第一篇：對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)問(wèn)題的思考.doc

對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)問(wèn)題的思考

四川省監(jiān)獄管理局

佚名

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德是指監(jiān)獄人民警察職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是監(jiān)獄人民警察行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)所應(yīng)遵循的，與執(zhí)法工作和警務(wù)活動(dòng)緊密聯(lián)系的，具有人民警察職業(yè)特征并反映公務(wù)員自身特殊要求的道德準(zhǔn)則和道德行為規(guī)范。它調(diào)節(jié)的是監(jiān)獄人民警察與行政管理、社會(huì)及服刑罪犯之間的道德關(guān)系。

搞好監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義的發(fā)展與進(jìn)步有著十分重要的意義。監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德水平直接關(guān)系到法律以及黨的監(jiān)獄工作方針政策能否正確貫徹執(zhí)行，監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德?tīng)顩r直接影響我們監(jiān)獄機(jī)關(guān)乃至黨和政府與人民群眾的關(guān)系，監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德修養(yǎng)對(duì)貫徹以德治國(guó)與依法治監(jiān)的方略具有不可忽視的作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，是貫徹依法治監(jiān)基本監(jiān)獄方略和弘揚(yáng)司法公正、罪犯懲罰與改造為主題的需要。幾年前我國(guó)提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，就是要用法律手段來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等方面的事務(wù)。作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是以法律為武器來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)家、社會(huì)及罪犯各方面的關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的，而監(jiān)獄人民警察的每一項(xiàng)司法行政工作都是緊緊圍繞刑罰執(zhí)行工作進(jìn)行的。從這個(gè)意義上說(shuō)，要貫徹落實(shí)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，用法律手段來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)各方面的關(guān)系，就要求我們監(jiān)獄人民警察要有較高的職業(yè)道德水平，沒(méi)有一支具有較高的職業(yè)道德水平的監(jiān)獄警察隊(duì)伍，“依法治監(jiān)”就是無(wú)法實(shí)施的。

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德歸納起來(lái)主要包括：立場(chǎng)堅(jiān)定，愛(ài)憎分明；顧全大局，服從命令；執(zhí)法來(lái)阿，處事公正；言教身范，以理服人；講究人道，沉著冷靜；忠于職守，勇于獻(xiàn)身六個(gè)方面。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)經(jīng)過(guò)幾十年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐的鍛煉，已經(jīng)有了很大的提高，雖然我們隊(duì)伍職業(yè)道德的主流是積極向上的，并與時(shí)代進(jìn)步保持高度一致，但隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，一些新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，某些不良現(xiàn)象和消極的東西對(duì)我們監(jiān)獄警察的思想觀念造成了沖擊和影響，加上我們有些現(xiàn)行的規(guī)章制度和監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全和完善，致使有的監(jiān)獄警察職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，為人民服務(wù)的思想和群眾觀念淡薄；有的同志拜金主義思想嚴(yán)重，利用手中的權(quán)力謀權(quán)個(gè)人私利，接受罪犯及親屬吃請(qǐng)、受禮，個(gè)別甚至直接或變向向罪犯及親屬索職財(cái)物；有的事業(yè)心不強(qiáng)，不求進(jìn)取，工作得過(guò)且過(guò)，無(wú)所用心等等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和我們監(jiān)獄民警的形象。面對(duì)新的世紀(jì)，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保架護(hù)航的歷史重任，我們要做的工作很多，但最重要的、最緊迫的是加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)。這對(duì)于順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”具有十分重要意義。因此，如何積極有效、健康有序地推進(jìn)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，使監(jiān)獄人民警察在刑事執(zhí)法實(shí)踐中能夠過(guò)好“享樂(lè)關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、法紀(jì)關(guān)、和制度關(guān)”，是值得我們深思的問(wèn)題。

改革開(kāi)放二十四年，是我國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、等各處行業(yè)發(fā)生著巨大變化的二十四年，特別是江總書記依法治國(guó)、以德治國(guó)方略的提出，我們國(guó)家的民主與法制建得到了空前的發(fā)展，人們的世界觀、價(jià)值觀也發(fā)生了非常大的變化，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)也隨著形勢(shì)變化而變化，但已明顯的根不上時(shí)代發(fā)展的要求，突出表現(xiàn)在以下方面。

一、全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不夠。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的基本原則是全心全意為人民服務(wù)，毛主席說(shuō)過(guò)：“要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”全心全意為人民服務(wù)這是由我們監(jiān)獄人民警察職業(yè)的性質(zhì)所決定的，這一職業(yè)道德原則表明了社會(huì)主義國(guó)家公務(wù)人員的職業(yè)道德，與以往任何時(shí)代，在任何階級(jí)官吏的職業(yè)道德有著本質(zhì)的區(qū)別。但我們也要實(shí)事求是的看到我們的整體素質(zhì)同新形勢(shì)、新任

務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，在我們的一些監(jiān)獄警察中還不同程度的存在著不符合“三個(gè)代表”要求、宗旨意識(shí)淡薄、不熱心為人民群眾辦實(shí)事、對(duì)待群眾用生面孔和冷面孔，甚至損害人民群眾利益的行為，他們認(rèn)為我們監(jiān)獄人民警察工作、生活條件艱苦，能夠安心工作已經(jīng)算是很不錯(cuò)的了，沒(méi)有樹(shù)立人民警察為人民的全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重的影響了我們監(jiān)獄人民警察在人民群眾中的良好形象和監(jiān)獄工作方針的貫徹實(shí)施，也使我們黨的形象受到了影響。

二、勤政務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新的精神意識(shí)不夠。勤政務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新是監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德行為規(guī)范的重要組成部分，它既是我們監(jiān)獄警察與國(guó)家和政府關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是警察工作態(tài)度方面的道德要求。也可以說(shuō)是一個(gè)勞動(dòng)態(tài)度問(wèn)題。我們?cè)诳吹酱蠖鄶?shù)警察對(duì)待工作勤勤懇懇、無(wú)私奉獻(xiàn)的同時(shí)，少數(shù)民警工作精神不振奮，在困難面前怨天尤人，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，面對(duì)新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，管理方式依然是七八十年代的管理方法，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我們管理的是二十一世紀(jì)的罪犯。管理方式沉舊沒(méi)有創(chuàng)新精神僅靠“紅頭文件”，處處按部就班，不敢突破陳規(guī)，造成業(yè)務(wù)不精。同時(shí)隨著“依法治監(jiān)”理論的提出，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到我們的各項(xiàng)工作越來(lái)越逐步走向法治，特別是當(dāng)前獄務(wù)公開(kāi)和警務(wù)公開(kāi)的不斷貫徹實(shí)施對(duì)我們的工作提出了新的要求，部分罪犯重權(quán)利，輕義務(wù)的傾向突出，甚至?xí)郧夥伞⒅贫葋?lái)對(duì)抗改造。這就對(duì)監(jiān)獄人民警察提出新的挑戰(zhàn)和更高的要求。但是由于目前我們一些警察對(duì)有關(guān)法律、制度了解不深，對(duì)各項(xiàng)工作程序不清晰，因此仍習(xí)慣于舊的思維方式和工作方法，甚至個(gè)別警察對(duì)罪犯提出的問(wèn)題無(wú)法解答，對(duì)罪犯的抗改行為不敢打擊，警察職業(yè)道德素質(zhì)的明顯滯后嚴(yán)重的影響了依法治監(jiān)的進(jìn)程。

三、謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不夠。我們監(jiān)獄人民警察在實(shí)際警務(wù)工作中應(yīng)該以謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作作為自己的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上我們少數(shù)警察不能較好的處理好個(gè)人與他人，個(gè)人與集體，個(gè)人和國(guó)家的關(guān)系，面對(duì)一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)沾沾自喜，浮躁、驕傲，沒(méi)有認(rèn)為自己是隊(duì)伍中平等的一員擺資格，大事不不來(lái)，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈。有的在團(tuán)體中搞小團(tuán)體，小幫派沒(méi)有以大局為重，個(gè)人利益沒(méi)有服從整體利益，造成我們的工作中出現(xiàn)漏洞，讓少數(shù)反改造罪犯鉆了我們空子，給我們的監(jiān)獄事業(yè)造成了難以彌補(bǔ)的損失。

加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)對(duì)于牢牢把握監(jiān)獄性質(zhì)和職能，落實(shí)依法治監(jiān)的基本要求，探索和實(shí)踐中國(guó)特色的監(jiān)管改造制度，使監(jiān)獄工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、現(xiàn)代化、具有舉足輕重的用。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德應(yīng)著重搞好以下幾個(gè)方面。

一、堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化理想信念教育，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以提高職業(yè)道德水平。崇高的理想和堅(jiān)定的信念是成就事業(yè)的基礎(chǔ)，也是一個(gè)監(jiān)獄警察職業(yè)道德情操水平提高的關(guān)鍵，只有心里充滿對(duì)監(jiān)獄事業(yè)必勝的信念，才會(huì)對(duì)前途堅(jiān)信不移，產(chǎn)生克服萬(wàn)難的道德力量。勤奮學(xué)習(xí)是提高我們隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍全面建設(shè)的重要途徑。我們警察應(yīng)重視自身的學(xué)習(xí)，采取各種有效的方法，結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)際特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展讀書活動(dòng)，積極認(rèn)真的學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理、特別是江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，努力提高自己的政治理論水平，增強(qiáng)分辨是非能力，提高運(yùn)用黨的基本理論和基本路線解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以不斷地適應(yīng)監(jiān)獄工作改革和發(fā)展的需要。努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的罪犯管理方法、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法水平和管教、生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作水平，進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作的需要，在實(shí)踐中不斷自覺(jué)的進(jìn)行道德修養(yǎng)，使良好的職業(yè)道德品質(zhì)逐步形成。

二、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德規(guī)范化。在“依法治監(jiān)”這個(gè)大前提下，必須建立一套相應(yīng)的監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德法規(guī)制度，把職業(yè)道德建設(shè)與依法治監(jiān)結(jié)合起來(lái)，使我們的職業(yè)道德準(zhǔn)則推行起來(lái)有規(guī)范、有目標(biāo)。新形勢(shì)下監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德建設(shè)愈來(lái)愈受到高度重視，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐和探索，已經(jīng)形成了一個(gè)既有正確理論指導(dǎo)，又有豐富實(shí)踐內(nèi)容的科學(xué)體系。黨的十四屆六中全會(huì)所作的《中共中

央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，對(duì)我國(guó)道德建設(shè)的內(nèi)容體系作出了科學(xué)的系統(tǒng)的概括，并頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施剛要》這一方面使得公務(wù)員的道德建設(shè)更加具體化、合理化、明確化，另一方面也為社會(huì)各界監(jiān)督公務(wù)員行為提供了基本依據(jù)和可參照標(biāo)準(zhǔn)。首先，在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)還沒(méi)有一套完整的人民警察職業(yè)道德規(guī)范，所以監(jiān)獄應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，制定具體明確的，針對(duì)性強(qiáng)的，有普遍約束力的《監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，保證職業(yè)道德有一個(gè)共同遵照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。其次要制定完善監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德法規(guī)。警察道德規(guī)范使警察有規(guī)可循，但它畢竟是軟約束手段，所以必須將軟約束手段轉(zhuǎn)化為行政規(guī)定和法規(guī)硬的約束手段，才更利于規(guī)范、約束警察言行，以養(yǎng)成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。

三、突出和建立監(jiān)獄人民警察違法亂紀(jì)新聞爆光及職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)于新聞曝光，過(guò)去我們往往是應(yīng)付而抵觸，強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄工作的特殊性多，一般認(rèn)為警察隊(duì)伍的違法違紀(jì)不公開(kāi)見(jiàn)報(bào)為好的多。但我們應(yīng)該更加深刻認(rèn)識(shí)到，任何監(jiān)督部門包括群眾監(jiān)督的視野都有局限性，我們隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須通過(guò)全社會(huì)的力量，也就是通過(guò)廣大人民群眾的力量去消除，這就要求形成強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督。同時(shí)職業(yè)道德的規(guī)范必須有相應(yīng)的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，這是職業(yè)道德建設(shè)比較好行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在我們監(jiān)獄機(jī)關(guān)，應(yīng)盡快建立一個(gè)既有足夠權(quán)威又相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要在近年來(lái)建立警風(fēng)監(jiān)督員制度取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公布職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，不斷擴(kuò)大監(jiān)督員隊(duì)伍，使得社會(huì)各界參與評(píng)判我們監(jiān)獄工作的范圍更加泛廣。充分發(fā)揮內(nèi)部督查機(jī)構(gòu)的重要作用，在原有的職能中突出職業(yè)道德監(jiān)督功能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)處理，同時(shí)警察自身應(yīng)用“慎獨(dú)”境界來(lái)完善自己，所謂“慎獨(dú)”即：在無(wú)人監(jiān)督的情況下，也能嚴(yán)格按照職業(yè)道德要求行事。只有堅(jiān)持不懈地慎獨(dú)方法，才能促進(jìn)其人格、品德的不斷升華，最終把自己磨練成為“一身正氣敢碰硬，兩袖清風(fēng)不染塵”的執(zhí)法者，只有這樣才能確保監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

四、充分發(fā)揮監(jiān)獄人民警察執(zhí)法中的先進(jìn)典型的模范帶頭作用，進(jìn)行英雄事跡和模范行為教育，影響和帶動(dòng)廣大監(jiān)獄警察。我們?cè)诩訌?qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)法中典型的先鋒模范作用，把社會(huì)公德、家庭美德貫穿于豐富多彩的職業(yè)道德學(xué)教活動(dòng)之中。在實(shí)際中應(yīng)把警察的職業(yè)道德同公務(wù)員考核緊密的結(jié)合在一起，使廣大監(jiān)獄警察真正成為身體力行“三個(gè)代表”，身體力行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德的模范，同時(shí)應(yīng)在監(jiān)區(qū)一級(jí)大力開(kāi)展“建功立業(yè)創(chuàng)一流”職業(yè)道德評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)警察在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績(jī)；同時(shí)可以在全國(guó)監(jiān)獄人民警察中涌現(xiàn)出的典型為教材，針對(duì)性的培養(yǎng)本單位的先進(jìn)典型，這樣會(huì)有更大的感染力和號(hào)召力。還可以通過(guò)反面典型警示、換位思考啟發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范等方法，使廣大監(jiān)獄人民警察真正從內(nèi)心接納職業(yè)道德規(guī)范，樹(shù)立高尚的職業(yè)道德情操。

五、加大監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德培訓(xùn)的力度，建立健全的職業(yè)道德培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的培訓(xùn)工作，是提高警察素質(zhì)的有效途徑。為此加強(qiáng)對(duì)警察職業(yè)道德培訓(xùn)，首先要確定切實(shí)可行的職業(yè)道德培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施計(jì)劃；其次要組織編寫監(jiān)獄警察職業(yè)道德教材，注重理論聯(lián)系實(shí)際力求反映監(jiān)獄警察職業(yè)道德體系；第三強(qiáng)化職業(yè)道德培訓(xùn)質(zhì)量管理，推行目標(biāo)管理、過(guò)程管理與層次管理；第四善于運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，形式和方法，不斷提高職業(yè)道德培訓(xùn)的效果；第五隨著時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)和教育；最后建立培訓(xùn)基金，使培訓(xùn)工作有必要的資金保障。在加大警察培訓(xùn)力度的同時(shí)應(yīng)不斷的完善警察培訓(xùn)機(jī)制，主要依托監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)有的院校、警校和監(jiān)獄，建立起三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取每名警察三到五年能夠培訓(xùn)到一次。同時(shí)也要充分利用社會(huì)的教育資源和其他教育形式，例如舉辦專題講座，組織外出參觀學(xué)習(xí)等多形式多渠道的警察培訓(xùn)機(jī)制，使警察培訓(xùn)工作應(yīng)逐步規(guī)范化、制度化，從而不斷提高職業(yè)道德培訓(xùn)質(zhì)量。

六、尊重物質(zhì)利益原則，把解決監(jiān)獄警察思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)臺(tái)起來(lái)，從而提高廣大監(jiān)獄警察遵守職業(yè)道德規(guī)范的自覺(jué)性。在要求廣大監(jiān)獄警察為監(jiān)獄事業(yè)的奉獻(xiàn)的同

時(shí)，還應(yīng)關(guān)心廣大監(jiān)獄警察的工作、生活條件和切身利益。鄧小平同志指出，不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。江澤民同志也指出；“對(duì)于群眾最關(guān)心的切身利益和實(shí)際困難，凡是能辦到的，一定要干方百計(jì)幫助解決，過(guò)去我們對(duì)個(gè)人利益總是有所忽視，在實(shí)踐中有偏差”。所以在加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的工作中，一定要堅(jiān)持物質(zhì)利益與思想教育齊頭并進(jìn)，解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在維護(hù)總體利益的同時(shí)，注意維護(hù)警察的具體利益，認(rèn)真解決警察的待遇問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、住房問(wèn)題、超時(shí)工作、子女就業(yè)就學(xué)問(wèn)題，保證民警生活和工作基本條件，拿出具體的措施和辦法，讓我們干警看得見(jiàn)，模得著。凡是干警應(yīng)該享受的待遇，都應(yīng)該千方百計(jì)給予解決，并隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展，不斷提高干警的待遇，使廣大干警在得到自己應(yīng)有的利益中，認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，用積極努力的工作回報(bào)社會(huì)，從而增強(qiáng)遵守職業(yè)道德的自覺(jué)性。

新的世紀(jì)，我們的監(jiān)獄工作面臨著許多新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，同時(shí)隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的多元趨勢(shì)，我們監(jiān)獄人民警察要不斷的去適應(yīng)多元的社會(huì)生活，以發(fā)展和辯證的觀點(diǎn)分析當(dāng)前社會(huì)中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，緊緊扭住目前我們自身職業(yè)道德中存在的突出問(wèn)題不放，采取扎實(shí)的措施，克服一切不符合監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良職業(yè)道德作風(fēng)，抓住機(jī)遇，去迎接挑戰(zhàn)，才能不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的重托。

第二篇：加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)

