第一篇：淺析基層共青團工作的現狀與創新

淺析基層共青團工作的現狀與創新

【摘要】共青團是黨的助手和后備軍，是青年人的政治組織，是黨領導和聯系廣大青年的橋梁和紐帶，做好基層共青團工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。隨著改革的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立和完善，共青團工作的社會背景和社會領域也發生了深刻變化。當前基層共青團工作面臨的形勢十分嚴峻，但在面臨的挑戰中同樣蘊含著巨大的機遇和新的希望，本文結合實際分析當前基層共青團工作的現狀及創新。

【關鍵詞】基層共青團 現狀 創新

共青團是黨的助手和后備軍，是青年人的政治組織，是黨領導和聯系廣大青年的橋梁和紐帶，是政府管理青年事務的幫手?；鶎庸睬鄨F工作是黨的農村工作的有機組成部分。在全面建設小康社會、建設社會主義新農村的新形勢下，做好基層共青團工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。同時我們要看到隨著改革的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立和完善，共青團工作的社會背景和社會領域也發生了深刻變化。另外，農村青年的道德觀念也發生了變化，職業道德、社會公德、傳統美德等存在滑坡趨勢。針對新形勢和新要求，我們發現當前基層共青團工作面臨的形勢十分嚴峻，但在面臨的挑戰中同樣蘊含著巨大的機遇和新的希望，需要我們不斷思考不斷創新共青團的工作。

一、基層共青團工作現狀及存在的問題

（一）工作現狀

加強基層團組織建設是今年全團工作的重中之重，萬華巖鎮黨委領導對團組織格局創新工作高度重視，按要求配齊了團委班子，團委設書記1名，副書記3名，委員9名，他們是由鎮里的青年領導、選調生、大學生村官、致富帶頭人等青年主干組成。并且安排了一間獨立辦公室作為團委辦公室，制作宣傳欄等加強了陣地建設。如今，鎮團委硬件設施得到很好的改善，接下來的工作重心便是靠一套完整的、科學的、極具操作性的規章制度來保障其正常運行。另外鎮團委從實際出發，把基層工作重心放在學校、村團委這一塊，萬華巖鎮有十個村團委，學校、村基層團委班子基本上健全，雖然有一定的辦公場所，但硬件配置不是很完善，不利于進一步地開展工作。

（二）存在的問題

1、基層團組織發揮作用不夠。團的組織建設不能適應當前經濟社會發展的需要，團組織的有效覆蓋率低。一方面，共青團原有的陣地沒有得到鞏固和加強，部分地方、領域正在逐步丟失，功能逐步喪失。另一方面，隨著經濟社會的發展，一些新的經濟、社會組織不斷涌現，我們的團組織還沒有來得及往這些新的領域發展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導。在當前農村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農村發展要求、適應廣大農村團員青年需要、緊密結合農村基層黨政中心工作的團的工作體系。

2、團員青年大量外流，出現空殼團支部。隨著經濟發展，農村青年外出務工潮的涌現，帶出了大量青年團員，加上團員青年年齡的自然增大，每年都有大量團員超齡離團等現象，使得團員青年數量逐年遞減，團員人數很難清楚確定，甚至部分村團支部陷入無人之境，很難開展工作。

3、團員青年組織觀念淡薄，團員游離團組織。由于市場經濟的發展，團員青年自我價值實現方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現象。越來越多青年就業于“兩新”組織。他們或是職業、身份經常處于變動狀態，或是工作學習在沒有傳統黨團組織的環境，組織歸屬觀念淡薄，團組織缺乏對流動團員有效的管理手段，使得大量團員青年游離于組織之外，造成基層團組織基本處于無明確工作對象、團員登記、團費收繳、團組織生活等虛空狀態，傳統管理模式運作困難，效率低下。

4、部分團干業務知識欠缺，工作熱情不高。由于大部分基層團干部是兼職，主要精力集中在黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，并且大部分團干部部分團干部認識不到位，觀念轉變較慢，理論水平和工作能力提高不快，表率作用不明顯，工作方式、方法陳舊、工作積極性不高，表現出責任感不強，被動應付，甚至不予理睬的現象。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能很好的開展工作。

5、團的活動與青年需求脫節。團開展的有些活動忽視了青年利益需求，面對青年想致富、少門路、缺資金、沒技術、愁銷路、盼服務等一系列現實需要，沒有制定有效幫助他們滿足需求的活動內容，致使團組織在團員青年中逐漸失去吸引力而難以有效開展，加上受人員、時間、經費等多種主客觀因素制約，組織團的活動，特別是一些長期的、大型的、集中性的活動已變得相當困難。

二、加強基層共青團工作的創新對策

1、創新團建思路，以“黨建帶團建”為抓手，創新基層團的工作環境。創新基層團組織設置模式，探索聯合建團、強鄉帶村、依托產業、中介組織或協會建團、務工青年聚居地建團等多種新型建團模式，還可以嘗試建立外出務工青年聯系站、服務站等能承擔一定團組織職能的服務型青年組織，努力做到青年到哪里，團的組織就建到哪里。在配合好黨委、政府工作的同時，鎮團委應及時做好與相關部門領導的溝通、匯報工作，提出好的建議及意見，爭取得到各級、各部門的支持。最重要的是配合好黨委的工作，讓黨委不忽視團的工作能力，看到共青團的存在，實現“黨建帶團建”，在黨委舉辦的各種活動，如慶“七一”、“十一” 等，主動組織青年帶頭參加，充分發揮共青團的作用，對優秀團干部和團員推薦入黨，為黨注入新鮮活力，使共青團成為黨委的左右手，真正的后備軍。

2、創新工作方式，以適應發展為目標，創新推進團工作方式方法。隨著農村青年、社會結構、組織形式、利益格局的深刻變化，創新推進工作的方式方法，對于增強團組織活力，做好新形勢下農村青年群眾工作具有重要意義。一是做好團務工作，做到底子清、數字明、團員發展有活力、政策程序跟黨建。二是開展優勢互補，積極與有業務關系的單位、企業等建立共建關系，尋求資源共享，共同發展增強團組織工作的活力。三是積極與上級團組織聯系，尋求結對幫扶，在重點活動和致富項目上爭取投入反哺青年；積極開展扶貧濟困活動，四是依托黨員活動室和遠程教育設備資源，建立健全青年活動中心，壯大“團員青年”工作模式，利用網絡為青年搭建平臺、將極大拓展服務青年的渠道，例如就業創業平臺、扶貧幫困平臺、求知探討平臺等。

3、創新素質培養，以服務青年為動力，增強團干工作能力。把團干培養管理工作納入農村干部培養管理范圍，積極爭取把團干部隊伍建設納入到黨的后備干部隊伍建設之中進行統一管理，對那些有發展潛力的團干部，可以放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養、提高、識別團干部，促進農村共青團干部隊伍整體水平的提高。要將團干部學習培訓工作正?；⒔洺；?，引導團干部自覺地提升其思想政治素質；要積極爭取鎮黨委、政府的支持在年終對團干進行滿意度測評時，要對有所作為，積極性、主動性高的團干部給予一定的物質獎勵，對無責任心、無奉獻精神的團干部要給予一定的處罰。

4、創新團員教育，以引導青年為宗旨，加強團員思想認識。伴隨農村城鎮化進程加快，農村青年的主體意識、個性意識不斷增強，用先進文化陶冶青年，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在紛繁復雜的社會中找準位置、增收成才，建功立業，是當前農村團員青年思想教育工作重點。加強對青年團員的思想教育、團隊意識教育，改變團員青年的狹隘認識，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，開展團組織先進性教育，樹立好典型模范教育，做到學有榜樣，超有標兵。以開展事跡報告會、座談會等形式宣傳典型，是歷來行之有效的手段，但同時也受到事跡提煉的精彩程度、會議過程的策劃、青年典型的表達能力等因素影響。當代青年更容易接受“即食化”的學習方式，“學了就能用”對他們來說更為直接。因此在宣傳工作中，要注重提煉典型身上較為精煉和可學性較強的特質，以短信、論壇等形式對青年進行引導，以QQ群、微博交流等方式讓典型與青年進行互動，以取得更直接的效果。

第二篇：共青團基層現狀

共青團基層組織建設的現狀及建議

姜堰市淤溪鎮團委 王云輝

一、當前我鎮團委組織建設和工作現狀

目前，我鎮共有15個行政村，303個村民小組，18-35周歲的共7798人，建團的企業事業單位共4家，淤溪衛生院團支部，江蘇亞光金屬制品有限公司團總支，還有兩個學校，一是初級中學團總支，二是中心小學是團支部，都配備了團干部。15個行政村在組織形式上都設有團支部和團干，在沒有為每村配備大學生村官之前，全鎮村級干部中35歲周以下的僅7人，這其中擔任團支書的只有卞莊村1人。大學生村官配齊后，村級團工作基本上都是由大學生村官兼任，雖然沒有文件，但基本上都是默認這樣的。

