嚴(yán)格規(guī)定。從上述立法沿革可以看出，我國從未放松槍支安全管理工作，建國以來先后頒布了三部專門性的槍支管理法律法規(guī)，分別是《槍支管理暫行辦法》、《槍支管理辦法》和《槍支管理法》。此外，與《槍支管理辦法》相配套的還有《公務(wù)用槍配備辦法》、《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用配備條例》等行政法規(guī)及大量規(guī)范性法律文件，從而基本上完成了對(duì)我國槍支管理的制度設(shè)計(jì)。除了專門的槍支管理法律法規(guī)外，刑法還用了六大條分別從制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、持有等方面來嚴(yán)格管控槍支。在此，我們可以通過對(duì)《槍支管理法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定的分析，看看我國現(xiàn)行的槍支管理制度。

《槍支管理法》第二章專門對(duì)槍支的配置和配備予以規(guī)定，只有特定的人員和單位為了保護(hù)國家和社會(huì)安全，辦理相應(yīng)的手續(xù)，法律才賦予其配備槍支的權(quán)力。因此，對(duì)于一般的公民而言，法律禁止其私藏槍支。另外，《槍支管理法》也明確規(guī)定，任何單位或個(gè)人非法持有、私藏槍支，都是違法犯罪行為?！稑屩Ч芾矸ā吩凇胺韶?zé)任”一章中，就具體列舉了違反槍支管理的20多種涉槍違法行為，并對(duì)嚴(yán)懲這些行為作了規(guī)定。即使是法定持槍人員在條件消失之后，如公安干警辭職后，其持有的槍支應(yīng)當(dāng)予以收繳。而且在槍支使用的過程中，也必須是在履行職務(wù)必須時(shí)才能使用。

我國刑事法律作為最后一道，也是最為嚴(yán)厲的一道維護(hù)社會(huì)秩序的防線，充分體現(xiàn)了我國“從嚴(yán)治槍”的特點(diǎn)。概言之，我國涉槍刑事法律政策主要有以下特點(diǎn)：一是罪名多?！缎谭ā返谝话俣鍡l至一百三十條以及第一百五十一條共規(guī)定了15種罪名；二是量刑重。以上15種罪中大部分起點(diǎn)刑期為3年，其中8種罪名最高刑為死刑；三是立案標(biāo)準(zhǔn)低。非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存、持有、私藏、盜竊、搶奪、搶劫軍用槍、火藥槍1支以上、氣體類槍支2支的構(gòu)成犯罪；軍用子彈10發(fā)以上、其他火藥彈100發(fā)以上、氣槍鉛彈500發(fā)以上，違規(guī)制造槍支5支以上、違規(guī)銷售2支以上，就達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)。

上述規(guī)定無疑對(duì)維護(hù)我國的社會(huì)穩(wěn)定和公共安全有著極為重要的意義。但是，盡管我國嚴(yán)刑重罰，嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪，現(xiàn)實(shí)中，涉槍惡性犯罪還是頻頻發(fā)生。近年來，持槍犯罪案件日益增多，許多重大犯罪，如搶劫、綁架勒索、故意殺人、販毒等犯罪分子經(jīng)常使用槍支，瘋狂作案，嚴(yán)重危害了社會(huì)治安的穩(wěn)定。犯罪分子手中的槍支，有些是從社會(huì)上買來的，有些則是從軍警及其他配槍人員那里偷盜、搶劫、搶奪過來的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2004年，全國共發(fā)生持槍案件24469起。2005年，全國共立持槍殺人案件3924起，持槍傷害案件2309起，造成大量人員傷亡。這些，都為我們敲響了涉槍犯罪的警鐘。而在這其中，利用公務(wù)配槍實(shí)施的涉槍犯罪更是令人震驚。因此，依法預(yù)防和打擊涉槍涉爆犯罪具有重要意義。

3、本罪的犯罪對(duì)象問題。

毫無疑問，本罪對(duì)象是槍支、彈藥、爆炸物。其中槍支是指以火藥或壓縮氣體等為動(dòng)力，利用管狀器具發(fā)射金屬彈丸或其他物質(zhì)，足以致人傷亡或喪失知覺的各種槍支。

