第一篇：對監(jiān)獄特警隊建設的幾點思考（范文）

對監(jiān)獄特警隊隊伍建設的幾點思考

湖南省津市監(jiān)獄 劉海波

監(jiān)獄特警隊有別于公安、武警部隊的特警隊，是一支著力于防范與處臵監(jiān)內(nèi)突發(fā)事件，防逃制逃，督查與消除監(jiān)管安全隱患的獄政管理專業(yè)隊伍，是監(jiān)獄安全保衛(wèi)的重要力量。當前，許多省市監(jiān)獄雖成立了特警隊，但由于上至司法部下至各監(jiān)獄都缺乏統(tǒng)一的特警隊隊伍建設標準和實踐經(jīng)驗，未形成良好的特警隊伍工作機制，在一定程度上制約了特警隊隊伍的發(fā)展。因此，探索監(jiān)獄特警隊科學的發(fā)展途徑，已成為我們認真研究與探索的課題。

一、加強監(jiān)獄特警隊隊伍建設的必要性

1、加強特警隊隊伍建設是構(gòu)建平安監(jiān)獄的重要保障。一是監(jiān)管安全的保障需要專業(yè)的應急處臵隊伍。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，肩負著懲罰和改造罪犯的職能，是維護社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的重要保障。因此，監(jiān)管安全穩(wěn)定是社會安全穩(wěn)定的重要基礎。而監(jiān)獄本身關押的是反社會甚至在監(jiān)內(nèi)反改造的高危人群，是“火山口”和“炸藥庫”，易爆發(fā)突發(fā)性事件。特別是近年來，隨著罪犯結(jié)構(gòu)的日益復雜，脫逃甚至是殺警脫逃、劫持人質(zhì)、兇殺、暴獄等惡性重特大案件呈高發(fā)態(tài)勢，直接沖擊監(jiān)管安全和社會穩(wěn)定。因此，防范和消除安全隱患，制止獄內(nèi)案件的發(fā)生是監(jiān)獄工作的重中之重。在實際工作中，駐獄武警部隊由于職能和法律的限制，主要承擔的是外圍警戒任務和追逃中的設卡堵截任務，不直接管理罪犯，不了解罪犯的思想和改造情況，一旦發(fā)生突發(fā)事

件，既不能夠在第一時間攜帶武器進入監(jiān)內(nèi)進行應急處臵，也不能根據(jù)罪犯的特點對實施再犯罪行為的罪犯進行勸導。對于監(jiān)內(nèi)的突發(fā)事件，特別是劫持人質(zhì)、行兇殺人等小規(guī)模的暴力犯罪，只能主要依靠監(jiān)獄警察單獨處臵。而普通警察致力于罪犯的日常思想改造和勞動改造，缺乏專業(yè)性應急處臵的能力和經(jīng)驗，難以及時、有效地應對突發(fā)性安全事件。因此，打造一支經(jīng)過專業(yè)培訓，有著極高的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)術(shù)技能的特警隊隊伍，是快速、及時處臵安全突發(fā)事件，消除獄內(nèi)暴力犯罪的必然選擇。

二是保持監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定需要專業(yè)的獄政管理督查隊伍。多年的監(jiān)獄工作實踐證明，一支了解罪犯改造情況，熟悉罪犯違規(guī)違紀方式和獄內(nèi)犯罪形式的獄政管理督查隊伍，是監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定的重要保證。湖南省各監(jiān)獄特警隊自2006年組建以來，除了在應對監(jiān)內(nèi)突發(fā)事件中表現(xiàn)出較強的戰(zhàn)斗力外，也擔負著日常獄政管理督查職能，在開展落實監(jiān)管制度、清查監(jiān)內(nèi)違禁品、排查監(jiān)管設施的隱患、打擊罪犯違規(guī)違紀和再犯罪現(xiàn)象也發(fā)揮了重要的作用。如2008年全省監(jiān)獄特警隊共清查監(jiān)內(nèi)違禁品手機24臺、白酒100余瓶、現(xiàn)金數(shù)萬元、刀具與繩索類預謀犯罪物品數(shù)十件，占各監(jiān)獄清查出的違禁品總量的一半以上，為消除監(jiān)內(nèi)安全隱患，震懾意圖違規(guī)與再犯罪的罪犯，保持監(jiān)內(nèi)高壓態(tài)勢發(fā)揮了重要作用。

2、加強特警隊建設是適應崗位大練兵和“三化”建設、提高監(jiān)獄警察整體素質(zhì)的要求。

司法部印發(fā)的《關于在全國監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展執(zhí)法大培訓、崗位大練兵活動的意見》中指出，崗位大練兵活動的目標

任務是：通過開展執(zhí)法大培訓、崗位大練兵，使全體監(jiān)獄勞教人民警察切實提高執(zhí)法能力，切實提高執(zhí)法水平，切實提高執(zhí)法公信力。在崗位大練兵和監(jiān)獄法制化、科學化、社會化“三化”建設的要求下，監(jiān)獄警察的整體素質(zhì)在逐步提高，但離社會要求和上級要求仍有較大的差距。而一支紀律嚴明、業(yè)務水平高、反應迅速、戰(zhàn)斗力強的高素質(zhì)特警隊伍無疑將成為崗位大練兵活動和“三化”建設的標兵，成為素質(zhì)強警的先鋒模范，進一步促進監(jiān)獄機關的社會公眾形象的提升。特警隊建設的加強必然為建設高素質(zhì)、高效率、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的監(jiān)獄警察隊伍奠定榜樣，進一步激發(fā)全體警察的自豪感和榮譽感，帶動警察整體素質(zhì)的提高。

二、當前制約監(jiān)獄特警隊隊伍發(fā)展的幾個因素

與公安、武警部隊的特警隊相比較，監(jiān)獄特警隊在發(fā)展過程中存在著“五個不統(tǒng)一”的制約因素。

1、工作指導思想不統(tǒng)一，導致部分特警隊的建設方向出現(xiàn)偏差。在大部分監(jiān)獄將特警隊打造成維護監(jiān)管安全的生力軍的同時，仍有少數(shù)監(jiān)獄的領導未能正確認識到加強特警隊建設的重要性。有的為了應付上級檢查隨意地湊人數(shù)，有的為了監(jiān)獄創(chuàng)建將之打造成樹立政績的形象工程、做秀隊伍，導致特警隊建設方向出現(xiàn)了偏差。

2、機構(gòu)編制和人員選用機制不統(tǒng)一，導致隊員素質(zhì)整體較弱。由于司法部對特警隊的機構(gòu)編制沒有統(tǒng)一規(guī)定，各省市監(jiān)獄特警隊的機構(gòu)編制也不一樣，大部分監(jiān)獄特警隊隸屬于獄政科，但也有的省市監(jiān)獄特警隊為獨立編制，或者隸屬于監(jiān)獄教導大隊等。而隊員的選用也不盡相同，有的選用數(shù)名警察為專職隊員；有的抽調(diào)各部

門的警察兼任；有的選用剛錄用的新警察，使用一二年后再安排到其它崗位；有的為了應付上級檢查，使用年老警察或工人代替警察行使特警隊員職責。這種現(xiàn)象直接導致特警隊隊員素質(zhì)高低不一，制約了全系統(tǒng)特警隊隊伍整體素質(zhì)的提高。

