第一篇：2013公務(wù)員時政熱點網(wǎng)評匯總

半月談評論：擰開藥瓶蓋，里面裝的全是回扣

一個小小的藥瓶蓋，是醫(yī)生索要回扣的憑據(jù)；一張蓋著醫(yī)生印章的紙條，就是患者去藥店取藥的憑證??雖然一些城市已經(jīng)實行醫(yī)藥分開，但看病貴依然是當?shù)匕傩辗从硰娏业膯栴}，斬不斷的醫(yī)療回扣是導致這一問題的根源。

回扣，還是回扣

在推進醫(yī)藥分開改革過程中，一些城市紛紛實行藥品零加成。但是這些城市的醫(yī)療機構(gòu)負責人也坦言，雖然醫(yī)藥分開使得醫(yī)院不再有追求藥品利潤的動力，但醫(yī)生個人憑借處方權(quán)

收受回扣的現(xiàn)象依然屢禁不絕。

安徽省蕪湖市第二人民醫(yī)院不久前通過處方監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，一種用于防止手術(shù)后腸粘連的藥品被嚴重超量使用，細查之后才得知這種每支售價300多元的藥品，臨床回扣高達百元。

甚至有醫(yī)生在病人家屬將藥品領(lǐng)回來后，將瓶蓋留下作為收回扣計數(shù)的證據(jù)，藥品則被其隨手扔進垃圾桶。院長何思忠表示，目前蕪湖醫(yī)藥分開模式僅僅將臨床藥品的回扣量“擠

壓了三分之一”。

記者調(diào)查了解到，由回扣導致的醫(yī)生臨床濫用藥現(xiàn)象依然嚴重，特別是回扣額較高、臨床使用量較大的抗生素類藥品。而抗生素藥品濫用，會導致細菌產(chǎn)生耐藥性。安徽醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院急診科主任醫(yī)師張曙稱，其醫(yī)院ICU里的病人做細菌培養(yǎng)，10個樣本里至少有

5到6個呈現(xiàn)多重耐藥株。

深圳是我國實行醫(yī)藥分開的試點城市之一，其掀起的醫(yī)療反腐風暴迄今已立案21件23人，涉及市、區(qū)醫(yī)院13家，涉及醫(yī)院院長和相關(guān)科室負責人16人，5名醫(yī)院正副院長、4名科室主任涉嫌受賄。檢察機關(guān)已提起公訴的這批案件，均涉及醫(yī)院管理人員在醫(yī)療設(shè)備、耗材和藥品采購中收受供應商賄賂的犯罪事實。

深圳市檢察機關(guān)在調(diào)查某抗生素代理商時發(fā)現(xiàn)，該藥品進入某個醫(yī)院需要向醫(yī)院相關(guān)負責人和藥劑科負責人行賄，并會根據(jù)藥品使用量給予醫(yī)生一定比例的回扣。據(jù)某醫(yī)院藥劑科主任供述，醫(yī)院每采購一盒阿奇霉素顆粒，他就能獲得3元回扣，僅一年半時間回扣就高達

幾十萬元人民幣。

“全代碼”處方規(guī)避監(jiān)管

記者采訪了解到，由于一些醫(yī)院實行藥品零加成后，不再從藥品銷售獲利，對臨床合理用藥的監(jiān)管更加嚴格，不少醫(yī)生就采取更加隱蔽的形式與代理商勾結(jié)。

處方外流成了逃避監(jiān)管的新途徑。年輕媽媽林夏告訴記者，當她拿著寫有藥品名稱的小紙條走進醫(yī)生指定的藥房時，發(fā)現(xiàn)手拿小白條前來買藥者人頭攢動。更令她氣憤的是，“醫(yī)生給我8個月寶寶開的藥，居然是3歲以上才能服用的”。

醫(yī)藥分開改革后，許多醫(yī)院建立了信息系統(tǒng)監(jiān)控院內(nèi)大處方，力圖促進臨床合理用藥，遏制醫(yī)療回扣。為了逃避監(jiān)管，一些醫(yī)生不在正規(guī)處方簽上開藥，也不登錄醫(yī)院的信息系統(tǒng)勾選藥品，而是在一張小紙條上寫下藥品名稱，蓋上醫(yī)生姓名章或留下暗號，要求患者去某個指定藥店購買藥品。藥店負責統(tǒng)方，醫(yī)藥代表則將回扣送進醫(yī)生的口袋。

藥店成回扣中轉(zhuǎn)站后，有的醫(yī)生開出的處方甚至只有“老三樣”“老五樣”的字樣，逼

迫患者不得不到其指定的藥店購買。

“藥名是代碼、醫(yī)生的姓名有時也是代碼，只有藥店才知道是哪個醫(yī)生開的藥。”安徽省發(fā)改委醫(yī)改辦專職副主任程進軍說，他的父親生病時就碰到過這種“全代碼”的處方。

此外，記者在一些地方發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)金明扣變成了替醫(yī)生辦事的“暗扣”。曾經(jīng)在武漢、合肥等地從事醫(yī)藥代理工作多年的項先生告訴記者，由于現(xiàn)在醫(yī)院嚴禁統(tǒng)方，處方藥的管理更加嚴格，他們也不再像以往那樣直接送現(xiàn)金回扣，而是根據(jù)醫(yī)生需要，替他們安排孩子上學、提供出國考察機會、包辦老人去世后的喪葬事宜等，“醫(yī)生也覺得這樣更安全”。

“從接送醫(yī)生孩子上下學到給醫(yī)生的晉升鋪路，只要醫(yī)生有需求，藥代就能無孔不入。”安徽醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院急診科主任醫(yī)師張曙說，“有不少醫(yī)生不愛財，但是誰都有難事，藥代就是瞅準了這個機會，賣力幫忙，醫(yī)生則會用處方權(quán)予以‘回報’”。

根源究竟在哪

“藥品是一種特殊商品，患者作為使用者和購買者沒有選擇權(quán)，只能對醫(yī)生言聽計從。缺乏監(jiān)管的處方權(quán)很容易成為謀取不正當利益的工具。”江蘇省鎮(zhèn)江市衛(wèi)生局局長林楓分析，臨床回扣屢禁不絕的重要原因之一是對醫(yī)生的臨床處方監(jiān)管失控。

南京醫(yī)藥合肥天星有限公司副總經(jīng)理疏義杰認為，我國藥品市場混亂和無序競爭是導致臨床回扣現(xiàn)象的根源。“6000多家藥品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的大多數(shù)藥品大同小異，可替代性很強。但不同品規(guī)、不同企業(yè)的生產(chǎn)成本卻很懸殊。一些企業(yè)不在藥品質(zhì)量與技術(shù)含量上下工夫，而是采取醫(yī)療回扣等不正當手段開拓市場。”疏義杰說。

實行醫(yī)藥分開城市的多家醫(yī)療機構(gòu)的負責人均表示，藥品零加成僅僅是讓醫(yī)院沒有了追求賣藥利潤的動力，但對醫(yī)生個人來說，高額藥品回扣依然非常誘人。

“一些年輕醫(yī)生月收入才三五千，卻住著月供八千元的房子，他們已經(jīng)將藥品回扣視為正常收入的一部分。可怕的是，臨床回扣已成為一個普遍現(xiàn)象，法不責眾的心理讓許多醫(yī)生

明目張膽地收受回扣。”何思忠說。

此前媒體曾報道廣東省高州市人民醫(yī)院，在制度上層層設(shè)防，卻仍禁不住醫(yī)生收受回扣。在該院2012年獎金簽領(lǐng)表上，呼吸科作為收受回扣的“重災區(qū)”，多名醫(yī)生因數(shù)月超量用藥或濫用抗生素被扣罰獎金，最高的一個月被罰了近5000元。但這樣的措施，仍無法杜絕醫(yī)生

與醫(yī)藥代表的私下交易。

多地衛(wèi)生部門負責人認為，“回扣高誘惑、違法低成本”也是導致回扣泛濫的重要原因。如對高州市人民醫(yī)院收受回扣人員的處理，382名醫(yī)務(wù)人員中只有一名醫(yī)生被吊銷執(zhí)業(yè)證書，其余人員都只是受到行政處分或是批評教育。

“按照規(guī)定，醫(yī)生若收受回扣不僅要受到醫(yī)院內(nèi)部的處分，還要受到相應的行政甚至法律處罰。但在實際操作中，醫(yī)生收回扣的法律責任往往被淡化，違法成本畸低。”程進軍說。

如何斬斷回扣利益鏈

如何真正斬斷回扣利益鏈？采訪中，業(yè)內(nèi)人士提出了建議。

首先，必須對藥品生產(chǎn)流通鏈條進行整頓。“醫(yī)院僅僅是藥品銷售的終端，要想解決收回扣問題，必須對整個藥品生產(chǎn)流通鏈條進行整頓，壓縮臨床促銷的空間。”何思忠分析。

蕪湖、鎮(zhèn)江等地公立醫(yī)院負責人一致認為實行藥品招標探底價是一個釜底抽薪的辦法，建議政府定價部門可以給出一些價格虛高藥品的最高限價，或者是直接招標生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)基本藥物，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮進行商業(yè)賄賂的利潤空間。

更關(guān)鍵的，是建立有序的藥品市場秩序。疏義杰建議，國家應全面整頓藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)，對于原研藥給予更多政策傾斜，引導藥品市場從促銷競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭。一旦發(fā)現(xiàn)企

業(yè)有商業(yè)賄賂行為就取締其市場準入。

其次，應該規(guī)范臨床路徑，控制濫用藥物。多家公立醫(yī)院負責人建議，建立規(guī)范的臨床路徑，嚴控處方，促進臨床合理用藥，這在一定程度上可以遏制醫(yī)生處方的隨意性。

再其次，必須從行業(yè)內(nèi)部加強對醫(yī)生的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)生有違反職業(yè)道德收受回扣的行為，應該給予嚴厲處罰，包括吊銷其行醫(yī)資格。

工人日報:到此一游出國門，文明素質(zhì)提升是大事

“到此一游”寫進埃及神廟，讓國人羞愧，也遭到了眾口一詞的指責。而換個角度看，這羞愧和眾口一詞本身也恰恰說明國人珍惜旅游資源、顧念國家形象的意識在提高。當越來越多的國人以此為恥，我們也有理由相信，類似的行為會越來越少，國人的文明素養(yǎng)會一步步提

高。

“到此一游”，這個國人并不陌生的字眼被寫進了埃及神廟——5月24日，有網(wǎng)友發(fā)微博稱，在埃及盧克索神廟的浮雕上，看到了 “丁××到此一游”幾個字，“我們試圖用紙巾擦掉這羞恥，但很難擦干凈，這是三千五百年前的文物呀。”另據(jù)5月26日媒體報道，留下上述字跡的是一名中學生，其父母已通過媒體表達歉意。

幾乎是在此事被曝光的第一時間，有人就鎖定了這個讓國人無地自容的同胞。而“人肉搜索”用在一個未成年人身上可能對其造成的傷害，讓很多人擔心，即便他干了不該干的事。

更何況，這事并非孩子一人之錯。

“×××到此一游”，在國內(nèi)大小景區(qū)的墻壁上、欄桿上、石柱上、銅缸上，都出現(xiàn)過。不久前，故宮太和門附近的一口銅缸也被人偷偷寫上了“到此一游”。如果是個孩子，身邊的叔叔阿姨、哥哥姐姐都這般“揮毫潑墨”，耳濡目染，難保不會學著來。表面看，這是孩子的錯，而實際上，是諸多成年人此前“不遺余力”地將“到此一游”寫在國內(nèi)大小景區(qū)，才促成了今天一個孩子將它寫出了國門——“孩子就像一張白紙，他們平時看到的、聽到的，以及受到的教育，會在這張白紙上留下痕跡。”也正因此，在此番事件曝光后，人們將矛頭更多指向了一些國人的素質(zhì)——丟人都丟到國外了！

隨著百姓生活水平的提高，近年來出國游越來越受到推崇。然而走出國門后，有人不乏一些尷尬的經(jīng)歷和體會，比如，一些地方特別用中文注明了禁止的行為，指向性很強；一些國人呼朋引伴、大聲喧嘩，招來側(cè)目??文明程度的提升需要一個過程，盡管今天我們依然可以在一些旅游景區(qū)看到隨地丟垃圾、爬樹、摘花等不文明的行為，但這樣的行為在逐漸減

少亦是不爭的事實。

“到此一游”走出國門，我們可以由此反思一些人在文明素養(yǎng)上的差距，但同時不該過于放大此事，以一個孩子的行為去否定所有國民的素質(zhì)，甚至據(jù)此判斷整個國家的文明程度，并不恰當。記得倫敦奧運會前的報道中，央視記者在倫敦圣保羅大教堂頂端的金色回廊發(fā)現(xiàn)了“國安是冠軍”的涂鴉，還有一旁的“××到此一游”。當時，也有人感嘆國人素質(zhì)低。然而，這面墻上除了這兩個中文涂鴉，還有很多外文涂鴉——這不是為了說明“外國人能干的我們也可以干”，也不是想借此褒貶外國人的素質(zhì)，而是想表達一點，不宜把一個點看成一個面，不假思索地揮舞道德大棒。

當然，就此事而言，正視和自省是十分必要的。比如，對不文明行為要注意引導和教育，讓越來越多的人在公共場所更加自律。比如，對許多游客“我曾經(jīng)來過”的紀念愿望，景區(qū)是否可以考慮一些疏導和變通的措施，就像時下有的景區(qū)提供把“許愿瓶”、紅飄帶掛在樹上或者專門的墻上之類，或者辟出專門的涂鴉墻？再如，相關(guān)法律法規(guī)的健全，以及對現(xiàn)有規(guī)定的切實執(zhí)行。4月25日，《旅游法》通過了審議并將于今年10月1日起實施，該法中對旅游者的文明行為提出了明確要求：旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，遵守旅游文明行為規(guī)范。這樣的概括性條款如何保證得以執(zhí)行是需要解決的問題。此外，《文物保護法》中也有對刻劃、涂污或者損壞文物行為的規(guī)定，但能否及時發(fā)現(xiàn)、制止以及懲處這些行為，還有待進一步加

強。

“到此一游”寫進埃及神廟，讓國人羞愧，也遭到了眾口一詞的指責。而換個角度看，這羞愧和眾口一詞本身也恰恰說明國人珍惜旅游資源、顧念國家形象的意識在提高。當越來越多的國人以此為恥，我們也有理由相信，類似的行為會越來越少，國人的文明素養(yǎng)會一步

步提高。

新華網(wǎng)評：大連女騎警的去留應由納稅人決定

5月26下午，大連市退休警察趙明登錄市政府官方網(wǎng)站，依法申請包括審批背景、編制、養(yǎng)馬成本等在內(nèi)的大連女騎警有關(guān)信息公開。大連市政府信息公開網(wǎng)系統(tǒng)顯示，該申請已被有

關(guān)部門受理。（人民網(wǎng)5月27日）

成立于1994年的大連女子騎警隊，號稱是“全國第一支”乃至“世界第一支”成編制的女子騎警隊，一直被當做大連的一張城市名片，也曾引發(fā)不少地方跟風效仿。但在退休警察趙明看來，女騎警只是個亂花納稅人錢財?shù)男蜗蠊こ蹋叭缃窬瘑T編制緊缺，經(jīng)費不足，一面是警察同志低保障、超負荷的鞠躬盡瘁，另一面卻是固守投入和回報嚴重失調(diào)的養(yǎng)馬待命??如果再這樣養(yǎng)下去，納稅人要花多少錢啊！”

百度搜索“大連女騎警”，得到的大部分信息很令人困惑，因為它更像個旅游項目。不少旅游網(wǎng)站都有這樣的介紹：“女子騎警隊是北方明珠大連的一道亮麗景觀。女騎警基地集訓練、旅游、購物于一體，現(xiàn)為國家3A級景區(qū)。”并附有基地開放時間、騎警演練時間、與騎警合影時間、相關(guān)交通信息及門票價格。在一些旅游論壇，可以搜索到不少攝影作品，女騎警們的確是英姿颯爽，駿馬配美人，非常養(yǎng)眼。

見諸媒體的公開報道中，大連女騎警每一次亮相都相當驚艷。2009年9月10日，女騎警們一身紅裝騎高頭大馬在世界經(jīng)濟論壇第三屆新領(lǐng)軍者年會主會場前執(zhí)勤。2010年國慶期間，女騎警們每天上午在大連市人民廣場展開“禮儀巡邏”，相關(guān)新聞稱“新式馬刀在材質(zhì)、外形和圖案裝飾上都做了很大改進”；2012年6月15日，在第五屆中國大連國際游艇展覽會開幕式上，女騎警們在會場內(nèi)踏著紅地毯為觀眾表演馬術(shù)。

官方信息顯示，大連市女子騎警隊隸屬于該市公安局巡警支隊。換言之，這支女騎警的本職工作是維護城市治安，然而從她們發(fā)揮的作用看，更像是供市民和游客觀光的某個表演項目。當然，說她們是“花瓶”可能有失公允，有新聞報道稱，女騎警們訓練很艱苦，不僅馬術(shù)高超，而且精通擒拿格斗，個個身手不凡。可遺憾的是，至今沒聽說這支隊伍在打擊違法犯罪方面有何非凡建樹。這一點，退休警察趙明肯定比局外人更清楚，在他看來，“大連設(shè)置女騎警的出發(fā)點，并不是出于社會治安的考量，而是人為地制造‘風景線’般的旅游景

觀。”

地方政府為提升城市形象形象想方設(shè)法打造城市名片，這也沒什么不對，但花大力氣打造的城市名片事涉警察這樣的公職人員，就需格外慎重。不能說女騎警的存在就完全沒有積極正面的價值，但大連市的主政者及公安機關(guān)有必要向公眾解釋這樣一些問題：大連并非草原大漠，在人流、車流密集的城市大街上騎著高頭大馬巡邏遠不如騎摩托車、自行車高效省錢，據(jù)說養(yǎng)一匹純種警馬的開支相當于10名警員的工資，這樣做是否物有所值？女騎警時尚、漂亮的騎行服與普通警服迥異，是否違反相關(guān)著裝規(guī)定？今日城市之“馬路”已非為馬而設(shè)，女騎警出巡該走哪條道才算不違反交通規(guī)則呢？

大連女騎警很容易讓人想起英國皇家衛(wèi)隊的騎兵隊，兩者發(fā)揮的作用相差仿佛。英國皇家衛(wèi)隊專為英王室效力，由納稅人出資供養(yǎng)，主要負責英王室的安保工作并參與王室慶典的禮儀活動，現(xiàn)已成為英國的一張旅游名片。要不要每年花幾千萬英鎊供養(yǎng)英王室，英國民間每年都會發(fā)生激烈爭論，但大多數(shù)英國納稅人依然愿意繼續(xù)掏這筆錢，因為在一個君主立憲制的國家，人們認為這樣做可以保留一份對歷史的尊重、對傳統(tǒng)文化的記記，英王室和它的皇家衛(wèi)隊因之得以存留至今。但即便如此，英王室每年的開銷必須經(jīng)過議會審批，遇到經(jīng)濟

不景氣的年份，王室開支就會大幅削減。

據(jù)中國人民大學公共管理學院教授劉昕透露，大連歷史上并沒有騎警的傳統(tǒng)。如今退休警官趙明申請公開女子騎警隊的審批、編制、經(jīng)費等相關(guān)信息，足見這支隊伍從成立到運作，其合法性是模糊不清的，且看大連市官方如回應。要不要繼續(xù)供養(yǎng)這么一支在趙明看來只是“擺樣子”的女子騎警隊，應交由大連市的全體納稅人來討論和決定。如果大連市民覺得女騎警很給力，愿意花錢養(yǎng)著這張城市名片，外人也不好說什么；如果大連市民普遍認為“女騎警只是個亂花納稅人錢財?shù)男蜗蠊こ獭保@支騎警隊何去何從就得重新考慮了，要么讓她們回歸到正常的警察隊伍，要么就讓其變身為商業(yè)運作的女子馬戲團，一樣可以是城市名片。

人民日報：有利益考量，也要有理想情懷

人民日報：有利益考量，也要有理想情懷

——辯證看待社會發(fā)展與問題之五

在中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵時刻，在“觸動利益往往比觸及靈魂還難”的當下，尤需在物質(zhì)利益之外，多一份理想情懷

“如今的青年怎么了”，近來，關(guān)于青春的話題持續(xù)引發(fā)社會熱議。有聲音批評，本是最富朝氣銳氣、最有權(quán)利做夢的年輕一代，不少人卻陷入利益的羈絆，精致利己而老于世故，熱衷實惠而恥談理想。

實際上，時常陷入利益羈絆的又何止青年？一事當先，做還是不做，往往悉心思忖；分內(nèi)工作，竭盡全力還是敷衍塞責，尚得仔細權(quán)衡。得與失，取與予，風險與收益，付出與回報——在利益的坐標系上，很多人都在自覺不自覺地演繹著價值排序，精準計算著投入產(chǎn)出。一切似乎都進行得準確順暢。只是，當物質(zhì)的欲望填滿生活，利益的喧囂遮蔽生命的星光，在萬籟俱寂的夜晚，也會惘然惆悵：為什么，我們“兩手滿當當，心中空蕩蕩”？

當今中國，利益的正當性早已“除魅”。對利益名正言順的主張，讓人人得享發(fā)展成果，“利益覺醒”可說是改革開放最重要的成就之一。馬克思早有斷言：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。刻意回避利益，豈止是陳腐迂闊，離開利益的齒輪，世界將空擋滑行。對個人也好，對社會也好，都如小平同志所言，“如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心主義”。

但是，考量利益，并非讓利益的追求絕對化。表面上看，精致的利益計較未必無益于社會的進步。相反，它有可能在短期內(nèi)創(chuàng)造出經(jīng)濟奇跡。利益最大化的風輪，很容易鼓蕩物質(zhì)的城堡遍地開花。然而，這樣的城堡卻精神凋敝，缺乏良性演進的可能。只在意自己的人不會在意公共問題，只關(guān)心物質(zhì)利益的人不會關(guān)心社會福祉。一旦利益的巨浪吞噬了理想情懷，我們的身邊便會充斥利己主義的鐵桿擁躉，責任能夠淡忘、道德可以離席、靈魂容許出丑。不是嗎？毒奶粉泛濫，地溝油盛行，在唯利是圖的利益盡頭，是良知的出局和底線的崩塌。

志愿服務(wù)，主動回報社會，卻被猜測其中掩藏著利益動機；應對災難，企業(yè)獻出愛心，卻被揣度背后有著利益交換。楊善洲圖什么，用利益的邏輯說不通，就斥為“傻瓜”；郭明義為什么，用功利的尺子量不了，就斷言“神經(jīng)病”。利益的風暴撕碎了懸在一些人頭頂?shù)某绺咴茖樱瞬贿^是欲念死海中一個小小的漩渦。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，不與實利掛鉤的理想不是“做作”、便是“矯情”，利益于是成為時代價值的“粉碎機”，讓我們的社會只剩誅心之論，難言感動信任。

這是現(xiàn)代版的義利困惑，也是墮落版的利益考量。走出了“恥于言利”的時代，難道就一定要拋棄“時刻準備著”的理想？經(jīng)歷著“利益解放”的大潮，難道就一定要放棄“為了全人類”的信念？拒絕利益主義獨步天下，理想情懷又該何處安放？

就像文學家所說的那樣，“理想有如晨星——我們永不能觸到，卻可以借著星光在人生海洋中遠航”。確實，理想饑不可食，寒不可衣，不能幫我們找一個優(yōu)厚的工作，領(lǐng)一份體面的薪水。甚至一個有理想的人，活在當下，會比別人更覺生存的困難與尷尬。但是人若沒有了理想，生命將走向何方？我們贊頌希望“讓人類遠離饑餓”的袁隆平，我們欽佩把汗水灑落山間郵路的王順友，實際上是贊頌一種更飽滿的意義、欽佩一種更豐盈的人生。循著理想的星光，我們才能跳脫一己得失，眼界更遠、胸懷更大，找到一個更持久、更深刻的生命出口。

“唯意志論”者固然舉步維艱，只有利益的人生同樣蒼白無力，“喻于利”不是開啟幸福的萬能之鑰，“喻于義”才能推開夢想的必然之門。構(gòu)筑精神的高地、留存理想的底色，才有靈魂的原野郁郁蔥蔥，文明的河流碧波蕩漾。這就是為什么寫出《國富論》的亞當·斯密，更看重《道德情操論》，也是為什么社會的改革者，既需要現(xiàn)實主義的利益考量，更需要理想主義的勇氣擔當。

翻開歷史，越是大發(fā)展、大變動的時代，越需要有超越個人、超越利益的理想。文藝復興時代人文主義的執(zhí)著信念，法國大革命中民主自由的熱烈追求，20世紀初葉席卷世界的紅色狂飆，都曾是導引時代前進的旗幟。在中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵時刻，在“觸動利益往往比觸及靈魂還難”的當下，尤需在物質(zhì)利益之外，多一份理想情懷。借用叔本華的一句話，它是對每個時代偉大事物的同一性和連續(xù)性的信心，是對一代代人的變化和衰退的抗議。

新華網(wǎng)評：社會應該怎樣教育神廟涂鴉的孩子

埃及神廟浮雕上驚現(xiàn)“丁×昊到此一游”中文涂鴉，此事曝光后，引起公憤。有網(wǎng)友通過“人肉搜索”，將涂鴉中的“丁×昊”指向南京的一個孩子。5月26日，這名孩子及其父母，通過媒體表示：“向埃及方面道歉，也向全國關(guān)注此事的人們道歉！”孩子父親同時表示，希望大家寬容孩子，不要打擾孩子今后的學習和生活，給他一個寬松的學習和成長環(huán)境。

不過事情并未因孩子父母的道歉而平息。被指丁曾就讀的南京游府西街小學網(wǎng)站被黑，打開自動彈出“丁×昊到此一游”。微博上許多網(wǎng)友則繼續(xù)“人肉”丁×昊的各種身份信息。

隨手涂鴉“到此一游”的不良陋習，近年在國內(nèi)屢受輿論批評，而今發(fā)現(xiàn)被這個孩子帶出國門，國人難免有“被丟臉”的感覺。人們批評污損文物的丑行，有些言辭還比較激烈，既是出于本能的心理反應，另外也是希望通過輿論聚焦，對涂鴉的孩子進行教育，令其記住教訓并警示后來者。但少數(shù)人攻擊網(wǎng)站、人肉搜索等過激行為，有的已涉嫌違法，顯然不是正確的教育。

孩子涂鴉惹出這么大的**，背后的教育問題最值得關(guān)注。弄清楚這名孩子如何成為一個不文明的人，顯然比某些網(wǎng)友的謾罵更有意義。

丁×昊的父母難逃其責。他們也承認“孩子犯錯誤，主要責任在大人，是我們監(jiān)護不到位，平時教育得不好”。但愿他們的反思是真誠的。這對父母這樣解釋孩子的涂鴉舉動：“從小帶他到外面玩，常常看到類似的情況，但我們沒有想到告訴他”。

這是一個值得深思的細節(jié)，父母帶孩子到處玩，常常看到“到此一游”，沒有辨別力的孩子耳濡目染，終于將自己名字刻在了埃及神廟的浮雕上。國內(nèi)景區(qū)常見的“到此一游”，顯然是社會對孩子的無聲“教育”。但父母沒有告訴他涂鴉是不對的，則是家庭教育的疏漏，他們本應使孩子免受社會不良行為的誤導。

現(xiàn)在，確實需要對這個孩子進行再教育，但有些網(wǎng)友想要用網(wǎng)絡(luò)暴力甚至以涉嫌違法的方式給孩子一個“教訓”，則更加背離教育的初衷。

當事者已經(jīng)露面，可以去追問其應承擔的法律責任。但如果繼續(xù)挖掘、傳播孩子的身份信息，對公共討論并無益處，反而會讓這堂“公共教育課”變味。若教育者自身不能恪守邊界，又怎能教育孩子，在公共空間不逾越邊界？

孩子外出游玩，自學到了“到此一游”，已經(jīng)是社會帶來的負面教育。一錯之后，如果再用網(wǎng)絡(luò)暴力來“教育”犯了錯的孩子，不妨設(shè)想，孩子最終會學到什么？用文明的方式去傳播文明，方會育化更多的文明，而大人如果文明，孩子就可能不會野蠻。

新華網(wǎng)評：“高額公積金”不能糾正了之

日前，吉林煙草工業(yè)公司被曝違規(guī)向包括高管團隊在內(nèi)的職工上繳高額公積金，所有高管的公積金賬戶每月入賬額均超過1.4萬，最高者竟然高達18018元，大約相當于當?shù)毓珓?wù)員或教師月工資總額的4到5倍（據(jù)5月25日《華夏時報》）。

“高額公積金”，此前媒體已曝光不算少了，可吉林煙草工業(yè)公司為何依然敢我行我素，當?shù)毓e金管理中心為何對高額公積金照收不誤？說到底，還是因為違規(guī)成本太低。

可以看到，對于涉入“高額公積金”的部門和企業(yè)，漫天而來的輿論討伐并不能傷到其半根毫毛，這種事情，最多也就糾正了之，例如，之前蘭州石化“萬元公積金”事件就是如此，企業(yè)不會遭遇經(jīng)濟處罰，公積金管理部門的官員，也不會受到追責。

“高額公積金”難道只是件不足道的小事？顯然不是，對企業(yè)而言，“高額公積金”涉嫌濫發(fā)福利，瓜分國有資產(chǎn)，還涉嫌幫助員工逃稅，導致國家稅收大量流失，對公積金管理部門而言，無視相關(guān)公積金管理規(guī)定，為“高額公積金”大開方便之門，這涉嫌失職瀆職。

可見，“高額公積金”絕不能糾正了之，國資、稅務(wù)、監(jiān)察，乃至司法部門有必要介入，對責任單位及其人員進行調(diào)查處理。只有讓違規(guī)成本遠高于收益，“高額公積金”問題才不會愈演愈烈。

新華網(wǎng)評：化解打車難問題須降低公司成本

每公里調(diào)到2.3元還是調(diào)到2.6元，這看似簡單的選擇題在此次出租車調(diào)價聽證會上卻顯得并不那么簡單。“我同意方案一”“我同意方案二”“我希望方案一融合方案二”，各方代表都有詳實的數(shù)據(jù)、事實和經(jīng)歷佐證。從代表們的表達中，我們感受到觀念思路的激蕩交鋒，這也許是許多人始料未及的。

在消費者一方看來，盡管看到漲價乃勢所必然，但并不認同漲價就能解決打車難問題，他們有的對此次方案忽略出租車公司責任感到遺憾，有的對漲價收益能否到司機手里表示擔憂。有消費者就說，他“調(diào)查現(xiàn)在已有個別出租公司調(diào)高了定點定期保養(yǎng)的費用，請主管部門抽查糾正”。

司機一方也有其苦衷。“你們是每天八小時，每年250天的工作日，我們是每天12小時，每年365天的工作日，人車都不能生病，一坐就是12小時，姿勢還不能變。”“我們80%以上的人都有職業(yè)病，像男司機的前列腺炎、女司機的婦科病。”

其實雙方都不容易。消費者和司機掙的都是血汗錢，漲價意味著把錢從消費者的口袋挪到司機的口袋，同時還得提防被出租車公司一方變相拿走。但生活中的無奈就是兩害相權(quán)取其輕，消費者希望付出的代價少一點，司機希望辛苦的回饋多一點，二者最終要求得一個對標準的共識。

此外，還必須提前考慮市場這只看不見的手。在實際打車過程中，消費者會對價格做出反應。這種反應是很難通過各方代表來判斷的，也是很難通過先行調(diào)查來準確獲知的。只有一個大勢的估計，就是價格高了，打車的人會少些，打長途的變短途等等。其結(jié)果就是直接影響到司機收入的增加。這個場外消費者的實際選擇，不能不影響到場內(nèi)的方案選擇。

所以，要求解打車難問題，化解漲價的煩憂，恐怕還不能簡單地在消費者和司機之間實現(xiàn)財富轉(zhuǎn)移，還必須有公司這一方的降低成本。只有三方共同作用，各方利益才會達到一個均衡。盡管此次調(diào)價不涉及出租車公司一方，但其成本顯然也是公眾矚目的焦點所在。

從出租車公司公布的數(shù)據(jù)看，在月均載客里程收入的16300元中，企業(yè)成本費用就達5280元，企業(yè)利潤537元，僅占約3%。對這些數(shù)據(jù)，人們會有一個常識性的判斷：如果企業(yè)只有3%的利潤，要么生存艱難，要么就要改行了。因為做到這份兒上，不但對不起消費者，也有點對不起市場經(jīng)濟。

因此，不管什么原因?qū)е鲁杀靖咂螅堖€是按現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念把成本大幅降下來吧。現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新日新月異，怎能任你躺在如此低利潤的經(jīng)營模式上睡大覺呢？企業(yè)的高成本都是以消費者買單為代價的，在市場經(jīng)濟時代，消費者終究會對高成本經(jīng)營者說不

人民日報:事業(yè)單位擔心待遇降低反對養(yǎng)老改革

人民日報：事業(yè)單位擔心待遇降低反對養(yǎng)老改革

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是大勢所趨。2009年，改革方案公布，首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點。然而，4年多來試點改革進展一直非常緩慢，并遭到事業(yè)單位人員的普遍質(zhì)疑。養(yǎng)老改革，事業(yè)單位人員有哪些擔心？為什么不贊成？

■怕待遇降低

養(yǎng)老制度改革，事業(yè)單位人員最怕什么？

“最怕待遇降低。”石教授是浙江一所高校的教授，目前月收入近7000元。據(jù)他了解，近幾年學校退休了的教授，平均每月的養(yǎng)老金也有這個數(shù)，和他們在職時差別不大。如果不改革，石教授相信，隨著收入增長、教齡增加，自己到60歲時，領(lǐng)取的退休金水準應該和從前的同事差不多。

浙江是國家確定的事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革試點省份之一。雖然當?shù)亟^大多數(shù)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障還延用老辦法，但許多人在了解目前的試點方案后，對改革顧慮頗多，普遍擔心養(yǎng)老金下降。

石教授說，按已公開的試點方案，事業(yè)單位人員要和企業(yè)人員一樣繳納養(yǎng)老保險，在工資不變的前提下，首先導致當前月薪少一塊。一直以來，事業(yè)單位人員的退休待遇按退休前月收入、結(jié)合職位、職稱、工齡等按一定比例確定，通常高校里的教授能拿到在職工資的80%—90%，退休后的生活水平不會有明顯降低。現(xiàn)在比照企業(yè)的養(yǎng)老保險辦法，退休待遇與繳費多少、社會平均工資等聯(lián)系，肯定要降不少。

北京事業(yè)單位集中，雖然并非試點區(qū)域，但事業(yè)單位人員對此普遍關(guān)注。張教授年過五十，在中國人民大學任教多年，目前月收入1萬多元，去掉績效的部分有6000多元。他仔細研究過試點地區(qū)的方案，“除了強調(diào)有職業(yè)年金外，其他方面和現(xiàn)行的企業(yè)職工養(yǎng)老制度如出一轍。”公開資料顯示，企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率，按制度設(shè)計不到60%，實際不到50%。倘若事業(yè)單位的養(yǎng)老保險也依此推進，他估計退休后可能只拿到在職時基本工資的六成，意味著退休后收入大幅降低。至于職業(yè)年金，乍一聽很好，但沒有進一步的說明，比如這筆錢從哪兒來、額度多少、會不會逐年增長，事業(yè)單位的人員普遍沒信心。

除了擔心待遇降低外，還有人談到，改革容易導致繳費時段缺少連續(xù)性、職稱職級與待遇的關(guān)系難以確定等，最終影響退休后的養(yǎng)老待遇。王麗在北京一家媒體工作，上世紀90年代初，她的不少同事辭職下海，近兩年相繼達到退休年齡，才發(fā)現(xiàn)在事業(yè)單位工作時被認可的繳費水平極低，現(xiàn)在只能領(lǐng)到幾百元養(yǎng)老金。

■怕不公平

事業(yè)單位人員對改革有抵觸，還因為感到“不公平”。

“為什么改事業(yè)單位、不改機關(guān)公務(wù)員？”吳女士在北京某部委下屬培訓中心工作，事業(yè)編制。她沒有詳細了解過相關(guān)改革方案，“不用去了解，要是真好，機關(guān)肯定會一起改。現(xiàn)在，機關(guān)不改，再怎么說好，也沒說服力。”

浙江的石教授說，改事業(yè)單位不改機關(guān)“非常欠妥”。他認為，從單位性質(zhì)上看，許多事業(yè)單位直接承擔著國家授予或委托的公共職能，還有的直接承擔社會管理職能、社會服務(wù)職能，還有的承擔文化傳承與創(chuàng)新職能，性質(zhì)上、職能上與許多國家機關(guān)及其工作人員并無二致。如果真要改革，不應該只將事業(yè)單位養(yǎng)老保險向企業(yè)去靠攏，而不同步改革政府機關(guān)及公務(wù)員。何況，許多事業(yè)單位人員是從政府機構(gòu)分流或交流來的，如果不同步改革，必然會引起一系列不公平問題。

有人提出，既然企業(yè)職工可以接受改革，為什么事業(yè)單位人員就不能接受？而事業(yè)單位人員則認為，目前事業(yè)單位退休待遇高于企業(yè)是事實，但事業(yè)單位和企業(yè)不宜簡單類比。