警察是國(guó)家的重要政治工具，監(jiān)獄是武裝性質(zhì)的暴力機(jī)關(guān)，他們都是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的一種特殊的社會(huì)力量，而監(jiān)獄人民警察是指在國(guó)家監(jiān)獄機(jī)關(guān)從事監(jiān)獄管理工作的人員，是中國(guó)人民警察的一個(gè)警種，是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具之一，是國(guó)家刑事司法的主要力量。監(jiān)獄人民警察擔(dān)負(fù)著依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰以及懲罰與改造罪犯的重要任務(wù)。監(jiān)獄人民警察職能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)鞏固國(guó)家政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，具有十分重要的作用和意義。這種特殊社會(huì)力量的合成體，是社會(huì)群體的一個(gè)重要組成部分，其肩負(fù)著塑造人改造人的光榮使命。隨著國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，監(jiān)獄人民警察在目前雖未得獲得崇高贊譽(yù)，但時(shí)代已賦予了其更多更高的要求，不僅要求他們要有精深的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的教育改造罪犯的能力，還要有良好的職業(yè)道德。因此，不斷提高監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德修養(yǎng)，是當(dāng)代監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要方面。

一、加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)的意義

職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們由于一定的職業(yè)要求和職業(yè)關(guān)系，在長(zhǎng)期職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上形成的，具有自身職業(yè)特征的，并為業(yè)內(nèi)普遍遵守的道德觀念和道德規(guī)范的總和。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德是應(yīng)社會(huì)需要而產(chǎn)生、發(fā)展的，因此，它對(duì)社會(huì)來(lái) 說(shuō)具有重要的價(jià)值意義，是社會(huì)職業(yè)道德的重要部分。在從事執(zhí)法和教育改造罪犯活動(dòng)和過(guò)程中，其職業(yè)道德主要體現(xiàn)在關(guān)心罪犯、尊重罪犯人格、教育罪犯向善、陶冶罪犯情操、凈化罪犯心靈等等方面，所有這些，促使了監(jiān)獄發(fā)展既要符合社會(huì)的需要，又要保障罪犯?jìng)€(gè)體的需要，既要符合基本道德的一些共同原則，又要符合教育改造罪犯的一般規(guī)律的要求，因而說(shuō)，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德具有明顯的道義價(jià)值，它是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的形象，是社會(huì)文明的重要窗口，是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，在社會(huì)生活中具有重要的地位。

同時(shí)，當(dāng)監(jiān)獄人民警察按職業(yè)道德的要求去行動(dòng)時(shí)，便能表現(xiàn)出其合乎道德，合乎情理，合乎規(guī)律的品格境界，體現(xiàn)出其勞動(dòng)是一種特殊的勞動(dòng)，是父母、是教師，更是園丁，其改造教育的對(duì)象是具有一定主體意識(shí)且行為已出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的罪犯，這就注定了監(jiān)獄人民警察必須要具備一定的專業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，必須了解和掌握罪犯行為表現(xiàn)的規(guī)律，警察本身的行為在整個(gè)教育改造活動(dòng)中是具有巨大影響力的，因而說(shuō)，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德具有明顯的教育價(jià)值。“懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，凸現(xiàn)了監(jiān)獄人民警察工作是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致而復(fù)雜的工作，其主要體現(xiàn)在工作對(duì)象的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、危害性、社會(huì)影響的日益多方面性和社會(huì)責(zé)任重大等方面，這些性質(zhì)和特點(diǎn)決定了從事這一職業(yè)的監(jiān)獄人民警察在道德主觀上要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，客觀上要符合社會(huì)發(fā)展的需要，而監(jiān)獄人民 警察職業(yè)道德是監(jiān)獄長(zhǎng)期發(fā)展積淀下來(lái)的一種職業(yè)文化，它調(diào)節(jié)著監(jiān)獄人民警察的職業(yè)行為，推動(dòng)著監(jiān)獄人民警察不斷進(jìn)行自我修養(yǎng)，培育職業(yè)精神。監(jiān)獄人民警察的工作也要體現(xiàn)一種文化修養(yǎng)，文化品位，文化內(nèi)涵，在潛移默化中形成風(fēng)氣后便體現(xiàn)了監(jiān)獄文化的內(nèi)涵，因而說(shuō)，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德具有明顯的文化價(jià)值。

（一）加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的需要。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征。監(jiān)獄人民警察警職業(yè)道德本身就是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的因素。監(jiān)獄人民警察警職業(yè)活動(dòng)是代表國(guó)家進(jìn)行的，涉及到罪犯和其家屬，具有法律性、權(quán)威性，是社會(huì)精神文明的提倡者、維護(hù)者，是群眾的道德榜樣。樹(shù)立高尚的監(jiān)獄人民警察警職業(yè)道德，并將高尚的道德品質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)推廣到工作以外的社會(huì)公共生活和業(yè)余生活中去，通過(guò)監(jiān)獄人民警察的職業(yè)行為和道德情操教育罪犯和其家屬、影響罪犯和其家屬，可以帶動(dòng)廣大群眾增強(qiáng)道德意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的道德水平和社會(huì)風(fēng)尚的提高。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的需要。作為在國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)、法律的最后關(guān)口——監(jiān)獄，履行職責(zé)的監(jiān)獄人民警察，是公正廉潔的楷模，是主持公道、懲惡揚(yáng)善的。如果監(jiān)獄人民警察沒(méi)有良好、高尚的職業(yè)道德，不能 秉公執(zhí)法，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法，就會(huì)直接損害法律的尊嚴(yán)，影響黨和國(guó)家在群眾心目中的形象和聲音，影響國(guó)家法律的威信，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全。所以監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德屬于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職業(yè)道德，具有鮮明的政治性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是保障法律權(quán)威性的需要。培養(yǎng)和樹(shù)立高尚的監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德，能使監(jiān)獄人民警察牢固樹(shù)立忠于法律的信念，在監(jiān)獄人民警察職業(yè)活動(dòng)中切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在執(zhí)法中做到公正、公開(kāi)、公平、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、廉潔，提高法律在人民群眾中的示范性和公信力，從而保障法律的威信和尊嚴(yán)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是保證監(jiān)獄人民警察健康成長(zhǎng)，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的需要。隨著依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄人民警察的工作要求更加細(xì)膩、更加人性，任務(wù)更加艱巨和繁瑣，是否有一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，是關(guān)系到罪犯改造質(zhì)量好壞、監(jiān)獄事業(yè)能否深入發(fā)展的核心問(wèn)題。監(jiān)獄人民警察白天黑夜地和罪犯在一起，直面罪犯的一舉一動(dòng)，受影響和腐蝕的危險(xiǎn)性也較大，職業(yè)道德失范是一些監(jiān)獄人民警察發(fā)生違法違紀(jì)的重要原因。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，可以指導(dǎo)監(jiān)獄人民警察在工作崗位上確立崇高的生活目標(biāo)，選擇正確的職業(yè)道德行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德習(xí)慣，增強(qiáng)拒腐防變的能力，正確履行監(jiān)獄工作職責(zé)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是監(jiān)獄文化建設(shè)的需要。監(jiān)獄文化是指監(jiān)獄這一特殊機(jī)構(gòu)在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、民族傳統(tǒng)、文化背景下在執(zhí)行刑罰、改造罪犯實(shí)踐中，通過(guò)長(zhǎng)期積淀而形成的關(guān)于監(jiān)獄人民警察活動(dòng)的精神、精神性群體行為和精神外話物產(chǎn)品的總和，包括具有較強(qiáng)時(shí)代性的行刑理念、思想觀念、行為模式、行為規(guī)范、物質(zhì)環(huán)境和精神文化環(huán)境等。監(jiān)獄文化建設(shè)主要包括監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)、制度建設(shè)、道德建設(shè)和物質(zhì)文化建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)獄將人民警察文化建設(shè)，應(yīng)凸顯監(jiān)獄人民警察文化的時(shí)代性和人本性，增強(qiáng)文化信息管理的科學(xué)性，強(qiáng)化文化制度建設(shè)的有序性，加大道德的自我約束性，提升文化環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)性，確保物質(zhì)文化建設(shè)的高雅與引導(dǎo)性，從而探索知行合一的協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。監(jiān)獄文化是監(jiān)獄文明的承載和積聚，對(duì)正確執(zhí)行刑罰和改造罪犯發(fā)揮重要的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、規(guī)范作用。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德則是監(jiān)獄文化的重要組成部分，是精神層面的軟文化，古人說(shuō)“圣人之治天下，先文德而后武力。凡武之興，為不服也；文化不改，然后加誅”。

二、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的功能作用

（一）動(dòng)力功能。監(jiān)獄人民警察并不是生活在與世隔絕的孤島之上，其同樣臵身于現(xiàn)實(shí)生活中，臵身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中，如何不受“滾滾紅塵”的負(fù)面影響，如何做到“守身如玉”，“一塵不染”，是擺在監(jiān)獄人民警察面前的一個(gè)重大課題，雖有種種 法律規(guī)范來(lái)約束和規(guī)范監(jiān)獄人民警察的行為，但監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的作用卻不可忽視，鑒于此，對(duì)監(jiān)獄人民警察行為規(guī)范、約束、矯正和防范，促使其不斷進(jìn)行自我修養(yǎng)、自我發(fā)展，自我完善，自覺(jué)的做好教育改造罪犯的工作，從而體現(xiàn)出職業(yè)道德的啟動(dòng)力量和動(dòng)力功能，一旦被警察個(gè)體理解和掌握，則往往伴隨著工作成就和外在榮譽(yù)的出現(xiàn)，其必然與警察個(gè)體心理的內(nèi)在需要發(fā)生共鳴，產(chǎn)生成就感，尊嚴(yán)感，榮譽(yù)感，其必然會(huì)加劇監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的更趨完善。

（二）調(diào)節(jié)功能。監(jiān)獄人民警察“應(yīng)當(dāng)為、禁止為、不得為”等行為規(guī)范作為一種內(nèi)部命令來(lái)規(guī)范警察的言行，直到在執(zhí)法過(guò)程中能正確處理各種社會(huì)矛盾，選擇正確的執(zhí)法行為，保證執(zhí)法行為活動(dòng)的正常進(jìn)行，確對(duì)監(jiān)獄人民警察的職業(yè)行為活動(dòng)具有明顯的調(diào)節(jié)功能，但其行為必須接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，當(dāng)符合要求并產(chǎn)生良好的社會(huì)效果時(shí)，就會(huì)受到社會(huì)輿論肯定的評(píng)價(jià)，若相反，則會(huì)給予否定的評(píng)價(jià)，具有高度義務(wù)感的監(jiān)獄人民警察會(huì)在自己的行為中嚴(yán)格要求自己，克服各種困難和干擾，才能做到無(wú)私奉獻(xiàn)。

（三）教育功能。監(jiān)獄關(guān)押的對(duì)象是罪犯，罪犯均是在社會(huì)之中違反法律規(guī)定而被判入獄的公民，犯罪成因各不相同，善惡是非良莠不齊，有改過(guò)向善的，更有伺機(jī)鋌而走險(xiǎn)的，因而監(jiān)獄人民警察要教育改造好他們，在教育的方式、方法、手段上更要 多樣化，開(kāi)展工作更要是多面手，要充分利用監(jiān)獄人民警察在他們中的影響力因素，不時(shí)施加影響。古語(yǔ)云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”正是這個(gè)道理。監(jiān)獄人民警察只有牢牢掌握職業(yè)道德的準(zhǔn)則，依法管教，與時(shí)俱進(jìn)，摒棄公式化、概念化、粗糙化、說(shuō)教式等管教工作弊端，做到說(shuō)服教育不倒胃口，不搞假大空，實(shí)施人文關(guān)懷，依靠人格魅力，增強(qiáng)教育的吸引力和影響力，才能穩(wěn)步提高改造質(zhì)量，充分體現(xiàn)職業(yè)道德的教育功能。

（四）評(píng)價(jià)功能。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德是整個(gè)社會(huì)為懲治和預(yù)防犯罪而對(duì)監(jiān)獄人民警察提出的道德要求，這些要求即是規(guī)范監(jiān)獄人民警察工作的準(zhǔn)則，也是社會(huì)，家庭和監(jiān)獄人民警察自己對(duì)警察工作進(jìn)行社會(huì)價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)之一。目前，監(jiān)獄人民警察社會(huì)地位不高的重要原因從某種程度上講一是系統(tǒng)內(nèi)部存在“固步自封”傾向，二是“高墻大院”隔斷了與外界信息的交流、溝通，缺乏理解和支持。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急就是要充分推進(jìn)監(jiān)企、監(jiān)社分開(kāi)，徹底摒棄職能不清，要求不明，違背監(jiān)獄發(fā)展規(guī)律的東西，遵循教育改造罪犯需要什么樣的職業(yè)道德原則的思路讓社會(huì)綜合評(píng)價(jià)，只有產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，才能獲得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)，因而說(shuō)，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德具有一定的評(píng)價(jià)功能。

（五）示范功能。監(jiān)獄人民警察的言行舉止，對(duì)具有多重角色的罪犯?jìng)€(gè)體而言是息息相關(guān)的，監(jiān)獄人民警察為了做好教育改 造罪犯的工作，實(shí)現(xiàn)改造質(zhì)量的穩(wěn)步提高，必然要與社會(huì)及罪犯家庭等各方面成員打交道，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、家庭教育與監(jiān)獄管理教育的統(tǒng)一，從而消除和避免一些不良的因素對(duì)罪犯改造產(chǎn)生消極影響，有時(shí)甚至還要用心用情去感化教育罪犯，“行”與“講”還不能分離，對(duì)一些社會(huì)或家庭的影響有時(shí)還要進(jìn)行系列地條理、改造，使之成為有益于罪犯安心改造的因素。在這一活動(dòng)中，一方面要求監(jiān)獄人民警察有較高的工作技巧，另一方面也要求要具有高尚的道德情操和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，當(dāng)行為、形象對(duì)社會(huì)及罪犯本人及各方面人員產(chǎn)生積極影響，成為其他人員學(xué)習(xí)和效仿的楷模時(shí)，即體現(xiàn)了監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)的示范功能。

（六）引導(dǎo)功能。道德不僅是理性的問(wèn)題，更是情感和行為的問(wèn)題。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)是整個(gè)社會(huì)道德體系的一個(gè)重要組成部分，其規(guī)范和約束著警察的職業(yè)行為，同時(shí)，監(jiān)獄人民警察由于社會(huì)分工的不同，其又具有執(zhí)法者的角色，一方面，職業(yè)道德修養(yǎng)的內(nèi)容為監(jiān)獄人民警察的職業(yè)行為提供著“應(yīng)當(dāng)為、不得為、禁止為”的標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)在責(zé)任和義務(wù)感的作用下，形成一種命令和呼聲，使監(jiān)獄人民警察在工作中，執(zhí)法過(guò)程中，教育罪犯中要自覺(jué)把它作為自己的行動(dòng)，特別是自身修養(yǎng)的指南，另一方面，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部要常常通過(guò)社會(huì)輿論和警察個(gè)體內(nèi)心信念等手段，確立警察內(nèi)在的榮辱觀、善惡觀，實(shí)現(xiàn)警察個(gè)體自我控制，自我調(diào)節(jié)，自我修養(yǎng)，按既定的目標(biāo)和方向邁進(jìn)，從而也促進(jìn)了監(jiān)獄整體工作的發(fā)展。當(dāng)滲透性極強(qiáng)的社會(huì)輿論逐 步控制監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德且為社會(huì)認(rèn)同時(shí)，便會(huì)于無(wú)形之中形成一種道德氛圍，控制著監(jiān)獄人民警察的言行，而監(jiān)獄人民警察為了保持自己的榮譽(yù)，得到社會(huì)、家人和被管教罪犯的肯定和尊重，必然就會(huì)依法治監(jiān)，以德治監(jiān)，遵循既定的職業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)自身修養(yǎng)的引導(dǎo)功能，它必然有利于提高監(jiān)獄人民警察素質(zhì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)獄人民警察事業(yè)心、責(zé)任感，凈化政法系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣，推動(dòng)監(jiān)獄“三化”（法制化、科學(xué)化、社會(huì)化）工作的順利開(kāi)展，克服目前不同程度存在的“片面追求經(jīng)濟(jì)效益”現(xiàn)象，對(duì)監(jiān)獄人民警察廉潔從政，文明執(zhí)法具有深遠(yuǎn)的影響，對(duì)監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)宗旨回歸必將產(chǎn)生重大影響。

三、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德基本規(guī)范

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)的基本要求可以概括為忠于職守、服務(wù)監(jiān)督、公正執(zhí)法，認(rèn)真履職、規(guī)范執(zhí)法、確保高效，紀(jì)律嚴(yán)明、服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔。

（一）忠于職守、服務(wù)監(jiān)督、公正執(zhí)法。監(jiān)獄人民警察是司法機(jī)關(guān)組織體系中一個(gè)重要的組成部分，把握著法律最后的關(guān)口，其地位和作用是其他人員所不可替代的。監(jiān)獄人民警察應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)這個(gè)職業(yè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，同其他工作人員一樣具備愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守，嚴(yán)格職業(yè)操守。同時(shí)，監(jiān)獄人民警察還是一個(gè)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的職業(yè)。因此，它要求每個(gè)監(jiān)獄人民警察應(yīng)當(dāng)具備熱愛(ài)監(jiān)獄事業(yè)、不怕艱險(xiǎn)、敢于獻(xiàn)身的精神，將個(gè)人利益、命 9 運(yùn)與國(guó)家和人民的利益完全融為一體，把國(guó)家和人民利益作為工作職業(yè)根本指導(dǎo)原則。監(jiān)獄人民警察職業(yè)活動(dòng)的主要形式，是依法執(zhí)行刑法，從事教育改造管理罪犯在服刑期間的一切活動(dòng)，維護(hù)公平正義應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的一個(gè)基本理念。忠于法律，維護(hù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的義正和權(quán)威，既是監(jiān)獄人民警察的職責(zé)要求，也是其職業(yè)道德的基本要求。

（二）認(rèn)真履職、規(guī)范執(zhí)法、確保高效。根據(jù)《人民警察法》規(guī)定，監(jiān)獄人民警察在工作中必須做到:

