第一篇：監獄基層黨組織建設的一些思考

監獄基層黨組織建設的一些思考

黨的十七大報告強調“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。監獄是國家刑罰執行機關，承擔著黨和國家賦予的特殊職能。監獄基層黨組織是黨的監獄事業的重要組成部分，是監獄各種組織和各項工作的領導核心和保障主體，是黨的方針政策、監獄工作方針和各項工作舉措在基層的具體組織者、執行者。監獄基層黨組織更是監獄工作的基礎，是監獄黨組織和黨員隊伍戰斗力的基礎，是堅持黨對監獄工作絕對領導的基礎，也是鞏固國家機器的基礎。因此，加強基層黨支部建設，既是適應全面建設小康社會對監獄工作要求的需要，也是推進監獄工作改革發展創新的需要。

實踐證明，監獄基層黨組織建設通過不斷努力探索，取得了一定的成績和經驗。當前監獄工作正進入改革與發展的關鍵時期，新形勢新變化對基層黨組織建設提出更高的要求，回顧總結工作實踐，還存在一些不容忽視的問題，以我監為例主要體現在以下幾個方面：

（一）基層黨支部建設存在的問題

1、黨建工作不同程度存在“共性問題”。黨建工作是黨支部建設的重要內容，黨建工作的好壞直接影響到黨支部建設的成效。從日常檢查、季度考核和年度考核情況來看，全獄各黨支部的工作開展存在問題和不足：一是少數支部書記對支部工作重視程度不夠，工作安排部署不到位；二是黨支部例會開的教少，支部會議記錄不完整；三是黨建信息報送不及時，信息質量普遍不高；四是未按要求堅持做好組織發展工作；五是對共青團工作重視、幫助、指導不夠；六是黨員交心談心記錄簡單甚至缺失。

2、黨支部的職能作用未能充分體現。監獄扮演著雙重身份角色，一方面擔負著執行行罰，懲罰和改造罪犯的職責，具體體現為監管改造工作；另一方面擔負著繁重的生產經營活動，具體體現為生產經濟工作。這兩項工作在監獄工作中占有相當的比重，相比之下，黨支部的職能更容易被忽視，普遍認為是軟任務或軟組織，只注重管理不注重服務，整天只會做人思想工作，正當事不干，正當力不出，而且耗費大量的人力、物力和財力，框框條條過多，嚴重影響了監獄整體工作的發展。同時，未能針對各支部自身的特點和優勢，有效整合資源，相互取長補短，制約了支部戰斗堡壘作用的有效發揮。

3、工作保障經費投入不足，配套設施功能不全，活動場所嚴重缺乏。一是硬件設施簡陋。特別是監區一線的設施僅能保證罪犯改造、生產以及警察辦公需要，沒有多余空間作為支部活動場所，只能靠騰擠、修繕就簡利用，設施功能相當簡單。二是保障經費不足。購臵了部分活動設備，活動場所有所改善，但條件簡陋、設施功能不全還是大大限制了支部活動的開展，活動內容和方式也顯得單一。

（二）黨員隊伍存在的問題

1、黨員宗旨意識淡薄、法紀觀念淡化。黨員隊伍大多擔負著最基層的監管改造、生產任務工作，對工作報有熱情和信心，具有一定的自我評估和認知能力，但由于監獄工作性質特殊，受監獄內外環境、工作強度、分配差距等原因影響，少數黨員特別是青年黨員思想波動大，意志不堅定，容易滋長埋怨報厭情緒，對工作前途失去信心，身份意識退化，宗旨意識、專政意識和執法意識淡薄，工作中履職隨意性大，安于現狀、不思進取、麻痹大意，不講黨性黨悟，臵法于身外，法紀觀念逐步淡化，極大影響黨員隊伍的整體穩定。

2、黨員教育培訓機制有待進一步完善。從自身發展和黨員職責出發，黨員隊伍內心普遍認識到更新知識的重要性，能夠積極自愿和渴望接受單位有組織性、系統性的學習培訓機會，更渴望以此提升自身素質、實現自身價值，而目前監獄教育培訓手段主要依靠集體組織，過多地注重思想教育、宗旨教育等，側重于提高思想政治素質，忽略了業務知識技能的提高，而且培訓對象偏重于支部書記、預備黨員和入黨積極分子，其他黨員只能列入警察隊伍培訓范圍，因而針對性不強。

3、黨務干部素質亟待提高。黨務干部素質的高低直接影響到黨建工作質量的好壞。目前既懂黨務工作知識，又有實際工作經驗的黨務干部缺乏，導致工作視野不寬，工作思路不清，服務意識不強，工作缺乏主動性和積極性，對做好新形勢下黨建工作信心不足，存在畏難情緒，這在一定程度上影響了基層黨建工作的正常開展。

針對以上監獄基層黨組織存在的問題，需要從以下幾個方面下功夫來加強和提升基層黨組織的作用。

（一）要在增強素質、樹立形象，提高感召力上下功夫

基層黨支部的感召力強不強，取決于黨支部“一班人”的自身素質和形象好不好。自身素質和形象好，群眾就有信賴感，黨支部就有感召力；否則，在群眾中就沒有威信，就會產生離心力。因此，基層黨支部應當在增強素質、樹立形象，提高感召力上下功夫。一是要下大力氣提高自身的綜合素質。二是要牢固樹立群眾觀點。三是要自覺接受群眾的監督。

（二）要在增強團結、模范帶頭，提高凝聚力上下功夫

基層黨支部是否團結，是檢驗該黨支部政治上、思想上是否成熟的一個重要標志。聯系佛山監獄過去幾年基層黨支部建設的實際情況看。一個基層單位工作局面打不開，群眾的工作積極性調動不起來，究其原因是多方面的，但該支部不夠團結，形不成合力是一個重要原因。所以，加強基層黨支部及其領導班子建設，首先，要在團結問題上形成共識。第二，支委成員，尤其是正副書記要做團結的模范。第三，支部的全體黨員要自覺地講團結、講大局。