58歲的李老師在杭州一所高校任職，月收入約7000元。如果不改革，他估計退休時能領(lǐng)到6000元，如果兩年內(nèi)改到自己所在學校，就很難說了。在他看來，事業(yè)單位人員在職收入固定，而企業(yè)員工在職時期的收入上不封頂，可以很高，按同樣的方法確定養(yǎng)老金并不公平。據(jù)了解，在杭州這類經(jīng)濟發(fā)達的城市，企業(yè)里的資深工程師年薪普遍能達到20多萬元。

不少事業(yè)單位員工有類似想法。袁先生40出頭，從北京航空航天大學畢業(yè)20年來一直在研究所從事廣電方面的技術(shù)研究，全部月收入8000元左右。他對比過到企業(yè)工作的大學同學待遇，不論在國企還是民企，作為技術(shù)方面的骨干，年收入基本在20萬元以上，有的還有股份。“他們只要按實際收入交養(yǎng)老保險，退休后不會比事業(yè)單位的低。”

接受采訪的事業(yè)單位人員幾乎都認為，已退休的人員，事業(yè)單位的待遇明顯高于企業(yè)的待遇，這其中有不公平的因素在，但后續(xù)的改革應是致力于提高企業(yè)偏低的退休待遇，而不是把事業(yè)單位的退休待遇也拉低了。

■忐忑“中人”

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，最關(guān)心、最緊張的主要是事業(yè)單位中40歲以上的人員。

回顧當年企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，采取的是“老人老辦法”，已經(jīng)退休的事業(yè)單位人員多數(shù)認為，改革不會對自己有什么影響，現(xiàn)在領(lǐng)多少退休金以后還能領(lǐng)多少。一些細心的人會擔心，改革后有可能在退休待遇的調(diào)整上受些影響，調(diào)整的頻率可能放慢、幅度可能減少。“咱都退休了，這事兒也不管了。”剛從一家報社退休的黃女士笑著說。

“70后”、“80后”對改革的心態(tài)也比較放松。“離退休還有20多年呢，20年后的事兒，誰能說得準，興許連事業(yè)單位這個名稱都改沒了。”一家廣播電臺的年輕記者說。“我倒希望早點改制成企業(yè)，那樣大家干得好就能掙得多，不像現(xiàn)在工資管得這么死。”北京一家部委下屬出版社的年輕編輯說。

中間的這部分員工心態(tài)則很復雜。前幾年，曾有事業(yè)單位人員怕改革后待遇下降而想方設(shè)法提前退休，接受采訪的事業(yè)單位人員都表示理解。浙江的石教授認為，“這是在轉(zhuǎn)型時期，最大限度自我保護的具體體現(xiàn)和無奈選擇。”北京的吳女士說，“老同志還能趕在改革前退休，我們中間這批人想退也退不成呀。”

一些年長的事業(yè)單位人員還表示，在事業(yè)單位干了20多年，長期工資不高，以后收入出現(xiàn)巨大增加的機會也不比年輕人，因此這不是“淡定不淡定”的問題。

事業(yè)單位養(yǎng)老改革的復雜性還在于一部分人員是從機關(guān)轉(zhuǎn)來的，這部人紛紛表示，照目前改革方案，要求回去繼續(xù)當公務(wù)員。據(jù)了解，在一些政府部門下屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時，各地均出現(xiàn)過這種情況，主要是些年齡偏大、擁有一定行政級別的人員。

盡管有種種不滿，但事業(yè)單位人員普遍認為，養(yǎng)老保險制度改革是大勢所趨，不可能一直拖下去。至于應當怎么改，人們沒有清晰而具體的想法。有的人說，“只要把公務(wù)員拉進來就行，反正他們是政策制定者，虧不了。”多數(shù)人強調(diào)，不管怎么改，公平公正是底線。

政策設(shè)計者，別當例外（民生·民聲）

白天亮

●統(tǒng)一推進養(yǎng)老改革，可以節(jié)省管理成本，提高基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，為最終建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社保制度、解決不同人群待遇懸殊問題奠定基礎(chǔ)

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，在試點省份遇到重重阻力。不少事業(yè)單位人員對改革第一反應是：“怎么不改機關(guān)，只改事業(yè)單位？”

如此利益攸關(guān)的重大改革，人們不先去考察改革的細則、不去細算改革后的待遇水平，為何反倒先對改革的順序提出疑問？

改革的順序，關(guān)系到改革的公信力。社會保障制度的對象是全民，不分性別、不分職業(yè)、不分地域。這意味著，政策的設(shè)計者也是制度調(diào)節(jié)的目標群體。如果政策設(shè)計者率先改革，即使這項改革會導致一些人待遇降低、利益受損，只要能擺事實、講道理，改革順利推行的可能性依然很大。政策設(shè)計制訂者也可坦坦蕩蕩地說“看，我們先改了，我們示范了。”反之，直接關(guān)系公眾基本利益的改革，如果政策設(shè)計者始終把自身列為“例外”，改革的必要性和重要性陳述得再多，改革措施說得再好，工作做得再細致再周密，恐怕也難以取信于人，更難以讓人把注意力從“一部分人為何不改”上移開。

何況，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險體制存在著明顯的待遇差，政策的設(shè)計制定者恰恰是居于待遇頂峰的那部分。近幾年，我國社會保障制度建設(shè)進展顯著，覆蓋面擴大、待遇水平普遍提升。但是，公眾對社保的不滿似乎并沒有減少，一個重要原因就是制度的碎片化，人為地劃分出三六九等。養(yǎng)老保險，城市一個樣、農(nóng)村一個樣；城市內(nèi)部，職工一個樣、居民一個樣；職工內(nèi)部，企業(yè)職工一個樣，公務(wù)員及事業(yè)單位員工又一個樣。現(xiàn)在，隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革的推進，又會出現(xiàn)公務(wù)員一個樣、事業(yè)單位員工一個樣。不同制度，掛鉤不同的繳費模式，采取不同的待遇計發(fā)辦法。在職時要繳費的群體，退休后待遇反倒低。在職時不繳費、退休后待遇最高的群體，看樣子依舊不準備繳費，繼續(xù)高高在上。

企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的退休“雙軌制”多年來備受詬病。現(xiàn)在，大家沒看到“雙軌制”改革、縮小待遇差距的動靜，反倒看到“三軌制”的跡象。原本被寄望“調(diào)節(jié)差距、促進公平”的社會保障制度改革，反而拉大不公，起到“逆調(diào)節(jié)”的效果。這樣的改革，難免會遭到質(zhì)疑。

公平公正，是社會保障制度改革發(fā)展的生命線。從許多國家的實踐看，政府雇員與其他職員的養(yǎng)老保險制度完全可以統(tǒng)一，沒有必須分設(shè)的理由。現(xiàn)階段，統(tǒng)一推進改革，不僅可以消除社會各界對政策設(shè)計制定一方的不信任，改變個別公職人員的特權(quán)理念，還可以節(jié)省管理成本，提高基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，為最終建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社保制度、解決不同人群待遇懸殊問題奠定基礎(chǔ)。每一項重大的改革都會遇到阻力，關(guān)鍵就看政府的決心有多大，有沒有勇氣向自己開刀。

養(yǎng)老改革勿形成新“碎片”（多棱鏡）

財政部財政科學研究所課題組

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是中國社會保障制度的重要組成部分。如何解決改革中所遇到的難點，是當前需要深入研究的現(xiàn)實問題。事業(yè)單位養(yǎng)老改革，應堅持公平為主的原則，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步縮小待遇差距

目前我國城鎮(zhèn)主要的退休制度包括三部分。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險是第一個部分，目前月人均養(yǎng)老金近1900元。事業(yè)單位是第二個部分，月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍，離退休費支出大約一半是財政撥款，一半是自籌。第三個部分是機關(guān)公務(wù)員退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，財政全額撥款。

之前公布的改革方案主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險，退休待遇與繳費相聯(lián)系；養(yǎng)老金發(fā)放采用“老人老辦法，新人新制度”；建立職業(yè)年金制度；建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制等。

由此可看出，五省市改革試點遇阻事出有因。主要存在兩個問題：

第一個問題涉及公平。事業(yè)單位養(yǎng)老金處于第二個部分，比上不足，比下有余：與公務(wù)員相比，事業(yè)單位養(yǎng)老金要稍低一些，但此次改革試點卻明顯沒有將公務(wù)員包括進來，并且公務(wù)員改革沒有預期，這自然成為事業(yè)單位攀比的參照系，是事業(yè)單位感到不公平的原因之一；與企業(yè)相比，企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，工效掛鉤，尤其壟斷性行業(yè)和企業(yè)的退休金要遠遠高于事業(yè)單位，而事業(yè)單位退休金只是一個能“過得去”的平均數(shù)，退休前不能向高收入企業(yè)看齊，退休后卻要向低收入企業(yè)看齊，這是事業(yè)單位感到不公平的原因之二。

第二個問題是改革方案的技術(shù)問題。既然事業(yè)單位改革方案無論在繳費設(shè)計還是在待遇計發(fā)方式等方面，其絕大部分內(nèi)容與企業(yè)養(yǎng)老保險幾乎別無二致，那么，養(yǎng)老金水平下降就是不可避免的，這就是此次事業(yè)單位人員改革的預期：在替代率上講要從80%—90%下降到50%。改革方案中沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化的預測和承諾，只籠統(tǒng)地提到要建立職業(yè)年金，但沒有任何具體細節(jié)和彌補措施，任憑改革試點單位和不參加改革的事業(yè)單位憑空想象和任意猜測，試點省市參加改革單位的人心恐慌，非試點省份事業(yè)單位人員預期暗淡。任何改革，如果沒有良好的預期，如果感到福利水平是“絕對”地下降，那么，這項改革勢必難產(chǎn)。

因此，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革成功與否，關(guān)鍵在于明確“一個為主”和“三個聯(lián)動”。所謂“一個為主”，即堅持社會保障以公平為主的原則，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，使不同單位同類人員退休后的待遇水平保持比較合理的比例關(guān)系，逐步縮小待遇差距。所謂“三個聯(lián)動”，一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動，以避免互相攀比；二是事業(yè)單位的各個類別一起改革；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進行，以彌補參加改革后降低的那部分，給所有人一個“定心丸”，實現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型。

事業(yè)單位改革后人數(shù)會有壓縮，但事業(yè)單位養(yǎng)老改革對財政支出負擔在一定時期將會增加，對此應有清醒認識

事業(yè)單位養(yǎng)老保險要實現(xiàn)從“退休養(yǎng)老制度”到“社會養(yǎng)老保險制度”的轉(zhuǎn)變，必然需要一定的“變軌”成本，包括促使參與者接受的額外補償及制度設(shè)計運行的成本等。改革成本的支付主要靠財政資金。

按照“老人老辦法、新人新辦法”的改革原則，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前退休的老人按照原來由各級財政撥付退休金的辦法統(tǒng)一安排，新人則完全按新辦法執(zhí)行，剩下處于老人與新人之間的“中人”，新養(yǎng)老保險制度推行前有若干年沒有繳費，使“中人”養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金形成缺口，產(chǎn)生基本養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金隱性債務(wù)，必須由國家統(tǒng)一制定養(yǎng)老金債務(wù)彌補方案進行彌補。改革能否成功的關(guān)鍵就是切實做好“中人”基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金債務(wù)彌補方案，也是最需要財力支持的方面。

隱性債務(wù)規(guī)模有多大，取決于“中人”在繳費人數(shù)中所占比重大小。“中人”占比越大意味著隱性債務(wù)越大，隨著老齡化率提高，“中人”占比將越來越高。這意味著，必須及時彌補養(yǎng)老保險隱性債務(wù)，否則拖的時間越長需支付的成本越高。

分類推進，是事業(yè)單位改革的基本方向。按照國務(wù)院事業(yè)單位改革的精神，事業(yè)單位改革將按行政職能型、公益服務(wù)型、經(jīng)營型三類劃分，保留公益服務(wù)型事業(yè)單位，其他改為機關(guān)和企業(yè)。其中的公益服務(wù)類事業(yè)單位經(jīng)費供應主要由政府財政承擔，其養(yǎng)老改革也將主要由財政承擔。因此，盡管在事業(yè)單位改革之后事業(yè)單位范圍和人數(shù)會有較大壓縮，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對各級財政支出負擔將在一定時期會是增加的，對此應有清醒的意識。

人民日報:事業(yè)單位擔心待遇降低反對養(yǎng)老改革

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是大勢所趨。2009年，改革方案公布，首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點。然而，4年多來試點改革進展一直非常緩慢，并遭到事業(yè)單位人員的普遍質(zhì)疑。養(yǎng)老改革，事業(yè)單位人員有哪些擔心？為什么不贊成？

■怕待遇降低

養(yǎng)老制度改革，事業(yè)單位人員最怕什么？

“最怕待遇降低。”石教授是浙江一所高校的教授，目前月收入近7000元。據(jù)他了解，近幾年學校退休了的教授，平均每月的養(yǎng)老金也有這個數(shù)，和他們在職時差別不大。如果不改革，石教授相信，隨著收入增長、教齡增加，自己到60歲時，領(lǐng)取的退休金水準應該和從前的同事差不多。

浙江是國家確定的事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革試點省份之一。雖然當?shù)亟^大多數(shù)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障還延用老辦法，但許多人在了解目前的試點方案后，對改革顧慮頗多，普遍擔心養(yǎng)老金下降。

石教授說，按已公開的試點方案，事業(yè)單位人員要和企業(yè)人員一樣繳納養(yǎng)老保險，在工資不變的前提下，首先導致當前月薪少一塊。一直以來，事業(yè)單位人員的退休待遇按退休前月收入、結(jié)合職位、職稱、工齡等按一定比例確定，通常高校里的教授能拿到在職工資的80%—90%，退休后的生活水平不會有明顯降低。現(xiàn)在比照企業(yè)的養(yǎng)老保險辦法，退休待遇與繳費多少、社會平均工資等聯(lián)系，肯定要降不少。

北京事業(yè)單位集中，雖然并非試點區(qū)域，但事業(yè)單位人員對此普遍關(guān)注。張教授年過五十，在中國人民大學任教多年，目前月收入1萬多元，去掉績效的部分有6000多元。他仔細研究過試點地區(qū)的方案，“除了強調(diào)有職業(yè)年金外，其他方面和現(xiàn)行的企業(yè)職工養(yǎng)老制度如出一轍。”公開資料顯示，企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率，按制度設(shè)計不到60%，實際不到50%。倘若事業(yè)單位的養(yǎng)老保險也依此推進，他估計退休后可能只拿到在職時基本工資的六成，意味著退休后收入大幅降低。至于職業(yè)年金，乍一聽很好，但沒有進一步的說明，比如這筆錢從哪兒來、額度多少、會不會逐年增長，事業(yè)單位的人員普遍沒信心。

除了擔心待遇降低外，還有人談到，改革容易導致繳費時段缺少連續(xù)性、職稱職級與待遇的關(guān)系難以確定等，最終影響退休后的養(yǎng)老待遇。王麗在北京一家媒體工作，上世紀90年代初，她的不少同事辭職下海，近兩年相繼達到退休年齡，才發(fā)現(xiàn)在事業(yè)單位工作時被認可的繳費水平極低，現(xiàn)在只能領(lǐng)到幾百元養(yǎng)老金。

■怕不公平

事業(yè)單位人員對改革有抵觸，還因為感到“不公平”。

“為什么改事業(yè)單位、不改機關(guān)公務(wù)員？”吳女士在北京某部委下屬培訓中心工作，事業(yè)編制。她沒有詳細了解過相關(guān)改革方案，“不用去了解，要是真好，機關(guān)肯定會一起改。現(xiàn)在，機關(guān)不改，再怎么說好，也沒說服力。”

浙江的石教授說，改事業(yè)單位不改機關(guān)“非常欠妥”。他認為，從單位性質(zhì)上看，許多事業(yè)單位直接承擔著國家授予或委托的公共職能，還有的直接承擔社會管理職能、社會服務(wù)職能，還有的承擔文化傳承與創(chuàng)新職能，性質(zhì)上、職能上與許多國家機關(guān)及其工作人員并無二致。如果真要改革，不應該只將事業(yè)單位養(yǎng)老保險向企業(yè)去靠攏，而不同步改革政府機關(guān)及公務(wù)員。何況，許多事業(yè)單位人員是從政府機構(gòu)分流或交流來的，如果不同步改革，必然會引起一系列不公平問題。

有人提出，既然企業(yè)職工可以接受改革，為什么事業(yè)單位人員就不能接受？而事業(yè)單位人員則認為，目前事業(yè)單位退休待遇高于企業(yè)是事實，但事業(yè)單位和企業(yè)不宜簡單類比。

58歲的李老師在杭州一所高校任職，月收入約7000元。如果不改革，他估計退休時能領(lǐng)到6000元，如果兩年內(nèi)改到自己所在學校，就很難說了。在他看來，事業(yè)單位人員在職收入固定，而企業(yè)員工在職時期的收入上不封頂，可以很高，按同樣的方法確定養(yǎng)老金并不公平。據(jù)了解，在杭州這類經(jīng)濟發(fā)達的城市，企業(yè)里的資深工程師年薪普遍能達到20多萬元。

不少事業(yè)單位員工有類似想法。袁先生40出頭，從北京航空航天大學畢業(yè)20年來一直在研究所從事廣電方面的技術(shù)研究，全部月收入8000元左右。他對比過到企業(yè)工作的大學同學待遇，不論在國企還是民企，作為技術(shù)方面的骨干，年收入基本在20萬元以上，有的還有股份。“他們只要按實際收入交養(yǎng)老保險，退休后不會比事業(yè)單位的低。”

接受采訪的事業(yè)單位人員幾乎都認為，已退休的人員，事業(yè)單位的待遇明顯高于企業(yè)的待遇，這其中有不公平的因素在，但后續(xù)的改革應是致力于提高企業(yè)偏低的退休待遇，而不是把事業(yè)單位的退休待遇也拉低了。

■忐忑“中人”

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，最關(guān)心、最緊張的主要是事業(yè)單位中40歲以上的人員。

回顧當年企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，采取的是“老人老辦法”，已經(jīng)退休的事業(yè)單位人員多數(shù)認為，改革不會對自己有什么影響，現(xiàn)在領(lǐng)多少退休金以后還能領(lǐng)多少。一些細心的人會擔心，改革后有可能在退休待遇的調(diào)整上受些影響，調(diào)整的頻率可能放慢、幅度可能減少。“咱都退休了，這事兒也不管了。”剛從一家報社退休的黃女士笑著說。

“70后”、“80后”對改革的心態(tài)也比較放松。“離退休還有20多年呢，20年后的事兒，誰能說得準，興許連事業(yè)單位這個名稱都改沒了。”一家廣播電臺的年輕記者說。“我倒希望早點改制成企業(yè)，那樣大家干得好就能掙得多，不像現(xiàn)在工資管得這么死。”北京一家部委下屬出版社的年輕編輯說。

中間的這部分員工心態(tài)則很復雜。前幾年，曾有事業(yè)單位人員怕改革后待遇下降而想方設(shè)法提前退休，接受采訪的事業(yè)單位人員都表示理解。浙江的石教授認為，“這是在轉(zhuǎn)型時期，最大限度自我保護的具體體現(xiàn)和無奈選擇。”北京的吳女士說，“老同志還能趕在改革前退休，我們中間這批人想退也退不成呀。”

一些年長的事業(yè)單位人員還表示，在事業(yè)單位干了20多年，長期工資不高，以后收入出現(xiàn)巨大增加的機會也不比年輕人，因此這不是“淡定不淡定”的問題。

事業(yè)單位養(yǎng)老改革的復雜性還在于一部分人員是從機關(guān)轉(zhuǎn)來的，這部人紛紛表示，照目前改革方案，要求回去繼續(xù)當公務(wù)員。據(jù)了解，在一些政府部門下屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時，各地均出現(xiàn)過這種情況，主要是些年齡偏大、擁有一定行政級別的人員。

盡管有種種不滿，但事業(yè)單位人員普遍認為，養(yǎng)老保險制度改革是大勢所趨，不可能一直拖下去。至于應當怎么改，人們沒有清晰而具體的想法。有的人說，“只要把公務(wù)員拉進來就行，反正他們是政策制定者，虧不了。”多數(shù)人強調(diào)，不管怎么改，公平公正是底線。

政策設(shè)計者，別當例外（民生·民聲）

白天亮

●統(tǒng)一推進養(yǎng)老改革，可以節(jié)省管理成本，提高基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，為最終建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社保制度、解決不同人群待遇懸殊問題奠定基礎(chǔ)

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，在試點省份遇到重重阻力。不少事業(yè)單位人員對改革第一反應是：“怎么不改機關(guān)，只改事業(yè)單位？”

如此利益攸關(guān)的重大改革，人們不先去考察改革的細則、不去細算改革后的待遇水平，為何反倒先對改革的順序提出疑問？

改革的順序，關(guān)系到改革的公信力。社會保障制度的對象是全民，不分性別、不分職業(yè)、不分地域。這意味著，政策的設(shè)計者也是制度調(diào)節(jié)的目標群體。如果政策設(shè)計者率先改革，即使這項改革會導致一些人待遇降低、利益受損，只要能擺事實、講道理，改革順利推行的可能性依然很大。政策設(shè)計制訂者也可坦坦蕩蕩地說“看，我們先改了，我們示范了。”反之，直接關(guān)系公眾基本利益的改革，如果政策設(shè)計者始終把自身列為“例外”，改革的必要性和重要性陳述得再多，改革措施說得再好，工作做得再細致再周密，恐怕也難以取信于人，更難以讓人把注意力從“一部分人為何不改”上移開。

何況，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險體制存在著明顯的待遇差，政策的設(shè)計制定者恰恰是居于待遇頂峰的那部分。近幾年，我國社會保障制度建設(shè)進展顯著，覆蓋面擴大、待遇水平普遍提升。但是，公眾對社保的不滿似乎并沒有減少，一個重要原因就是制度的碎片化，人為地劃分出三六九等。養(yǎng)老保險，城市一個樣、農(nóng)村一個樣；城市內(nèi)部，職工一個樣、居民一個樣；職工內(nèi)部，企業(yè)職工一個樣，公務(wù)員及事業(yè)單位員工又一個樣。現(xiàn)在，隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革的推進，又會出現(xiàn)公務(wù)員一個樣、事業(yè)單位員工一個樣。不同制度，掛鉤不同的繳費模式，采取不同的待遇計發(fā)辦法。在職時要繳費的群體，退休后待遇反倒低。在職時不繳費、退休后待遇最高的群體，看樣子依舊不準備繳費，繼續(xù)高高在上。

企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的退休“雙軌制”多年來備受詬病。現(xiàn)在，大家沒看到“雙軌制”改革、縮小待遇差距的動靜，反倒看到“三軌制”的跡象。原本被寄望“調(diào)節(jié)差距、促進公平”的社會保障制度改革，反而拉大不公，起到“逆調(diào)節(jié)”的效果。這樣的改革，難免會遭到質(zhì)疑。

公平公正，是社會保障制度改革發(fā)展的生命線。從許多國家的實踐看，政府雇員與其他職員的養(yǎng)老保險制度完全可以統(tǒng)一，沒有必須分設(shè)的理由。現(xiàn)階段，統(tǒng)一推進改革，不僅可以消除社會各界對政策設(shè)計制定一方的不信任，改變個別公職人員的特權(quán)理念，還可以節(jié)省管理成本，提高基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，為最終建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社保制度、解決不同人群待遇懸殊問題奠定基礎(chǔ)。每一項重大的改革都會遇到阻力，關(guān)鍵就看政府的決心有多大，有沒有勇氣向自己開刀。

養(yǎng)老改革勿形成新“碎片”（多棱鏡）

財政部財政科學研究所課題組

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是中國社會保障制度的重要組成部分。如何解決改革中所遇到的難點，是當前需要深入研究的現(xiàn)實問題。事業(yè)單位養(yǎng)老改革，應堅持公平為主的原則，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步縮小待遇差距

目前我國城鎮(zhèn)主要的退休制度包括三部分。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險是第一個部分，目前月人均養(yǎng)老金近1900元。事業(yè)單位是第二個部分，月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍，離退休費支出大約一半是財政撥款，一半是自籌。第三個部分是機關(guān)公務(wù)員退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，財政全額撥款。

之前公布的改革方案主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險，退休待遇與繳費相聯(lián)系；養(yǎng)老金發(fā)放采用“老人老辦法，新人新制度”；建立職業(yè)年金制度；建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制等。

由此可看出，五省市改革試點遇阻事出有因。主要存在兩個問題：

第一個問題涉及公平。事業(yè)單位養(yǎng)老金處于第二個部分，比上不足，比下有余：與公務(wù)員相比，事業(yè)單位養(yǎng)老金要稍低一些，但此次改革試點卻明顯沒有將公務(wù)員包括進來，并且公務(wù)員改革沒有預期，這自然成為事業(yè)單位攀比的參照系，是事業(yè)單位感到不公平的原因之一；與企業(yè)相比，企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，工效掛鉤，尤其壟斷性行業(yè)和企業(yè)的退休金要遠遠高于事業(yè)單位，而事業(yè)單位退休金只是一個能“過得去”的平均數(shù)，退休前不能向高收入企業(yè)看齊，退休后卻要向低收入企業(yè)看齊，這是事業(yè)單位感到不公平的原因之二。

第二個問題是改革方案的技術(shù)問題。既然事業(yè)單位改革方案無論在繳費設(shè)計還是在待遇計發(fā)方式等方面，其絕大部分內(nèi)容與企業(yè)養(yǎng)老保險幾乎別無二致，那么，養(yǎng)老金水平下降就是不可避免的，這就是此次事業(yè)單位人員改革的預期：在替代率上講要從80%—90%下降到50%。改革方案中沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化的預測和承諾，只籠統(tǒng)地提到要建立職業(yè)年金，但沒有任何具體細節(jié)和彌補措施，任憑改革試點單位和不參加改革的事業(yè)單位憑空想象和任意猜測，試點省市參加改革單位的人心恐慌，非試點省份事業(yè)單位人員預期暗淡。任何改革，如果沒有良好的預期，如果感到福利水平是“絕對”地下降，那么，這項改革勢必難產(chǎn)。

因此，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革成功與否，關(guān)鍵在于明確“一個為主”和“三個聯(lián)動”。所謂“一個為主”，即堅持社會保障以公平為主的原則，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，使不同單位同類人員退休后的待遇水平保持比較合理的比例關(guān)系，逐步縮小待遇差距。所謂“三個聯(lián)動”，一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動，以避免互相攀比；二是事業(yè)單位的各個類別一起改革；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進行，以彌補參加改革后降低的那部分，給所有人一個“定心丸”，實現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型。

事業(yè)單位改革后人數(shù)會有壓縮，但事業(yè)單位養(yǎng)老改革對財政支出負擔在一定時期將會增加，對此應有清醒認識

事業(yè)單位養(yǎng)老保險要實現(xiàn)從“退休養(yǎng)老制度”到“社會養(yǎng)老保險制度”的轉(zhuǎn)變，必然需要一定的“變軌”成本，包括促使參與者接受的額外補償及制度設(shè)計運行的成本等。改革成本的支付主要靠財政資金。

按照“老人老辦法、新人新辦法”的改革原則，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前退休的老人按照原來由各級財政撥付退休金的辦法統(tǒng)一安排，新人則完全按新辦法執(zhí)行，剩下處于老人與新人之間的“中人”，新養(yǎng)老保險制度推行前有若干年沒有繳費，使“中人”養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金形成缺口，產(chǎn)生基本養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金隱性債務(wù)，必須由國家統(tǒng)一制定養(yǎng)老金債務(wù)彌補方案進行彌補。改革能否成功的關(guān)鍵就是切實做好“中人”基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金債務(wù)彌補方案，也是最需要財力支持的方面。

隱性債務(wù)規(guī)模有多大，取決于“中人”在繳費人數(shù)中所占比重大小。“中人”占比越大意味著隱性債務(wù)越大，隨著老齡化率提高，“中人”占比將越來越高。這意味著，必須及時彌補養(yǎng)老保險隱性債務(wù)，否則拖的時間越長需支付的成本越高。

分類推進，是事業(yè)單位改革的基本方向。按照國務(wù)院事業(yè)單位改革的精神，事業(yè)單位改革將按行政職能型、公益服務(wù)型、經(jīng)營型三類劃分，保留公益服務(wù)型事業(yè)單位，其他改為機關(guān)和企業(yè)。其中的公益服務(wù)類事業(yè)單位經(jīng)費供應主要由政府財政承擔，其養(yǎng)老改革也將主要由財政承擔。因此，盡管在事業(yè)單位改革之后事業(yè)單位范圍和人數(shù)會有較大壓縮，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對各級財政支出負擔將在一定時期會是增加的，對此應有清醒的意識。

光明專論：繼承弘揚我國歷史上的優(yōu)秀廉政文化

光明日報專論：繼承弘揚我國歷史上的優(yōu)秀廉政文化

中國是一個歷史悠久的大國，有著深厚的歷史積淀與文化傳承，政治文化是中華文明的重要組成部分。歷代廉政建設(shè)的思想、制度、實踐所形成的廉政文化，是我國傳統(tǒng)政治文化中的珍貴遺產(chǎn)。在反腐倡廉形勢嚴峻和迫切的今天，為推進反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，借鑒我國歷史上的優(yōu)秀廉政文化仍然不失為一條重要途徑。

一、腐敗與歷代王朝的衰亡

自夏商周時期開始，我國歷史上王朝的周期性興衰便成為一種常見現(xiàn)象。有的驟興驟亡，有的盛極而衰，有的名存實亡，但最后都逃脫不了人亡政息的命運。面對這種客觀存在的歷史現(xiàn)象，春秋時期的魯國大夫臧文仲從“湯、禹罪己”而興盛，“桀、紂罪人”而速亡的觀察中，總結(jié)出“其興也勃焉”，“其亡也忽焉”的經(jīng)驗。此后，無論是唯心還是唯物的解釋，王朝興衰論在我國歷史上的各個時期均不罕見。這些理論是總結(jié)歷史經(jīng)驗以鞏固新政權(quán)的需要，也是對王朝合法性解釋的需要。雖然王朝的交替性興衰，以至每一個王朝滅亡的具體原因至今仍是復雜的歷史問題，但這并不妨礙我們看到其中的普遍規(guī)律，即腐敗而導致滅亡。

腐敗是以權(quán)謀私的行為，腐敗是歷代王朝的痼疾。普遍而嚴重的腐敗導致吏治混亂、制度瓦解、綱紀不肅、人心渙散、精神頹廢是不爭的事實。這些腐敗上自皇帝、公卿等最高統(tǒng)治集團，下至一般小吏。表現(xiàn)形式雖然五花八門，但最終將匯聚成引發(fā)王朝滅亡的各種矛盾的焦點。人們在回顧王朝滅亡的歷史時，也往往將其與腐敗相聯(lián)系。

1.用人不公。用人不公是最大的腐敗。我國歷史上用人不公一是表現(xiàn)為用人重親屬、重門生、重朋黨、重同鄉(xiāng)，選拔出于個人愛憎、私利而非公心。漢代吏治廢弛時，選舉不實，被選舉者多出自權(quán)勢之家；地方長官選人，或選自己的親戚，或選賄賂者，或選一些年紀輕，將來能報答自己的人為官；真正的賢才被遺忘在鄉(xiāng)間。即使在科舉時代，官吏的銓選仍然擺脫不了這些因素的干擾和影響。二是表現(xiàn)為制度上的不公。魏晉南北朝九品中正薦人制推行后期，中正薦人根本不考慮才能，只看家世門第，德才拋在一邊，造成“世胄躡高位，英俊沉下僚”，“公門有公，卿門有卿”的典型的制度層面用人不公。不學無術(shù)、崇尚空談、跑官要官、巧言令色、欺上瞞下等用人惡習，更是歷代的普遍現(xiàn)象。嚴重時，導致國家與社會、甚至統(tǒng)治階級階層之間矛盾的激化，危及政權(quán)的穩(wěn)固。人們說東漢亡于議論就是例證，而議論的內(nèi)容正是用人。

2.權(quán)錢交易。私有制下商品經(jīng)濟發(fā)展所導致的金錢崇拜和價值觀扭曲，始終是歷史上統(tǒng)治集團的腐蝕劑。權(quán)力可以換來金錢，金錢可以換來權(quán)力、地位乃至生命。權(quán)錢交易隨處可見。齊國社會上流傳著“千金之子不死于市”的諺語。呂不韋用金錢為自己獲得了相位，為子楚獲得了王位。還有公開賣官鬻爵的，東漢桓帝、靈帝設(shè)機構(gòu)標價賣官，是東漢政治黑暗的典型表現(xiàn)。以財買官，代有潛規(guī)；以權(quán)斂財，代不乏人。南宋秦檜，貪得無厭，吏部所選官員必先要把他送足后才可上任。

3.貪婪奢靡。貪婪，表現(xiàn)為對錢財物的渴望，本質(zhì)上是私欲；奢靡，是追求物質(zhì)享受，為了滿足耳目聲色口腹之欲。貪婪無度、奢靡腐化、無所作為是我國歷史上許多王朝腐敗的突出特征。西晉重臣何曾性格奢豪，一擲千金，“猶曰無下箸處”；他的兒子何劭更甚，每頓萬錢還覺得沒什么可吃的。石崇與王愷斗富，窮極奢侈，王愷雖然得到了其外甥晉武帝的資助，卻還是斗不過石崇。整個統(tǒng)治集團的貪婪奢靡，使西晉官場后期毫無正氣可言。身居高位的南朝門閥士族，占山錮澤，縱情享樂；“熏衣剃面，傅粉施朱”，卻連馬都騎不上去，基本的公務(wù)都不會處理。面對危難，只能坐以待斃。清王朝取得中原后，原本聲名赫赫的八旗子弟，養(yǎng)尊處優(yōu)、驕橫偷安、聚賭揮霍、嫖妓放浪。到后期成了“不仕、不農(nóng)、不工、不商、不兵、不民”的“六不”寄生蟲。

4.正氣不張。權(quán)錢交易、用人不公、貪婪奢靡的結(jié)果是整個社會道德淪喪，正氣不張。在這樣的社會里，人們崇拜的是金錢和能換來金錢的權(quán)力。著名的《錢神論》就形成于西晉時期，此文憤世嫉俗，是西晉后期“綱紀大壞”的寫照，也是王朝將傾的征兆。南朝太守魚弘經(jīng)常對人說，我做官所到之地要“四盡”：“水中魚鱉盡，山中獐鹿盡，田中米谷盡，村里民庶盡”，人生如此短暫，不追求富貴歡樂還等到何時呢！“總是戰(zhàn)爭收拾得，卻因歌舞破除休”，因貪圖享樂而亡國者何止一朝一代！

這種風尚下，踏實做事的人受到歧視和冷落。許多官吏以勤政為俗務(wù)，以空談、交際為高尚，以享受、實用為標準。這些人不僅不按律法政令行事，甚至喪失了做人做事的基本原則，忠信不守、弄虛作假、寡廉鮮恥、縱欲無限、昏聵自傲、唯利是圖。這樣的腐朽統(tǒng)治即使不被人民起義的洪流推翻，也會因異族的入侵而滅亡或被統(tǒng)治階級中的有識階層所更新?lián)Q代。

二、反腐倡廉的政治智慧

歷史是在辯證中發(fā)展前進的。有腐敗，必然有反腐敗的思想與制度。我們的祖先在創(chuàng)造政治文明的同時，從很早開始就著手反腐倡廉的制度建設(shè)，也積累了豐富的思想經(jīng)驗；歷代政治家、思想家等統(tǒng)治階級中有識之士的思考總結(jié)，人民群眾對腐敗的嫉惡及其所表現(xiàn)出來的爆發(fā)力，是我國歷史上反腐倡廉政治智慧賴以產(chǎn)生的源泉。正因為此，歷代涌現(xiàn)出許多品德高尚、勤政愛民的廉吏。他們的事跡，與腐敗形成了鮮明的對比；他們的行為，是中華優(yōu)秀廉政文化的組成部分。

（一）反腐倡廉的思想。自古及今，人們都深刻認識到腐敗的危害性。早在先秦時期，我國思想家就將“廉”放在“政之本”的位置上來看待，同時也認為，廉不僅僅是個人的品德，還應包括多方面的為政能力。為政必須“以廉為本”，這就是《周禮》一書及其注家提出的“六廉”說，突出反映了我國歷史上關(guān)于官僚隊伍廉潔從政的整體要求。如何做到廉潔為政，思想家們從理論思想、道德修養(yǎng)、制度建設(shè)諸多層面都作了深入思考。

廉潔政治的本質(zhì)目的是為了服務(wù)人民、造福人民。因此，民本思想是我國傳統(tǒng)政治思想中的珍貴遺產(chǎn)，也是我國歷史上統(tǒng)治階級宣揚反腐倡廉的一種手段。統(tǒng)治階級重視民本思想的本質(zhì)當然是為了維護剝削制度的長治久安，論證其統(tǒng)治的合法性。但民本思想中所強調(diào)的國以民為本、施行仁政、順應民心，主張輕徭薄賦、節(jié)儉慎刑、勤政愛民等等內(nèi)容，也因儒家主流意識形態(tài)地位的確立而滲透到政治文化與社會文化的方方面面，成為歷代廉政政策、行為產(chǎn)生的重要理論基礎(chǔ)。盡管歷史上的統(tǒng)治階級不可能真正做到以民為本，但民本思想所蘊含的憂患意識、重民意識，塑造出許多受人民尊敬傳頌的清官廉吏，也鞏固了統(tǒng)治政權(quán)的基石。