一、秉公執(zhí)法、辦事公道；

二、模范遵守社會(huì)功德；

三、禮貌待人、文明執(zhí)勤；

四、尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。正確履職必須依照相關(guān)程序和規(guī)范操作進(jìn)行，因此，監(jiān)獄人民警察必須具備一定的法律素質(zhì)，熟悉與監(jiān)獄工作相關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，成為一種職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)習(xí)慣，工作中應(yīng)依法、公正、公開(kāi)、公平、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、廉潔、高效地完成任務(wù)，確保監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。

（三）紀(jì)律嚴(yán)明、服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作。監(jiān)獄人民警察是帶有武裝性質(zhì)的組織，實(shí)行一定程度的軍事化并具有明顯的強(qiáng)制性的紀(jì)律嚴(yán)明隊(duì)伍。它隨時(shí)還面臨和處臵復(fù)雜的不確定的突發(fā)情況。因此，監(jiān)獄人民警察的職業(yè)特點(diǎn)決定紀(jì)律嚴(yán)明、服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作對(duì)于監(jiān)獄人民警察尤其重要，因此，這也是監(jiān)獄人民警察履職必須備的職業(yè)道德方基本要求。其具體表現(xiàn)為就是必須有高度的依法執(zhí)法意識(shí)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念，在懲罰和改造的過(guò)程中做到有令必行，有禁必止，必須聽(tīng)從命令，服從指揮；密切 配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。

（四）愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔。為了維護(hù)司法公正，監(jiān)獄人民警察應(yīng)當(dāng)樹(shù)為公、為民的執(zhí)法理念，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德基本要求。它要在行使職務(wù)活動(dòng)中必須正確運(yùn)用手中的權(quán)力，正確處理情與法、利與法的關(guān)系，自覺(jué)抵制來(lái)自各方面的干擾和腐蝕，做到一塵不染、兩袖清風(fēng)，公正、公平執(zhí)法。

四、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)方法、途徑

職業(yè)道德作為一種約束機(jī)制，不是自發(fā)形成的，而是在職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)道德規(guī)范、道德教育、道德評(píng)價(jià)、道德修養(yǎng)以及道德監(jiān)督等途徑建立起來(lái)的。要使監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍真正有良好的職業(yè)道德約束機(jī)制，還需要研究其職業(yè)道德的學(xué)習(xí)教育、自我修養(yǎng)和制度監(jiān)督等方面的內(nèi)容和問(wèn)題。當(dāng)前，隨著司法改革的不斷推進(jìn)，人民警察隊(duì)伍建設(shè)也將面臨不少新的課題。作為隊(duì)伍建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，既要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，又要在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新中走出一條符合時(shí)代發(fā)展的新路子。

（一）加強(qiáng)自我修養(yǎng)，是提高監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德水平的前提和基礎(chǔ)。中華民族歷來(lái)非常注重和強(qiáng)調(diào)人的自我修養(yǎng)，認(rèn)為修養(yǎng)才能正己，正己才能正人，正己才能以德齊家，以德治國(guó)。孔子說(shuō)過(guò)“大學(xué)之道，在于明德，在親民、在止于至善”。其核心就是在于明德修己，推己及人，進(jìn)而達(dá)到自我完善。馬克思主 義不僅主張自我修養(yǎng)，而且為自我修養(yǎng)提出了嶄新的理論依據(jù)與指導(dǎo)思想。在新時(shí)代，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，他號(hào)召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要向鄭培民同志學(xué)習(xí)，始終把“做官先做人，萬(wàn)事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁，真心實(shí)意地為人民謀利益。監(jiān)獄人民警察因?yàn)閸徫慌c工作性質(zhì)的特殊性，對(duì)自身修養(yǎng)的要求與普通國(guó)家工作人員相比更高，唯有如此，才能做到執(zhí)法不違法，服務(wù)不添亂。

（二）不斷學(xué)習(xí)和教育，是提高監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德水平的有效途徑。學(xué)習(xí)教育的方式和內(nèi)容是多種多樣的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人的學(xué)識(shí)、實(shí)踐以及形勢(shì)要求、任務(wù)、職能等來(lái)選擇，不能千篇一律。學(xué)習(xí)方式上一是自學(xué)，自己自覺(jué)地學(xué)習(xí)是最關(guān)鍵的，要像雷鋒那樣善于擠出時(shí)間學(xué)習(xí)。二是集體學(xué)習(xí)，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立正常的學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí)。三是舉辦培訓(xùn)班，針對(duì)某些課題組織警員輪訓(xùn)、有目的地灌輸和教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容一是學(xué)習(xí)馬克思主義理論、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。注重馬克思主義理論的學(xué)習(xí)尤為重要，馬克思主義的理論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)世界觀和理論體系，是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義道德的理論基礎(chǔ)，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德應(yīng)當(dāng)以馬克思主義的世界觀和人生觀為指導(dǎo)，如毛澤東同志告誡全黨的“兩個(gè)務(wù)必”，江澤民同志倡導(dǎo)的“三講”和“三個(gè)代表”，胡錦濤同志號(hào)召全黨學(xué)習(xí)的鄭培民精神，都是我們活到老、學(xué)到老的精神武器。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的典型事例和優(yōu)秀代表人物，如雷鋒、焦裕祿、鄭培民 等，他們艱苦樸素、助人為樂(lè)、情為民系、勤政廉潔，在他們身上隨處可見(jiàn)無(wú)比高尚美德的光彩。三是要經(jīng)常接受警示教育，借鑒反面教材，時(shí)刻警醒自己。

（三）狠抓作風(fēng)建設(shè)，是提高監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德水平的重要保證。作風(fēng)養(yǎng)成對(duì)于監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)來(lái)說(shuō)有著特定的聯(lián)系與要求，監(jiān)獄人民警察作為準(zhǔn)軍事化武裝力量，其外觀形象與內(nèi)在素質(zhì)都有特殊的要求，不能混同于普通老百姓，因而把作風(fēng)養(yǎng)成作為監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)來(lái)要求是非常必要的。在外觀形態(tài)上，主要是衣著、體形、儀表、儀容等。在內(nèi)在素質(zhì)上，體現(xiàn)為思想、知識(shí)、胸懷、能力。作風(fēng)嚴(yán)整優(yōu)良，直接給人們職業(yè)道德高尚的感性認(rèn)識(shí)。因此，我們必須做到在外觀形象上衣著整潔，注重體形、體能訓(xùn)練，站如松，坐如鐘，行如風(fēng)，舉止規(guī)范，文明大方，警容儀表氣質(zhì)雄壯，給人民以親切之感，給犯罪分子以震攝之感。在內(nèi)在素質(zhì)上，要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，具有忠勇正義之感，不恃強(qiáng)不凌弱，精通業(yè)務(wù)技能，運(yùn)用法律自如，待人寬宏大量，內(nèi)心充滿大度，不浮躁，不急功近利，虛懷若谷。凡事有預(yù)見(jiàn)性、警覺(jué)性，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；善于團(tuán)結(jié)同志，溝通上下等等。總之，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，充分展示監(jiān)獄人民警察的風(fēng)采。

（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，是提高監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德水平的必由之路。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，不僅僅是理論研究或教育灌輸?shù)膯?wèn)題，更為重要的是與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)踐。在中華 民族發(fā)展史上，代表先進(jìn)政治文化思想和高尚道德觀念的思想家們都認(rèn)為，在樹(shù)立起崇高的理想、信念和道德人格的同時(shí)，最重要的就是要奮發(fā)志氣，篤實(shí)躬行。馬克思主義者更是認(rèn)為實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，人們只有在改造客觀世界的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，才能改造自己。，終不渝地把職業(yè)道德的實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)深入，在改造客觀世界的社會(huì)實(shí)踐中不斷改造主觀世界。因此，監(jiān)獄人民警察要把自己要說(shuō)的和要做的推向社會(huì)活動(dòng)中去，經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，執(zhí)著地追求完善的職業(yè)道德境界。如果說(shuō)了不做，不去實(shí)踐，再好的思想也只是空談。

（五）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，踐行行為規(guī)范，是提高監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德水平的最終落腳點(diǎn)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把切實(shí)增強(qiáng)“服務(wù)罪犯、服務(wù)罪犯家屬、服務(wù)監(jiān)獄發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)全體監(jiān)獄人民警察嚴(yán)格遵守監(jiān)獄人民警察行為規(guī)范，根據(jù)我國(guó)監(jiān)獄法的規(guī)定，監(jiān)獄人民警察不得有下列行為：

1、索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財(cái)物；

2、私放罪犯或玩忽職守造成罪犯脫逃；

3、刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯；

4、侮辱罪犯的人格；

5、毆打或者縱容他人毆打罪犯；

6、為謀取私利，利用罪犯提供勞務(wù)；

7、違反規(guī)定，私自為罪犯?jìng)鬟f信件或者物品；

8、非法將監(jiān)管罪犯的職權(quán)交予他人行使；

9、其他違法行為。這些都是監(jiān)獄人民警察職業(yè)的基本行為規(guī)范要求。作為一名監(jiān)獄人民警察我們應(yīng)該把個(gè)人的前途命運(yùn)融入鑒于事業(yè)中；著眼于服務(wù)和奉獻(xiàn)，著眼于愛(ài)國(guó)主義和集體主義，著眼于職業(yè)道德和職業(yè)精 神，把職業(yè)目標(biāo)同遠(yuǎn)大理想結(jié)合起來(lái)，在自己的崗位上忠實(shí)地履行對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)監(jiān)獄的責(zé)任，自覺(jué)的把責(zé)任意識(shí)和職業(yè)規(guī)范要求相結(jié)合，轉(zhuǎn)化到愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)監(jiān)獄事和全心全意為人民服務(wù)的行動(dòng)中去。

監(jiān)獄人民警察由于其地位和作用以及職業(yè)活動(dòng)的特殊性決定了不僅要模范遵守一般公務(wù)員應(yīng)該遵守的道德規(guī)范，保持黨的先進(jìn)性，廉潔從政，而且還必須踐行與其從事的工作性質(zhì)密切相關(guān)的更高更嚴(yán)格的職業(yè)道德規(guī)范，才能真正成為優(yōu)秀的監(jiān)獄人民警察。

二O一三年八月十日

第三篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍 推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌和諧科學(xué)發(fā)展

——**監(jiān)獄建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，我獄各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)18年無(wú)罪犯脫逃；監(jiān)獄企業(yè)有效化解全球金融危機(jī)的沖擊，連續(xù)5年以年增1億元速度快速增長(zhǎng)；警察隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力進(jìn)一步躍升，整體素質(zhì)明顯提高；監(jiān)獄內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，警察幸福指數(shù)明顯提高。這些發(fā)展成績(jī)的取得，主要得益于我獄以建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型的工作方式和生活方式，打造軟實(shí)力，鑄就了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的大發(fā)展和大提升提供了智力支持和人才保障。中央編制辦、司法部、山東省司法廳、山東省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我獄所取得的成績(jī)都給予了充分肯定。現(xiàn)結(jié)合我獄創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的實(shí)踐，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍作一點(diǎn)粗淺探討。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄警察隊(duì)伍是貫徹全黨建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的戰(zhàn)略要求的迫切需要。黨的十七大明確提出：“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的理念，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的戰(zhàn)略部署。這些理念和戰(zhàn)略部署的提出，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重視程度。作為國(guó)家專政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄，必須要順應(yīng)這種要求，提高思想認(rèn)識(shí)，全力抓好學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的建設(shè)工作。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，監(jiān)管改造形勢(shì)異常嚴(yán)峻，影響安全的不穩(wěn)定因素增多，教育改造罪犯難度與日俱增，監(jiān)獄工作面臨著許多的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄體制改革的逐步推開(kāi)，監(jiān)獄工作越來(lái)越多地受到社會(huì)的關(guān)注，“首要標(biāo)準(zhǔn)”等理念的提出，對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作和教育改造工作等提出了新的更高的要求。監(jiān)獄要積極適應(yīng)這些新要求、解決這些新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)，就必須把學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用學(xué)習(xí)型組織理論指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)理念和手段，通過(guò)組織化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)全體警察的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，真正使全體警察始終保持一種積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，努力提高綜合素質(zhì)、工作效能和駕御全局的能力，以適應(yīng)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

二、我獄學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

（一）深化監(jiān)獄文化建設(shè)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。孔子曾說(shuō)：“人形如水，置于圓則圓，置于方則方”。意思是說(shuō)，環(huán)境對(duì)人的影響非常大。從這個(gè)角度來(lái)講，建設(shè)富有特色的監(jiān)獄文化體系，對(duì)于提高警察思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。作為新時(shí)期監(jiān)獄文化建設(shè)的一個(gè)重要載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍既豐富了監(jiān)獄文化建設(shè)的內(nèi)涵，又深化了監(jiān)獄文化建設(shè)的成果。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)，也為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)搭建了廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍”的實(shí)踐中，我獄通過(guò)提煉總結(jié) “勤敏務(wù)本 和諧致遠(yuǎn)”的監(jiān)獄核心價(jià)值理念，整合文化資源，利用文化凝聚力量，不斷創(chuàng)新豐富文化建設(shè)實(shí)踐，完善監(jiān)獄文化體系，發(fā)揮文化的影響力、凝聚力和滲透力，用監(jiān)獄文化統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚人心、推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。

一是提煉完善特色文化體系。2007年1月，在總結(jié)建獄56年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我獄自上而下反復(fù)凝煉提升，確立了“勤敏務(wù)本，和諧致遠(yuǎn)”的監(jiān)獄核心價(jià)值理念。在踐行核心價(jià)值理念的實(shí)踐中，我獄通過(guò)定期召開(kāi)各類座談會(huì)、舉辦主題征文讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)、開(kāi)展各類文體活動(dòng)等形式，進(jìn)一步總結(jié)提煉了“認(rèn)真工作 快樂(lè)生活”的幸福理念，“以人為本、安全為天，萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的安全工作理念，“會(huì)勞動(dòng)、愛(ài)勞動(dòng)、能勞動(dòng)、懂勞動(dòng)”的勞動(dòng)改造理念，“安全穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、管理規(guī)范”的監(jiān)獄工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“盡職盡責(zé)、公平公正、服務(wù)大局”的科室工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“肯操心、能著急、有辦法、出手快”的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“銷售帶動(dòng)、科技促進(jìn)、成本領(lǐng)先”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“立警為公、奉法崇廉”的廉政理念和“執(zhí)法不違法、盡職不瀆職”的廉政準(zhǔn)則，取得了一批具有創(chuàng)新和實(shí)用價(jià)值的文化成果。這些理念的總結(jié)提煉和文化成果的取得，升華了素質(zhì)，堅(jiān)定了信念，鍛造了品格，激發(fā)了熱情，鼓舞了斗志，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新文化傳播實(shí)踐載體。以開(kāi)展慶祝監(jiān)獄成立60周年系列活動(dòng)為契機(jī)，編纂了《**監(jiān)獄志》，編輯出版了《歷程》畫冊(cè)、《**監(jiān)獄文化建設(shè)之旅》系列圖書、《亮點(diǎn)工程巡禮》畫冊(cè)，舉辦了慶祝建獄60周年大型文藝匯演。在《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《紅旗畫刊》等社會(huì)媒體刊發(fā)有關(guān)監(jiān)獄和企業(yè)發(fā)展成績(jī)的報(bào)道，增強(qiáng)了全獄警察的職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感和歸宿感。一系列文化實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，使監(jiān)獄的文化價(jià)值觀入耳、入腦、入心，于潤(rùn)物無(wú)聲中,讓警察時(shí)時(shí)處處感受監(jiān)獄文化的熏陶,形成了價(jià)值共識(shí)，隊(duì)伍的向心力和凝聚力得到了增強(qiáng)，為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的智力支持。

三是探索建立文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。以推動(dòng)監(jiān)獄文化大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo)，積極探索建立文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)每年開(kāi)展警察宣誓活動(dòng)，春季、秋季讀書學(xué)習(xí)調(diào)研，罪犯教育改造理論調(diào)研，反腐倡廉理論調(diào)研等活動(dòng)，舉辦春季讀書會(huì)、秋季讀書會(huì)等學(xué)習(xí)讀書活動(dòng)，不斷提升警察的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和調(diào)查研究能力，在豐富警察精神文化生活，營(yíng)造濃厚讀書學(xué)習(xí)和調(diào)查研究氛圍的同時(shí)，創(chuàng)新了文化建設(shè)實(shí)踐形式，豐富了文化建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中及各項(xiàng)文體活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)?wù)撸桓倪^(guò)去發(fā)錢或發(fā)物的做法，全部發(fā)放價(jià)值不等的讀書卡，通過(guò)此項(xiàng)措施鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)咔谧x書、多讀書、讀好書，通過(guò)讀書學(xué)習(xí)來(lái)增長(zhǎng)知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)、開(kāi)闊視野，陶冶性情，培養(yǎng)和提升思維能力。

（二）拓展教育培訓(xùn)載體，搭建全新學(xué)習(xí)的平臺(tái)。教育培訓(xùn)工作作為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，既是學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的活力之源。在教育培訓(xùn)工作中，我獄樹(shù)立教育培訓(xùn)新理念，探索教育培訓(xùn)新方式，拓展教育培訓(xùn)新載體，搭建了全新的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)由課堂理論向工作實(shí)踐，由提升學(xué)歷層次向增強(qiáng)能力水平延伸的突破。

一是“抓陣地”固本強(qiáng)基。緊跟工作形勢(shì)發(fā)展要求，注重發(fā)揮自主培訓(xùn)“短、平、快”的傳統(tǒng)陣地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等教育培訓(xùn)工作，不斷提升思想認(rèn)知能力、業(yè)務(wù)工作能力、制度執(zhí)行能力。突出政治理論培訓(xùn)。完善了政治理論學(xué)習(xí)制度，每月制定政治理論學(xué)習(xí)配檔表，采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，在思想觀念、價(jià)值取向、執(zhí)法意識(shí)、工作態(tài)度、利益需求等方面，做到監(jiān)獄發(fā)展與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，警察思想行動(dòng)與監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。突出業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。以提升隊(duì)伍的履職盡責(zé)能力為目的，根據(jù)工作發(fā)展的需要，采取統(tǒng)一管理和分口組織相結(jié)合的大培訓(xùn)工作模式，每年組織警察參加市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、法律知識(shí)等培訓(xùn)班，豐富警察業(yè)務(wù)知識(shí)，提升警察工作能力。

