第一篇：誰在危害我們的食品安全

誰在危害我們的食品安全

食品安全是近年來中國社會乃至每一個中國人必須面臨的大問題。在探討日益嚴重的食品安全問題的原因時，一般流行的庸俗觀點認為，那都是因為中國人素質太差，或者中國政府太差，監管不力。從三聚氰胺問題出現后，我就不認可這一觀點。不說大道理，只說點簡單的歷史。有點歲數的人想一想，30年前，中國有這么嚴重的食品安全問題嗎？100年、500年，乃至1000年前，中國人有沒有像今天這樣為食品安全問題而成天提心吊膽？顯然沒有。

那么，是那個年代的中國人比今天的中國人素質更高嗎？情愿接受這樣的結論，但事實上并不如此。

我們必須面對的現實是：食品安全最大的罪魁禍首，就是工業社會，以及商品經濟的泛濫，金錢至上的西方價值觀。

小時候就愛吃油炸食品，也可能是因為那時候條件不如現在，能吃油炸食品的機會不多，所以，媽媽難得做一次油炸食品，色香味俱佳，實在是誘人，令人難忘。其實，很多人都挺愛吃油炸食品，油炸食品也是中國傳統美食中的一類，世界各地很多人都一樣。除了色香味和食物口感外，油炸食品還是生活富裕的象征。記得80年代初，上海街頭有一段時間流行炸龍蝦片，走在街上經常聞到飄來的香味，確實誘人。在過去的生活經歷中，沒有人說油炸食品有什么不好。然而，近年來，油炸食品日益成為人們避之唯恐不及的對象。大約5年前，陳寶國做了一個方便面的廣告，公開向全中國民眾說：我不吃油炸食品。最近，油炸食品甚至被冠以“垃圾食品之首”的稱號，這是什么原因？難道由此上溯千百年，中國人一直愛吃油炸的垃圾食品嗎？

有專家指出，現在經常食用油炸食品，男孩子會像女孩一樣發育乳房，女孩子會出現卵巢病癥。普遍來說，油炸食品易引發肥胖，還會影響心肺功能，增大心臟病猝死的概率，還會影響腸胃消化，引發老年癡呆，引發癌癥，等等。事實上，油炸食品在現代社會成為“垃圾食品之首”，罪魁禍首就是工業和商業。例如，現在的食用油中大都存在“反式脂肪”，這是把植物油做氫化處理變成固態油形成的一種脂肪，目的是為了節約成本，便于運輸和保存。而“反式脂肪”對人體健康的危害，已經得到國際公認。再如，為了防腐和顏色好看，食用油中還會加入亞硝酸鹽，這種化學物質會致癌。為了油炸食物松脆的口感，還會加入含有硫酸鋁鉀或硫酸鋁銨的膨松劑，同樣危害健康。此外，油炸食物中還會出現某種危害健康的化學物質，它不是直接加入到食品中的，而是水凈化處理時采用的一種化學物質，常溫下危害不大。但是，這一化學物質通過水，廣泛存在于食品所含的水分中。當油炸食品到達120攝氏度以上的高溫，就會大量產生。

于是我們看到，傳統的植物食用油其實沒什么危害，很安全。中國人以及世界各地的人們以前長期使用，愛好油炸食品也沒什么問題。但是，自從工業化以后，為了利潤，為了吸引消費，為了更大范圍地壟斷市場，工業和商業在食用油中加入了一系列化學物質。同時，工業化在其他領域大量使用的化學物質，也拐彎抹角地間接進入到食品中，造成了油炸食品中的各種危害。這種現象不光存在于食用油中，幾乎在所有食品中都存在。從種植、養殖到食品加工，幾乎每個環節都有非天然化學物質的身影。當食品不具備廣泛地壟斷性時，例如，武大郎只在縣城賣他的燒餅，而不是集中采購、統一制作、連鎖店經營賣到北京、上海等地，武大郎不用太擔心保鮮、防腐的問題。當天做，當天賣，一切都很好。只有當一個商品要跨越萬水千山，例如壟斷性的跨國公司把香蕉從中美洲賣到世界各地時，它就必須要保鮮、防腐、催熟，就必須要加入各種化學物質。所以，商業壟斷、更大規模占據市場，往往是造成食品不安全的重要原因。而工業化為它攻占市場、吸引消費提供了如虎添翼的手段。當今世界各地面對的食品安全問題，最主要的原因就是工業化和商業化泛濫。再說，武大郎生產的燒餅如果出了事，縣城里的人很快就會找到武大郎的家。而在現代社會，一家大公司、跨國公司的食品出了問題，你找不到人，只能找“法人”，“法人”不是人。

當很多人對食品安全不放心，要求加強監管時，有誰說過、聽說過要加強對大公司按國際標準生產的食用油進行監管？至少到目前為止還沒有。人們最多只能無奈地建議大家少吃油炸食品，或者建議在使用食用油的時候，注意一些細節，避免或防止有害物質的產生和對人的危害。從西方到中國，危害人類健康的食用油、油炸食品，依然堂而皇之地合法存在，依然在銷售。炸薯條、炸薯片、炸雞腿之類洋垃圾食品，依然在做廣告。為什么？為什么不能像古代中國人一樣，使用天然健康的植物油，不準添加各種化學添加劑？這個問題不光對食用油，對于一切食品都一樣。因為，工業化和商業化所形成的大公司需要那些危害人類健康的東西以保障他們的利潤。同時，大公司、跨國公司所形成的利益集團又通過它們的政治代理人，用法律將危害人類健康的東西合法化了。所謂最低限量、最低含量、安全標準之類，本質上就是允許低限度地害人。

與之相比，街頭小販們生產制作的不健康食品，從根本上說，與大公司沒什么兩樣，但是街頭小販沒有利益集團的權勢，只好認倒霉。打擊食品安全犯罪，加強監管之類的重拳，繞過了大資本家，只能打到小商小販身上。如果有人找出事例，硬要說中國人的素質有多差，我想說，那也是拋棄了中國的傳統，盲目崇拜西方價值觀的結果。因此，所謂監管，也要看是誰在監管，是誰設定的監管標準。讓麥當勞、肯德基去設定監管油炸食品的標準，結果會怎樣，可想而知，與之類似，食品安全的另一個嚴峻問題是轉基因食品，當轉基因技術和轉基因食物的市場被幾家大公司壟斷的時候，當監管機構與幾家大公司沆瀣一氣的時候，怎么可能保證真正的監管？