拒絕腐敗，廉潔從政必須要樹立高尚的道德情操，具備為政的能力。我國歷史上反腐倡廉思想中有許多關(guān)于正身律己、公私分明、勤儉節(jié)約的內(nèi)容，是傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化價值觀的集中體現(xiàn)。正身律己是典范。孔子多次說過“政”與“正”的關(guān)系，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”為政者應當有“自省”、“見賢思齊”的精神，用自身的表率和楷模作用引導廉潔政風的形成。公私分明是原則。一個公私不分的人絕對談不上廉潔為政。我國歷史上的公私觀很復雜，這里不作討論，但在個人、家庭之私與國家、社會之公的關(guān)系上有嚴格區(qū)分。這種區(qū)分認為，無論君主還是普通官吏，都應當“任公而不任私”、“居官無私”。“公廉”一詞，自秦漢以后逐漸形成。鞠躬盡瘁、死而后已的蜀國丞相諸葛亮，就是這樣一位公私分明、公廉的典范。勤儉節(jié)約是美德。我國歷史上的思想家將“儉”視為德的普遍表現(xiàn)形式，強調(diào)“成由勤儉敗由奢”、“生于憂患，死于安樂”的樸素真理。為官者僅有儉是遠遠不夠的，還要勤和能。周公“一沐三握發(fā)，一飯三吐哺”，劉晏“質(zhì)明視事，至夜分止，雖休沐不廢。事無閑劇，即日剖決無留”，司馬光“欲以身殉社稷，躬親庶政，不舍晝夜”，他們都以勤奮的精神和杰出的才能為國家作出了貢獻。我國歷代的官箴家訓中，除去其落后腐朽的部分，也保留著很多為官勤政的內(nèi)容。

“國家之敗，由官邪也。”廉潔政治的推行離不開用人和管理。我國歷史上的“尚賢”與“循名質(zhì)實”思想，與反腐倡廉有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。尚賢就不能任人唯親，賢能之才猶如珍寶，要把他們辨識出來。圍繞如何選拔賢能之人，思想家們提出了德、才與功、能的標準，總結(jié)出傾聽民眾輿論與在實踐中考察的方法，提出了知人善任、用人所長與不拘一格的建議。當然，無論何時，為官者都不可能全是賢能之人。循名質(zhì)實就是要對選拔出來的官吏進行管理，嚴格考核，反對圖慕虛名、名實不符。根據(jù)考核結(jié)果，依據(jù)能力大小分配權(quán)力與責任。

（二）反腐倡廉的制度建設(shè)。我國歷史上反腐倡廉思想主要形成于先秦時期，秦漢以后這些思想逐漸豐富，并隨著中央集權(quán)官僚制度的建立而向制度層面轉(zhuǎn)化，構(gòu)成制度設(shè)計的深層次文化背景。將廉政道德訴求由思想文化向制度的轉(zhuǎn)化，是反腐倡廉的歷史性進步。漫長的中國封建社會里，在杰出的政治家、思想家與人民群眾的共同作用下，構(gòu)建出頗具特色，而又較為嚴密、系統(tǒng)的我國歷史上反腐倡廉體制機制。自秦及清，雖然有一朝一姓的興亡變革，但這種體制的基本精神沒有變化。

從官吏選拔任用上看，以察舉、九品中正、科舉為代表的選拔制度確立并完善，在一定程度上克服了用人中的散漫與唯親；用人必須德才并重，以德為先的歷史經(jīng)驗，被貫徹到實際選拔制度中；基層經(jīng)歷在任職中受到重視，輿論評價也影響到被選拔者的政治命運；選人不再是個人的隨意好惡，選舉不實要承擔法律連帶責任。選拔與任用的分離，顯示出用人上的慎重；任用中的避籍、避親、避近原則，一定程度上防止了親屬、同鄉(xiāng)、同僚對政務(wù)的干擾。

從官吏管理上看，秦漢以后，部門考課、中央對地方考課制度化。專門的考課機構(gòu)和條例形成。考課的具體細密是歷代顯著特點。考核的結(jié)果與官吏的獎懲有直接關(guān)系。加強考課是我國歷史上整頓吏治的有效方式之一。道德考課與能力考課并行，道德考課重于能力考課，是用人德才觀在管理上的反映。

從監(jiān)察監(jiān)督上看，與行政相分離的監(jiān)察監(jiān)督制衡制度，自漢代中期已經(jīng)形成。監(jiān)察機構(gòu)的專門化、監(jiān)察條規(guī)的產(chǎn)生及其指向性、監(jiān)察官選用的慎重與重用，在很多時期有效地遏止了官吏濫用職權(quán)、貪贓枉法與胡作非為。我國歷史上的許多監(jiān)察官以天下為己任，剛直高節(jié)，志在奉公，其出行“動搖山岳，震懾州縣”，是弘揚正氣的代表，其事跡在民眾中廣為流傳。

從法律制度上看，我國歷史上反腐倡廉的法律建設(shè)起步早，內(nèi)容細致完善。這些法律對官吏的日常行政與日常行為規(guī)定細密、審計嚴格，對貪污行賄受賄懲罰嚴厲；既用“身死而家滅”的高壓使官吏“不敢為非”，同時也通過法律告訴他們不應該做什么。

我國歷史上反腐倡廉的政治智慧豐富多彩，也由此形成了較為濃厚的反腐倡廉社會氛圍。廉潔高尚，貪腐可恥，淡泊明志，視富貴如浮云，修身齊家治國平天下等基本理念，深入到社會大眾和日常生活。在制度文化、思想文化、社會文化的共同作用下，曾經(jīng)出現(xiàn)過許多循吏廉吏群體。他們發(fā)展生產(chǎn)，造福百姓；賑災濟貧，為民解難；蠲除苛政，為民請命；興辦學校，傳播文化；鋤強扶弱，保民平安。不僅被歷代統(tǒng)治階級樹為楷模，也得到人民的擁護愛戴。

三、歷史的經(jīng)驗值得重視

今天的中國是歷史的中國發(fā)展而來，今天的反腐倡廉依然不可能完全離開這個歷史環(huán)境的影響。我們的祖先在數(shù)千年的政治文明發(fā)展史中，積累了豐厚的反腐倡廉文化遺產(chǎn)，值得我們思考與借鑒。

首先，從歷史的經(jīng)驗中堅定反腐倡廉的決心與信心。腐敗是一種歷史現(xiàn)象。受史學家們推崇的漢唐明清鼎盛時期，腐敗甚至嚴重的腐敗都不罕見。但這些王朝也都延續(xù)了數(shù)百年，作為一種體制更是延續(xù)了兩千多年，究其原因，是統(tǒng)治者能夠及時調(diào)整政策、完善制度，用各種手段遏止腐敗的泛濫與蔓延。腐敗不可怕，不反腐敗、反腐敗不力以至無力反腐敗才真正可怕。當整個社會對腐敗習以為常、司空見慣時，腐敗所形成的矛盾焦點就會更加多元化，無論集中在哪一點上都可以危及王朝統(tǒng)治。這是歷史的經(jīng)驗教訓。

其次，繼承與弘揚我國歷史上優(yōu)秀的反腐倡廉思想文化。我國歷史上反腐倡廉優(yōu)秀文化多姿多彩。在個人的道德操守上，提倡淡泊寡欲、寧靜致遠的情趣培養(yǎng)；提倡“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的高尚志節(jié)；提倡簡樸生活與遠大理想相結(jié)合的人生追求；在為政風格上，提倡鞠躬盡瘁，死而后已、公私分明的工作作風；提倡尚賢用能，求賢若渴，德才并重，以德為先的用人原則；以民本思想教育官吏廉潔從政。在官吏管理上，提倡循名質(zhì)實，嚴格考核，獎勤罰惰，獎廉懲貪；提倡從實踐中、從基層中選人用人；提倡聽取民眾的輿論，監(jiān)督官吏的選拔與為政行為；提倡防微杜漸，健全制度，以法制手段反腐倡廉。長久以來，我國歷史上的優(yōu)秀廉政思想文化與社會大眾相結(jié)合，形成了具有濃郁特色的反腐倡廉社會文化，通過史學、文學、戲劇、繪畫、民歌民謠等多種形式廣為流傳，在人民群眾中塑造出樸素的廉潔價值觀。這些都是我們今天仍然可以汲取的寶貴精神財富。

最后，認真總結(jié)借鑒我國歷史上反腐倡廉的制度措施。反腐倡廉是一個復雜的系統(tǒng)工程。我國歷史上的政治實踐中，官吏選拔與任用制度、審計與考核制度、獎勵與養(yǎng)廉制度、監(jiān)察與權(quán)力制衡制度、法律懲戒與輿論監(jiān)督制度，都積累了許多經(jīng)驗。這些經(jīng)驗植根于民族文化傳統(tǒng)，符合歷史實際，其中的精華，我們?nèi)匀豢梢越梃b運用。

如同對待一切歷史文化遺產(chǎn)一樣，我們既不能采取歷史虛無主義，也不能不加分析地全盤接收，而是要勇于繼承、善于繼承、批判地繼承。我們黨領(lǐng)導下的反腐倡廉與歷史上剝削制度下的反腐倡廉有著本質(zhì)區(qū)別，二者不可相提并論。我們面臨的形勢與任務(wù)也與歷史上的其他時期不同。但優(yōu)秀的廉政文化遺產(chǎn)，仍然是我們建設(shè)具有中國特色反腐倡廉體系，做到干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治的不竭源泉。

第二篇：公務(wù)員時政熱點 文檔

相信各位考生都聽說過一句經(jīng)典名言：“一個人的成功80%來自于與別人的溝通，20%來自于自身的努力”。但是很多即將參加面試的考生對這句話并沒有深入的了解，認為面試就是回答問題，考官在面試中也不會與考生有任何的交流。很多考生都是為了答題而答題，尤其在作答人際關(guān)系題的過程中更是假話、空話連篇，那么如何改變這種現(xiàn)狀，中公教育[微博]專家今天就來跟大家分享一下人際交往中的大情商。

做人與做事，兩者相輔相成，密不可分。做人是基礎(chǔ)、是前提。要想做好機關(guān)的工作，首先要學會做人、做好人。作為一名公務(wù)員[微博]就要做到“熱、誠、勤、廉”，規(guī)范自己的言行，從而成為一個受歡迎的人。參加公務(wù)員考試的考生中有很大一部分考生是剛出校園的大學生，他們的學歷很高，而且在學校很多時候都是自己選擇怎么交朋友，所以這類考生往往遇到這樣的題型時會憑自己的直覺來答題。還有一種考生是有一定的工作經(jīng)驗的，他們往往社會經(jīng)驗較為豐富，工作經(jīng)驗也比較豐富，所以在答這類題的時候還是能抓住題目中的主要矛盾來答題，但是一遇到領(lǐng)導與領(lǐng)導之間或是同事與同事之間有矛盾的這類型的題目時就無從下手。所以針對這兩種考生，中公教育專家認為他們沒有明白在工作中如何處理人際關(guān)系，所以才會出現(xiàn)答題內(nèi)容假大空的現(xiàn)象。在工作中人際關(guān)系源于公務(wù)員人際關(guān)系的綜合性、公務(wù)性還有職業(yè)性，下面中公教育專家分別闡述這三者在工作中的重要性。

一、公務(wù)員人際關(guān)系的綜合性

綜合性是指公務(wù)員人際關(guān)系涉及方方面面，從主題上看，既涉及同級關(guān)系也涉及上下級關(guān)系；從內(nèi)容上看，既有服從、合作、協(xié)調(diào)關(guān)系，也有指導、監(jiān)督關(guān)系。公務(wù)員人際關(guān)系的特殊性，決定了公務(wù)員面試中人際交往意識與技巧的綜合性。所以根據(jù)綜合性的定義我們可以看出，在同一道人際關(guān)系的題目中往往涉及多個主體和多個問題，這就需要考生們抓住主要矛盾，逐一解決。

二、公務(wù)員人際關(guān)系的公務(wù)性

公務(wù)員人際關(guān)系最顯著的特征是它的公務(wù)性，即公務(wù)員人際關(guān)系的確立立足于公務(wù)、服務(wù)于公務(wù)，公務(wù)員人際關(guān)系的處理以公務(wù)為出發(fā)點和歸宿。所以各位考生也能看出來，基于這一特征，考察人際關(guān)系的問題，一定是緊緊圍繞工作，絕對不會脫離工作。

三、公務(wù)員人際關(guān)系的職業(yè)性

不同的職業(yè)會產(chǎn)生不同的人際關(guān)系，同一職業(yè)的不同部門會產(chǎn)生不同的人際關(guān)系，由于所從事的具體職業(yè)和行業(yè)不同，公務(wù)員人際關(guān)系具有顯著的職業(yè)特征。在工作中，良好的工作能力會幫助公務(wù)員建立和諧的人際關(guān)系。由此可見，公務(wù)員的人際關(guān)系不是我們在大學期間的交友原則，而是僅僅圍繞著工作來開展。

【背景鏈接】

由于裝修質(zhì)量和風格喜好的問題，不少購置簡裝房、精裝房的業(yè)主，又將開發(fā)商新裝的瓷磚、馬桶、盥洗盆等敲掉換新。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“二次裝修”造成的浪費每年損失在300億以上。

【熱點剖析】

緣何要“砸新?lián)Q新”

第一，很多業(yè)主表示新房的瓷磚貼的不平整，馬桶和盥洗盆的樣式老舊，既然已經(jīng)花費百萬元購置了新房，也就不在乎多花2萬元重裝瓷磚和馬桶；

第二，當前各地新房的相關(guān)強制性驗收標準“僵化”，許多地方要求交房驗收需要安裝燈具、開關(guān)、插座以測試電源，水龍頭用來測試下水和防水。如果不安裝這些，將無法通過驗收。而開發(fā)商為了通過驗收，選用的裝修建材質(zhì)量參差不齊，有些甚至存在質(zhì)量問題。

敲敲打打浪費驚人

住建部副部長仇保興在兩會期間表示，我國目前“二次裝修”造成的浪費驚人，每年的損失在300億元以上。按照每所希望小學建造費用50萬元計算，可以修建約6萬所希望小學。

二次裝修不僅造成了資金的浪費，更浪費了有限的能源。據(jù)統(tǒng)計，如果全國每年2000萬戶左右的家庭在裝修上每戶節(jié)約1平方米陶瓷，就能節(jié)約12萬噸標準煤并減排二氧化碳30.8萬噸。

解決方案

首先，新房驗收標準要“因地制宜”，為業(yè)主適當“留白”。各地政府驗收部門可以適當放寬驗收標準，改變千屋一面的裝修模式和以次充好的浪費做法；

其次，建筑設(shè)計和室內(nèi)設(shè)計可以同時進行，在規(guī)劃設(shè)計階段實行“一體化”，也就是在預售時向購房者征詢裝修意見。

補充資料

浪費并非一件遙遠的觀望事件，它實實在在地存在于我們的日常生活中。每一個微不足道的小事都會產(chǎn)生驚人的浪費。以下是一組數(shù)據(jù)：

1、居民一年隨手扔掉的塑料制品相當于兩個華北油田；

2、城市供水中的漏水每年流失超過2000個昆明湖；

3、全國年待機能耗相當于近三分之一個三峽水電站年發(fā)電量；

4、糧食加工造成的餐前損耗約700億斤，可供13億人生活近兩個月；

5、北京年產(chǎn)廢紙耗水1.8億立方米，超過懷柔水庫水量。

2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面試：群眾路線教育

黨的群眾路線教育實踐活動是當前最熱的一個考點之一，由此衍生的考查形式也是多種多樣的。中公教育[微博]專家經(jīng)過認真分析，給考生總結(jié)了這次廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員[微博]面試中可能出現(xiàn)的關(guān)于群眾路線教育實踐活動的相關(guān)內(nèi)容。

一、什么是群眾路線教育

第一批于2013年6月18日啟動，教育活動時間一年左右，活動將緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。切入點是：貫徹落實中央八項規(guī)定。教育活動重點對象是：縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。

第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等單位。第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。

二、重點任務(wù)是什么

1、著力解決“四風”突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點解決不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公等問題。

2、著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求等問題。

3、著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

三、如何出題

前面中公教育專家為大家整理了一些關(guān)于群眾路線教育實踐活動的相關(guān)知識點，通過這些基本的知識點，可以進行一些出題方向的預測。

綜合分析類：

1、對第一批和第二批群眾路線教育的聯(lián)系和區(qū)別，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

2、現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層，但是居住在城里，對此你怎么看？

3、對于在服務(wù)群眾中的“最后一公里”，你是如何理解的？

計劃組織類：

1、讓你組織一次基層民主生活會，請問你如何組織？

2、讓你組織一次學習群眾路線教育實踐活動的座談會，你會如何組織？

3、為了了解基層群眾關(guān)心的民生問題，鄉(xiāng)黨委準備組織一次調(diào)研，假如由你來負責，你會如何組織？

應急應變類：

1、由你組織一次民主生活會，但是你通知到各個黨員干部時，很多人表示不愿意參加，你會怎么辦？

2、在一次民主生活會上，有黨員干部指出會議停留在表面和形式上，沒有意義，起身準備離場，作為會議的主持人，你會怎么處理？

以上是中公教育專家為大家整理的相關(guān)知識點和可能出題的一些方向性的指導。群眾路線教育實踐活動是常考的考點，而且是一個可以十分靈活出題的點，可以考查考生各個方面的能力。特別是針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的考生來講，要作為一個重點的知識點去掌握，靈活應對可能出現(xiàn)的題目。

黨報：一些人借反腐之名省掉應有的職工福利

2014-09-08 09:29:00 中央“打虎滅蠅”，腐敗分子紛紛落網(wǎng)，效果顯著。然而，歡欣鼓舞之時，人們卻發(fā)現(xiàn)，一些執(zhí)行者在借反腐之名拿掉老百姓應有的職工福利。

這絕不是中央反腐倡廉的本意。

反腐敗，反的是三公消費，反的是個別官員的權(quán)錢色交易、任人唯親、買官賣官、欺上瞞下，反的是個別壟斷性企業(yè)存在的高收入、高消費、高福利的灰色腐敗，反的是個別單位假借“職工福利”之名侵吞國家資產(chǎn)、串通起來尋租、分肥的腐敗行為。對這些形形色色、或隱或現(xiàn)的腐敗行為“零容忍”，老百姓拍手稱快。

但中央的八項規(guī)定，反的絕不是職工的正常福利。一年就那么幾個節(jié)假日，單位這時慰問基層員工，發(fā)一點福利，全體員工捧著節(jié)日福利喜氣洋洋，這是多么體貼民心的好事，和腐敗有多大關(guān)聯(lián)？

然而現(xiàn)在的情形是，一些單位中秋節(jié)的二斤簡裝月餅沒了，甚至婦女節(jié)女職工的體檢也沒了。還有群眾反映，因為單位領(lǐng)導干部要節(jié)儉過春節(jié)，基層職工特別是低收入群體的年終福利，也被“名正言順”地不發(fā)了。職工積極性可想而知了。這豈不是歪曲了中央的反腐本意？

原因何在？

很簡單，歪嘴和尚吹喇叭——經(jīng)念歪了，是一些執(zhí)行者故意而為之。這些人中不乏邪門武功的高手，面對中央反腐倡廉“降蛇十八掌”的剛猛掌風，他們想用“乾坤大挪移”借力打力，卸力于百姓。這樣做，既可以讓自己少受傷或不受傷，還可以通過拿掉職工正常福利的方式維持自己的心理平衡。更有甚者，有人想以此舉誘發(fā)人們不滿情緒，進而遲滯中央反腐步履。還有一種情形是，一些執(zhí)行者不敢擔當，沉迷于形式主義，為了烏紗帽從眾而行，從不考慮群眾的訴求，缺少鄭板橋“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的正人情懷。

反腐倡廉，貪官的感覺應是“高天滾滾寒流急”，百姓的感覺卻應是“大地微微暖氣吹”，只能如此。在保持“官不聊生”的同時，還應逐漸提高中低層員工的職工的工資，保持職工正常福利的穩(wěn)定，實現(xiàn)收入、福利的貨幣化、透明化和穩(wěn)定化。職工的正常福利如果得以穩(wěn)定、透明化，腐敗官員反而更沒有機會搭職工福利的便車，將很難再利用職權(quán)給自己規(guī)定超標超高福利。

人們堅決支持中央反腐倡廉，但反對一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法。反腐的最終目的之一，其實就是為了增進公眾福利。服務(wù)于基層職工、低收入者的各種正常福利，在反腐過程中不僅不應縮減，發(fā)放的范圍和數(shù)額，還應根據(jù)實際情況有所擴大。應警惕“歪嘴和尚”運用太極推手卸力打力、以其人之道反施他人之身的“太極手法”，進一步采取措施，糾偏穩(wěn)正，確保反腐倡廉的大力實施和順利進行。

肖申克的救贖》(Shawshank Redemption)是我所看過令人震撼的一部電影之一。故事與其說講述的是主人公安迪成功越獄、重獲自由，倒不如說是安迪從靈魂到肉體獲得拯救的過程。在我看來，這部電影所表現(xiàn)的深刻、玄奧的宗教、社會、人生哲理是該片受到贊揚的最重要的原因。也就是說這部片子觸及到了人類靈魂最深處的東西，它反思的是一個關(guān)于體制化與反體制化、希望與絕望、靈魂救贖的深刻的主題。

institutionalized（體制化）、hope（希望）、redemption（救贖）是《肖》片中三個最為關(guān)鍵的靈魂性詞語，理解了這三個詞語，我們才能夠很好的解讀該片所探討的主題。

第一個詞語體制化，影片是通過瑞德（Mogran Freeman飾演）之口說出對這個詞語的看法的。他說：（起初，你討厭它，然后你逐漸的習慣它，足夠的時間后你開始依賴他。這就是體制化）”。理解片中所謂的體制化，我們回顧一下老布（那個監(jiān)獄的圖書管理員）的一生就明白了。老布在監(jiān)獄中也就是在一種體制下，渡過了50年，幾乎就是一生的時間。可以想象，曾經(jīng)年輕的布，在剛剛進入這種體制時，他肯定曾經(jīng)像一切剛剛進入Shawshank的所有NEW fish（菜鳥）一樣，憤世嫉俗，并試圖反抗，然后和大部分的囚徒一樣，他們逐漸發(fā)現(xiàn)：反抗等于徒勞，于是從對體制的反抗逐漸變?yōu)槁慕邮苋缓髮W會適應體制，最后發(fā)展到對體制的嚴重依賴。可憐的老布，他的靈魂和肉體都已經(jīng)完全體制化了，在垂暮之年卻被放逐出體制之外，可以想象的到，老布在一個幾乎完全陌生的體制下是根本無法存活的，此時老布與體制脫離無異于一個胎兒被斬斷臍帶，因此老布最終選擇了結(jié)束自己的生命。

第二個詞語hope(希望)。對這個詞語的闡釋是通過安迪和瑞德在午餐中的爭論展開的。心存信念和希望的安迪說（不要忘了這個世界上還有可以穿透一切高墻的東西，它就在我們的內(nèi)心深處，他們無法達到，也觸摸不到，那就是希望）”,然而睿智的瑞德馬上反駁說：.（讓我來告訴你什么是希望，我的朋友。希望一個危險的東西，它能夠使人瘋狂，我們心中的希望根本毫無用處。你最好習慣這個觀念）”

安迪的救贖 ——個人和群體的靈魂拯救

理解了以上兩個詞語，體制化和反體制化、希望和絕望，我們的主人公安迪開始了影片的主題——靈魂的救贖（redemption）。在Shawshank這個世界中，我們可以把人們劃分成兩大群體：體制內(nèi)群體和體制外群體。體制內(nèi)包括像典獄長和獄警在內(nèi)，他們是體制的締造者、執(zhí)行者和維護者，以典獄長和那個兇狠的獄警無疑是撒旦的化身、窮兇極惡的統(tǒng)治者。而Shawshank的囚徒無疑是屬于體制外的人群，他們是體制的服從者、被同化者。體制外的囚徒可以分為四類，以安迪為代表的英雄（hero），以瑞德為代表的精英（elite），以老布等為代表的大眾(the masses),和以被虐待致死的肥仔為代表的失敗者（alsoran）。英雄在靈魂上是超越體制的，盡管他們的肉體不得不服從體制的約束，然而英雄卻能夠利用自己偉大的靈魂和偉大的行動不斷改變體制、超越體制。精英屬于對體制有深刻清醒認識、曾經(jīng)試圖反抗但是最終選擇妥協(xié)的那一類人。精英和英雄的共同之處在于在靈魂深處，二者都有希望存在。精英和英雄的區(qū)別在于，英雄除了在精神上篤信希望外，而且在行動上試圖改變體制，這種卓越智慧的努力，正是是英雄成為英雄的根本所在。精英雖然在靈魂中尚有對希望的信仰，然而在行動上他們已經(jīng)完全放棄了反抗的可能，他們在靈魂上雖然沒有被體制化，但在肉體上已經(jīng)完全體制化了。其次，就是絕大多數(shù)的大眾（就是你我這樣的蕓蕓眾生），他們也曾經(jīng)試圖反抗，但是在強大的體制化的力量之下，他們卻不幸的從精神到肉體完全被體制化了。最后，就是那些被淘汰的失敗者，他們成了體制的祭品，很快被淹沒在體制化的漩渦之中。

當然，安迪通過自己的行動不僅改變了自己的命運，而且深深的影響了牢籠中的其他人：安迪在獄中擴建圖書館，幫助其他犯人讀書識字，那個拿到同等學歷的問題青年就是被拯救的典型，一個跨掉一代中的嬉皮士竟然能夠被教化成一個紳士，我們不得不感嘆于救贖的力量。因此安迪的拯救不單單是一個個體的行為，還是一個群體的行為，這完全符合基督教關(guān)救贖的定義。影片在闡釋安迪反抗的過程時，用了一個宗教性很強的詞語——redemption（救贖）。追述這個詞語的宗教淵源，我們很容易想起耶穌靈魂拯救的故事，事實上，在片中不知一次的出現(xiàn)過《圣經(jīng)》，以及對《圣經(jīng)》的引用。具有諷刺意味的是，那個道貌岸然的典獄長，外表似乎是一個圣潔的圣徒而他的行為和內(nèi)心卻骯臟的像魔鬼。在他的辦公室旁邊又一個精致的雋語：主的審判將要降臨，然而這末日的審判卻最終降臨到這個審判者身上。

因此，《肖》片最重要的貢獻在于對歷史觀的一種寓言式的闡述和對個體救贖、群體救贖的宗教式的反思。

對該片的反思——救贖就在你我心中

不難理解，Shawshank不過是一個寓言而已，它事實上就存在于我們現(xiàn)實的生活中。現(xiàn)實中的每一個人，都在自覺不自覺的扮演著Shawshank中囚徒或者獄方的角色。我們中的大部分人，都將淪為老布那樣的命運，逐漸地被體制化直到嚴重地依賴體制，終其一生不曾越規(guī)逾矩。任何一種組織、制度、社會都可以視Shawshank為縮影。比如，我們的大學，某種程度上就是一個Shawshank城堡，當我們離開這座城堡時，我們中的絕大多數(shù)是注定要被體制化的，即使進入社會，體制對人的侵蝕也一刻沒有停止過，社會歷史就是在體制化和反抗體制化的循環(huán)中不斷前進的，然而救贖卻完全在于我們自己的選擇，正如安迪的選擇一樣，再強大的體制也永遠無法剝奪我們選擇救贖的權(quán)利，因為，救贖就存在于我們的心中，那是任何強權(quán)也無法到達的地方。to being，or not to being，選擇救贖還是選擇絕望，選擇英雄還是選擇大眾，選擇上帝還是選擇撒旦，這一切都在你我心中。

A股下半年最具活力改革主題在哪里？

信息來源：上海證券報 日期:2014-09-04 作者：[潘圣韜]

主持人

上海證券報記者 潘圣韜

邀請嘉賓

申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟學家 楊成長

民生證券研究院執(zhí)行院長 管清友

東方證券首席經(jīng)濟學家兼首席策略師 邵 宇

華泰證券首席策略研究員 徐 彪

近日，中央深改組召開第四次會議，審議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014-2020年）》。對于資本市場而言，改革依然是下半年最值得關(guān)注的話題，也勢必為A股帶來持續(xù)的投資機遇。本次訪談邀請了四位改革領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專家，圍繞改革話題，旨在揭示出下半年A股最具活力的改革主題。

業(yè)內(nèi)專家認為，下半年資源品價格改革、國企改革、股票發(fā)行注冊制改革、新土改、生態(tài)文明制度建設(shè)等最值得期待，其映射到A股市場的投資機遇也最為突出。這些改革惠及的具體行業(yè)及板塊，包括石油石化、電信、電力、軍工、天然氣、節(jié)能科技及新能源，以及地方國資委直屬企業(yè)、擁有土地資源的企業(yè)等。

邵宇

建議重點關(guān)注天然氣、電力、水等領(lǐng)域，其將明顯受益于資源要素價格的市場化改革。此外，環(huán)保也將成為最重要的受益者之一，隨著價改的推進，相關(guān)行業(yè)對環(huán)境保護的投入將逐漸增加，建議長期關(guān)注。

國資國企改革主題投資建議關(guān)注四條主線：1）壟斷性行業(yè)對民資放開，如油氣開發(fā)領(lǐng)域受益的民企等；2）一般競爭性行業(yè)，建議關(guān)注治理結(jié)構(gòu)較優(yōu)、競爭力較強、引入了戰(zhàn)略投資者或進行股權(quán)激勵的優(yōu)質(zhì)國企；3）對于大集團小公司類的國企，看好資產(chǎn)證券化帶來的并購重組機會；4）地方國資的改革實踐中建議重點關(guān)注上海、廣東、安徽等區(qū)域性國企。

徐彪

在注冊制之下將帶來投資邏輯的變化。在注冊制時代，在市場化程度更高的時代，定價權(quán)會更加分散。上市公司的價值不再只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部給它定價，而是由于如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透而顛覆了曾經(jīng)的定價體系。

現(xiàn)在證券市場所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權(quán)分置的年代，股改從制度上把中國證券市場向市場化推進了一大步，改善了大批上市公司的治理結(jié)構(gòu)，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎(chǔ)。

楊成長

從短期來看，如果土改制度出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來新一輪資產(chǎn)重估。建議從以下三條主線來挖掘投資標的：一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲備的企業(yè)；二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲備,未來土地可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)；三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化，自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)等。

從中期看，主要可以關(guān)注以下兩方面：一是隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化程度有望提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)有望受益；另一方面，隨著土地改革的持續(xù)推進，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢滦统擎?zhèn)化建設(shè)順利開展，消費品、天然氣、環(huán)保、電子信息等行業(yè)也將明顯受益。

管清友

生態(tài)文明制度建設(shè)的核心是進一步規(guī)范治污，推廣節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展方式。可以預見未來政府將繼續(xù)打出一系列組合拳，一方面提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，進一步約束高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)；另一方面將在頂層政策的推動下逐步打破地區(qū)利益博弈，使新能源汽車、光伏/風力發(fā)電等行業(yè)逐漸推廣到全國市場。

我國在環(huán)境治理問題上顯然已經(jīng)進入了加速期而非空喊口號的時代，A股市場的高污染高耗能板塊將面臨更嚴峻的經(jīng)營壓力，而節(jié)能科技以及新能源板塊將持續(xù)利好。

主題一

資源性產(chǎn)品價格改革

主持人：在轉(zhuǎn)變政府職能和完善市場體系領(lǐng)域，“深化資源性產(chǎn)品價格改革”頗為引人關(guān)注，您如何看待這一改革對于A股市場產(chǎn)生的影響和機遇，原因和邏輯是什么？

邵宇：資源類產(chǎn)品價格改革，其最大的障礙之一就是通脹。而目前通脹壓力總體保持穩(wěn)定，也給價格改革打開了時間窗口。一方面，資源供需矛盾日益尖銳，資源產(chǎn)品價格形成機制有缺陷，相關(guān)改革滯后；另一方面，環(huán)境污染壓力較大，能源消費強度較高的同時資源綜合利用效率低下，環(huán)境約束和資源壓力突出。因此，資源價格改革已勢在必行。

從改革路徑來看，此次改革重點任務(wù)中明確提出，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅決交給市場。同時，要運用價格杠桿促進節(jié)能環(huán)保、化解過剩產(chǎn)能。

我們認為，從市場化的角度出發(fā)，資源要素（價格）改革不等于簡單下游提價。同時，資源要素改革也不能簡單地照搬國外經(jīng)驗。由于我國各資源要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦的不同，市場化結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向也將大相徑庭。

總體而言，我們建議重點關(guān)注天然氣、電力、水等領(lǐng)域，其將明顯受益于資源要素價格的市場化改革。此外，環(huán)保也將成為最重要的受益者之一，隨著價改的推進，相關(guān)行業(yè)對環(huán)境保護的投入將逐漸增加，建議長期關(guān)注。

徐彪：當前的資源性產(chǎn)品價格體制使得資源性產(chǎn)品價格并不能反映出其稀缺性。深化資源性產(chǎn)品價格改革對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、能源安全、生態(tài)環(huán)境安全都非常重要，是改革的重要環(huán)節(jié)，由此展開，對A股市場的影響值得關(guān)注。

我們對當前深化資源性產(chǎn)品價格改革的預期是比較高的，這是因為一方面當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢倒逼資源性產(chǎn)品價格改革，改革政策不會也不能拖后；另一方面當前物價水平相對穩(wěn)定，為資源性產(chǎn)品價格改革提供了較好的宏觀環(huán)境。

資源性產(chǎn)品包括水、電、油、氣等等，產(chǎn)業(yè)鏈差異較大，無法一概而論，但相同的一點是，市場化改革的資源性產(chǎn)品價格大概率會比現(xiàn)在更高一些，所以對于資源性產(chǎn)品供給方，也即擁有、生產(chǎn)或者進口資源性產(chǎn)品的企業(yè)來說，利好是肯定的。

而對于需求方，資源性產(chǎn)品需求價格彈性較小，價格上升并不會導致需求量下降多少，只會導致一定時期內(nèi)需求方成本上升，但中長期利于需求方集約發(fā)展，節(jié)能創(chuàng)新。對于天然氣來說，供給的增加和需求彈性小有利于能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

主題二

國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革

主持人：在完善基本經(jīng)濟制度領(lǐng)域，完善國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路或方案成為各方關(guān)注焦點，您如何看待這一改革走向以及對A股市場的影響，原因和邏輯是什么？

邵宇：進入7月份以來，我們可以看到國企改革正在加速推進，從上海、廣東、安徽等地方標桿到央企集中動作，國資運營平臺、混合所有制、員工持股和激勵約束機制等都在改革重點范圍之中。我們一直強調(diào)推進混合所有制的重要性，這是市場化公平競爭的有效實現(xiàn)路徑。國企改革并不是推進“私有化”，重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必會帶來效率的提升，但競爭一定會，公平競爭會真正激發(fā)活力和創(chuàng)造力，因此市場化導向是必然趨勢，而作為市場的參與者之一，國企改革必然會加速推進。

從資本市場的角度來說，混合所有制的實現(xiàn)路徑主要是通過上市公司進行資本運作與市值管理，相關(guān)上市公司值得重點關(guān)注。而更為重要的是，改革由點及面，逐漸鋪開，將帶來信心的極大改善。國資國企改革主題投資建議關(guān)注四條主線：1）壟斷性行業(yè)對民資放開，如油氣開發(fā)領(lǐng)域受益的民企等；2）一般競爭性行業(yè)，建議關(guān)注治理結(jié)構(gòu)較優(yōu)、競爭力較強、引入了戰(zhàn)略投資者或進行股權(quán)激勵的優(yōu)質(zhì)國企；3）對于大集團小公司類的國企，看好資產(chǎn)證券化帶來的并購重組機會；4）地方國資的改革實踐中建議重點關(guān)注上海、廣東、安徽等區(qū)域性國企。

徐彪：根據(jù)國資委所開展的試點改革和地方已經(jīng)公布的相關(guān)國資國企改革意見，我們可以看到國企改革的幾個方向大致是：

1、國企在公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營獨立性、激勵機制、預算約束和經(jīng)營環(huán)境方面的改革，這些改革有助于國企改善經(jīng)營業(yè)績。

2、國企發(fā)展“混合所有制”，包括未上市的國有資產(chǎn)整體上市、向民間資本出售部分資產(chǎn)，增加上市公司的民資持股比重等。這些改革有助于：改變管理層的激勵機制，使其更關(guān)注股東收益；出讓低回報的資產(chǎn)，出售非核心業(yè)務(wù)，從而改善國企核心資產(chǎn)回報率，降低債務(wù)杠桿，改善地方政府的債務(wù)危機；獲得民間資本參與和支持。

3、提高收益上繳比例，財政部已經(jīng)出臺了提高央企收益上繳比例的意見，各地方的國資國企改革意見中也有涉及。這有助于改善公司的經(jīng)營和增加地方和中央政府收入。

由于國企市值占A 股總市值的一半以上，因此推進國企改革對改善股市有著舉足輕重的影響。所有的改革措施都是致力于提高國有企業(yè)的競爭力的。因此，將時間周期拉長的話，未來一到兩年，國企改革將改善資本市場的根基，有利于企業(yè)部門盈利系統(tǒng)性提升。

央企的四個試點，各地方國資國企改革意見中所提到的地方國資委直屬企業(yè)都是值得高度關(guān)注的。在競爭性行業(yè)和存在過剩產(chǎn)能的行業(yè)，改革的重點可能集中在出讓和重組國有資產(chǎn)。國企改革將在未來幾個月、甚至幾年中成為反復出現(xiàn)的投資主題。