彈藥是指上述槍支所用的彈藥。爆炸物是指具有較大爆破性或殺傷性的爆炸物。但關(guān)于本罪對(duì)象的具體范圍，理論上主要有廣義說和狹義說之分。

（1）廣義說認(rèn)為，凡是《槍支管理辦法》和《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》中規(guī)定的各種槍支、彈藥及爆炸物品，都是該種犯罪的對(duì)象。狹義說認(rèn)為，本罪對(duì)象應(yīng)指軍用的槍支、彈藥，不包括民用獵槍、火藥槍等，更不能包括煙花炮竹。

參見葉高峰主編：《危害公共安全罪新探》，河南人民出版社1989年版，第171頁。

以往狹義說占了上鋒，認(rèn)為氣槍、煙花爆竹等不易達(dá)到危及公共安全的程度，因此不宜包括在本罪對(duì)象之內(nèi)，但這種觀點(diǎn)并不符合實(shí)際，煙花爆竹爆炸也能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。公安部2001年4月18日《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品、槍支彈藥管理違法犯罪活動(dòng)的通告》事實(shí)上采納了廣義說，據(jù)此，本罪對(duì)象包括炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、震源彈、黑火藥、煙火劑、煙花爆竹以及手榴彈、地雷、炮彈等各類爆炸物品，軍用槍、射擊運(yùn)動(dòng)槍、獵槍、麻醉注射槍、氣槍、火藥槍等各類槍支和彈藥。目前，對(duì)這個(gè)問題司法實(shí)踐的做法還是很有爭(zhēng)議的。公安和法院的看法有待進(jìn)一步統(tǒng)一。

（2）本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的行為。

2001年5月15日最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“非法”，指違反有關(guān)法律，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)?！爸圃臁笔菑V義而言的，包括修理、加工、改裝等行為?！百I賣”，是指以金錢或?qū)嵨镒鲀r(jià)，買入賣出的行為?！斑\(yùn)輸”，是指運(yùn)送的行為，其形式可以是陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)，也可以是隨身攜帶，運(yùn)輸?shù)目臻g范圍一般限于國內(nèi)?！班]寄”，是指以包裹郵件形式夾寄槍支、彈藥、爆炸物的行為?！皟?chǔ)存”，上述“司法解釋”強(qiáng)調(diào)是指明知是他人非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄的槍支、彈藥、爆炸物而為其存放的行為。但是，如果保存、控制大量槍支、彈藥、爆炸物，卻與非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄槍支、彈藥、爆炸物無關(guān)，那怎么辦？我們認(rèn)為，沒有理由不定此罪。另外，刑法第151條規(guī)定了走私武器、彈藥罪，但是沒有走私爆炸物罪，故對(duì)于走私爆炸物的行為，應(yīng)該以運(yùn)輸爆炸物罪論處。

4、本罪是數(shù)額犯嗎？

依照最高法2001年1月15日《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存軍用槍支一支以上的；以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支以上或者以壓縮氣體等為動(dòng)力的其他非軍用槍支二支以上的；軍用子彈十發(fā)以上、氣槍鉛彈五百發(fā)以上或者其他非軍用子彈一百發(fā)以上的；手榴彈一枚以上的；非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸裝置的；炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；具有生產(chǎn)爆炸物品資格的單位不按照規(guī)定的品種制造，或者具有銷售、使用爆炸物品資格的單位超過限額買賣炸藥、發(fā)射藥、黑火藥十千克以上或者煙火藥三十千克以上、雷管三百枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三百米以上的；多次非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存彈藥、爆炸物的；以及雖未達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的，才能構(gòu)成本罪。

（六）非法持有、私藏槍支、彈藥罪

1、條文

第一百二十八條　違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

依法配備公務(wù)用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規(guī)定處罰。

依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

單位犯第二款、第三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

2、問題

非法持有、私藏槍支、彈藥罪，是指違反槍支管理規(guī)定，持有、私藏槍支、彈藥的行為。所謂非法持有，是指不符合配備、配置槍支、彈藥條件的人員，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自持有槍支、彈藥的行為。對(duì)這類犯罪定義既不明確要求積極的作為，也未明確規(guī)定消極的不作為，只要求控制某種國家法律禁止“持有”的管制物品即構(gòu)成犯罪。持有是指對(duì)財(cái)物的實(shí)際控制。