所以，當今社會的食品安全問題，最終的根源在于工業化、規模化、商業化，在于壟斷，在于瘋狂地追逐利潤。

中國古人反對割據，因為割據會帶來一系列不好的后果，但那是政治和軍事的概念。西方市場經濟在工業化的輔助下形成一批巨型企業的壟斷，實際上就是商業割據，也會帶來一些列的危害。不想有人因此而誤解說要反對工業化、商業化，要反對的是壟斷化，反對一切以利益至上的價值觀，反對以大公司、跨國公司為主的利益集團操控社會的政治形態，哪怕它打著民主的旗號，也要反對這種假民主。

如果要說公平和健康，那么，中國古代廣泛而徹底的小商品市場經濟，極其充分的市場競爭，除了財富高度集中這一點外，比西方模式好得多。

第二篇：食品安全危害

食品安全危害是指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學或物理因素或食品存在狀況。食品安全危害可以分為三類，即生物的、化學的和物理的危害。

食品中的生物性危害是指對食品原料、加工過程和食品造成危害的微生物及其代謝產物。包括致病性微生物（主要指有害細菌）、病毒、寄生蟲等。食物中的生物性危害有可能來源于原料，也有可能來自于食品的加工過程。

食品中的生物性危害（主要指微生物危害）按生物的種類，主要分為以下幾大類：

（1）細菌性危害:包括引起食物中毒的細菌及其毒素造成的危害。（2）病毒性危害:包括甲型肝炎病毒、諾瓦克病毒等病毒引起的危害。（3）寄生蟲危害:包括原生動物(如鞭毛蟲等)和絳蟲（如牛豬絳蟲和某些吸蟲、線蟲等）造成的危害。

（4）真菌性(霉菌、酵母)危害:包括真菌及其毒素和有毒蘑菇造成的危害。食品中的化學危害是指食用后能引起急性中毒或慢性積累性傷害的化學物質。各種有毒化學物質進入食品并使其具有毒性，主要是由于食品在生產、加工、貯存和運輸過程中，受到這些化學物質的嚴重污染。

根據食品中化學危害的來源，可以將其分為三類：（1）天然存在的化學物質（2）有意添加的化學物質（3）外來污染帶來的化學物質

化學物質對人體的危害可能產生的后果有：急性中毒、慢性中毒、過敏、影響身體發育、影響生育、致癌、致畸、致死等。

食品中天然存在的化學危害物質主要指食品中自然存在的毒素。根據其來源可將其分為5類：真菌毒素、細菌毒素、藻類毒素、植物毒素、動物毒素。前3種自然毒素屬于生物污染劑，是微生物分泌的有毒物質，它們或直接在食品中形成，或是食物鏈遷移的結果。后2類是食品中固有的成分，但是對人類和動物均有危害作用

有意添加的化學物質。這些化學物質是在食品生產、加工、運輸、銷售過程中人為加入的，主要是指各類食品添加劑。只要按照國家標準規定的要求使用食品添加劑，應該是沒有危害的，但使用不當或超劑量使用，就有可能成為食品中的化學危害。

食品添加劑的種類很多，如防腐劑、營養素添加劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護色劑、乳化劑、被膜劑、保水劑、穩定劑、甜味劑、增稠劑、面粉處理劑、香精等。

外來污染帶來的化學物質。這類化學物質是食品生產（包括飼料作物生產、畜牧養殖與獸藥生產）、包裝、運輸中或環境污染造成的，是非故意加到食品中去的。這類化學物質包括：（1）農藥殘留。

農藥殘留是指使用農藥后殘存于生物體、食品（農副產品）和環境中的微量農藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質的總稱，是一種重要的化學危害。當農藥超過最大殘留限量（MRL）時，將對人畜產生不良影響或通過食物鏈對生態系統中的生物造成危害。農藥將對人體產生危害，包括致畸、致突變性、致癌性和對生殖以及下一代的影響。

（2）獸藥殘留。包括獸醫治療用藥，飼料添加用藥，如抗生素、磺胺藥、抗寄生蟲藥、促生長激素、性激素等。這些化學物質可以在動物體內造成殘留。（3）環境污染帶來的化學物質。如重金屬（鎘、汞、鉛、砷、鉻等）、化合物（氰化物等）、有機物（如多環芳香烴等）等，這些化學物質可以污染土壤、水域，從而進入植物、畜禽、水產品等體內。

（4）食品加工中使用的化學物質。如清洗劑、消毒劑、殺蟲劑、滅鼠藥、空氣清新劑、油漆、潤滑劑、顏料、涂料、化學實驗室的藥品等，如果使用不當，可能會污染食品。

應建立衛生管理制度并在生產、清洗、消毒過程中嚴格執行，這樣才能有效防止加工中化學藥品的危害。

（5）食品加工中產生的化學物質。食品在加工中也會產生一些有害的化學物質，如3，4-苯并芘（發煙燃料烘烤食物時容易產生），亞硝胺、氯丙醇等。控制食品加工過程中產生有害化學物質的措施包括：改進生產工藝、規范操作過程以減少危害物的生成。

（6）來自于容器、加工設備、包裝材料、運輸工具的有害化學物質。如包裝紙上的熒光增白劑等。

（7）食品中含有的高濃度放射性物質。食品加工或食品原料受到放射性污染而導致食品中含有天然放射性物質和人工放射性物質。

物理性危害是指食用后可能導致物理性傷害的異物，如玻璃、金屬碎片、石塊等。物理危害的來源包括:原料、水、粉碎設備、加工設備、建筑材料和雇員本身。物理危害可能是生產、運輸和貯藏過程中不小心加入的，也有可能是故意加入的（人為破壞）。

當一個消費者誤食了外來的異物，可能引起窒息、傷害或產生其他有害健康的問題。物理危害是最常見的消費者投訴的問題，因為傷害立即發生或吃后不久發生，并且傷害的來源是經常容易確認的。

第三篇：危害食品安全就是危害

危害食品安全就是危害“公共安全”

發布日期：2013-03-12 來源：新京報 瀏覽次數：79 核心提示：將生產銷售有毒、有害食品等五個破壞市場經濟秩序犯罪升級為危害公共安全犯罪，更有力地保護公民的生命健康權。

■ 觀察家·代表委員議政錄

將生產銷售有毒、有害食品等五個破壞市場經濟秩序犯罪升級為危害公共安全犯罪，更有力地保護公民的生命健康權。

河南法院審理“瘦肉精”系列案件的成功實踐，引起了我們進一步完善有關食品安全立法的思考。為更加有力地震懾食品藥品違法犯罪，保護民眾的生命健康安全，建議將《刑法》第三章“破壞社會主義市場經濟秩序罪”中的五個罪名--生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣藥罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產銷售不符合標準的醫用器材罪，納入《刑法》第二章“危害公共安全罪”當中，從刑事立法上旗幟鮮明地表明國家嚴厲打擊這些犯罪的決心。理由如下：