主題三

股票發(fā)行注冊制改革

主持人：在深化金融體制改革方面，股票發(fā)行注冊制改革最為引人注目，您認為這一改革將給A股市場帶來怎樣的機遇？

徐彪：2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議指出我國已具備了向注冊制過渡的基本條件。但實施還需要一個過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發(fā)行審核工作，初步設(shè)想，注冊制改革總的思路是：證監(jiān)會依法設(shè)定和核準股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊審核規(guī)則；證監(jiān)會已經(jīng)確定未來3年將繼續(xù)取消21項行政審批事項。

注冊制是整個證券市場改革的方向和核心關(guān)鍵詞。

注冊制時代或者市場化進一步推進的過程，投資者可能面臨一些變化。首先，關(guān)于藍籌股。藍籌股經(jīng)過長期下跌，現(xiàn)在是國內(nèi)各類資產(chǎn)價格體系中的一塊洼地，注冊制將使得填充這塊洼地的效率更快。其次，關(guān)于小股票。在注冊制體系之下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型剛剛開始，從股票市場已經(jīng)看到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的曙光。

在注冊制之下將帶來投資邏輯的變化。在注冊制時代，在市場化程度更高的時代，定價權(quán)會更加分散。上市公司的價值不再只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部給它定價，而是由于如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透而顛覆了曾經(jīng)的定價體系。

過去很長時間中國證券市場處于“冷兵器”時代，而現(xiàn)在正在進入火器時代，定價效率會越來越高，所以如果不跟蹤好企業(yè)基本面，會被很多衍生品剿殺，所以接下來散戶可能會從證券市場退出。

現(xiàn)在證券市場所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權(quán)分置的年代，股改從制度上把中國證券市場向市場化推進了一大步，改善了大批上市公司的治理結(jié)構(gòu)，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎(chǔ)。

管清友：股票發(fā)行注冊制的核心是用市場化規(guī)則辦事，讓市場自主選擇上市企業(yè)，被認為是祛除新股發(fā)行“三高”頑疾的良藥。未來，IPO將不再是少數(shù)人的游戲，只要投資者認可一個企業(yè)的價值，那么這個企業(yè)就可以上市交易，其中的風險和收益都由投資者自己承擔。注冊制將推動更成熟規(guī)范的市場行為，遏制投資者的盲目投機心態(tài)，這是牛市的基礎(chǔ)之一。

主題四

健全城鄉(xiāng)一體化體制機制

主持人：在健全城鄉(xiāng)一體化體制機制層面，土地試點，包括征地制度、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點等改革令人期待，您如何看待其對A股市場的影響以及投資機遇？

楊成長：新型城鎮(zhèn)化呼喚新土改。截至目前，溫州、深圳、安徽等地已陸續(xù)開展土地改革試點。雖然各地土改試點積累了很多以后可以借鑒的積極經(jīng)驗，但大部分改革都只是停留在土地管理與使用的方式上，并沒有大幅突破土地產(chǎn)權(quán)這一關(guān)鍵結(jié)扣，即土地是農(nóng)民基本財產(chǎn)的問題還沒有得到法律確認。

戶籍制度不改，土改阻力重重。日前國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，打開新土改的巨大想象空間。這次戶籍制度改革很大的一個亮點，是對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)這“三權(quán)”做了明確的保障規(guī)定。此次戶籍制度改革提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民戶口登記制度，不僅不會剝奪農(nóng)民的土地權(quán)利，反而從制度上加強了對農(nóng)民土地權(quán)利的保護。

按照以前的政策，農(nóng)民進入縣區(qū)市，是要求退出承包土地權(quán)利的。這次戶籍制度改革特地做了這樣的規(guī)定，要讓農(nóng)民帶著“土地”進城。這樣就使得農(nóng)民不需要在城市落戶和保留農(nóng)村土地權(quán)利之間作出硬性選擇，而是可以真正做到“家中有地，進退有據(jù)”。而這種制度的約束，使得未來中國城鎮(zhèn)化過程中，能夠避免發(fā)生“拉美化”現(xiàn)象，即出現(xiàn)大規(guī)模城鎮(zhèn)貧民窟。

從短期來看，如果土改制度出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來新一輪資產(chǎn)重估。我們建議從以下三條主線來挖掘投資標的：一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲備的企業(yè)。二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲備,未來土地可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)。三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化，自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)等。

從中期看，主要可以關(guān)注以下兩方面：一是隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化程度有望提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)有望受益。另一方面，隨著土地改革的持續(xù)推進，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢滦统擎?zhèn)化建設(shè)順利開展，消費品、天然氣、環(huán)保、電子信息等行業(yè)也將明顯受益。

徐彪：我們可以借鑒地方的土改時間表來推測全國土改的時間表：7月20日，從安徽省國土資源廳獲悉，安徽省農(nóng)地改革時間表日前“敲定”，在未來若干年內(nèi)，安徽省將以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，探索建立新型的農(nóng)村土地制度。2014年，20個綜合改革試點縣啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地使用權(quán)交易市場建設(shè)；2015年，20個試點縣完成土地確權(quán)登記發(fā)證工作；2017年，安徽省完成確權(quán)登記發(fā)證工作；到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設(shè)用地市場體系。

不過，由于農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營權(quán)制度較明晰，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響卻是可期的。從李克強到汪洋到農(nóng)業(yè)部部長，高層年內(nèi)的調(diào)研都注重考察家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。所以土改對A股的影響在近期和中期主要是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于提高土地利用效率，保障國家糧食安全。對于農(nóng)產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈來說，將面對更加穩(wěn)定的市場環(huán)境。

2、農(nóng)地流轉(zhuǎn)順暢后對農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生正面影響。

3、農(nóng)業(yè)規(guī)模化以后對服務(wù)于農(nóng)業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)都將有積極影響，比如農(nóng)業(yè)冷鏈物流等。

4、耕地補貼直接提升農(nóng)業(yè)的盈利能力，擁有大量耕地的企業(yè)將直接受益。若農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點推進速度較快，擁有大量耕地的企業(yè)也將直接受益

5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)完善后，有利于農(nóng)地實現(xiàn)本身所值價格，擁有大量耕地的企業(yè)將受益

6、養(yǎng)殖企業(yè)受益于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和居民加速轉(zhuǎn)移。

7、國有農(nóng)墾集團可能成為土地改革試點的落子點。

主題五

生態(tài)文明制度建設(shè)

主持人：在生態(tài)文明制度建設(shè)領(lǐng)域，研究生態(tài)文明制度建設(shè)總體思路頗受矚目，您對此有何期待，進而對A股市場的影響又會有哪些？

邵宇：未來生態(tài)文明制度建設(shè)將以生態(tài)資源的保護為主，修復為輔，即改革從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”。具體措施包括提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，強化節(jié)水準入，推進節(jié)能量和碳排放權(quán)交易試點。

不同于一般的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈劃分方式，我們將泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈分為前端、中端和后端，前端包括能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級三個方面；中端即循環(huán)經(jīng)濟和廢物再利用、廢物資源化等，包括固廢再利用、再制造，餐廚利用、水資源再利用和垃圾發(fā)電等；后端即狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括污染的治理和生態(tài)修復等。其中的我們認為環(huán)保投資已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，未來的機會將廣泛存在于各個領(lǐng)域。其中狹義的環(huán)保概念已經(jīng)被市場充分挖掘，我們建議投資者重點從前端和中端尋找投資機會。尤其能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排是環(huán)境保護的核心，而非污染后再治理。中短期內(nèi)，以天然氣為代表的低碳能源正在興起，資源要素價格市場化改革的突破將加速這一進程，同時以核能、水電、風能、太陽能為主導的新能源也將伴隨各項改革措施的落實得以快速發(fā)展，未來新能源的發(fā)展空間將更為廣闊。

管清友：生態(tài)文明制度建設(shè)的核心是進一步規(guī)范治污，推廣節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展方式。可以預見未來政府將繼續(xù)打出一系列組合拳，一方面提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，進一步約束高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)；另一方面將在頂層政策的推動下逐步打破地區(qū)利益博弈，使新能源汽車、光伏/風力發(fā)電等行業(yè)逐漸推廣到全國市場。我國在環(huán)境治理問題上顯然已經(jīng)進入了加速期而非空喊口號的時代，A股市場的高污染高耗能板塊將面臨更嚴峻的經(jīng)營壓力，而節(jié)能科技以及新能源板塊將持續(xù)利好。

主題六

新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新體制改革

主持人：根據(jù)中央列出的60項改革舉措清單，您認為下半年市場化改革政策還有哪些亮點，對于A股市場而言的機遇是什么？

邵宇：新型城鎮(zhèn)化將是2014年乃至未來數(shù)年的投資主戰(zhàn)場。今年以來，除了京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)之外，與新型城鎮(zhèn)化最為核心相關(guān)的戶籍制度和土地制度改革也在頂層設(shè)計層面逐漸破冰，這也將成為改革措施落實到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)鍵著力點。

改革為矛，轉(zhuǎn)型為盾，主戰(zhàn)場在新型城鎮(zhèn)化。隨著新一輪改革紅利的逐步釋放，勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素將進一步解放，這也意味著我們應該從短周期的復蘇轉(zhuǎn)向關(guān)注中長期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)變化，這也將帶來藍籌股估值修復的機會。同時，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)鏈的演化，尤其是以新能源、新能源汽車、智能化制造等代表轉(zhuǎn)型方向的產(chǎn)業(yè)鏈。主題投資兩條腿走路：一條抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和PPP新型基建方向，關(guān)注京津冀一體化及工業(yè)用地優(yōu)化；一條抓住改革，關(guān)注包括石油石化、電信、電力、軍工等領(lǐng)域內(nèi)的國企混合所有制改革等。

管清友：下半年還應該關(guān)注以中科院改制為代表的科技創(chuàng)新體制改革。作為總書記又一次親自推動的改革，科技創(chuàng)新體制改革的重要性不言而喻。目前的核心思路是打破人事、經(jīng)費管理等制度藩籬，加強科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，盤活中科院巨大的存量資產(chǎn)。對A股市場而言，與中科院直接相關(guān)或間接相關(guān)的企業(yè)都可能在未來爆發(fā)能量

管清友：李克強一錘定音 全面降息降準幾無可能

2014-09-10 10:15:17 來源: 華爾街見聞(上海)有0人參與

本文原名“李總理達沃斯講話釋放的政策信號”，作者為民生證券研究院副院長管清友。

今年的夏季達沃斯有些不一樣，不是因為比往年開的更早，而是人們的期待比以往更高。細心的人會發(fā)現(xiàn)，自7月18日主持召開專家座談會以來，李總理已經(jīng)很久沒有在公開場合談?wù)摻?jīng)濟和政策走勢，二季度李總理頻繁強調(diào)的“微刺激”信號也逐漸消失，取而代之的是7月29日習總書記重申的“新常態(tài)”，這背后實際上隱藏著政策重心從“穩(wěn)增長”向“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的變化。

原因不難理解。一是7月16日公布的二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)略超預期，經(jīng)濟下行擔憂明顯緩解。二是中央在二季度的寬松力度已經(jīng)不小，寬松的滯后效應正在發(fā)酵。大家對經(jīng)濟平穩(wěn)、政策溫和的判斷基本已達成共識。

但8月中旬以來，市場開始出現(xiàn)分歧。先是7月金融數(shù)據(jù)雪崩，然后是8月發(fā)電量數(shù)據(jù)驟跌。有人認為全面降息降準已經(jīng)箭在弦上，原因無非是降低社會融資成本，緩解經(jīng)濟下行風險。但也有人認為，全面降息降準絕不會出現(xiàn)，包括我們民生宏觀團隊，原因是中央更傾向于通過定向再貸款、PSL等措施進行定向?qū)捤伞Ｔ谡哳A測這件事上，觀點相反的雙方往往邏輯縝密，但誰也無法說服誰，唯一可以檢驗的就是決策者的第一手信息，此刻的達沃斯恰好提供了一個難得的機會。

按照慣例，9月10日開幕式上，李克強總理將作代表東道主發(fā)表主題演講。這原本是最受關(guān)注的環(huán)節(jié)，但沒想到的是，現(xiàn)場的企業(yè)屆人士和我們一樣心急，迫不及待的把大家關(guān)心的問題拋給李總理，總理也基本沒有保留的進行了“劇透”，其中甚至包括一些尚未公布的8月經(jīng)濟數(shù)據(jù)。而隨著這些信號的釋放，關(guān)于未來政策走向的分歧也應該算是塵埃落定了。

信號1：經(jīng)濟增長目標更注重“彈性”，經(jīng)濟運行仍處于合理區(qū)間。

關(guān)于經(jīng)濟增長，李總理明確表達了兩個觀點：一是重新強調(diào)增長目標的彈性，顯示出對經(jīng)濟波動的容忍度。“經(jīng)濟增長目標是7.5%左右，所謂左右就是說高一點、低一點都是可以的”。二是重申經(jīng)濟仍處于合理區(qū)間，反駁了近期數(shù)據(jù)異動造成的經(jīng)濟失速擔憂。他認為7-8月份表現(xiàn)疲弱的發(fā)電量、信貸等數(shù)據(jù)是高基數(shù)、外部經(jīng)濟低迷以及內(nèi)部深層次矛盾造成的正常調(diào)整，符合政府預期。只要就業(yè)不出問題（1-8月就業(yè)幾乎已經(jīng)完成全年任務(wù)），經(jīng)濟就處于合理區(qū)間。其中尤為值得注意的是，李總理透露8月M2增速僅為12.8%，比上月的低點還低，這意味著出8月的社融、信貸數(shù)據(jù)依然疲弱，但即便如此，李總理仍強調(diào)了“處于合理區(qū)間”，所以即便后面公布的數(shù)據(jù)低于預期，市場也不要再奢望會觸發(fā)全面寬松了。

信號2：全面寬松的“舊常態(tài)”不會再現(xiàn)，取而代之的是定向調(diào)控的“新常態(tài)”

基于上述對經(jīng)濟的判斷，政策仍將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是說，全面寬松的“舊常態(tài)”不會再現(xiàn)，全面降息降準的預期不攻自破。至于這背后的邏輯，我們已經(jīng)反復強調(diào)過多次：

從客觀上看，全面降息降準既無必要性，又無可行性。一方面，如李克強總理所說，當前就業(yè)形勢穩(wěn)定，增長質(zhì)量提高。另一方面，如二季度貨幣政策報告所述，未來貨幣政策將受到內(nèi)外不確定性的掣肘，內(nèi)部受制于豬周期帶動下的通脹回升壓力，外部受制于歐央行寬松和衰退式順差帶來的外匯占款回升擔憂。而且，在當前地方融資平臺以及國有部門等融資主體尚未完全市場化的前提下，全面的貨幣寬松無異于“抱薪救火”，不僅不能降低全社會的融資成本，而且會助長利率不敏感主題“加杠桿”的“毒癮”。

從主觀上看，中央不愿意違背“總量穩(wěn)定”和“不搞大水漫灌”的承諾，而更傾向通過定向?qū)捤桑ǘㄏ蛟儋J款或定向降息），降低被“擠出”部門的融資成本，以期能實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重目的。因此，預計中央不會輕易使用全面降息降準的“大招”，而是通過定向再貸款、PSL等“小招”實現(xiàn)“定向降息”之功效。但考慮到當前環(huán)境和上半年的差異，定向?qū)捤傻牧Χ瓤赡苓呺H減弱。首先，貿(mào)易順差積累的外匯以外匯存款形式留存于銀行體系內(nèi)，人民幣持續(xù)升值、股市反彈、歐央行降息意味著外匯占款反彈的風險在加大，若疊加PSL和再貸款將信貸配給到棚改等長期限投資項目不易收回的壓力，外匯占款一旦回流，廣義貨幣投放面臨失控的風險。其次，當前經(jīng)濟環(huán)境要好于一季度，穩(wěn)增長政策還將發(fā)揮余溫，上半年寬信用支持的一些長期基建項目還將陸續(xù)落地。最后，豬周期和河南、遼寧異常的干旱天氣構(gòu)成了潛在食品通脹壓力。

信號3：“新常態(tài)”之下，政策重心向“促改革”轉(zhuǎn)移

如果說上半年“微刺激”信號的實質(zhì)是穩(wěn)增長，那么下半年“新常態(tài)”信號的實質(zhì)就是“促改革”。

貨幣政策是總量政策，即便是定向?qū)捤梢灿芯窒扌裕豢赡苋〈母铩衅髽I(yè)由于其政府背書和預算軟約束特征往往被視為無風險資產(chǎn)被青睞，而非國有部門因機構(gòu)風險偏好下降隱涵了更高風險的溢價。具有政府背書和預算軟約束的部門是高收益和低風險資產(chǎn)仍會是資本配置的首選，滿足上述融資需求后，資本才會外溢至中小企業(yè)提供的高收益、高風險資產(chǎn)。

從8月M2增速連降可以看出，實體融資需求依然低迷，金融機構(gòu)風險偏好回落。8月央行貨幣供給端未見明顯收緊，貨幣供給下降并非外生性因素。房地產(chǎn)投資趨勢性向下，新經(jīng)濟規(guī)模尚未大規(guī)模形成，政策回歸新常態(tài)后，基建投資和財政支出放緩導致實體有效信貸需求下降。經(jīng)濟下行導致符合風控要求的企業(yè)數(shù)量減少，房地產(chǎn)開發(fā)貸審慎和同業(yè)創(chuàng)新活動放緩導致金融機構(gòu)風險偏好下降。二者共同導致貨幣創(chuàng)造內(nèi)生性減弱。

根本出路是推進改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將存量和增量貨幣引導至三農(nóng)、小微和新興產(chǎn)業(yè)。改變國有部門資產(chǎn)高收益和低風險特征需要約束無效投資和提高國有部門資金使用效率；需要深化政府職能轉(zhuǎn)變、推進財稅體制改革、硬化融資主體財務(wù)約束。改變中小企業(yè)資產(chǎn)的高收益、高風險特征需要通過簡政放權(quán)、打破壟斷和結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實增強三農(nóng)、小微和新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和盈利能力。

對市場來說，沒有促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進，就沒有無風險利率的趨勢性下降和股票市場的趨勢性長牛。實體層面高杠桿率和過剩產(chǎn)能并存，若經(jīng)濟總需求下行與緊信貸能互相強化，導致產(chǎn)出品價格下行和庫存壓力增大，企業(yè)高產(chǎn)卻虧損。若緊信用持續(xù)，資金鏈易斷，最終導致債務(wù)違約和產(chǎn)能收縮。產(chǎn)能的收縮伴隨著無效率部門的出清，實體剛性融資需求被打破，貨幣寬松空間打開，利率將趨勢性下行，但這意味著經(jīng)濟很難平穩(wěn)過渡。可見，無風險利率向下突破需要讓市場有更明確去產(chǎn)能和去杠桿的信號，需要中央主動調(diào)低對經(jīng)濟增速預期，允許債務(wù)人在無力償債時違約。這在短期內(nèi)無疑是不利于風險偏好回升和股票市場上漲的，但長期來看卻是股票牛市的必要條件，是所謂不破不立。

第三篇：2011 新疆公務(wù)員考試時政熱點

2011 新疆公務(wù)員考試時政熱點：穩(wěn)定物價 保障民生 新疆公務(wù)員考試時政熱點： 熱點聚焦】 溫家寶總理在今年兩會期間所做的政府報告中明確指出，當前，物價上漲較快，通脹預期增強，這個問題涉及民 生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控 和監(jiān)管，要在 2011 年把居民消費價格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價總水平基本穩(wěn)定。今年前兩個月居民消費價格指數(shù)上漲 4.9%左右，物價繼續(xù)在較高位運行，給低收入人群生活帶來更大壓力。3 月 25 日市政協(xié)召開“關(guān)注價格走勢，謀劃有效應對”常委專題議政會，就控制通脹、穩(wěn)定物價、保障民生建言獻策。壓縮商業(yè)環(huán)節(jié)利潤 委員們認為，物價上漲的引發(fā)因素包括貨幣增發(fā)、制度原因、成本上升、境外輸入等。“錢放在銀行里貶值，又沒有合適的投資渠道。”周立群委員表示，現(xiàn)在居民的錢沒有辦法通過各種方式獲得應有 的增長，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務(wù)方面應該設(shè)法多打通一些渠道，使得老百姓儲蓄保值和增值的能力 能夠更強。在抑制物價上漲方面，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤同樣重要。政協(xié)委員任先正舉例說，一臺松下 50 寸最新型液晶電視，市場銷售價 1.3 萬元，蘇寧賣 1.1 萬元，京東等網(wǎng)店賣 9399 元，中間利潤有多少誰也說不清。“讓老百姓最終得益，就要在商業(yè)環(huán)節(jié)上壓縮利潤。” 委員們提出，讓群眾財富“少受損，多受益”，還需加快推進收入分配機制改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實 提高居民收入;認真落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，同時加強保障性住房建設(shè)，有效抑制房產(chǎn)價格過快上漲。抑物價還需加快轉(zhuǎn)型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業(yè)企業(yè)承受了比全國更大的差價壓力，未來上海的工業(yè)企業(yè)還將比全國 承受更大的成本推動型的價格上漲壓力。政協(xié)委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方政府可以主動作為的。沈祖煒委員也認為，國家的 宏觀政策調(diào)整起到穩(wěn)定物價總水平的作用，而上海所能做的，應該是通過產(chǎn)業(yè)政策來扶持特定產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、平準 均輸。委員們建議，進一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動 PPI 上升，進而推動 CPI 上升的傳導過 程，弱化并緩解價格上漲中的生產(chǎn)成本因素。政府可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導資金投 向新興產(chǎn)業(yè)。【關(guān)鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調(diào)控 市場調(diào)節(jié) 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則要求。《中華人民共和國價格法》第三十條：當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措 施。【標準表述】 權(quán)威觀點 從我?guī)资甑恼紊奈叶茫瑑蓚€問題可以危及到社會的穩(wěn)定以致政權(quán)的鞏固，一個是貪污腐敗問題，一個是物 價問題。我是從這樣高度來看待物價問題的。因為我們大多數(shù)群眾生活的水平還比較低，價格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對他們影響很大。——溫家寶 原因 通貨膨脹不僅會對民生產(chǎn)生重大影響，還會動搖公眾對生活穩(wěn) 定的信心。首先，通貨膨脹會使中低收入群體的實際消費水平下降。近期價格快速上漲的商品，越來越多地涉及日常生活。價 格大幅上升，會迫使部分收入較低的家庭減少購買量，降低基本生存需求方面的滿足程度。其次，工薪階層的收入增長面臨新的阻力。通貨膨脹會給一些企業(yè)的經(jīng)營帶來壓力，而這種壓力往往會直接轉(zhuǎn)移到工薪階層身上。一方面，相對于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢群體，往往被迫承擔通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對于資本與技術(shù)較為雄厚 的大型企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營更容易受到通脹的不利影響，這將導致社會上數(shù)量眾多的勞動者增加收入的期望難以實 現(xiàn)，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩(wěn)定和幸福感會降低。通脹現(xiàn)象強化社會對通脹的預期，而通脹預期又會加大實際通脹壓力，這種不良循環(huán)會動搖公眾對生活穩(wěn)定的信心，更會直接削弱各個階層過日子的幸福感。對策措施 穩(wěn)定物價，保障民生關(guān)鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。控制物價的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，同時也要高度關(guān)注國外價格對國內(nèi)價格的傳導。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是求解物價問題的一 個重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)上做文章，其實就是要追求農(nóng)業(yè)部門的供給與消費需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應，從源頭上控制物價上漲。國內(nèi)貨幣供應量的激增，加上國際極度寬松的貨幣政策帶來的輸入性通脹，是國內(nèi)物價上漲的主要原因。所以，適 當控制貨幣發(fā)行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應成為控物價上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學生等特殊群體，地方政府應采取靈活有效的幫扶、補貼等措施，使他們的生活 水平不因為物價上漲而降低，切實履行保障民生的職責。1 最后，采取必要的行政手段，確保價格穩(wěn)定，保障民生。有關(guān)部門應繼續(xù)運用財政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動性的適度、均衡，合理控制流動性，加強市場價格監(jiān) 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價等部門在內(nèi)的價格預警和調(diào)控機制，用足價格法等法律法規(guī)，對 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴懲，通過建立快速反應機制，依法及時凍結(jié)涉嫌囤積居奇者的有關(guān)銀行賬戶，扣押、拍賣囤積的農(nóng)副產(chǎn)品。【一句話點評】 穩(wěn)定物價保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場的手，兩手都要抓，但市場手要硬。責任 期間食品安全問題成為與會者討論的問題之一，溫家寶總理在政府工作報告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保 障水平”.國務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱慚愧。“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了 食品安全的問題。”因此，山西同學在申論備考中要對“食品安全問題”予以重視。食品安全問題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點還真難。縱觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不 難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動。

二、對違法者的懲處力度較松。在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度 是有關(guān)系的。當 企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支 付價款 10 倍的賠償金。這種標準的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗制度存在漏洞 目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。目前我國只是注重 農(nóng)產(chǎn)品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。對于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系。“健全的 法律體系是解決食品安全問題的關(guān)鍵要素。”在世界范圍內(nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因為 歐盟的食品安全法律體系制定詳細、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗，我國應該在實踐中對《食品安全法》進一步加以細 化和具體化，且確保執(zhí)行落實到位。此外，還應在國家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應急處理機制，在全國 統(tǒng)一執(zhí)行，同時明確各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責任，嚴 格執(zhí)行問責制。

二、建立全過程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應鏈的質(zhì)量監(jiān)控。“從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應該加強監(jiān)控，不能等到進入市場時再檢測。”因此，要加強對四個環(huán)節(jié)的安全進行檢驗：一是土 壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產(chǎn)管理中的安全;四是進入市場時的檢測

三、及時提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問題真正解決好，必須有專門的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門負責對外發(fā)布相關(guān) 信息。【背景鏈接】 北京市交通委員會正在組織開展《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。北京的交通問題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機動車，增速驚人。按照這個速度，2015 年北京機動車保有量將達到 700 萬輛。僅 2010 年上半年，北京市機動車增加近35 萬輛，相當于半年增加了一個石家 莊的機動車保有量。【標準表述】 意義理解 堵車是大城市經(jīng)濟快速發(fā)展的標志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應該具有大城市級的文明素質(zhì)，自律交通行為，對于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會應注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會。交通安全是交通系統(tǒng)運 行水平的綜合體現(xiàn)，社會各階層應充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計、運營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無章、事故多發(fā)，是造成臨時交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機動車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴重的根本原因。對策措施 城市道路交通擁堵，是個世界難題。我國人口眾多，當前又處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來越為人們 所關(guān)注。北京應當用市場手段迎接“后限行”時代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運用市場手段迎接汽車保有 量持續(xù)增加 的挑戰(zhàn)，并針對高增長、高密度、高密度的特點，對癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個重點區(qū)上調(diào)停車費的試點舉措應當穩(wěn)步擴大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴大為整個二環(huán)內(nèi)的中心 城區(qū)，建立起階梯式停車價格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點的停車價格憑當日公交車票控制在每天 2 元的水平，而中心城區(qū)的停車價格則按照前半小時、第一個小時、第二個小時的遞增原則大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國、德國等國家可以發(fā)現(xiàn)，中國的汽車 家庭在購買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費、拉動內(nèi)需。與之相反，我們在使用環(huán) 節(jié)的稅卻偏低。我國的汽車稅制應當降低購買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個突破口是發(fā)揮好自行車的作用。一方面，應當在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點推行自行車租賃制度，像公交的低票價制度一樣，把自行車日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動自行車使用，嚴查超速、違規(guī)電動自行車，在機動車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車 道，使自行車出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點：城市交通建設(shè) 中秋節(jié)前周末的一次大堵車促使輿論焦點對準了北京等大城市的堵車問題。最近，包括幾位國務(wù)院參事在內(nèi)的專 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對性的建議。【思路點評】 緩解大城市的交通擁堵問題，不能只針對私家車等社會車輛，公車的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一。【答題框架】 1.對于城市擁堵因素中公車和私車各自應占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算。但是人們對公務(wù)車輛使用 強度高、特權(quán)車加重擁堵等頑疾早就心存不滿。2.以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進政府部門職能的轉(zhuǎn)變和作風的轉(zhuǎn) 變。3.長期限行又不影響辦公效率的，應按規(guī)定拍賣減負；公務(wù)車維修保養(yǎng)費用過高的，應當包干定額。總的原則是 在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。力爭讓各級公務(wù)員 乘公交出行、騎自行車出行成為一種風氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長遠看，應當堅決深化公務(wù)車 改革，通過嚴格管理杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車；應當在更大范圍、更深層次上加大公車改革步伐，嚴控公務(wù)車數(shù)量，使 公務(wù)車數(shù)量逐步減少。很多機關(guān)的公務(wù)并非一定要坐著公務(wù)車才能辦，短途騎車、步行，遠途則乘公交或者拼車，公務(wù)員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車去辦的潛規(guī)則丟在腦后，這是政府機關(guān)轉(zhuǎn)變作風的重要一環(huán)。作為公務(wù)員，更有責任在公交 出行上率先垂范。4.對解決交通擁堵問題的幾點建議：（1）堅持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。（2）加強交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺，開展交通需求的前瞻性研究，在全社會倡導“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。（5）積極推動慢行交通建設(shè)，努力促進慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復 城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購 26 噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關(guān)文件近期，國內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國對食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無良商家仍然一次又一次地鋌而走險。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢呢？ “懲戒過輕，沒有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰來維護？”的調(diào)查中獲悉，超 過半數(shù)的被調(diào)查者認為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對違法企業(yè)沒有威懾力。有法 律專家指出，即將于 5 月 1 日實施的刑法修正案(八)(以下簡稱“新刑法”)對食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門馬 上進行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負責人介紹，該品牌企 業(yè)已自行關(guān)閉其 15 家門店。而對于該企業(yè)，有關(guān)部門將按違反食品安全法最高情節(jié)進行處罰，沒收該店非法所得和生 產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約 11.5 萬元的十倍罰款。“11.5 萬元的 10 倍也即是 115 萬元，對于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來說，這樣的處罰力度還不夠。” 廣東食品企業(yè)一位資深人士認為，我國目前的相關(guān)法律法規(guī)，對食品造假、生產(chǎn)問題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對企業(yè)、行業(yè)無法起到敲山震虎的作用。據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門即使平時監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會時就有 代表舉例說明，豆制品的微生物指標超標，如大腸桿菌超標，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒有罰則。對存在嚴重違法行為而被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直 接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。3 “正是因為違法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院 教授鄭風田就指出，當前我國對違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這 個公司可能就要倒閉了，但是在中國，出了大的食品安全事故，有些公司一復牌還可以繼續(xù)運作。他認為，我國對食 品造假者沒有進行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠遠不夠，包括有一些政府部門可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款 后接著又繼續(xù)造假。” 有業(yè)內(nèi)人士指出，我國《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據(jù)食品安 全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責之外，沒 收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬元的，并 處 10 萬元罰款;貨值金額 1 萬元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款。“這樣的經(jīng)濟制裁力度，實在談不上從嚴、從重，也沒有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對待。”他進一步解釋，國內(nèi) 不少規(guī)模企業(yè)，每年銷售額都在幾千萬甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過 200 億，如果按批次金額處罰，毫無警 示作用。” 記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個國家對食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞 場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國政府啟動追溯機制，違法企業(yè) 很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù) 額可能高達每周 4000 萬至 6000 萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。去年 8 月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國會法律委員會決定修改法律，新法中對犯罪者 的指控將包括對生產(chǎn)者、上一級母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個環(huán)節(jié)導致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。有關(guān)人士建議，立法機關(guān)應審時度勢，加大和強化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國務(wù)院以及多個相關(guān)部門連連下發(fā)多個文件和通知，并部署了一系列動作加大力度嚴懲食品安全違法行為，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強也強調(diào)，要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。“即將于 5 月 1 日實施的新刑法，特別修改和增加了多項涉及加大對食品安全違法懲治力度的規(guī)定。”廣東省質(zhì) 監(jiān)部門有關(guān)負責人認為，新法出臺使對食品安全違法者的處罰上升到一個新臺階。據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或 者死刑。同時，新刑法加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取 消，明確對造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責任外，將處罰金或者沒收財產(chǎn)。“新刑法從立法的層面應對千家萬戶都關(guān)注的食品安全問題。這點是值得肯定的”北京大學法學院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員，導致發(fā)生重大食品安全事故或者 造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些 舉措都有一定威懾作用。” “食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專家認為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通 過他們將這種壓力傳導到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅實有力的法律屏障。北京大學法學院教授王磊認為，治理食品安全是一個系統(tǒng)問題，必須認識到我國各食品監(jiān)督監(jiān)管部門權(quán)利職責分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國家行政學院法學部教授楊偉東也認為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等。” 經(jīng)濟 學家馬光遠建議，發(fā)動全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵機制，獎勵基金可由那些有不良記錄的食品生 產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽過這樣的經(jīng)驗之談呢:蔬菜買回去要用水浸泡著,是撒過農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買, 那是激素催的;買 肉要看清,瘦肉精會致病的;買菜一定要撿有蟲的買,這樣的才沒毒啊……對于這樣的經(jīng)驗 之談,并不是無稽之談,更不是 危言聳聽,而正是我們身邊最真實的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實事件 也在不斷的發(fā)生著,食品安全問題頻頻見諸于報端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無一不有.這 不禁使廣大消費者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用 這些有毒食品即使短 時期沒有暴露問題,但長期食用導致有害物質(zhì)累積,而人體又無法代謝出去,最終會嚴重危害健康, 4 同時還 會給醫(yī)療系統(tǒng)帶來巨大的壓力.這些事實不僅僅讓我們感到無比的憂慮,更應該讓我們通過這些由于食品安全 問題而致病致死的案例之中得到一個結(jié)論:食品安全問題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個很危險的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問題!為有效保障我國的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實現(xiàn)社會和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應該:1,建立組織,制定各項食品衛(wèi) 生制度.2,加強內(nèi)部衛(wèi)生知識培訓,增強 從業(yè)者的衛(wèi)生意識,自覺遵守各項制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過程中人為因素增強食品 污染的機率.3,加強內(nèi)部 檢查,落實各項制度,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時消除.4,開展各種認證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔 次.5, 加強行業(yè)自律,合法經(jīng)營,誠信經(jīng)營.二,建立食品安全標準.以長期食用不會對人體造成不良影響為前提,對營養(yǎng)指 標,農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項指標制定嚴格的限量標準.三,制定食品安全的法律法規(guī).強制執(zhí)行 食品安全標準,明確原料供應者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷售企 業(yè),食品安全檢測機構(gòu),食品安全監(jiān)管部門各自應承擔的法律 責任.四,建立市場“準入制”,正著手對所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)重新審核,無證,無照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對無視食品安全的經(jīng)營者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對危害范圍廣的,社會影響大 的要追究刑事責任;對再次違法的,要從重從嚴處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對農(nóng)產(chǎn)品進行有害物質(zhì)檢驗,把好原料關(guān);提 高食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入的門檻, 采取對出廠的食品必須標明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強對食品銷售企業(yè)的 監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測數(shù)據(jù)的真實有效性,把好檢測關(guān);設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管部門,加大對食品安 全的 監(jiān)管力度,并對監(jiān)管失職的責任人員要追究責任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識,使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫,公開食品安全信息.加大宣傳力度,擴大宣傳范圍,讓廣大群眾及時了解情 況 并參與監(jiān)督.對食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對食品安全存在問題的企業(yè)給予批評和公布,出現(xiàn) 重大安全問題的 企業(yè)及責任人不得再從事食品行業(yè)的經(jīng)營及工作.同時,要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標準體系.而食品安全標準的制定,不單單 是政府部門的責任,不能靠監(jiān)管部門憑空想,它需要借鑒國外的經(jīng)驗和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會各界的共同努力.說到底,食品安全的最終實現(xiàn),是需要切實的措施和行動來保障的.近期食品安全問題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過多會對 人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點,現(xiàn)場查獲“毒生姜”近1000 公斤。“瘦肉精” 瘦肉精是一類動物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生 豬,有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經(jīng)。當消費者把矛頭對準了超市、企業(yè)、商販的同時,對食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問又一次被推上風口浪尖,對企業(yè) 社會責任的期待也增加了一層。人們不禁要問:我國食品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下, 食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標準要細化也要進化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭。“到底加多少玉米才叫做合格的玉米饅頭?目前依然無標準可循。國家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時候,也沒有 把餐飲食品納入應用范圍當中。沒有要求這些無包裝產(chǎn)品制定嚴格的食品標簽,沒有要求這些產(chǎn)品說明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒有準確的規(guī)則需要嚴守。” 一位業(yè)內(nèi)人士如是說。據(jù)了解,目前對于包裝食品來說,大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標準,并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒有產(chǎn)品質(zhì)量標準。這就造成一個執(zhí)法的空白。這引發(fā)了消費者對非包裝食品的質(zhì)量安全標準的高度關(guān)注。20 世紀 80 年代初,英、法、德等國家采用國際標準的比例已達 80%,日本國家標準有 90%以上采用國際標準,而目 前我國食品安全標準采用國際標準的比例為 60%。專家指出,我國食品安全標準依然存在數(shù)量偏少、標準陳舊、與國際 接軌程度不高的問題。長期以來,我們的食品監(jiān)管標準嚴重滯后。一方面我國的標準太老太少,未與國際接軌;另一方面, 我國食品標準太多太亂,衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準、國家標準、企業(yè)標準……各標準間重復交叉、層次不清,而且同一個產(chǎn) 品甚至有幾個互相矛盾的標準。由此可見,我國的食品標準制定工作還應進一步完善。北京工商大學教授洪濤指出,加速完善食品標準,應組織制定和完善包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標 準在內(nèi)的食品標準體系,對標準統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。“標準建設(shè)的另一要求就是動態(tài)先進性,就 是說在社會發(fā)展的過程中,要隨時進行標準實踐情況的追蹤、調(diào)查、評估,不斷的修訂原有標準或者制定新的標準。” 洪濤說。監(jiān)管要切實負起責任 按照我國食品安全法,對食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 等 部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場、餐桌的順序進行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個階段都有相應的 監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。然而,這個安全屏障卻屢屢被突破。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問,有關(guān)部門為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能 “未雨綢繆”。這就說明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問題。今年 3 月 15 日,國務(wù)院發(fā)布文件,對 2011 年食品安全重點工作作出安排。這個文件指出,當前我國食品安全基礎(chǔ)薄 弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生,食品安全管理責任不落實、監(jiān)管工作不到位等問題還比較 突出。5 “地方政府負總責,監(jiān)管部門各負其責”。復旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院行政管理專業(yè)翁士洪博士認為:“這 種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門與地方政府關(guān)系不順、部門利益導致監(jiān)管碎片化 等許多深層的體制性障礙。” 在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個月會抽查一次。當監(jiān) 管部門來檢查的時候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來我們就把車間的門關(guān)上,不讓 他們進去。” “這么多年的經(jīng)驗證明,一個事情如果一個部門管不了,多個部門必然也管不好。”中國消費者協(xié)會副會長、中國 人民大學商法研究所所長劉俊海說,消除監(jiān)管真空地帶、建立無縫對接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不 到位。在劉俊海看來,對食品安全應該是零容忍,對監(jiān)管不力的政府部門與相關(guān)責任人都要做出嚴厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無人為監(jiān)管缺位負責。現(xiàn)有的監(jiān)管隊伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負責。“不少政府部門依舊將發(fā)展放在第一位,認為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題。”劉俊海說,這樣的觀念是錯 誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無規(guī)范地亂發(fā)展。食品的信任體系需要重建 在食品質(zhì)量問題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價,但仍有不少后來者踏上這條“不歸路”,“前車之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責任的缺失也不容忽視。對此,溫家寶總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時也強調(diào),近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等 嚴重的地步。中國農(nóng)業(yè)大學食品學院教授李里特說,“市場經(jīng)濟本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟,是道德經(jīng)濟。食品安全的有效檢驗必須建立 在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營理念和誠信的基礎(chǔ)上。” 李里特曾對日本農(nóng)業(yè)考察,他說,與中國情況相反的是,日本農(nóng)民會把不好的東西留給自己,他擔心這些東西賣出去 后會砸了自己的牌子。“農(nóng)民對自己的產(chǎn)品有榮譽感和責任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。” “小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇指出,中國食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技 術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本,在利益的驅(qū)動下,非常 容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。對于不斷出現(xiàn)的食品安全問題,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副教授周立認為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費 者、企業(yè)、政府四個主角都有責任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個主角扮演的責任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應的約束機制。而針對當前食品質(zhì)量安全管理的特點,出臺更有效的措施,通過嚴格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的。“食 品安全危機背后是信任危機,信任危機背后實際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的。”周立說,“目前, 消費者還沒有達到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。” 申論熱點一：農(nóng)民增收問題