3、工作職能不統(tǒng)一，導致特警隊工作存在盲目性。由于從上自下缺乏科學、統(tǒng)一的職責規(guī)范，各監(jiān)獄特警隊的工作職能也是五花八門，加上警力緊缺與執(zhí)勤規(guī)范化、工作標準化的矛盾比較突出，一崗多職多責，忙閑不均的問題相當普遍。有的監(jiān)獄把特警隊定性為處臵突發(fā)事件、防逃追逃的專業(yè)性隊伍，有的作為獄政管理督查隊從事監(jiān)管安全日常巡查工作，有的因為是其它部門警察兼任特警隊員，其核心工作仍為本部門的日常事務，有的甚至使用老年體衰的警察從事日常性業(yè)務工作。由于工作職能的不統(tǒng)一、不規(guī)范，導致許多特警隊員不知為何工作，不知如何工作。

4、戰(zhàn)訓標準不統(tǒng)一，導致特警隊實戰(zhàn)效能普通不高。與公安、武警的特警隊相比，監(jiān)獄特警隊缺乏科學統(tǒng)一的訓練教材、大綱和要求，也從未實施有組織性的、定期的、統(tǒng)一的訓練任務。由于缺乏應急處臵的實戰(zhàn)訓練和業(yè)務指導，導致許多特警隊員對各類突發(fā)事件的應急處臵知識掌握程度不夠，警體素質(zhì)與快速反應能力不強。

5、警務保障不統(tǒng)一，導致特警隊作戰(zhàn)裝備普遍較差。筆者通過網(wǎng)上查詢，公安特警隊每年都有中央與地方財政下?lián)艿难b備專項經(jīng)費，如2006年中央財政補助公安特警隊的裝備經(jīng)費為1.5億元，各省市為公安特警隊建設投入經(jīng)費共為8.2億元，其中湖南省和長沙市分別撥付2000萬元用于公安特警隊建設，并建立了高標準的公安

特警訓練基地。而2006年是湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)成立監(jiān)獄特警隊的起始之年，上至司法部、省政府下至各監(jiān)獄并未下?lián)苓^專項經(jīng)費用于監(jiān)獄特警隊的裝備購臵。有的特警隊無一支防暴槍，無一支催淚彈，無一支電警棍，面對罪犯脫逃、行兇時無作戰(zhàn)性武器應對，面對罪犯暴獄、哄監(jiān)鬧事時無驅(qū)逐性、制約性警械處臵，以赤手空拳面對窮兇惡極的罪犯，無異于紙上談兵。

三、加強監(jiān)獄特警隊隊伍建設的幾點建議

要實現(xiàn)特警隊隊伍建設的全面、科學、可持續(xù)性發(fā)展，各地監(jiān)獄機關必須在司法部的堅強領導下，在各地黨委、政府和有關部門的大力支持下，切實加強特警隊隊伍、裝備、實戰(zhàn)訓練和業(yè)務指導工作，大力推進特警隊規(guī)范化建設，不斷提升隊伍的戰(zhàn)斗力水平，努力使特警隊成為監(jiān)獄警察隊伍中素質(zhì)最優(yōu)秀、裝備最精良、紀律最嚴明、作風最過硬、戰(zhàn)斗力最強的模范警隊、精銳警隊。

1、加強組織管理，確立隊伍整體建設的統(tǒng)一標準。司法部應當根據(jù)監(jiān)獄工作實際，對特警隊機構(gòu)編制的特點，可能擔負的任務范圍、職權(quán)、義務和權(quán)利、領導指揮體制、警務綜合保障、監(jiān)督檢查以及法律責任等方面進行深入研究和探討，明確隊伍整體建設的統(tǒng)一標準，制定和完善業(yè)務職能、學習、訓練、裝備、權(quán)利、責任等方面的規(guī)章制度，實現(xiàn)以制度管人、管物、管事，確保隊伍規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。要按照精細化管理的原則，規(guī)定隊伍建設的具體的衡量指標和考核評分細則，使之成為檢驗特警隊建設的“尺度”和調(diào)整隊伍努力方向的“坐標”。

2、規(guī)范機構(gòu)編制，確立良性的隊員選用機制。特警隊按其工作

性質(zhì)，應當錄屬于獄政管理部門。各監(jiān)獄可以根據(jù)押犯結(jié)構(gòu)、押犯數(shù)量等因素選用數(shù)名素質(zhì)優(yōu)良的專職隊員，并在其它部門選取一定數(shù)量的兼職隊員。在職能劃分上，專職隊員除了參與突發(fā)事件的處臵和訓練外，還應負責監(jiān)獄安全保衛(wèi)、獄政管理督查及日常性獄政工作業(yè)務；兼職隊員除了參與突發(fā)事件的處臵和訓練外，在日常情況下仍從事本部門職責內(nèi)的工作。在隊員的選用上，應當從一線年青警察中公開選用業(yè)務素質(zhì)強、有一定罪犯管理經(jīng)驗的人員擔任特警隊員，并作為監(jiān)獄工作的骨干力量進行培養(yǎng)，既可保證特警隊員的整體質(zhì)量，促進特警隊員的上進心，又可暢通監(jiān)獄人事選拔機制，為監(jiān)獄中層領導崗位培養(yǎng)后備力量。

3、加強訓練理論研究，確立科學的訓練機制。一是要根據(jù)特警隊工作職責的特殊性，培養(yǎng)特警隊員的以下個體素質(zhì)和能力：①忠于職守、紀律嚴明、作風優(yōu)良、團結(jié)協(xié)作的政治素質(zhì)。②沉著冷靜、臨危不懼、處變不驚的心理素質(zhì)。③較強的業(yè)務素質(zhì)。包括熟練的處突實戰(zhàn)技能、敏銳的犯情預測能力、正確管理教育罪犯的能力、打擊處理罪犯違規(guī)和再犯罪的能力、文字信息處理的能力等。④良好的警體素質(zhì)。包括身體的力量、速度、耐力、靈活性、協(xié)調(diào)性、柔韌性和平衡能力，制服罪犯的格斗技能，勸導說服罪犯的談判技能等。二是要針對當前監(jiān)獄特警隊伍業(yè)務教學資料匱乏、訓練資源缺乏、訓練水平、裝備水平參差不齊的現(xiàn)狀，由司法部集中人力、財力資源，借鑒公安、武警特警隊及國外同行的先進經(jīng)驗，圍繞特警隊的工作職能和處臵突發(fā)事件的要求，從教學、組訓、保障等方面，探索訓練方法路子，統(tǒng)一編寫訓練教程、教范，為各監(jiān)獄特警