其一，破壞社會主義市場經濟秩序罪，破壞的是市場經濟秩序，危害公共安全犯罪侵犯的則是公共安全。

生產銷售有毒、有害食品等犯罪設定之時，我國經濟發展水平不高，國家著眼于保護市場經濟秩序，將生產銷售有毒、有害食品等犯罪列入該章無可厚非。但隨著時代發展，生產銷售有毒、有害食品等犯罪對社會公共安全的侵犯日益嚴重，尤其是對不特定多數人的生命健康權產生了極大的危害和影響。因此，應把保護不特定多數人的生命健康權和重大公私財產安全的需要放在首位，將生產銷售有毒、有害食品等五個罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更加有力地保護公民的生命健康權和公私財產權。

其二，危害食品安全犯罪具有極大的社會危害性。社會危害包括實害和危險兩類。危險是指即使沒有造成客觀實際的結果、但已形成了發生危害結果的可能性。“危險”足以生成某種實害結果的發生，這是危害公共安全犯罪的最本質特征。食品、藥品等是公民日常生活的必需品。有毒、有害食品及假藥、劣藥等直接影響到不特定多數人的生命財產安危。《刑法修正案

（八）》之所以將生產銷售有毒、有害食品犯罪由“結果犯”修改為“行為犯”,去掉了“造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”這一后果要件的表述，就是考慮到此類犯罪具有嚴重的危險性。換句話說，犯罪者一旦實施危害食品、藥品安全的犯罪行為，就足以造成對不特定多數人生命、健康的威脅或重大公私財產的損失。

其三，人是最寶貴的。食品、藥品安全保障實際上是對人權的保護，是對公民生存權和發展權的維護。現階段，我國食品、藥品安全領域存在的問題并沒有得到全面解決，如食品、藥品安全標準不統一、檢測檢驗技術落后、監管部分權限劃分不清、管理混亂、對相關犯罪打擊懲治不力等。因此，把對此類犯罪的懲治提高到危害公共安全的高度，不僅體現了對人民生命的尊重和保護，也是科學發展觀在社會主義法治進程中的切實體現。

最后，治亂必須用重典。違法成本太低，刑法的震懾力不夠是食品、藥品領域安全問題屢禁不止的重要原因。保護好民眾的糧袋子、藥罐子已刻不容緩，應當在刑事立法上開宗明義地表明國家嚴厲打擊上述犯罪的決心，讓膽敢以身試法者承擔更重的刑事責任，使犯罪分子付出高昂的代價，警示后來者。

第四篇：食品安全危害種類

食品安全危害種類

美國食品微生物標準國家顧問委員會（NACMCF）將食品安全危害（Food Safety Hazard）或危害（Hazard）定義為任何能導致消費者健康問題的生物、化學或物理因素。

第一節 生物性危害

一、細菌危害

細菌危害能導致食品感染或食品中毒。食品感染通常指消費者因攝取了一定數量的致病性微生物，它們在機體中增殖或其產生的毒素進一步發展而導致疾病。食品中毒措消費者因攝取了某些細菌在食品中增殖時所產生和分泌的毒素而導致疾病。

食品中常見的致病菌有金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、變形桿菌、副溶血性弧菌、致病性大腸桿菌、蠟樣芽孢桿菌、肉毒梭狀芽孢桿菌等。

二、病毒危害

目前，已經發現150多種病毒，這種呈非生命體的致病因子可以說無處不在。病毒自身不能繁殖，個體小，用光學顯微鏡也看不見。病毒外膜為蛋白質，內部為核酸。

病毒感染劑量低，在環境中易存活，與表征性細菌的相關性不明顯。雖然多數病毒不耐熱，但也存在一些非常耐熱、不易被破壞的病毒。病毒只對特定動物的特定細胞產生感染作用，因此，食品安全控制過程中只需考慮對人類有致病作用的病毒。主要有甲型肝炎病毒、諾沃克病毒、瘋牛病病毒、口蹄疫病毒。

三、寄生蟲危害

寄生蟲是需要有寄主才能存活的生物，生活在寄主體表或其體內。世界上存在幾千種寄生蟲，只有約20％的寄生蟲能在食物或水中生存，目前所知的通過食品感染人類的寄生蟲不到100種。

（一）畜肉中常見寄生蟲

囊尾蚴、旋毛蟲、肝片形吸蟲、弓形體

（二）魚貝類中常見寄生蟲

華枝睪吸蟲、闊節裂頭線蟲、貓后睪吸蟲

（三）其他食品的寄生蟲污染

1.蔬菜瓜果導致的蛔蟲病

2.水生植物（菱角、茭白、荸薺）表面的姜片蟲

第二節 食品中的化學危害及其預防措施

目前，我們已經知道一千多萬種的化學物質，在全世界廣泛使用的大約有幾十萬種，其中絕大多數化學物質對人體有潛在毒性，尤其是對人體的長期毒性作用我們并沒有完全了解。

化學污染可能發生在食物鏈——食品原料生產（種植或養殖）、加工、貯藏、運輸、消費過程中的任何一個階段。

根據食品中化學危害的來源，可以將其分為：

一、天然存在的化學危害

食品中天然存在的化學危害主要指食品中自然（存在的）毒素，根據其來源可將其分成5類： A: 真菌毒素

B: 細菌毒素C: 藻類毒素D: 植物毒素

E: 動物毒素

二、環境污染導致的化學危害

鉛、砷、汞、鎘、鉻、硒、銅、鋅等金屬污染

多環芳香烴、石油和其他烴污染物、多聚聯苯（PCB）、酚類化合物等有機物污染 控制環境污染物的主要措施 ： 1.減少不合格污物排放；

2.不用不合格污水灌溉農作物； 3.搞好綜合利用，減少工業污染等。

4.必須采用合格的材料制造生產食品的設備、工器具，保證食品包裝材料的安全性。

三、有意加入的化學品及其預防措施

在現代食品工業中，為了延長食品的保質期、防止腐敗變質；為了改善食品的感官性質，提高風味，賦予食品顏色；為了有利于食品加工操作；為了保持及提高食品的營養價值以及其他特殊需要而加入食品中的各種添加劑越來越多，這種現象的利弊目前還很難下定論。