二是“走出去”開(kāi)闊視野。堅(jiān)持因地制宜、因需施教的工作原則，根據(jù)不同崗位的工作需求，依據(jù)勝任崗位工作的條件，找準(zhǔn)培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和內(nèi)容的針對(duì)性。圍繞監(jiān)獄發(fā)展要求，為開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作，不斷拓展教育培訓(xùn)渠道，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)和系統(tǒng)外學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)與學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的原則，采取“走出去”的方式，有計(jì)劃地組織外出實(shí)地考察，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，先后在威海舉辦了“**監(jiān)獄踐行科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班”，組織各單位主要負(fù)責(zé)人到威海榮喜集團(tuán)、黃海造船廠等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大討論”、“思想解放找差距”等活動(dòng)，推動(dòng)了思想的解放和觀念的更新；分期分批組織管教人員、功模人物、生產(chǎn)技術(shù)人員赴微湖、運(yùn)河、德州、聊城和省監(jiān)獄等兄弟單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距，深化了對(duì)監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略和思路的理解把握，提高了分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以上級(jí)調(diào)訓(xùn)為抓手，認(rèn)真組織警察外出參加各類培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中堅(jiān)持目標(biāo)化管理，培訓(xùn)前進(jìn)行教育動(dòng)員，定目標(biāo)，提要求；培訓(xùn)期間，實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)自我管理與自我教育；培訓(xùn)后堅(jiān)持先看學(xué)習(xí)效果后報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用，確保了外出培訓(xùn)工作實(shí)效。

三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”解疑釋惑。創(chuàng)新教育方式，拓展培訓(xùn)渠道，積極打破監(jiān)獄傳統(tǒng)思維模式，吸收和借鑒社會(huì)先進(jìn)管理理念，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極引進(jìn)社會(huì)師資力量，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)工作的水平。與駐地政府聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)管理、衛(wèi)生防疫、計(jì)量檢驗(yàn)等150多人參加了知識(shí)更新和繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了履職盡責(zé)能力。以提高學(xué)歷層次為主線，與山東理工大學(xué)聯(lián)合在監(jiān)獄開(kāi)設(shè)機(jī)械工程碩士班、法學(xué)碩士班，有62人參加了研究生學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的學(xué)歷層次，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)。以提高警察崗位技能為重點(diǎn)，與山東大華培訓(xùn)中心合作，組織58名各監(jiān)區(qū)分管監(jiān)管改造工作的監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)管教工作負(fù)責(zé)人以及管教科室警察參加心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證考試，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的專業(yè)化知識(shí)水平。

四是“融進(jìn)去”效果轉(zhuǎn)化。注重在學(xué)習(xí)效果考核和培訓(xùn)效果共享等方面做文章，確保學(xué)有所獲，學(xué)以致用。實(shí)行了培訓(xùn)效果激勵(lì)制度。實(shí)行學(xué)習(xí)效果與監(jiān)獄綜合考評(píng)機(jī)制掛鉤，對(duì)達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體或優(yōu)秀個(gè)人，監(jiān)獄及時(shí)與當(dāng)月進(jìn)行科監(jiān)區(qū)月度綜合考核，對(duì)所在單位進(jìn)行加分；對(duì)于達(dá)不到培訓(xùn)目標(biāo)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，造成不良影響的，在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)晉職晉級(jí)方面堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。實(shí)行學(xué)習(xí)體會(huì)刊發(fā)制度。所有參加教育培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)人員，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)所學(xué)知識(shí)，找準(zhǔn)理論和實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、促進(jìn)工作的新措施，真正把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于本職工作和監(jiān)獄發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中。監(jiān)獄在局域網(wǎng)上開(kāi)辟學(xué)習(xí)交流欄目，對(duì)所有體會(huì)文章進(jìn)行刊發(fā)交流，增加了參訓(xùn)人員的緊迫感，激發(fā)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，實(shí)現(xiàn)了資源共享，推動(dòng)了培訓(xùn)效果的有效落實(shí)。

（三）建立健全體制機(jī)制，形成學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的目標(biāo)、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，構(gòu)建推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是前提和保證。為此，我獄在實(shí)踐中不斷深化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持從“尊重人、凝聚人、培養(yǎng)人、發(fā)展人”出發(fā)，著力在激發(fā)動(dòng)力上做文章，在組織引導(dǎo)上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上見(jiàn)實(shí)效，注重警察系統(tǒng)思考、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、自我超越，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。

一是完善思想教育機(jī)制，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。始終堅(jiān)持把政治理論教育放在首位，努力在增強(qiáng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)上下功夫，構(gòu)建了較為完善的思想教育新機(jī)制。建立完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)定》，黨委成員堅(jiān)持一周一次班子會(huì)議，一月一次班子理論學(xué)習(xí)，一季一次集中學(xué)習(xí)研討。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，采取集中閱讀、遠(yuǎn)程教育、專題講座、專項(xiàng)討論、外出考察、調(diào)查研究等多種方法，幫助黨委成員不斷拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力。黨委成員的模范帶頭進(jìn)一步在全獄上下?tīng)I(yíng)造了崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二是理順管理使用機(jī)制，激發(fā)警察的學(xué)習(xí)熱情。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與警察管理使用相結(jié)合，把警察參加學(xué)習(xí)情況記錄本人檔案，作為警察選拔任用的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)需求調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做到因地制宜，因需施較，增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和針對(duì)性。廣開(kāi)培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)體系，逐步建立了以監(jiān)獄為中心，以省警官教育培訓(xùn)中心、山東理工大學(xué)、**市委黨校等社會(huì)力量為依托的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源，培訓(xùn)監(jiān)獄需要的各類人才。重視科技人員的培養(yǎng)教育，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)對(duì)科技人員的管理使用，實(shí)行了主任工程師聘任制度，評(píng)選了監(jiān)獄十佳科技工作者，極大地調(diào)動(dòng)了科技人員的學(xué)技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了科技人才的作用。管理使用機(jī)制的理順，激發(fā)了全獄警察追求知識(shí)、超越自我的學(xué)習(xí)熱情。

三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。積極完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行表彰，并把每年的考評(píng)結(jié)果同干部考核、年終考評(píng)結(jié)合起來(lái)，努力形成有利于人才培養(yǎng)、使用的機(jī)制。著力完善考勤考核機(jī)制。統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)，按個(gè)人簽名的辦法進(jìn)行考核；對(duì)學(xué)習(xí)的情況，定期進(jìn)行測(cè)試考核；把學(xué)習(xí)績(jī)效與晉升、評(píng)先進(jìn)等掛鉤，保證學(xué)習(xí)順利進(jìn)行。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。定期檢查學(xué)習(xí)情況，檢查個(gè)人自學(xué)的筆記、體會(huì)等情況，并建立學(xué)習(xí)檔案，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。建立健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置圖書、學(xué)習(xí)資料、組織活動(dòng)，表彰先進(jìn)等有關(guān)活動(dòng)。建立培養(yǎng)使用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和用人機(jī)制，積極構(gòu)建有利于崇尚求知、創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，從工作上、獎(jiǎng)勵(lì)政策上支持和鼓勵(lì)警察通過(guò)參加高教自學(xué)、黨校、成人高校等途徑參加學(xué)歷教育，對(duì)獲得相應(yīng)學(xué)歷的給予獎(jiǎng)勵(lì)。約束激勵(lì)機(jī)制的建立健全，極大地提高了警察學(xué)習(xí)的積極性，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍具有極其豐富的內(nèi)涵。按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，就是要堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，讓學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識(shí)在警察隊(duì)伍中形成制度、形成風(fēng)氣，以有效的學(xué)習(xí)煥發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)活力，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，使警察隊(duì)伍成為一支勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，始終保持先進(jìn)性的隊(duì)伍。一句話，學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的戰(zhàn)斗集體。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，要體現(xiàn)科學(xué)理論武裝的內(nèi)涵和要求。科學(xué)理論武裝是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)特征。列寧曾說(shuō)，沒(méi)有理論，黨“就會(huì)失去生存的權(quán)利，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產(chǎn)”。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是在黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的一支隊(duì)伍，必須要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的要求，始終以理論建設(shè)為根本，以提高全體民警的馬克思主義理論水平為目標(biāo)，組織警察深入學(xué)習(xí)實(shí)踐馬列主義、毛澤東思想，特別要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，全面貫徹和體現(xiàn)用科學(xué)理論武裝全黨的要求，促使廣大警察在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界；在學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會(huì)人生價(jià)值、實(shí)踐人生追求。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)具有世界眼光的內(nèi)涵和要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，罪犯矯正與改造的國(guó)際交流和合作越來(lái)越密切，監(jiān)獄工作全球化將成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。廣大監(jiān)獄警察特別是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，勇于沖破“思想的牢籠”，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，多掌握一些關(guān)于監(jiān)獄全球性問(wèn)題的知識(shí)，多了解一些世界各地罪犯矯正的基本情況，努力從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國(guó)際國(guó)內(nèi)信息的相互交流中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中把握發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)監(jiān)獄工作發(fā)展的戰(zhàn)略性和前瞻性。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)善于把握規(guī)律的內(nèi)涵和要求。規(guī)律是事物發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。任何一項(xiàng)事業(yè)要想取得發(fā)展和進(jìn)步，都必須按客觀規(guī)律辦事，監(jiān)獄工作也不例外。在建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)貫徹和體現(xiàn)善于把握規(guī)律的要求，著眼于培養(yǎng)廣大警察的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，引導(dǎo)廣大民警大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持以“改造人”為宗旨，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)獄行刑的規(guī)律、民警執(zhí)法的規(guī)律、科學(xué)矯正罪犯的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中不斷探索和發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)按客觀規(guī)律辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從而使監(jiān)獄行刑的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)富有創(chuàng)新精神的內(nèi)涵和要求。富有創(chuàng)新精神是學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍必須具有的政治品質(zhì)和人文素養(yǎng)。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，也是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著監(jiān)獄體制改革的深入推進(jìn)和“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，大量新的難題需要我們?nèi)テ平狻⑿碌奶魬?zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對(duì)、新的矛盾需要我們?nèi)セ狻Ｔ诔錆M希望和機(jī)遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的前進(jìn)道路上，建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，必須一如既往地堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神完善自己，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗(yàn)、新的方法推進(jìn)警察隊(duì)伍建設(shè)。必須教育和引導(dǎo)廣大警察解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為解決監(jiān)獄發(fā)展中各種矛盾和問(wèn)題的根本方法來(lái)把握，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)運(yùn)用，作為監(jiān)獄人民警察永恒的精神價(jià)值來(lái)追求，不斷以新的認(rèn)識(shí)、新的思路、新的舉措開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的新局面。

第四篇：新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是大勢(shì)所趨

學(xué)習(xí)是一個(gè)人獲取知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的重要方式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，是時(shí)代賦予我們的重要使命，監(jiān)獄工作的改革與創(chuàng)新離不開(kāi)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的支撐。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，犯罪類別和犯罪特點(diǎn)的多元性和隱蔽性，要求我們必須更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，在罪犯教育改造中掌握主動(dòng)，不斷深化對(duì)教育改造罪犯的認(rèn)識(shí)，完善適合新時(shí)期監(jiān)獄發(fā)展道路和發(fā)展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越寬廣，使監(jiān)獄工作呈現(xiàn)出嶄新的局面。

㈣是新時(shí)期對(duì)監(jiān)獄人民警察提出的新課題、新使命。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是培養(yǎng)監(jiān)獄民警以價(jià)值取向、團(tuán)隊(duì)精神、人文素質(zhì)為內(nèi)容的人格道德修養(yǎng)。長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，造就了監(jiān)獄人民警察特有的思想、道德、精神、作風(fēng)、意志、品質(zhì)、風(fēng)格、儀表，并逐步形成了具有監(jiān)獄警察特點(diǎn)的群體意識(shí)、價(jià)值意識(shí)、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法，是一種具有時(shí)代精神和鮮明特點(diǎn)的特殊職業(yè)文化，它是監(jiān)獄人民警察在履行職責(zé)的同時(shí)，在繼承自己光輝歷史的過(guò)程中，積極創(chuàng)造出的具有自己的政治理念、價(jià)值取向精神內(nèi)涵、行業(yè)規(guī)范和管理模式，是一種傳承、一種精神、一種活力、一種風(fēng)貌，它以監(jiān)獄人民警察精神為靈魂，是內(nèi)在精神與外在形象的有機(jī)統(tǒng)一，是歷史精神與時(shí)代思想的融合。實(shí)踐證明，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，在凝聚隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、鼓舞隊(duì)伍斗志、陶冶隊(duì)伍情操、樹(shù)立執(zhí)法形象、推進(jìn)監(jiān)獄改革與發(fā)展方面具有不可替代的作用。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的重要保障

㈠是監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是監(jiān)獄機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。只有切實(shí)營(yíng)造學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍的氛圍，才能在民警的思想深處樹(shù)立起治警先強(qiáng)警的意識(shí)，解決好隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍擔(dān)負(fù)起保障和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的責(zé)任。其次，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是黨的宗旨和監(jiān)獄工作方針決定的。監(jiān)獄機(jī)關(guān)、監(jiān)獄民警是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，監(jiān)獄工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。要想全面適應(yīng)新時(shí)期罪犯教育改造改造的需要，就要求我們不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的靈魂。第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是全面提高監(jiān)獄民警隊(duì)伍素質(zhì)的客觀需要。目前在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題就是學(xué)習(xí)層面上的問(wèn)題，學(xué)習(xí)不夠深入，思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變，這些問(wèn)題說(shuō)到底，還是學(xué)習(xí)上存在的問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄民警思想政治工作離不開(kāi)一支學(xué)習(xí)型的監(jiān)獄民警隊(duì)伍。

㈡有利于增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的凝聚力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，能夠在潛移默化中強(qiáng)化監(jiān)獄人民警察之間的溝通、互動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)的自豪感和認(rèn)同感，加深監(jiān)獄人民警察對(duì)本職工作的熱愛(ài)，激發(fā)他們對(duì)監(jiān)獄事業(yè)的奉獻(xiàn)之情，反映他們朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，抒發(fā)他們忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的豪邁情懷。培育和發(fā)展監(jiān)獄人民警察文化，有利于全面提高隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，有利于改善監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的組織和管理水平，有利于塑造良好的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍形象，有利于增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力。

㈢有利于提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的功能，不僅僅限于提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的文化素質(zhì)，更重要的是能在整個(gè)隊(duì)伍中，營(yíng)造了解人、理解人、尊重人、關(guān)心人和信任人的濃厚氛圍，為民警展示才藝，施展才華搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，使強(qiáng)大的精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，從而調(diào)動(dòng)警察銳意進(jìn)取、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的激情和為監(jiān)獄事業(yè)建功立業(yè)的使命感，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

㈣有利于提高監(jiān)獄人民警察思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是推動(dòng)監(jiān)獄全面發(fā)展的過(guò)程，是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展過(guò)程的重要組成部分。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，既是對(duì)監(jiān)獄人民警察實(shí)施管理教育的重要內(nèi)容，又是貫徹落實(shí)黨的十七大四中全會(huì)精神的具體表現(xiàn)，同政治思想工作密不可分，從這個(gè)意義上說(shuō)，新形勢(shì)下的監(jiān)獄人民警察思想政治工作是一種中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的體現(xiàn)，也是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然所在。

四、新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的方式探討

㈠加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供充實(shí)的政治保障。堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，正是監(jiān)獄體制改革和發(fā)展的客觀要求，也是全面提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前要組織開(kāi)展好黨的十七大五中中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和理解。黨委要引導(dǎo)黨員及廣大民警深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，形成共同的精神支柱，確保廣大監(jiān)獄民警在政治上、思想上、行動(dòng)中與黨中央保持高度一致。

㈡加大對(duì)監(jiān)獄各類基礎(chǔ)建設(shè)的投入，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入量與監(jiān)獄機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基礎(chǔ)設(shè)施及裝備上提高科技含量，是簡(jiǎn)化工作規(guī)程、提高工作效率和工作準(zhǔn)確性的重要保證。同時(shí)，優(yōu)化監(jiān)獄機(jī)關(guān)辦公條件、美化生活辦公環(huán)境，也是增強(qiáng)警察凝聚力的重要途徑。優(yōu)美、整潔的外在環(huán)境對(duì)警察具有潛移默化的熏陶作用。下力氣搞好環(huán)境建設(shè)，可培養(yǎng)警察愛(ài)崗敬業(yè)的思想，從而增強(qiáng)警察對(duì)工作單位的親和力和認(rèn)同感。

㈢切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄人民警察世界觀、價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心的集體主義、社會(huì)主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價(jià)值、道德價(jià)值、人格價(jià)值，形成高尚的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對(duì)他人、社會(huì)、集體、國(guó)家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)代人民警察。

㈣爭(zhēng)創(chuàng)鮮明的監(jiān)獄人民警察精神，激發(fā)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的組織活力，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍營(yíng)造積極向上的氛圍。一是輿論疏導(dǎo)，傳揚(yáng)精神。充分發(fā)揮各種輿論工具的作用，形成大力宣傳積極進(jìn)取、刻苦好學(xué)、勇于開(kāi)拓的監(jiān)獄人民警察精神的濃厚氛圍，使民警處處感受到警察精神的存在，以獲得耳濡目染、潛移默化的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)垂范，典型導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)不僅是警察精神的倡導(dǎo)者，還應(yīng)是躬行者，樹(shù)立能代表警察精神的各類模范人物，發(fā)揮啟迪和引導(dǎo)作用。三是自我教育，相互影響。通過(guò)監(jiān)獄人民警察的自我教育，加深他們對(duì)警察精神的認(rèn)同感和理解程度，提高自覺(jué)性，自覺(jué)性增強(qiáng)了，相互間的影響力就自然大了。四是目標(biāo)激勵(lì)，樹(shù)立形象。將監(jiān)獄機(jī)關(guān)各階段的奮斗目標(biāo)的教育，同警察精神的貫徹緊密結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)鼓舞監(jiān)獄民警，為監(jiān)獄的改革與發(fā)展不懈努力。