（1）在英美刑法中，“持有”（possession）是作為犯罪行為形式同“作為”與“不作為”相并列，如美國《模范刑法典》的行為條款中規(guī)定：“如果持有人有意識(shí)地獲得或接受了該持有物，或者在能夠終止其持有的充分時(shí)間內(nèi)知道自己控制著該物，則此種持有即為一種行為?！睂?duì)物品的控制狀態(tài)，通常起始于作為，如取得、收受等，以不作為（無動(dòng)作之意）維護(hù)其存在狀態(tài)，具有作為與不作為相交融的特點(diǎn)。但持有本身是一種狀態(tài)，沒有積極動(dòng)作，既區(qū)別于作為，也有異于不作為，因刑法上的不作為以不履行法定義務(wù)為前提，而持有未必以此為前提。

（2）所謂私藏，是指依法配備、配置槍支、彈藥的人員，在配備、配置槍支、彈藥的條件消除后，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，私自藏匿所配備、配置的槍支、彈藥且拒不交出的行為。

根據(jù)前引《解釋》，非法持有、私藏軍用槍支一支的；非法持有、私藏以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支或者以壓縮氣體等為動(dòng)力的其他非軍用槍支二支以上的；非法持有、私藏軍用子彈二十發(fā)以上，氣槍鉛彈一千發(fā)以上或者其他非軍用子彈二百發(fā)以上的；非法持有、私藏手榴彈一枚以上的；以及非法持有、私藏的彈藥造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，構(gòu)成本罪。根據(jù)刑法第128條第1款，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。其中“情節(jié)嚴(yán)重”是指非法持有、私藏軍用槍支二支以上的；非法持有、私藏以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的非軍用槍支二支以上或者以壓縮氣體等為動(dòng)力的其他非軍用槍支五支以上的；非法持有、私藏軍用子彈一百發(fā)以上，氣槍鉛彈五千發(fā)以上或者其他非軍用子彈一千發(fā)以上的；非法持有、私藏手榴彈三枚以上的及達(dá)到定罪的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

（七）丟失槍支不報(bào)罪

1、條文

第一百二十九條　依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、問題

（1）丟失槍支不報(bào)罪，是指依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的行為。所謂丟失槍支，是指因管理不善使槍支被遺失或被盜、被騙等喪失對(duì)槍支控制的情形。所謂不及時(shí)報(bào)告，是指行為人發(fā)現(xiàn)丟失槍支后不及時(shí)向本單位或者有關(guān)部門報(bào)告，有的是根本不報(bào)告，有的是過了一段時(shí)間才報(bào)告。如果行為人發(fā)現(xiàn)后及時(shí)、如實(shí)報(bào)告自己丟失槍支的情況，則不構(gòu)成本罪。所謂造成嚴(yán)重后果，包括直接危害結(jié)果，也包括間接危害結(jié)果。通常主要是指所丟失的槍支被犯罪分子作為犯罪工具。

（2）本罪最大的爭(zhēng)議是責(zé)任形式如何，故意或者過失？丟失是過失（但也有無過失，或者意外的情況），不報(bào)告是故意；對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重危害結(jié)果一般是過失心理態(tài)度，但是對(duì)于丟失的槍支處于失控狀態(tài)，則是故意。丟失的心態(tài)不能作為本罪的主要心理態(tài)度，從危害公共安全的性質(zhì)考慮，應(yīng)該將后者作為確定心理態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)，那就是故意。而且，從共同犯罪的角度理解，也理解為故意比較妥當(dāng)，所以，本罪的犯罪結(jié)果比較復(fù)雜，可以理解為多重結(jié)果，丟失槍支本身的結(jié)果是使槍支處于失控狀態(tài)；不及時(shí)報(bào)告的直接結(jié)果是使槍支繼續(xù)處于失控狀態(tài)；其間接結(jié)果則是使槍支落入不法人之手造成其他嚴(yán)重后果。

3、此外，對(duì)于本罪的犯罪主體“依法配備公務(wù)用槍的人員”，是否包括軍人和民兵？以及單位是否構(gòu)成本罪主體也是立法完善時(shí)值得思考的問題。