1、團易建，事難做。

村企一級團支部雖然成立了健全的班子，但是由于班子成員要么是村委班子成員兼職，工作繁忙，無暇顧及團的工作，要么是搭頭，看誰閑要誰干，往往工作不主動，推不動，故對布置的一些工作一般處于應付狀態，流于形式，這與他們兼職多，任務重是分不開的，兼職最多的一位團支部書記身兼七職，況且各村每天都有新的工作，久而久之，逐漸將團工作松懈下去。村團干不能專職化的問題成為基層團建和基層工作地瓶頸。

2、有名在冊，真人難見。

18-35周歲以下的青年平均每村有500人左右，但實際在常住人口中18-35周歲的每個村平均不到50人，說實話，這里面還有許多不能上學的，不能勞動的，不能自理的也有。分析原因，以下幾個主要：

1、我鎮的企業數不是很多，全鎮只有1家中型企業，就是江蘇信成電器總廠。前期我們組織各村大學生村官做了一個問卷調查，問卷的內容其實很簡單，總共只有10道題，樣本帶來了。這次調查都是大學生村官親自到各自村的所屬企業和村中去調查，結果比較可信，絕對不是坐在辦公室自己填的。根據調查結果。。。。。。。。所以我鎮就目前狀況來說，還是一個勞動力輸出大鎮。

2、現在的升學率較高，求學和入學的途徑較多，現在就是只要想上大學的其本上都會有學上，所以在校生這一部分在家的就更少得可憐。淤溪鎮現在除了淤溪中學外，就兩所中心小學。新團員的主要陣地也就落在了淤溪中學的身上，根據這幾年的團員發展情況來看，是逐年漸少，近三年來，2009年發展新團員122名，2010年98名，今年的新團員資料剛剛審核完畢，只有68名。況且中學是設有團總支的，在校時間占大多數時間，所以村團支部對在校學生這一塊是覆蓋不到的。

3、還是在校學生，現在只要是能出去求學的，基本上就不會再回到村發展了，估算了一下，這數至少會占到90%，也就是說10個大學生中，最多只有1個人回來工作或創業，還好現在大學生村官政策，要不然會真的達到100%的。即使回來，也多數是在城里找份工作，買個房子，除了祖籍這個之外，和村里也就基本沒什么聯系了。

說實話，這里面還有許多不能上學的，不能勞動的，不能自理的也有。

3、團員青年意識不強。

在農村務農的青年，由于年齡的增大，觀念的轉變和周圍團組織的氛圍不強，一般不愿再申請入團，一些青年只有考慮到要參軍或招工，在團干部和家人的勸說下，才申請入團。高校畢業生回到家后一般也不會到村團組織轉入關系，因為他們總想到外面闖一闖，而且一旦找到工作，這個工廠如果還沒有團組織的話，他們也不愿把團組織關系轉入村里。

4、村團干部自主性不強。

由于團員流動大，管理難，加上日常工作繁多，團干部對團工作的重要性逐漸忽視，從而開展團工作的自主性不強，僅停留在填填表格，完成些硬任務，而沒有把心用在青年上，盡管有時的工作也只是填填報表時，報表也會一拖再拖，最后沒辦法時，只好讓村會計幫忙填一下。比如上次做團員年報時，要統計本地區的在家的青年人數時，根據不能得到真實的數據。最后我實在是沒有辦法了，就冒著被處分的風險把人口普查時摸底的戶籍資料搬出來，一個村一個村地將各年齡段的人員數量統計出來，并反饋給他們，請他們再次進行核實。為什么說是冒險呢？大家都知道，人普資料是不得用在普查之外的。正好我是上次鎮人口普查辦的業務主任和數據處理組組長，所有摸底的數據都是我一個一個核對過的，所以對于這些數據的劃分是輕車熟路。從這次任務后，我也學到一個道理，不管做什么事都要認真地做，說不定哪天會用得到呢。

5、村黨政領導重視不夠。

行政村團工作面臨的困境黨政領導心里也很清楚，但由于面上工作繁多，加上團工作屬于“務虛”性質，逐漸將團工作的重要性忽視，進而指導、督促不夠，從而給團干部的思想松懈提供了溫床。

6、工作經費的沒有支撐和保障不及時。

工作經費是開展基層共青團工作的基本保證之一。基本的工作經費不能保證，基層共青團工作就不能有效開展，基層共青團工作的進一步推進就是空談。鎮團委的工作經費則更少，基本上沒有固定的工作經費。

二、推進基層團建和基層工作的幾點建議

1、實施黨建帶團建，加強指導和督促。

共青團是黨的助手和后備軍，黨應該對共青團工作給予關懷、指導和督促，并將團建工作納入黨建工作的范疇中。幾點想法：（1）行政村黨支部書記要切實擔負起領導共青團的職責，要將團支部工作的開展達標與黨支部工作的開展達標相結合，以黨建帶團建。（2）應建立每月匯報制度，每月團支部書記主動向黨支部書記匯報上個月的工作情況和下個月的工作打算，由黨支部書記指出不足，提出要求。（3）鄉鎮黨委應將團建工作列入行政村工作考核范圍，并與年終經濟利益掛鉤。通過黨建帶團建、團建促黨建，真正形成黨團共建的良性循環機制。

2、加強團干部隊伍建設，提高團干部的責任意識。

團干部是團組織系統的領軍人物，只有將農村團支部班子配齊配強，整體提高團干部隊伍素質，才能使團工作的順利開展得到保障。幾點想法：（1）要通過開展公開招聘行政村團支部書記的形式選配好團干部，把年紀輕、能力強、責任心高的優秀青年選拔出來委以重任，特別是大學生村官。今年，淤溪鎮終于為村各村配齊了大學生村官。村官報到的第一天，我就請示黨群書記，和他們開了第一次碰頭會，目的很簡單，就是讓他們感覺到團組織永遠是年輕人的組織，不

管在哪工作，都會關心他們。接觸之后，我就借助挑選專職團干的機會，對他們的情況進行了了解，值得高興的是，這次13名大學生村官中，擔任過團干的有7人，參加過志愿者活動的有12人。團委辦公室對大學生村官來說是永遠沒有門的，辦公室內的電腦是有密碼的，但他們都知道。為什么？因為我就是想他們來，把團委辦公室當作是他們自己的辦公室。來了遇不到我時，可以有地方坐，有事做。我們大學生村官到政府食堂就餐是免費的，所以每天我都會約3-5名村官一起吃飯，吃完就聊聊天。剛開始時聊些生活上的，如宿舍安排情況或來回的路程之類的，后來就聊一些工作上的事情。當你和他們處得很好時，就會無話不談。現在我們的大學生村官們最喜歡到鎮團委幫點忙，團委的事都會搶著做的，因為團委對他們是比較關心的。（2）要真正地從工作需要的角度上配齊配強團支部班子，每個委員負責一個片或幾個組，分工合作，各盡其職。（3）經常開設團干部培訓班，最好能培訓到村級團干部。加強對團干部的業務素質培訓，提高團干部的責任意識，同時在平常要與他們多交流、多溝通，共同探討一些工作上的重點、難點問題，及時了解他們的思想動態。

3、開展靈活建團方式，確定團員歸屬。

由于大部分團員青年分散在一些個私小企業，且流動性較大，因此最好在每個企業中確定一個團工作聯系人，負責團員青年的流動和管理，同時可以結合實際開展聯合建團、區域建團等多種建團方式，并在單位密集區域建立青工聯合會。

4、抓好基礎工作，促進團建發展。

當前，農村基層團組織建設就是要從基礎抓起，像配齊配強班子、制定工作計劃、制訂團員花名冊、規范臺帳資料、開展團的活動，規范使用《團支部工作手冊》等，通過抓基礎來促進農村共青團工作的穩步發展。

5、以活動吸引青年，以作為求得地位。

團的活動是共青團組織生命力的具體體現，團支部只有廣泛地開展團員青年喜聞樂見的活動，才能產生巨大的吸引力和凝聚力，才能使共青團事業久盛不衰。

6、完善軟硬件設施建設，保障人員。

俗話說：無規矩不成方圓。軟硬件設施建設和人員配備的落后，在目前形勢下極大地影響了基層團組織建設，也在很大程度上限制了基層共青團工作的全面展開，局限了基層共青團職能的有效發揮。要進一步推進基層共青團工作，就必須著力解決好這個問題，保證基本的工作條件和人員力量。首先是硬件設施，必須想辦法解決基層團組織的辦公場所問題，保證工作有地方，還要解決相應的配套設施，保證工作有條件；其次是軟件設施，加強基層團組織建設推進基層共青團工作沒有科學健全的各項制度是不行的，因而要加強各項制度建設，保證工作有規可循、有據可依；最后還要保證足夠的人力，高素質強能力的基層共青團干部隊伍是開創共青團工作新局面的必須的可靠保障。