㈤堅(jiān)持以人為本的管理哲學(xué)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍打造堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。人是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是知識(shí)創(chuàng)造的主體，是知識(shí)之本。人同樣也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的無(wú)形資源（諸如知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、品德等）的載體。監(jiān)獄機(jī)關(guān)的存在、發(fā)展，一刻也離不開(kāi)人。這就必須以人為本，把民警隊(duì)伍管理上升到真正的科學(xué)管理的層次。一是貫徹民主集中制，處理好民主管理和集中統(tǒng)一指揮的關(guān)系。在監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行民主管理，首先監(jiān)獄機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須確立高度的民主意識(shí)，深入基層，密切聯(lián)系民警，善于發(fā)揮民警的才智和創(chuàng)造力，采用有效措施，鼓勵(lì)民警參與民主管理；要制定相應(yīng)的制度，保證民主的實(shí)行。監(jiān)獄機(jī)關(guān)在改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及重大問(wèn)題的決策時(shí)，都要向廣大民警通報(bào)，發(fā)動(dòng)民警獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，分析論證，在集思廣益基礎(chǔ)上得到解決問(wèn)題的辦法，真正發(fā)揮基層民警為監(jiān)獄機(jī)關(guān)之“本”的作用。二是堅(jiān)持人的因素第一，處理好人財(cái)物的關(guān)系。要以人為本，就要處理好人財(cái)物的關(guān)系，既重視監(jiān)獄機(jī)關(guān)裝備、辦公條件等基礎(chǔ)物質(zhì)方面的建設(shè)，又注重發(fā)揮人的能動(dòng)作用，從確立民警的正確觀念和行為準(zhǔn)則，選拔、培養(yǎng)、使用人才，從優(yōu)待警，以禮待警，關(guān)心照顧民警生活，保護(hù)他們的積極性等方面全面做好人的管理，合理配置人財(cái)物三種資源。三是對(duì)民警堅(jiān)持用育并重，處理好使用與培養(yǎng)的關(guān)系。實(shí)踐證明，監(jiān)獄管理不僅要著眼于使用人、用好人，而且要培養(yǎng)人、造就人，使一大批民警能夠成才。這也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的管理目標(biāo)之一。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)重視和落實(shí)人才的培養(yǎng)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。監(jiān)獄關(guān)也不例外，監(jiān)獄機(jī)關(guān)要長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展就應(yīng)處理好用人與培養(yǎng)的關(guān)系，用育并重，尤其應(yīng)突出培養(yǎng)。光知道用人不夠，一時(shí)用好人也不夠，更重要的是注意培養(yǎng)人，提升民警的層次，提高其內(nèi)在素質(zhì)。光使用不培養(yǎng)，是不會(huì)有人才涌現(xiàn)的，這樣最后也用不好人，而且會(huì)出現(xiàn)人才危機(jī)。四是正面激勵(lì)為主，處理好激勵(lì)和約束的關(guān)系。對(duì)人的管理離不開(kāi)激勵(lì)和約束，建立激勵(lì)與約束機(jī)制也是民警隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容。無(wú)論激勵(lì)還是約束，都應(yīng)通過(guò)完善規(guī)章制度，達(dá)到“法治”。激勵(lì)從正面給民警以前進(jìn)目標(biāo)上的導(dǎo)向，指出該怎么做是正確的，在激勵(lì)的因素結(jié)構(gòu)、著力點(diǎn)選擇、時(shí)機(jī)等方面體現(xiàn)出隊(duì)伍

管理的魅力；約束則在多個(gè)岔路口樹(shù)起警示牌，告訴民警不該做什么，做了會(huì)有怎樣的惡果，在約束機(jī)制的嚴(yán)密性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性上體現(xiàn)出制度紀(jì)律的鐵面無(wú)私。簡(jiǎn)言之，激勵(lì)給民警以正面引導(dǎo)，以動(dòng)力；約束從另一面給以警戒、督促。二者相輔相成，相得益彰。兩者比較，激勵(lì)更具積極意義，應(yīng)視為主要手段。以激勵(lì)為主，目的在于引導(dǎo)民警主動(dòng)地把自己的價(jià)值取向與監(jiān)獄工作目標(biāo)、同警察的價(jià)值觀和目標(biāo)達(dá)成一致，以使這方面的“有為”換來(lái)約束的“無(wú)為”，達(dá)到一個(gè)新的境界。五是立足傳承，重在學(xué)習(xí)。文化是無(wú)國(guó)界的，是傳承和發(fā)展的。監(jiān)獄人民警察要想保持高昂的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力，必須始終弘揚(yáng)主旋律，與全社會(huì)的主流文化乃至世界各國(guó)監(jiān)獄的發(fā)展趨勢(shì)緊密聯(lián)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，不僅要立足自身，彰顯個(gè)性，還要在建設(shè)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行業(yè)、部門、地域、民族中富有特色和時(shí)代性以及先進(jìn)性的營(yíng)養(yǎng)，將其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍自身發(fā)展完善的有益鮮活元素，注入到監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍機(jī)制改革、內(nèi)部管理、素質(zhì)提升、形象塑造中。

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要把握時(shí)代的脈搏，立足于監(jiān)獄工作實(shí)際，反映本質(zhì)，唱響主旋律，融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，與加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深化監(jiān)獄體制改革相結(jié)合，與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的吸引力、感染力，加強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性，使學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)工作既有整體推進(jìn)，又有重點(diǎn)突破，不斷取得新進(jìn)展，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

內(nèi)容提要：隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深入，改革過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)。監(jiān)獄部門要適應(yīng)新形勢(shì)下改革和發(fā)展的需要，只有不斷強(qiáng)化民警隊(duì)伍建設(shè)才能面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是隊(duì)伍建設(shè)的根本，它能為監(jiān)獄工作創(chuàng)新和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和源源不斷的智力支持。本文就建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的重要性和具體方式，做一粗淺探討，就教于監(jiān)獄工作各位同仁。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄人民警察；學(xué)習(xí)型； 隊(duì)伍建設(shè)；探討

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是大勢(shì)所趨

學(xué)習(xí)是一個(gè)民族和國(guó)家生生不息、文明傳承、發(fā)展進(jìn)步的重要途徑，是一個(gè)人獲取知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的重要方式，也是一個(gè)政黨前進(jìn)發(fā)展的重要保障。正是由于重視和善于學(xué)習(xí)，我們黨才能在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中戰(zhàn)勝艱難曲折，不斷奪取勝利。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，形成全面學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要形態(tài)，是時(shí)代賦予我們的重要使命。黨的十六大報(bào)告中提出，21世紀(jì)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要文化目標(biāo)，就是形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，促進(jìn)人的全面發(fā)展。面對(duì)世界的新變化、形勢(shì)的新發(fā)展，我們黨在十七屆四中全會(huì)上又鄭重提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)，這既體現(xiàn)了黨在新的歷史條件下永不停滯、積極進(jìn)取的精神，又明確了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新目標(biāo)，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。這一要求為監(jiān)獄建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍提供了強(qiáng)有力的理論支持，監(jiān)獄工作的改革與創(chuàng)新離不開(kāi)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的支撐。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的必然要求

㈠是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的決定性因素。在當(dāng)今這個(gè)以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)更新速度大大加快，學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。無(wú)論是監(jiān)獄個(gè)人，還是監(jiān)獄組織，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，勢(shì)必會(huì)落伍。監(jiān)獄要更好地肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的崇高使命，落實(shí)好“首要標(biāo)準(zhǔn)”，特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，犯罪類別和犯罪特點(diǎn)的多元性和隱蔽性，要求我們必須更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，更好地帶領(lǐng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍在時(shí)代的風(fēng)云變幻和新時(shí)期罪犯教育改造中掌握主動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)出實(shí)招、謀實(shí)策。

㈡是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和監(jiān)獄工作新局面的迫切需要。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，是一個(gè)在理論與實(shí)踐上不斷探索的過(guò)程。伴隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，監(jiān)獄工作勢(shì)必也會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，特別是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在呈現(xiàn)出一系列階段性新特征，新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨的困難和挑戰(zhàn)世所罕見(jiàn)。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，推動(dòng)監(jiān)獄工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，迫切需要我們更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)教育改造罪犯的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)探索、完善適合新時(shí)期監(jiān)獄發(fā)展道路和發(fā)展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越寬廣，使監(jiān)獄工作呈現(xiàn)出嶄新的局面。

㈢是黨領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以致執(zhí)政的那天起，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位始終面臨著各種考驗(yàn)，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，我們比以往任何時(shí)候都更加需要學(xué)習(xí)。只有通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高自己，我們的黨才能有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，永葆先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)永續(xù)執(zhí)政。伴隨著共和國(guó)的成立，監(jiān)獄同樣走過(guò)了數(shù)十年的風(fēng)雨歷程，如果監(jiān)獄民警離開(kāi)了學(xué)習(xí)，可想而知，就難以在風(fēng)云變幻的歷史大潮中站穩(wěn)腳跟，就難以改造好一大批形形色色的罪犯，就難以為維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

㈣是新時(shí)期對(duì)監(jiān)獄人民警察提出的新課題、新使命。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是培養(yǎng)監(jiān)獄民警以價(jià)值取向、團(tuán)隊(duì)精神、人文素質(zhì)為內(nèi)容的人格道德修養(yǎng)。長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，造就了監(jiān)獄人民警察特有的思想、道德、精神、作風(fēng)、意志、品質(zhì)、風(fēng)格、儀表，并逐步形成了具有監(jiān)獄警察特點(diǎn)的群體意識(shí)、價(jià)值意識(shí)、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法，是一種具有時(shí)代精神和鮮明特點(diǎn)的特殊職業(yè)文化，它是監(jiān)獄人民警察在履行職責(zé)的同時(shí)，在繼承自己光輝歷史的過(guò)程中，積極創(chuàng)造出的具有自己的政治理念、價(jià)值取向精神內(nèi)涵、行業(yè)規(guī)范和管理模式，是一種傳承、一種精神、一種活力、一種風(fēng)貌，它以監(jiān)獄人民警察精神為靈魂，是內(nèi)在精神與外在形象的有機(jī)統(tǒng)一，是歷史精神與時(shí)代思想的融合。實(shí)踐證明，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，在凝聚隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、鼓舞隊(duì)伍斗志、陶冶隊(duì)伍情操、樹(shù)立執(zhí)法形象、推進(jìn)監(jiān)獄改革與發(fā)展方面具有不可替代的作用。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的重要保障

㈠是監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是監(jiān)獄機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對(duì)照“三個(gè)代表”的要求，我們深深地感到監(jiān)獄民警隊(duì)伍在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及紀(jì)律作風(fēng)等方面都存在不少差距。只有切實(shí)營(yíng)造學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍的氛圍，才能在民警的思想深處樹(shù)立起治警先強(qiáng)警的意識(shí)，解決好隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍擔(dān)負(fù)起保障和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的責(zé)任。其次，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是黨的宗旨和監(jiān)獄工作方針決定的。監(jiān)獄機(jī)關(guān)、監(jiān)獄民警是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，監(jiān)獄工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。當(dāng)前監(jiān)獄機(jī)關(guān)遇到了大量的新情況、新問(wèn)題，特別是社會(huì)形態(tài)的多樣化，使民警在思想認(rèn)識(shí)上遇到了許多前所未有的沖擊和誘惑，少數(shù)民警的理想信念動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀、道德觀出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。因此，要想全面適應(yīng)新時(shí)期罪犯教育改造改造的需要，就要求我們不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的靈魂。第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是全面提高監(jiān)獄民警隊(duì)伍素質(zhì)的客觀需要。目前監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)要求較多，但成效有待提高。往往在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題就是學(xué)習(xí)層面上的問(wèn)題，學(xué)習(xí)不夠深入，思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變，造成如“冷、硬、橫、推”的問(wèn)題，耍特權(quán)的問(wèn)題，搞形式主義的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題說(shuō)到底，還是學(xué)習(xí)上存在的問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄民警思想政治工作離不開(kāi)一支學(xué)習(xí)型的監(jiān)獄民警隊(duì)伍。

㈡有利于增強(qiáng)勞教人民警察隊(duì)伍的凝聚力。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是一支具有鐵的紀(jì)律的部隊(duì)，必須有強(qiáng)大的精神動(dòng)力和共同的信念，才能凝聚人心，形成合力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，能夠在潛移默化中強(qiáng)化監(jiān)獄人民警察之間的溝通、互動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)的自豪感和認(rèn)同感，加深監(jiān)獄人民警察對(duì)本職工作的熱愛(ài)，激發(fā)他們對(duì)監(jiān)獄事業(yè)的奉獻(xiàn)之情，反映他們朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，抒發(fā)他們忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的豪邁情懷。培育和發(fā)展監(jiān)獄人民警察文化，有利于全面提高隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，有利于改善監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的組織和管理水平，有利于塑造良好的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍形象，有利于增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力。

㈢有利于提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的功能，不僅僅限于提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的文化素質(zhì)，更重要的是能在整個(gè)隊(duì)伍中，營(yíng)造了解人、理解人、尊重人、關(guān)心人和信任人的濃厚氛圍，為民警展示才藝，施展才華搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，使強(qiáng)大的精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，從而調(diào)動(dòng)民警銳意進(jìn)取、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的激情和為監(jiān)獄事業(yè)建功立業(yè)的使命感，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

㈣有利于提高監(jiān)獄人民警察思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是推動(dòng)監(jiān)獄全面發(fā)展的過(guò)程，是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展過(guò)程的重要組成部分。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，既是對(duì)監(jiān)獄人民警察實(shí)施管理教育的重要內(nèi)容，又是貫徹落實(shí)黨的十七大四中全會(huì)精神的具體表現(xiàn)，同政治思想工作密不可分，從這個(gè)意義上說(shuō)，新形勢(shì)下的監(jiān)獄人民警察思想政治工作是一種中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的體現(xiàn)，也是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然所在。

四、新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的方式探討

六十年來(lái)，在不同的歷史時(shí)期，監(jiān)獄人民警察為了社會(huì)穩(wěn)定，人民的幸福做出了巨大的貢獻(xiàn)。他們忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色；他們篤定理想，牢記宗旨，執(zhí)法為民，無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操；他們恪盡職守、追求卓越、無(wú)私無(wú)畏的英雄膽識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于拼搏的時(shí)代精神離不開(kāi)黨的教育和指引，離不開(kāi)監(jiān)獄民警孜孜以求的學(xué)習(xí)和奉獻(xiàn)。那么，如何建設(shè)一支新形勢(shì)下的學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍呢？筆者提出以下方式加以探討：

㈠加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供充實(shí)的政治保障。堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，正是監(jiān)獄體制改革和發(fā)展的客觀要求，也是全面提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。其深刻含義，就是要把黨對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)的全部活動(dòng)落實(shí)到監(jiān)獄工作上，落實(shí)到加快監(jiān)獄體制改革步伐、促進(jìn)科學(xué)管理和科技進(jìn)步、增強(qiáng)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力上。這反映了建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍對(duì)黨組織建設(shè)的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的思想政治工作，既是管理手段，也是管理方法。應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)中黨員的思想作風(fēng)建設(shè)教育，當(dāng)前要組織開(kāi)展好黨的十七大四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和理解。黨委要引導(dǎo)黨員及廣大民警深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，形成共同的精神支柱，確保廣大監(jiān)獄民警在政治上、思想上、行動(dòng)中與黨中央保持高度一致。㈡加大對(duì)監(jiān)獄各類基礎(chǔ)建設(shè)的投入，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入量與監(jiān)獄機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基礎(chǔ)設(shè)施及裝備上提高科技含量，是簡(jiǎn)化工作規(guī)程、提高工作效率和工作準(zhǔn)確性的重要保證。同時(shí)，優(yōu)化監(jiān)獄機(jī)關(guān)辦公條件、美化生活辦公環(huán)境，也是增強(qiáng)民警凝聚力的重要途徑。優(yōu)美、整潔的外在環(huán)境對(duì)民警具有潛移默化的熏陶作用。下力氣搞好環(huán)境建設(shè)，可培養(yǎng)民警愛(ài)崗敬業(yè)的思想，從而增強(qiáng)民警對(duì)工作單位的親和力和認(rèn)同感。

㈢切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄人民警察世界觀、價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的內(nèi)在動(dòng)力。人的世界觀、價(jià)值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價(jià)值觀是以其每位成員的價(jià)值觀為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，因?yàn)槊總€(gè)人的價(jià)值觀也并非個(gè)人獨(dú)創(chuàng)，它也是從社會(huì)的價(jià)值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機(jī)關(guān)為了引導(dǎo)每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價(jià)值觀念，通過(guò)法紀(jì)、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說(shuō)，警察的世界觀和價(jià)值觀，在監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作中占有主導(dǎo)地位并得以體現(xiàn)。各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心的集體主義、社會(huì)主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價(jià)值、道德價(jià)值、人格價(jià)值，形成高尚的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對(duì)他人、社會(huì)、集體、國(guó)家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)代人民警察。

㈣爭(zhēng)創(chuàng)鮮明的監(jiān)獄人民警察精神，激發(fā)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的組織活力，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍營(yíng)造積極向上的氛圍。一是輿論疏導(dǎo)，傳揚(yáng)精神。充分發(fā)揮各種輿論工具的作用，形成大力宣傳積極進(jìn)取、刻苦好學(xué)、勇于開(kāi)拓的監(jiān)獄人民警察精神的濃厚氛圍，使民警處處感受到警察精神的存在，以獲得耳濡目染、潛移默化的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)垂范，典型導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)不僅是警察精神的倡導(dǎo)者，還應(yīng)是躬行者，樹(shù)立能代表警察精神的各類模范人物，發(fā)揮啟迪和引導(dǎo)作用。三是自我教育，相互影響。通過(guò)監(jiān)獄人民警察的自我教育，加深他們對(duì)警察精神的認(rèn)同感和理解程度，提高自覺(jué)性，自覺(jué)性增強(qiáng)了，相互間的影響力就自然大了。四是目標(biāo)激勵(lì)，樹(shù)立形象。將監(jiān)獄機(jī)關(guān)各階段的奮斗目標(biāo)的教育，同警察精神的貫徹緊密結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)鼓舞監(jiān)獄民警，為監(jiān)獄的改革與發(fā)展不懈努力。