一、存在問題 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。2.市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于 2009 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一 次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅 決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了 黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。國家統(tǒng)計局 2 006 年 7 月 18 日公布數(shù)據(jù)顯示，2006 上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1797 元，實際增長 11．9％，增速回落 O．6 個百分點。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是 0．4 個百分點。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢令人擔心。與此同時，國家統(tǒng)計局還公布了另一個數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當然也有個參照物的因素，2005 年是一個令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺，如 免除農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民直接補貼和對中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來。在今年上半 年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進一步加強，但由于基數(shù)的提高

1、食品安全 這個問題是提了幾年都沒有考的問題~但是今年以來中國食品是五毒俱全啊！彩色饅頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話題的話可能考這個。

2、但如果是大話題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，都是民生，尤其是今年兩會的召開，胡 錦濤總書記在報告中也提到今年要經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，加快民生建設(shè)，首次將民生建設(shè)作為首要任務(wù)。還有，自張春賢書 記任新疆黨委書記以來，更是強調(diào)民生建設(shè)、基層建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，這個大的話題你就得在網(wǎng)上自己搜了~估計考這兩 個的可能性比較大~

3、再有最后一個，就是兩會中提到的，也是今年的重點，加強領(lǐng)導的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長 在調(diào)研的 14 天內(nèi)非別四次強調(diào)堅持正確用人導向，保證換屆風清氣正，今年是換屆年，尤其強調(diào)加強黨的建設(shè)，領(lǐng)導 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業(yè)單位違規(guī)招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀問題，也處理了一部分官員，在這 些形勢下，估計考這個的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會發(fā)現(xiàn)一般申論考試，特點（1）都是分析材料，當中的材料，實際都是我們聽過的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點（2）十幾個短的材料最終都是說明一個問題通過這兩個特點，我們就可以在生活中找出那些領(lǐng)導強調(diào)了十幾遍的，或者每個領(lǐng)導都強調(diào)的，同時是社會影響較大的事，而且這些都是記者比較關(guān)注多次曝光的事，但這些問題最終都是 指向一個大的問題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個都可以作為一段小材料，概括起來反映的又是大問題，就是“食品安全問題”，

第四篇：南通公務(wù)員培訓_時政熱點

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南通公務(wù)員培訓_時政熱點

【國內(nèi)新聞】

一、習近平致信祝賀2017年廣州《財富》全球論壇開幕

2017年廣州《財富》全球論壇6日上午開幕.國家主席習近平發(fā)來賀信,對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀,對各方嘉賓來華出席會議表示誠摯的歡迎.他指出,本屆論壇聚焦全球發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題,與會嘉賓就此交流思想、建言獻策,對促進世界經(jīng)濟增長具有積極意義.2017年廣州《財富》全球論壇12月6日至8日舉行,外國政要、《財富》全球500強企業(yè)代表、中外領(lǐng)軍企業(yè)代表、知名專家學者等逾1100位中外嘉賓出席論壇,論壇規(guī)模超過歷屆.二、李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享

國務(wù)院總理李克強6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進群眾獲得感;確定推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的措施,推動規(guī)范化透明化;批準2017國家科學技術(shù)獎勵評審結(jié)果.三、前10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1191萬人

人力資源和社會保障部透露:今年1—10月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1191萬人,提前兩個月超額完成1100萬人的全年預期目標.前10月同時實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)471萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)147萬人.四、2020年我國信息消費規(guī)模將達6萬億元

6日,北京召開的2017“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)采購高峰論壇上,工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司巡視員表示,以電子商務(wù)為代表的信息經(jīng)濟正成為經(jīng)濟增長新動能.預計到2020年我國信息消費規(guī)模將達6萬億元,拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達15萬億元,并將從生活消費加速向產(chǎn)業(yè)消費滲透.五、中國民主促進會第十二次全國代表大會在京閉幕

中國民主促進會第十二次全國代表大會6日在北京閉幕.大會圓滿完成各項議程,聽取并審議了民進第十三屆中央委員會報告,審議通過了《中國民主促進會第十二次全國代表大會決議》和《中國民主促進會第十二次全國代表大會關(guān)于〈中國民主促進會章程〉修正案的決議》,選舉產(chǎn)生了由199人組成的新一屆中央委員會.六、中國民主同盟第十二次全國代表大會6日在北京開幕

中國民主同盟第十二次全國代表大會6日在北京開幕.中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書會見全體代表,并代表中共中央致賀詞.本次大會將聽取和審議民盟第十一屆中央委員會的工作報告,審議通過《中國民主同盟章程(修正案)》,選舉產(chǎn)生民盟第十二屆中央委員會.七、《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》出臺

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國家體育總局、教育部近日聯(lián)合制訂并印發(fā)《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》,旨在通過改革創(chuàng)新完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系,不斷提高青少年體育訓練質(zhì)量和效益,推動競技體育后備人才培養(yǎng)工作科學高效開展,為建設(shè)體育強國、健康中國注入新的生機與活力.《指導意見》圍繞進一步完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系、切實加強青少年體育訓練工作、創(chuàng)新發(fā)展青少年體育競賽體系、進一步推進各級各類體校建設(shè)、努力完善保障機制、認真做好組織實施工作六個部分進行了闡述.八、中國大洋49航次科考起航

“向陽紅10”科學考察船6日載著科考隊員從浙江舟山起航,拉開中國大洋49航次科考序幕.在為期250天、航程超過25000海里的本次科考中,科考隊員將在印度洋相關(guān)海域執(zhí)行10項調(diào)查任務(wù).九、中國聚變工程實驗堆啟動工程設(shè)計

5日,“中國聚變工程實驗堆集成工程設(shè)計研究”項目啟動會在合肥舉行,宣布中國聚變工程實驗堆(CFETR)正式開始工程設(shè)計,并推出中國核聚變研究“分三步走”、最終解決人類終極能源問題的發(fā)展路線圖.“三步走”是指:第一階段到2021年,CFETR開始立項建設(shè);第二階段到2035年,計劃建成聚變工程實驗堆,開始大規(guī)模科學實驗;第三階段到2050年,聚變工程實驗堆實驗成功,開始建設(shè)聚變商業(yè)示范堆.歷史上的今天

一、1941年12月7日 ,日本偷襲珍珠港.日本以大量海空軍突襲美國在太平洋的主要海軍基地珍珠港,致使停泊在港內(nèi)的美國太平洋艦隊主力幾乎全軍覆沒,從而揭開了太平洋戰(zhàn)爭的序幕.史稱“珍珠港事件”.二、1957年12月7日 ,我國第一個五年計劃完成.1957年12月7日下午,時任國務(wù)院副總理的李富春在中國工會第八次全國代表大會舉行的會議上作報告,題目是“關(guān)于我國第一個五年計劃的成就和今后社會主義建設(shè)的任務(wù)、方針”.他在這個報告中詳細說明了我國在執(zhí)行第一個五年計劃中整個國民經(jīng)濟的巨大發(fā)展和以后社會主義建設(shè)的任務(wù)和方針.三、1996年12月7日 ,科學家首次發(fā)現(xiàn)“時光倒流”現(xiàn)象.1996年12月7日,歐洲原子能研究中心的科研人員最近發(fā)現(xiàn)正負K介子在轉(zhuǎn)換過程中存在時間上的不對稱性.這一發(fā)現(xiàn)雖有助于完善宇宙大爆炸理論,但卻動搖了“基本物理定律應在時間上對稱”的觀點.【國際新聞】

一、聯(lián)合國:為期3天的第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會6日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署總部閉幕.與會代表呼吁采取迅速、大規(guī)模的協(xié)調(diào)行動防治污染,并承諾保護人類健康以及人類共同生活的環(huán)境.本屆大會發(fā)布了自創(chuàng)辦以來的首個環(huán)境部長聲明.二、世界知識產(chǎn)權(quán)組織:聯(lián)合國機構(gòu)世界知識產(chǎn)權(quán)組織6日發(fā)布的一份報告顯示,2016年世界各地的創(chuàng)新者提交了310萬件專利申請,連續(xù)第7年保持增長勢頭.其中,中國專利申請增量占全球總增量的98%.這份《世界知識產(chǎn)權(quán)指標》報告顯示,2016年全球提交的專利申請數(shù)較上一年增長8.3%,中國受理的專利申請超過了美國、日本、韓國以及歐洲專利局的總和.三、美國:美國總統(tǒng)特朗普6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都,并將啟動美駐以使館從特拉維夫遷往耶路

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撒冷的進程.國際社會普遍擔憂此舉將增加中東地區(qū)的不穩(wěn)定性.從以色列1948年建國至今,歷任美國總統(tǒng)均未承認過耶路撒冷為以色列首都.在美國總統(tǒng)特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都之后,巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯發(fā)表電視講話,稱特朗普的決定“違背了國際社會共識,也違反了所有相關(guān)的國際和雙邊協(xié)議”.“這個應當受到譴責的決定,是對實現(xiàn)和平所有努力的蓄意破壞”.四、俄羅斯:俄羅斯總統(tǒng)普京6日說,他將參加定于2018年3月舉行的新一屆俄羅斯總統(tǒng)選舉.普京現(xiàn)年64歲,2000年出任俄羅斯總統(tǒng),2004年連任.2012年3月,普京第三次當選總統(tǒng).五、英國:英國倫敦警方5號宣布,挫敗了一起針對首相特雷莎·梅的自殺式恐怖襲擊陰謀,并指控兩名男子涉嫌謀劃這一行動.倫敦警方表示,反恐部門11月28號分別在倫敦北部和伯明翰東南部地區(qū)抓獲兩名犯罪嫌疑人.兩人目前已被關(guān)押,6號在倫敦出庭受審.六、德國:德國社會民主黨(社民黨)高層4日舉行會議,一致同意就組建聯(lián)合政府同總理安格拉·默克爾領(lǐng)導的聯(lián)盟黨展開對話.社民黨高層已經(jīng)擬定參與組閣“條件”,包括調(diào)整稅收和增加教育投資.七、瑞士:5日,中央紀委副書記李書磊率中共十九大精神對外宣介團在瑞士伯爾尼舉行十九大精神專題宣介會.來自瑞政府、議會、工商界、智庫、民間團體、媒體等各界代表100余人出席.八、韓國:應國家主席習近平邀請,韓國總統(tǒng)文在寅將于12月13號到16號對中國進行國事訪問.九、阿聯(lián)酋&海合會:阿拉伯聯(lián)合酋長國外交部5日宣布,已經(jīng)與沙特阿拉伯達成一致,建立全新合作伙伴關(guān)系.阿聯(lián)酋在海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)當天峰會前宣布上述消息,令外界擔心海合會前景可能不妙.海合會成立于1981年,成員為沙特、巴林、阿曼、科威特、阿聯(lián)酋和卡塔爾六個國家,總部設(shè)在沙特首都利雅得,是海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟組織.今年6月,沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及等國家以卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區(qū)安全”為由,宣布與卡塔爾斷交,并對卡塔爾實施禁運封鎖.卡塔爾政府堅決否認這一指控.【地方新聞】

一、北京:由歐盟駐華代表團舉辦的首屆中歐國際文學節(jié)日前在北京啟動.28位來自中國和歐盟的優(yōu)秀作家,就他們的生活、創(chuàng)作以及個人作品所展現(xiàn)的傳統(tǒng)文化特質(zhì)等話題展開系列討論會.二、廣東:廣東省統(tǒng)計局5日發(fā)布根據(jù)新的核算方法后的全省GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年廣東GDP總量已突破8萬億元人民幣,成為中國內(nèi)地首個破8萬億元的省份.深圳市GDP總量首次超過廣州.6日,從廣東省佛山市召開的“第二屆氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際交流會暨第一屆中國(佛山)國際氫能與燃料電池技術(shù)及產(chǎn)品推介會開幕式”上獲悉,我國首個氫能領(lǐng)域團體標準正式發(fā)布.這對于提高我國燃料電池用氫氣品質(zhì)具有重要的指導和規(guī)范意義.三、山東:從山東省政府新聞辦公室6日召開的新聞發(fā)布會上獲悉,山東各縣(市、區(qū))補充街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員時,一般應拿出不少于補充總數(shù)20%的名額,用于招錄優(yōu)秀城市社區(qū)和農(nóng)村黨組織書記.四、廣西:中國―東盟法學家聯(lián)誼會暨中國―東盟法律論壇近日在廣西南寧舉辦.此次論壇主題為“深化法治交流合作,共建共享‘一帶一路’”,來自中國與東盟十國的法官、檢察官、律師、法務(wù)工作者及專家學者

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200余人參會.五、云南:由中國蔬菜流通協(xié)會、云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省商務(wù)廳、昆明市人民政府共同主辦的第二屆中國蔬菜品牌大會暨云南省蔬菜產(chǎn)銷對接會將于12月12-15日在昆明市舉行.

第五篇：2011年公務(wù)員面試時政熱點

2011年公務(wù)員面試時政熱點大全-附參考答案

【公務(wù)員面試時政熱點1】人民時評：＂養(yǎng)老金雙軌制＂何去何從

同時，企業(yè)職工養(yǎng)老金，在某種意義上是“權(quán)利和義務(wù)”統(tǒng)一，要“收支平衡”，因而嚴控增長幅度；機關(guān)單位的養(yǎng)老制度，還留存計劃經(jīng)濟色彩，國家財政負有“無限責任”，在國家財力增長的情況下，支付壓力必然較小。而包括養(yǎng)老金的調(diào)整政策等，也都因起點的不同而不同，因此更加劇了“雙軌”的差別。

“雙軌”的形成，則是歷史和現(xiàn)實共同作用的產(chǎn)物。

上世紀90年代，企業(yè)和機關(guān)單位的養(yǎng)老制，還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。隨著國企改革步伐的加快，養(yǎng)老制度的改革也相應劃出了“國企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—政府機關(guān)”的路線圖。備受爭議的雙軌制，正是這一路線圖實施過程中的產(chǎn)物。而另一方面，養(yǎng)老保險長期分屬不同部門負責，導致政出多門，缺乏統(tǒng)一性，難言溝通銜接。還一個重要原因，是因為政府機關(guān)工作人員，不僅是養(yǎng)老制度制定者，也是受益者，這種雙重身份的利益沖突，在某種程度上也形成了改革的阻力。

“雙軌”帶來的問題，顯而易見。誰不想有更好的待遇，誰又不愿意老有所依？所以，企業(yè)人才流入機關(guān)單位，在某種程度上，這也是“公務(wù)員熱”高燒不退的原因之一。“雙軌”的“不接軌”，同樣造成人員在企業(yè)和機關(guān)之間流動的障礙，不利于流動、統(tǒng)一、有序的勞動力市場形成，造成了所謂“體制內(nèi)外”的差別。

更重要的是，這種“雙軌制”有悖于社會公平正義的基本原則。退休之后，無論是企業(yè)職工還是機關(guān)單位人員，都已經(jīng)變成了“社會人”。從社會倫理角度看，養(yǎng)老金是社會對勞動者的“反哺”，以人為本、公平公正是必要前提；從國家倫理看，正如歌曲中所唱的“家是最小國，國是千萬家”，每個成員退離休后應得到平等回報。

應該看到，“養(yǎng)老金雙軌制”問題，本身就是改革過程中出現(xiàn)的情況，也正在解決的進程之中。企業(yè)職工養(yǎng)老金的“七連漲”可為例證，相關(guān)的法律規(guī)定，也在陸續(xù)出臺。尊重歷史、分類處理、分步實施，應該是一個基本的原則。而更重要的，還是強化政府責任，加大財政投入，最終建立起統(tǒng)一的國家基本養(yǎng)老保險制度，讓“比太陽還要有光輝”的公平正義，普照每一個現(xiàn)在處于、或必將走入老年的人。

【公務(wù)員面試時政熱點2】干部掛職美國惹爭議

【背景鏈接】到外省市掛職鍛煉或出國參加培訓，對機關(guān)干部來說并不新鮮，但去外國政府部門掛職，此前則很少聽說。近日，北京市東城區(qū)首次公布20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達國家政府部門掛職。據(jù)介紹，此前東城干部國外掛職的主要目的地是韓國，今后打算增加去美國掛職鍛煉的機會。

出題思路，請對部分地方政府出資讓公務(wù)員到發(fā)達國家掛職鍛煉，發(fā)表你的看法？

【試題類別】綜合分析之社會現(xiàn)象類

【考察要素】綜合分析能力：能否辯證、全面、客觀地分析問題

【解題思路】首先辯證看待題中所給出的現(xiàn)象，對這一做法的合理性和在執(zhí)行過程中需要注意改進的地方進行分別闡述，最后結(jié)合自己進行表態(tài)。

【參考要點】

1．近幾年很多地方政府部門把公務(wù)員派到國外，特別是發(fā)達國家進行培訓和鍛煉，這樣的做法一方面改變了公務(wù)員培訓的思路，但另一方也引起了社會公眾的質(zhì)疑。對這樣的做法我們應該全面客觀的分析、看待。

2．分析這一做法的可取之處：這樣的掛職鍛煉可以讓我們的公務(wù)員開闊視野、提升理念；學習學習人家辦事的方法、管理的方式，應該大有收獲。去國外發(fā)達國家韓國掛職鍛煉一般是在城市管理、民生建設(shè)等部門，這些正是現(xiàn)代政府基本相通的應有職能，肯定有著一定的借鑒意義。

3．分析其需要注意的地方：由于制度、人員設(shè)置和管理方式等方面的不同，所謂的“國外掛職”可能不會像國內(nèi)掛職一樣，擔任相應的職務(wù)、擁有相應的權(quán)力，其掛職的意義和收獲就會大打折扣；派干部到發(fā)達國家掛職的決策是如何做出，有沒有經(jīng)過調(diào)查論證？龐大的掛職預算有沒有列入預算，是不是人大審議通過？選派的干部以什么標準選拔？如何保證這些掛洋職的干部能真正學好、干好？沒有這些基礎(chǔ)性的程序工作，自然會引起社會公眾的質(zhì)疑。

4．總結(jié)：打造高效的行政部門和高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍是我們在搞好法治社會的基礎(chǔ)，但在高預算、大面積派出公務(wù)員出國掛職培訓方面，政府部門應慎重對待，科學決策。既要嚴格選拔程序預算，又要跟進培訓的后續(xù)工作。只有這樣才能真正學到國外的先進管理經(jīng)驗。【公務(wù)員面試時政熱點3】“新上山下鄉(xiāng)”

【背景鏈接】

最近一段時間，為了全面提高大學生的綜合素質(zhì)和實踐能力，重慶市提出了向“工農(nóng)兵”學習的口號，旨在推動75萬名大學生“上山下鄉(xiāng)”，為大學生提供社會實踐平臺，要求大學生在校期間參加社會實踐不得少于4個月——每人種100棵樹，帶薪實習1個月，與農(nóng)民同吃同住同勞動1個月，到企業(yè)或服務(wù)一線做工1個月，學軍1個月。

對此，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

【答題思路】

多年來，政府一直都在提倡素質(zhì)教育，也在千方百計地出臺相關(guān)政策和措施給大學生提供鍛煉平臺，讓學生能夠真正提高素質(zhì)，適應時代發(fā)展，在競爭中找準位置。從古至今，我國一直在提倡“學習”，它有兩層含義，一是“學”，即強調(diào)掌握知識和探究真理；二是“習”，即要學以致用，將理論運用到實踐中。事實上，現(xiàn)在的大學教育也都非常講究學習與實踐的結(jié)合，無論是本科還是專科教育，學校均安排有較長的社會實踐時間。很多學生在校期間，確實參加過很多實踐活動，比如有些學生充當志愿者，有些學生去企業(yè)實習。在畢業(yè)前學生還需要提交實習鑒定，否則將影響正常畢業(yè)。問題是，大學設(shè)置的實踐活動帶有一定的強制性，很多學生都是應付了事，沒有真正地從實踐中學到相應的知識和技能。

重慶市開展的再學“工農(nóng)兵”活動，確實有其合理性和先進性，能夠在一定程度上提高大學生的綜合素質(zhì)和實踐能力。既可以大學生了解國情、認識社會，認清自身對國家和人民的責任，同時又能讓學生進一步了解黨和政府在加快經(jīng)濟建設(shè)、促進社會全面進步中的不懈努力，讓學生親身體驗并領(lǐng)會社會主義核心價值體系的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，促進大學生深入了解國情、市情、民情。

但是，在這一活動轟轟烈烈開展的同時，我們也要保持清醒的頭腦來看待這一問題。過去“下鄉(xiāng)”，有其特殊的歷史背景，當時廣大青年到農(nóng)村鍛煉的抵觸情緒相對較小。而現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人民生活質(zhì)量的顯著提高，城市中的學生幾乎沒有接觸過農(nóng)村的生活和生產(chǎn)方式，如果“下鄉(xiāng)”活動不與畢業(yè)掛鉤的話，還能有多少學生會自愿去鄉(xiāng)下鍛煉呢？

所以，要真正增強學生的實踐能力，不是靠短短四個月內(nèi)鍛煉出來的，還需要政府、學校、老師、家長等各方面的共同努力，引導學生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強社會責任感，提高綜合能力。

【公務(wù)員面試時政熱點4】“鐘擺族”

【背景鏈接】

在美國紐約、硅谷、英國倫敦和日韓發(fā)達地區(qū)，“鐘擺族”早已不是新鮮詞語。因為市區(qū)的房價過高，很多白領(lǐng)不得不工作在城區(qū)，生活在郊外。近幾年，北京、上海等發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)“鐘擺族”后，這個族群沿著房價上漲的軌跡，向二線城市擴展。

“鐘擺族”打破了中國傳統(tǒng)的城市生活模式，拉長了工作地和生活地之間的距離，演繹著現(xiàn)代大城市中獨有的生存狀態(tài)。“鐘擺族”具體會給生活帶來哪些改變呢？據(jù)網(wǎng)上的一個權(quán)威調(diào)查顯示，71.1%的人首選“改變生活方式”，57.5%的人認為會“轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念”，而47.4%的人認為有助于“社交網(wǎng)絡(luò)拓寬”。

但也有很多網(wǎng)友表示，做“鐘擺族”是“壓力與動力”俱在。一方面空間的障礙還是存在的，比如剛回到家，突然單位有事要返回去處理，就會深切感受到距離的無奈；但另一方面，這會讓他們更有追求的目標和動力，他們會咬牙堅持想辦法賺錢去工作所在地的城市生活。

問題：如今，越來越多的人正在突破城區(qū)界限，工作在城里，生活在郊縣，甚至其他城市。他們常常要兩處奔波。這樣的人被稱為“鐘擺族”。你如何看待這一現(xiàn)象？

【答題思路】

隨著城鄉(xiāng)一體化的加快，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來越緊密。于是出現(xiàn)了“鐘擺族”。他們工作生活雙城化、房子兩地買、婚姻周末化，社交網(wǎng)絡(luò)多城交叉，原有的單一城市生活工作模式被打破。

“鐘擺族”的出現(xiàn)打破了城市之間的界限，拓寬了個人生活中的時間和空間，人們就業(yè)、置業(yè)、生活方式等觀念也發(fā)生了新的變化。城鄉(xiāng)的一體化讓越來越多人們開始突破城鄉(xiāng)界限，緩解了住房、醫(yī)院、學校等多方面的壓力，也降低了生活成本，同時，交通的便利讓人們感受到了城際間的“零距離”。此外，“居住”城市相對于“工作”城市擁有更為健康和寧靜的生活環(huán)境，更適合工作了一天的職場人調(diào)整和休息。因此，事業(yè)和家庭可以同時被兼顧的創(chuàng)新模式，勢必會引發(fā)職場人在選擇工作地點及方式上的改變。

但是，在當前的大環(huán)境下，城際鐵路本身所帶來的交通成本較高，及相對增長的市內(nèi)交通接駁費用和時間，都成為了“城際化模式”發(fā)展的新障礙。同時，生活城和工作城之間的資源不平衡，也讓不少想加入“鐘擺族”的職場人打了退堂鼓。周邊配套設(shè)施的建設(shè)，學校、醫(yī)療等相關(guān)必備服務(wù)設(shè)施的完備，都成為了 4

職場人關(guān)注的焦點。而且兩地奔波的生活也會加重“鐘擺人”的經(jīng)濟負擔和心理負擔。

縮小城鄉(xiāng)差距、加大城際間的聯(lián)系是社會發(fā)展的必然趨勢，想要讓鐘擺人自由的搖擺，政府還要從加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)的配套生活設(shè)施等方面做出努力。

【公務(wù)員面試時政熱點5】“張美芳事件”

【背景鏈接】

江蘇省前財政廳副廳長張美芳坐擁七套房產(chǎn)、包養(yǎng)情人被雙規(guī)的事件，引起江蘇省財政系統(tǒng)乃至全國財政系統(tǒng)的“大地震”。張美芳是中國首位因收取巨額存款回扣而落馬的財政官員，在其辦公室公然放置著數(shù)張百萬受賄支票，其個人生活也很復雜、作風腐化，經(jīng)常以談戀愛為由包養(yǎng)“小白臉”，在社會上引起了惡劣影響和巨大反響。

“張美芳事件”是官員腐污腐敗的又一典型案例，而“腐敗問題”一直是國家公務(wù)員面試重點考查的內(nèi)容，需要廣大考生加以關(guān)注。

【答題思路】

首先結(jié)合事件背景、現(xiàn)階段反腐倡廉工作的開展以及服務(wù)型政府的構(gòu)建等對“張美芳事件”加以點題。如“隨著行政問責制的推行，問題官員被問責的事件屢屢發(fā)生，充分顯示了我們黨和政府構(gòu)建陽光型政府和責任型政府的信心和決心。”或者“張美芳事件”在社會引起了軒然大波，也向我們敲響了反腐倡廉的警鐘，但是對待這一問題，我們應該辯證全面地看待，縱觀領(lǐng)導干部整體，貪污腐化現(xiàn)象畢竟只是個別現(xiàn)象，絕大多數(shù)領(lǐng)導干部都以身作則，在自己的崗位上恪盡職守。”

其次，聯(lián)系近年來眾多貪官污吏紛紛落馬的事實，考生可以分析一下“張美芳事件”產(chǎn)生的原因，如“第一，個別領(lǐng)導干部黨性不強、作風不硬、政治立場不堅定，自身素質(zhì)有待于進一步提高；第二，目前對領(lǐng)導干部的權(quán)力監(jiān)管體系尚存在漏洞和不足，導致權(quán)力尋租的事件多有發(fā)生；第三，反腐倡廉的法律法規(guī)及其制度建設(shè)還不健全，對貪官污吏的懲處力度還有不足之處。同時，為更好地規(guī)制領(lǐng)導干部為民服務(wù)、提高領(lǐng)導干部全心全意為人民服務(wù)的理念，號召廣大領(lǐng)導干部恪盡職守，我認為我們應該從以下幾點采取配套措施：第一，加強領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)，牢固樹立領(lǐng)導干部的大局意識和群眾觀念，提高領(lǐng)導干部自身素質(zhì)；第二，暢通輿論引導，發(fā)揮群眾在監(jiān)管體系中的主體地位，加大監(jiān)管力度，5

加強對權(quán)利尋租事件的曝光力度；第三，建立健全反腐倡廉的法律法規(guī)及制度安排，對于貪污腐化的領(lǐng)導干部一經(jīng)查處即嚴懲不貸。”

再次，考生對自己的答題做一個簡潔明了的總結(jié)，如“張美芳坐擁七套房產(chǎn)養(yǎng)情人的事件，嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了黨群、干群關(guān)系，我們要高度重視，大力推進服務(wù)型政府的構(gòu)建，杜絕此類事件再度發(fā)生，給廣大人民群眾一個滿意的交代。”

最后希望各位考生認真?zhèn)淇迹林鴳獙Ω鞣N突發(fā)事件，從容應答，在面試中取得理想成績，考取自己滿意的崗位！【公務(wù)員面試時政熱點6】再談“公務(wù)員熱”

【背景鏈接】

“公務(wù)員熱”曾是一個炙手可熱的話題，隨著2011年國考大戰(zhàn)帷幕的拉開，這個詞再度成為人們熱議的話題。本文將對這一主題進行深入討論，供廣大學員參考。

2011年國家公務(wù)員考試報名審核工作日前結(jié)束，最終報名人數(shù)達到1415138人，最熱的職位創(chuàng)下了4961∶1的紀錄。有外國媒體指出，中國社會已出現(xiàn)過度求穩(wěn)的心態(tài)，這將成為中國發(fā)展的障礙。（11月28日《法制日報》）

【答題思路】

首先，部分應屆和待業(yè)社會考生報考公務(wù)員的動機多是出于就業(yè)壓力和現(xiàn)實需要，其次是公務(wù)員隊伍的成效建設(shè)，另外還有傳統(tǒng)仕途觀念的影響所致。隨著社會形勢的不斷變幻，報考公務(wù)員的現(xiàn)實需要愈加升溫。“國考”年年熱，公務(wù)員已成為多數(shù)人提升價值的發(fā)展渠道。這里暫且不妄論“國考”的是與非，因為如果一個行業(yè)、一種職業(yè)受追捧到近乎畸形的程度，其中必有不當之處。我們有必要對“公務(wù)員熱”進行冷思考，如果社會保障足夠完善，人們有足夠的安全感，還會爭先恐后地期望工作的穩(wěn)定性嗎？事實上，每個人都希望自己有多樣的選擇，但對未來的不可預期導致越來越多的人報考公務(wù)員。

其次，“公務(wù)員熱”一定程度上折射出當前的社會心態(tài)，公務(wù)員的待遇雖然談不上優(yōu)厚，但職業(yè)的穩(wěn)定性和高保障性是任何職業(yè)無法比擬的。從職業(yè)功能看，公務(wù)員作為公權(quán)力的具體操作者和執(zhí)行者，其通過政策制定來規(guī)劃社會發(fā)展的職業(yè)功能，也讓其他任何“私權(quán)職業(yè)”望塵莫及。好職業(yè)人人趨之若鶩，公務(wù)員是目前國內(nèi)壓力最小、待遇最好、日子過得最安穩(wěn)的好職業(yè)之一，以至于“國考”持續(xù)高燒不退。

亨廷頓認為，和政治關(guān)系最為密切的現(xiàn)代化各層面可以概括為社會動員和經(jīng)濟發(fā)展。前者是一個過程，通過它，人民轉(zhuǎn)而選擇新的社交格局和行為方式；后者是指整個社會經(jīng)濟活動和產(chǎn)品的增長。隨著社會動員和經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)社會集團獲得了政治參與的意識，新興社會集團更是不斷提出自己新的政治要求。公民熱心參政議政是好事，但倘若將參政議政等同于從事公務(wù)員職業(yè)，片面的迷戀“收入穩(wěn)定”、“社會地位高”、“福利好”和“工作壓力小”的優(yōu)越性，顯然不利于政治文明的發(fā)展和社會進步。

越來越多的人追求安穩(wěn)，這種狀況不正常但情有可原，趨利避害是人的本性。但需要指出，公務(wù)員競爭機制、淘汰機制的缺失或形同虛設(shè)，是迫切需要關(guān)注并解決的問題。

因此，破解過度迷戀公務(wù)員的弊端，首先，要加大政府社會管理的力度，打破公務(wù)員“鐵飯碗”，深化行政體制改革，實現(xiàn)社會保障、社會保險的一體化和公平化，建立運轉(zhuǎn)順暢的公務(wù)員辭退機制，健全公務(wù)員隊伍“進出機制”；其次，引導人們更多地加入到經(jīng)濟建設(shè)的組織中去，換言之，政府應該使各職業(yè)處于平等地位，破除公共部門的優(yōu)勢地位或強勢地位。這樣，我們的社會大機器才能和諧有序地運轉(zhuǎn)，我們的國家也才能夠又好又快地發(fā)展與進步。

【公務(wù)員面試時政熱點7】“能者多勞”與“勞者多能”

【背景鏈接】

生活中，我們經(jīng)常會聽到“能者多勞”和“勞者多能”這兩句話。這兩句話可稱為是社會流行語，能否很好很深入地理解這兩句話,從一定程度上也考察了我們的綜合分析能力以及對時政的掌握能力。本文將對這兩句話分條梳理，以供廣大學員面試備考參考。

【答題思路】

首先討論“能者多勞”。“能者”即能辦事、會干事，工作質(zhì)量好、效率高。正因為這如此，“能者”自然就比一般人“多勞”一些。同時，“能者”的高能力很大程度上也來自于平時“多勞”所積累的實踐經(jīng)驗，因此“勞者”又會“多能”，以至于“勞者多能”。

其次討論“勞者多能”。現(xiàn)實中，有的人因為自己比別人多干了一些工作，就感覺吃了虧，牢騷滿腹，嘖有煩言：“這種事為什么總讓我去干？好活怎么總輪不到我？”也有的人因為自己少干了一點，就沾沾自喜，輕松愜意，久而久之因缺乏行動力而“不堪重用”。凡此種種，皆在于不懂得“勞者多能”的真義。

勞動是人類最好的啟蒙老師之一，人們所掌握的很多知識都源于勞動。《論語》中有這么一則故事：春秋時期，有位官員問孔子的學生子貢：“圣人孔夫子為什么這么淵博，樣樣都會？”子貢回答：“那當然，老師是天生的圣人。”這段對話傳到孔子那里后，他糾正道：“吾少也賤，故多能鄙事”。意思是說我小時候出身貧賤，什么事情都做過，什么苦都吃過，所以懂得了世間的人情事理。國外學者印度哲學家J·C·庫馬拉帕曾說：“勞動之于提高才能的關(guān)系，就像食物之于人體的關(guān)系。”“勞”與“不勞”，“多勞”和“少勞”，是決定一個人能力強弱和作為大小的關(guān)鍵因素。在“勞”這個問題上的小小差異往往造成個人成長進步的巨大差別——“閑者多庸，勞者多能”。

實踐是提高能力素質(zhì)的課堂和沃土，實踐出真知。“紙上得來終覺淺”，只有躬身實踐、只有經(jīng)常“多勞”，我們才能比別人有更多學習鍛煉的時間，有更多經(jīng)受考驗的機會，也有更為廣闊的展示才干的舞臺。經(jīng)歷造就能力，一切成大功、立大業(yè)、做大事的“能者”無不是從“勞心”和“勞力”的艱苦中磨練出來、超越出來的。正如孟子所說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨??”，然后“增益其所不能”。一個人要想成為“能者”，就必須經(jīng)歷“多勞”的辛勤與付出。“多勞”是實現(xiàn)“多能”的必要條件。