（三）要在服務中心、強化功能，提高戰斗力上下功夫

考察和評價一個基層黨支部是否具有戰斗力，最終要看其服務中心、強化功能的作用發揮得好不好，是否緊密圍繞監獄黨委的中心工作，團結和帶領群眾完成各項任務。因此，加強基層黨支部建設，應當在服務中心、強化功能，提高戰斗力上下功夫。首先，要保持奮發有為的精神狀態。精神狀態好，支部全體黨員就會心往一處想，話往一處說，勁往一處使，汗往一處流，進而形成強有力的合力。第二，要服務中心，自覺地圍繞黨委的中心任務來展開工作。第三，要有針對性地開展黨員的思想教育工作。第四，要強化功能，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。支部的先進性和戰斗力源于每一個黨員的先進性和戰斗力，只有每一個黨員都保持了先進性、具有戰斗力，支部才能保持先進性和具有戰斗力。所以，支部的先進性和戰斗力不是抽象的，而是具體的，需要每一個黨員的共同努力。作為一名普通黨員，黨員的標準和功能并沒有降低，就監獄工作來講，不僅自己要立足本職、愛崗敬業，積極主動地做好工作，而且要發揮黨員的先鋒模范作用，團結和帶領群眾一起，圍繞工作中心共同做好工作，共同為監獄工作的改革與發展貢獻力量。

第二篇：監獄基層黨組織建設的實踐與思考

監獄基層黨組織建設的實踐與思考

黨的十七大報告強調“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。監獄是國家刑罰執行機關，承擔著黨和國家賦予的特殊職能。監獄基層黨組織是黨的監獄事業的重要組成部分，是監獄各種組織和各項工作的領導核心和保障主體，是黨的方針政策、監獄工作方針和各項工作舉措在基層的具體組織者、執行者。加強監獄基層黨組織建設，既是新形勢下加強黨的建設的重要目標和重要任務，又是監獄工作改革發展的一項基礎工作，對于建立完善符合監獄特色的組織體系，更好地發揮監獄黨委的核心領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，維護和服務監獄監管安全穩定、生產經濟又好又快發展起到重要的促進作用。近年來，特別是實施“云嶺先鋒”工程和保持共產黨員先進性教育活動以來，我獄黨委高度重視基層黨組織建設，通過一系列有益的探索和措施落實，認真總結實踐經驗，正確認識問題和不足，基層組織建設得到了穩步推進，黨員隊伍素質有了明顯提高，監獄各項工作有了較大進步，確保了監獄的安全穩定。本文擬通過我獄近年來的工作實踐對加強監獄基層黨組織建設談幾點認識。

一、監獄基層黨組織建設的現狀及設置模式

根據監獄行業特點，按照生產、工作、機關科室職能劃分，監獄基層黨組織構架形成“監獄黨委→黨總支→黨支部→黨小組”垂直結構模式。但實際操作中，主要采用“監獄黨委→黨支部”兩級管理模式，決策權與執行權分明，指揮快捷有效，有利于黨令政令暢通、上情下達，更好地貫徹執行落實各項工作任務，避免管理層級過多，執行混亂。目前，我獄黨支部在設置類型上主要圍繞以監管改造、刑罰執行、防暴警戒、組織保障、行政后勤、離退休黨員管理為主設置支部。

二、監獄基層黨組織在監獄工作的地位、職能和作用

黨的十六屆六中全會提出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。”隨著監獄布局調整、體制改革和“十一五”期間工作的不斷深入，以及押犯數量持續上升、構成復雜、監管安全隱患增多的嚴峻形勢，監獄所擔負的歷史重任異常艱巨，在構建平安和諧監獄的過程中，基層黨組織的地位、職能和作用顯得尤為突出、重要。

（一）地位

1、監獄基層黨組織是貫徹黨的方針政策、監獄工作方針和落實各項工作任務的有效載體。基層黨組織是監獄全部工作和戰斗力的基礎，是強化監獄職能履行的組織保證。加強基層黨組織建設將進一步推進監獄職能的純化，有效貫徹落實黨的監獄工作方針和工作任務。

2、監獄基層黨組織是實施依法治監、維護監獄安全穩定、構建平安和諧監獄的重要保障。基層黨組織的職能和作用的發揮有利于鞏固監獄“穩定壓倒一切”的思想，依靠組織推行依法治監獄的思路和理念，強化監獄刑罰職能和措施手段，維護監獄安全穩定。

3、監獄基層黨組織是黨員隊伍賴于生存、工作和生活的土壤，是黨員隊伍生命力和戰斗力的動力源泉。加強基層黨組織建設，能夠保證黨員隊伍的純潔性，全面提高黨員隊伍的整體素質，推進監獄工作任務全面實施。

（二）職能

1、“領導”。就是堅持對監獄各種組織和各項工作的堅強領導；

2、“圍繞”。就是圍繞監獄工作目標開展黨建工作。

3、“參與”。就是參與監獄重大事項、重大問題的決策，依法行使職權。

4、“服務”。就是服務于監獄中心工作，服務大局，把監管改造、生產經濟和隊伍建設作為工作重點，維護監獄安全穩定；

5、“監督”。就是保證和監督黨和國家的路線、方針、政策以及監獄工作方針、工作任務的貫徹執行。

（三）作用

1、組織保證作用。監獄各項工作離不開黨組織的核心領導作用和戰斗堡壘作用的發揮。健全完善的黨委集體領導下的層層分工負責制，能夠保證黨的監獄工作方針政策落到實處，能夠確保監獄始終堅持正確的政治方向。

2、示范帶頭作用。黨員是維護監獄安全穩定、構建平安和諧監獄的主體，只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員特別是黨員領導干部的先鋒模范作用，才能團結和帶領廣大警察職工完成好監獄各項工作任務，推進監獄事業不斷向前發展。

3、促進工作作用。長期以來監獄承擔著監管改造、生產經營等各項任務，既要正確執行刑罰，懲罰和改造罪犯，又要完成一定的生產指標，彌補經費的不足，任務重、壓力大、風險高，沒有黨組織的保障作用，沒有廣大黨員的先鋒模范作用，是很難完成繁重的工作任務的。基層黨支部是監獄的基層組織，監獄的具體工作都是通過黨支部團結和帶領全體警察完成的。

4、橋梁紐帶作用。監獄基層黨組織處于監獄的基層，它最直接、最廣泛、最經常地接觸群眾，最容易了解群眾，是了解群眾甘苦、摸清群眾脈搏、掌握群眾意愿和要求、做出正確決策和反饋信息的主要渠道。

5、化解矛盾作用。監獄是一個特殊的場所，各種矛盾錯綜復雜，改造與被改造的矛盾始終是監獄的主要矛盾。監獄的安全穩定事關社會穩定。監獄基層黨組織通過加強自身建設，不斷強化思想政治工作，提高警察隊伍的思想素質、執法水平、工作能力和廉政意識，促使其堅持公正文明執法，能夠解決和化解監獄工作中的深層次問題和矛盾。