㈤堅(jiān)持以人為本的管理哲學(xué)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍打造堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。人是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是知識(shí)創(chuàng)造的主體，是知識(shí)之本。人同樣也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的無(wú)形資源（諸如知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、品德等）的載體。監(jiān)獄機(jī)關(guān)的存在、發(fā)展，一刻也離不開(kāi)人。這就必須以人為本，把民警隊(duì)伍管理上升到真正的科學(xué)管理的層次。一是貫徹民主集中制，處理好民主管理和集中統(tǒng)一指揮的關(guān)系。在監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行民主管理，首先監(jiān)獄機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須確立高度的民主意識(shí)，深入基層，密切聯(lián)系民警，善于發(fā)揮民警的才智和創(chuàng)造力，采用有效措施，鼓勵(lì)民警參與民主管理；要制定相應(yīng)的制度，保證民主的實(shí)行。監(jiān)獄機(jī)關(guān)在改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及重大問(wèn)題的決策時(shí)，都要向廣大民警通報(bào)，發(fā)動(dòng)民警獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，分析論證，在集思廣益基礎(chǔ)上得到解決問(wèn)題的辦法，真正發(fā)揮基層民警為監(jiān)獄機(jī)關(guān)之“本”的作用。二是堅(jiān)持人的因素第一，處理好人財(cái)物的關(guān)系。要以人為本，就要處理好人財(cái)物的關(guān)系，既重視監(jiān)獄機(jī)關(guān)裝備、辦公條件等基礎(chǔ)物質(zhì)方面的建設(shè)，又注重發(fā)揮人的能動(dòng)作用，從確立民警的正確觀念和行為準(zhǔn)則，選拔、培養(yǎng)、使用人才，從優(yōu)待警，以禮待警，關(guān)心照顧民警生活，保護(hù)他們的積極性等方面全面做好人的管理，合理配置人財(cái)物三種資源。三是對(duì)民警堅(jiān)持用育并重，處理好使用與培養(yǎng)的關(guān)系。實(shí)踐證明，監(jiān)獄管理不僅要著眼于使用人、用好人，而且要培養(yǎng)人、造就人，使一大批民警能夠成才。這也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的管理目標(biāo)之一。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)重視和落實(shí)人才的培養(yǎng)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。監(jiān)獄關(guān)也不例外，監(jiān)獄機(jī)關(guān)要長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展就應(yīng)處理好用人與培養(yǎng)的關(guān)系，用育并重，尤其應(yīng)突出培養(yǎng)。光知道用人不夠，一時(shí)用好人也不夠，更重要的是注意培養(yǎng)人，提升民警的層次，提高其內(nèi)在素質(zhì)。光使用不培養(yǎng)，是不會(huì)有人才涌現(xiàn)的，這樣最后也用不好人，而且會(huì)出現(xiàn)人才危機(jī)。四是正面激勵(lì)為主，處理好激勵(lì)和約束的關(guān)系。對(duì)人的管理離不開(kāi)激勵(lì)和約束，建立激勵(lì)與約束機(jī)制也是民警隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容。無(wú)論激勵(lì)還是約束，都應(yīng)通過(guò)完善規(guī)章制度，達(dá)到“法治”。激勵(lì)從正面給民警以前進(jìn)目標(biāo)上的導(dǎo)向，指出該怎么做是正確的，在激勵(lì)的因素結(jié)構(gòu)、著力點(diǎn)選擇、時(shí)機(jī)等方面體現(xiàn)出隊(duì)伍管理的魅力；約束則在多個(gè)岔路口樹(shù)起警示牌，告訴民警不該做什么，做了會(huì)有怎樣的惡果，在約束機(jī)制的嚴(yán)密性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性上體現(xiàn)出制度紀(jì)律的鐵面無(wú)私。簡(jiǎn)言之，激勵(lì)給民警以正面引導(dǎo)，以動(dòng)力；約束從另一面給以警戒、督促。二者相輔相成，相得益彰。兩者比較，激勵(lì)更具積極意義，應(yīng)視為主要手段。以激勵(lì)為主，目的在于引導(dǎo)民警主動(dòng)地把自己的價(jià)值取向與監(jiān)獄工作目標(biāo)、同警察的價(jià)值觀和目標(biāo)達(dá)成一致，以使這方面的“有為”換來(lái)約束的“無(wú)為”，達(dá)到一個(gè)新的境界。五是立足傳承，重在學(xué)習(xí)。文化是無(wú)國(guó)界的，是傳承和發(fā)展的。監(jiān)獄人民警察要想保持高昂的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力，必須始終弘揚(yáng)主旋律，與全社會(huì)的主流文化乃至世界各國(guó)監(jiān)獄的發(fā)展趨勢(shì)緊密聯(lián)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，不僅要立足自身，彰顯個(gè)性，還要在建設(shè)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行業(yè)、部門、地域、民族中富有特色和時(shí)代性以及先進(jìn)性的營(yíng)養(yǎng)，將其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍自身發(fā)展完善的有益鮮活元素，注入到監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍機(jī)制改革、內(nèi)部管理、素質(zhì)提升、形象塑造中。

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要把握時(shí)代的脈搏，立足于監(jiān)獄工作實(shí)際，反映本質(zhì)，唱響主旋律，融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，與加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深化監(jiān)獄體制改革相結(jié)合，與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的吸引力、感染力，加強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性，使學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)工作既有整體推進(jìn)，又有重點(diǎn)突破，不斷取得新進(jìn)展，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

以學(xué)習(xí)促工作 以學(xué)習(xí)求發(fā)展

——南平市公安局交警支隊(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的主要做法

和體會(huì)

南平市公安局交警支隊(duì)共設(shè)有黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)、黨支部11個(gè)，共有黨員203名，大專以上文化程度達(dá)80％以上。近年來(lái)，支隊(duì)黨委堅(jiān)持把開(kāi)展?學(xué)習(xí)型警隊(duì)?創(chuàng)建活動(dòng)，作為貫徹十六大報(bào)告提出的?形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?的舉措之一，將民警素質(zhì)工程融入公安交警事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理體系中，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，在工作中深化學(xué)習(xí)，形成了學(xué)習(xí)工作互為動(dòng)力的良性循環(huán), 走出了一條文化育警、素質(zhì)強(qiáng)警、人才興警的創(chuàng)建之路，隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了可喜的成果，實(shí)現(xiàn)了公安交通管理工作的跨越式發(fā)展。

一、做法和體會(huì)

（一）以日常學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，著力提升全警學(xué)習(xí)力。

一是學(xué)習(xí)制度健全。每年，我們都要簽訂隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作責(zé)任狀，把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的制度來(lái)加以落實(shí)，并通過(guò)建立完善?五項(xiàng)制度?：一是周一學(xué)習(xí)日。建立每周一政治學(xué)習(xí)日制度，無(wú)特殊情況，每周一晚堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)兩小時(shí)。二是指紋考勤制。將原來(lái)由各支部組織委員負(fù)責(zé)點(diǎn)名簽到改為指紋考勤機(jī)考勤制，對(duì)缺席未到學(xué)人員由支部書記負(fù)責(zé)補(bǔ)課。三是定人定座制。支隊(duì)按照民警黨員的人數(shù)編座位，定人定座，強(qiáng)化集體學(xué)習(xí)秩序。四是日常督察制。由支隊(duì)監(jiān)察室，對(duì)未能參加學(xué)習(xí)人員查明缺課原因，督促補(bǔ)課。五是考勤扣分制。對(duì)缺課不能說(shuō)明原因或遲到人員，嚴(yán)格按照黨員目標(biāo)管理責(zé)任予以扣分。此外，我們還通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)?三會(huì)一課?制度，把黨的路線、方針、政策及時(shí)通過(guò)基層黨組織傳達(dá)貫徹到每一名基層黨員民警，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、效果?四個(gè)確保?，使得學(xué)習(xí)教育不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。每年初，我們都要制定黨委（支部）理論學(xué)習(xí)及教育活動(dòng)計(jì)劃安排表，根據(jù)不同時(shí)期、不同任務(wù)、不同階段的任務(wù)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容和組織形式，并為黨員學(xué)習(xí)指定和提供自學(xué)書目，努力在?全?、?新?、?專?上下功夫。?全?是不僅做到學(xué)習(xí)教育內(nèi)容全面，而且學(xué)習(xí)教育民警也全面，不僅有認(rèn)真組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)文件材料、開(kāi)設(shè)專題輔導(dǎo)講座，還有觀看電教片、心理健康輔導(dǎo)、人民警察基本禮儀教育、組織開(kāi)展向英模學(xué)習(xí)等教育活動(dòng)。?新?就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)時(shí)出新，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能。近年來(lái)，我們緊跟形勢(shì)，先后組織開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和?兩個(gè)務(wù)必?教育活動(dòng)以及?八榮八恥?社會(huì)主義榮辱觀、?社會(huì)主義法治理念?、倡導(dǎo)?八種良好風(fēng)氣?、執(zhí)法為民集中教育、機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大等專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。?專?就是根據(jù)本單位的發(fā)展及交管工作實(shí)際需要，因人施教，注重對(duì)口和實(shí)效，進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，支隊(duì)共組織開(kāi)展各類專項(xiàng)教育11場(chǎng)次，舉辦各類講座9場(chǎng)次，并花費(fèi)5萬(wàn)余元為黨員民警購(gòu)買各類教材書籍10余種。

三是教育培訓(xùn)得力。崗位培訓(xùn)是學(xué)習(xí)活動(dòng)的一個(gè)主要形式，它對(duì)于提高民警的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平有著十分重要的作用。近年來(lái)，我們?cè)谥攸c(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的黨性修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，從貼近實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，本著?干中練、練中干?和?干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么?的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化民警的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。先后組織舉辦包括事故處理、車管業(yè)務(wù)、駕管業(yè)務(wù)、新聞寫作、計(jì)算機(jī)使用等專項(xiàng)教育培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)670人次。除自己組織開(kāi)展培訓(xùn)外，我們還積極組織人員參加了省、市各部門組織開(kāi)展的各類培訓(xùn)，全隊(duì)民警累計(jì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)都基本達(dá)到了規(guī)定的要求。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們積極發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開(kāi)展?一幫

一、結(jié)對(duì)子?活動(dòng)，通過(guò)師帶徒、老帶新，師徒同練，互幫互學(xué)，使新民警在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做到身邊有老師，學(xué)習(xí)有樣板。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，全隊(duì)民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能都有了不同程度的提高，隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，民警個(gè)人的綜合業(yè)務(wù)能力均有了明顯的提高。

四是學(xué)習(xí)工作互動(dòng)。長(zhǎng)年來(lái)，我們堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，積極引導(dǎo)廣大民警立足崗位學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)融入工作之中，在工作中貫穿學(xué)習(xí)要求，干中學(xué)、學(xué)中干，把工作的過(guò)程變成學(xué)習(xí)的過(guò)程，有效地增強(qiáng)了學(xué)習(xí)活力，充分調(diào)動(dòng)了民警的學(xué)習(xí)積極性。如在整治無(wú)牌無(wú)證、挪用號(hào)牌、假牌假證機(jī)動(dòng)車集中行動(dòng)中，把真假牌證識(shí)別、車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)位臵確認(rèn)作為全員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容；在道路運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治中，注重進(jìn)行安全防護(hù)、事故應(yīng)急救援訓(xùn)練等等，進(jìn)一步強(qiáng)化民警 ?本職崗位就是學(xué)習(xí)戰(zhàn)場(chǎng)，執(zhí)法執(zhí)勤就是學(xué)習(xí)過(guò)程?的理念，形成了帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊練，以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶動(dòng)練兵的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）抓好學(xué)習(xí)載體建設(shè)，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

一是建立健全了信息交流平臺(tái)。首先是編發(fā)各類專題教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。如在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)中，我們編發(fā)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)；在愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)中，我們專門編發(fā)了愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)；在?三基?工程建設(shè)中，我們也編發(fā)了基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)；還有轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)教育、大練兵活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等等，及時(shí)宣傳支隊(duì)相關(guān)教育活動(dòng)動(dòng)態(tài)。其次是編發(fā)道路交通安全報(bào)。由支隊(duì)宣傳科主編，發(fā)行對(duì)象為全市駕駛?cè)耍饕麄鹘煌ǚㄒ?guī)，傳遞交管信息，反映交管動(dòng)態(tài)，每月兩期。此外，今年以來(lái)，我們還對(duì)門戶網(wǎng)站?南平公安交警?網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)整，將原來(lái)只有7個(gè)欄目擴(kuò)展為13個(gè)大欄目，內(nèi)含30個(gè)子欄目，重點(diǎn)完善了交通管理信息社會(huì)公共查詢平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)群眾公開(kāi)警務(wù)、政務(wù)信息，為群眾提供交通違法查詢、辦理車輛報(bào)牌、駕駛證考試、道路交通事故處理指南、交通安全宣傳等業(yè)務(wù)服務(wù)。目前，網(wǎng)站日均點(diǎn)擊率在600人次以上，使交通安全管理服務(wù)更加貼近生活、貼近群眾，打造出了一個(gè)?加強(qiáng)溝通交流，優(yōu)化交通環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的平臺(tái)，受到了廣大交通參與者的好評(píng)。三是搭建公安交通管理局域網(wǎng)。它主要設(shè)有隊(duì)伍建設(shè)、警務(wù)公開(kāi)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)交流等板塊，并開(kāi)設(shè)有先進(jìn)性教育、大練兵、調(diào)研文章、法制在線等專欄，它是全市公安交警了解交管動(dòng)態(tài)的一個(gè)重要窗口，了解交通法律法規(guī)的重要渠道，為公安交警事業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的重要平臺(tái)，掌握交管全方位工作的便捷途徑，也是我們民警學(xué)習(xí)交流的重要載體。

二是在學(xué)習(xí)載體上推陳出新。我們堅(jiān)持把實(shí)踐作為最生動(dòng)的課堂，組織開(kāi)展了體現(xiàn)黨員先進(jìn)性、突出實(shí)踐性、富于創(chuàng)造性的警民?心連心?、重溫入黨志愿、?警察開(kāi)放日?、走訪助商企業(yè)、民警進(jìn)社區(qū)訪平安、資助春蕾女童、與?的哥?角色互換、與農(nóng)民?三同?、與運(yùn)輸企業(yè)、村級(jí)黨支部互動(dòng)和?服務(wù)企業(yè)、服務(wù)‘三農(nóng)’?等為主題的系列實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)民警在交通管理工作中、在參與社會(huì)生活中接受教育，啟發(fā)思考。如當(dāng)各種殊榮接踵而至后，在獲得?全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位?時(shí)，支隊(duì)以組織獎(jiǎng)牌巡展、民警面對(duì)獎(jiǎng)牌宣誓為契機(jī)，教育民警增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。民警普遍反映：?這種教育形式，收到了比十次說(shuō)教更大的教育效果。?在艱苦奮斗教育中，我們組織民警沿著毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家當(dāng)年的足跡，先后參觀了古田會(huì)議舊址、瑞金、井岡山等革命圣地，接受革命傳統(tǒng)教育。在救助失學(xué)兒童過(guò)程中，我們沒(méi)有把它看成是一次簡(jiǎn)單的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，而是通過(guò)深入失學(xué)兒童家中，對(duì)民警進(jìn)行生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活教育。民警們說(shuō)：?每一次慰問(wèn)回來(lái)，心情都很沉重，從活生生的百姓生活中，懂得了如何才能無(wú)愧于公安民警‘天職’！?通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，對(duì)全隊(duì)民警進(jìn)行一次次全面深入地思想大洗禮，增強(qiáng)了民警擔(dān)負(fù)三大政治和社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為進(jìn)一步確立執(zhí)法為民的思想理念，提高全隊(duì)民警的綜合素質(zhì)打下良好的思想基礎(chǔ)。

三是不斷豐富警營(yíng)的文化生活。每逢?五一?、?七一?、國(guó)慶和元旦、春節(jié)，我們都要組織內(nèi)容豐富、積極向上、寓教于樂(lè)的警營(yíng)文娛活動(dòng)并積極參加社會(huì)文體競(jìng)賽活動(dòng)。如參加市政法系統(tǒng)籃球賽和市直黨工委?奮進(jìn)杯?拔河比賽、市公安局的歌詠比賽、?平安南平?文藝晚會(huì)、南平市公安局大練兵合練競(jìng)賽、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年群眾歌詠比賽、廉政歌曲大家唱、主題演講和?喜迎黨的十七大、躍升發(fā)展當(dāng)前鋒?等。對(duì)在美術(shù)、書法、攝影方面有所專長(zhǎng)的民警，我們還組織進(jìn)行實(shí)地創(chuàng)作，并積極推選作品參加各類展賽。其中?聯(lián)通杯?第四屆福建省公安系統(tǒng)?衛(wèi)士之光?書法、美術(shù)、攝影作品展覽，我們有2人的作品獲得銅獎(jiǎng)、5人的作品獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，2人的作品入選。而在?豐達(dá)杯?南平市公安系統(tǒng)書法、美術(shù)、攝影展覽，書法、美術(shù)、攝影僅有的三個(gè)一等獎(jiǎng)全被我支隊(duì)民警奪得，另有1位民警的書法作品獲得公安部?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)。通過(guò)多組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)、社會(huì)公益性活動(dòng)，充實(shí)了民警的業(yè)余生活，減輕了民警身心壓力，提升了警營(yíng)的生活情調(diào)，使民警以良好的精神狀態(tài)投入到工作中去。