（八）非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪

1、第一百三十條　非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

2、案例

（1）2003年，海南某市開展收繳黑槍黑彈專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，朱某為了得到獎(jiǎng)賞，便主動(dòng)與各派出所、邊防支隊(duì)等緝槍職能部門聯(lián)系，說只要每支槍能獎(jiǎng)勵(lì)1000元就可幫助收繳黑槍。得到承諾后，朱便伙同謝某于2002年四、五月間先后非法造出仿制步槍7支，然后分別上繳給儋州市松鳴、木棠、松林派出所和邊防支隊(duì)，先后共獲得獎(jiǎng)金5700元。2003年5月7日和12日，某派出所發(fā)現(xiàn)朱某上繳的2支步槍的機(jī)件是新的，槍托等處的油漆還未干，而朱已得了2000元獎(jiǎng)金。派出所將這一情況上報(bào)海南省公安廳后，經(jīng)專案組立案?jìng)刹榘l(fā)現(xiàn)，朱不是到群眾中去收繳黑槍，而是買來鋼管等材料到其他地方加工后帶回家。2003年6月9日上午，朱再次向松林派出所上繳一支新步槍。公安機(jī)關(guān)通過偵查對(duì)他采取強(qiáng)制措施，在其活動(dòng)場(chǎng)所查獲了一支未成型的槍支配件及用于制造槍支的一批物品。同時(shí)據(jù)朱的交代抓獲了謝。經(jīng)審訊，朱、謝二人交代了非法制造槍支的事實(shí)。

（2）現(xiàn)年21歲的燕孟龍是旬邑縣人。2001年7月27日，他將在旬邑家中私藏的一枚軍用制式爆炸裝置帶到西安，當(dāng)日下午又?jǐn)y帶該爆炸裝置在雁塔區(qū)田家灣公共浴池內(nèi)洗澡，后將該爆炸裝置遺失在浴池內(nèi)，引起當(dāng)?shù)厝罕姾艽笳饎?dòng)，并報(bào)案。雁塔區(qū)法院審理認(rèn)為，燕孟龍非法攜帶爆炸物危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成了非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全罪，依法判處其有期徒刑1年6個(gè)月。

（3）2010年6月1日，湖南永州市零陵區(qū)法院發(fā)生一起惡性槍擊案件，造成法院工作人員3人死亡、3人受傷，兇犯朱軍當(dāng)場(chǎng)自殺身亡。經(jīng)當(dāng)?shù)鼐讲槊鳎瑑捶钢燔娤盗懔陞^(qū)郵政分局職工。兇犯朱軍系零陵郵政局護(hù)衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2006年8月檢查出患有鼻咽癌，患病后仍擔(dān)任護(hù)衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)一職。朱軍曾因房屋糾紛向零陵區(qū)法院起訴，法院判決支持了其全部訴訟請(qǐng)求。但朱軍仍懷疑法院工作人員在此案中有不當(dāng)行為，無理纏訪。2010年6月1日9時(shí)45分許，朱軍向值班護(hù)衛(wèi)隊(duì)員聶焱謊稱其要與黃建國一起領(lǐng)取槍支驗(yàn)槍。

聶焱未按規(guī)定履行領(lǐng)用槍彈手續(xù)，將“五四”手槍、“**”手槍、“七九”微型沖鋒槍各一把和40發(fā)子彈交給朱軍。結(jié)果釀成悲劇。這就是震驚全國的湖南零陵“6·1”槍擊法官案。法院審理查明，永州市郵政局零陵分局未嚴(yán)格執(zhí)行槍支彈藥管理有關(guān)規(guī)定，未做到“雙人值守、雙人雙鎖、槍彈分離”，白天只安排一人值守槍庫和金庫，且槍支彈藥都存放在只需一人即可打開的臨時(shí)槍柜，未按要求放入專用槍柜。上級(jí)郵政部門及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在對(duì)零陵郵政局的檢查中提出了整改意見，但黃建國和劉林虎對(duì)此置若罔聞。衡陽市雁峰區(qū)人民法院以玩忽職守罪判處兇犯原單位零陵郵政分局護(hù)衛(wèi)員、直接責(zé)任人聶焱有期徒刑4年，判處負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的安全保衛(wèi)專干黃建國和分管安全保衛(wèi)工作的副局長(zhǎng)劉林虎有期徒刑各3年，緩刑3年。湖南永州法院槍擊案中三名遇害法官被追認(rèn)為烈士。譚劍

陳文廣：《湖南槍擊法官案三人瀆職獲刑

槍支管理如同兒戲》，來源：新京報(bào)，2011年04月27日03:14。

第五篇：五年級(jí)公共安全教案—— 打架斗毆危害大（本站推薦）

第二課 打架斗毆害處大

一、教學(xué)目的：讓學(xué)生了解打架的危害，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以正確的生活態(tài)度對(duì)待摩擦。