四、我獄基層黨組織建設存在的問題

實踐證明，我獄基層黨組織建設通過不斷努力探索，取得了一定的成績和經驗。當前監獄工作正進入改革與發展的關鍵時期，新形勢新變化對基層黨組織建設提出更高的要求，回顧總結工作實踐，還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）基層黨支部建設存在的問題

1、黨建工作不同程度存在“共性問題”。黨建工作是黨支部建設的重要內容，黨建工作的好壞直接影響到黨支部建設的成效。按照《監獄系統實施“云嶺先鋒”工程考核評估表》、《昆明監獄黨支部工作目標管理考核評估表》，從日常檢查、季度考核和考核情況來看，全獄各黨支部的工作開展存在問題和不足：一是少數支部書記對支部工作重視程度不夠，工作安排部署不到位；二是《支部工作手冊》記錄不全，存在部分內容記錄簡單，并出現缺項的現象；三是“云嶺先鋒”工程季度工作計劃、安排、總結落實不到位；四是黨建信息報送不及時，信息質量普遍不高；五是“三會一課”制度落實不到位，存在記錄簡單、內容不全或沒有開展的現象；六是未按要求堅持做好組織發展工作；七是對共青團工作重視、幫助、指導不夠；八是黨員交心談心記錄簡單，無黨員責任區具體落實情況記錄。

綜上所述問題，有主客觀方面的原因：一是思想重視程度不夠。少數黨支部存在重生產、重監管、輕黨建的思想，對黨建工作的重要性認識不夠，工作思路不清晰，工作方法形式單一，少數支部領導對工作部署多，掌握情況少，貫徹執行力度小，工作缺乏主動性、積極性和創新性。二是基礎工作薄弱。少數黨支部基礎工作不扎實，工作開展不及時，工作內容流于形式，基礎資料積累不足。三是制度措施不完善。少數黨支部工作部署缺乏計劃安排，沒有針對實際工作制定具體落實措施，人員職責分工不明確，制度措施不能較好地貫徹落實。五是支部工作發展不平衡。由于監管、生產經濟壓力大，各支部對工作開展不熱心，各自為戰，導致工作進度不一，成績效果不一樣。六是對內對外宣傳力度不夠，沒有形成濃厚的氛圍。各黨支部對黨建工作的宣傳也沒有很好的開展，稿件質量不高，應付了事，沒有很好地抓住亮點進行大力的宣傳報道，導致黨建工作氛圍沒有很好的形成。

2、黨支部的職能作用未能充分體現。監獄扮演著雙重身份角色，一方面擔負著執行行罰，懲罰和改造罪犯的職責，具體體現為監管改造工作；另一方面擔負著繁重的生產經營活動，具體體現為生產經濟工作。這兩項工作在監獄工作中占有相當的比重，相比之下，黨支部的職能更容易被忽視，普遍認為是軟任務或軟組織，只注重管理不注重服務，整天只會做人思想工作，正當事不干，正當力不出，而且耗費大量的人力、物力和財力，框框條條過多，嚴重影響了監獄整體工作的發展。同時，未能針對各支部自身的特點和優勢，有效整合資源，相互取長補短，制約了支部戰斗堡壘作用的有效發揮。

3、考核評價和獎勵機制有待進一步完善。現行統一的考核評價和獎勵機制在多年的操作中弊端凸現，考核過程中偏重查資料等靜態考核方法，獎懲落實不到位，已不能適應機關和監區支部的工作要求，也無法體現公正、公平，還應根據各支部的實際情況和特點，健全完善相適應的實績量化考評和獎懲體系。目前需要完善的：一是分別制定科學合理的適合機關（后勤）、監區（分廠）支部的工作目標責任制考核評價體系和獎懲辦法；二是制定以實績為主要內容的黨員領導干部考核評價和獎勵辦法。這樣做有利于監獄工作需要，有利于體現客觀公正、突出實績的原則，有利于正確評價支部和黨員領導干部的工作實績，能夠激發各支部和黨員領導干部的工作積極性和主動性的發揮，提高基層黨建工作水平。

4、工作保障經費投入不足，配套設施功能不全，活動場所嚴重缺乏。一是硬件設施簡陋。監獄始建年代久遠，長期以來監獄環境沒有得到很好改善，條件狀況較差，特別是監區一線的設施僅能保證罪犯改造、生產以及警察辦公需要，沒有多余空間作為支部活動場所，只能靠騰擠、修繕就簡利用，設施功能相當簡單。二是保障經費不足。購置了部分活動設備，活動場所有所改善，但條件簡陋、設施功能不全還是大大限制了支部活動的開展，活動內容和方式也顯得單一。

5、“一個不協調、四個不適應”。基層黨組織建設是一項系統工程，必須圍繞監獄職能和黨對監獄工作的要求進行，目前還存在以下問題：二是支部工作與監管改造、生產經濟工作不協調；二是基層黨支部建設與新形勢下監獄工作要求不相適應；三是基層黨支部建設與構建平安和諧監獄的要求不相適應；四是基層黨支部建設與加強黨的執政能力建設不相適應；五是基層黨支部建設與加強黨的先進性建設不相適應。

（二）黨員隊伍存在的問題

1、黨員隊伍學歷層次有所提高、專業結構不合理。黨員隊伍分布監獄各個崗位，按工作崗位劃分，政工崗位的占%，管理崗位的%，教育崗位的%，生產經營崗位占%，行政后勤崗位的%，其他崗位的占%；機關黨員占%，一線黨員占%，其他黨員占%，大專以上學歷占%，學歷結構有所改善，但大多數學歷與專業不對應、專業結構與崗位履職要求不適應，法律、監獄管理、工程技術類專業比重不高，教育學、心理學比重較低，大大低于全國平均水平，監獄急需的高學歷層次人員和專門人才缺乏，加之工作交叉，專業分工無法進行，專業人才分布不合理，一線警力緊缺，嚴重影響黨員隊伍的特長、崗位履職能力和先鋒模范作用的有效發揮。