但“勞者”也未必“多能”，其原因很大程度上在于一些“勞者”的心態(tài)不穩(wěn)、學力不強。有些人對繁重工作的第一反應就是推脫逃避，習慣性地拈輕怕重，即使承擔任務(wù)也是“心不甘情不愿”，干起活來態(tài)度消極，畏難情緒相伴始終。如若抱持這樣的心態(tài)，再多的鍛煉、再好的成功機遇都會擦肩而過。也有一些人雖擔起了繁難的工作，但“有手無心”，循規(guī)蹈矩，只求完成任務(wù)，不能優(yōu)化程序、整合環(huán)節(jié)，干事不開動腦筋，不愛鉆研琢磨，能力自然也不會來。

作為新時期的青年，身負國家重任，我們決不能甘于平庸，只有甘于“多勞”，樂于“多勞”，干一行、愛一行，鉆一行、精一行，才能“多能”，才能不斷增長才能、成長進步，成為對國家和社會有用的人才。

【公務(wù)員面試時政熱點8】治理＂首堵＂要加強公務(wù)車改革

【背景鏈接】

隨著城市化和現(xiàn)代化的進程，由于小汽車出行方式的特有優(yōu)勢，誘發(fā)了城市汽車交通的快速膨脹，從而把逐年遞增的汽車出行總量與市區(qū)有限道路容量的矛盾推到了難以承受的極限。這一現(xiàn)象，在我國的一些大城市表現(xiàn)得尤為突出，北 8

京也因此由首都變成了“首堵”。治理交通擁堵問題是大城市面臨的一項重要工作。本文將對治理擁堵問題做詳細梳理與深度解析。

【答題框架】

在緩解大城市的交通擁堵問題上，首要的一條是“限車令”，矛頭直指數(shù)量龐大的私家車。但是問題是，這個規(guī)定只針對私家車，公務(wù)車顯然已成為治理擁堵的死角。因此，在有限的道路面積上,不但要降低公務(wù)車的數(shù)量,還要嚴格監(jiān)管公務(wù)車使用的頻率、效率和成本。

原因一，對于城市擁堵中公車和私車各自應占的比例,目前沒有也很難做出精確的估算。如召開中非合作論壇北京峰會時,中央駐京單位按照50%、北京市屬機關(guān)單位按80%的標準封存所屬公車,49萬余輛公車齊刷刷入庫封存,即使當時沒有針對社會車輛的強制車號限行手段,北京交通之通暢也給市民留下了良好的印象,甚至有網(wǎng)民呼吁“峰會不要走”。公務(wù)車對大城市交通擁堵的“影響力”可見一斑。而同時，公務(wù)車數(shù)量減少未必對公務(wù)執(zhí)行造成影響。

原因二，以公務(wù)車改革為突破口,不但可以有效緩解大城市的擁堵問題,還有利于促進政府部門職能的轉(zhuǎn)變和行政作風的轉(zhuǎn)變。例如,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》規(guī)定,除特殊情況外,各地公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天。在落實公車限行之前,山東省提出采取公車輪休舉措后,相關(guān)人員可采取公務(wù)車“拼車”、選乘公共交通工具和非機動交通工具出行等方式。這充分說明,公務(wù)并非一定要使用公務(wù)車才能辦,公務(wù)員必須把公事乃至私事一定要駕的觀念徹底摒棄,這也是政府機關(guān)轉(zhuǎn)變作風的重要一環(huán)。

原因三，公務(wù)員,更有責任在公交出行上做率先垂范。目前,北京也在倡導百姓公交出行、低碳出行、綠色出行,并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標之一。實踐證明，機關(guān)單位的公務(wù)車尾號限行持續(xù)很長時間以來,絲毫未影響政府的辦公效率。因此,應當堅決深化公務(wù)車改革,嚴控公務(wù)車數(shù)量,加強監(jiān)管，杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車。

在公務(wù)車改革過程中，相對公務(wù)車車價、排量、新增數(shù)量等“硬指標”而言，公務(wù)車的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等“軟監(jiān)管”則更難實施。今年9月底,浙江省審計廳副廳長岑國榮代表省政府向省人大常委會作審計情況匯報,審計結(jié)果顯示：部分維修企業(yè)利潤空間偏大,公務(wù)車輛儼然成了維修企業(yè)的“唐僧肉”。這說明，公務(wù)車改革在長期“緩步徘徊”中,在維修等隱蔽環(huán)節(jié)又滋生了新的毒瘤,亟待引起相關(guān)部門的高度重視。

綜上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴格控制公務(wù)車的使用頻率和使用成本，進一步改善城市擁堵現(xiàn)象。

【公務(wù)員面試時政熱點9】“大學無用論”

【背景鏈接】

因為重慶百萬學子放棄高考，使得“讀書無用論”抬頭，而目前隨著一組權(quán)威數(shù)據(jù)的發(fā)布，又出現(xiàn)了“大學無用論”，本文就“大學無用論”這一主題作一回顧和總體梳理，供廣大考生備考參考。

全國人大常委會委員、中國社科院人口和勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉日前表示，中國大學畢業(yè)生的起薪與農(nóng)民工工資差距在逐漸縮小，最新的平均起薪差距只有300元。

這則新聞仿佛將人拉到20多年前，那時一句“造原子彈的不如賣茶葉蛋的”，鼓動起一股“讀書無用論”。如今，人們必定又會問，“上大學還有用嗎？”

這就要先來看看，這收入差距是如何縮小的。首先，兩者的平均起薪都在逐年提高，只不過農(nóng)民工的增幅更快一些罷了。在我看來，這實在是一件大好事。

稍想一下農(nóng)民工的勞動環(huán)境和勞動強度，就會感慨，他們的工資早就該提高了。而或許就是因為缺少一紙文憑或是某個職稱，他們的收入增長總是過于緩慢；如今，“民工荒”現(xiàn)象時常發(fā)生，農(nóng)民工逐漸掌握了一些“話語權(quán)”，這也多少使得他們的工資增長有些“被迫”的意味。

再者，與農(nóng)民工的境遇好轉(zhuǎn)相對應的是大學生就業(yè)的窘態(tài)。其中，不光是一些大學生眼光高以及學非所用的問題。相比農(nóng)民工，大學生勞動維權(quán)的意識更強，所以諸多用人單位為圖省事，寧可聘任農(nóng)民工而不要大學生。因此，盡管兩者的收入差距在不斷縮小，但所受到的勞動保護程度、所繳納的各類保險之間的差距是否也在縮小呢？

另一個更重要的問題則是，正如很多人會驚嘆于這條新聞，在人們的傳統(tǒng)觀念里，大學生理應拿較多的工資，而農(nóng)民工理當處于勞動力市場的最底層。這就導致，大學生的就業(yè)問題年年被關(guān)注，而對農(nóng)民工的勞動權(quán)益總是被“突擊式”地保護。

因此，農(nóng)民工與大學生收入差距縮小這條新聞，所反映的問題關(guān)鍵不在于“讀書或上大學有沒有用”，而是折射出各種勞動要素趨向于平等的流動。它引起的討論應該是，還有哪些“不平等”需要抹平？這樣的收入差距是否還是過大？農(nóng)民工的收入是否真的反映出了他們的勞動付出？

【熱點題目】有權(quán)威研究員日前表示，中國大學畢業(yè)生的起薪與農(nóng)民工工資差距在逐漸縮小，最新的平均起薪差距只有300元。這則新聞又引起人們對于“大學無用論”的肯定，對這句話你是怎么看的？

【試題類別】綜合分析類

【考察要素】綜合分析能力

【答題思路】是什么-怎么看-怎么做

【答題要點】

由于這則權(quán)威數(shù)據(jù)的發(fā)布導致“大學無用論”抬頭，可以理解，但是我們要用理智的頭腦來思考這則數(shù)據(jù)所反映出來的問題，它其實說明的不是“讀書無用”，而是說明隨著我國國民經(jīng)濟日新月異快速發(fā)展，折射出的深層次問題即隨著社會進步與發(fā)展，各種勞動要素正趨向于平等的流動；引起的討論應該是，“還有哪些不平等需要抹平？這樣的收入差距是否還是過大？農(nóng)民工的收入是否真的反映了他們的勞動付出？”因此對于這個現(xiàn)象，我們絕不能簡單地表面化看待，應該全面地辯證地思考這個問題。對此，有以下幾點看法：

第一，讀書毫無疑問是非常有用的，而且終生受用。這與我們國家倡導的建立學習型社會是一致的。讀書可以讓一個人知識充備、全面素質(zhì)提高、更好地做好各種工作，對于一個人的長遠發(fā)展有利無弊，而且對于企業(yè)的創(chuàng)新、社會的進步、國家的發(fā)展都是有著極為重要的意義。而且大學是走向社會的直接平臺，在大學不僅可以學習精深的專業(yè)知識，也能夠鍛煉實踐能力和人際溝通能力等綜合素質(zhì)。大學可以稱之為是為國家培養(yǎng)人才的高深殿堂。

第二，大學生要端正自己的擇業(yè)觀，先就業(yè)后擇業(yè)，通過逐步歷練自己的實踐能力和人格品質(zhì)，再選擇更合適自己的工作崗位，不應一味地看重待遇。

第三，政府也要加大宏觀調(diào)控力度，加快收入分配改革，促進公平與效率均等，這樣才可以解決題中所述的人才待遇問題。

綜上所述，我們要全面客觀地看待這個問題，并注重問題的本質(zhì)與核心所在，共建和諧社會。

【公務(wù)員面試時政熱點10】“官員財產(chǎn)申報”

【背景鏈接】

七月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，主要規(guī)定了適用對象、報告內(nèi)容、報告的程序、綜合匯總、查閱 11

及調(diào)查核實的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等，要求處級以上干部個人及其配偶和子女進行財產(chǎn)和重大事項申報。

近幾年，幾乎每一次貪腐案件被曝光，都會引起人民群眾一片感慨。為什么貪官們的贓款會這么多？持續(xù)時間會這么長？能不能在貪官們伸出手前就查處？這樣，對社會產(chǎn)生的危害性也會少很多。對此，政府把解決方案之一鎖定在了官員財產(chǎn)申報制度上。

財產(chǎn)申報可以實現(xiàn)官員由被動接受監(jiān)督向主動接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。建立財產(chǎn)申報制度，官員在心理上會時刻感到自己處在監(jiān)督之下，會在金錢、財物面前主動避免誘惑，自覺抑制非法收入，提升官員的法律責任和社會責任。

官員財產(chǎn)申報制度源于240多年前瑞典首創(chuàng)的官員財產(chǎn)透明制。據(jù)稱，全世界已有近百個國家和地區(qū)建立起了這項制度。在國外，官員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”。相比之下，我國在財產(chǎn)申報制度上起步較晚，配套制度也有待進一步完善。

問題：中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，規(guī)定指出，領(lǐng)導干部應當報告?zhèn)€人收入、房產(chǎn)、投資等事項，你如何看待這一規(guī)定。？

【答題框架】

點題：官員財產(chǎn)申報制度是一種高效而低成本的廉政機制，可以大大節(jié)省政府為反腐倡廉而建立龐大的監(jiān)督、調(diào)查和執(zhí)行機構(gòu)所帶來的高額行政費用。實行政務(wù)公開，也需要對官員的財產(chǎn)收入一并公開。可以說，在我國實行“官員財產(chǎn)申報制度”，是大勢所趨，應當積極推行。

破題：領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報有利于黨風廉政建設(shè)，有利于強化人民群眾對官員的監(jiān)督，有利于凈化黨風、凈化社會風氣，提高領(lǐng)導干部為人民服務(wù)的覺悟。問題是，倘若信息申報的真實性沒有保證，官員財產(chǎn)申報的落實效果就很難達到。

對策：一個好的制度，如果不注重實際功效和效果，肯定行不通、走不遠。推行“官員財產(chǎn)申報制度”一定要在申報、公開、監(jiān)督、問責四個環(huán)節(jié)上下功夫，做到如實申報、真正公開、有效監(jiān)督、嚴格問責。具體要做好以下幾個方面：強調(diào)規(guī)定的規(guī)范性，加強管理力度；培養(yǎng)領(lǐng)導干部的廉政意識和廉潔奉公的思想品質(zhì)；拓寬人民群眾對官員監(jiān)督的渠道，強化監(jiān)督管理；加大懲罰力度，對違反犯罪者要嚴肅處理。

提升：總之，我們應該在科學發(fā)展觀的指導下，規(guī)范對領(lǐng)導干部的管理和考核機制，加強領(lǐng)導干部的黨風廉政建設(shè)，使領(lǐng)導干部能夠更好的為人民辦實事、辦好事，全心全意為人民服務(wù)。

【公務(wù)員面試時政熱點11】“食品安全事件”

【背景鏈接】

自從“三鹿奶粉”事件曝出中國食品安全“質(zhì)量門”之后，食品安全事件頻發(fā)，如“瘦肉精”、“吊白塊”等，一次又一次拷問著食品生產(chǎn)者的良知，也一次又一次撞擊著消費者對食品安全的信任。

食品安全問題不僅嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，侵害了人民的生命健康和合法權(quán)益，也毀壞了中國食品在世界市場中的競爭力和中國食品的國際形象。“食品安全事件”成為2011年國家公務(wù)員考試面試熱點之一，需要廣大考生高度重視。

【答題思路】

回答“食品安全事件”試題時，考生首先可以從“食品安全事件”對人民群眾造成的損害著手，聲情并茂地加以闡述，引起考官的共鳴。如“三鹿奶粉”因含三聚氰胺，致使多名嬰幼兒泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石，嚴重影響了嬰幼兒的健康成長，也給無數(shù)家庭帶來了滅頂之災。”

其次，考生可以繼而分析食品安全事件產(chǎn)生的原因，如“第一，部分食品生產(chǎn)者社會責任心不強，犧牲社會效益盲目追求經(jīng)濟利益，只顧眼前經(jīng)濟利益而不惜犧牲廣大消費者的合法權(quán)益；第二，食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管不嚴，食品監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平也有待于進一步提高，食品安全日常監(jiān)管的長效機制尚未有效形成，食品安全法及其配套制度尚不健全，導致食品安全執(zhí)法無法可依；第三，政府對于食品監(jiān)管的重視度有待于進一步提高，食品安全關(guān)系民生，與人民的日常生活息息相關(guān)，政府必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，加強對食品監(jiān)管的指導與監(jiān)管反饋工作。

再次，考生就就如何采取措施加強食品安全整頓進行闡述，如“第一，建立健全食品安全法律體系，加強食品安全配套法律法規(guī)及配套制度的建設(shè)，明確食品添加劑等管理法規(guī)和使用標準，明確食品生產(chǎn)者的法律責任，在食品整頓領(lǐng)域做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；第二，加強食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)領(lǐng)域到食品流通渠道，強化對食品安全的日常監(jiān)管和對食品安全的標準化管理，加大對違法違規(guī)食品的查處力度；第三，強化食品生產(chǎn)商和銷售 13

者的社會責任感，牢固樹立食品生產(chǎn)商和銷售者的社會責任心，健全食品經(jīng)銷商的社會誠信體系建設(shè)，對缺乏誠信的食品經(jīng)銷商要及時曝光，同時發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的積極作用。

最后，考生對自己的答題做一個總結(jié)，如“民以食為天，加強食品安全整頓力度，消除食品安全隱患，保障廣大人民群眾的食品安全，在現(xiàn)階段具有十分重要的意義。因此，現(xiàn)階段必須加大對食品安全的監(jiān)管，強化食品安全案件查處和食品安全責任追究，確保食品安全，讓老百姓吃得放心，共建社會主義和諧社會。”

衷心祝愿各位考生芝麻開花節(jié)節(jié)高、百尺竿頭更進一步，心想事成，考取理想中的職位！

【公務(wù)員面試時政熱點12】從“柴油荒”談應急機制如何更“給力”

【背景鏈接】

中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新一輪較大面積的“柴油荒”已形成，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，在浙江、江蘇、湖南等地，不少加油站實行限量加油。（11月7日《東莞時報》）

寧夏固原市11日晚向廣大成品油用戶緊急發(fā)布通告，以應對“柴油荒”。（人民網(wǎng) 固原11月12日電 記者 周志忠）

【答題思路】

柴油告急，公交停運，全市應急。柴油引發(fā)的“挑戰(zhàn)”與“應戰(zhàn)”，使人們再一次對社會運行隱藏的風險、社會應急機制等有了更為直觀的認識。德國社會學家烏爾里希貝克曾經(jīng)區(qū)分了三類社會風險：一是自然力造成的的風險，如地震、颶風、傳染病等；二是工業(yè)社會早期的風險，如安全事故、兩極分化、失業(yè)、腐敗等；三是工業(yè)社會晚期的風險，如環(huán)境污染、生態(tài)惡化、核技術(shù)威脅等。對于正處于轉(zhuǎn)型期的中國而言，由于發(fā)展不平衡、不同步，這三種風險其實在不同程度上都有所體現(xiàn)，這也正是中國發(fā)展問題的復雜性所在。

有風險與挑戰(zhàn)，就有應急與應對。從1998年抗洪，到2003年抗擊“非典”，再到2008年抗擊冰雪災害、汶川大地震抗震救災，以至2010年玉樹地震救災、舟曲特大泥石流搶險等，一次又一次地使整個國家在共克時艱中不斷煥發(fā)應急智慧，積累了豐富的應急經(jīng)驗。從宏觀層面看，中國的應急機制已從實踐中破土而出，正在迅速生長和完善壯大。

而另一方面，我們也不能不正視，在經(jīng)濟社會發(fā)展的一些區(qū)域，應急機制構(gòu)建不得力、需要的時候不發(fā)力、關(guān)鍵時刻“不給力”等問題也日益凸顯。近年來，14

諸如暴雨帶來的城市內(nèi)澇、大堵車造成的城市交通癱瘓、臺風洪水對居民生命的威脅、“血荒”對城市衛(wèi)生系統(tǒng)的考驗、污染事件對環(huán)境生態(tài)的巨大影響等，無不從各個側(cè)面暴露了我們的應急機制還比較滯后，尚不能適應社會發(fā)展的需要，也難以有效應對各類復雜的風險。

表面看來，柴油荒加劇似乎是今年的新現(xiàn)象。正因如此，不少人將其與突擊節(jié)能減排相聯(lián)系。但換種思路來看，柴油荒可說是舊現(xiàn)象，近年來，各大城市的天然氣荒、汽油荒、柴油荒等時起時伏，而突擊節(jié)能減排今年才有，可見節(jié)能減排即便是油荒的誘因但決非主因。事實上，面對不同“荒”種現(xiàn)象，相關(guān)行業(yè)企業(yè)總是傾向于找搪塞公眾的說法，掩蓋背后的真正緣由。

追蹤油荒現(xiàn)象，終歸要回到相關(guān)行業(yè)企業(yè)本身上來。從此次油荒事件來看，相關(guān)行業(yè)企業(yè)理應受到更為有力的監(jiān)管。根據(jù)現(xiàn)行制度設(shè)計，國家對油品零售價格進行嚴格控制，批發(fā)價格應根據(jù)各地最高零售價扣減。但從媒體報道來看，不少地方的柴油并未得到有效供應，江蘇等一些地方的柴油批發(fā)價格甚至被無端上調(diào)至遠高于零售價格，零售企業(yè)因無利可圖而停止批發(fā)零售，從而加劇了供需矛盾，加大了油價的波動幅度。因此，政府必須制定完善的制度對各類失范現(xiàn)象進行懲戒和約束，才能制止柴油荒再抬頭。

應急機制如何更“給力”？健全完善的應急機制是一個系統(tǒng)工程，包括事先預防預警、應急反應處理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)控制、事后反饋評估等多個環(huán)節(jié)。而現(xiàn)實中，不少地方的應急機制，還存在以下亟需解決的問題：前瞻性不夠，忙于被動反應，疏于主動防范，不能“見勢早、治未病”；協(xié)調(diào)性不強，各自為政難以形成聯(lián)動合力，辦事效率不高；敏銳性不足，墨守陳規(guī)行動遲緩，貽誤了決斷處理的最佳時機。

解決這些問題，固然需要完善制度設(shè)計，但更需要的是加強執(zhí)行力，強化問責力度。同時，在思想觀念上，應急意識也應被高度重視。畢竟，應急機制不僅標志著面對突發(fā)事件反應能力的增強，也反映了處理突發(fā)事件的觀念轉(zhuǎn)變。如何在實踐中豐富應急機制的內(nèi)涵和外延，提高其科學性和有效性，考驗著管理者的智慧，更檢驗著發(fā)展的質(zhì)量。

【公務(wù)員面試時政熱點13】經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，資源短缺、環(huán)境惡化等問題隨之出現(xiàn)，人們逐漸認識到經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，重視環(huán)境保護已成為全社會共同關(guān)心的話題。經(jīng)濟發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間既相互制 15

約又相互促進，只有經(jīng)濟發(fā)展和資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益才能協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

改革開放初期，鑒于西方發(fā)達國家的慘痛教訓，中央提出了經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，但由于地方利益的驅(qū)使，這一方針在很大程度上沒有真正得以貫徹落實，一些地方仍然在重蹈西方發(fā)達國家先污染后治理的老路。

首先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降。2009年6月3日，兩家民間環(huán)保組織發(fā)布了首份中國環(huán)境信息公開評價報告。在113個被評價城市中，得分在60分以上的城市僅有4個，不足20分的城市多達32個，而113個城市的平均分僅為30分左右。

其次，氣候呈現(xiàn)日益惡化的趨勢。據(jù)世衛(wèi)組織稱，全球污染最嚴重的10個城市中，有7個是在中國。中國的空氣污染程度要比其他國家高，水污染問題也很嚴重。據(jù)世界銀行評估，環(huán)境污染所致疾病造成的損失占中國GDP的2－3％。

中國在經(jīng)濟高速增長、物質(zhì)財富快速積累的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力：環(huán)境問題在加劇，環(huán)境突發(fā)事故的風險在增加，長期積累的工業(yè)污染和生活污染尚未解決，新環(huán)境問題和全球環(huán)境問題又不斷加劇，環(huán)境惡化不但影響了人民的生存質(zhì)量，而且制約著中國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、事件鏈接

1.大連輸油管爆炸污染海域：

2010年7月16日晚，大連新港附近中石油一條輸油管道起火爆炸，附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。

2.紫金礦業(yè)廢水直排江河：

2010年7月3日，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染，紫金礦業(yè)直至12日才發(fā)布公告，瞞報事故9天。紫金礦業(yè)，當初是靠壓低成本提煉“低品位”金礦發(fā)家而聞名，然而伴隨它一路的卻是多次的重大環(huán)境污染事故。此次污染事件，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民生命健康，都帶來了災難性的破壞。

3.汕頭無人海島建別墅：

汕頭無居民海島鹿嶼島的西北側(cè)，面海而建了多幢別墅，開建近一年竟然沒報批,屬于違法建筑。鹿嶼島上的7幢建筑物已經(jīng)對自然風光、植被等自然資源造成了嚴重破壞，島上建筑物的污水也將會污染周圍的海洋環(huán)境。

4.千島湖被礦區(qū)泄漏污染：

2010年7月15日，杭州市淳安縣梓桐鎮(zhèn)三聯(lián)村的一個鉛鋅礦場的污水處理池發(fā)生塌方性泄漏，導致部分污水流入千島湖支流，威脅到千島湖水質(zhì)安全。

三、原因分析/影響因素

1.環(huán)保意識差，認識不到位

在經(jīng)濟發(fā)展上，重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護，把生態(tài)環(huán)境保護排斥在社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃之外，經(jīng)濟發(fā)展思想出現(xiàn)偏差、宏觀決策出現(xiàn)失誤是產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的重要原因。

2.粗放型的經(jīng)濟增長方式

長期以來，我國GDP的快速增長是靠高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、鋪設(shè)新攤子來實現(xiàn)的，這種粗放型的經(jīng)濟增長方式，對經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的危害。

3.資金投入不足

環(huán)境治理、防止環(huán)境破壞以及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，都需要投入大量的資金。許多企業(yè)認為花錢搞治理費用高、沒效益、不合算，因此不愿做環(huán)保投入。環(huán)保投入不足，導致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。

四、對策

1.加強對公眾環(huán)保意識的宣傳和環(huán)境法律的教育，提高公眾對經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的認識。通過各種媒體報道生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，加強對環(huán)境法律的宣傳教育，增強企業(yè)、民眾、政府相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)保意識；轉(zhuǎn)變各級主管部門、企業(yè)及群眾“先污染，后治理”的觀念，把環(huán)境影響評估納入到所有的重大經(jīng)濟決策中。

2.加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善政策協(xié)調(diào)體制，落實相關(guān)部門責任。一是加強國家監(jiān)察，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系；二是落實單位和領(lǐng)導負責制，綜合運用約束機制和激勵機制，促進地方政府、企業(yè)和其他組織嚴格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)，自覺治理污染，保護生態(tài)環(huán)境；三是建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，加強社會監(jiān)督。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高資源能源利用率。將高投入、高消耗的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、效益型、科技型和清潔型的經(jīng)濟發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟，延長生產(chǎn)鏈條，增強企業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成一個多行業(yè)、綜合性的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)間資源的最佳配置、物質(zhì)的循環(huán)流動、廢物的有效利用，將環(huán)境污染減少到最低水平。

4.加大環(huán)保資金投入力度。政府要加大環(huán)保資金投入，把生態(tài)保護和建設(shè)所需經(jīng)費納入到基本建設(shè)計劃和財政預算之中，設(shè)立生態(tài)保護和建設(shè)專項資金；同時引進市場機制，建立多種融資渠道，實行污染治理多元化，鼓勵吸引社會閑散資金和國外資金，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化、防治水土流失、城市保潔等項目的環(huán)境投資。

【公務(wù)員面試時政熱點14】“包容性增長”

2011年國考面試即將展開，在以往的國考面試中社會熱點和時政要聞一直是國考面試考查的重點內(nèi)容，考生必須高度重視、與時俱進，及時追蹤最新面試動態(tài)，確保面試成功。“包容性增長”是十七屆五中全會和十二五規(guī)劃建議中提到的一個新名詞，而縮小貧富差距、增強社會的公平正義、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等，都將是社會各界關(guān)注的熱點問題，那么為什么要提出“包容性增長”和如何實現(xiàn)“包容性增長”呢？本文將就具體情況向廣大考生做介紹。

一、公平正義體現(xiàn)核心價值

“公平正義深刻反映和體現(xiàn)了社會主義的核心價值，同時也是和諧社會所應具備的重要內(nèi)涵和特征”，和諧社會的核心是利益的公平分配，是調(diào)解社會各階層在實現(xiàn)自我利益過程中的利益沖突。要實現(xiàn)利益的公平分配，必須建立和完善社會公正的法律制度，保障社會各利益群體在利益博弈中獲得合法的利益，保證社會和諧的實現(xiàn)。

公平正義的本質(zhì)是“公共權(quán)力”如何運用的問題。對于國家或政府來說，要實現(xiàn)社會公正，前提是在政策制定過程中的公共精神，即擺脫利己主義而為大多數(shù)公眾利益著想的精神。政府的主要功能之一就是要用公共精神教育人、發(fā)揮人的主觀能動性，使公共精神在維護社會公正中處于主導地位。要做到這一點，政府行政機構(gòu)、司法機構(gòu)和公務(wù)員必須首先具備“公共精神”。

二、調(diào)節(jié)個稅縮小貧富差距

貧富差距正成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。那么，如何縮小貧富差距呢？縮小貧富差距要多管齊下，但根本還在于制度保障，著眼于未來制度的建設(shè)，從制度建設(shè)的關(guān)鍵點出發(fā)，建立公平的利益分配機制，遏制腐敗和壟斷等不合理現(xiàn)象造成的貧富差距擴大。

三、實現(xiàn)“社會共同治理”

“十二五”期間，還應注重補足社會建設(shè)的“短板”問題，“未來很長一段時間我們的改革目標應該是建立有效的社會組織，完善社會主義社會管理體制，形成成熟的公共生活領(lǐng)域，最終完成‘社會結(jié)構(gòu)’的轉(zhuǎn)型。”

四、擴大內(nèi)需重在引導居民消費

目前我國擴大內(nèi)需的實施力度還不足，一些措施還沒有真正落實到位。如何真正擴大內(nèi)需？首先應該開拓新的消費領(lǐng)域；其次是擴大文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)消費；再次，應積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進引導消費；最后，應優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進民營企業(yè)正常發(fā)展，減少政府投資，降低對外需的依賴，適當減少加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)所占的比重。

總之，考生在備考過程中應多關(guān)注社會熱點和時政要聞，尤其是十七屆五中全會和十二五規(guī)劃建議中的一些新提法，注重理論熱點專題的學習，最后預祝考生面試成功！

【公務(wù)員面試時政熱點15】“樓脆脆”事件

【背景鏈接】

在上海市閔行區(qū)的蓮花南路，正在建設(shè)中的蓮花河畔景苑樓盤的一幢13層高的居民樓從根部斷開傾覆在地。造成這一荒誕離奇倒塌事件的原因，竟然是一個匪夷所思的常識性錯誤——工程承包方在居民樓一側(cè)在無任何防護措施的情況下挖建地下車庫，而在居民樓相反一側(cè)堆積幾米高的土堆??

【案例評析】

上海“樓脆脆”事件，引發(fā)了全國樓市的“質(zhì)量門”，成為中國房地產(chǎn)質(zhì)量黑幕將被揭開的標志性事件，也成為將要參加2011年國家公務(wù)員考試的廣大考生需要注意的一個熱點問題。

近年來，不管是國家公務(wù)員考試還是各級地方公務(wù)員考試對于熱點問題的考察力度日趨加強。公務(wù)員面試對熱點問題的考察，主要在于考察考生的綜合分析能力，即考生辯證、全面、客觀分析問題的能力。

【答題框架】

對于“樓脆脆”事件的解題思路，考生首先應該全面辯證地看待，然后分析“樓脆脆”事件產(chǎn)生的問題，繼而針對“樓脆脆”事件闡述合理的建議，最后對整個面試答題進行總結(jié)表態(tài)。

破題的角度決定答題的高度，對于“樓脆脆”事件，考生可就“樓脆脆”事件引發(fā)的嚴重后果簡單加以概述，如“住房乃民生之本，“樓脆脆”事件引發(fā)人民高度關(guān)注住房安全，同時也給房地產(chǎn)承包方與房屋質(zhì)量監(jiān)管部門敲響了警鐘。”

接下來，考生可就“樓脆脆”事件產(chǎn)生的原因展開分析，例如“第一，某些房地產(chǎn)商利欲熏心，只顧眼前金錢利益，社會責任心淪失，在房地產(chǎn)建設(shè)過程中偷工減料、一味節(jié)約成本或有其他損人利己的行為；二是某些地方官員經(jīng)不起糖衣炮彈的進攻，濫用職權(quán)，官商勾結(jié)，與房地產(chǎn)承包商大搞權(quán)錢交易，導致很多沒有建筑資質(zhì)的建筑商流入房地產(chǎn)市場中；三是樓市質(zhì)量缺乏相應的監(jiān)管措施，監(jiān)管力度不足，房屋質(zhì)量把關(guān)不嚴。”

然后，考生針對“樓脆脆”事件背后的原因，闡述合理的建議。如“第一，房地產(chǎn)承包商要堅持誠信為本，在追求經(jīng)濟效益的前提下，增強社會責任感，確保建房的質(zhì)量與安全；第二，要加強對房地產(chǎn)監(jiān)管部門官員的考核與監(jiān)督，呼吁媒體對頂風作案的官員進行曝光，對官員違法亂紀的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)審核即嚴厲處罰絕不姑息；第三，建立健全樓市質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)及相關(guān)配套制度建設(shè)，廣開樓市質(zhì)量監(jiān)管渠道，增加樓市監(jiān)管過程中的透明度。”

最后，考生對整個面試答題進行一個總結(jié)升華，如“住房關(guān)系著家家戶戶的切身利益，樓房安全問題被公眾所矚目，必須加強房屋質(zhì)量監(jiān)管力度，才能真正為老百姓信服并得到老百姓的擁護。”

以上就是對2011年國家公務(wù)員考試面試熱點“樓脆脆”事件答題思路的簡要介紹，希望廣大考生在日常學習過程中多積累、多練習，不斷增加自己分析問題與解答問題的能力。

最后華圖教育衷心祝愿廣大考生在2011國家公務(wù)員面試中旗開得勝，馬到成功！

【公務(wù)員面試時政熱點16】釣魚執(zhí)法

【背景鏈接】

2009年9月，在上海閔行區(qū)，一“路人”自稱胃痛又打不到車，請求私家車主稍帶去醫(yī)院。誰料“路人”并非真的胃痛，該車主在行駛途中被查并被閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊認定為“無證經(jīng)營”罰款1萬元。事情一經(jīng)報道就引起了人們的廣泛關(guān)注和強烈質(zhì)疑。

10月14日，上海市浦東新區(qū)發(fā)生了同樣的事情。18歲的河南籍男子孫中界駕車經(jīng)過某建筑工程公司時，看到一年輕人站在路中央攔車，請求孫中界捎他一 20

程。孫中界順道開車將他送到了1.5公里外的目的地，孫中界被認定為“非法營運”，罰款兩萬元。為證明自己的清白，孫中界憤而斷指。此事一經(jīng)報道，公眾、輿論一片嘩然。在社會輿論的強大壓力下，上海執(zhí)法部門才首次出面承認確實存在釣魚執(zhí)法。

【評價分析】

近年來各地“黑車”問題凸現(xiàn)，嚴重干擾了正常交通秩序，損害了人民群眾的合法權(quán)益，群眾對此意見比較大。但是，“黑車”流動性強，識別難度大，給執(zhí)法部門的治理工作造成了不小的難度。然而，作為管理者和執(zhí)法者，必須堅持其執(zhí)法行為應當遵守相關(guān)的法律法規(guī)，必須體現(xiàn)依法治國的理念和執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)依法行政的公正性，切實維護好群眾的合法利益。

執(zhí)法者如果不嚴格執(zhí)法，甚至通過“釣魚”等非法手段執(zhí)法，不但不能有效治理“黑車”問題，反而會破壞黨和政府在群眾中的形象與公信力，損害法律法規(guī)的公正威嚴和執(zhí)法部門的聲譽，損害地方的社會誠信和社會良知。此類執(zhí)法手段是與打造服務(wù)型政府的執(zhí)政理念背道而馳、格格不入的。尤其是當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾和社會問題凸顯，作為執(zhí)法人員，一定要妥善安置和解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重要問題。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，履行好管理和服務(wù)職能，維護好改革穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。

【應對措施】

一是應加強執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和健全執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)法責任追究制。在日常執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員的構(gòu)成良莠不齊，素質(zhì)層次不齊。在執(zhí)法過程中，存在簡單、粗暴的行為，嚴重影響了執(zhí)法部門客觀公正的執(zhí)法形象，只有平時嚴格要求，加強執(zhí)法行為 ,增強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，才能讓執(zhí)法原則真正貫徹到實處。

二是加快相關(guān)法律法規(guī)的出臺和完善工作，做到與時俱進，根據(jù)發(fā)展需要實施制定和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，避免法律缺位的現(xiàn)象。“釣魚執(zhí)法”事件，除了濫用執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督機制缺失，部分原因還在于現(xiàn)行一些法規(guī)操作性差，相關(guān)行政執(zhí)法隨意性很大。制度不健全讓一些不法分子和部分執(zhí)法人員有機可乘，形成黑色利益鏈條。只有在立法環(huán)節(jié)盡快堵住漏洞，才能有效避免此類事件再次發(fā)生。

三是完善和落實問責制度，政府部門敢于問責、糾錯。事件發(fā)生之初，相關(guān)方面一度否認“釣魚式執(zhí)法”，并得出與事實相悖的初步調(diào)查結(jié)論，引起廣泛社 21

會爭議。隨著上海市政府的介入，事件才最終得到妥善處理。事實表明只有落實行政問責制度，才能取信于民，實現(xiàn)打造陽光政府的執(zhí)政理念。【公務(wù)員面試時政熱點17】生活滿意度

在歷年的公務(wù)員面試中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，那就是關(guān)于社會熱點、焦點的問題是必考的內(nèi)容，所以考生在復習的時候也會對社會熱點事件給予高度的關(guān)注，下面華圖面試專家將為大家分析一下當下最新、關(guān)注度最高的社會熱點之一：生活滿意度即“幸福感”。

從經(jīng)濟發(fā)展的總量和速度來看，我國這些年來可以說在國際上是獨領(lǐng)風騷，GDP在不斷增長，但是據(jù)最新的著名的蓋普洛民意調(diào)查顯示，2005年至2009年間，155國家人們對自己的生活滿意度進行評分，結(jié)果顯示，在“全球最幸福的國家和地區(qū)”中，中國大陸位列125，即倒數(shù)第30名。這個結(jié)果的確出人意料，經(jīng)濟發(fā)展了，人們的生活幸福感卻下降了，這是當前最突出的一個問題，所以也是公務(wù)員面試命題的熱點，那么我們考生該如何看待這個問題呢？我們面對這樣一個面試題目將如何作答呢？