二、教學(xué)重點(diǎn)：

1、明白打架斗毆的害處。

2、自覺不打架斗毆。

三、教學(xué)準(zhǔn)備：

打架斗毆造成嚴(yán)重后果的圖片幻燈片。

四、教學(xué)方法：課堂講解、學(xué)生討論。

五、教學(xué)過程：

引言：近期，發(fā)現(xiàn)打架現(xiàn)象有所抬頭，學(xué)生在處理突發(fā)事件或個(gè)人利益易發(fā)生以講數(shù)、打架、群毆的方式來解決，打架斗毆已成為校園內(nèi)的一大公害，是在校學(xué)生違法違紀(jì)行為的主要表現(xiàn)之一。（出示幻燈圖片）

一、打架斗毆的害處 1.破壞校園秩序

少數(shù)學(xué)生參與打架斗毆，把學(xué)校的良好氛圍破壞了，把校園風(fēng)氣破壞。群體性的打架斗毆，如校際之間學(xué)生打群架、校內(nèi)不同地區(qū)之間學(xué)生打群架，容易產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，形成不安定因素，危及學(xué)校乃至社會(huì)的穩(wěn)定。2.惡化成才環(huán)境

同學(xué)來自五湖四海，理應(yīng)相互尊重，團(tuán)結(jié)友愛。打架斗毆，只會(huì)傷害感情,削弱友誼，破壞團(tuán)結(jié)，瓦解集體，使自己孤立于集體之外，失去從他人身上得到幫助及受他人啟發(fā)以增長(zhǎng)自己的學(xué)識(shí)的良好機(jī)會(huì)。

3.損害身心健康

良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境不僅是求知的前提條件，同時(shí)對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展具有十分重要的作用。打架斗毆是一種典型的故意傷害行為，加害者以故意損害他人身體健康為目的。所以打架斗毆的結(jié)果往往是造成受害者身體的損傷，遭受傷痛的折磨，甚至造成殘疾。4.引發(fā)違法犯罪

打架斗毆常因小事而起，但其一旦釀成刑事、治安案件，輕則受到退學(xué)、開除的處理；重則觸犯法律法規(guī)，受到法律的嚴(yán)厲制裁，斷送自己美好的前程。

二、案例分析： 案例一

楊某和張某是同班同學(xué)，他們之間曾經(jīng)發(fā)生過矛盾，一天，楊某對(duì)張某說：等一下，我們一起回去。張某就以為楊某要打他，于是他就去叫幾位所謂講義氣的同學(xué)石某、王某等6人，一起商議如何對(duì)付楊某，然后尾隨楊某，其中一人向?qū)Ψ教翎?，而楊某?dāng)時(shí)可能因?yàn)槿松賹?duì)其未加理彩，但后來卻糾集了其余10多個(gè)人，又?jǐn)r在路上向張某這方挑釁，即而呢，雙方互相毆打，最后張某這方的一同學(xué)頭部受到嚴(yán)重打擊，被打成重傷，造成了不可收拾的后果。分析： 這是一起聚眾斗毆案件，（聚眾斗毆一般處以3年以下有期徒刑，除非是多次聚眾斗毆，或者人數(shù)多、規(guī)模大、社會(huì)影響惡劣的、或者在公共場(chǎng)所、交通要道聚眾斗毆，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂，或者是持械聚眾斗毆的，應(yīng)判處3年以上10年以下有期徒刑。）但是聚眾斗毆造成重傷、死亡者，就應(yīng)按照刑法規(guī)定，以故意傷害罪、故意殺人罪定罪。故意傷害就要判處三年以上有期徒刑。這起案件中有三人因在聚眾斗毆中故意傷害了他人的身體致人重傷，構(gòu)成了故意傷害罪，刑法規(guī)定對(duì)故意傷害他人造成重傷要處以三年以上十年以下有期徒刑。而案件中因?yàn)橹v義氣出手幫忙的同學(xué)，同樣受到了不同程度的處罰。案例二

小王07年九月考入某大學(xué)，在與班級(jí)同學(xué)相處半年后，愛上了本班的一個(gè)女孩雪兒，可是這個(gè)女孩對(duì)小王不感冒，倒是喜歡班長(zhǎng)小李。有一天小王和幾個(gè)哥們從網(wǎng)吧出來，看到小李和雪兒在一起很親密，小王見狀分外眼紅，迎上前去攔住小李和雪兒，警告小李不要和雪兒太親密，小李當(dāng)然不會(huì)服軟，結(jié)果可想而知，雙方話不投機(jī)半句多。小王一伙兒有個(gè)哥們率先出手，隨后幾個(gè)人把小李圍到當(dāng)中一陣爆打。小李人單力薄吃了大虧，一陣拳打腳踢后小王一伙散去，小李身上掛了彩一氣之下到派出所報(bào)案，通過法律手段解決問題。