7、工作經費的保障。

市場經濟條件下基層團組織開展各項工作都必需經費保證。沒有足夠的工作經費，而要開展好基層共青團工作是一句空話。但是我們許多領導在提及團工作經費時都會想到這樣一句話：以工作感動人，以成績打動人。殊不知，我們也何償不想這樣啊。要開辟經費來源，最主要的應該還是同級和上級財政的撥付，其次是社會籌集。

當然，所有上面的這些建議或想法，都是建立在以黨政領導班子關心和重視為前提的基礎上提出的。既然我選擇了團的這份工作，我們就有義務做好，我們就得需要更努力地工作，更勤奮地工作，用我們的努力和汗水，盡我們的力量來改變當前的“尷尬”。

今后工作的設想

1、優化基層干部隊伍建設，壯大隊伍。

做好共青團當前工作，進一步推進基層共青團工作，最關鍵還是靠人才。人才是最寶貴的資源，當前基層團組織最缺乏的資源之一就是高質量的干部隊伍。

2、有效整合各種社會資源，充實力量。

共青團工作涉及面廣，很多時候牽涉到許多利益共同體，若處理不好就得不到各相關部門和利益團體的大力支持，也不會很好地調動各方參與配合共青團工作的積極性?；鶎庸睬鄨F工作更是如此，各種關系錯綜復雜，利益共同體復雜多樣化，很多時候直接面對基層服務對象，而基層服務對象又牽涉到各種利益關系，因而，在基層共青團工作開展過程中必須要很好地協調各種利益關系，有效整合各種社會資源，以壯大力量、增強工作力度。

3、切實服務好基層青少年，打造品牌。

青少年是共青團工作的主要對象，服務青少年工作是共青團工作的主要任務，這項工作做得怎么樣是衡量一個共青團組織的重要標準?；鶎庸睬鄨F也是如此，服務青少年工作是基層團組織義不容辭的職責。

4、做好青年志愿服務事業，推進團建

“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神得到大力弘揚，且逐漸深入人心，“愛心獻社會、真情暖人間”的社會氛圍逐漸形成，志愿者隊伍數量迅猛發展，志愿服務業已形成不可阻擋的快速發展趨勢，因其較好的滿足了人們的現實需求，從而在很大程度上促進了社會和諧。志愿服務事業不言而喻是服務性質的，志愿者團體屬于群眾組織，這與共青團的性質相符合，基層共青團如果能夠有效地引導和促進志愿服務事業在基層的發展，在其發展過程中依托其力量推進基層共青團工作的開展，進而建立基層團組織，推進團建工作。

第三篇：基層共青團工作淺談

提高新三率——基層共青團工作淺談

一、房山區青農系統青年人分布基本情況

在全區20個鄉鎮中,戶籍青年人數155600人，其中常住村（截至目前在村居住6個月以上）人數82821人,約占53.2%；村外鎮內人數14472人, 約占9.3%；鎮外區內人數26883人, 約占17.3%；區外市內27485人（流向相對集中，三個主要地方為：海淀區、豐臺區、大興區）, 約占17.7%；市外3939人（流向相對集中，主要省份為：河北省、天津省、山東?。?約占2.5%；外來青年人數20148人。

在鄉鎮的青年職業分布情況統計：從事涉農行業人數104969人(主要包括種植業、養殖業、農畜產品加工等)，約占在鄉鎮青年總人數的67.5%；個體工商戶人數11817人，約占在鄉鎮青年總人數的7.6%；在企業工作人數35825人，約占在鄉鎮青年總人數的23%；在機關事業單位工作人數2989人，約占在鄉鎮青年總人數的1.9%。鄉鎮的青年群體在機關事業單位工作的人數僅占不到戶籍青年人數的五十分之一。絕大多數青年都工作在農業、商業等服務領域，換句話說，絕大部分青農系統青年人都是在基層中，在最一線的地方工作。

二．開展共青團工作的基本方式

現階段，在開展共青團工作、尤其是青農系統工作過程中，基本上是自上而下的，即團中央提出精神，團市委號召相應，團區縣委根據地方青年特征開展符合本地青年的相關活動?；顒佣鄻樱⒘幇延幸饬x的事情做得有意思。這種狀況下，各類活動指導思想高度統一，傳達的正能量也是逐層推進。

團的工作根本是把培養中國特色社會主義事業建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心服務大局作為工作主線。組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益，開拓創新、真抓實干，推動共青團工作實現新的發展。愿望是美好的，但是這種美好的愿望在青年群體中是否能推展開？我們所想是否是青年所想，我們所做是否是青年所需？實踐出真知，這就需要我們“走下去”，真的走到青年們當中，了解他們的生活、工作環境，了解他們的精神、文化需求，了解他們的青年夢、成才夢。當前的形式就需要我們增加離案工作。

三．離岸工作及其重要性

（一）離案工作

離案工作是指我們再工作時，離開桌案，走下去、走到居民村民之中去。不是僅僅靠“拍腦門”作決定、解決問題，而是通過實地走訪了解情況，掌握信息，再根據實際情況進行改革。

（二）重要性

根據房山區青農系統內青年人的分布情況我們可以得知，有近98%的農村青年所從事的是農業、工業、商業等行業的工作，在體制內，也就是說，在黨政機關、企事業單位伏案工作的青年群體只占很小一部分（注：此處統計的是農村青年群體，城區系統不在統計范圍之內）。從工作行業特點看，共青團在青農系統工作范疇內服務的對象都在“下面”。在20個鄉鎮中，戶籍青年有超過一半的人都常駐在本鄉鎮，離家近、扎堆、相互信任度高，這種生活作息規律，使其需求相近，理想與奮斗目標相似，離案工作有利于找到他們共同的需求，容易找準工作切入點，做青年友，而不做青年官。

（三）離案工作實現途徑及意義

我們再《城市公共行政》這門課程中，吳剛教授針對社區工作人員提高“新三率”在工作中取得的成績進行了詳細的案例分析，“新三率”即見面率、交談率、熟知率，在社區工作中，新三率的提升使

得社區工作者們在具體工作中，所遇到的問題能夠得到最迅速、、最直接、最有效的解決。居民們和社區工作者關系近了，說心里話了，我們在工作中才能更順利。在我看來，這種工作方式不僅僅在社區工作中效果好，在群團工作的處理過程中，也能取得相當好的成效。我們團工作是在幫助青年、引導青年中下功夫，而我們現在面臨的巨大問題是聯系不到青年?！靶氯省钡奶岣吣苁箞F的工作者門真正做到青年遇到困難時，想的起、找的到、靠得住的組織。

增加離岸工作，提高新三率，做好基層團工作。

1.增加見面率，增強青年歸屬感

在我們下基層調研過程中，曾訪問過許多鄉鎮的青年，問及村支書、村委委員、鄉鎮的黨委書記時，大家都能一口說出其姓名，而當問及團委、團支部、團委書記時，只有很少的人知道，所了解的信息也不是很全面，更別提找他們解決問題。所以團干部，尤其是處于基層的團干部，首先應加強與青年們的見面率，使青年門找到歸屬感，見面率增加不僅是多組織活動，更要在平時沒有活動時多轉轉多看看，也就是平時我們說的“混個臉熟”。增加團組織在青年人心中的存在感，使他們真正在有問題時想的起。

2.增加交談率，提升青年認同感

臉熟后，在各類新環境，新條件下，青年會自然而然的對我們有親切感，增加交談率使這種親切感升級，通過溝通使雙方思想進行交流，對事物看法進行交換，從而在思想上碰撞出火花。交談過程中達成的一致，使青年的認同感驟然提升，在團工作中，認同感的提升使青年在參與團工作時，更加積極，也更為投入。

3.增加熟識率，喚起青年使命感

與青年交友熟識后，才能將黨和國家的意識轉化為青年人門的自覺行動。增加熟識率才能更好的傳達一些新的想法，一些先進的理念。

當青年真正明白團組織在做什么，青年精英們在做什么，青年人肩負著什么責任的時候，使命感就會油然而生，從而自愿、自覺、自發的加入到團工作之中。

綜上所述，增加離案工作，不僅是有助于事務性工作的處理，更有利于人們對團口工作在情感上的支持與認同，當人們的精神力量匯聚在一起時，其所發揮的力量是無窮的。不是工作好不好做，而是我們有沒有認真的思考，認真的去做。增加離案工作就是我們解決群眾問題的突破口，這種方法也是目前我們再做團的基層工作中，最直接、最現實的工作方法。