隊全面開展訓練提供依據(jù)，保證訓練的規(guī)范化和高標準。三是要依據(jù)預案開展定期的實戰(zhàn)演練，提高特警隊應對各種突發(fā)事件的能力。要根據(jù)歷年監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生的大案、要案及本獄實際，制定科學的訓練計劃，定期組織有針對性的實戰(zhàn)演練，進一步檢驗和完善預案，加強特警隊員之間的磨合，提高特警隊伍應急指揮、快速反應和合成作戰(zhàn)的綜合水平，堅持做到“四個貼近”：①貼近實戰(zhàn)任務。針對暴獄、劫持人質(zhì)、沖監(jiān)、脫逃、打架斗毆等監(jiān)內(nèi)突發(fā)性事件發(fā)生的時機、背景與要求，分類總結(jié)特點規(guī)律，科學設計特警隊員戰(zhàn)術(shù)訓練內(nèi)容、重點和方法，有計劃、按步驟、分階段地搞好各類訓練，提高特警隊員維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定、處臵突發(fā)事件的能力。②貼近現(xiàn)場環(huán)境。針對監(jiān)內(nèi)各類突發(fā)性事件的特點，模擬現(xiàn)場環(huán)境，對隊員進行全過程、全時域、多課題訓練，提高隊員對各類環(huán)境的熟悉程度，重點練指揮、練分工、練協(xié)同、練保障。如針對罪犯脫逃重點加強重要交通部位的堵卡攔截、搜索的訓練，針對罪犯劫持人質(zhì)加強室內(nèi)突擊和室外狙擊的訓練，等等。③貼近處臵對象。加強對各類獄內(nèi)犯罪的動機、手段、犯罪方式方法的研究，根據(jù)罪犯人性弱點，找準與罪犯對抗中的強弱點，著重加強與罪犯的對話談判技能的模擬訓練，實現(xiàn)“以我之長，擊敵之短”的目的。④貼近自身實際。針對隊伍自身建設存在的問題，積極主動采取多種形式培養(yǎng)人才，不斷促進隊伍訓練水平的提高。

4、立足科技強警，確立特警隊伍的裝備標準。要針對各地監(jiān)獄特警隊的裝備水平的不平衡的特點，按照“全國一盤棋” 統(tǒng)一安排裝備經(jīng)費，加強特警隊伍裝備建設特別是警用科技裝備的建設，在

指揮調(diào)度裝備、現(xiàn)場處臵裝備、自身防護裝備等方面，有計劃、分步驟地統(tǒng)一向各監(jiān)獄配備必要的裝備設施，向裝備要戰(zhàn)斗力，向科技要警力，要效率，以此提高特警隊伍的控制能力、作戰(zhàn)能力、處臵能力。省監(jiān)獄局及各監(jiān)獄要建立標準化的特警訓練基地，要以無線通訊、計算機網(wǎng)絡、監(jiān)控與報警系統(tǒng)為依托，簡化獄情、警情、犯情的信息傳遞層次，縮短信息傳遞過程，縮短從案發(fā)到報案的響應時間，建立快速接警、快速出警的監(jiān)管安全指揮中心。特警隊員要根據(jù)實際需要配備防暴服、頭盔、武裝腰帶、手銬、強光照明手電、報警器、對講機、電擊警棍、防暴槍等裝備，并熟練掌握阻擊步槍、手槍、防暴槍、催淚彈、網(wǎng)槍、警棍等武器和警械的使用方法和技能，確保在應對突發(fā)事件時準確地處臵到位。

5、進一步加強思想教育，強化隊伍的正規(guī)化建設。一是要針對部分特警隊員的思想觀念、思維方式還不適應當前監(jiān)獄工作發(fā)展變化的新形勢，存在一些模糊認識和思想障礙的不良狀況，進一步加強隊伍思想政治教育，提高隊員對職責和業(yè)務要求的認識，提高隊員的職業(yè)認同感和敬業(yè)精神，使廣大特警始終把維護法律尊嚴、維護監(jiān)管安全作為永恒追求，堅定不移地做監(jiān)管安全事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者，進一步提高特警隊工作的針對性、實效性、主動性。二是要進一步加強監(jiān)獄特警正規(guī)化建設，在應急處臵、獄政督查、實戰(zhàn)訓練、值班備勤等方面，實行真正意義上的軍事化或半軍事化的管理模式，充分發(fā)揮特警隊的先鋒模范作用。三是要建立科學的激勵機制，通過多形式、多渠道、全方位地宣傳監(jiān)獄特警工作的性質(zhì)、任務和成績，多角度、多側(cè)面、立體化地反映監(jiān)獄特警的酸甜苦辣，以強大的輿論弘揚監(jiān)獄特警的良好作風和突出業(yè)績，采取有效措施提高特警隊員的待遇，進一步激發(fā)隊員投身于監(jiān)獄特警工作的自豪感、榮譽感和工作積極性，增強監(jiān)獄特警的職業(yè)認同感和集體歸屬感。

參考論文：應對新挑戰(zhàn) 把握新要求——論加強公安特警隊建設（邵陽市公安局巡特警支隊）

第二篇：特警隊建設

公安特警隊建設

一、以“三治三提”專項活動為抓手，堅持政治建警，確保公安特警忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，把公安特警隊建設成為政治堅定、服從命令的忠誠警隊。

公安特警隊是黨委、政府直接領導和指揮下的公安機關的一個特殊警種，承擔著打擊暴力恐怖犯罪、處置群體性事件和各種突發(fā)事件的特殊任務，擔負著巡邏執(zhí)勤、防暴處突、大型活動安全保衛(wèi)、維護社會安定等日常任務，具有其他警種無法替代的重要作用。因而，公安特警隊必須有堅定的政治信念和過硬的政治素養(yǎng)，這是核心問題。

一是堅持政治建警。要充分運用好“三治三提”專項活動這一載體，堅持用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實筑牢“除暴安良保平安、人民至上銘心間、無怨無悔忠于黨、心底無私天地寬”的信念，確保隊伍始終置于黨委、政府的絕對領導之下。

二是強化班子建設。要打造一個政治堅定、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、廉政勤政的堅強領導班子，不斷提升班子科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。要有強烈的敬業(yè)精神、高度的責任感和使命感，對工作敢抓敢管敢負責，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實上。要做到勤政廉政，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，當好民警表率，做到自重、自省、自警、自勵、慎獨、慎微。

三是樹立良好學風。要增強學習自覺性，把學習當做一種生活習慣、一種興趣愛好、一種價值追求。要按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，制訂學習計劃，突出學習重點，統(tǒng)籌學習安排，注重學習考核，完善學習檔案。

二、以“三治三提”專項活動為抓手，堅持從嚴治警，嚴格要求、嚴格訓練、嚴格管理、嚴明紀律，把公安特警隊建設成為業(yè)務過硬、作風頑強的精銳警隊。

特警支隊以“抓工作、穩(wěn)隊伍，抓隊伍、促工作”為指導思想，立足本職，求實求效，不斷增強民警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為扎實開展工作、服務公安工作大局提供了堅強的保障。

一是堅持軍事化管理。要建立健全各項規(guī)章制度，執(zhí)行最嚴格的內(nèi)務管理和一日生活制度。按照內(nèi)務條令、紀律條令和正規(guī)化建設的有關要求，立足于提高素質(zhì)，強化養(yǎng)成教育。正是基于規(guī)范有效的管理，特警支隊在正規(guī)化建設方面一直走在全市公安機關的前列。10月9日，市公安局“三治三提”推進作風建設專項活動辦公室對83個辦公場所進行了全面檢查，特警支隊以99分勇奪內(nèi)務管理第一名，成為公安機關正規(guī)化建設的標桿和典范。