所有食品添加劑的使用都必須經過適當的安全性毒理學評價，要求對具有一定毒性的食品添加劑應盡可能不用或少用，使用時必須嚴格控制使用范圍和使用量。

食品中有意加入的化學品主要指各類食品添加劑，投毒亦屬在食品中有意加入危害物而且這種危害的發生率在我國食品安全案例中還占有相當高的比例。

食品添加劑的種類很多，如防腐劑、營養素添加劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護色劑、乳化劑、面粉處理劑、被膜劑、保水劑、穩定劑、甜味劑、增稠劑、香精等。只要這些食品添加劑按有關法律或法規的要求使用，應該是沒有危害的，但使用不當或超劑量使用，就有可能成為食品中的化學危害。

食品添加劑可能導致的潛在危害主要有以下幾方面：

（一）急性和慢性中毒

食品中濫用有害化合物，可引起急性和慢性中毒，這種案例在世界各國均有發生。例如，我國天津、江蘇、新疆等地曾發生因使用含砷的鹽酸、食堿而導致急性中毒，過量食用添加劑，如亞硝酸鹽、漂白劑、色素和一度食用某些致癌性添加劑，在短期內一般都不容易看出其危害。

（二）引起的變態反應

近年來，食品添加劑引起變態反應的報道日益增多，例如，糖精可引起皮膚瘙癢癥、日光性過敏變性皮炎（以脫屑性紅斑及浮腫性丘疹為主）；苯中酸及偶氮類染料皆可引起哮喘等系統過敏癥狀；香料中很多物質可引起呼吸道器官發炎、咳嗽、喉頭浮腫、支氣管哮喘、皮膚搔癢、皮膚劃痕癥、麻疹、血管性浮腫、口腔炎、便秘、頭痛、行動異常、浮腫及關節痛；檸檬黃等可引起支氣管哮喘、麻疹、血管性浮腫等。

（三）體內蓄積問題

國外，在兒童食品中加入維生素A作為強化劑，由于它具有脂溶性，在人體內有蓄積作用。例如，在蛋黃醬、乳粉、飲料中加入這些強化劑，攝入后3～6月當總攝入量達到25萬～28萬單位時，消費者出現食欲不振、便秘、體重停止增加、失眠、興奮、肝大、脫毛、脂溢、脫屑、口唇龜裂、痙攣、甚至出現神經癥狀、頭痛、復視、視神經乳頭浮腫、四肢疼痛、步行障礙。動物實驗證明，大量食用維生素A會發生畸形。維生素D過度攝入也可引起慢性中毒。

（四）食品添加劑轉化產物問題

1.制造過程中產生的一些雜質，如糖精中的雜質鄰甲苯磺酰胺，用氨法生產的焦糖色 素中的4-甲基咪唑等；

2.食品貯藏過程中添加劑的轉化，如赤蘚紅色素轉為內熒光素等；

3.同食品成分起反應的物質，如焦碳酸二乙酯形成強烈的致癌物質氨基甲酸乙酯、亞硝酸鹽形成亞硝基化合物等。

上述這些問題所產生的危害都是已知的令人擔心的對某些添加劑共同使用時能產生的有害物質目前還不清楚，有待進一步研究。

（五）禁止使用的添加劑

目前禁止使用的有毒添加劑共20種，其中有些使用不普遍，主要有以下幾種：甲醛、硼酸、硼砂、β-萘酚、水楊酸（柳酸）、吊白塊、硫酸銅、黃樟素、香豆素。

四、無意或偶然加入的化學品

無意或偶然加入的化學品主要有農用化學物（如殺蟲劑、飼料添加劑）和工廠中使用的化學藥品（如潤滑劑、清潔劑、消毒劑和油漆等）。

（一）農藥

一方面，農藥是人類用以與植物病蟲害、雜草做斗爭的武器，也是實現農業機械化保證農業獲得高產、穩產的主要措施。另一方面，農藥具有各種毒性。

1.農藥污染食品的途徑

據研究，進入人體的農藥，通過大氣和飲水僅占10％，有90％是通過食物進入人體的。農藥污染食品的途徑主要有以下幾方面：

（1）防治農作物病蟲害中使用的農藥

（2）植物根部吸收土壤中污染的農藥

（3）通過生物富集環境中的農藥

（4）通過氣流擴散大氣層污染的農藥

2.常用農藥

（1）有機氯殺蟲劑

（2）有機磷殺蟲劑

（3）氨基甲酸酯類殺蟲劑

3.控制農藥污染食物鏈的主要措施

（1）加強農藥管理和監督

（2）禁止和限制某些農藥的使用范圍（3）規定施藥與作物收獲的安全間隔期（4）制定農藥在食品中的殘留量標準

（5）研究高效低殘留以及無殘留毒性的新農藥

（二）飼料添加劑

1.飼料添加劑使用現狀

（1）受經濟利益驅動人為給予畜禽違禁藥品。（2）飼料添加劑使用不科學、不規范。（3）對臨近出欄屠宰殘留監督管理不嚴。2.飼料添加劑殘留的危害

對人的毒性作用

細菌耐藥性增加

對臨床用藥的影響

3.控制措施

（1）強化飼料添加劑監督管理。（2）加大宣傳力度，通過各種媒體向廣大群眾廣泛宣傳畜產品安全知識。（3）建立飼料添加劑殘留監督控制體系。（4）摘好飼料添加劑的開發與研究。

（5）食品企業需建立原料供貨商制度，加強對動物原料的監控，保證所有動物性原料中飼料添加劑殘留符合相關標準或法規的要求。

（三）工廠中使用的化學藥品

食品工廠中使用的化學藥品是那些在食品生產和制備過程中使用的化合物，其中包括清洗劑、消毒劑、殺蟲劑、滅鼠劑和空氣清新劑。

建立嚴格的衛生管理制度并在生產、清洗、消毒過程中監督執行，就能有效防止工廠中化學藥品的污染。

五、食品加工中產生的化學危害及其預防措施

食品在加工過程中也會產生一些化學危害，例如，亞硝胺、氯丙醇、3，4-苯并芘等。

（一）亞硝胺

亞硝胺化合物中有一些是潛在的致癌物質，主要在加工和干燥過程中由硝酸鹽和仲胺反應產生。

（二）氯丙醇

它產生于利用濃鹽酸水解植物蛋白的加工過程中，鹽酸與植物蛋白中的殘留脂肪作用生成氯丙醇。食品工業中利用這種富含氨基酸的酸水解植物蛋白液作為一種增鮮劑，添加到醬油、蠔油等調味汁及固體湯料等復合固體調味品中以增加其鮮度，從而造成對食品的污染。