第四篇：共青團 工作創新

火紅的團旗 火紅的事業

——關于在新時期開展縣區級共青團工作的思考

改革開放和社會主義市場經濟的確立完善，帶來了我國社會經濟結構的巨大變化，共青團的工作基礎、工作環境和工作對象也隨之發生了很大的變化，新的形勢迫切要求作為黨的助手、青年先鋒隊的共青團，肩負起黨和人民賦予的帶領青年建設新世紀的歷史重任。各級共青團組織，特別是縣區級共青團組織要努力繼承五四青年運動的光榮傳統，堅持黨建帶團建，努力把團建納入黨建總體規劃，解放思想，與時俱進，開拓創新，積極探索與區域經濟跨越式發展相適應的青年組織方式和工作方式，扎實推進團的組織建設、隊伍建設和作風建設，服務于構建和諧社會工作新格局，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。那么作為縣區級共青團組織，如何在繼承中實現創新發展呢？現實告訴我們，共青團事業要且必須要融入到國家的強盛、黨的宏偉目標、青年的進步與時代發展的步伐中，勇敢地站在時代發展的高度，審時度勢，放眼未來，才能實現共青團工作創新與發展的突破。

一、共青團工作所面臨的歷史機遇和挑戰需要創新

步入21世紀以來，我國經濟社會生活發生了深刻的變化，這對共青團工作也有著巨大的影響，具體表現為：一是發展社會主義市場經濟擴大了共青團的組織依托和組織影響。隨著社會組織形式的多樣化和經濟主體的多樣化，增加了共青團組織一些新的依托，青年對組織的選擇空間和自由度也增大了。二是建設社會主義法治國家，為共青團參與國家政治社會提供了廣闊舞臺，共青團組織根據黨的要求、政府和法律的授權在管理青年事務的各方面將發揮更大的作用。三是新技術革命拓寬了共青團組織的空間，社會生活的變革拓展了共青團工作的領域和內容。四是對外開放增強了青年工作的開放度和組織適應性。對于縣區級共青團組織，由于現代信息傳媒的逐步充實，城鄉距離的逐步拉近，為共青團工作的開展創造了可以任意翱翔的自由空間，縣區青年接觸新事物的視角空前廣闊，同樣給共青團工作的開展提出了挑戰也給予了機遇，而把握機遇面對挑戰的唯一方法就是創新。

江澤民同志曾經指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。團的十四大報告提出了在共青團跨世紀新征途中要完成四大光榮任務，每一個任務都可以說是要創新。故此，共青團工作要抓住機遇，迎接挑戰，適應新時期工作的需要，適應時代發展的需要，就必須努力做到不斷創新。共青團工作發展到今天，已經有了良好的基礎，創新了一些團內外產生重大影響的名牌工程，如果不抓住時代的脈搏，及時調整工作思路和工作方法，現存的優勢就會變成劣勢，共青團工作就會被拋在時代的后面。因此，無論從形勢發展的要求，還是從各縣區共青團工作的實際來看，共青團組織必須在繼承中大膽創新，建立適應知識經濟變革和發展的創新體系，勇于創新，善于創新，也只有不斷地創新，才有可能推進共青團工作的新發展。

二、新時期開展共青團工作需要建立創新體系

建立共青團的創新體系，是指共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果等都要適應新形勢的變化，在改革中求生存，在創新中求發展，并形成一套新的工作體系。

（一）工作思路的創新。良好的工作思路是搞好共青團工作的基礎，思路清晰，能促使共青團工作目標有一個明確的方向，并能整合團工作的整個資源，使共青團工作的目標得以實現。因此，對每一項團的活動和每個時期的共青團工作都必須結合各種實際情況，創新工作思路，使團的各項工作任務按照這一思路順利得以實現。同時，創新工作思路必須按照貫徹黨的基本路線的要求在服務大局的前提下開始進行，要正確處理好三服務的關系，既要考慮黨政所需，社會所急，更要考慮青年所求，且必須在服務大局和服務社會中實現服務青年的成長成才。事實證明，創新工作思路，是團的工作迎接挑戰，克服困難，不斷實現新突破，取得新勝利的前提和保障。

（二）工作內容的創新。工作內容和工作主題是共青團工作實現工作職能，產生重大社會影響的根本。創新工作內容就是要在知識不斷更新，科技日新月異的新時代，使團的活動和工作主題更加適應時代發展與社會進步，更好地適應青年的需要。因此，共青團工作要努力做到在青年思想教育方向上更加符合知識經濟時代青年思想觀念、價值取向多元化和信息化以及青年成長成才需求的特點：在建功立業方面要圍繞科技進步、科技創新開展活動，注重培養青年的科技素質和創新精神，造就高素質的青年人才。在精神文明建設方面，要認真學習貫徹江澤民總書記關于宣傳思想工作和精神建設的重要指示精神，扎實做好精神文明建設工作，把精神文明建設的總要求、總任務加以具體化?？傊?，創新工作內容，要進一步解放思想，開動腦筋，堅決沖破阻礙改革開放和現代化建設進程的思想禁錮，加強青年精神文明建設，使廣大青年在科學理論的指導下和優秀的文化氛圍中茁壯成長。

（三）工作手段的創新。從某種意義上來說，工作方式、載體和形式可以豐富內容，更好地突出工作內容。多年來，各級團組織形成了具有自身特色的工作方式，在社會上產生了一定影響，受到了歡迎，需要發揚光大。但在社會經濟的轉軌過程中，面對新情況、新問題，必須把握新時期共青團工作的主題，不斷探索共青團工作方式的創新。創新工作方式必須正視經濟發生根本性轉變給國家資源的配置方式、政府職能的行使、企業的經營機制、社會的分配和保障制度等方面帶來的巨大變化，對廣大青年的價值觀念、倫理操守、文化心態、行為模式等深刻影響；對共青團組織的思想認識、管理制度，工作機制等提出的現實挑戰。還必須對以前的運行方式進行冷靜的思考和辯證的分析，繼承其合理的部分，克服其不合理的東西，更必須對這場變革所引發的整個社會生活的變化發展趨勢進行超前性展望與預測。因此，共青團工作方式通過創新更加開放、靈活、新穎。主要是要改變傳統、單一的工作方式，注意整合社會資源和社會力量，運用科技在新的知識領域里設計團工作的新構架。同時要更多地依靠現代科學技術手段，服務和引導青年學習新知識，掌握新技能，不斷提高青年迎接時代挑戰的能力。

（四）工作機制的創新。工作機制的創新，主要是建立科學的社會化運行機制，重點在工作網絡、陣地建設、物質依托、隊伍建設等四個方面創新，使團組織在新形勢下能夠延伸工作手臂，拓寬工作領域，增強工作依托，擴大工作陳地，壯大工作隊伍。各級共青團組織要在堅持發展政治功能的前提下，完善和擴大團的社會功能，通過接受政府委托，加大共青團在青少年事務的工作分量，要緊緊圍繞黨政工作大局，針對社會和群眾需要開展工作，努力擴大工作外延，使工作觸角延伸到社會各個領域，工作內容更加貼近社會生活，更加適應青年需求。社會化的青年工作運行機制的建立，將為服務大局與服務青年的有機結合中加強團的建設提供一種工作依托，從而更好地吸引青年，凝聚青年，教育青年，為社會主義現代化建設服務。

三、如何以創新精神增強縣區級共青團工作的活力

（一）加大對團建重大問題的研究

共青團建設面臨一系列重大理論問題，需要在實踐中回答。當前縣區級共青團工作要努力在創新團的領導方式、組織方式、活動方式，構建以團為核心的多元青年組織體系，貫徹“民主集中制”、擴大團內民主，共青團區域聯動、行業牽動的運行機制，改革團的基本組織制度，新時期團員教育、管理方式，“兩新”組織團建模式，共青團培養、舉薦優秀青年人才，兼職團干部培養、管理制度和共青團承擔青少年事務等一系列重大課題上取得突破。同時要在縣區級團務工作者中推動形成良好的研究氛圍，集中有關領導、專家和廣大團干部的智慧，以研討、課題發布、創新論壇等多種方式催生一大批團建創新的理論成果。

（二）圍繞四項中心工作發揮青少年的生力軍作用

一是圍繞加快轉變經濟增長方式和調整產業結構，引領青年積極投身區域經濟建設，服務經濟社會發展。教育青年牢固樹立發展意識，通過生動活潑的宣傳教育活動讓 “十一五”規劃深入青年人心，引導各行各業的從業青年努力學習新知識新技能，誠實勞動、安全生產，立足崗位、創效節能，支持企業深化改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變。二是圍繞提高城市建設和管理水平，發揮青年在推進城市基礎設施建設和實現區域功能新定位中的積極作用。切實推動青年參與城市建設，通過“青年突擊隊”、“青年文明號”等活動載體，發揮青年的聰明才智。切實推動青年參與城市管理，特別是鼓勵青年專業人才發揮專長，推進城市信息化和市政管理的現代化。三是圍繞建設社會主義新農村，促進青年積極主動地參與解決“三農”問題。廣泛宣傳生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧的郊區社會主義新農村建設要求，在青年農民中樹立新風尚。堅持把促進農民增收作為一項突出任務，加強對青年農民的職業教育和技能培訓，加大對各類專業協會發展的支持力度，形成促進農民增收的長效機制。加強農村團組織的建設，強化團組織對農村和農村青年的服務。四是圍繞建設創新型城市，提高青年的自主創新能力，發揮青年的主動性和創造性。進一步挖掘青年中蘊藏的科技、人力、智力和信息優勢，團結凝聚一支強大的青年創新人才大軍。重點加強高科技生產領域的青年人才工作，通過職業青年創新創效活動和各類創新人才評選活動，鼓勵各種形式的自主創新。努力營造鼓勵創新的社會氛圍和政策環境，大力宣傳青年創新創業的典型，整合資源為創新創業人才提供更加完善的支持和保障。