2、黨員宗旨意識淡薄、法紀觀念淡化。黨員隊伍大多擔負著最基層的監管改造、生產任務工作，對工作報有熱情和信心，具有一定的自我評估和認知能力，但由于監獄工作性質特殊，受監獄內外環境、工作強度、分配差距等原因影響，少數黨員特別是青年黨員思想波動大，意志不堅定，容易滋長埋怨報厭情緒，對工作前途失去信心，身份意識退化，宗旨意識、專政意識和執法意識淡薄，工作中履職隨意性大，安于現狀、不思進取、麻痹大意，不講黨性黨悟，置法于身外，法紀觀念逐步淡化，極大影響黨員隊伍的整體穩定。

3、黨員教育培訓機制有待進一步完善。從自身發展和黨員職責出發，黨員隊伍內心普遍認識到更新知識的重要性，能夠積極自愿和渴望接受單位有組織性、系統性的學習培訓機會，更渴望以此提升自身素質、實現自身價值，而目前監獄教育培訓手段主要依靠集體組織、黨支部“三會一課”，過多地注重思想教育、宗旨教育等，側重于提高思想政治素質，忽略了業務知識技能的提高，而且培訓對象偏重于支部書記、預備黨員和入黨積極分子，其他黨員只能列入警察隊伍培訓范圍，因而針對性不強。

4、黨務干部素質亟待提高。黨務干部素質的高低直接影響到黨建工作質量的好壞。目前既懂黨務工作知識，又有實際工作經驗的黨務干部缺乏，導致工作視野不寬，工作思路不清，服務意識不強，工作缺乏主動性和積極性，對做好新形勢下黨建工作信心不足，存在畏難情緒，這在一定程度上影響了基層黨建工作的正常開展。

五、加強基層黨組織建設的幾點思考

堅持兩個原則：一是堅持黨管監獄的原則，再認識監獄基層黨組織在監獄工作中的地位、職能和作用。監獄基層黨組織建設對監獄及監獄工作具有決定性的影響，直接推動監獄監管改造、生產經濟和隊伍建設工作。二是堅持圍繞中心、服務大局的原則。監獄基層黨組織建設要圍繞監獄中心工作，在充分體現監獄宗旨、任務、特點和實際情況下進行，充分發揮監獄黨委的核心領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，正確執行工作決策。具體還要抓好以下幾點：

（一）理順組織關系，強化職責，規范完善組織體系

1、健全完善工作運行機制。堅持監獄黨委對支部工作的堅強領導，在現有支部設置的基礎上，繼續強化領導責任落實和領導責任追究，健全黨建工作責任制，加強對支部工作的研究部署，根據工作需要，配強配齊機構人員，重點抓好黨務人員的落實，提高組織工作效率，形成機制健全、上下聯動、各負其責、運轉高效的工作機制。同時，根據黨支部和黨員工作的內容和特點，考慮進一步優化支部結構，建議整合優勢資源，建立“學習-服務-專業型黨支部”，即以加強政治學習、提高思想政治素質為重點打造學習型機關支部；以加強技術攻關、提高專業技能為重點打造專業型監區支部；以提供保障、提高服務質量為重點打造服務型后勤支部；三個類型支部之間互相支撐，資源互補，既有相同工作內容，又有側重點，有利于針對性地開展工作，更好地發揮支部和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，提高監獄黨組織的整體戰斗力。

2、健全完善實績考核評價和獎懲機制。一是根據黨支部工作和不同崗位、不同層次黨員職責履行的特點，注重考核評估內容的科學性，增強考核評估指標的針對性，提高考核評估的可操作性，盡快修訂完善黨支部和黨員“雙目標”管理考核評估辦法（細則）以及以實績為主要內容的黨員領導干部考核評價辦法，有利于科學、準確和全面評價黨支部、黨員和黨員領導干部的工作成效，強化黨建基礎工作，提高黨建工作水平。二是進一步完善獎罰分明的獎懲機制，將考核結果納入黨支部和黨員評先推優的重要內容，作為黨員領導干部實績評定的重要內容和提拔使用、降職撤職的重要依據，對黨支部的考核可與政工考核相結合，與經濟指標相掛勾，對黨支部考核不達標的，根據相應指標完成情況，對支部所在部門進行經濟獎懲。

3、規范完善制度保障機制。要按照黨支部和黨員先進性建設要求，認真總結、吸收黨建工作的經驗成果，補充完善黨建工作制度，具體包括：一是中央、省委制定關于黨的建設的各種規范性文件和制度；二是實施“云嶺先鋒”工程、保持共產黨員先進性以及黨的各種組織活動中形成的經驗成果；三是監獄黨委和各黨支部結合實際工作制定的規范性文件和制度。目前，中央四個長效機制、省委十八項制度和監獄系統30項黨建工作制度已基本形成現行的監獄黨建工作制度體系，這些制度是黨組織工作開展的重要標尺，我們要結合監獄推行ISO9000監管、教育質量管理體系，盡快加以分類整理匯編，認真貫徹執行，推動黨建工作規范化管理。

4、完善工作經費保障機制。黨章規定：黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的事業和黨的活動的經費。明確了黨組織的活動經費主要來源于黨費。目前監獄黨組織活動經費保障標準偏低、缺口較大，主要表現在：一是返還各支部的黨費有限，造成組織活動經費短缺；二是缺少足夠的經費保障，組織活動場所硬件設施無法改善。因此，建議監獄將黨組織活動專項經費列入財務預算，積極爭取上級支持和監獄多渠道籌集資金，真正建立起按照監獄黨組織工作實際需要的專款專用的經費保障機制，確保黨建工作的正常開展。

（二）強化黨員的培養管理教育，提高黨員隊伍素質，規范完善黨員隊伍管理體系

1、嚴把黨員“入口關”。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”工作方針，嚴格落實共青團員推優入黨機制，認真做好入黨積極分子和預備黨員的培養考察工作，重點做好在職黨員、一線黨員、工人黨員、婦女黨員的組織發展工作，保證發展黨員的工作質量，優化改善黨員隊伍結構。

2、建立健全教育培訓機制。提高黨員隊伍素質的有效途徑是加強對黨員經常性的教育培訓。加強黨員隊伍的教育培訓必須要專門制定教育培訓規劃，在監獄統一安排下，有組織、有目的、有針對地進行，應根據黨員隊伍現狀和崗位職責需要，健全完善一套規范的黨員隊伍教育培訓制度。