氯丙醇是一類公認的食品污染物，其中的3-氯-1，2-丙二醇可引起某些實驗動物腫瘤，并造成腎臟和生殖系統損傷，（三）3,4-苯并芘

烤制時，食品與燃燒產物直接接觸，除煙塵中的3,4-苯并芘可使食品遭受污染外，由于烘烤時溫度較高，有機物質受熱分解，經環化、聚合而形成3,4-苯并芘，使食品中3,4-苯并芘含量增加。

油脂經多次反復加熱，可促使脂肪氧化分解而產生3,4-苯并芘，如炸油條的油，由于反復循環使用，經測定3,4-苯并芘含量比一般植物油高，油條中含量有的高達 11μg／kg

（四）預防措施

預防食品加工過程中產生化學危害的主要措施包括：改進生產工藝，規范操作過程，減少危害物的生成。

六、來自于容器、加工設備和包裝材料的化學危害及其預防措施

（一）塑料制品及其危害性

關于塑料制品的安全性應注意以下幾個問題：（1）塑料本身的毒性；（2）助劑的毒性；

（3）未聚合物及裂解產物的毒性；

（4）接觸食品后有害物質向食品中遷移等問題。

（二）橡膠制品及其危害性

天然橡膠因不受消化酶分解和細菌分解，也不被人體吸收，所以一般無毒，但由于加工中往往需要添加多種配合劑，可能帶來一定有毒物質，必須加以防范。

（三）食品包裝用紙及其危害

制造紙張時摻入一定比例的回收紙，那么雖經脫色能除去油墨和顏料的顏色，但是，鋁、鎘、多氯聯苯等有毒物質仍留在紙漿中。此外，為了防止循環水中微生物作用，企業會在其中添加殺菌劑和防霉劑；為了增加紙張潔白度，往往添加熒光增白劑。只要這些添加物殘留 4 在紙張中，就不能作為食品包裝用紙。

控制措施

預防來自于容器、加工設備和包裝材料中化學危害的主要措施就是把好生產這些容器、加工設備和包裝材料的原料關，不用或盡量少用有毒有害物質；此外，還須注意正確的使用方法，防止其中的化學危害遷移到食品中。

第四節 物理性危害

物理性危害主要是指食物中混有危害人體健康的金屬、玻璃等尖銳物體。

食品中的危害是指食品安全危害。

食品安全危害是指，在非受控狀態下，有可能導致消費者疾病或身體傷害的，生物的、化學的、物理的因素。

食品安全危害主要分為三大類，生物危害，化學危害和物理危害。其中生物危害重要就是食品中的細菌，病毒，寄生蟲等。

一、生物的危害：指致病性微生物（主要指有害細菌）、病毒、寄生蟲等。

（一）、病原性微生物。顧名思義就是很微小的生物，通常是肉眼看不到的。微生物廣泛分布于空氣、塵粉、水、皮膚、頭發、腸道、上呼吸道、動物毛皮和植物中。

（二）、病毒。病毒比細菌更小，病毒不會導致食品腐敗變質，但食品上的病毒可以通過感染人體細胞而引起疾病。

（三）、寄生蟲。寄生蟲是需要宿主才能存活的生物，通常寄生在宿主的體表或體內。包括沙門氏菌，李斯特菌等。。

二、化學的危害：指食用后能引起急性中毒或慢性積累性傷害的化學物質（包括：天然存在的化學物質、殘留的化學物質、加工過程中人為添加的化學物質、偶然污染的化學物質等）；一般可分為3類：

（一）、天然存在的化學物質。這些化學物質存在于各種植物、動物和微生物中。這一類化學危害一般來自于食品原料和輔料。例如：有毒菇類中含有的有毒甚至是劇毒的物質。生長在谷物上的某些霉菌可以生成毒素，如黃曲霉毒素可以致癌。

（二）、有意添加的化學物質。這些化學物質是在食品生產、加工、運輸、銷售過程中人為加入的，按照國家有關標準規定的安全水平使用時是安全的，如果超出安全水平使用就成為危害。例如：某些人工合成的食品色素在敏感人群中會產生過敏反應。維生素A作為營養加強劑，高濃度下會引起中毒。

（三）、外來污染的化學物質。

1、外來污染的化學物質的來源和污染途徑

（1）、農用化學藥品：如殺蟲劑、殺真菌劑、除草劑等農藥以及化肥、抗生素和促生長 5 激素等。這些化學物質會在植物中積累，動物吃了植物后，可以在動物體內蓄積。

（2）、獸用藥品：包括獸醫治療用、飼料添加用藥，如抗生素、磺胺藥、抗寄生蟲藥、促生長激素、性激素等；這些化學物質可以在動物體內造成殘留。

（3）、工業污染化學物質：如鉛、鎘、砷、汞、氰化物等；這些化學物質可以污染土壤、水域，從而進入植物、畜禽、水產品等體內。

（4）、食品加工企業使用的化學物質：如潤滑劑、清洗劑、消毒劑、燃料、油漆、殺蟲劑、滅鼠藥、化驗室用的藥品等；這些物質使用和管理不當，可能污染食品。

（5）、偶然污染的化學藥品，如原料、成品運輸過程中由于運輸工具造成的污染。

2、外來污染的化學物質的危害

化學品對人體的危害可能產生的后果有：急性中毒、慢性中毒、過敏、影響身體發育、影響生育、致癌、致畸、致死等。

化學物質并不總是代表危害，有時候化學物質在食品中的含量將決定其是不是危害。有時候飲食習慣的不同（某種食品在消費者生活中的食用頻次和每次攝入量）將改變對化學物質危害程度的判定。有些化學物質對食品工業來說是必不可少的，為了改善食品的品質和控制微生物的危害，它們必須被作為添加劑來使用。

三、物理的危害：指食用后導致物理性傷害的異物，如玻璃、金屬等。

第五篇：危害食品安全犯罪問題淺析

【論文提要】：食品安全是全社會廣為關注的問題，面對近年來頻繁發生的食品安全事故，《中華人民共和國食品安全法》應運而生，這充分顯示出黨和政府治理食品市場、懲治危害食品安全行為的信心和決心。為了做好法律規范之間的銜接，充分利用刑事審判職能，預防和打擊危害食品安全犯罪，本文首先分析了危害食品安全犯罪的司法現狀，通過幾個影響較大的食品安全事故的處理差異，提出司法實踐中懲治危害食品安全犯罪存在的突出問題，然后有針對性地提出了四點建議。筆者認為，形成一套完整的理論體系，是預防和懲治危害食品安全犯罪的基礎。當前，首先要做好刑事司法與《食品安全法》實施的銜接，修改和完善犯罪要件，加大犯罪的打擊力度。然后結合《食品安全法》的規定，有關部門盡快制定出食品安全法實施細則，健全完善食品監管、預警、風險檢測等各項機制，努力做好各部門間的工作協調配合，共同構建食品安全防控體系。