二是加強快速反應機制建設。組建應急突擊力量，便于在擔負各種特殊任務時迅速發(fā)揮尖刀作用；推行使用手機群發(fā)功能，縮短響應時間，提高快速集結(jié)能力；推行駐勤制，保證足夠數(shù)量的警力參與應急處突；健全車輛和裝備管理制度，確保始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；加強模擬演練。7月8日至10日，特警支隊在黃河故道森林公園舉行了跨區(qū)域緊急拉動實戰(zhàn)演練，以此檢驗和提高緊急集結(jié)能力和應急處置能力。在建黨90周年慶典等重大活動安保、“6·26”金鷹市場火災事故等突發(fā)事件處置過程中，特警支隊招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，圓滿完成了反恐處突的特殊任務。

三是強化技能戰(zhàn)術(shù)訓練。要牢固樹立“練為戰(zhàn)、練為用、練為勝”的思想，不斷提高訓練的針對性，著力培養(yǎng)專業(yè)人才，確保在關鍵時刻發(fā)揮重要作用。要總結(jié)研究緊急突發(fā)事件處置的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，明確處置各類突發(fā)事件的組織指揮、力量配置、裝備攜帶、相關保障的程序和要求，使處置環(huán)節(jié)程序化、條理化。在2011年全市公安機關警務實戰(zhàn)技能比武中，特警支隊勇奪團體和個人綜合成績第一名。

三、以“三治三提”專項活動為抓手，堅持執(zhí)法為民，增進群眾感情，密切警民關系，把公安特警隊建設成為特殊的群眾工作隊。

特警支隊始終把構(gòu)建和諧警民關系作為檢驗“三治三提”活動成效的主要標準來抓，深刻認識構(gòu)建和諧警民關系的特殊重要性，以依法履責、維護穩(wěn)定、服務民生為核心，充分發(fā)揮職能作用，有力維護全市社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，努力形成了“警愛民、民擁警，警安民、民助警，警民和諧一家親”的良性互動的新型警民關系。

一是不斷深化“大走訪”活動，著力拉近警民距離，努力構(gòu)建和諧警民關系。今年我市遭遇嚴重旱災，受災麥田占相當大的分量，抗災救災任務繁重，特警支隊迅速組織民警參加抗旱保苗活動，受到群眾的廣泛好評。麥收時節(jié)，又組織特警搶收小麥，金燦燦的麥田里留下了特警的身影。5月30日，特警走進孤兒院，為小朋友送去作業(yè)本、文具盒等急需物品。期間，特警共走訪機關、單位及學校100多個，走訪群眾2萬多人，排查化解矛盾糾紛102起。同時，舉辦警營開放活動4場，進一步增加了群眾對公安特警工作的認識和理解。

二是全力維護治安穩(wěn)定，增強群眾安全感。堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注重執(zhí)法行為的法律效應和社會效應的有機統(tǒng)一，積極推行人性化執(zhí)法，最大限度減少不和諧因素，最大限度增加和諧因素。強力推進警情研判，努力實現(xiàn)警力跟著警情走。強化巡邏盤查，提高街面見警率、管事率和綜合執(zhí)法能力。根據(jù)群眾的反映，開展了重點區(qū)域治安整治行動，取得了重點區(qū)域盜竊類警情環(huán)比下降29.4%的效果。“清網(wǎng)行動”開展以來，特警支隊廣辟渠道，全力以赴開展網(wǎng)上逃犯抓捕和規(guī)勸工作，實現(xiàn)了分包逃犯落網(wǎng)率100%的目標。

三是著力樹立良好形象。特警支隊始終突出紀律部隊的特點，從最基本的行為舉止抓起，切實整治 “冷硬橫”、“稀拉松”、“臟亂差”和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉等頑癥。同時，加大宣傳力度，積極協(xié)調(diào)媒體，挖掘、策劃和宣傳在特警工作中涌現(xiàn)出的先進集體和表現(xiàn)突出的先進人物，樹立了公安特警的良好形象，贏得了人民群眾的理解和支持。

適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，緊盯高標準、保持高效率，下好先手棋、打好主動仗。特警支隊在“三治三提”推進作風建設專項活動的推進和驅(qū)動下，精神面貌日盛一日，工作績效強勁遞升。專項活動開展以來，支隊先后獲得“全省公安特警工作先進單位”、“全市人民群眾滿意的政法單位”、“全市人民群眾最滿意的基層黨組織”等榮譽稱號，在2011年上半年全省公安特警隊建設績效考評中名列第一。

巡邏工作總結(jié)

以維護××地區(qū)穩(wěn)定為重點，全力做好各項公安工作。

（一）維護××地區(qū)社會穩(wěn)定，是我大隊全部工作的重中之重。

我隊在××地區(qū)集中整治工作中始終堅持走群眾路線，以“群眾滿意”為工作目標，全面梳理崗位目標，壓擔子，加任務，充分調(diào)動民警工作熱情，狠抓實干，按照警力隨著需要走的原則，合理分配警力，完善接警、處警快速反應機制，落實“打、防、控”措施，認真履行職責，有效防控了二道橋地區(qū)的社會治安。集中整治以來來，至×日，我大隊共查處××人員、“兩搶一盜”、販賣非法光碟、妨礙公務、吸毒等各類違法犯罪嫌疑人員××名，成績?nèi)恳平慌沙鏊蛧４箨牎?/p>

（二）快速妥善地處置各類緊急治安事件，圓滿完成各類處突防暴、大型群體活動安全保衛(wèi)、重要警衛(wèi)等各項工作。

緊急出勤是我大隊主要任務之一。我們確立了“以完成執(zhí)勤任務為載體，全面推動隊伍規(guī)范化建設步伐”的勤務指導思想。在部署警衛(wèi)、安全保衛(wèi)和群體性事件處置等各項任務時，狠抓“實、細、嚴”三個關鍵環(huán)節(jié)，確保各項勤務萬無一失，真正達到認真履行職責，“嚴格執(zhí)法，熱情服務”的要求。2007年以來我大隊共執(zhí)行群體性事件處置、安全保衛(wèi)、警衛(wèi)等勤務××次，共計出動警力××××人次，出動車輛×××臺次。其中安全保衛(wèi)勤務×××次；處置群體性事件勤務××項。使用安檢門、金屬探測儀對近×××××萬人次群眾進行安檢，達到了“不出大事，也不出小事”的要求，圓滿完成了兩會、××慶祝活動、2007年××經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、2007年××國際服裝服飾節(jié)、第××屆全國×市、××市黨代會、××第×屆黨代會、胡錦濤總書記在×期間××大廈保衛(wèi)勤務、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作第×次部長會議等大型活動的安全保衛(wèi)任務。

（三）特警工作堅持平戰(zhàn)結(jié)合，在警情研判的基礎上，合理組織多形式巡邏。

2007年以來我大隊全年共巡邏××××人次，出動車輛×××臺次。先后在××、××等重點場所開展治安巡邏，采取車輛巡邏、徒步巡邏、武裝巡邏、便衣巡邏、夜間巡邏等多種方式，合理運用盤查、守候、搜索、車輛查控等各種警務技能，有效地打擊了街頭犯罪，加強了社會面防控，嚴厲打擊各種街頭犯罪。同時以極大的熱情服務群眾，樹立了良好的警察形象。