搭建“兩個平臺”：一是搭建師資建設平臺。在監獄沒有專門施教機構和專職師資隊伍的情況下，通過內請和外聘兩種途徑，將那些具有良好的思想政治素質和職業道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎、豐富的工作實踐經驗，掌握教育培訓理論和方法，勝任黨員教育培訓教學工作的監獄領導干部、業務骨干和大專院校專家學者教授列入黨員教育培訓師資人才庫，形成一支穩定的師資隊伍，解決黨員教育培訓師資力量薄弱、培訓效果不佳的問題。二是搭建培訓需求平臺。本著按需施教的原則，黨員教育培訓要根據不同崗位、不同層次黨員的職責需求來進行，以需求為導向，以職責為依托，有針對性地設置培訓內容和方式，既要注重基本崗位綜合素質的培訓，又要注重提高專業知識技能的培訓，使培育培訓工作有目的性和針對性。

抓好“三個培訓”。一是加強黨務人員培訓。重點培訓對象是各支部書記、支委成員和專職黨務干部，著力培養一批高素質的黨務干部隊伍。二是加強預備黨員和入黨積極分子的培養培訓。為黨組織輸送新鮮血液。三是加強黨員隊伍思想政治素質、崗位專業技能的培訓。著力提高黨員隊伍的思想政治素質和履職能力。

抓好“四種方式”。一是按照教育培訓規劃，定期舉辦不同類型、不同層次的各類培訓班；二是堅持利用“三會一課”方式進行培訓；三是創造條件分批組織黨員外出參觀學習、交流鍛煉；四是鼓勵黨員自我更新知識。

第三篇：基層黨組織建設思考

當前，許多部門的黨建工作、黨組織生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎實的推行，常常出現“上熱下冷”的現象，這就需要我們深入反思，找準主要矛盾和問題加以解決，更好的推動基層黨組織的各項建設。XX錫山公安分局積極推進四型黨組織建設，重點在繼承和弘揚我們黨重視學習、善于學習這一優良傳統的基礎上，結合時代和實踐發展需要，不斷探索新的思

路和辦法。

一、當前黨建工作普遍存在的問題及原因

（一）組織生活面廣、根淺。目前，基層黨組織生活開展很全面，學習教育的內容也非常豐富，但是黨員的參與積極性并不太高，過程中流于形式，不能發揮個人的主觀能動性，這是什么原因造成的呢？首先是組織生活面太廣，沒有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任務量造成了大的工學矛盾，使民警產生了敷衍了事的心態；其次是組織生活的根太淺，組織生活面面俱到的同時也產生了內容不深入，開展不透徹的問題，這樣下來的黨組織生活活動效果并不能令人滿意。

（二）黨課教育趣味性不高，操作性不強。基層組織黨課教育內容多數局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識，黨課教育也就演變成了一般的知識普及，只學理論不談實踐，不能與時俱進的利用信息社會的多樣化載體豐富趣味性，增強可操作性。

（三）組織生活制度形式單一。行為養成習慣，習慣決定性格，基層組織生活活動多年養成的習慣就是單一的套路，往往局限于傳達學習上級文件，平淡的反復，沒有真正的解放思想，創新思路，特色、亮點不突出。

二、加強黨建工作的方法

（一）適應形勢需要，擴展學習內容。社會發展進步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個精通交管專業領域知識的專才，還要做一個通才，完善自身的知識體系。因此，要緊跟時代發展步伐，積極充實并擴展學習內容。首先，要繼續加強政治理論的學習。以十八大精神為指引，以抗震救災壯舉為素材，大力繼承和弘揚民警聽黨指揮，英勇奮戰，真誠為民的優良傳統。突出國內外時政教育，結合最新國內外政治，強化民族自豪感和使命感，增強政治學習效果。其次，要強調業務知識的學習。新的形勢下，各種復雜情況不斷涌現，基層工作的難度也在不斷加大，必須始終加強前沿知識的學習，了解最新的社會動態，增強業務能力，確保在關鍵時刻，能拉得出，打得贏。在此基礎上，積極擴展學習內容，把人文、地理、自然等各類科學納入到經常性的學習當中，充實完善自身的知識體系，力爭適應并在內外環境中有所創新。積極引導廣大民警深入開展學習活動，促進基層學習型黨組織建設。

（二）根據實際情況，豐富學習形式。公安工作任務較重，經常出現加班加點現象，加之許多民警家庭事務繁多，大塊兒學習時間無法保證。要堅持學以致用，努力做到“四個轉化”。即：把學習成果轉化為高舉旗幟、維護權威的政治覺悟；把學習成果轉化為打造學習型機關的具體行動；把學習成果轉化為回應人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學習成果轉化為解放思想、開拓創新、推進交管工作又好又快發展的科學決策。

（三）注重日常養成，培養學習習慣。短時學習容易，堅持學習難。學習型組織的一個顯著特點就是以終身學習、全員學習、全過程學習、團體學習、相互學習為載體，以開拓創新為實質，突出強調培養組織不斷學習和持續創新的能力。在新形勢下，終身學習已經開始成為一種共識，也是人們不斷增強自身適應和發展能力的關鍵。因此，一方面要加強教育，提高廣大民警對良好學習習慣的認識；另一方面，要制定相應的學習制度，科學安排日常學習計劃，克服臨時突擊式的學習教育，做到經常讀書、經常看最新的業務資料，避免出現“三天打漁，兩天曬網”的現象。

（四）積極完善機制，鼓勵學習創新。在強調學習的同時，要注重通過建立完善相應的機制，促進全體民警在學習中創新。首先要建立創新保障機制，對于進行的創新活動要給以時間、場地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創新獎勵機制，對于創新人員，要及時給于適當的物質與精神獎勵，并加快創新成果向現實的轉化，切實調動民警創新的積極性與主動性。堅持學政治與學業務的有機結合，開展推進學習型黨組織活動。

（五）營造良好氛圍，打造學習型組織。創建學習型組織離不開良好的學習氛圍。因此，在強調個人學習習慣養成的基礎上，還要大力營造組織良好的學習氛圍。要認真組織開展“做學習型民警”等活動，營造良好學風，堅持堅定正確的政治方向，堅持黨對公安工作的絕對領導，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執行能力。緊緊圍繞“苦練基本功”這一公安特色的素質工程，創新理論學習方法，提高學習質量，通過讀書活動、參加遠程教育、舉辦培訓班、法律知識競賽、表彰學習標兵等方式，激發黨員民警學理論學業務的積極性。