（三）建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造崗位成才的環(huán)境。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭導(dǎo)學(xué)。對(duì)于學(xué)習(xí)教育，支隊(duì)黨委?一班人?一早就統(tǒng)一了思想,要以自己的帶頭學(xué)、帶頭練、帶頭考的率先垂范實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)民警的學(xué)習(xí)熱情。在支隊(duì)組織開(kāi)展系列學(xué)習(xí)講座中，領(lǐng)導(dǎo)們不僅仔細(xì)聽(tīng)、認(rèn)真記，而且還帶頭完成了相關(guān)習(xí)題作業(yè)。如保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的啟動(dòng)時(shí)間恰逢一年一度緊張的春運(yùn)，為確保先進(jìn)性教育活動(dòng)和春運(yùn)安全保衛(wèi)工作?兩不誤、兩促進(jìn)?，黃以西支隊(duì)長(zhǎng)等支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)利用到基層檢查指導(dǎo)春運(yùn)工作坐車行路等時(shí)間，抓緊學(xué)習(xí)讀本；支隊(duì)機(jī)關(guān)到大隊(duì)春運(yùn)駐點(diǎn)的科室領(lǐng)導(dǎo)晚上寫完?春運(yùn)日記?后，還要堅(jiān)持寫?學(xué)習(xí)心得?；為了確保學(xué)習(xí)、工作兩不誤，家在外地的十多位黨員民警回家過(guò)年，還特地把《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和《專題輔導(dǎo)材料》作為特殊?年貨?拎回家，利用在家過(guò)年的短暫時(shí)間認(rèn)真自學(xué)。學(xué)習(xí)教育中，支隊(duì)機(jī)關(guān)12個(gè)黨支部（總支）的188位黨員，全部圓滿完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)動(dòng)作。3月9日，除1人因重病失憶生活無(wú)法自理沒(méi)參加考試外，187位黨員理論閉卷測(cè)試人均成績(jī)92.8分，參學(xué)率達(dá)100%，參考率達(dá)99.5%，受到了市委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組的一致肯定。

二是比武競(jìng)賽助學(xué)。支隊(duì)把比武競(jìng)賽作為展示民警學(xué)習(xí)成果的平臺(tái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短的契機(jī)。2005年，支隊(duì)組織開(kāi)展了共設(shè)有五大科目、十個(gè)小項(xiàng)的全市公安交警開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)技能練兵競(jìng)賽活動(dòng)，共有70余人參加了競(jìng)賽。從2006年3月份開(kāi)始，我們又連續(xù)八個(gè)月舉行了10個(gè)大隊(duì)之間的車駕管股長(zhǎng)、交管股長(zhǎng)、辦公室主任、中隊(duì)長(zhǎng)、法制室主任、副大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員、大隊(duì)長(zhǎng)8期123人參加的崗位練兵?三基?對(duì)抗賽，有力地推動(dòng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)練兵的深入開(kāi)展。此外，我們還積極鼓勵(lì)各單位組織開(kāi)展形式多樣的比武競(jìng)賽活動(dòng)，以營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)練兵氛圍，支隊(duì)宣傳科結(jié)合宣傳工作特點(diǎn)，組織舉辦全市交警系統(tǒng)攝影、書法、美術(shù)大獎(jiǎng)賽；浦城大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)開(kāi)展糾違次數(shù)、路段秩序、執(zhí)法文明的糾違競(jìng)賽活動(dòng)；政和大隊(duì)交管股則開(kāi)展了?大練兵交通事故最佳案卷評(píng)比?等等。

三是獎(jiǎng)懲激勵(lì)促學(xué)。對(duì)在各類競(jìng)賽、綜合考核評(píng)比中，名列前茅的單位，我們積極向市局報(bào)請(qǐng)集體記功或集體嘉獎(jiǎng)，同時(shí)給該單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及涌現(xiàn)出的學(xué)習(xí)先進(jìn)、業(yè)務(wù)尖子請(qǐng)功評(píng)獎(jiǎng)。僅在2005年，支隊(duì)共有3人被記個(gè)人三等功、23人被嘉獎(jiǎng)。此外，支隊(duì)還評(píng)選表彰了30名崗位技能標(biāo)兵、20名優(yōu)秀教官、50名練兵先進(jìn)個(gè)人。對(duì)新提任的干部，我們均要求首先組織進(jìn)行考試考核。2004年以來(lái)，先后分兩批組織公安交警機(jī)構(gòu)改革期間任命的四批干部共78人參加南平市公安局組織的理論考試和體能測(cè)試，并有7人因理論測(cè)試不過(guò)關(guān)，而延遲任職。此舉，也進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭搞好業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉，進(jìn)而帶動(dòng)了廣大民警去學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

二、取得的成效

近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展?學(xué)習(xí)型?組織創(chuàng)建活動(dòng)，目前，學(xué)習(xí)型黨組織理念在我們支隊(duì)已逐步深入人心，民警的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力得到了提升，全市公安交警隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作也不斷實(shí)現(xiàn)了新的突破。

一是戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)固。目前，支隊(duì)上下全面提高了對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織重要性的認(rèn)識(shí)，明確了創(chuàng)建的目的，從領(lǐng)導(dǎo)到普通民警，自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)研究、學(xué)以致用的現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。支隊(duì)黨委班子成員的政治敏銳性和鑒別力明顯提高，支隊(duì)黨委的組織能力和活力有了明顯的進(jìn)步，始終成為一面旗臶、一種聲音、一個(gè)形象，發(fā)揮著整體優(yōu)勢(shì)，各基層黨組織也充分發(fā)揮出先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)的作用，成為國(guó)道線上守衛(wèi)平安和打擊犯罪的堅(jiān)固堡壘，真正成為全體民警、職工的堅(jiān)強(qiáng)核心。近年來(lái)，支隊(duì)先后獲得全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)、全國(guó)文明單位、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織等5塊國(guó)家級(jí)榮譽(yù)牌匾，并被公安部榮記集體一等功，成為福建省公安機(jī)關(guān)和南平市黨建、精神文明建設(shè)的一面旗臶。全市10個(gè)交警大隊(duì)都是當(dāng)?shù)?創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口?優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)典型，都是當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的?排頭兵?，有9個(gè)大隊(duì)獲得了省級(jí)?文明單位?稱號(hào)；10個(gè)大隊(duì)和支隊(duì)都被當(dāng)?shù)攸h委、政府或人大常委會(huì)授予?人民滿意交警隊(duì)?稱號(hào)；有6個(gè)大隊(duì)的黨支部躋身省、市?先進(jìn)基層黨組織?行列；支隊(duì)還榮立?集體二等功?3次，10個(gè)大隊(duì)共榮立?集體三等功?32次。

二是黨員旗臶更加艷麗。?平時(shí)工作能看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)，危難之時(shí)能豁出來(lái)。?普通民警是這樣評(píng)價(jià)我們支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員民警的。從支隊(duì)、大隊(duì)，到中隊(duì)、股室的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，工作干在前，紀(jì)律守在先。10年來(lái)，堅(jiān)持支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)民警節(jié)假日為一線民警替崗，每年大年三

十、正月初七和?五一?、?十一?黃金周的前后兩天都是由領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)民警值班、值勤。黨員民警們還通過(guò)積極開(kāi)展黨員模范示范崗、黨員反超載突擊隊(duì)、黨員民警統(tǒng)一佩帶標(biāo)志優(yōu)質(zhì)服務(wù)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。在我們隊(duì)伍中先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，有與戰(zhàn)友錢小明視死如歸、勇斗歹徒的公安部二級(jí)英模共產(chǎn)黨員滕迎新；有在最危險(xiǎn)的緊要關(guān)頭，首先想到的不是自己，而是群眾，是戰(zhàn)友的革命烈士共產(chǎn)黨員康建泉；有幾十年默默扎根在路面一線的全國(guó)勞模共產(chǎn)黨員吳永堯；還有全國(guó)優(yōu)秀人民警察魏建忠、福建省先進(jìn)工作者肖鳳敏、左毅等一大批全國(guó)和省、市級(jí)先進(jìn)模范人物。

三是工作水平明顯提升。近年來(lái)，民警們把學(xué)習(xí)成果直接應(yīng)用到實(shí)際工作之中，先后創(chuàng)新推出了聯(lián)勤和交叉互檢勤務(wù)制度、民警便衣跟車措施、手機(jī)短信有獎(jiǎng)舉報(bào)、停運(yùn)曝光客車超載制度、農(nóng)村派出所協(xié)管農(nóng)村道路交通安全管理等舉措，譜寫出了學(xué)習(xí)教育和安全保衛(wèi)工作雙促進(jìn)、雙豐收的新篇章。以執(zhí)法投訴率為例，全市每年執(zhí)法量都在50多萬(wàn)起，復(fù)議率不到十萬(wàn)分之三；交通事故（含簡(jiǎn)易程序）年處理1萬(wàn)多起，申請(qǐng)責(zé)任認(rèn)定復(fù)議不到百分之一。2006年全市道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比全面下降,其中起數(shù)下降21.55%、死亡下降14.20%、受傷下降17.87%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降44.83%；今年1—10月份，也取得了四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比全面下降，其中死亡人數(shù)下降32.55%，減少83人的好成績(jī)，得到了黨委政府的肯定和廣大群眾的贊揚(yáng)。

三、存在的問(wèn)題

當(dāng)前在民警隊(duì)伍中依然出現(xiàn)了許多這樣或那樣的問(wèn)題，如少數(shù)民警宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待群眾?冷、硬、橫、推?等現(xiàn)象，這看起來(lái)是執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法方式和態(tài)度造成的，實(shí)際是平日忽視了對(duì)世界觀、人生觀的學(xué)習(xí)改造、文化素質(zhì)底蘊(yùn)不足所致。

在學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的不足主要表現(xiàn)為：

（一）學(xué)習(xí)責(zé)任感不夠到位，學(xué)習(xí)氛圍不夠濃。有些民警特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在疲于應(yīng)付繁忙工作的同時(shí)，沒(méi)有樹(shù)立抓學(xué)習(xí)、促工作的責(zé)任感和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想，片面認(rèn)為學(xué)習(xí)是務(wù)虛的工作，不如抓業(yè)務(wù)工作見(jiàn)效快，成效大，看不到學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期性和重要性，不愿意在學(xué)習(xí)上進(jìn)行大的投入，存在空談?學(xué)習(xí)?的觀念。具體體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)、軟指標(biāo)、軟責(zé)任，在學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想上一輕一重，重業(yè)務(wù)，輕學(xué)習(xí)；在工作力度上一多一少，抓業(yè)務(wù)工作多，抓學(xué)習(xí)工作少。這使得?學(xué)習(xí)?這項(xiàng)工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，學(xué)習(xí)整體氛圍不夠濃。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法不夠到位，學(xué)習(xí)力度不夠強(qiáng)。體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，一方面忽視了學(xué)習(xí)內(nèi)容的時(shí)代性和民警的個(gè)體差異性，教育針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，?因人施教?的學(xué)習(xí)方法沒(méi)有很好的落實(shí)，填鴨式的、因考而教、為考而學(xué)的學(xué)習(xí)思想主導(dǎo)教學(xué)整體過(guò)程中，使民警產(chǎn)生了厭煩但又無(wú)可奈何的消極學(xué)習(xí)情緒；另一方面忽視了學(xué)習(xí)方法的多樣性和靈活性，依然拘泥于?開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)文件、搞培訓(xùn)班、開(kāi)座談會(huì)?等老三套方式，熱衷于階段學(xué)習(xí)，搞一陣風(fēng)，沒(méi)有根據(jù)民警個(gè)體差異分別采取不同的學(xué)習(xí)方式，直接影響學(xué)習(xí)的整體效果。

（三）學(xué)習(xí)應(yīng)用和學(xué)習(xí)考核不夠到位，學(xué)習(xí)效果不夠理想。學(xué)習(xí)中，當(dāng)前都不同程度存在著學(xué)習(xí)、實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，普遍存在從理論到理論，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，搞空對(duì)空，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)這項(xiàng)工作缺少活力。同時(shí)當(dāng)前的學(xué)習(xí)考核措施缺乏嚴(yán)格量化標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)而過(guò)?左?時(shí)而過(guò)?右?；或走過(guò)場(chǎng)，實(shí)行全員過(guò)關(guān)。考核制度失去了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效、激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)習(xí)氛圍的作用。

四、意見(jiàn)和建議

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)思想，樹(shù)立抓學(xué)習(xí)的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的挑戰(zhàn)，要意識(shí)到只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)警察管理和警務(wù)工作的人文意識(shí)和科技含量，促進(jìn)警察隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，才能適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)和警務(wù)工作變革與發(fā)展的需要，才能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，也才能完成歷史三大使命。一是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是擺上位臵，納入重要議事日程。?一把手?必須親自抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要齊心協(xié)力抓。這項(xiàng)工作又涉及到人、財(cái)、物，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。要指定專門職能部門負(fù)責(zé)民警教育培訓(xùn)的規(guī)劃和管理工作，并建立健全工作制度和責(zé)任制度，精心組織，精心實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)。在指導(dǎo)思想上要把效益放在第一位，堅(jiān)決防止?做秀?、?走過(guò)場(chǎng)?、?搞花架子?等現(xiàn)象的發(fā)生，以保證保持正確的方向。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念，切實(shí)把學(xué)習(xí)工作放在更加突出的位臵，放在公安交通管理工作大局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，做到學(xué)習(xí)工作與業(yè)務(wù)工作同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。三是配齊配強(qiáng)主管學(xué)習(xí)的干部，切實(shí)改變基層學(xué)習(xí)工作?無(wú)人抓、無(wú)力抓?的狀況，真正把學(xué)習(xí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀民警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使學(xué)習(xí)工作?硬?起來(lái)。四是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習(xí)的外部環(huán)境，如同抓業(yè)務(wù)工作一樣，給學(xué)習(xí)工作者定內(nèi)容、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，保證他們有責(zé)、有權(quán)、有利。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，正確界定新型“學(xué)習(xí)型”黨組織的工作機(jī)制。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。要把民警個(gè)人學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)納入工作計(jì)劃之中，把個(gè)人學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化，實(shí)行全方位的目標(biāo)管理，把民警的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況與工作狀況捆綁在一起，將其作為考核民警業(yè)績(jī)和等級(jí)化管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是建立考試制度。考試非常重要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制而言，是對(duì)其效果的衡量和檢驗(yàn)，對(duì)激勵(lì)制度而言，是依據(jù)。從某種意義上說(shuō)，抓好一個(gè)?考?字就能帶動(dòng)一盤棋。做到逢學(xué)必考，人人必考。通過(guò)考，使機(jī)關(guān)民警拉開(kāi)距離，分出層次，準(zhǔn)確定位。同時(shí)，將考試成績(jī)公布于眾，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的透明度。三是建立學(xué)習(xí)和用人結(jié)合機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)要有愛(ài)才之心，求才之渴，育才之識(shí)，舉才之德，用才之能，把提升用人和考察緊密結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)而優(yōu)者作為上崗、晉銜、晉職、晉級(jí)的重要依據(jù)之一。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，多策并舉，提升整體“學(xué)習(xí)”成效。要提高學(xué)習(xí)的整體成效，就必須在?創(chuàng)新?上下功夫，必須在學(xué)習(xí)方法上下功夫：一是?熏?。即通過(guò)全方位宣傳和文明建設(shè)營(yíng)造有利于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的軟、硬文化環(huán)境，以濃厚的學(xué)習(xí)氛圍熏陶全體民警。二是?學(xué)?。即開(kāi)展系統(tǒng)的有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論的全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)基層管理骨干，掌握有效的組織學(xué)習(xí)方法等。三是?薄?。即系統(tǒng)設(shè)計(jì)與策劃創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織的遠(yuǎn)界目標(biāo)和步驟，確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本理念，上下共議創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)、價(jià)值觀和使命，制定相應(yīng)的管理機(jī)制改革方案，進(jìn)行民警個(gè)人生涯設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)機(jī)制設(shè)計(jì)，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。四是?煉?。即有計(jì)劃、有目的地組織民警個(gè)人、單位、部門等扎實(shí)有效開(kāi)展各種崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽，不斷組織多種形式或途徑的交流學(xué)習(xí)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)團(tuán)體、先進(jìn)單位等。五是?用?。即將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求貫徹落實(shí)到組織管理和民警的生活與工作中去。領(lǐng)導(dǎo)要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中應(yīng)扮演好優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師、教師和公仆的角色，指導(dǎo)各單位、各部門結(jié)合自身實(shí)際全面展開(kāi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。

（四）結(jié)合到位，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中掌握的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿就是把所學(xué)的知識(shí)用于推進(jìn)公安交通管理工作、隊(duì)伍建設(shè)和履行?三大歷史使命?的實(shí)踐。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中，既要引導(dǎo)大家努力學(xué)習(xí)知識(shí)，又要引導(dǎo)大家把所學(xué)知識(shí)用到實(shí)踐中去。當(dāng)前正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神，共建和諧社會(huì)，公安交通管理機(jī)關(guān)任務(wù)十分繁重。一方面要聯(lián)系公安交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，認(rèn)清歷史使命，創(chuàng)新工作思路，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。另一方面要在實(shí)踐中深入學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干，提高自己。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，通過(guò)理論和實(shí)踐的結(jié)合，把公安交警隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的做法和成效

中共南平市委組織部

一、市委組織部黨支部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的成效和做法

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織生機(jī)與活力，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的客觀要求和重要舉措。近幾年來(lái)，市委組織部黨支部在市直機(jī)關(guān)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為支部建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，精心組織，周密部署，從嚴(yán)要求，取得了明顯的成效。

一是提高了素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，部機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等各方面的素質(zhì)都得到明顯提高，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，樹(shù)立起公道正派、清正廉潔的良好形象，為高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)組織工作不斷創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如在去年市委和今年市人大、政府、政協(xié)換屆選舉中，部機(jī)關(guān)干部在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，細(xì)之又細(xì)、慎之又慎地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有出現(xiàn)紕漏和差錯(cuò)，確保了選舉工作的圓滿成功，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是推動(dòng)了工作。部機(jī)關(guān)黨的工作、機(jī)關(guān)黨員和機(jī)關(guān)工作都實(shí)現(xiàn)“走前頭”。幾年來(lái)，我部先后榮獲省級(jí)文明單位、省黨建帶團(tuán)建先進(jìn)單位、第三屆機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位、首屆全民讀書月活動(dòng)“學(xué)習(xí)型單位”等十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、雙擁工作等工作都走在市直機(jī)關(guān)的前列；部機(jī)關(guān)近40名干部有10多位獲得市級(jí)部門以上表彰。