第三篇：監(jiān)獄特警隊新干警工作總結(jié)

工作總結(jié)

時光飛逝，歲月如梭，不知不覺間我到嵩明監(jiān)獄工作已經(jīng)快一年了。在上級領導及同事的關心和幫助下，我認真學習，刻苦鉆研，努力提高理論知識和業(yè)務工作水平。遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項任務。回首這一年的工作經(jīng)歷，我從工作之初的茫然，到如今對工作充滿信心，在思想、學習和工作等方面都取得了新的進步。現(xiàn)將個人工作總結(jié)如下：

一、適應環(huán)境、轉(zhuǎn)變角色

初到嵩明監(jiān)獄，面對陌生的環(huán)境陌生的人，內(nèi)心茫然不知所措，對于監(jiān)獄的概念模糊不清，工作性質(zhì)也不是很了解，經(jīng)過二十多天的崗前培訓，監(jiān)獄領導給我們耐心講解，讓我們對監(jiān)獄有所了解，對工作也有了進一步的認識。工作一年以來，我已經(jīng)逐步適應了這里的工作環(huán)境，學會了由學校到監(jiān)獄的工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變，把重心由學校的書本學習轉(zhuǎn)到了工作中的實踐學習，完成了從一個學生到公務員的身份意識的轉(zhuǎn)變。

二、增強意識呢、提高覺悟

來到嵩明監(jiān)獄以后，我主動向黨組織遞交了入黨申請書，積極向黨組織靠攏，時刻牢記黨的章程，以“為人民服務”為宗旨，規(guī)范自己的言行舉止，并以實際行動努力使自己朝著一名合格的預備黨員方向發(fā)展。我被評選為入黨積極分子并參加了入黨積極分子培訓。此次培訓讓我學會運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的學習、工作和生活實踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御拜金主義、自由主義等一切腐朽思想侵蝕的堅固防線。熱愛祖國，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護改革開放，堅信社會主義最終必然戰(zhàn)勝資本主義，對社會主義充滿必勝的信心。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快社會主義建設事業(yè)認真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻。

三、注重理論學習、提高業(yè)務水平

我深知作為一名監(jiān)獄人民警察，每天面對著一個個窮兇極惡的罪犯，必須得學會用法律武器保護自己，要知法懂法，精通法律知識。良好的業(yè)務知識是做好監(jiān)獄工作的基礎。因此，我報名參加了云南大學法律專業(yè)的自學考試，利用工作之余努力學習，刻苦鉆研，把書本上學到的知識與工作實踐結(jié)合起來，力求做到熟知法律條款，能很好的運用法律知識。記得主任曾說過：人類的進步就是學習的進步。只有不斷的學習，人才能夠得到不斷的提升.四、愛崗敬業(yè)、忠于職守 來到嵩明監(jiān)獄后我被分配到防爆大隊負責門禁管理工作，這份工作看起來簡單枯燥，實則風險極大，監(jiān)獄大門是監(jiān)獄的最后一道防線，門禁管理工作與監(jiān)獄安全息息相關，是一個十分重要的崗位。到崗以后，我認真執(zhí)行門禁管理規(guī)定，忠于職守，上班期間認真履職，做好進出人員的檢查登記工作，對于外來人員認真登記并核實其真實身份，進出監(jiān)區(qū)的車輛認真檢查不留死角，確保監(jiān)獄安全。按時上下班，做好交接班記錄。一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，努力實踐“三個代表”重要思想，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。積極參加每周一次的集體學習，從不遲到早退，主動與領導同事交流工作心得，不斷提高業(yè)務水平。

在過去的一年中我嚴格要求自己，工作上兢兢業(yè)業(yè)，取得了一定的進步，也得到了領導的信任和支持，但也發(fā)現(xiàn)了自己的一些缺點，例如經(jīng)驗不足，容易沖動等。我想在以后的工作中我一定會揚長避短，改進缺點，全面做好自己的工作，為監(jiān)獄的發(fā)展做出自己的貢獻。

防爆大隊隊員：XXX

2011年 11月1日

第四篇：監(jiān)獄也需特警隊

監(jiān)獄也需特警隊

特警隊是警察中的特種精英部隊，專門負責各種特別危險的任務，如：解救人質(zhì)、反恐等。他們通常受過嚴格訓練，在使用戰(zhàn)術(shù)、武器等方面比普通警察精通，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。監(jiān)獄應該借鑒公安這種做法，嘗試建立監(jiān)獄特警隊處置監(jiān)內(nèi)突發(fā)事件，如：防逃追逃、處置罪犯沖監(jiān)鬧事、行兇自殺等事件，執(zhí)行盤查、押解、安保等任務，這將會成為維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定的重要力量。目前我們寧夏監(jiān)獄系統(tǒng)是否要建立特警隊及如何建立等問題和各位同仁在這里交流探討。

監(jiān)獄建立特警隊的必要性

一、內(nèi)因

監(jiān)獄自身特性：監(jiān)獄本身就是突發(fā)性事件的高危區(qū)，特別是近年來，押犯結(jié)構(gòu)日益復雜，累貫、涉黑、涉惡犯增多，罪犯反改造意識增強，脫逃、劫持人質(zhì)、兇殺、暴獄等惡性重特大案件呈高發(fā)態(tài)勢，對監(jiān)管安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了很大威脅。各監(jiān)獄雖然都有自己的處突力量，但組成人員素質(zhì)高低不一，業(yè)務參差不齊，再加上這些人員都是分散與監(jiān)獄各個崗位，主要負責罪犯改造與生產(chǎn)任務，不能及時有效地應對突發(fā)事件，處置力不強。因此，打造一支經(jīng)過專業(yè)培訓，有著極高的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和技能的特警隊，是快速、及時處置突發(fā)事件，防止獄內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生的必然選擇。

監(jiān)內(nèi)罪犯違規(guī)違紀：在日常管理中罪犯一般違規(guī)違紀的多，小規(guī)模事件多，大事件少，這些情況主要依靠警察單獨處置。而我們警察，長期處于和平狀態(tài)下，難免有松懈厭戰(zhàn)、盲目樂觀、麻痹輕敵的思想，再加上基層一線警力緊張，處置不一定周密嚴謹，不能滿足實際安全防范的需求。如果有監(jiān)獄特警隊處置，他們既了解罪犯改造情況，熟悉罪犯違規(guī)違紀方式和獄內(nèi)犯罪形式，又不受外界干擾能獨立調(diào)查處置，對震懾意圖違規(guī)和再犯罪的罪犯發(fā)揮重要作用。

監(jiān)內(nèi)隱患消除：監(jiān)內(nèi)重點部位、時段的排查，違禁物品的清查，監(jiān)管設施的檢查都需要大量的人力物力來保障。再加上進入監(jiān)內(nèi)外協(xié)人員增多，違禁物品屢禁不止，這都成為罪犯違規(guī)違紀甚至是再犯罪的誘因。監(jiān)獄局也曾下大力氣開展了異獄大清查等活動，雖取得了一定效果，但人員多，機動性差，次數(shù)有限，治標不治本。如果各監(jiān)獄有了特警隊，機動靈活，易于拉動，實戰(zhàn)能力遠遠超出目前監(jiān)獄的處突力量，肯定會成為消除監(jiān)內(nèi)安全隱患的一把利劍。