首先，我們要承認和肯定在當前的中國確實存在著這樣的問題，并且已經(jīng)發(fā)展到了一定的程度，接下來我們要把我國當前的一些關(guān)于民生領(lǐng)域的現(xiàn)狀要簡要的交代一下，以此證明確實是存在著這樣的問題，可以用列舉的方法，列舉一些民生領(lǐng)域內(nèi)的突出困難，比如說，房價過高，中國大部分人是買不起住房的，雖然國家出臺了一系列的政策限制房價和房產(chǎn)暴利，政府補貼限價房、經(jīng)適房等，幫助困難群體解決了生活問題，但是要使整個國民的幸福感普遍提升，對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度還有待提高，這是房地產(chǎn)方面。還可以從民眾關(guān)心的教育問題入手進行闡述：當前我國存在著上學難、上學貴的問題，教育資源不均衡，優(yōu)質(zhì)的教育資源都集中在大城市，像偏遠的鄉(xiāng)村教育資源匱乏的問題已經(jīng)非常突出了，很多孩子無法上學，而且即使在大城市能夠上學的孩子們也面臨著優(yōu)勢資源的競爭，很多重點學校不斷地擴充，發(fā)展成了“高中航母”、“初中航母”，并且在我國的教育領(lǐng)域迫切需要進行體制的改革，以分數(shù)作為考核評價的標準培養(yǎng)出來的學生從想象力上、創(chuàng)造力上來說無疑是失敗的，很多學生早早的戴上了眼鏡，每天的娛樂時間非常少，課余時間不是去補習課程，就是學習特長，對孩子的成長是十分不利的，給家長造成了很沉重的經(jīng)濟負擔，并且需要付出非常大的精力去培養(yǎng)孩子，本來應該國家的基礎(chǔ)教育對孩子進行德智體等素質(zhì)教育，但是，在現(xiàn)實生活中這些方面的培養(yǎng)卻都在課外來完成，占用了孩子和家長們的時間，有 22

些家長干脆辭職在家對孩子進行全方位的照顧，有些家長甚至不讓孩子上正規(guī)的小學，在家里單獨進行教育，這不得不讓我們反思。”其實還有一些民生領(lǐng)域內(nèi)的問題，比如醫(yī)療、社會保障等等，我們都可以拿來作為回答這個問題的素材。

關(guān)于這個問題的社會大背景交代完畢，接下來我們應該來分析一下原因并指出相應的對策。那么究竟是什么原因造成的呢？一個主要的原因就是我們國家建設(shè)社會主義是前無古人，后無來者的事業(yè)，在這個探索和實踐的過程中遭遇一些困難和問題是在所難免的事情，我們應該正確的看待這個事情，另外，我們國家近些年來經(jīng)濟飛速發(fā)展，這也是眾所周知的事情，也是我們不可否定的成就，在發(fā)展中出現(xiàn)問題也是在所難免的，我們不怕出現(xiàn)問題，關(guān)鍵是如何解決問題，那么我們應該采取什么樣的措施來解決呢，首先要從政府的各項決策上來說，做出的決策要符合發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的方針，再從執(zhí)行層面上來說，各級官員和干部應該本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把政策真正落實到位，保障人民的利益。最后動員社會各個階層的力量，能夠科學合理的聽取民意、關(guān)注民生領(lǐng)域內(nèi)的問題，使國家、人民能夠更加繁榮富強。

總結(jié)一下這個答題的思路就是，首先交代背景和現(xiàn)狀，然后分析原因，提出對策措施，最后再來個漂亮的結(jié)尾即可，結(jié)尾我們可以借鑒十七大報告上面的話語還可以用當前黨和國家所倡導的政策方針等都可以。或者緊扣題目涉及的問題，簡潔漂亮即可。

【公務(wù)員面試時政熱點18】李剛門

【背景鏈接】

“李剛門”事件回顧：2010年10月16日晚間，發(fā)生在河北省保定市河北大學新校區(qū)內(nèi)的一起惡性交通事故引發(fā)全國網(wǎng)友熱議。在造成一名被撞女大學生不治身亡，另外一名被撞女生重傷后，肇事者（李啟銘，又名李一帆）非但沒有停車反而繼續(xù)前往校內(nèi)宿舍樓接女友，返途中被攔下還瘋狂叫囂“有本事你們就去告，我爸爸是李剛。”

這個事件最近得到了廣泛的關(guān)注，并且牽扯出了一系列的話題，網(wǎng)絡(luò)曝光：“李剛門”名下五套豪宅曝光 奢華程度難以想象。還有諸如：“校長抄襲門”、“集體保研門”等等，這些衍生出來的話題，網(wǎng)絡(luò)形容像“井噴”，還有說像“火山噴發(fā)”。那么，像“李剛門”這樣的事件，究竟會不會成為公務(wù)員面試試題呢？那么如果作為一道面試題目，我們該如何理解和看待這件事情呢？

【答題框架】

從這件事情我們已經(jīng)看出當前的中國存在著“官二代”、“富二代”和“民二代”、“貧二代”之間的矛盾，我們理解這一熱點應該聯(lián)系到當前社會的大背景，當前我國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了驕人的成績，但是貧富差距的拉大，經(jīng)濟社會的發(fā)展不平衡已經(jīng)升級為各種社會矛盾，年輕人信仰和道德的缺失，公權(quán)力私用的泛濫比比皆是，這不得不引起我們的深思。那么究竟是什么原因造成了這一局面呢，主要是商品經(jīng)濟社會的發(fā)展導致金錢欲和權(quán)力欲的過度膨脹，社會主流價值觀念過度宣揚名利、地位、金錢，作為左右人們的媒體，更是花樣翻新的吸引人們的眼球，全然不顧道德觀念的下滑，導致今天的“二代”們，習慣于用權(quán)力、用金錢來應對所有的事情，導致了對法律和生命的藐視。“李剛門”事件，我們看到的是一個“官二代”的丑態(tài)，他是令人唾棄的，但是他更加令人可憐，家庭條件很好，對于一個成長的年輕人來說，是有很多深造和提升自我的機會，但是出現(xiàn)了這樣的事件，其實并非偶然，我們?yōu)槔顒偟膬鹤痈械酵锵В瑸榛旧倥械奖瘧懀俏覀兏鼞撋羁痰乃伎迹灰屗械摹肮俣被蛘呤谴蟛糠值摹肮俣倍紲S落成“李一帆”，我們期待的是這僅僅是一個偶然的事件，而不就有普遍性和代表性。

更深層次的原因在于長期以來，在政府官員公權(quán)力的運用過程中滋生的腐敗，這種工作作風毒害影響如此之大，不僅僅官員落馬頻頻出現(xiàn)，而且還波及到了他們的子女，即所謂的“官二代”。回顧新中國建國之初，毛主席曾經(jīng)親手簽署了幾個“有名”的貪官死刑，但是時至今日，貪污腐敗之風沒有能夠得到遏制，究其原因在于沒有建立有效的一個預防與懲治機制，沒有建立起有效的監(jiān)督機制，導致了官員們權(quán)力的濫用，導致了“官二代”們手中衍生出來的權(quán)力。所以，當前迫切需要的是對政治體制進行改革，對于貪腐問題我們要積極采取措施，古話說：“千里之堤，潰于蟻穴。”我們一定要看到腐敗的危害。做到未雨綢繆，應對與萌芽之中。

最后，應該聯(lián)系到自身進行表態(tài)：我們作為一個新時代的年輕人，應該志存高遠，心系國家，把自己培養(yǎng)成為有高尚的情操的、有遠大追求的，愛人、愛己的有志之士。

【公務(wù)員面試時政熱點19】由＂被上樓＂看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

【熱點題目】

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的字面解釋是“城”與“鄉(xiāng)”，在一定的時代背景中，互動發(fā)展，實現(xiàn)“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的發(fā)展格局，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支 24

持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟政策的時候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護。目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的突出矛盾就是土地制度改革的問題，而土地問題的核心就是能不能解決農(nóng)民的土地權(quán)益。

【試題類別】漫畫類綜合分析題

【考察要素】聯(lián)想力和綜合分析能力

【答題思路】是什么-怎么看-怎么做

【答題要點】

這個漫畫形象地解釋了一個“被上樓”現(xiàn)象，指的是少數(shù)縣市在農(nóng)村盲目推行“樓房化”，一些農(nóng)民自嘲“扛著鋤頭上五樓，陽臺上面把豬養(yǎng)”。這也是目前一個典型的社會現(xiàn)象——“被城鎮(zhèn)化”。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大旗下，2010年各地城鎮(zhèn)化明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)令人欣喜。但一些地方也出現(xiàn)了違背政策要求、侵犯農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象，亟待關(guān)注。近年來“被某某”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，繼“被就業(yè)”“被增長”之后，今年又出現(xiàn)了“被上樓”。

客觀來看，一些具備條件的地區(qū)引導農(nóng)民“上樓”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，但“被上樓”違背了農(nóng)民的意愿，也忽視了農(nóng)村的發(fā)展條件，應引起重視。

第一，“被上樓”的村民本身經(jīng)濟來源有限，物質(zhì)收入少，很難負擔起較高的住樓物業(yè)費等閑雜費用。對于這部分村民來說，村民變市民的“好事”竟成了“大躍進”。并且一定程度上，農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象也折射出一些地方政府“借地生財”的發(fā)展觀和扭曲的政績觀。

第二，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因是個別地方借新農(nóng)村建設(shè)之機，誤讀和利用國家出臺的城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，大拆農(nóng)村宅基地，大建樓房化新居，把節(jié)余的農(nóng)村宅基地作為建設(shè)用地指標高價“倒賣”到城市，從而造成農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象，既增加了農(nóng)民生活成本，又損害了農(nóng)民的土地權(quán)益。因此，必須出臺和落實相應的規(guī)范土地征用政策。同時，加大對違法亂紀行為的懲罰力度。

第三，要解決農(nóng)民“被上樓”問題，第一，必須尊重農(nóng)民意愿，防止“替民做主”，這也是最關(guān)鍵的一條；第二，要嚴格規(guī)范農(nóng)村土地政策；第三，要規(guī)范農(nóng)村新居建設(shè)，防止急躁冒進。

相信，隨著我國法制化進程的推進和服務(wù)型政府的構(gòu)建，這一現(xiàn)象終將得以消除。

【公務(wù)員面試時政熱點20】學生整形熱

儒家云：“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。”在當今社會，改變自己容貌身材的整形，卻成為年輕人的一種時尚。尤其是今年暑假期間，前往各大醫(yī)院整形外科、美容整形醫(yī)院的學生呈現(xiàn)增多的趨勢，其中2/3都是大學生或者高三畢業(yè)生。據(jù)整形醫(yī)院的專家介紹，目前學生們熱衷的美容手術(shù)主要是重瞼術(shù)、開眼角、隆鼻術(shù)、墊下巴等，還有的學生希望改變臉型，做下頜角手術(shù)等。

在今年的學生整形熱潮中，有個比較明顯的新特點：整形不再是女生的專利，男生們也活躍起來了。據(jù)杭州一整形醫(yī)院提供的數(shù)據(jù)顯示，以往男女整形者比例為1：9，而今年暑期，前來整形的男生增加，男女比例達到3:7。女生主要以做皮膚和眼睛為主，而男生則以隆鼻為主。

整形為何成為社會時尚？一項調(diào)查顯示，71.5%的人歸因于“社會上以貌取人非常普遍”，此外還有“缺乏自信”（47.7%）、“人們越來越開放，敢于改變自己”（44.7%）、“整形廣告極具誘導性”（38.5%）等。而面對掀起的“學生整容熱”，專家分析一是因為隨著生活水平的提高，人們的觀念有了根本的改變，人造美女也能被大家所接受，“整形”已經(jīng)成為一種潮流，很多孩子認為，大家都在整形，如果自己不整形，就是不入潮的表現(xiàn)；二是因為許多高三學生都希望在進入大學之前，擁有一個更好的容貌，以一種全新的心態(tài)去迎接大學生活，而大學畢業(yè)生整形則多數(shù)是為了提升自己的形象，獲得更好的就業(yè)機會。

針對“學生整形熱”，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【參考答案】

隨著生活水平的提高，人們的觀念有了根本的改變，人造美女也能被大家所接受，整形已經(jīng)成為一種潮流。現(xiàn)在很多學生，尤其是高考之后和馬上大學畢業(yè)的學生，想通過外形的改變，來獲得更多自信，以一個全新的、更美的面貌，進入新環(huán)境。早些年，整容行為集中體現(xiàn)在男模、演員、公眾人物等少數(shù)群體身上，現(xiàn)在除這部分人外，還增加了不少為求職而整容的男生。

愛美之心，人皆有之。但整形熱潮也反映了目前社會上存在的一些就業(yè)問題。很多參與整形的學生相信“改變外貌就可以改變?nèi)松瑢崿F(xiàn)夢想”。整形不但能整體改善他的外觀，還能帶旺事業(yè)運，利于畢業(yè)后找工作。于是人造美男成為一種理性消費行為，社會上的客觀現(xiàn)實也是長相漂亮的人平均收入比長相一般的人高5%，而長相一般的人又比長相較差的人高5%～10%。于是一些人認為，整容和上大學一樣都是一種投資，只是投資的項目不同罷了。

當然，在龐大的整形隊伍中，有相當一部分人的整形行為是出于無奈之舉，其根本問題在于就業(yè)壓力以及社會錯誤的價值導向。對此，若想從根本上緩解這一趨勢，第一，政府應施行積極的就業(yè)政策，為畢業(yè)生提供更多更全面的就業(yè)幫助；第二，企業(yè)在招聘人才時，應以才為導向，不應以貌取人；第三，整個社會應該倡導一種健康的審美觀，而非用機械的、模式化的數(shù)量標準去衡量一個人的美丑。

當前的國民素質(zhì)教育，面臨著以娛樂消費為主旨的大眾文化的嚴峻挑戰(zhàn)，當務(wù)之急是要讓青年在辯證理解身體與心靈、自然與技術(shù)、個性與社會等關(guān)系的基礎(chǔ)上，懂得美、創(chuàng)造美、珍惜美。

【公務(wù)員面試時政熱點21】“蛋糕”如何做大分好

【背景鏈接】

國務(wù)院總理溫家寶13日出席第四屆夏季達沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會時說道：我們要認真解決社會公平正義問題，不僅要把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好。溫總理的這句話談的就是我們在積極創(chuàng)造社會財富的同時要注重分配的公平性和公正性。

對此，你是怎么理解的？

【參考答案】

首先，這句話指出的是我們要注重處理好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進經(jīng)濟良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定，這是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。

其次，搞好收入分配，關(guān)系人民群眾切身利益，也體現(xiàn)了社會的公平正義，關(guān)系到經(jīng)濟的良性循環(huán)。生產(chǎn)、分配、交換、消費是社會再生產(chǎn)過程的四個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)與分配相互促進、相互制約。生產(chǎn)決定分配，分配促進生產(chǎn)。沒有經(jīng)濟的持續(xù)增長，分配就沒有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)；而沒有合理的分配制度，增長也會缺乏持 27

久動力和穩(wěn)定的社會環(huán)境。合理分配社會財富，讓人民群眾共享發(fā)展成果，才能擴大消費，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使經(jīng)濟增長真正建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；合理調(diào)節(jié)收入差距，促進收入分配公平，才能充分發(fā)揮人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，理順社會關(guān)系，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。建立有效機制，合理配置生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)的資源，是確保經(jīng)濟良性循環(huán)的重要條件。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵既包括較快增長，也包括合理分配。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，在堅持抓增長的同時，要把搞好收入分配擺上重要議事日程。

目前，我國收入分配領(lǐng)域矛盾尚為突出。改革開放30多年來，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，生活水平大幅提升。與此同時，收入分配領(lǐng)域的矛盾也越來越被關(guān)注。居民收入占國民收入的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距持續(xù)擴大，居民特別是中低收入者的消費能力不強。改革中的矛盾要靠深化改革來破解，抓緊推進收入分配改革，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，擴大中等收入群體數(shù)量，穩(wěn)步提高職工工資，強化收入分配調(diào)節(jié)，縮小收入分配差距，大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，促進居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與收入分配公平的有機結(jié)合。

再次，調(diào)整收入分配關(guān)系，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進。在繼續(xù)堅持發(fā)展并不斷提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的前提下解決好收入分配問題，重視通過深化改革和完善制度促進收入分配公平。堅持正確處理經(jīng)濟發(fā)展與收入分配的關(guān)系，既不能以放棄經(jīng)濟發(fā)展為代價片面追求收入分配的絕對均等化，更不能以收入分配差距過大為代價換取一時的經(jīng)濟增長，在經(jīng)濟發(fā)展與收入分配之間找到平衡點，逐步實現(xiàn)發(fā)展成果讓全體人民共享。

總之，提高全國人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們經(jīng)濟發(fā)展的最終目標；而縮小收入分配差距，實現(xiàn)社會公平正義，又考驗著政府的執(zhí)政能力。

【公務(wù)員面試時政熱點22】網(wǎng)絡(luò)熱詞

【背景鏈接】

“‘給力’，還真的很給力，居然登上了人民日報頭版頭條！”10日，網(wǎng)友們紛紛在微博上熱議這一似乎難以置信的“新聞”。

10日出版的《人民日報》頭版頭條是《江蘇給力“文化強省”》。文章介紹了江蘇從“文化大省”向“文化強省”的華麗轉(zhuǎn)變，并用引題的方式總結(jié)了三 28

條經(jīng)驗：改革攻堅迸發(fā)活力、政策創(chuàng)新激發(fā)活力和厚積薄發(fā)釋放能力。“給力”用到標題上顯得很貼切，也很有時代感。

如此“潮”的標題，被細心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并截圖發(fā)布在微博上后，引發(fā)了強力的圍觀，網(wǎng)友們紛紛大呼“標題給力”。

“蟻族鬧蝸居，神馬駕浮云”，從虛擬世界到現(xiàn)實生活，網(wǎng)絡(luò)熱詞已經(jīng)成為一種醒目的社會現(xiàn)象和文化存在，其影響越來越難以忽視。請你就此談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

【答題框架】

視角一：網(wǎng)絡(luò)熱詞為什么這么“熱”

網(wǎng)絡(luò)熱詞為什么會“熱”起來？最根本的原因是當今社會的發(fā)展和進步：一是人們的物質(zhì)需求得到基本的滿足并有了一定的保障，這才開始注重精神方面的追求、刺激和滿足；二是人們的思想空前解放、社會氛圍寬松自由；三是互聯(lián)網(wǎng)時代所提供的巨大便利。

網(wǎng)絡(luò)熱詞是當今人們社會意識和心理的直接反映，從個體的角度來說，最主要的就是集中表現(xiàn)了國人的關(guān)心意識、參與意識和監(jiān)督意識。現(xiàn)代社會中，人們的角色定位日趨理性、合理，由此而對各種社會現(xiàn)象和某些事件的關(guān)心意識、參與意識都空前地增強；而人們的關(guān)心和參與更多地集中在那些有損于社會正義與公平的方面，并有非常明顯的褒貶傾向，由此就體現(xiàn)了很強的批判意識。

視角二：網(wǎng)絡(luò)熱詞只能引導不該屏蔽

一個網(wǎng)絡(luò)熱詞的出現(xiàn)和流行，并不是無緣無故的，其背后必然有一定的主觀目的，就像網(wǎng)友出于省時省力的目的而用3Q表示“感謝”一樣。而更多的網(wǎng)絡(luò)熱詞，則是在特定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、時事背景下產(chǎn)生的，這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和時事背景不斷更新出現(xiàn)，也就決定了網(wǎng)絡(luò)熱詞無法被完全屏蔽。換句話說，即使國家有關(guān)部門采用技術(shù)手段屏蔽了一些網(wǎng)絡(luò)熱詞，但是更多更新的網(wǎng)絡(luò)熱詞馬上又會傳遍網(wǎng)絡(luò)，你能屏蔽得完嗎？

從另一個角度來看，既然被稱為“網(wǎng)絡(luò)熱詞”，那么它肯定就有熱度消退，逐漸變冷的時候。很多網(wǎng)絡(luò)熱詞的出現(xiàn)，都是針對某些新聞事件產(chǎn)生的，當這個新聞事件受關(guān)注度減少，熱度降低以后，這個由新聞事件催生出來的網(wǎng)絡(luò)熱詞，也就由熱變冷，最終銷聲匿跡了，比如曾經(jīng)流行一時的“躲貓貓”。如果有關(guān)部門認識不到這一點，徑直投入人力物力去搞什么屏蔽，豈不是勞民傷財，多此一舉？

至于說網(wǎng)絡(luò)熱詞對青少年的影響，應該說是客觀存在的。但是要解決這個問題，只能通過積極引導的方式，而無法通過屏蔽網(wǎng)絡(luò)熱詞的方式來解決。其實說到底，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)熱詞，并非像有人想象的如洪水猛獸那么可怕，不管是“囧”還是“槑”，本身沒有面目可憎，意義上也沒有誨淫誨盜，我們又何必畏之如虎呢？如果僅僅是擔心青少年誤用了這些詞，則在日常的教學、學習生活中注意糾正就是了。

網(wǎng)絡(luò)熱詞是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的一種，是網(wǎng)絡(luò)社會多元化、豐富化的表現(xiàn)。如果這也屏蔽，那也屏蔽，難道就不擔心把“物產(chǎn)豐富”同時也魅力無窮的網(wǎng)絡(luò)弄成一片沙漠般的不毛之地？

【公務(wù)員面試時政熱點23】土地管理“問責

【背景鏈接】

16日上午，國家土地總督察徐紹史在京約談違法用地較為嚴重的5市(州)、7縣(市、區(qū))政府主要負責人；下午，國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合通報了2009全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。公眾期待已久的三部門全國土地管理“問責”正式啟動。

此次被國家土地總督察約談的5個市(州)分別為陜西省渭南市、山西省運城市、黑龍江省佳木斯市、云南省紅河哈尼族彝族自治州、湖北省襄陽市，7個縣(市、區(qū))分別為黑龍江省鐵力市、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、山西省大同縣、黑龍江省牡丹江市陽明區(qū)、遼寧省燈塔市、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是利用衛(wèi)星遙感影像圖，對監(jiān)測范圍內(nèi)土地利用情況發(fā)生變化地塊逐一進行核查，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地的專項執(zhí)法活動。自2000年以來，已開展10次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次全面覆蓋全國2859個縣(市、區(qū)、旗)，并首次依據(jù)三部門15號令，對土地管理秩序混亂，內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上的，追究縣級以上地方政府主要領(lǐng)導人員和其他負有責任領(lǐng)導人員的領(lǐng)導責任，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職處分。

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查反映的突出問題，主要包括部分地區(qū)違法用地問題比較嚴重，一些市、縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過15%。重點工程項目、部分行業(yè)用地違法嚴重。國家和省級重點工程項目違法用地面積33.04萬畝，其中耕地面積15.02萬畝，分別占全部違法用地面積和違法占用耕地面積的45.05% 30

和54.72%。涉農(nóng)違法用地分布廣泛。僅農(nóng)村建房違法用地就達1.3萬宗、5.1萬畝，占全部違法用地宗數(shù)的38.83%、面積的6.9%。

就在中央農(nóng)村工作會議召開前夕，國土資源部等三部委聯(lián)合通報的2009全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況顯示，部分地區(qū)違法用地問題依然比較嚴重，一些市、縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上。對此，你怎么看？

【答題框架】

民以食為天，國以糧為本。作為世界上人均耕地最少的國家之一，耕地面積不僅關(guān)系我國農(nóng)民生計，更是我們的生存之本和國家的安全之基。不可否認，在地價日益升高的當前，一塊土地上種糧的產(chǎn)出必然低于賣地的收益。但保護耕地是我國的一項基本國策，觸碰18億畝耕地紅線，就是威脅13億人糧食安全的生命線，不能以任何理由予以動搖。

近年來，我國土地管理在“世界最嚴厲”的耕地制度下已逐步規(guī)范，然而由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對土地需求的持續(xù)增加，相關(guān)問題依然較為突出。從國土資源部門公布的全國土地執(zhí)法檢查情況及各地曝光的土地違法案例中不難看出：農(nóng)民的耕地在一些地方已經(jīng)變成了炙手可熱的“商品”，成為人人爭搶瓜分的“唐僧肉”。

一些地方政府以“招商引資”“發(fā)展地方經(jīng)濟”的名義，縱容、默許甚至公開簽訂協(xié)議允許耕地被占；一些企業(yè)無視國家土地管理法律法規(guī)，采取“以租代征”“批少占多”等方式非法占用耕地，并擅自改變土地用途，搞起了房地產(chǎn)開發(fā)；再加上個別主管部門隱瞞不報、壓案不查，使一些違法問題長期得不到解決。

由耕地引發(fā)的違法用地問題，嚴重侵害農(nóng)民利益，群眾意見很大，有的最后甚至引發(fā)群眾上訪和群體性事件，成為社會不穩(wěn)定因素，影響極為惡劣。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，防止和糾正違反農(nóng)民意愿、借各種名義侵占農(nóng)民利益、亂占農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)象，就是要求有關(guān)部門切實加強土地監(jiān)管，嚴守耕地保護紅線。

“十二五”開局之年即將到來，在今后相當長一段時期內(nèi)，我國都將面臨土地供需矛盾尖銳的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，維護18億畝耕地紅線的任務(wù)將更加艱巨。為維護法律法規(guī)和中央政策措施權(quán)威性，有關(guān)部門應對發(fā)現(xiàn)的嚴重土地違法違規(guī)案件及時問責、嚴格處理。只有把耕地紅線變成一道不可觸碰的帶電“高壓線”，農(nóng)民利益和我國糧食安全才能得到保障。

【公務(wù)員面試時政熱點24】學術(shù)造假

【背景鏈接】

2010年10月著名打假人士方舟子，在北京遭不明身份之人襲擊。一時引起社會輿論的廣泛關(guān)注。事后經(jīng)警方查證，襲擊者是受他人指使，真正的幕后策劃者是華中科技大學教授、博士生導師肖傳國。肖傳國之所以對方舟子痛下打手，原因在于方舟子曾揭露其學術(shù)造假，肖傳國懷恨在心，伺機報復，有媒體評論為從“抄東西”變成“抄家伙”。這一事件也再度引起人們對頻繁發(fā)生的學術(shù)造假行為的關(guān)注。

【解題思路】

學術(shù)造假問題，既反映造假者個人存在學術(shù)道德問題，同時折射出當下教育體制的弊端以及社會整體氛圍的功利化趨向。考生備考此類試題時，要對這一問題及其實質(zhì)有著清晰的了解，答題環(huán)節(jié)可以從個人、教育體制、社會大環(huán)境三個層面進行論證，深度剖析學術(shù)造假問題產(chǎn)生的原因并提出相應的對策。

【要點分析】

從個人層面來講，“學高為師，德高為范”，教育工作者歷來受到社會大眾的尊重，在大眾心中有著崇高的地位和高尚的形象。但是，時下部分教授學者出于晉升職稱、申請科研經(jīng)費等個人私利考慮，置做人的基本道德和作為師者應當具備的職業(yè)道德于不顧，抄襲剽竊他人學術(shù)成果，喪失了基本的道德底線。

從現(xiàn)有教育制度層面來講，現(xiàn)有的應試教育體制和人才選拔機制存在嚴重的弊端，選人用人的標準不夠科學，部分高校唯論文論，過分注重科研成果，忽視教學評價；過分注重個人學術(shù)能力，忽視對個人職業(yè)道德和個人修養(yǎng)的培養(yǎng)與考核。同時，科研成果審核不夠規(guī)范、嚴謹，變相容忍各種學術(shù)不端行為的存在，讓一些學術(shù)不端者有機可乘，而這些因素更是在一定程度上助長了學術(shù)造假的不良風氣。

從社會大環(huán)境層面來講，人們的價值取向更加多元化，市場經(jīng)濟帶來的對物質(zhì)追求的過度化導致整個社會的功利化趨向日益嚴重。社會思想沉渣泛起，急功近利的想法也逐漸侵蝕到學術(shù)界，一些學者經(jīng)不起物質(zhì)的誘惑，不惜以個人名譽和道德尊嚴為代價鋌而走險，做出為人所不齒的學術(shù)造假行為。

【應對措施】

一是加強道德教育，在全社會樹立誠信自律意識。加強對人才的職業(yè)道德教育，在人才選拔中要側(cè)重對個人道德的考察，研究人員本身要自覺遵守學術(shù)道德，32

加強自律意識，自覺抵制各種學術(shù)造假行為。樹立社會主義榮辱觀，以求真務(wù)實的精神鉆研科學，摒棄學術(shù)造假等學術(shù)不端行為。

二是建立科學的評審機制，改變僵化的量化管理機制。對現(xiàn)行的評審方式進行改革，要不斷完善評審制度，嚴格評審程序；同時，要建立更加科學、客觀、全面的人才評價機制，細化人才選用的標準，去除功利化行為，從根本上杜絕學術(shù)造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三是建立健全相關(guān)法制。對抄襲剽竊等學術(shù)不端行為保持零容忍，對出現(xiàn)的學術(shù)造假行為和相關(guān)人員嚴肅處理，增加學術(shù)造假、學術(shù)腐敗的成本，加大懲罰力度，讓教育科研人員不敢碰學術(shù)造假、學術(shù)腐敗的紅線。

【公務(wù)員面試時政熱點25】上有政策、下有對策之現(xiàn)象

曾經(jīng)有一道公務(wù)員考試面試真題是這樣的：兩代會期間，有代表反映某些地方存在著“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院”的現(xiàn)象，請談?wù)効捶āτ谶@樣一道題想必各位考生都并不陌生，這反映的是一個上有政策而下有對策的問題。至于其原因、其對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。真正讓大家關(guān)心的是何時才能走出“上有政策、下有對策”的怪圈。畢竟在中國這樣的現(xiàn)象還不勝枚舉，“禍國”必然“殃民”，所以這種現(xiàn)象必須從根本上進行遏制。

自廣西河池市朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班的消息被中央人民廣播電臺披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有政策、下有對策的問題再一次引起了人們的關(guān)注。其實這種現(xiàn)象由來已久，或明或暗，一直是屢禁不止。其實靠出臺一項政策，就解決應該解決的問題，這或多或少存在空想主義的色彩。因為一項好的政策在落實的過程中，經(jīng)過層級的交接，必然會出現(xiàn)一些偏離初衷的問題。所以要想讓政策落到實處，若沒有強有力的執(zhí)行，與更強有力的監(jiān)督，定會有人從中鉆政策的空子，正應了俗語所說的“道高一尺，魔高一丈”，此舉無疑會讓人民的利益?zhèn)涫軗p失，無疑會使黨和國家的形象再一次受到挑戰(zhàn)。

又如高考加分政策，這本來是不拘一格選人才、打破了“唯課程論”的一項非常好的舉措，但是這項好的政策卻被人們再一次以另外一種方式進行了解讀和執(zhí)行，“武術(shù)冠軍”、“奧數(shù)冠軍”等稱號席卷中國的高考市場，這突如其來的旋風式的榮譽稱號，無非都是為了響應這一政策，謀取自身的利益，這樣一種以利益為導向的行為必然會讓我們選拔綜合型人才的初衷再一次扼殺在搖籃之中。所以這樣的現(xiàn)象使我們不得不正視一個問題，就是上面有政策，下面永遠有對策與之進行赤膊的較量，也使我們不得不認識到監(jiān)督的重要性和必要性。

那么如何保證監(jiān)督的有效性和真實性，首先，就需要執(zhí)行者和監(jiān)督者要主觀上明確自身所承擔的責任和義務(wù)，更要從思想上意識到要樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。其次，客觀上就需要我們的制度要更加完善，這個制度要保證我們的監(jiān)督更加到位，反之懲治也應該更加到位。最后，監(jiān)督不是一個人的事，我們一直在強調(diào)人民群眾是我們監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的主力軍，所以作為人民群眾的一員一定要善于行使手中的權(quán)利，不要個人自掃門前雪，更不要事不關(guān)己高高掛起，一定要有一種責任感和使命感，行使自身參與公共事務(wù)管理的權(quán)利，讓我們的政策得到更加有效的貫徹和落實、讓我們的人民群眾能更加切身的感受到黨和政府對自己的關(guān)心、得到實惠，這才是我們制定政策的初衷。

“初衷不改，唯有監(jiān)管”，希望通過我們每一個人的努力，可以使我們徹底走出“上有政策，下有對策”的怪圈。

【公務(wù)員面試時政熱點26】領(lǐng)導百姓孰輕孰重？

【背景鏈接】

最近，某些公職人員的言行，雷到極點。東北，遼寧建昌縣政法委副書記威脅記者“小心你的命”，掀起了軒然大波；西南，成都雙流一交警副中隊長在執(zhí)勤中急著為領(lǐng)導車子疏通道路，急令堵塞車輛趕緊離開，在與司機的爭論中，吼出了“我只管領(lǐng)導的安全、領(lǐng)導重要還是哪個重要”等狂語。

針對上述現(xiàn)象，發(fā)表你的觀點。

【答題框架】

首先，話糙理不糙。本來，交警疏導社會車輛是一種服務(wù)，疏通道路也是工作需要，兩者并不矛盾沖突，只要文明執(zhí)法、耐心說服，保障好群眾的通行權(quán)利，完全可以做到道路有秩序、群眾沒脾氣。而在這個事件中，這位交警非但不這么做，反而采取了挑起矛盾、激化情緒的做法，這就讓人不僅懷疑其工作能力，更質(zhì)疑其思想傾向。

無論是從交警拍打車窗、呵斥司機等粗暴執(zhí)法行為，還是“只管領(lǐng)導安全”的說法，都無形之中流露出了“對上不對下”、“重官輕民”的意識，道出了其對自身角色的定位。這位交警的“情急之言”，其實涉及到權(quán)為誰所用這個問題。本應為人民服務(wù)的執(zhí)法權(quán)力，在這位交警這里，不僅在服務(wù)對象上分出了輕重主次，更是在權(quán)力歸屬上錯亂了本末源流，說到底，其意識深處，盤踞的還是根深蒂固的“官本位”思想。

因而，“只管領(lǐng)導安全”、“只為領(lǐng)導服務(wù)”，不僅是言語失當、行為失儀，更深層面的問題，恐怕還是權(quán)力觀的失范。這種失范，就是少數(shù)干部、公職人員脫離了為民服務(wù)、為民謀利這個根本立場，人為地把群眾利益拋擲出去，對立起來，打壓下去，使其手中的權(quán)力使用，越來越私人化、私利化。這種錯誤傾向，既體現(xiàn)在“替誰說話”、“只為領(lǐng)導服務(wù)”等言論，也表現(xiàn)在一些干部不顧民生疾苦大搞政績工程的行為中，值得引起高度警惕。

一些論者頗有為“只為領(lǐng)導服務(wù)”交警“叫屈”的意思，說的雖是反話，但也反映出一些人“只為權(quán)力服務(wù)”、“只為人民幣服務(wù)”的不良現(xiàn)象，敗壞風氣，流毒日廣，已經(jīng)引起了人們的深惡痛絕。

其次，我們也應反思，造成這種意識的根源到底在哪里？政治學上有一個基本原理：“權(quán)力源自哪里，就對哪里負責。”從根本上說，干部和公職人員的一切權(quán)力，都是人民所賦，也理當為民所用。然而，這種政治原則和理念要得到落實，還需要完善的制度和健康的權(quán)力生態(tài)來保障。曾有一位基層干部說：“我們的一切，從升遷到工資都掌握在上級領(lǐng)導手中，不由得我們不為上級領(lǐng)導服務(wù)。”現(xiàn)實中，一些善于做面子活、裝點門市的干部吃香，扎實解決民生難題的干部卻受到冷落。這些都說明，比干部眼光“應該向下”更重要更迫切的問題，是“如何向下”。只有從制度上規(guī)范權(quán)力運行，用制度力量推動干部養(yǎng)成為民服務(wù)的意識和習慣，尤其是完善干部任用和考核評價制度，讓群眾利益、群眾意見確實能對干部的飯碗、前途產(chǎn)生影響，甚至是決定性作用，才會從根本上帶來權(quán)力觀、政績觀的轉(zhuǎn)變。

“民為貴，社稷次之，君為輕”，以民為本，這是中國古代政治思想的寶貴財富。執(zhí)政近90年、勇立現(xiàn)代政治文明潮頭的中國共產(chǎn)黨人，已經(jīng)把中國社會歷史的進程，推進到科學發(fā)展、以人為本的全新時代。時代潮流浩蕩，只可順應，不可悖逆。每一個黨員干部用權(quán)做事，都應時刻回答好“權(quán)力從哪來、權(quán)力為誰用”這一重大問題。正如十七屆五中全會所要求的：堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績！

【公務(wù)員面試時政熱點27】十二五醞釀新轉(zhuǎn)型＂追求民富＂

【背景鏈接】

備受世人矚目的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于2010年10月15日在北京開幕。這標志著，我們即將告別十一五的輝煌，翹首十二五的期待。

據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點，體現(xiàn)了大多數(shù)國人的強烈心愿。

對此，你怎么看？

【答題框架】

過去，我國發(fā)展過于強調(diào)GDP的增長速度，側(cè)重于國富而忽略了民富。加之重投資、出口拉動，消費比重偏低，重工業(yè)勞動高，服務(wù)業(yè)比重偏低，收入分配結(jié)構(gòu)，收入分配狀況的不合理等因素影響，導致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距加大，貧富分化嚴重。而這些因素不利于我國的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不符合科學發(fā)展觀的要求。

民富目標的提出，意味著國家將完善收入分配格局，改革收入分配體制提升到更重要的戰(zhàn)略高度。這是促進社會公平正義，縮小貧富差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距，提高國家發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。如何實現(xiàn)從追求國富轉(zhuǎn)型到強調(diào)民富順利接軌，早在2009年和2010年，中央密集調(diào)整部分省區(qū)領(lǐng)導人員，就是配合十二五規(guī)劃進行的人事變動。旨在改變我國由善抓經(jīng)濟的效率優(yōu)先型官員向追求公平正義文人治國方向轉(zhuǎn)變，目的是破解政府權(quán)力和利益再分配成為國富到民富成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點問題。要實現(xiàn)由國富到民富的轉(zhuǎn)變，還必須化解好既得利益群體阻礙社會改革的這個最大障礙。包容性增長這個新概念的提出，為化解這個最大障礙提供了新思想、新思路。所謂包容性增長，尋求的就是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。讓更多的人享受社會發(fā)展的成果，讓弱勢群體得到保護。重視社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會的公平正義。與科學發(fā)展觀、和諧社會是一脈相承的。胡錦濤主席在2009年11月15日和2010年9月16日兩次提到包容性增長這個詞，為化解既得利益群體阻礙社會改革這個最大障礙指明了方向，也讓我們看到了中央實現(xiàn)民富的決心和希望。