三是促進(jìn)了和諧。單位內(nèi)部形成了爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，上下級(jí)之間、黨員干部之間團(tuán)結(jié)一致、互幫互學(xué)、共同進(jìn)步，創(chuàng)造出團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作局面，大家在一起工作心情十分舒暢。

我們的做法和體會(huì)主要體現(xiàn)在“五個(gè)注重”：

一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)的重視和帶頭，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)取得實(shí)效的前提。市委副書記、組織部長(zhǎng)翁卡對(duì)部機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)高度重視，始終把它擺在部機(jī)關(guān)自身建設(shè)的首要位置，要求機(jī)關(guān)每位黨員干部先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)透一些。十七大、省第八次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)召開(kāi)以后，胡錦濤總書記“6.25”重要講話發(fā)表和盧展工書記到南平調(diào)研作重要講話以后，翁副書記都親自給我們上輔導(dǎo)報(bào)告，加深我們對(duì)重大會(huì)議及重要講話精神的理解和把握。部機(jī)關(guān)黨支部書記、副部長(zhǎng)林文志時(shí)常召開(kāi)支委會(huì)，對(duì)支部學(xué)習(xí)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間安排、形式和組織領(lǐng)導(dǎo)，做到常抓、常議、常落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展。

二是注重制度落實(shí)。良好的制度建設(shè)，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)取得實(shí)效的保證。為了推動(dòng)學(xué)習(xí)的落實(shí)，我部先后建立健全了黨小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)責(zé)任制和每周一晚集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考勤、筆記督查等制度。特別是每周一晚集中學(xué)習(xí)制度，可以自豪地說(shuō)，我部是落實(shí)得比較好的，這一點(diǎn)相信大家也有目共睹。這一制度的落實(shí)，確保了我部學(xué)習(xí)的經(jīng)常化。三是注重內(nèi)容選擇。科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。“組織部門要懂全局、懂基層、懂規(guī)律、懂自己”，面對(duì)省委盧展工書記的要求，我們?cè)趯W(xué)習(xí)內(nèi)容的把握上，不僅注重抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，而且十分注重緊跟形勢(shì)，在第一時(shí)間抓好中央、省委和市委重要會(huì)議、重大決策部署的學(xué)習(xí)，注重抓好組工業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的能力和本領(lǐng)。如，近幾年來(lái)，我部先后邀請(qǐng)市人大辦、效能辦、信訪局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全局、黨校等單位領(lǐng)導(dǎo)作有關(guān)人民代表大會(huì)制度、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、信訪條例、工業(yè)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及閩北經(jīng)濟(jì)、海西建設(shè)與南平發(fā)展等專題講座，收看通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)下載的《管理創(chuàng)新》、《積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治改革》、《當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題研究》、《提升領(lǐng)導(dǎo)能力》、《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等電教片，把大家的知識(shí)觸角延伸到各行業(yè)、各層面。

四是注重方式創(chuàng)新。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。除了綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、上黨課、辦講座、看電教片、開(kāi)交流討論會(huì)、外出考察等傳統(tǒng)方式外，我部還通過(guò)開(kāi)設(shè)“科室工作論壇”、學(xué)唱時(shí)代歌曲、到先進(jìn)單位和基層參觀等方式，進(jìn)一步提高大家學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。同時(shí)，充分運(yùn)用我部近幾年先后開(kāi)展的“樹(shù)組工干部形象”、“永葆先進(jìn)性，做合格組工干部”、“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等主題實(shí)踐活動(dòng)這一載體，把活動(dòng)與學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，以活動(dòng)促學(xué)習(xí)，推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的深入開(kāi)展。

五是注重學(xué)用結(jié)合。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我部始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把學(xué)習(xí)引入工作中，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思想方法、工作手段，推動(dòng)組織工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新、村務(wù)公開(kāi)民主管理、戶代表會(huì)議制度、“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃、干部學(xué)時(shí)累計(jì)制等多項(xiàng)創(chuàng)新工作得到省上領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有的還在全省推廣。

二、各基層黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不夠到位。一些黨員干部沒(méi)有樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀，終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)淡薄，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活存在三位一體的辨證關(guān)系，存在著畏難情緒或“滿”的思想，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不高；或錯(cuò)誤的把工作和學(xué)習(xí)對(duì)立起來(lái)，老是抱怨工作忙，沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)，存在“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就工作而工作”的“兩張皮”現(xiàn)象。

2、組織不夠平衡。就單位之間來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)的組織安排上，黨委部門黨組織好于政府部門黨組織，一些政府部門黨組織往往因業(yè)務(wù)工作的沖擊，組織學(xué)習(xí)難以做到集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中精力“三集中”。就單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)的重視程度上，總體是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)于普遍干部，干部強(qiáng)于職工，年輕的強(qiáng)于年老的。

3、培訓(xùn)不夠系統(tǒng)。雖然大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施以來(lái)，加大了黨校培訓(xùn)干部的力度，但能夠系統(tǒng)地參加黨校培訓(xùn)的人還不多，特別是一些單位的業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常因工學(xué)矛盾而無(wú)法參加各種集中培訓(xùn)。

4、內(nèi)容不夠全面。一些黨員干部存在輕視理論學(xué)習(xí)、重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的傾向，只追求業(yè)務(wù)知識(shí)的精和深，不能根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等方面知識(shí)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，影響了綜合素質(zhì)的提高。

5、方式不夠豐富。對(duì)學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新不夠，拘泥于念念報(bào)紙、讀讀文件、看看片子的傳統(tǒng)方式，“走出去”又受單位經(jīng)費(fèi)的制約，難以滿足黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)方式多樣化的需求，影響了學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動(dòng)。

三、深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的建議

1、樹(shù)立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。教育黨員干部牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)為本”、“學(xué)用結(jié)合”、“提高學(xué)習(xí)力”等理念，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)納入日常的工作和生活中，人人成為學(xué)習(xí)的模范。適時(shí)表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員，樹(shù)立、宣傳一批典型，通過(guò)典型示范，帶動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的深入開(kāi)展，營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2、科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。辯證把握學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)與現(xiàn)代建設(shè)應(yīng)用知識(shí)的關(guān)系，科學(xué)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，適時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，使大家能夠緊跟形勢(shì)發(fā)展的新要求。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)唱時(shí)代歌曲、到先進(jìn)基層黨組織和革命教育基地參觀等方式，提高黨員干部學(xué)習(xí)興趣和效果。注重資源整合，如多家單位聯(lián)合舉辦講座或報(bào)告會(huì)，達(dá)到提高效率、促進(jìn)交流的目標(biāo)；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為黨員干部提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。加大投入，加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)。

4、建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。完善督學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)等各項(xiàng)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化。特別是要明確各黨支部書記是本支部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的第一責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”的要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織擺上重要議事日程，與創(chuàng)建“五好黨支部”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，抓好落實(shí)。

市國(guó)稅局黨委

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織情況匯報(bào)

近年來(lái)，市國(guó)稅局黨委為適應(yīng)稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)工作的需要，通過(guò)深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)。按照“抓一流行風(fēng)，帶一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象”的工作思路，以“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”為目標(biāo)，把提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、服務(wù)發(fā)展素質(zhì)作為構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”黨組織、增強(qiáng)基層組織活力的基點(diǎn)，從開(kāi)展“健腦、強(qiáng)身、修面”三項(xiàng)活動(dòng)入手，讓基層黨組織的活力充滿勃勃生機(jī)，全方位地滲透到國(guó)稅工作的各個(gè)層面中，向社會(huì)展示國(guó)稅文明、和諧、高效的形象。現(xiàn)將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

一是立足健腦，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍政治素質(zhì)。我們通過(guò)堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制度、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度、支部定期學(xué)習(xí)制度；開(kāi)展舉辦專題講座、理論學(xué)習(xí)交流、演講比賽、談心活動(dòng)等多種學(xué)習(xí)形式，加強(qiáng)隊(duì)伍的宗旨教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、榮辱觀教育、黨紀(jì)條規(guī)教育，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過(guò)開(kāi)展多種形式的“健腦”活動(dòng)，不斷提高干部隊(duì)伍持久學(xué)習(xí)能力和系統(tǒng)思考能力，不斷增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)、樂(lè)業(yè)意識(shí)、職業(yè)規(guī)范意識(shí)和勤業(yè)精業(yè)意識(shí)。我們還充分利用國(guó)稅系統(tǒng)豐富的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合國(guó)稅行業(yè)特點(diǎn)，在市局機(jī)關(guān)網(wǎng)頁(yè)中增設(shè)了“學(xué)習(xí)十七大專欄”，設(shè)臵有“學(xué)習(xí)內(nèi)容、貫徹部署、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、心得交流”，以進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹黨的十七大精神，并通過(guò)學(xué)習(xí)、交流和貫徹十七大精神，促進(jìn)稅收事業(yè)取得新的發(fā)展。同時(shí)，還在市局機(jī)關(guān)網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)了廉政文化欄目，扎實(shí)開(kāi)展單位倡廉、讀書思廉、家庭助廉、警示督廉、條規(guī)促廉等內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的“五廉”教育活動(dòng)，使反腐倡廉教育真正達(dá)到入耳、入腦、入心的效果，有效促進(jìn)干部加強(qiáng)人格、品德等方面的修養(yǎng)，從而營(yíng)造了廉潔從政的良好的組織氛圍，增強(qiáng)了黨員干部隊(duì)伍拒腐防變的免疫力，不斷提高干部自我約束能力。

二是著力強(qiáng)身，提高黨員干部業(yè)務(wù)技能。近年來(lái)，我們本著貼近基層、貼近征管、貼近實(shí)際、貼近難題的原則，以創(chuàng)建“實(shí)效型”學(xué)習(xí)組織為目標(biāo)，打破培訓(xùn)陳規(guī)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，拓寬培訓(xùn)思路，制定系統(tǒng)的長(zhǎng)中短期相結(jié)合的教育培訓(xùn)計(jì)劃，著重以實(shí)戰(zhàn)操作為抓手，實(shí)施了“預(yù)習(xí)自學(xué)、理論培訓(xùn)、模擬練習(xí)、實(shí)戰(zhàn)操作”的“四步培訓(xùn)法”，達(dá)到以訓(xùn)促學(xué)，以戰(zhàn)促管的目的，有效提高了基層一線稅務(wù)人員處理實(shí)際問(wèn)題的能力，對(duì)破解征管難題奠定了堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)共舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)481人次。其中對(duì)全市辦稅服務(wù)廳人員分2期進(jìn)行全面的集中培訓(xùn)，課程涵蓋了從理論到實(shí)際業(yè)務(wù)操作，從禮儀到心理素質(zhì)培養(yǎng)等一系列方面，有效提升窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)“強(qiáng)身”培訓(xùn)，使稅務(wù)干部依法征稅的能力、科學(xué)管稅的能力、文明辦稅的能力、監(jiān)督護(hù)稅的能力、人本興稅的能力等稅收?qǐng)?zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是強(qiáng)化修面，提升服務(wù)發(fā)展素質(zhì)。堅(jiān)持以納稅人為中心，以優(yōu)化納稅服務(wù)為目標(biāo)，講求團(tuán)隊(duì)精神、展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)范，不斷推行新的服務(wù)方式和服務(wù)理念，如 “一站式”服務(wù)模式的推行。納稅人只要一次性帶齊有關(guān)稅務(wù)資料到辦稅服務(wù)大廳，即可辦理所有涉稅事宜，形成了“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)格局。又如“一般納稅人電子申報(bào)、小規(guī)模納稅人網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、個(gè)體定額戶銀行劃繳”等“三位一體”申報(bào)方式的推出，使全市有5300余戶納稅人可以不需出門，不需紙質(zhì)申報(bào)就能輕松辦完所有納稅事宜。為踐行我們的服務(wù)理念，我們?cè)谵k稅窗口推行“黨員服務(wù)示范崗”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，現(xiàn)場(chǎng)為納稅人釋疑解難，提高辦稅效率。通過(guò)整合39項(xiàng)辦稅環(huán)節(jié)，減少20多項(xiàng)重復(fù)辦稅資料，減并調(diào)查活動(dòng)等將部分審批環(huán)節(jié)前移至辦稅服務(wù)廳的服務(wù)窗口，解決了納稅人經(jīng)常反映的信息多頭重復(fù)采集和辦稅多頭找多頭跑的難點(diǎn)問(wèn)題。我們還實(shí)行 “月末無(wú)假日認(rèn)證”和延時(shí)服務(wù)制度，每個(gè)月末的最后一天，如果是周末，納稅人一樣可以到辦稅服務(wù)廳辦理金稅工程中的專用發(fā)票認(rèn)證業(yè)務(wù)，如果當(dāng)日未及時(shí)完成的，國(guó)稅干部自愿加班延時(shí)認(rèn)證。我們還在全市全面開(kāi)通出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦理出口退稅業(yè)務(wù)的納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可辦理出口退稅預(yù)審，出口退稅進(jìn)度的提速，極大方便了納稅人。這些舉措都是我們通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，立足邊學(xué)邊實(shí)踐，學(xué)以致用的充分體現(xiàn)。

二、取得成效：

通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)，近年來(lái)，我們?nèi)〉昧巳缦轮饕尚В?/p>

（一）稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2005、2006年，共組織收入320686萬(wàn)元，今年截至10月22日，全市入庫(kù)各項(xiàng)稅收收入193166萬(wàn)元，同比增收37886萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%，完成年計(jì)劃的100.09%，提前68天完成全年收入任務(wù)，是稅制改革以來(lái)提前時(shí)間最多，完成任務(wù)最好的一年。

（二）黨員隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)破解稅收征管難題，取得了明顯的成效，大部分稅務(wù)干部做到會(huì)管理，能查賬。通過(guò)培訓(xùn)后組織實(shí)戰(zhàn)評(píng)估、實(shí)戰(zhàn)稽查查補(bǔ)稅款達(dá)2737萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)采取各種形式的政治理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，大大地提高 黨員干部的政治思想素質(zhì)，大力提升了干部隊(duì)伍的文明服務(wù)和依法行政水平，文明創(chuàng)建成效顯著，黨員先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，在省委、省政府表彰的第四屆“創(chuàng)文明創(chuàng)業(yè)，建滿意窗口”活動(dòng)中，我局以優(yōu)異成績(jī)?cè)谌行姓?zhí)法類行業(yè)中名列第一，并在全省國(guó)稅系統(tǒng)各設(shè)區(qū)市中名列第一。我局還被省婦聯(lián)授予南平市唯一的全省巾幗建功協(xié)調(diào)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。在今年3月召開(kāi)的全市效能建設(shè)工作表彰大會(huì)上我局被授予“機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，辦稅服務(wù)大廳榮獲“服務(wù)發(fā)展最佳科室”稱號(hào)。

（三）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)成效明顯。一是通過(guò)完善出口退稅管理機(jī)制，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，縮短退稅時(shí)間，全力支持外貿(mào)出口，今年1-9月累計(jì)辦理出口退稅17642萬(wàn)元，比增22.53%；二是通過(guò)落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)稅收減免和提高增值稅起征點(diǎn)優(yōu)惠政策等為民、惠民、利民政策，今年到目前為止，共減免增值稅8635萬(wàn)元，同時(shí)，一次性將2455戶低收入個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)至起征點(diǎn)之下，全市目前共有11703戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶享受免稅照顧，大大減輕下崗職工和農(nóng)村低收入個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的稅收負(fù)擔(dān)；三是用足用好支持外商投資企業(yè)、民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，最大限度地給企業(yè)以政策上的支持，1-9月共減速免各項(xiàng)所得稅10881萬(wàn)元；四是全面超額完成市政府下達(dá)的注冊(cè)資金500萬(wàn)元、實(shí)際利用資金1000萬(wàn)元的招商引資任務(wù)；五是通過(guò)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合換證27850 戶，降低辦證費(fèi)用，換證工本費(fèi)從原來(lái)每套50元降到每套20元，共節(jié)省納稅人費(fèi)用235.3萬(wàn)元，并允許納稅人只換內(nèi)芯、不換封皮和外框等自由選擇，實(shí)實(shí)在在的讓納稅人受到實(shí)惠，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

三、不足之處

一是在學(xué)習(xí)方面雖有制定較為全面的學(xué)習(xí)計(jì)劃，但在學(xué)習(xí)內(nèi)容上還不夠全面系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)方面抓得比較緊，而政治學(xué)習(xí)上還不同程度存在著時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象；二是機(jī)關(guān)各支部在抓好政治學(xué)習(xí)方面存在不平衡，有的支部在抓學(xué)習(xí)上抓得緊、抓得好、抓得及時(shí)，而有的支部在抓好政治學(xué)習(xí)上還不夠到位，不夠及時(shí)，這些都要在今后的工作中加以不斷的改進(jìn)與完善。

四、幾點(diǎn)建議

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，要抓好這項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持常抓不懈，建立學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，做到觀念和思路上有創(chuàng)新，機(jī)制和制度上有創(chuàng)新，方式和方法上有創(chuàng)新；二是要變封閉思維為開(kāi)放思維，變被動(dòng)適應(yīng)為推陳出新，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、實(shí)效意識(shí)，突破就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的舊框框，努力在學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合、滲透、貫穿上進(jìn)一步下功夫；三是要緊扣當(dāng)前學(xué)習(xí)十七大精神契機(jī)，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、典型講事跡、自己講體會(huì)活動(dòng)，充分激發(fā)黨員干部理論學(xué)習(xí)的積極性；四是要堅(jiān)持建立長(zhǎng)效的思想教育、監(jiān)督制約、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。如開(kāi)展表彰積極抓好政治學(xué)習(xí)的先進(jìn)黨支部，以充分發(fā)揮支部組織學(xué)習(xí)的作用，通過(guò)抓好支部的學(xué)習(xí)，促進(jìn)和確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃與任務(wù)的有效落實(shí)。