二、外因

押解安保：近兩年，罪犯外出“體檢療養(yǎng)”的人數(shù)急劇增加，罪犯服刑場所的調(diào)整頻繁，路途押解看守任務艱巨。近年來，各級領導，各單位來監(jiān)獄參觀學習考察等活動越來越多，少則幾人，多則幾十人甚至上百人，給監(jiān)獄安全增加了很大壓力。而擔任押解安保任務的警察都是從各監(jiān)區(qū)臨時抽調(diào)，力量薄弱，處置能力弱。如果讓特警隊這專業(yè)隊伍負責罪犯的押解，監(jiān)獄的安保任務，既節(jié)省了警力，又會達到事半功倍的效果。

罪犯死亡：監(jiān)獄發(fā)生罪犯死亡等事件后，無論是正常還是非正常的，各大新聞媒體、網(wǎng)絡唯恐天下不亂搶先登陸，造足了噱頭。罪犯家屬理直氣壯、浩浩蕩蕩來監(jiān)獄胡攪蠻纏，擾亂監(jiān)獄正常工作秩序不說，還給監(jiān)獄造成了很大地負面影響。監(jiān)獄在處理這類事件時都非常頭疼。如果監(jiān)獄有特警隊，會在第一時間將這些鬧事人員隔離，控制在一定的區(qū)域，并協(xié)助監(jiān)獄有序處理這類問題，有力地維護了監(jiān)獄形象。

“三共”建設：我們的“盟友”武兄，人家只承擔外圍警戒和設卡堵截任務。如果監(jiān)獄有“大事”，武兄不一定在第一時間進入監(jiān)內(nèi)，也不會根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場的情況對當事罪犯進行勸導瓦解。如果是“小事”，還需監(jiān)獄與武兄努力斡旋后方可定論。這樣貽誤了戰(zhàn)機不說，事態(tài)有可能擴大化。而監(jiān)獄特警隊恰好彌補了這一空檔，既能有效控制事態(tài)，又能根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場有效處置。

建立特警隊的幾點建議

一是要確定特警隊建立的標準，明確其職責，制定其學習、訓練、裝備、權(quán)利、責任等方面的規(guī)章制度，按照精細化管理的原則，規(guī)定特警隊的具體考核指標和細則，確保特警隊有序規(guī)范運轉(zhuǎn)。

二是根據(jù)監(jiān)獄實際，選用數(shù)名（20-50名）素質(zhì)過硬的監(jiān)獄警察組建，除參與突發(fā)事件的處置和訓練外，還應負責監(jiān)獄安全保衛(wèi)、隱患排查、罪犯外出就醫(yī)、服刑場所調(diào)整押解。隊員應從一線年青警察中公開選用業(yè)務素質(zhì)強、有一定罪犯管理經(jīng)驗的人員擔任特警隊員。按其工作性質(zhì)，特警隊應隸屬于獄政管理部門。

三是加強特警隊的裝備建設特別是在指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、自身防護裝備等方面，有計劃、分步驟配備。要樹立向裝備要戰(zhàn)斗力，向科技要警力，要效率的思想，以此提高特警隊伍的控制力、作戰(zhàn)力、處置力。

四是提高隊員的職業(yè)認同感和敬業(yè)精神，使特警隊員始終把維護法律尊嚴、維護監(jiān)管安全作為首要任務，成為監(jiān)獄安全穩(wěn)定建設者、捍衛(wèi)者。

第五篇：對監(jiān)獄民警隊伍的專業(yè)化建設的思考

對監(jiān)獄民警隊伍的專業(yè)化建設的思考

一、“專業(yè)化”內(nèi)涵的界定

司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設規(guī)劃綱要》指出：“專業(yè)化是指監(jiān)獄勞教人民警察具有良好的法治意識、教育意識、改造意識，具有較高的教育人、改造人、挽救人的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技能，成為勝任監(jiān)獄工作的專業(yè)人才。”這段話大體揭示了“專業(yè)化”的基本含義。但這一定義顯然還不夠嚴謹。其中

有些內(nèi)容與革命化、正規(guī)化建設關聯(lián)更大。因此，一些論者從不同的側(cè)面對這一定義進行了一些修訂、補充，最具代表性的觀點是：“專業(yè)化應是監(jiān)獄警察隊伍具有較扎實的專業(yè)理論知識和較強的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長明顯，能適應教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。”據(jù)此，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設的內(nèi)涵至少應包括以下幾個方面：

1、專業(yè)知識。是指監(jiān)獄民警具有監(jiān)獄工作所必須的基本崗位知識。這些知識根據(jù)每個民警所在的崗位不同，又可細分為一般性的專業(yè)知識，如關于監(jiān)獄工作的方針、政策、法律法規(guī)方面的知識；具體性的專業(yè)知識，如管教業(yè)務知識、生產(chǎn)知識等。

2、專業(yè)素質(zhì)。是指監(jiān)獄民警具備從事監(jiān)獄工作最基本的條件。如身體素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。

3、專業(yè)技能。是指監(jiān)獄民警在充分掌握專業(yè)知識的基礎上，具有利用這些知識解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營及思想政治工作中實際問題的技術(shù)和能力。它和專業(yè)知識之間具有一種天然的聯(lián)系，但又與專業(yè)知識有著明顯的區(qū)別，是監(jiān)獄民警實際工作能力和水平的本質(zhì)體現(xiàn)。

4、專業(yè)職位。是指監(jiān)獄機關根據(jù)自身實際，對內(nèi)部職能進行合理、科學的劃分，并以此來確定民警的具體工作。根據(jù)我國的國情和各監(jiān)獄的實際，從目前到今后相當長的一段時期內(nèi)，監(jiān)獄民警的專業(yè)職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產(chǎn)經(jīng)營崗位，如井下采煤、水泥生產(chǎn)等。

辨析“專業(yè)化”上述四方面的主要內(nèi)涵，并非僅僅是一種理論探討，而是有很重要的現(xiàn)實意義。因為“專業(yè)化”的提出，不僅是對當前和今后一個階段監(jiān)獄民警隊伍建設提出的總體要求和方向，也順應了刑行工作國際化的大趨勢。許多報道及研究文章都表明，發(fā)達國家的監(jiān)禁制度已經(jīng)完成了現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，其分工日趨細致、專業(yè)、科學，更能節(jié)約執(zhí)法成本，提高行刑效率及社會效益。《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》也要求，“管理人員應該盡可能設有足夠人數(shù)的精神病醫(yī)生、心理學家、社會工作者、教員和手藝教員等專家”。在美國，1993年的50個州的矯正機構(gòu)中，有279名精神病專家，1446名心理學家，1006名社會工作者，2773名個案工作者，793名娛樂治療專家，3090名顧問（張晶：《中國監(jiān)獄制度從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代》）。相比之下，我們一直推行的籠而統(tǒng)之、大而化之的監(jiān)獄工作模式已經(jīng)滯后于時代的發(fā)展。因此，與監(jiān)獄工作科學化相對應的民警隊伍專業(yè)化建設，確實是順應了時代的要求。