三、打造“四型”黨組織建設的思考

近年來，無錫錫山公安

分局以“基層組織建設年”為契機，積極探索“以黨建帶隊建、以隊建促業務”的新路子，全面提高黨建工作水平，進一步激發黨組織的凝聚力和戰斗力，有力地推動和實現了公安工作和隊伍建設新跨越、新發展。

（一）堅持推進“三個常化”，深化學習型黨組織建設。一是學習活動日常化。以“爭創學習型黨支部、爭當學習型黨員民警”為主題，按照預測在先、關注當前、貼近實際的思路，有針對性的確定學習內容，列出必讀書目、明確具體要求，有力地促進了全所各項學習活動的開展。以提升黨員民警學習熱情為基點，扎實開展“三個一”學習活動，即每個黨員民警每天學習不少于一小時，每月通讀不少于一本書，每季交流不少于一次活動，極大地調動了黨員民警投身學習的熱潮中。二是組織生活常態化。認真落實“三會一課”制度，談心制度、黨員匯報制度、“創先爭優”活動等制度，每個黨支部成員掛鉤聯系1個社區，主動深入警務工作第一線，對基層工作遇到的困難和問題作深入調研，提出并落實對策措施，同時，強化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評，把考核結果納入黨員民警綜合考核體系，努力營造人人學習、處處學習的良好環境，促進了組織生活的常態化。三是民警練兵常年化。堅持把教育訓練作為提升能力、鍛造尖兵的重要手段，除組織民警參與警銜晉升培訓、能力素質大講堂等全局性、剛性教育培訓活動外，主動邀請市、分局業務部門骨干開展大情報應用、PGIS與大平臺地址庫匹配、警戒武器使用方法等方面針對性的教育培訓，使每位黨員民警都成為平安建設的先鋒、打擊犯罪的尖刀、嚴格執法的模范，取得了學習效果和實戰效果的雙豐收。

（二）堅持實踐“三項活動”，深化服務型黨組織建設。一是轉變觀念深入群眾。深入開展“三訪三評”、“三解三促”“爭當雷鋒式民警”、“進千企訪萬戶”等一系列大走訪活動，深入廣大基層群眾，征集社會各界對打防控等方面的意見建議，深入轄區各企事業單位，聽取對公安機關保障服務經濟建設、社會發展仍需改進的意見建議，主動走訪案件、警情相關當事人，匯報案件辦理情況，虛心接受意見，做到把群眾的呼聲作為第一信號，真實掌握民情，著力化解民憂。為更好地推進“三解三促”活動，派出所主要領導積極參與掛鉤警務室接待工作，駐點幫扶指導促進警務區實現優質高效發展。二是立足本職服務群眾。結合黨員示范崗、爭創人民滿意窗口，著力改進窗口辦證、日常求助救援、便民服務等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務和錯時、延時、預約、休息日服務等工作模式，對行動不便的老人、殘疾人，攜帶設備上門辦證，免去往返奔波，同時，利用“網上公安”載體，對一些簡單的救助求援提供義務服務，如對大額存取款現金群眾提供義務護送服務，受到一致歡迎。三是結對幫扶溫暖群眾。以“春風行動”為載體，組織全體黨員民警與轄區困難戶、孤寡老人、貧困學生、幫教對象結成幫扶對子，定期上門走訪慰問，加強關心引導，提供物質幫助和經濟援助。同時，在重陽節、黨團活動日等節點，組織青年黨團員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學子家庭，送去節日關心慰問。

（三）堅持強化“三個常態”，深化先進型黨組織建設。一是常吹清風永葆純潔性。加強黨支部成員自身建設，不斷增強支部班子的凝聚力、戰斗力和號召力，努力把支部班子建成“學習、團結、勤政、廉潔”的領導核心。同時，注重在黨風廉政建設中抓好個性措施，建成以警營文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語、宣傳語，在潛移默化中形成黨風教育常抓不懈的局面。對有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負責人定期進行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯系，及時糾正存在的問題，確保隊伍零違紀。二是典型引路保持進取心。以爭創先進黨支部和先進黨員活動為載體，深挖優秀黨員民警先進事跡，先后選樹了無錫市“優秀80后青年民警”陳偉等一批在全市范圍內具有影響力的典型，同時，并組織全體黨員民警向身邊的先進典型學習，掀起大討論活動，撰寫學習體會，交流學習心得，充分發揮先鋒模范作用，掀起崗位奉獻新高潮，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。三是動態管理嚴抓紀律性。認真開展紀律作風集中整訓，結合“五條禁令”整治活動，逐一簽訂責任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結合分局倡導的“誠信”口號，全面開展“爭創誠信警隊、爭當誠信民警”活動；結合“加強從警道德修養、保持思想作風純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對黨員民警思想動態進行分析預警，有針對性地教育引導和關心幫助，切實做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。

（四）堅持落實“三項舉措”，深化人文型黨組織建設。一是工作上關愛民警。嚴格執行民警年休假制度，在制定工作計劃的同時制定民警集中外出健康休養計劃，分期分批統籌安排，保證民警得到必要的休整；針對青年民警多的特點，建設綜合性休閑場所，千方百計為廣大青年黨員民警營造一個溫馨的家；廣泛開展談心活動，支部成員找黨員談心，及時了解民警思想動態，使思想政治工作實現有的放矢。二是生活上體恤民警。高度重視和關心民警的身體健康，落實民警體檢制度，每年組織民警外出進行體檢休養，建立和完善民警健康檔案，定期對民警健康狀況進行評估分析，及時解決影響民警健康的突出問題；從民警家屬就業、子女上學等生活小事上關心民警，堅持在民警生日到來之際，落實“五個一”生日慰問制度，并在公安內網和諧警苑網慶賀臺和派出所大廳LED顯示屏上開通祝賀信息，使民警深感黨組織的關懷無處不在，體會到這個大家庭的溫暖。三是文化上豐富民警。不斷加強民警體能訓練，設立健身角，活動室，為民警提供交流與溝通的場所與途徑；組建籃球隊，乒乓球隊，引導民警開展健康的文體活動，定期開展各種文體活動，培養民警的整體意識、協作精神、集體榮譽感，營造一個團結和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機和活力的工作氛圍。專門在派出所辦公區走廊過道墻面上懸掛派出所發展歷程、隊伍建設口號等圖板，打造黨建、廉政、警營文化主題墻，積極營造濃厚的和諧警營文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發、熏陶和塑造，激勵廣大民警快樂工作、幸福生活。

第四篇：基層黨組織建設思考(負責人)