（三）加強團干部培訓構建培訓體系

縣區級共青團要堅決落實全國團干部教育培訓工作會議精神，把團干部培訓納入團干部考核，建立規范的各級團干部培訓制度。加強各級團校建設，確保專職團干部的輪訓和調訓，每年舉辦困難單位團干部的免費培訓班。革新團干部培訓方式和內容，重點強化團干部業務能力的訓練，增強培訓工作的針對性、有效性、可操作性。加強培訓師資建設，整合團內各類培訓資源，健全基層培訓網絡，增進各級團組織在培訓師資和設施上的資源共享。同時，拓展社會渠道，增加團干部豐富知識和實踐鍛煉的機會。

（四）大力加強縣區級共青團的信息化水平

進一步優化信息化建設的工作環境，健全信息化建設管理體系和工作機制。加強共青團工作網絡體系建設，縣區級共青團在建立“共青團網站”的同時，加大對基層信息化建設的指導和投入力度。重視信息化培訓工作，深化青少年信息化知識普及工作和網絡道德建設工作，提高團干部信息化知識水平和工作能力。要把網絡建設與組織覆蓋有機結合起來，開發和綜合應用信息資源，推進團組織聯系青年手段和方式的創新。

（五）加大青年人才培養舉薦工作

縣區級共青團要推進青年人才資源信息庫的三級網絡建設，加快各類青年人才資源信息的采集。拓寬青年人才資源信息來源渠道，擴大選人視野，積極挖掘優秀青年人才，加大宣傳力度做好青年人才“網上自薦”工作。拓寬青年人才資源信息的發布渠道，加強青年人才與社會需求之間的互動。做好青年人才資源信息的統計和研究工作，加大共青團在青年人才資源開發中的市場參與和決策導向力度。（宣化區委宣傳部 程建國）

共青團中央2008年工作要點

2008年共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十七大精神為主線，籌備和開好團十六大，緊密結合新時期共青團工作面臨的新情況新問題，創新工作思路、工作方式和自身建設，全面深化各項重點工作，不斷開創共青團事業發展的新局面。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，團結帶領廣大團員青年為完成黨的十七大確定的各項任務發揮生力軍作用

組織廣大團員青年深入學習黨的十七大精神。深入開展“立足新起點，創造新業績”主題活動，通過組織宣講團、報告會、座談會、主題團日、社會實踐等形式，深入農村、企業、學校、社區，組織廣大團員青年認真學習黨的十七大文件和輔導讀物，幫助他們全面學習、深刻領會黨的十七大精神，讓黨的十七大精神在青年中入腦入心，把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗上來。

組織團員青年積極服務經濟建設。圍繞建設創新型國家、推動產業結構優化升級、推進社會主義新農村建設、加強能源資源節約和生態環境保護、推動區域協調發展、深入開展青年科技創新行動、青春建功新農村行動、保護母親河行動、大學生志愿服務西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃、博士服務團等活動，團結帶領廣大團員青年為促進國民經濟又好又快發展作貢獻。

組織團員青年積極參與政治建設。引導團員青年充分認識中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極有序地參與民主實踐，努力在村民自治、社區建設、企事業管理、學生自我教育和管理等基層民主實踐中發揮積極作用。大力開展法制教育，弘揚法治精神，幫助團員青年學法、懂法、守法、用法。充分發揮共青團和青聯組織在人大、政協中代表青年的作用，積極反映青年的訴求和愿望。

組織團員青年積極推動文化建設。堅持用社會主義核心價值體系教育團員青年，打牢團結奮斗的共同思想基礎。深入開展青年文化行動，著力培育推廣青年文化精品，大力培養發現青年文化人才，不斷發展青年文化事業和文化產業。引導團員青年積極參與和諧文化創建活動，大力弘揚中華文化，積極運用互聯網等新手段，發展富有時代感、健康向上的時尚文化、創意文化，為推動社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。

組織團員青年積極投身社會建設。圍繞參與社會管理和公共服務、促進社會公平正義、維護社會安定團結，積極協助政府做好青少年事務，推動制定和完善有關青少年的法律和政策，切實代表和維護青少年的合法權益；加強對青年社團的指導和管理，努力把青年社團有效納入以共青團為核心的青年工作體系；不斷深化青年志愿者行動，推動完善社會志愿服務體系，動員廣大團員青年積極參與社會服務，大力倡導團結互助的良好社會風尚，為共建共享和諧社會多作貢獻。

加強與港澳臺青少年交流工作。圍繞黨和國家關于港澳臺工作的要求，積極發揮團組織和青聯組織的工作優勢，深入實施港澳臺青少年交流計劃，不斷擴大交流規模，豐富交流載體，完善交流機制，拓展合作領域，努力增強港澳青少年的國家觀念和民族意識，增進臺灣青少年對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感。

深入開展青年國際交流與合作。按照黨政外交的總體部署，大力開展青年對外交流活動，進一步鞏固和發展與世界各國政府青年機構、政黨青年組織和有關社會團體的關系；不斷加強與涉及青年發展事務的國際組織的合作，積極參與和承辦全球性和區域性多邊青年活動，實施內容務實、影響廣泛的青年國際合作項目，推動青年國際交流與合作的持續發展。

二、堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團、教育青年，不斷加強青少年思想教育工作

大力推進青年理論武裝工作。大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動，引導廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深入開展科學發展觀學習實踐活動，幫助廣大團干部和團員青年深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。以團干部、大學生和各條戰線青年骨干為重點，深入實施青年馬克思主義者培養工程，使他們努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

廣泛開展國情形勢教育，深入推進“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動。以紀念改革開放30周年為契機，通過舉辦座談會、研討會、國情形勢政策報告會、“祖國發展我成長”等活動，引導廣大青少年充分認識改革開放的偉大成就和寶貴經驗，從而更加自覺地擁護改革、支持改革、參與改革。以北京奧運會為契機，深入開展“志愿中國·人文奧運”主題活動，采取多種形式引導廣大團員青年服務和參與奧運，進一步激發廣大團員青年的民族自信心和自豪感，進一步增強投身全面建設小康社會偉大實踐的責任感和使命感。

扎實推進青少年思想道德建設，不斷提高青少年思想道德素質。深入實施未成年人思想道德建設工程，廣泛開展道德實踐活動，發揮青少年典型對青少年道德養成的示范帶動作用，引導廣大青少年傳承中華民族的傳統美德，牢固樹立社會主義榮辱觀。深入實施青少年網絡建設工程，加強團屬網站的建設力度，加強網絡宣傳和網上教育工作，積極提供健康有益的網絡服務和產品，進一步掌握網上青少年輿論引導的主動權，為青少年的健康成長創造良好的網絡環境。深化青年文明號活動，建設職業文明，弘揚職業道德。開展“全國億萬學生陽光體育運動”，引導廣大青少年參加科學、文明、健康的體育健身活動，增強體魄，鍛煉意志，健康成長。

三、針對青少年的具體需求和實際困難，切實提供有效服務

服務青少年學習成才。深化青少年新世紀讀書計劃，引導青年多讀書、讀好書，動員社會力量為貧困地區青少年讀書學習提供實際幫助。扎實推進青工技能振興計劃、進城務工青年發展計劃，幫助城市青年提高職業能力。加強農村青年技術培訓和技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。廣泛開展少先隊員“雛鷹爭章”、“大中學生素質拓展計劃”等實踐體驗活動，提高在校學生的綜合素質。舉辦大學生“挑戰杯”創業計劃大賽，培養青少年的創新素質。關注和服務青少年學生心理健康，建設好心理咨詢服務室、心理熱線和網站，宣傳普及心理衛生與精神健康知識。

促進青年就業創業。深入實施青年就業創業行動，切實服務青年就業創業需求。以家庭經濟困難大學生為重點，以“中央企業牽手高校畢業生”和“百城萬企進校園”活動為牽動，加大服務大學生就業工作力度，廣泛開展大學生就業技能培訓，深化就業見習計劃，開展就業對接、招聘會等活動，為大學生就業提供各種服務。大力推進“成功創業計劃”，擴大“青年創業小額貸款”項目實施規模，積極幫扶青年自主創業，對他們進行技能培訓和創業輔導，為他們創業搭建項目、人才、資金、技術、市場的橋梁。繼續舉辦海外學人回國創業周活動，幫助青年海外學人回國就業創業。依托中國青年就業創業網，繼續定期舉辦招聘大會。推進“工崗快遞”行動，幫助更多的困難青年實現就業。加強城市青年就業創業服務中心建設，為青年就業創業提供陣地支持。大力宣傳《就業促進法》，爭取政府部門對青年就業創業的政策支持。積極服務進城務工青年的發展，開展各類短期培訓班，提高他們的就業技能，建立、完善法律監督員隊伍，督促用工單位簽訂正規勞動用工合同，為他們的就業優化社會環境。