二、對監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設的初步設想，1、完善職業(yè)制度。就概念而言，職業(yè)化與專業(yè)化兩者之間差別不大，如同醫(yī)生、教師等既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)一樣。幾年前，就有專家、學者及從事監(jiān)獄工作的各級領導探討過監(jiān)獄民警隊伍職業(yè)化建設問題。經(jīng)過幾年的努力，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍職業(yè)化建設已經(jīng)初具規(guī)模。但監(jiān)獄民警職業(yè)制度還處于草創(chuàng)階段，有待完善的內(nèi)容還很多，還缺少相關的配套制度作保障。現(xiàn)階段，應從以下幾方面入手，完善監(jiān)獄民警職業(yè)制度：一是以《公務員法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)為依托，構(gòu)建監(jiān)獄民警職業(yè)制度的基本框架。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設的法律前提，即招錄監(jiān)獄民警時，必須綜合考慮相關的法律要求和規(guī)定。這一點目前在招錄監(jiān)獄民警時，已經(jīng)基本做到。二是認真分析、研究當前及今后一個階段監(jiān)獄工作的任務、特點等，明確監(jiān)獄民警職業(yè)制度的準入“門檻”。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設的基本要求，主要是對監(jiān)獄民警的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、技能水平等提出合乎實際的基本標準。三是用發(fā)展的眼光來看待監(jiān)獄民警的專業(yè)化工作，完善監(jiān)獄民警職業(yè)化的配套措施。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設的根本保證，包括從優(yōu)待警和從嚴治警的制度安排及監(jiān)獄民警的進修、培訓、職務晉升等相關規(guī)定。

2、科學設置崗位。專業(yè)化的崗位分類制度是監(jiān)獄警力資源有效配置的前提條件，是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設的顯在標志。設置的崗位要體現(xiàn)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監(jiān)獄民警的崗位劃分不盡科學、合理，最主要的就是缺少具體、細致的崗位分類，崗位界線模糊。監(jiān)獄民警被人戲稱為“赤腳醫(yī)生”、“萬金油”式，每個崗位都能干，每個崗位都不精，就是反映了這種現(xiàn)狀。關于監(jiān)獄崗位設置，不少同志從不同的角度提出了一些很好的設想。如有的同志認為，“在有條件的監(jiān)獄，試行監(jiān)獄警察的初步分類：防暴本文章共2頁，當前在第2頁

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[1] [2] 警察、管教警察、生產(chǎn)指導警察、后勤保障警察”（于愛榮：《推進監(jiān)獄全面質(zhì)量建設戰(zhàn)略，提升監(jiān)獄工作管理水平》，載《中國監(jiān)獄》2003年第4期）。有的同志則認為，可以將監(jiān)獄的管理崗位分為獄政管理崗位、教育矯正崗位和看守人員崗位三大類（何劍、錢德金：《監(jiān)獄警力資源配置問題的思考》，載《犯罪與改造研究》2005年第6期）。這些觀點很有見地。

結(jié)合當前我國監(jiān)獄工作的實際，監(jiān)獄民警崗位設置應分四類為宜：（1）政工類；（2）管教類；（3）生產(chǎn)類；（4）行政后勤類。其中，生產(chǎn)類因各監(jiān)獄的具體情況而異，其余三類則基本相同。而管教類的崗位則應進一步細化，這也是職業(yè)化、專業(yè)化建設與監(jiān)獄民警隊伍一般性建設之間的根本區(qū)別。管教類的崗位可以細分為以下8個方面：（1）看守人員類。主要負責監(jiān)獄的門衛(wèi)、監(jiān)房等內(nèi)看守。應由體格健壯、責任心強的監(jiān)獄民警擔任。（2）獄政管理類。主要從事罪犯的刑罰執(zhí)行、考核管理及監(jiān)獄的警戒設施等具體、直接的工作，應由具有現(xiàn)代獄政管理知識的專門人員擔任。（3）獄內(nèi)偵查類。著重是掌握獄情動態(tài)，對監(jiān)獄內(nèi)部的安全工作作出有效評估，及時偵查各類獄內(nèi)案件。從事這項工作的民警應該具備現(xiàn)代刑偵知識。（4）思想教育類。主要是對罪犯進行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過耐心、細致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚善。擔任這項工作的民警要擅長做罪犯的思想政治工作。（5）文化教員類。對罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯進行必要的文化教育，在未成年犯管教所必須設置這一崗位。從事這項工作的民警應具備教師資質(zhì)和相應的職稱。（6）心理矯治類。主要對罪犯服刑期間進行心理診斷、疏導、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對性和有效性。應由心理學等專業(yè)，或經(jīng)過相關資格培訓的民警擔任這項工作。（7）信息管理類。主要負責罪犯相關信息的采集、分類、歸檔等工作，應由計算機等專業(yè)畢業(yè)的民警擔當此任。（8）個案研究類。即有一定數(shù)量的民警，他們的日常工作，就是選擇有代表性、典型意義的罪犯，進行犯罪學、罪犯改造學等方面的跟蹤調(diào)查、實證研究，探求科學的改造罪犯的方法與途徑，為提高改造質(zhì)量提供可資借鑒的理論與實踐經(jīng)驗。個案研究在西方國家比較普遍，對從業(yè)人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平等要求很高，而且往往由一些社會工作者擔任。結(jié)合我國的國情，個案研究類的崗位也應成為監(jiān)獄民警專業(yè)崗位的一個組成部分。上述有些崗位可以互相交叉，一人多崗。HiD@CC

3、實施職稱制度。監(jiān)獄民警專業(yè)化是民警專業(yè)知識、技能的綜合體現(xiàn)，而專業(yè)技術(shù)職稱是衡量一個人專業(yè)知識多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設時，有必要完善職稱體系，通過對相關崗位（主要是專業(yè)性、技術(shù)性強的崗位）的職稱評定，強化民警的愛崗敬業(yè)意識，促進監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設。從監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，目前還保留著職稱制度，部分崗位的民警具有職稱。如從事生產(chǎn)的工程技術(shù)類，從事經(jīng)濟工作的財會、統(tǒng)計、審計類，從事后勤服務的醫(yī)療衛(wèi)生類等。監(jiān)獄主管部門應通過調(diào)研、論證，確定其他予以評定職稱的專業(yè)崗位，建立起富有監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱體系。在監(jiān)獄民警中實施職稱制度，與有關法律規(guī)定并不相悖。新頒布的《公務員法》第三章第十四條規(guī)定：“公務員職位類別按公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。”專業(yè)技術(shù)類是從綜合管理類中單獨劃分出來的，既然有專業(yè)技術(shù)類，就可以有相對應的職稱制度，或類似的技術(shù)等級評定制度，以此來衡量一個人的專業(yè)技術(shù)水平，激勵從事專業(yè)技術(shù)的民警不斷學習、進取，努力鉆研業(yè)務。

三、監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設的路徑取向wJb

監(jiān)獄民警專業(yè)化建設工作這幾年已經(jīng)得到監(jiān)獄機關的高度重視，取得了一定的實績。但與監(jiān)獄工作的宗旨和要求相比，還有不小的差距。今后，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設的路徑取向應抓住下列三個重點：