【關鍵詞】：食品安全 犯罪 問題 理性之策

一、司法現狀：在罪與非罪和寬嚴量刑間徘徊

《食品安全法》的出臺和實施，預示著應該盡快把危害食品安全犯罪作為一個新課題，展開討論和研究。筆者認為，食品安全犯罪就是指在食品生產、銷售過程中發生的犯罪活動，它直接危害的是廣大人民群眾的生命健康權。從犯罪構成上看，該類犯罪的犯罪主體既可是自然人，也可是單位；主觀方面為故意，并有非法牟利的目的；侵害的客體是復雜客體，既包括國家有關食品質量、工商行政管理等制度和消費者的合法權益，又包括社會公共安全；客觀方面表現為生產、銷售偽劣食品的行為，生產、銷售不符合安全標準食品的行為，生產、銷售有毒、有害食品行為，非法經營行為等，并應達到一定的危害后果。由于目前對危害食品安全犯罪的基本屬性和特征，理論界沒有統一認識，因此，在處理食品安全事故的過程中，往往難以把握罪與非罪的界限，造成一些不法行為逍遙法外。同時，司法實踐中，往往將危害食品安全犯罪歸屬到生產、銷售偽劣產品犯罪之中，而忽視了其對社會公共安全的危害，以至于造成不同地方的案件，處理結果大相徑庭的情況。下面通過幾個影響較大的食品安全事故處理的情況，窺視一下司法現狀：

——安徽阜陽劣質奶粉案虎頭蛇尾。2004年，安徽阜陽劣質奶粉案，在全國引起轟動，造成營養不良而死亡的嬰兒12人，輕、中度營養不良的嬰兒189人，重度營養不良患兒28人。雖涉案20人被判處有期徒刑，但是最終主要被告人生產商池長板只是以生產、銷售不符合衛生標準食品罪被判處有期徒刑七年，罰金5萬元，銷售商的最高刑也只有八年，罰金2萬元，這與該案所產生的嚴重后果顯得不太相稱，與民眾期望相去甚遠。[2]

——沒有記者暗訪，“毒火腿”案何去何從？浙江金華火腿全國聞名。2003年10月底，因記者暗訪發現永泰火腿食品廠曹錫平、曹錫洪兄弟用兌入“敵敵畏”農藥的水浸泡火腿，而致曹氏兄弟因生產有毒、有害食品罪分別獲刑。“毒火腿”真的是記者暗訪偶然所得？真的只有永泰火腿食品廠這一家生產？這些問題很難得到肯定的回答。但是為何之前對此無人問津？雖然內情不得而知，但是我們可以由此判斷，曹錫平、曹錫洪兄弟因300只未銷售出的“毒火腿”而領刑，只是代人受過而已。[3]

——廣州蘇丹紅“元兇”罰人未懲企業。2002年4月至2005年3月，田洋公司和服務公司生產、銷售含有“蘇丹紅”成分食品添加劑數量為23萬余公斤，銷售金額400余萬元，譚偉棠、馮永華作為田洋公司和服務公司直接負責的主管人員和 直接責任人員，因生產、銷售偽劣產品罪被分別判處有期徒刑十五年、十年，并處罰金，應該是咎由自取。但是，刑法規定，生產、銷售偽劣產品罪的主體可以是單位，該案田洋公司和服務公司的經營行為，同樣侵害了市場經濟秩序，理應受到刑事追究，可本案并未涉及公司。[4]

——多數食品安全事件不了了之。冠生園“陳餡月餅”和“毛發醬油”事件在“報道是否屬實”的爭執中“消化”；北京蜀國演義酒樓用福壽螺替換海螺，致70多人引發廣州管圓線蟲病，以酒樓民事賠償宣告結束。…… 食品安全一次又一次地受到侵害，從老百姓日常生活不可或缺的米、面、鹽、油到各種中高檔食品，幾乎無一幸免，但是真正能夠追究責任人刑事責任的卻寥寥無幾。

——三鹿案件的查處，彰顯打擊食品安全犯罪的決心與力度，但罪名的適用卻引起各界爭鳴。2009年3月，涉及面廣、影響范圍大的三鹿系列刑事案宣告平息：張玉軍、耿金平、田文華等人分獲重刑，石家莊三鹿集團股份有限公司亦被判處罰金。該案的查處，昭示了司法機關打擊危害食品安全犯罪的力度，但對同一犯罪事實根據不同的參與環節，分別適用三個罪名引起爭議。特別是對三鹿總裁田文華定生產、銷售偽劣產品罪存有疑問，有的同志認為“三聚氰胺雖非劇毒，但根據研究，也具有微毒性質，起碼是非食品有害物質。這樣，三鹿高管完全應該適用生產、銷售有毒、有害食品罪。”[5]田文華的辯護律師梁子侃則認為，三鹿案發后，無論是調查組還是媒體，都稱之為“重大食品安全事故”，如果田文華的罪名是重大責任事故罪可能更妥當。[6]

二、實踐困惑：罪名競合的選擇與犯罪情節的認定

分析司法實踐現狀，之所以出現處理結果迥異，除了存在地方利益保護等人為因素外，根源在于罪名競合時的選擇適用和對犯罪情節的認定上。

（一）罪名競合時的選擇適用

我國刑法規定的危害食品安全犯罪的罪名主要有：生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，生產、銷售不符合安全標準的產品罪，生產、銷售偽劣產品罪，以危險方法危害公共安全罪，非法經營罪以及侵犯知識產權類犯罪等。刑法在此設置了兩種形式的罪名競合：

一是法條競合。法條競合是指一種犯罪行為因刑事立法對法條的錯綜規定，導致數個法條所規定的構成要件在其內容上發生重合或者交叉的情形。[7]刑法第一百四十九條第二款規定：“生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，構成各該條規定的犯罪，同時又構成本節第一百四十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”。這是一種比較典型的法條競合，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，生產、銷售不符合安全標準的產品罪，與生產、銷售偽劣產品罪之間存在重合和交叉關系。