服務農村青年增收致富。廣泛開展送科技下鄉等科技推廣活動，組織動員青年專家和科技人員為農村青年提供技術服務，幫助農村青年科技致富。開展送金融知識下鄉活動，為農村青年提供金融服務。深化農村青年轉移就業工作，采取城鄉互動、區域合作等形式，加強與社會培訓、勞務中介機構的合作，促進農村青年轉移就業創業。培育、支持農村青年專業合作經濟組織，幫助農村青年在產業化經營中實現增收。圍繞農村扶貧開發，開展捐贈物資、援建項目、吸納就業、志愿服務等活動，幫助農村貧困青年脫貧致富。

服務青少年精神文化需求?；钴S基層青年文化，大力開展群眾性青少年文化活動，積極發展充滿活力的校園文化、企業文化、鄉村文化、社區文化、網絡文化、軍營文化。實施青少年群眾性體育項目，開展青少年科技體育活動。加強對團屬青少年活動陣地的建設和管理，進一步推動青少年社會教育和文化事業發展。

加大對困難青少年群體的幫扶力度。廣泛開展“真情助困進萬家”活動。深化希望工程及圓夢行動、濟困助學、“手拉手”等活動，積極為貧困學生的學習和生活提供幫助。積極開展“愛心助成長”志愿服務計劃、“百萬青年志愿者助殘行動”、“法律援助志愿者服務計劃”等活動，幫助農村貧困青少年、殘疾青少年等群體解決學習、工作和生活的實際困難。

四、以貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，切實維護青少年合法權益

貫徹落實好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》。認真承擔好協助政府管理青少年事務的職能，切實發揮未成年人保護委員會辦公室和預防青少年犯罪領導小組辦公室的作用，進一步完善未成年人保護工作機制，推動各地區各部門制定完善《未成年人保護法》配套法規。加強與有關職能部門的工作協調，建立共青團與人大、政協和政府之間的經常溝通機制以及協助支持青年人大代表、政協委員履行職責的工作機制。廣泛開展法制宣傳教育活動，營造全社會尊重和保護青少年合法權益的良好環境。抓好青少年法律學校、法制教育示范基地和工作隊伍建設，推動形成學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡。

深入推進青少年維權工程。深化未成年人保護行動，針對重點侵權問題，積極向有關部門反映，并配合開展專項整治，加大維權力度。深化創建青少年維權崗活動，拓展創建領域，提高有關部門和社會公眾的參與度，擴大維權崗的覆蓋范圍。深化“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，抓好對流浪、閑散和農村留守未成年人以及服刑人員未成年子女等特殊群體的教育和服務，做好對不良行為未成年人的教育、矯治和挽救工作。推動青少年事務社會工作者試點工作。繼續開展青少年工讀教育、少年司法、禁毒、預防艾滋病等專項工作。

建好用好12355青少年服務臺。加強服務臺的基礎性建設，擴大地市一級的覆蓋面。加強服務臺的內部運行機制、維權聯動機制、激勵約束機制建設，加強管理人員、工作人員、專業人員等隊伍建設，提高服務臺的運行效率。注重通過服務臺了解青少年的權益需求和與青少年權益相關的輿情動態。

五、以改革創新的精神加強團的自身建設

堅持黨建帶團建。緊緊依靠黨組織的領導，積極爭取黨組織在組織、隊伍和資源等方面的帶動和支持，學習借鑒黨的建設的好經驗、好做法，使團的建設緊跟黨建工作步伐。努力創新和豐富工作載體，實現基層團建與基層黨建在工作層面上的有效銜接，推動基層黨建帶團建工作的有形化、制度化、規范化。積極爭取強化黨建帶團建的政策和制度保障，推動基層黨建帶團建工作深入發展。進一步加強“推優入黨”工作，不斷提高“推優”數量和質量。

整體推進團的建設。大力推進基層團建基礎工程，鞏固和發展基層團的組織體系，增強基層團組織的活力。在農村，在繼續加強縣、鄉、村團組織建設的基礎上強化鄉鎮團委的作用，依托青年中心、青年經濟合作組織等，建立聯系、覆蓋青年的新型組織紐帶，統籌各類資源，探索縣域共青團工作和建設的新路子，促進農村共青團建設和工作的整體發展。在城市，在繼續抓好國有企業、機關事業單位團建工作的基礎上，適應城市管理體制的變革，增強街道團（工）委對轄區內各類團組織的協調能力，切實鞏固和發展社區團組織，最大限度地實現對區域內團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋，充分整合區域內各企業、學校、機關事業單位等團組織的資源，實現工作聯動、資源共享，優勢互補、共同發展。加強學校團建工作力度，切實把學校團建放在基礎性戰略位置上，系統規劃，整體設計，分層實施，鞏固和完善學校團的組織體系。加強“兩新”組織建團，提高建團率，擴大覆蓋面。進一步加強全團帶隊工作。

進一步完善以共青團為核心的青年工作格局。擴大對新興領域的組織覆蓋，進一步建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的組織運行機制，不斷增強團組織自身的活力。切實加強青聯、學聯、少先隊等組織的建設，拓展工作領域，深化活動內涵，更好地發揮聯系廣大青少年的作用。充分整合團內、團外各類組織資源，加強對青年社團的引導和管理，高度關注青年自組織的發展，努力把它們納入團的工作格局。

加強團員隊伍和團干部隊伍建設。加強對團員的經常性教育，不斷增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。以學校和“兩新”組織為重點，切實加強團員發展工作。加強流動團員的服務與管理，強化社區團組織的屬地化管理職能，積極探索建立流動團支部。認真落實《2006—2010年團干部教育培訓規劃》，實施團干部“百千萬”教育培訓工程，切實做好團干部的教育培訓工作。

六、認真籌備和開好團的第十六次全國代表大會

以高度的責任感和使命感，扎實做好代表選舉、會務籌備等各項準備工作。廣泛開展迎接團十六大的主題活動，在團員青年中營造喜迎團十六大的濃厚氛圍。動員和組織廣大團員青年以優異的成績迎接團十六大召開，以扎實的舉措貫徹落實好團十六大精神。

中國人民解放軍和武警部隊的青年工作，由解放軍總政治部統一部署。

共青團中央2008年工作要點

2008年共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十七大精神為主線，籌備和開好團十六大，緊密結合新時期共青團工作面臨的新情況新問題，創新工作思路、工作方式和自身建設，全面深化各項重點工作，不斷開創共青團事業發展的新局面。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，團結帶領廣大團員青年為完成黨的十七大確定的各項任務發揮生力軍作用

組織廣大團員青年深入學習黨的十七大精神。深入開展“立足新起點，創造新業績”主題活動，通過組織宣講團、報告會、座談會、主題團日、社會實踐等形式，深入農村、企業、學校、社區，組織廣大團員青年認真學習黨的十七大文件和輔導讀物，幫助他們全面學習、深刻領會黨的十七大精神，讓黨的十七大精神在青年中入腦入心，把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗上來。

組織團員青年積極服務經濟建設。圍繞建設創新型國家、推動產業結構優化升級、推進社會主義新農村建設、加強能源資源節約和生態環境保護、推動區域協調發展、深入開展青年科技創新行動、青春建功新農村行動、保護母親河行動、大學生志愿服務西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃、博士服務團等活動，團結帶領廣大團員青年為促進國民經濟又好又快發展作貢獻。

組織團員青年積極參與政治建設。引導團員青年充分認識中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極有序地參與民主實踐，努力在村民自治、社區建設、企事業管理、學生自我教育和管理等基層民主實踐中發揮積極作用。大力開展法制教育，弘揚法治精神，幫助團員青年學法、懂法、守法、用法。充分發揮共青團和青聯組織在人大、政協中代表青年的作用，積極反映青年的訴求和愿望。

組織團員青年積極推動文化建設。堅持用社會主義核心價值體系教育團員青年，打牢團結奮斗的共同思想基礎。深入開展青年文化行動，著力培育推廣青年文化精品，大力培養發現青年文化人才，不斷發展青年文化事業和文化產業。引導團員青年積極參與和諧文化創建活動，大力弘揚中華文化，積極運用互聯網等新手段，發展富有時代感、健康向上的時尚文化、創意文化，為推動社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。