*****鎮基層黨組織建設調查與思考

為落實好縣委提出的創建目標和要求，進一步加強和改進*****鎮基層黨組織建設工作，提高整體水平，創建“六好”鄉鎮黨委，創建更好的“五好”支部，上半年我采取不同的方式，就本鎮基層組織建設狀況進行了調查研究。

黨員干部隊伍思想狀況：*****鎮黨委幾年來堅持抓黨建促發展，以旅游強鎮、畜牧富民為發展目標，經濟工作取得了可喜的成績，但黨建工作相對較滯后，并連續兩年在縣級評比中處于后進鄉鎮，因此部分黨員干部思想上不平衡，有畏難情緒，但在冷靜分析之后，我們也深感不足之處。

一是基礎工作和環境差。支部工作的條件相對都比較落后，“破”、“爛”、“臟”、“差”等現象不同程度地存在，辦公條件十分簡陋，各項規章制度不太健全。二是在部分基層干部中明顯存在三個不適應：第一，思想觀念不適應，面對社會主義市場經濟的新形勢出現的新問題，不善于研究解決，思想僵化，因循守舊，思路狹窄，表現出畏難情緒。“這也不可能，那也做不到”，過分強調客觀原因。二是工作方法不適應：個別干部作風不扎實，不能集中精力抓工作，不善于思考研究問題，務虛多，務實少，有的表現為不注重學習現階段黨在農村的各項政策和法律法規，工作漂浮，不思進取。由于部分基層干部中存在思想觀念、工作方法和領導

1作風的不適應，不僅影響了經濟工作，而且也影響了黨組織建設，特別是在黨員的教育、管理上出現了滯后，歸納有以下幾個方面問題值得思考。

一是黨員思想政治教育形式和內容缺乏針對性，效果不理想。幾年來，我鎮在黨員教育上下了不少功夫，摸索出一些工作經驗，黨員隊伍和素質有了一定提高，但按黨建目標和總體要求還有一定差距，在黨員教育的內容和形式上還有許多跟不上的地方，主要是針對性、實效性差，沒有教育層次，方式呆板，方法單一。

二是對流動黨員和外出做工黨員不便于管理。

三是“出口不暢，處置不嚴”。對有不能按時參加組織活動的黨員，不能大膽批評，更評不出合格黨員，個別支部既不向上級黨組織報告，也不做處理，任其發展，做老好人。

四是極個別支部軟弱渙散，理不好村事，支部戰斗堡壘作用發揮不好。

這些問題的存在并非主流，但是一種不容忽視的傾向，其產生原因不僅有其主流因素，而且也有一定的客觀原因，分析有三個：

一是在發展社會主義市場經濟的新形勢下，由于經濟利益調整，出現新的經濟組織，農民游離了村級組織之外，其中包括黨員在內，抓起來、管起來有難度。

二是集體經濟發展緩慢，不能吸納更多的勞動力，出現

農村就業崗位不足，農民收入相對降低，群眾的生產生活中的實際問題得不到解決，自然支部的凝聚力、號召力不強。

三是由于市場經濟的趨利性，社會上的拜金主義、享樂主義、極端的個人主義、“一切向錢看”的思想也在無時無刻地侵蝕著黨員干部的思想。

通過調查，我深感基層黨的組織建設任務是艱巨的，是有難度的，認真分析形勢，堅定信心，有針對性地加強和改進基層組織建設工作：

第一，加強村班子建設，要造好人、用好人，特別是要選一個好書記。要努力把那些年富力強、有事業心、責任感強、敢拼敢闖、有頭腦的年輕人選拔到班子中來。

第二，提高農村干部素質。一是文化素質，要通過各級文化培訓、專業培訓，掌握基本知識，熟悉本職業務，取得上崗資格證書。二是加強班子理論學習、法律法規學習。三是要提高他們的政策水平、法制觀念和依法辦事、照章理事能力。同時要圍繞農村當前經濟發展現階段的任務，進一步解放思想，更新觀念，積極主動帶領村民調整經濟結構，發展本村經濟，盡快進入市場。

第三，要堅持不懈地對廣大黨員進行思想政治教育，以增強“三個代表”的貫徹落實

第四，抓好黨建工作三項工程。一是加強基礎性工作，完善環境建設和相關規章制度；二是對黨員進行先進性教

育，發揮黨員的先鋒作用，增強支部的凝聚力和戰斗力；三是進一步改進工作作風，密切黨群、干群關系，切實把群眾的積極性引導好、保護好，達到知民意、融民心、幫民富的目的。目前，這三項工程已按鎮黨委的工作部署。

第五、加強對黨員的管理，根據新情況和新問題，要針對當前黨員分布、流向、職業等特點，進一步健全黨的組織，理順管理體制，完善管理制度，特別是要加強對流動黨員的管理和監督。

第六，繼續堅持機關干部包村制度及村級后備干部的培養。進一步完善包村制度，明確具體任務和目標，重點轉化后進支部，幫助村里發展經濟。加強年輕黨員的培養和選拔、任用，建立一支文化素質高、能力強、思想解放、政治堅定的村級年輕后備干部隊伍。

第五篇：淺談關于加強基層黨組織建設的幾點思考

淺談關于加強基層黨組織建設的幾點思考

論文關鍵詞:基層黨組織;黨員干部;執行力;科學發展觀

論文摘要:黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨組織的重要地位和作用,決定了加強基層黨組織建設將成為貫徹落實科學發展觀、永葆黨的生機與活力的重要課題。加強基層黨組織建設,必須加強隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力;必須加強執行力建設,完善、落實基層黨組織的管理制度;必須以人為本,全面強化基層黨員干部的教育管理;必須勇于創新,不斷開創基層黨組織建設的新局面。

中國共產黨《黨章》明確規定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”基層黨組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”,而且還是黨調查民意、掌握民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。因此,堅強而有戰斗力的基層黨組織是實現黨的領導的重要條件,是我們黨執政的重要基礎,沒有廣大基層組織戰斗力的發揮,全黨的戰斗力就是空話。基層黨組織的重要地位和作用,決定了加強基層黨組織建設將成為貫徹落實科學發展觀、永葆黨的生機和活力的重要基礎。隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善,新情況、新問題的不斷出現,對基層黨組織工作提出了更多更高的要求。因此,加強基層黨組織建設、充分發揮其戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用是擺在我們面前的一個重要課題。