隨后民警介入，通過輔導(dǎo)員老師找到了小王和他的一個(gè)同伙，民警要小王供出其余參與打架人員，小王開始很講義氣，就是不說話。民警很嚴(yán)肅地對(duì)小王說：“不要因?yàn)槟闶窃谛４髮W(xué)生就有恃無恐，法律不會(huì)因?yàn)槟闶谴髮W(xué)生就對(duì)你網(wǎng)開一面，大學(xué)生這個(gè)身份不具有任何特殊性，法律面前人人平等，現(xiàn)在你已年滿18周歲，依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》，你的惡劣行徑已可以拘留10天并處以罰款，還要為被害人治病，向被害人道歉?！?。

輔導(dǎo)員聽后，覺得事態(tài)嚴(yán)重，遂向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)也出面進(jìn)行調(diào)解，最后小王供出了參與打架的幾個(gè)朋友，民警將他們押往派出所訊問做筆錄。下午的時(shí)候，小王交了幾千元的罰金被放出來了，幸好學(xué)校沒有給他處分，否則交錢不說，恐怕書也念不成了。

二、引發(fā)打架斗毆的主要原因

1．欺壓同學(xué)的流氓行為引起的打架斗毆。2．吸煙、喝酒引起的打架斗毆。3．日常生活中言行動(dòng)作粗魯，引發(fā)矛盾。4．沖動(dòng)，為一點(diǎn)小事。5．哥們兒義氣，害已害人

三、打架斗毆的預(yù)防

1.要正確認(rèn)識(shí)打架斗毆這種粗野、愚昧的不文明行為是不能根本解決問題的。應(yīng)以對(duì)人和氣、謙虛謹(jǐn)慎、談吐文雅、舉止文明的行為表現(xiàn)對(duì)待他人，而不是以自私、狹隘、粗野、偏激、輕率、放縱，只圖一時(shí)發(fā)泄個(gè)人意氣而不計(jì)較后果的行為表現(xiàn)。

2.要加強(qiáng)自我克制的能力。學(xué)生的斗毆行為，往往是由一時(shí)盛怒和沖動(dòng)而引發(fā)。有的在感情憤怒時(shí)，完全喪失了理智與控制，不惜代價(jià)與犧牲，從而造成了難以挽回的悔恨；有的在感情沖動(dòng)時(shí)，理智戰(zhàn)勝了愚昧，克制戰(zhàn)勝了沖動(dòng)，從而化干戈為玉帛。在個(gè)人紛爭(zhēng)面前，忍并非無能，讓并非無理，善于自我克制。

3.要善于化解淤結(jié)。有些斗毆是由于同學(xué)之間長(zhǎng)期不和或私人積怨較深逐步演變而來的，如能主動(dòng)消除隔閡，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，就可防止矛盾的激化。我們經(jīng)常講，冤家宜解不宜結(jié)就是這個(gè)道理。

4.加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)文明的內(nèi)在美。許多斗毆事件的發(fā)生往往禍從口出，一句話可以火上加油，使斗毆行為驟然發(fā)生。同學(xué)應(yīng)當(dāng)做到和氣、文雅、謙遜。對(duì)人要熱情、講話風(fēng)趣，做到莊重，不惡語傷人，避免強(qiáng)詞奪理，更不講粗話、臟話。

5.要分辨是非，判斷正誤，防止發(fā)生群體性斗毆。當(dāng)你在生活中遇到自己老鄉(xiāng)、朋友或本班的同學(xué)發(fā)生打架時(shí)，一定要首先克制自己，冷靜思考，切莫推波助瀾，火上澆油。關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)以大局為重，力排眾議將其引向解決問題的正當(dāng)途徑。

討論總結(jié)：為了營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)同學(xué)感情，保證身心健康，創(chuàng)建和諧校園，望全體同學(xué)自重自愛，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神，以宰相肚里能撐船的姿態(tài)對(duì)待生活。

四、作業(yè)布置

1、搜集身邊打架斗毆造成嚴(yán)重后果的事例。

2、寫承諾書，承諾自重自愛，不打架斗毆。

五、板書設(shè)計(jì)

打架斗毆害處多 破壞校園秩序 惡化成才環(huán)境 損害身心健康 承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任