組織團員青年積極投身社會建設。圍繞參與社會管理和公共服務、促進社會公平正義、維護社會安定團結，積極協助政府做好青少年事務，推動制定和完善有關青少年的法律和政策，切實代表和維護青少年的合法權益；加強對青年社團的指導和管理，努力把青年社團有效納入以共青團為核心的青年工作體系；不斷深化青年志愿者行動，推動完善社會志愿服務體系，動員廣大團員青年積極參與社會服務，大力倡導團結互助的良好社會風尚，為共建共享和諧社會多作貢獻。

加強與港澳臺青少年交流工作。圍繞黨和國家關于港澳臺工作的要求，積極發揮團組織和青聯組織的工作優勢，深入實施港澳臺青少年交流計劃，不斷擴大交流規模，豐富交流載體，完善交流機制，拓展合作領域，努力增強港澳青少年的國家觀念和民族意識，增進臺灣青少年對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感。

深入開展青年國際交流與合作。按照黨政外交的總體部署，大力開展青年對外交流活動，進一步鞏固和發展與世界各國政府青年機構、政黨青年組織和有關社會團體的關系；不斷加強與涉及青年發展事務的國際組織的合作，積極參與和承辦全球性和區域性多邊青年活動，實施內容務實、影響廣泛的青年國際合作項目，推動青年國際交流與合作的持續發展。

二、堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團、教育青年，不斷加強青少年思想教育工作

大力推進青年理論武裝工作。大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動，引導廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深入開展科學發展觀學習實踐活動，幫助廣大團干部和團員青年深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。以團干部、大學生和各條戰線青年骨干為重點，深入實施青年馬克思主義者培養工程，使他們努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

廣泛開展國情形勢教育，深入推進“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動。以紀念改革開放30周年為契機，通過舉辦座談會、研討會、國情形勢政策報告會、“祖國發展我成長”等活動，引導廣大青少年充分認識改革開放的偉大成就和寶貴經驗，從而更加自覺地擁護改革、支持改革、參與改革。以北京奧運會為契機，深入開展“志愿中國·人文奧運”主題活動，采取多種形式引導廣大團員青年服務和參與奧運，進一步激發廣大團員青年的民族自信心和自豪感，進一步增強投身全面建設小康社會偉大實踐的責任感和使命感。

扎實推進青少年思想道德建設，不斷提高青少年思想道德素質。深入實施未成年人思想道德建設工程，廣泛開展道德實踐活動，發揮青少年典型對青少年道德養成的示范帶動作用，引導廣大青少年傳承中華民族的傳統美德，牢固樹立社會主義榮辱觀。深入實施青少年網絡建設工程，加強團屬網站的建設力度，加強網絡宣傳和網上教育工作，積極提供健康有益的網絡服務和產品，進一步掌握網上青少年輿論引導的主動權，為青少年的健康成長創造良好的網絡環境。深化青年文明號活動，建設職業文明，弘揚職業道德。開展“全國億萬學生陽光體育運動”，引導廣大青少年參加科學、文明、健康的體育健身活動，增強體魄，鍛煉意志，健康成長。

三、針對青少年的具體需求和實際困難，切實提供有效服務

服務青少年學習成才。深化青少年新世紀讀書計劃，引導青年多讀書、讀好書，動員社會力量為貧困地區青少年讀書學習提供實際幫助。扎實推進青工技能振興計劃、進城務工青年發展計劃，幫助城市青年提高職業能力。加強農村青年技術培訓和技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。廣泛開展少先隊員“雛鷹爭章”、“大中學生素質拓展計劃”等實踐體驗活動，提高在校學生的綜合素質。舉辦大學生“挑戰杯”創業計劃大賽，培養青少年的創新素質。關注和服務青少年學生心理健康，建設好心理咨詢服務室、心理熱線和網站，宣傳普及心理衛生與精神健康知識。

促進青年就業創業。深入實施青年就業創業行動，切實服務青年就業創業需求。以家庭經濟困難大學生為重點，以“中央企業牽手高校畢業生”和“百城萬企進校園”活動為牽動，加大服務大學生就業工作力度，廣泛開展大學生就業技能培訓，深化就業見習計劃，開展就業對接、招聘會等活動，為大學生就業提供各種服務。大力推進“成功創業計劃”，擴大“青年創業小額貸款”項目實施規模，積極幫扶青年自主創業，對他們進行技能培訓和創業輔導，為他們創業搭建項目、人才、資金、技術、市場的橋梁。繼續舉辦海外學人回國創業周活動，幫助青年海外學人回國就業創業。依托中國青年就業創業網，繼續定期舉辦招聘大會。推進“工崗快遞”行動，幫助更多的困難青年實現就業。加強城市青年就業創業服務中心建設，為青年就業創業提供陣地支持。大力宣傳《就業促進法》，爭取政府部門對青年就業創業的政策支持。積極服務進城務工青年的發展，開展各類短期培訓班，提高他們的就業技能，建立、完善法律監督員隊伍，督促用工單位簽訂正規勞動用工合同，為他們的就業優化社會環境。

服務農村青年增收致富。廣泛開展送科技下鄉等科技推廣活動，組織動員青年專家和科技人員為農村青年提供技術服務，幫助農村青年科技致富。開展送金融知識下鄉活動，為農村青年提供金融服務。深化農村青年轉移就業工作，采取城鄉互動、區域合作等形式，加強與社會培訓、勞務中介機構的合作，促進農村青年轉移就業創業。培育、支持農村青年專業合作經濟組織，幫助農村青年在產業化經營中實現增收。圍繞農村扶貧開發，開展捐贈物資、援建項目、吸納就業、志愿服務等活動，幫助農村貧困青年脫貧致富。

服務青少年精神文化需求?；钴S基層青年文化，大力開展群眾性青少年文化活動，積極發展充滿活力的校園文化、企業文化、鄉村文化、社區文化、網絡文化、軍營文化。實施青少年群眾性體育項目，開展青少年科技體育活動。加強對團屬青少年活動陣地的建設和管理，進一步推動青少年社會教育和文化事業發展。

加大對困難青少年群體的幫扶力度。廣泛開展“真情助困進萬家”活動。深化希望工程及圓夢行動、濟困助學、“手拉手”等活動，積極為貧困學生的學習和生活提供幫助。積極開展“愛心助成長”志愿服務計劃、“百萬青年志愿者助殘行動”、“法律援助志愿者服務計劃”等活動，幫助農村貧困青少年、殘疾青少年等群體解決學習、工作和生活的實際困難。

四、以貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，切實維護青少年合法權益

貫徹落實好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》。認真承擔好協助政府管理青少年事務的職能，切實發揮未成年人保護委員會辦公室和預防青少年犯罪領導小組辦公室的作用，進一步完善未成年人保護工作機制，推動各地區各部門制定完善《未成年人保護法》配套法規。加強與有關職能部門的工作協調，建立共青團與人大、政協和政府之間的經常溝通機制以及協助支持青年人大代表、政協委員履行職責的工作機制。廣泛開展法制宣傳教育活動，營造全社會尊重和保護青少年合法權益的良好環境。抓好青少年法律學校、法制教育示范基地和工作隊伍建設，推動形成學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡。

深入推進青少年維權工程。深化未成年人保護行動，針對重點侵權問題，積極向有關部門反映，并配合開展專項整治，加大維權力度。深化創建青少年維權崗活動，拓展創建領域，提高有關部門和社會公眾的參與度，擴大維權崗的覆蓋范圍。深化“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，抓好對流浪、閑散和農村留守未成年人以及服刑人員未成年子女等特殊群體的教育和服務，做好對不良行為未成年人的教育、矯治和挽救工作。推動青少年事務社會工作者試點工作。繼續開展青少年工讀教育、少年司法、禁毒、預防艾滋病等專項工作。

建好用好12355青少年服務臺。加強服務臺的基礎性建設，擴大地市一級的覆蓋面。加強服務臺的內部運行機制、維權聯動機制、激勵約束機制建設，加強管理人員、工作人員、專業人員等隊伍建設，提高服務臺的運行效率。注重通過服務臺了解青少年的權益需求和與青少年權益相關的輿情動態。

五、以改革創新的精神加強團的自身建設

堅持黨建帶團建。緊緊依靠黨組織的領導，積極爭取黨組織在組織、隊伍和資源等方面的帶動和支持，學習借鑒黨的建設的好經驗、好做法，使團的建設緊跟黨建工作步伐。努力創新和豐富工作載體，實現基層團建與基層黨建在工作層面上的有效銜接，推動基層黨建帶團建工作的有形化、制度化、規范化。積極爭取強化黨建帶團建的政策和制度保障，推動基層黨建帶團建工作深入發展。進一步加強“推優入黨”工作，不斷提高“推優”數量和質量。