十二五規(guī)劃，將“國富”轉(zhuǎn)型到“民富”是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念進步，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的具體體現(xiàn)。黨的 36

十七屆五中全會，吹響了向民富進軍的號角，催人振奮，令人期待，讓人寄予厚望。

【公務(wù)員面試時政熱點28】黨政“弱勢群體”

【背景鏈接】

當前，中國持續(xù)快速發(fā)展，國人的腰包越來越鼓了，腰板越來越硬了，可心靈卻越來越“脆弱”了。一項問卷調(diào)查顯示，認為自己是“弱勢群體”的黨政干部受訪者達45.1%；公司白領(lǐng)受訪者達57.8%；知識分子(主要為高校、科研、文化機構(gòu)職員)受訪者達55.4%；而網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，認為自己是“弱勢群體”則高達七成。（12月5日《西安晚報》）

對此，你怎么看？

【答題框架】

在人們心目中，公務(wù)員是各群體的佼佼者，從目前眾多人報考公務(wù)員就可說明這一點。近半數(shù)的黨政干部認為自己是“弱勢群體”，讓人不可理解，如果說堂堂的黨政干部都是“弱勢群體”，那么那些工作不穩(wěn)定的打工者，農(nóng)民工算什么？豈不是弱勢中的弱勢。

其實五成官員認為自己是“弱勢群體”，并非沒有一點根據(jù)。如今當官不容易，生怕做錯事，說錯話，尤其是怕媒體曝光，在如今民主空氣日益濃厚的氛圍里，隨著問責制，信息公開透明化的深入，要象原來那樣，我說了算，由著性子來，確實行不通。

官員有不少，而大部分官員的工資福利并不高，不要說同壟斷集團的高管比，就是與一般員工相比，也差得很遠，有的官員工作幾十年，現(xiàn)在的工資2千左右的大有人在，靠正常的工資，不要說購房購車，在目前物價上漲的語境下，要想生活過得寬暢一些也不容易。

普通官員大多是辦事員，工作量大，辦事辛苦，甚至吃力不討好，一邊是工作不能出問題，說話要謹慎，一邊是收入偏低，靠工資維持家計困難，從這個角度說自己是“弱勢群體”并不過分。

“弱勢群體”沒有具體的標準，但是不可否認，任何行業(yè)都有強有弱，有些也許是不知足所致，而有些確實是名符其實，“弱勢群體”不論多少，都或多或少的反映出社會收入差距不太盡人意，責任與報酬不相稱。

官員認為自己是“弱勢群體”是好事，說明有危機感，責任感，但是從另一個角度看，如果收入減少，消費支出增大，必然會影響基本生活，因而，對是否“弱勢”不能一概的否認，因采取必要的措施，做到收入與責任統(tǒng)一，以穩(wěn)定物價，增加收入來“減弱”。

【公務(wù)員面試時政熱點29】如何醫(yī)治“官場焦慮癥”

【背景鏈接】

2011年年是各級領(lǐng)導班子集中換屆之年，一大批干部將走上新的領(lǐng)導崗位。“升官發(fā)財”，古往今來都是對他人最美好的祝愿。但是如果把仕途的升遷看作是發(fā)財?shù)耐緩剑咽送镜纳w看作玩網(wǎng)絡(luò)游戲那般，花游戲幣就能買裝備、分值積累到一定的數(shù)額就自動升級，那就荒唐可笑了，就會不自覺地患上“官場焦慮癥”。畢竟“在職位空缺與干部等待提拔這對‘供求矛盾’中，永遠是求大于供”，所以不升、緩升就成為大概率事情了。由此看來，我們有些人確實應該轉(zhuǎn)變“官念”、調(diào)整心態(tài)，療治一下這種焦慮癥。

你認為應該怎樣轉(zhuǎn)變“官念”、調(diào)整心態(tài)，療治這種“官場焦慮癥”？

【答題框架】

首先，要弄清權(quán)力的本源。“權(quán)”是為人民服務(wù)的手段，“官”是為人民服務(wù)的崗位。職務(wù)升遷是一種工作需要，是一種鼓勵，更是一種責任和考驗。把為黨工作、為民辦事當作向組織討價還價的資本，是典型的思想不純、黨性不強。

其次，要掂量做官的責任。領(lǐng)導干部選擇了為官從政，就等于選擇了甘心奉獻，就必須視名利淡如水，看事業(yè)重如山。古往今來，做官和做事有兩種態(tài)度：一是為做官而做事，把升官看得高于一切，不擇手段，被稱為“河北第一秘”的李真就是典型代表，其結(jié)果呢？只得到了一顆正義的子彈。另一種態(tài)度是為做事而做官，焦裕祿、任長霞等都是杰出的代表。清者自清，濁者自濁。歷史選擇誰，人民選擇誰，就無需贅述了。

同時，要打牢做人的基礎(chǔ)。做官先做人，做人先立德。只有正確認識自己，揚長避短，苦練內(nèi)功，嚴于律己，寬以待人，和諧而不失原則地處理各種關(guān)系，做一個堂堂正正的人，才有謀求做官的基礎(chǔ)。

最后，要保持平常的心態(tài)。人生不可能每天都精彩，仕途不可能處處都通達。對待名利，要心態(tài)平和，寵辱不驚。如果經(jīng)受不住考驗，一旦“中舉”，那將又是一個范進。對待別人的提升，要克服酸葡萄心理，要多看別人的長處。和你一 38

樣，我也渴望升遷，但我鄙視升遷過程的異化，反對落榜后的消極頹廢。我們要做的是：永葆工作“精氣神”，“干自己的事，讓組織去挑選吧！”

誠然，在我們的隊伍中會有“老實人”沒被發(fā)現(xiàn)，會有 “高人”“低就”。但誰能夠保證你的衣柜里經(jīng)過精心打理的衣服上沒個皺褶呢？誰能保證自家的米缸里沒一顆雜物呢？中組部已明確提出“要重視關(guān)心老實人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導的人。”近幾年，在選任干部上，各級黨委堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩磺卸汲玫姆较虬l(fā)展。所以，無論你是幾年的科級、處級，我相信你面臨的競爭環(huán)境都會越來越公平。如果你真的是德才兼?zhèn)洌敲凑垳蕚浜茫鞂⒔荡笕斡谀憷玻?/p>

【公務(wù)員面試時政熱點30】蒙牛誹謗門

【背景鏈接】

2010年10月19日晚，網(wǎng)絡(luò)若干論壇突然傳出消息，稱曾引起軒然大波的“圣元奶粉致兒童性早熟事件”，是奶業(yè)巨頭蒙牛及其公關(guān)公司策劃出來，以打擊競爭對手。同時另一奶業(yè)巨頭伊利公司也指控蒙牛對伊利旗下產(chǎn)品QQ星兒童奶、嬰兒奶粉，進行有計劃的輿論攻擊。截至10月24日，蒙牛誹謗門案件偵破后，涉及蒙牛誹謗門的蒙牛未來星品牌經(jīng)理安勇、北京博思智奇公關(guān)顧問公司郝歷平、趙寧和馬野4人被批捕。蒙牛誹謗門案的批捕機關(guān)是呼和浩特市檢察院，4嫌疑人所涉均為“損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪”，“蒙牛誹謗門”爆發(fā)后引起社會各界的關(guān)注與熱議。

對于“蒙牛誹謗門”，你怎么看？

【答題框架】

1、該事件的兩大主角蒙牛、伊利兩大乳業(yè)巨頭各自向公眾發(fā)出喊冤和揭秘的聲明。究竟誰是最先使用不正當手段這個問題已經(jīng)不重要，重要的是我們通過這個事件得到了什么啟示：

（1）品牌競爭獲勝的最終砝碼不是與同行的爾虞我詐，而是實實在在滿足消費者的需求，為消費者創(chuàng)造始終如一的、優(yōu)于競爭對手提供的價值，這是永遠不變的商業(yè)規(guī)則。當企業(yè)將相當一部分的精力用于與競爭對手的不正當競爭中時，必將減少滿足消費者需求的精力，精力的減少必將影響消費者最終的選擇。

（2）“小勝靠智、大勝靠德”這是蒙牛的創(chuàng)始人牛根生同志創(chuàng)造的、在相當長時間內(nèi)被廣為傳頌的經(jīng)典名言。可蒙牛接二連三的不“德”行為讓我看到了 39

中國商業(yè)環(huán)境中有著太多的“岳不群”那樣的丑惡嘴臉。看來中國相當多的老板要去商學院好好學習“言必行，行必果”這種最簡單的公關(guān)形象法則。

（3）本土乳業(yè)品牌的惡斗使得他們的品牌形象急劇下滑，外加近年來出現(xiàn)的乳業(yè)多起質(zhì)量問題讓中國消費者對這些品牌的信任度降到了冰點。這樣的惡意競爭只會讓外資品牌獲得更高的形象認知度以及信任度。“本是同根生、相煎何太急”，這樣的惡意競爭只有一個結(jié)果，中國乳業(yè)軍團全軍覆滅。

（4）公關(guān)的真正意義在于傳播品牌形象為品牌加分而不是有償新聞、花錢買字、軟文炒作與網(wǎng)絡(luò)上的惡意攻擊。這樣發(fā)展下去必將造成多輸?shù)木置妫阂皇亲璧K中國公關(guān)行業(yè)的成長以及公關(guān)公司健康可持續(xù)的發(fā)展；二是媒體愈發(fā)失去公信力以及可信度；三是人們對網(wǎng)絡(luò)信息的更加不信任。

2、對于如何避免此類事件的再次發(fā)生，華圖教育公務(wù)員面試教研專家提出了以下三點對策建議，供考生參考：

（1）要加強對公關(guān)從業(yè)人員的公關(guān)理念與職業(yè)道德教育。

（2）完善互聯(lián)網(wǎng)的立法，加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，凡是涉及到品牌評價以及產(chǎn)品批評的帖子，必須亮明發(fā)帖人的真實身份。

（3）加大懲罰的力度，互聯(lián)網(wǎng)的特性會使事件的傳播速度與破壞力都有大幅度的提高，懲罰力度的加大會有很大的震懾作用。

【公務(wù)員面試時政熱點31】公車改革

【背景鏈接】

在2010年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財政預算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會化和公車保養(yǎng)社會公開招標”、“強化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等項目實行“軟監(jiān)管”，對未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進行嚴懲等。

對于“公車改革”，你怎么看？

【答題框架】

十七屆四中全會《決定》指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。長期以來，公車私用、公款吃喝和公費旅游構(gòu)成具有中國特色的“三公消費”。一般認為，三公消費每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國財政支出的六分之一。公車改革進行了十幾年，每次改革都能吸引 40

一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當復雜，也相當簡單。往大了說，是因為使用公車的“特權(quán)一族”不愿放棄既得利益，公車制度與實際情況兩層皮；往小了說，輿論在公車改革問題上忽冷忽熱，進退失據(jù)，對不改革公車制度的城市視而不見，對“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車改革的城市成了被槍打的“出頭鳥”。輿論應跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車改革的利弊，對利國利民的大膽嘗試應當鼓勵；地方有關(guān)政府應將改革堅持下去，并在實踐中不斷探索完善，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強大的輿論氛圍，使公車改革得以持續(xù)深入推進，圓滿實現(xiàn)其初始目的。

《如何破解公車改革之困局》的提案，詳細描述了民革中央認為的公車改革優(yōu)化方案。具體來看，主要涉及以下四個方面：

一是控制公車總量和配備，廳局級以下官員全部取消專車，只有公務(wù)用車。保留公務(wù)用車的數(shù)量，按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和常住人口核定，由人大批準控制。

二是學習國外經(jīng)驗，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車，監(jiān)控機構(gòu)不受當?shù)卣I(lǐng)導，直接向上級負責，網(wǎng)上公開查詢記錄。

三是大規(guī)模用車社會化。由政府向租車公司公開招標或租用，對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進行。公務(wù)車的保養(yǎng)也向社會公開招標，結(jié)算由財務(wù)和維修點進行，司機個人不介入。

四是對不配備專車的公務(wù)員按照一定標準實行適當交通補貼，制定優(yōu)惠政策鼓勵公務(wù)員購買私車，私車公用。

【公務(wù)員面試時政熱點32】幸福與經(jīng)濟同步增長

【背景鏈接】

在今年的兩會上，溫家寶總理強調(diào)“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，中共十七屆五中全會日前審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確要求“十二五”以民生為核心，實現(xiàn)“兩個同步”，即經(jīng)濟發(fā)展與居民收入同步增長、勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高。淡化國內(nèi)生產(chǎn)總值增長在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的權(quán)重，將民生問題提高到幸福與尊嚴的層次，實現(xiàn)了執(zhí)政思路的又一跨越。

談?wù)勀愕恼J識。

【答題框架】

“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”的提出與強調(diào)，表明我國政府對民眾生活質(zhì)量的重視，對人們幸福感的關(guān)注。

（1）如果說國內(nèi)生產(chǎn)總值是衡量國家富裕程度的標準，那么，幸福指數(shù)(GNH)則是衡量人民群眾根本利益實現(xiàn)程度的標準。從西方發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)展之初，幸福指數(shù)會隨國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長而增長，但當經(jīng)濟增長到一定階段之后，國內(nèi)生產(chǎn)總值則與人民的幸福感呈邊際遞減狀態(tài)。如18世紀工業(yè)革命后相當長一段時間內(nèi)，西方社會國民收入雖歷經(jīng)了持久增長，但人們的幸福感并沒有得到相同比率的持續(xù)增長。

經(jīng)濟發(fā)展的最終目標還在于人民幸福的切實獲得。對于普通民眾而言，幸福通過就業(yè)、治安、住房、醫(yī)療、教育、公平等身邊的點滴瑣碎來感受，國內(nèi)生產(chǎn)總值或人均收入增長只是其中之一。

國民的幸福指數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值一道作為評估社會進步和諧的指標，已成為當前世界的大勢。法國、澳大利亞、英國、日本等已采用各自的“幸福指數(shù)”分析社會發(fā)展程度。我國“十二五”規(guī)劃建議提出的“兩個同步”，恰與這種趨勢內(nèi)在契合。

（2）“兩個同步”是一種民享理念的體現(xiàn)。幸福指數(shù)的提升，既要有普通國民因國家富強所帶來的榮譽感，也要有作為其中一分子而切實感受到的幸福感。國民在國家的強盛中分享成果，是一種真實受用的幸福感。“兩個同步”的核心在于讓更多國民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，在強國和富民之間更加強調(diào)富民，在公平與效率之間更加突出公平，在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長與公共服務(wù)之間更加關(guān)注公共服務(wù)。

“兩個同步”是一種民生理念的提升。幸福指數(shù)的提升，不僅來自民生的改善，也來自國家更加合理的分配秩序和機制安排。國民在國家的制度性安排中獲得民生的充分保障，是一種有尊嚴的幸福感。“兩個同步”的要義在于讓國民幼有所托、學有所教、居有其屋、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、孤有所靠、困有所助，過上一種從容恬淡的幸福生活。

人民群眾真切感受到了國家的溫暖與關(guān)懷，就會化作一股堅定守望的無窮力量，可以預見，中國更加重視幸福指數(shù)的抬升，讓經(jīng)濟增長與幸福增長同步，人民的幸福感必將充分涌流！

【公務(wù)員面試時政熱點33】精神賠償入法

【背景鏈接】

新修訂的國家賠償法2010年12月1日起正式實施，最大亮點之一，就是將精神損害納入國家賠償范圍，明確規(guī)定國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)致人精神損害，造成嚴重后果的，應當依法支付相應的精神損害撫慰金。這一規(guī)定，體現(xiàn)了我國民主和法治的進步，為規(guī)范公權(quán)力文明合法行使提供了一個倒逼機制。精神賠償入法是一個很大的進步，將使人的尊嚴更加完整。

談?wù)勀愕恼J識。

【答題框架】

總的來說，精神賠償入法，體現(xiàn)了我國民主和法治的進步，為規(guī)范公權(quán)力文明合法行使提供了一個倒逼機制。

此前，當公民權(quán)益受到公權(quán)力侵害，提起精神損害賠償常常遭遇于法無據(jù)的尷尬。即使賠了，也是以補助、補貼、照顧等形式給付，多少有些名不正言不順。種種現(xiàn)實表明，精神損害納入國家賠償，承載著沉甸甸的民意期待，人們呼喚法律給予公民合法權(quán)益更加全面的保護。國家賠償法關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定，無疑是對民意的順應。

從本質(zhì)上說，精神損害賠償入法，也符合世界政治文明的發(fā)展趨勢。在發(fā)達國家，精神損害賠償已經(jīng)成為普遍的制度。在我國，自1995年起實施的國家賠償法，由于歷史原因并沒有規(guī)定精神損害賠償制度。其實，民事領(lǐng)域精神侵害早有規(guī)定，而對公權(quán)力造成的精神侵害一直沒有明確的法律規(guī)定。

精神損害賠償入法也體現(xiàn)了國家對公權(quán)力的規(guī)范和控制。國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)時，應當嚴格、規(guī)范、公正、文明，給行政相對人造成損害的，不但要依法承擔物質(zhì)損害賠償，還要對行政相對人由此產(chǎn)生的精神痛苦和精神利益損失依法進行賠償。賠償義務(wù)機關(guān)賠償后，應當向有刑訊逼供、毆打、虐待等行為的工作人員追償部分或者全部賠償費用。這就形成了有力的倒逼機制，促使國家機關(guān)和執(zhí)法人員辦案更加規(guī)范、公正、文明，以人為本，從而有效減少錯案的發(fā)生。

總之，雖然國家賠償法有關(guān)賠償認定、賠償標準的規(guī)定仍需細化，但精神賠償入法，必將進一步落實我國尊重和保障人權(quán)的憲法要求，監(jiān)督國家機關(guān)依法行使職權(quán)，保護公民的個人尊嚴和合法權(quán)益！

【公務(wù)員面試時政熱點34】非競爭型的弱勢化

【背景鏈接】

現(xiàn)實生活中沒有人愿意成為“弱勢群體”，但是，弱勢群體邊緣化的現(xiàn)象卻比比皆是。兇猛通脹可以讓我們感覺“弱勢”，改革利益結(jié)構(gòu)調(diào)整可以讓我們備感邊緣，現(xiàn)代化、市場化、城市化的推進可以讓我們時刻擔心被社會甩出??

驟變的形式、巨大反差造成了一些人的弱勢化感覺。談?wù)勀銓Α叭鮿莼钡睦斫狻?/p>

【答題框架】

“弱勢心態(tài)”最直接的感受就是被社會邊緣，今天我們所遇到的“弱勢化”問題也可稱之“邊緣化”現(xiàn)象，還是有其鮮明的特點和特殊性。我認為，今日中國社會所出現(xiàn)的眾多弱勢化現(xiàn)象，大多具有兩個特征。

第一個特征，弱勢化往往是以驟變的形式發(fā)生的，使人們的不適應感大大增加。30多年的改革開放，中國社會及人民的生活水平和生活方式在短時間內(nèi)的發(fā)生巨大變化。但是，也出現(xiàn)了一些人被弱勢化的現(xiàn)象，這也是以巨變的形式發(fā)生的，往往造成了比較嚴重的社會問題。所有這些是以體制變革、城市規(guī)劃、大型工程項目的形式出現(xiàn)的，“弱勢化”幾乎是在一夜內(nèi)發(fā)生的，對于一些弱勢群體的社會救助也常常出現(xiàn)制度滯后的問題。

第二個特征是，經(jīng)濟社會方面的巨大反差造成了一些人的弱勢化感覺。當大家都住在茅舍樣小房子里的時候，大家也沒有感到有什么不滿，但是一旦在小房子近旁聳立起一座宮殿，所有小房子里的居住者就會感到不舒適、不滿和被人輕視，也就是說，貧富反差造成了強烈的被弱勢化的感覺。在改革開放的巨大變革的社會形勢下，社會流動是難以避免的，有的人地位上升，有的人地位下降，難以避免，而且社會流動本身也確實給社會帶來了活力。問題是，什么樣的社會地位流動是公平正義的呢？什么是合理的社會流動呢？

首先，制度壁壘值得警惕。

弱勢心理蔓延是現(xiàn)在社會情緒的一種表達，是公民對社會公平正義的呼喚。為了解釋什么是公平正義，我們首先要區(qū)分兩種不同性質(zhì)的社會流動或弱勢化。

第一種，稱之為：“在合法競爭中發(fā)生的弱勢化”。我以為，比如，在殘酷的市場競爭中，有的企業(yè)發(fā)展壯大成為名牌企業(yè)，也有的企業(yè)則敗下陣來，甚至破產(chǎn)了。在市場競爭(或稱作初次分配)中發(fā)生的弱勢化現(xiàn)象卻又難以避免。在這種競爭中，只要競爭的規(guī)則或程序是合法合理的，由此產(chǎn)生的社會流動也就具有合理性和公正性。這樣的制度設(shè)計可以提高整體的勞動生產(chǎn)率，是我們可以接受的。雖然競爭具有合理性與公正性，但是，一些人的下降流動或弱勢化總不是好 44

事情。在競爭中，弱者當然競爭不過強者，特別是人群中的老、弱、病、殘，往往是競爭體制中的失利者。從社會制度建設(shè)的角度看，也必須對競爭中的失利者提供保護的機制。因此，一個和諧的社會，必須有良好的社會福利、社會保障制度，對于老、弱、病、殘，對弱勢者、對下降流動者提供社會保護。

從造成弱勢化原因的視角看，還有第二種弱勢化現(xiàn)象，更應引起我們的關(guān)注，稱之為“制度障礙型的弱勢化”。這種弱勢化不是在合理的競爭之中發(fā)生的，所以，也可以稱之為“非競爭型的弱勢化”。這種弱勢化的特點是，從一開始就將一部分社會成員排斥在外了。顯然，“制度障礙型的弱勢化”是不公平、不正義、不合理的。在這方面，人們批評最為頻繁的當屬戶籍制度了。

其次，深化改革促進公平。

“非競爭型的弱勢化”絕不僅僅是戶籍制度一種，機關(guān)事業(yè)單位的非正式工，很多講課效果不錯的“代課老師”等。如果仔細分類的話，這里面有些弱勢化是制度設(shè)計時就被排斥了的群體，有些是受到制度歧視的群體，也有些是被制度忽視甚至被制度遺忘了的群體。

第二種弱勢化現(xiàn)象，需要引起全社會的關(guān)注。從這種角度看，我們的改革事業(yè)最為重要的目標應該是通過深化改革，最終實現(xiàn)在公民意義上的公平公正，即只要是中華人民共和國公民，他們都應該有平等的競爭機會，都不應該受到制度的排斥。當然，作為一個超過13億人口的大國，要做到這一點，不可能一蹴而就，我們還有很長的道路要走，但是，作為改革的最終目標，這一點應該是堅定不移的！

【公務(wù)員面試時政熱點35】遏止濫用警力

【背景鏈接】

2010年10月15日，吳忠市利通區(qū)轄區(qū)居民馬晶晶控告王鵬涉嫌誹謗罪，利通區(qū)公安分局于11月23日以涉嫌誹謗罪將王鵬刑事拘留至12月1日，共拘留8日。

12月2日，寧夏吳忠市市委、市政府決定糾正利通區(qū)公安分局跨省刑事拘留王鵬錯案，并處理了有關(guān)責任人。被以涉嫌誹謗罪刑事拘留9天的當事人王鵬，在輿論和公眾的關(guān)注下終于恢復了自由。

談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【答題框架】

王鵬之所以“惹火上身”，在于多次寫信舉報大學同班同學，認為特殊的“高官”家庭背景，助其在公務(wù)員招考中作弊。這一舉報是否屬實，有待權(quán)威調(diào)查揭開真相。讓人更添疑惑的是，對于本應屬于自訴法律程序的案件，理應知法懂法的吳忠市利通區(qū)公安分局，為何偏偏按照公訴案件辦理？人們有理由懷疑，這起錯案的背后會不會存在權(quán)力干涉司法、公權(quán)私用等更深層次的問題？

但無論利通區(qū)公安分局是主動還是被動，王鵬事件都折射出當前基層的一個突出問題，即警力被過度使用甚至濫用。例如，2010年以來，從河南睢縣老農(nóng)因欲用鄉(xiāng)長水杯喝水而被鄉(xiāng)長喊來民警拘留7天，到《經(jīng)濟觀察報》記者因報道上市公司關(guān)聯(lián)交易內(nèi)幕遭公司所在地警方全國通緝，這些最終被認定為錯案的事件均表明了這一點。幾年前震驚國人的甕安事件，其背后的導火索事實上也與此相關(guān)。

這些事件，看似偶然，實則有共同的特點：在個別地方，本應是公平、法治象征的警察，卻有意或無意地被極少數(shù)的人用做打擊報復、謀取私利的工具；本應履行打擊犯罪、護衛(wèi)平安職責的公安機關(guān)，卻被極一些人動不動就推上第一線，成為其工作不作為、不到位的擋箭牌。這種警力濫用，不僅導致干群關(guān)系、警民關(guān)系的緊張，而且正嚴重損傷著政府和司法的公信力。

我國公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。對違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施等行為，但是，濫用警力的行為并未能有效遏制。這其中，既有法制不健全的因素，也有執(zhí)法不嚴格的因素，更體現(xiàn)出加快行政管理體制和司法體制改革的必要性。

公安機關(guān)的權(quán)力是人民賦予的，人民有權(quán)利監(jiān)督它的使用。對于王鵬舉報是否屬實，拘留王鵬過程中是否存在公權(quán)私用情況，相關(guān)部門需要給公眾一個明確的說法。對于如何遏制警力被濫用，人們更期待政府部門和立法、執(zhí)法機關(guān)付出更多的努力！

【公務(wù)員面試時政熱點36】深港換城“打醬油”

【背景鏈接】

最近一條“深圳主婦到香港打醬油”的消息引起各方關(guān)注。“特意去打醬油有點夸張，但順手買些日用品回來倒是越來越普遍。”隨著內(nèi)地物價的上漲、港元對人民幣持續(xù)貶值，以及深港往來的便利化，風行了近30年的港人北上消費，46

正悄然轉(zhuǎn)化為深圳人南下購物，采購的內(nèi)容也從名牌服裝、化妝品、電子產(chǎn)品延伸到“油鹽醬醋”等日用百貨。

國家統(tǒng)計局近日公布，2010年10月份中國CPI同比上漲4.4％，環(huán)比上漲0.7％。但大多數(shù)深圳人感受到的物價漲幅要高于這一數(shù)字。于是，深圳的“換城”消費族應運而生，“深圳與香港市民消費習慣的變化，說明物價上漲和人民幣升值雙重因素已經(jīng)對居民的生活產(chǎn)生了較大影響。”長城證券宏觀策略分析師高凌志說，最近美國推行量化寬松的貨幣政策，致使熱錢大量涌入新興市場，中國的輸入性通脹壓力加大，當前確實應當把預防通脹作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的首要目標。

【答題框架】

（1）面對如此嚴峻的通脹形勢，宏觀政策必須要有所作為。當然，短期內(nèi)為了維持經(jīng)濟增長，由“寬貨幣”一下子過渡到“緊貨幣”，硬著陸的風險太大。至少，在未來一年內(nèi)，必須徹底扭轉(zhuǎn)“寬貨幣，寬信貸”的雙寬組合。如果2011年繼續(xù)實施“寬信貸”政策，繼續(xù)企圖依賴天量信貸支撐經(jīng)濟增長，那么通脹形勢很有可能覆水難收。

尤其是，在全球性的低利率環(huán)境之下，無論是國際性資本流動大潮，還是國內(nèi)以熱錢形式存在的民間資本，他們拉高資產(chǎn)價格、消費品價格的能量十分驚人。這些精明的資金，只會在不斷攫取暴利的動機中制造著價格的大幅波動。盡管相關(guān)部門一直著力打擊游資炒作行為，但在實體經(jīng)濟低迷的背景下，讓這些資金離開投機市場幾乎是不可能的任務(wù)。現(xiàn)在我們需要在經(jīng)濟的“短期內(nèi)GDP增長”與“長期的健康有序發(fā)展”之間做出我們的選擇了。

（2）或許很多群眾還在感慨，以前還僅僅是“房奴”，現(xiàn)在成“菜奴”、“飯奴”了。現(xiàn)在有相關(guān)的官員承認CPI全年指標將“超標”，方是抵達真相之始。其實承認CPI超標，天塌不下來。以往，不少官員陷入指標主義的漩渦不能自拔，為了達到預期目標，無所不用其極，甚至不惜弄虛作假，數(shù)字挺好看，但華而不實，輕輕一擠皆是水分。制造滿是水分的數(shù)據(jù)，無論應付上級還是愚弄民眾，都會使政府公信力受損，激起民怨。現(xiàn)在國家出臺了一系列控制物價的舉措，宏觀調(diào)控的效果將很快顯現(xiàn)。

（3）政府相關(guān)部門應盡快制訂科學的宏觀決策體系，完善地方政府政績考核指標。解決CPI上漲過快的首要任務(wù)是建立一套完整的科學的宏觀經(jīng)濟決策體 47

系。這個體系不是指一般專業(yè)的機構(gòu)，而是各部門專業(yè)人士組合的科學決策程序體系。

同時，完善地方政府政績考核指標，將GDP指標、財政收入指標等硬性指標控制在合理的增長比例范圍內(nèi)。縮減地方政府基建投資規(guī)模，調(diào)控投資方向，縮減地方政府分配資源的權(quán)力，將一部分不涉及對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的壟斷資源分散化，才能形成市場經(jīng)濟的多元化，才能讓市場經(jīng)濟規(guī)律起到應有的調(diào)控作用。

【公務(wù)員面試時政熱點37】公積金看病

【背景鏈接】

2010年11月8日，海南省修改的《海南住房公積金提取操作規(guī)程》正式實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有烏魯木齊、廣西、天津、重慶、西安、秦皇島、長沙等8地在不同時期都有類似規(guī)定。規(guī)定的大都是“公積金提取方式更加靈活便利，使用范圍大幅放寬。公積金可以用來支付看病、教育的費用”。

住建部政策研究中心相關(guān)負責人接受采訪時表示，這種新規(guī)是可取的。該負責人表示，該新規(guī)提取公積金的條件是“提取職工本人及其配偶的住房公積金”，這就對整個公積金沒有產(chǎn)生風險，也沒有侵犯他人的利益。另外，從住房公積金里提錢看病，等于多了一個救急的選擇和保障，這對病人來說當然是好事。因為很多低收入群體一旦患上重大疾病，往往求助于社會，而社會救助并不能完全滿足其需要。“為解決他們的困難，才出臺了更加人性化的住房公積金管理新規(guī)”。

但是對于北京住房公積金來說，其用途都相當嚴格并且上報公積金管理委員會。所以北京住房公積金的用途依然維持現(xiàn)狀，沒有做任何改變。

【答題框架】

（1）從利民角度上講，公積金是民眾繳納的資金，理應用于利民項目。特別是在公積金沉淀過多、邊際效應低下的情況下，為其開辟新的使用途徑，用來支付醫(yī)療費等，讓民眾多一項選擇與保障，無疑是件大好事。但從“公積金看病”中曝露出了兩大民生難題，即看病貴和買房難。一方面是病人及其家人無錢看病，而自己繳納的住房公積金自己不用而閑置。另一方面是房價年年攀升，僅靠公積金解決不了普通百姓的買房難問題。權(quán)衡之下，與其讓公積金閑置，不如讓其發(fā)揮出更大效應。當然，“公積金看病”無疑是突破了“專款專用”的界限，是在 48

挪作他用，偏離了制度設(shè)計的初衷，涉嫌違規(guī)，因此從某種程度上講，在制度設(shè)計層面需要完善政策以協(xié)調(diào)這種矛盾。

（2）住房公積金是“專款專用”還是“一款多用”好，社會一直存在著爭議。按照制度設(shè)計的初衷，住房公積金理應用于民眾的住房保障，而非挪作他用。盡管住房公積金利用效率不高的問題，一直受社會所詬病，但事實上，這只是制度設(shè)計的使用門檻過高和使用程序繁瑣導致的資金“相對過剩”，而不是民眾不需要錢買房。那么，指望拿這些“相對過剩”的住房公積金來解決民眾的看病難、看病貴問題可行嗎？從表面上看，在“家庭成員患重大疾病”的時候，提取民眾手中“閑置”的住房公積金交付醫(yī)療費用，的確可以解燃眉之急。但是，住房公積金類似于銀行存款，并非取之不盡用之不竭。這與那些重大疾病的巨額治療費用相比，無異于杯水車薪。

（3）“公積金看病”在政策的“出發(fā)點”上，可以認為是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),在住房公積金沉淀資金沒有實現(xiàn)有效配置,其邊際價值低下、趨近于零甚至為負的情況下,提高住房公積金使用效率,有利于提高沉淀資金的邊際效用價值。開辟新的使用途徑是提高公積金使用效率的一種探索,但一定要把使用途徑控制在保障性領(lǐng)域,如養(yǎng)老、低保等,如果用在了非保障性領(lǐng)域,那就嚴重背離了住房公積金建立的初衷,也增加了風險。同時，由于目前我國住房公積金和其他一些社會保障項目分屬于不同部門管理,存在著不同的運作系統(tǒng),打通住房公積金與其他社會保障資金的界限是可以研究和探索的,但基于當前相關(guān)制度的不配套,這一探索也將是一個逐步的漸進過程。【公務(wù)員面試時政熱點38】馬屁哥

【背景鏈接】

2010年6月21日18時30分左右，江西省第二大河流撫河的唱凱堤發(fā)生決口，嚴重威脅下游5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.5萬人口、京福高速公路、316國道以及12萬畝耕地的安全。央視《24小時》欄目在直播中連線江西省防總辦公室副主任，由其介紹決口的相關(guān)情況。該負責人大篇介紹江西省委書記、省長對于決堤的重視以及指示，被邱啟明打斷說“這是應該的”。在簡單介紹情況后，該負責人又陸續(xù)介紹國家防總副總指揮、水利部部長、國家防總秘書長等的“重要指示”，被主持人再次打斷。這段視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳。網(wǎng)友們送給該負責人一個網(wǎng)絡(luò)綽號——“馬屁哥”。這個官員，在全國人民面前現(xiàn)身說法，生動地表演了一下什么叫“馬屁哥”

別有意味的是，該負責人隨后在接受媒體采訪時表示很委屈，原因是“直播時他只是按照手頭的一份材料介紹，而節(jié)目組之前沒有告知他采訪的時間、內(nèi)容等信息”。這就令人覺得奇怪了，作為江西省防總辦公室副主任，他難道不應該對當?shù)貨Q口的情況了如指掌嗎？難道還需要央視給他列一個采訪提綱，讓秘書們四下搜集資料、讓他做足功課不成？如果是這樣，那么江西省防總要這個不明情況的副主任又有什么用？

此外，該負責人還稱，“我們這里事情其實多得很，接受采訪本來不屬于我們工作范疇，我們是做事的。”既然事情這么多，防洪任務(wù)這么艱巨，那更應該開門見山、直奔主題才對。如果有那個時間通讀領(lǐng)導名單，可見副主任還沒有達到忙得馬不停蹄的程度。就算沒有任何跟媒體打交道的經(jīng)驗吧，主持人問什么，你回答什么總可以吧，犯得著來“感謝CCTV，感謝MTV”這套虛詞嗎？

一番熱議之后，我們需要沉思，這個事件體現(xiàn)了什么？領(lǐng)導干部應該反思什么？

針對“馬屁哥”現(xiàn)象？請談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

【思路點撥】

這道題目屬于典型的綜合分析類，而且很明顯的被歸屬到消極現(xiàn)象類，按照公務(wù)員面試綜合分析類的答題套路，可以按照點題---破題---解題---升華的思路來展開。破題環(huán)節(jié)談危害，解題環(huán)節(jié)談措施。升華部分可以結(jié)合服務(wù)型政府的理念來作結(jié)。

【答題框架】

點題：“馬屁哥”的出現(xiàn)反映了官本位的民生冷漠。

破題：天下沒有天然的“馬屁哥”。只有在特定土壤、特定環(huán)境的滋養(yǎng)下，才會出現(xiàn)真實的“馬屁哥”。“馬屁哥”對決堤情況、群眾轉(zhuǎn)移情況的茫然，和對領(lǐng)導名單、上級指示的熱情，生動地反映出了某些官員對民生的冷漠。哪怕被主持人一再打斷，一再提醒，該負責人還是把話題牢牢綁定在上級領(lǐng)導的“關(guān)心”和指示上——這才是他認為最重要的新聞！馬屁哥的出現(xiàn)危害很大。

一、嚴重損害黨群、干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。

二、腐蝕干部隊伍，破壞黨風和社會風氣。

解題：一個憤怒的主持人，只能打斷電視上的“馬屁哥”，卻無法喚醒官本位的懵懂。更無法改變現(xiàn)實生活中的官本位體制，以及官本位體制左右下的官本位思維。官員心中沒有百姓，只有領(lǐng)導絕非個案。要讓“馬屁哥”向關(guān)注民眾疾 50