一是設置合理的準入門檻。監(jiān)獄工作的專業(yè)性很強，“監(jiān)獄學因改造對象的復雜性而具有邊緣性、交叉性的特點，涉及犯罪學、法學、心理學、教育學、倫理學、哲學等學科”（見《警視》2002年第6期），這就要求招錄監(jiān)獄民警時，設置好準入門檻，把好“進口關”。目前我們在招錄監(jiān)獄民警時，注意了學歷起點和專業(yè)設置，一般都是大專以上，除了司法類院校、獄政管理專業(yè)的畢業(yè)生外，還從普通院校法律等專業(yè)錄用民警，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍的整體素質(zhì)得到了優(yōu)化和提高。但目前在民警招錄上還存在誤區(qū)，主要是有關部門過多地強調(diào)了報考對象的學歷文憑，對專業(yè)的重視僅以法律學科為主，有時考慮監(jiān)獄企業(yè)的需要而招一些機械、水泥等專業(yè)的學生，社會學、教育學、心理學等專業(yè)的畢業(yè)生在監(jiān)獄民警隊伍中還屬于“稀有元素”，因此導致監(jiān)獄民警的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)十分單一，很不合理，不適應新形勢下監(jiān)管改造工作的需要，制約了改造質(zhì)量的提高。在農(nóng)村監(jiān)獄，這種現(xiàn)象更為嚴重。監(jiān)獄在加強民警隊伍專業(yè)化建設的時候，必須注意克服這一現(xiàn)象，根據(jù)各個監(jiān)獄的不同，合理確定學歷層次，不能一味地追求高學歷。同時拓展專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要從司法院校中招考民警，也要從師范院校、普通高校和社會在職人員中招考民警，通過來源的廣泛性實現(xiàn)監(jiān)獄民警知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性、合理性，為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設奠定堅實的基礎。

二是建立規(guī)范的培訓模式。專業(yè)化建設不可能一蹴而就，設置合理的準入門檻，也只是為專業(yè)化建設提供了必要的條件。監(jiān)獄主要應通過對民警的使用、培養(yǎng)，促使民警盡快地將自己所學的知識與工作實際結(jié)合起來，在實踐中增長才干。而加強對民警的專業(yè)培訓尤為重要。現(xiàn)代人力資源學認為，對員工最好的獎勵就是培訓。有關研究也證明，信息化、網(wǎng)絡化時代，知識的折舊速度越來越快，只強調(diào)使用而忽視培訓，無疑會加快民警專業(yè)知識退化速度，影響工作質(zhì)量。因此，監(jiān)獄應把對民警的培訓工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。根據(jù)監(jiān)獄工作的特點，可以建立三種培訓模式：（1）監(jiān)獄自身和司法院校相結(jié)合、以監(jiān)獄自身為主的培訓模式。監(jiān)獄應在分析民警情況的基礎上，充分利用本監(jiān)獄的資源，制定培訓計劃，做好對民警的培訓工作。同時，有關的司法警官院校也應承擔在職民警的培訓任務。（2）內(nèi)部外部相結(jié)合、以內(nèi)部為主的培訓模式。內(nèi)部培訓的最大好處是機動、靈活，成本低，針對性、實效性強，便于把握。輔之以適當?shù)耐獠颗嘤枺蛘哂谩罢堖M來”的方式，邀請一些知名的專家學者到監(jiān)獄講學，可以開闊民警的視野，拓展思維。（3）短期長期相結(jié)合、以短期為主的培訓模式。監(jiān)獄工作的特點，尤其是目前警力配置不到位、基層一線警力還非常緊張的情況下，決定了對民警的專業(yè)及技能培訓只能以短期為主。對民警中有培養(yǎng)前途，或因為崗位需要的可以送出去長期培訓。總之，規(guī)范化的培訓工作應成為民警隊伍專業(yè)化建設重要的路徑取向。

三是努力創(chuàng)設學習型組織。知識經(jīng)濟時代，學習力是最本質(zhì)的競爭力。學習力是一個人的學習態(tài)度、學習能力和終身學習的總和。有人預計，到21世紀末，人類目前的知識只占當時知識總量的5，其余95現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。這表明，歷史綿延很久的“一次性學習時代”已告結(jié)束，學歷教育已逐漸被終身教育取代。《第五項修煉》的作者彼得·圣吉提出過一個定律：學習速度<變化速度=死亡。他還在這本書里提出建立學習型組織的觀念，這一觀念正成為人們的共識。監(jiān)獄不是生活在真空里，正由以往的封閉走向開放。監(jiān)獄及民警也應適應時代的這一要求，努力創(chuàng)設學習型監(jiān)獄，成為學習型民警，把學習終身化、終身學習化作為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設的重要路徑取向。應在創(chuàng)設學習型監(jiān)獄的基礎上，大力創(chuàng)建學習型科室、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，充分發(fā)揮各單位監(jiān)獄學分會的作用，努力在監(jiān)獄和民警中營造良好的學習氛圍，使學習作為民警終身的價值取向。

四、加強監(jiān)獄領導干部的專業(yè)化建設

監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設進程中，監(jiān)獄領導專業(yè)化建設工作相當重要。只有建設一支專業(yè)化的領導隊伍，才能建設一支專業(yè)的民警隊伍。前幾年有人提出“專家治監(jiān)”的口號，就蘊涵了監(jiān)獄領導干部專業(yè)化建設的意思。監(jiān)獄領導干部的專業(yè)化應不拘一格，不能搞“一刀切”，不能用通才的觀念來要求和衡量監(jiān)獄民警，主要是各級領導。應著力在監(jiān)獄領導中培養(yǎng)和塑造這樣一些各具特色的專業(yè)化人才：

1、“一字型”人才。這種人才的缺點是對工作缺少研究性和創(chuàng)新性，但優(yōu)點相當明顯，就是知識面比較寬，涉及的領域較多。監(jiān)獄日常工作牽涉面相當廣，需要處理的事務很多，特別是在基層分監(jiān)區(qū)。因此，監(jiān)獄各級領導，特別是基層領導中，應該有這樣人才的一席之地。

2、“│字型”人才。很明顯，這種人才的不足之處是知識面比較窄，對工作往往不能做到觸類旁通，但他們在掌握某一項專業(yè)知識方面比較深，適宜做心理矯治等相當專業(yè)的工作。

3、“T字型”人才。與之相關的還有“∏型”人才。這類人才的總體特點是知識面比較寬，在某

一、兩個方面鉆研得也比較深，只是不夠冒尖，缺乏創(chuàng)新。但在監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領導中，這些人才往往能較好地履行本職，完成監(jiān)獄下達的各項任務，發(fā)揮較大的作用。

4、“十字型”人才。這種人才既有較寬的知識面，又在某一方面有比較深入的研究，更重要的是敢于出頭、冒尖，有創(chuàng)新意識。“十字型”人才就是創(chuàng)新型、復合型人才，這種創(chuàng)新是建立在多學科的融合和滲透的基礎上的。監(jiān)獄工作具有邊緣性、交叉性特點，涉及到多學科，監(jiān)獄領導中應該多多出現(xiàn)這樣專業(yè)化的人才，使監(jiān)獄真正走上專家治監(jiān)的道路，以帶動監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設目標的盡快實現(xiàn)