二是想象競合。想象競合也叫觀念的競合，是指基于一個犯罪意圖，實施一個危害行為，而觸犯兩個以上異種罪名的情形。[8]最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十條規定：“實施生產、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。”行為人為了牟取利益，實施的危害食品安全犯罪，有可能同時觸犯生產、銷售偽劣產品類罪名和侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的罪名，這就是一種想象中的競合。

首先，在法條競合時，要求重法優于輕法，適用處罰較重的罪名，但是由于各條文認定犯罪的標準不一致，而致實踐中不好操作。在這種情況下，為了慎重起見，司法機關往往習慣于以“疑罪從無、疑案從輕”的原則選擇輕法。

其次，由于行為人在犯罪的各個環節所起作用不同，也可能造成選擇適用罪名的差異。如三鹿奶粉案。“三鹿集團使用含有三聚氰胺的原奶生產的嬰幼兒奶粉進入市場后，導致眾多嬰幼兒引發泌尿系統疾病、多人死亡”這一事件，雖然從原料的購置到奶粉的生產、銷售是三鹿集團一個完整的生產線，但是，因行為人在不同環節參與的程度不同，而致觸犯的罪名不同：張玉軍等人提供以三聚氰胺和麥芽糊精為原料配制原奶添加劑，構成犯以危險方法危害公共安全罪；耿金平等人給三鹿集團提供含有添加劑的原奶，構成生產、銷售有毒食品罪；三鹿集團及主要責任人使用含有添加劑的原奶生產嬰幼兒奶粉，構成生產、銷售偽劣產品罪。如此細致的劃段定罪，給司法實踐出了一道難題：是適用共同犯罪理論？還是每個危害食品安全犯罪都要進行劃段定罪？

第三，危害食品安全犯罪所涉及的多是選擇性罪名，如生產、銷售偽劣產品罪，包括生產偽劣產品罪、銷售偽劣產品罪和生產、銷售偽劣產品罪三個罪名。從理論上講，選擇性罪名可概括使用，也可分解拆開使用，但是根據現有的立法規定，司法實踐中并不存在獨立的生產偽劣產品罪。因此，在實踐中遇到類似的問題時應如何解決？

第四，對想象競合犯，要求從一重罪處罰，但是由于該類犯罪所侵害的客體不同，可能導致犯罪主體和附加刑的差異，且有時可能很難作出孰輕孰重的判斷，這時，對罪名選擇也就大傷腦筋。以生產、銷售有毒、有害食品罪和以危險方法危害公共安全罪做比較，以危險方法危害公共安全罪的主刑起刑點（三年以上）高于生產、銷售有毒、有害食品罪（五年以下），但是二者的最高刑期（死刑）是一致的；同時，生產、銷售有毒、有害食品罪單位可以構成犯罪，且有罰金附加刑，以危險方法危害公共安全罪則不存在這種情況。假如一個犯罪行為在這二者之間產生競合，該如何選擇罪名呢？當然，還需要根據具體的犯罪情節來考慮，但這不能說不是一個難題。

（二）犯罪情節的認定

危害食品安全犯罪的構成，一般都需要一個特定的客觀要件，上面已對幾個罪名進行了列舉，不再贅述。理解和把握這些要件是確定罪名和科學量刑的關鍵。但是，在司法實踐中，因有的要件本身存在瑕疵及一些職能機構的不健全，以致于造成違法分子得不到應有懲罰，無法實現打擊犯罪活動的目的。下面著重談一下實踐中經常遇到的三個問題。

第一，“銷售金額”的認定問題。

“銷售金額”是生產、銷售偽劣產品罪定罪量刑的主要根據，也是生產、銷售有毒、有害食品罪和生產、銷售不符合衛生標準的食品罪及生產、銷售不符合安全標準的產品罪判處罰金的主要依據。但是，“銷售金額”恰恰又是司法認定中的一個難點：首先，只有著手銷售才會產生銷售金額，而在司法實踐中查獲的多數是在生產環節，銷售金額無從談起。如我們上面提到的金華“毒火腿”案，由于記者暗訪發現了加工中的“毒火腿”，然后在其即將進入市場銷售時，一舉查獲，根本不存在銷售金額。其次，即使有銷售行為的，因犯罪分子作案手段隱蔽，特別是一些小企業、小作坊沒有正規的經營賬目，造成偵查取證困難，具體銷售金額同樣難以查實，這是大多數食品安全事件不能得到查處的主要原因。生產偽劣產品按貨值金額高于銷售金額的三倍的標準，且以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪，這相對于銷售者來說顯失公平，也有違于立法的本意。同時，偽劣產品尚未銷售的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰時，并處或單處的罰金刑應如何計算？只能面對罪不能罰的尷尬局面。

第二，食品的衛生標準問題。

由于《食品安全法》已經實施，《中華人民共和國食品衛生法》同時廢止，《解釋》中規定的不符合衛生標準的依據將不復存在，急需依照《食品安全法》出臺新的標準。但是，《食品安全法》只是規定了食品安全標準，并在第二十七條、第二十八條給食品生產經營者確定了具體經營要求和禁止性規定，并未對食品衛生標準作出解釋。雖然該法第二十二條第二款規定：“本法規定的食品安全國家標準公布前，食品生產經營者應當按照現行食用農產品質 3 量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準生產經營食品”，但并未對司法程序的依據作出解釋。法律法規之間的不銜接，給司法實踐帶來了疑難和困惑。

第三，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的鑒定問題。

刑事案件的鑒定不同于一般的行政和民商事案件的鑒定，如故意傷害案件的傷情鑒定，是由司法機關授權的機構行使，這樣才能充分維護刑事司法的嚴肅性和權威性。對“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”的鑒定，《解釋》第四條規定由省級以上衛生行政部門確定的機構行使，這是否有悖于刑事司法原則？衛生行政部門的鑒定結論是否能夠直接運用于刑事審判？這是司法人員經常討論的問題。

三、理性之策：食品安全犯罪理論體系的確立

完整的理論體系是預防和懲治違法犯罪活動的基礎。2009年年初，中國農業大學食品科學與營養工程學院院長、博士生導師羅云波教授在接受《食品指南》記者專訪時講到，法律和法規體系不完善，讓人有空子可鉆，就不可避免地會出現這樣那樣的問題。食品生產領域的摻雜使假為什么屢禁不止？原因就是我國現有的法律法規體系不健全以及執法不嚴格。[9]面對頻發的危害食品安全犯罪案件，需要大家通過多層次的調查研究，形成一套預防和懲治危害食品安全犯罪的理論體系，規范罪名競合時的選擇適用，完善犯罪情節的使用瑕疵，然后施以有效打擊，才能維護良好的食品安全市場秩序。