一、加強隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力

目前,廣大基層黨組織及黨員干部在依法行政觀念、業務能力建設、廉潔自律意識、愛崗敬業精神等方面距離新形勢發展的要求仍有一定的差距。為此,我們在落實科學發展觀中要堅持以人為本,把注重人的發展和黨員干部隊伍建設作為我們基層黨組織建設的一個關鍵環節來抓,全面提升基層黨員干部隊伍的戰斗力。基層黨支部是黨教育、管理、監督黨員干部的基層組織,是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取決于支部班子的整體素質。沒有一支善管理、能干事的支部班子,沒有一支業務能力強、思想境界高的支部班子,沒有一支團結協作、積極進取的支部班子,基層黨組織的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰斗力的。因此,建設好基層黨支部的領導班子至關重要,它是黨組織充分發揮向心作用、積極為基層服務、推動發展的重要基礎。

因此首先,要選配優秀的黨員干部充實到基層黨支部領導崗位,嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規定,堅持選拔黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部。其次,要以科學發展觀為指導,結合工作實際進行合理分工、明確職責,從而有效調動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性,推進基層黨支部健康發展、充分發揮黨組織的向心作用。第三,要抓好支部成員的培訓工作,通過專題培訓、經驗交流、黨建研究等形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平,使支部成員真正能做到堅持以經濟建設為

中心,圍繞經濟工作帶好黨員隊伍、抓好黨建工作。最后,要合理設臵基層黨支部的規模和數量。要以提高基層黨組織的工作效率,增強基層貫徹落實黨的路線方針政策的能力為目的,以有利于基層黨支部的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發點,根據單位性質和規模、行業特點、黨員數量等實際情況在基層設臵相應數量的黨支部,切實提高基層黨組織的工作實效。

二、加強執行力建設,完善、落實基層黨組織的管理制度

“沒有規矩,不成方圓。”一方面,基層黨組織的各項工作必須有一套完善的制度來規范。因此,不斷完善制度建設是保證黨建工作正常運轉、形成良性循環、促進基層黨組織建設邁上新臺階的關鍵。基層黨組織可以通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監督”、“入黨積極分子教育培養”、“創先爭優”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度,進一步規范基層黨組織的活動,并根據經濟形勢的發展和不同政治任務的要求,不斷加強和改進組織制度,探索新的領導方式和方法;還可以按照黨中央在黨建工作方面的要求,在基層支部中推行黨支部建設目標管理、工作責任制等,通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果,使基層黨組織的目標管理工作進一步規范化。

另一方面,充分發揮基層黨組織的創新力、凝聚力、戰斗力,必須對已有的制度加以嚴格遵守執行,這是管好黨員干部的基本途徑和必然要求。首先,按照《黨章》的要求抓好基層黨組織生活制度的落實十分重要。要重點克服三種現象,即:克服組織生活空對空的現象;克服組織生活會研究其他事務的雜亂現象;克服組織

生活中的“走過場”現象。其次,要嚴格按照制度對黨員尤其是黨員領導干部履行黨員義務和職責情況、貫徹執行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實行監督。不僅上級黨組織要定期對所屬基層黨組織進行嚴格的考核檢查,基層黨組織也要主動、隨時準備好接受黨內同志以及黨外群眾的監督。

三、以人為本,全面強化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的基本細胞和黨的行為主體。黨的歷史經驗告訴我們,像我們這樣一個擁有七千多萬黨員和三百多萬個基層黨組織的大黨,如果不全面加強對黨員的教育管理,黨內生活將不可能正常開展,黨員的權利和義務也不可能得到保障,黨中央部署的任務、確定的目標難以得到有效落實,更不用說黨組織的健康發展了。因此,在日常工作中,我們應該堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,用黨章以及各類黨內的各項制度嚴格規范黨員行為,從思想教育、作風建設、廉政建設等方面入手,強化對黨員的教育管理。一要堅持抓理論教育。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習實踐科學發展觀,引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習、脫產學習等形式有機結合起來,將政治理論的學習與市場經濟知識、科學技術知識的學習有機結合起來。

二要堅持抓作風建設。要按照胡濤錦同志在黨的先進性教育活動中提出的“六條具體要求”及“八個堅持、八個反對”的要求,督促基層黨員認真履行共產黨員的權利和義務,引導黨員積極樹立社會主義榮辱觀和新風尚。同時,要結合單位實際和工作實際,對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育,糾正錯誤傾向,端正思想作風、工作作風,樹立良好的共產黨員形象。

三要堅持抓廉政建設。黨的十七大報告將以往的“反腐倡廉工作”改為現在的“反腐倡廉建設”,并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了,意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認識要提高、境界要升華、行動須落實。加強基層黨建工作,就必須堅持開展繼承和發揚黨的優良傳統和作風的教育,堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,教育黨員干部自重、自省、自警、自勵,堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕,構筑防腐拒變的思想長城。與此同時,我們還應堅持用反面典型進行教育,使大家吸取教訓,防患于未然,永遠保持共產黨員的先進性和純潔性。

四、勇于創新,不斷開創基層黨組織建設的新局面

思維支配行動。思維的創新來源于觀念的更新。因此,加強基層黨組織建設就要緊跟時代潮流,不斷拓展思路,密切聯系實際,就要糾正“偏離工作抓黨建”、“就黨建抓黨建”等錯誤思想,牢固樹立科學發展的思想,緊密結合本單位工作重點、難點和黨員干部職工關注的熱點、焦點問題,找準突破口,積極探索與創新。基層黨組織在開展活動時,既要體現黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用的要求,又要達到生動活潑和充滿時代內涵的要求。因此,要在管理上突出科學性、方式上突出多樣性、內容上突出實效性,通過創新活動方式、內容和載體,最大限度地激發黨員接受管理教育的自覺性。要改變長期以來基層黨組織工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯系的陳舊方

式,做到積極交流、相互學習、團結協作、共同提高;在工作手段上,要把現代科學技術手段運用到基層黨組織中來,增強基層黨建工作的超前性、科學性,逐步走出一條具有現代科學管理思想和管理方式,生動活潑的基層黨組織工作新路子。

總之,基層黨組織建設直接關系到新時期加強黨的建設這一偉大的系統工程,直接關系到先進性教育活動成果的進一步鞏固和發展。因此,我們必須站在新的戰略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好這項工作,為充分發揮黨組織為經濟建設服務的積極作用,為構建和諧社會做出應有的貢獻。