（一）針對《食品安全法》的實施，盡快作出配套的刑法規定

第一，從食品“衛生”到食品“安全”，并不是簡單的詞語更換，而是一種新理念的樹立，是將食品事件正式納入了社會安全的范疇。

在以前的司法實踐中，很難將以危險方法危害公共安全罪與食品衛生事件牽扯在一起。現在，三鹿案的判例和《食品安全法》的實施，使二者產生了必然的聯系。因此，建議在危害公共安全罪的章節里面增添危害食品安全的內容。第二，《食品衛生法》已經廢止，與之相應的生產、銷售不符合衛生標準的食品罪亦應隨之修改，可變更為“生產、銷售不符合安全標準的食品罪”，這樣就與生產、銷售不符合安全標準的產品罪不再存在法條競合。第三，犯罪成本太低，是我國食品行業制假、售假猖狂的重要因素，《食品安全法》對于一般的違法行為加大了處罰力度，刑事立法也要隨之調整，應對涉及食品安全犯罪的罪名擴大罰金刑的倍數，徹底消除制假、售假分子重新犯罪的機會。第四，《食品安全法》對食品的檢驗機構的設立作出了規定，建議刑事司法鑒定，應在國務院有關主管部門批準設立的機構中，由司法機關的委托認可后選擇確定。

（二）修改“銷售金額”要件

實踐證明，生產、銷售偽劣產品等涉及危害食品安全的犯罪，單純把“銷售金額”作為量刑依據是不科學的，盡管《解釋》做了補充規定，學術界對此也頗有爭議。有的同志認為，應該將“銷售金額”改為“經營金額”；[10]有的同志則認為，可根據生產和銷售的不同環節，同時適用“經營金額”與“銷售金額”兩個標準。[11]筆者認為，適用“經營金額”同樣不可取，所謂經營包括買進和賣出兩個環節，因此，設定“經營金額”，有可能造成犯罪數額的重復計算。設定犯罪數額要件，要根據具體的犯罪行為來確定，這是立法的本意。《食品安全法》第九章關于法律責任的規定中，一直是適用“貨值金額”進行處罰，因此，我們可以將“貨值金額”確定為生產偽劣產品罪的犯罪標準，這樣，一方面可以與《食品安全法》的處罰相銜接，另一方面也避免了生產、銷售偽劣產品罪（未遂）的不科學的說法。而對銷售偽劣產品的或即生產又銷售偽劣產品的，應定銷售偽劣產品罪和生產、銷售偽劣產品罪，標準仍沿用“銷售金額”。需要說明的是，設置的“貨值金額”犯罪標準可以稍高于“銷售金額”。對于其他的將“銷售金額”作為罰金刑標準的罪名，可以增加一項內容，即“產品未銷售的，并處或單處貨值金額的**至**倍罰金”。

（三）規范對單位犯罪的處罰

涉及食品安全犯罪的罪名中大多數都將單位列為了犯罪主體，但是，不知何種原因，查閱了大量相關案例，均將單位犯罪排除在外。追究犯罪單位的刑事責任，有利于保障不同市場主體間的公平競爭，建立良好的市場經濟秩序,保衛國家財產和人民生命健康。[12]三鹿集團是中國食品工業百強、中國企業500強、農業產業化國家重點龍頭企業。就是這樣的大型企業，在其觸犯法律時，仍不惜以其破產為代價而予以嚴厲懲處，這向全社會發出了一個訊號：一切危害食品安全、危害人民群眾生命健康的違法行為都將受到嚴懲。由此，筆者認為，各地各級政府、司法機關均應以人民的利益為重，主動放棄一些地方和部門保護主義，不為違法行為做保護傘、開綠燈，加大對企業違法犯罪行為的查處和懲治，堅決清除一切危害食品安全的犯罪活動。

（四）建立健全食品安全防控機制

不法食品企業是食品安全事故的罪魁禍首，但社會監管和防范體制的不健全，卻為這些企業提供了可乘之機；消費者的維權意識不強，又為他們提供了必要的市場空間。因此說，食品安全問題是一個社會問題，要從根本上消除食品的安全隱患，不能單純地依靠司法機關的打擊和懲治，需要社會各方面的共同努力。《食品安全法》從理順監管體制、建立風險監測制度、統一食品標準、加強食品添加劑管理、強化食品企業責任等方面均作出了明確的規定，下一步需要各有關的部門盡快制定出食品安全法實施細則，健全完善監管、預警、風險檢測等各項機制，努力做好工作間的協調和配合，共同構建食品安全防控機制。同時，應不斷加強食品的安全防范教育，提高全民的食品安全意識。要經常性地通過各種媒體發布食品安全信息，宣傳食品安全法律知識，曝光不合格食品及其生產經營企業等。應嘗試把食品安全納入職業教育規劃，努力培養食品安全專業人才；把食品安全常識列入中小學的教育課時，引導學生不買街頭無證商販出售的各類食品；加大對公眾的食品科普教育，教育公眾掌握簡單的食品質量識別方法和正確的食品加工烹調方法等等。只有我們把預防食品安全的工作做到前面，才能最大程度地避免食品安全事件頻繁發生。

【參考文獻】：

[1] 2009年3月1日新華社記者張景勇、周婷玉、吳晶撰寫的《食品安全法誕生歷程：從“基層民聲”到“國家大法”》一文。[2]根據新浪網的資料整理。

[3]根據金華新聞網的資料整理。

[4]根據廣東省廣州市中級人民法院[2006]穗中法刑二初字第69號刑事判決書內容整理。

[5]王文琦撰寫的《問題奶粉是偽劣還是有毒？》一文，2009年1月1日《廣州日報》。

[6]南方報業網2009年2月2日《田文華上訴否認“生產銷售偽劣產品罪” 要求撤銷》一文。

[7]高銘暄《刑法專論》（上卷），國防工業出版社2002年10月版，394頁。

[8]同注（7），392頁。

[9] 2009年第三期《食品指南》雜志。

[10] 《人民法院報》（理論專刊）2001年12月17日楊萬明、劉為波撰寫的《生產、銷售偽劣產品罪的立法完善》一文。

[11]網絡資料，《也談生產、銷售偽劣產品罪的銷售金額》，作者解春。

[12]高銘暄的《我國刑法單位犯罪幾個問題》一文。