整體推進團的建設。大力推進基層團建基礎工程，鞏固和發展基層團的組織體系，增強基層團組織的活力。在農村，在繼續加強縣、鄉、村團組織建設的基礎上強化鄉鎮團委的作用，依托青年中心、青年經濟合作組織等，建立聯系、覆蓋青年的新型組織紐帶，統籌各類資源，探索縣域共青團工作和建設的新路子，促進農村共青團建設和工作的整體發展。在城市，在繼續抓好國有企業、機關事業單位團建工作的基礎上，適應城市管理體制的變革，增強街道團（工）委對轄區內各類團組織的協調能力，切實鞏固和發展社區團組織，最大限度地實現對區域內團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋，充分整合區域內各企業、學校、機關事業單位等團組織的資源，實現工作聯動、資源共享，優勢互補、共同發展。加強學校團建工作力度，切實把學校團建放在基礎性戰略位置上，系統規劃，整體設計，分層實施，鞏固和完善學校團的組織體系。加強“兩新”組織建團，提高建團率，擴大覆蓋面。進一步加強全團帶隊工作。

進一步完善以共青團為核心的青年工作格局。擴大對新興領域的組織覆蓋，進一步建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的組織運行機制，不斷增強團組織自身的活力。切實加強青聯、學聯、少先隊等組織的建設，拓展工作領域，深化活動內涵，更好地發揮聯系廣大青少年的作用。充分整合團內、團外各類組織資源，加強對青年社團的引導和管理，高度關注青年自組織的發展，努力把它們納入團的工作格局。

加強團員隊伍和團干部隊伍建設。加強對團員的經常性教育，不斷增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。以學校和“兩新”組織為重點，切實加強團員發展工作。加強流動團員的服務與管理，強化社區團組織的屬地化管理職能，積極探索建立流動團支部。認真落實《2006—2010年團干部教育培訓規劃》，實施團干部“百千萬”教育培訓工程，切實做好團干部的教育培訓工作。

六、認真籌備和開好團的第十六次全國代表大會

以高度的責任感和使命感，扎實做好代表選舉、會務籌備等各項準備工作。廣泛開展迎接團十六大的主題活動，在團員青年中營造喜迎團十六大的濃厚氛圍。動員和組織廣大團員青年以優異的成績迎接團十六大召開，以扎實的舉措貫徹落實好團十六大精神。

中國人民解放軍和武警部隊的青年工作，由解放軍總政治部統一部署。

12月28日至29日，共青團霍山縣第十三次代表大會在南岳山莊隆重召開?？h領導束學龍、陳俊、孫瑞榮、劉勝、汪基正、楊春輝、江曉明，縣直工委、縣群團代表以及133名團代表參加會議。團市委書記汪冬，各縣區共青團縣（區）委書記應邀出席會議。

會議聽取和審議了共青團霍山縣第十二屆委員會工作報告。報告指出，共青團霍山縣第十二次代表大會以來，我縣各級團組織和廣大團員青年在縣委的正確領導下，開創了全縣共青團工作的新局面。幾年來，青少年思想政治工作常抓不懈，“高舉團旗跟黨走，奉獻青春促和諧”已成為越來越多的霍山青年的一致追求；團組織服務大局能力日益增強，“青春創業顯身手，青年文明促進步”已成為廣大團員青年的自覺行動；推動青少年全面發展落到實處，“維護青少年權益，服務青少年成長”已成為各級團組織的共同認識；團的建設和團的各項工作穩步發展，“堅持黨建原則，夯實基層基礎”已成為各級團組織的永恒主題。

會議審議了團費收繳、使用和管理情況報告；選舉產生了以黃媛媛同志為書記的共青團霍山縣第十三屆委員會。

縣委書記、縣人大常委會主任束學龍在會上指出，多年來，全縣各級團組織在黨的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞大局，發揮優勢，創新工作方式，加強自身建設，引導廣大青年成長成才，為加快霍山發展步伐做出了積極貢獻。同時，他希望廣大青年加強修養，努力成為甘于奉獻、品德高尚的時代青年；發奮學習，努力成為視野開闊、本領過硬的時代青年；開拓創新，努力成為智力發展、干事創業的時代青年。

縣委常委、組織部長劉勝在閉幕式上希望在今后的工作中，各級團組織能夠統一思想，提高認識，把學習貫徹黨的十七大精神作為首要任務；圍繞中心，服務大局，把團結帶領團員青年投身“三個文明”建設作為核心工作；與時俱進，不斷創新，把推進各級團組織自身建設作為提升全縣共青團工作水平的有效保障。

團市委書記汪冬對近年來共青團霍山縣委的工作給予充分肯定，他希望團縣委能深入學習貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，一如既往地為青年的發展和培養黨的優秀助手、后備軍服務。

第五篇：新時期基層團組織建設現狀與工作創新探索

新時期基層團組織建設現狀與工作創新探索

——以江西省樟樹市團組織建設為例

組織：團學新聞中心指導教師：劉偉作者：蔣國棟（電子與控制工程學院）摘要：當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，共青團建設和工作的難點和薄弱環節主要表現在基層，摸清基層各類團組織的基本狀況和工作開展情況，及時掌握了解基層團建工作存在的問題，創新工作模式、手段和載體具有重要的現實意義。課題組成員通過對江西省樟樹市共青團組織狀況進行專門調研，研究當前江西省基層團組織開展工作情況和基層團組織建設的現狀、困難和問題，探索新形勢下共青團組織化、社會化動員方式的創新模式、手段和載體，研究基層團組織建設的政策支持和制度保障，探索推進團建創新工作，總結江西省基層團組織在團建創新方面的可供借鑒的成功經驗。

關鍵詞：基層團組織建設；現狀； 創新

胡錦濤總書記在團中央代表座談時發表了重要講話，對新形勢下推動共青團事業新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年（即“兩個全體青年的要求”）。

團中央中央書記處第一書記胡春華強調，組織團員青年深入學習貫徹十七大精神，統一思想，凝聚力量，團結帶領廣大團員青年高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為完成十七大確定的各項任務、奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，是共青團組織當前和今后一個時期的首要政治任務。要在全團迅速興起學習貫徹十七大精神的熱潮，認認真真學習十七大報告、決議和《中國共產黨章程（修正案）》，切實把廣大團員的思想和行動統一到十七大精神上來。要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，深刻理解十七大的主題，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全團、教育青年，緊緊圍繞全面建設小康社會的新要求，團結帶領廣大團員青年在社會主義經濟、政治、文化和社會建設中充分發揮生力軍作用。要適應全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，以改革創新的精神加強團的自身建設，切實履行好團的基本職能，充分發揮組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的作用，構建黨領導下的青年工作新格局，推動團的事業不斷實現新發展。

為了貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，迎接黨的十七大，團中央把加強基層團組織建設和基層工作作為一項重要工作。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，共青團建設和工作的難點和薄弱環節主要表現在基層，摸清基層各類團組織的基本狀況和工作開展情況，及時掌握了解基層團建工作存在的問題，創新工作模式、手段和載體具有重要的現實意義。

一、研究方案

本課題研究的采樣主要針對江西省樟樹市。充分發揮江西省團校與各市基層團組織緊密聯系的優勢，依托農村、學校、企業、社區團組織的資源，采取了走訪座談、查閱《樟樹市年鑒》、《樟樹通訊》、《樟樹團訊》、各基層團組織的各類數據統計和相關分析資料等多種研究方法。本課題以江西省樟樹市市作為一個重要的采樣點，通過調查研究，積極探索江西省基層團建工作的創新模式、手段和載體。

二、樟樹市團組織現狀

（一）基層團組織情況

樟樹市全市共有基層團委40個(鄉鎮街道19個、工業園區1個、市直部門單位學校20個):其中團委書記29人、團委副書記或負責人27人，共56人

從調查的情況看，樟樹市對共青團工作高度重視，一是樟樹市各級黨委都明確了專門領導分管共青團工作；二是農村、學校和國企團組織體系健全，且配備有專（兼）職團干部。各鄉鎮、村團組織體系健全,均設置了團支部；各中學均建有團的組織，建團比例達到百分之百，配備了專職團委書記，團費交納率達到90%以上；國企團組織體系健全，公司黨組織對共青團工作比較重視；三是團的建設發展還不平衡。非公有制企業建團率不高，有些企業沒有設置團組織，非公有制企業團的建設和團組織工作有待加強。學校和基層團組織兼職團干的情況的非常普遍。

（二）基層團組織活動開展情況

1、圍繞全市工作中心，充分發揮青年作用。一是深人開展創先爭優活動。制作“團市委創先爭優宣傳欄”宣傳活動主題，組織全市17個單位參加“學英模、樹正氣、促和諧、謀發展”演講比賽;和市供電公司共同組織全市青工技能大比拼活動。二是組織志愿者服務，打造青年志愿者品牌。2010年3月，組織全市600多名志愿者參與關愛殘疾人、消防志愿者、環保志愿者的活動。10月，團市委招募398名志愿者積極協助第41屆樟交會。

2、圍繞青年思想實際，切實維護好青少年利益，在服務青年上取得新進展。一是強化青少年思想道德教育，引導青少年價值觀的形成。2010年3月l日，樟樹市團市委在街心花園開展《未成年人保護法》和《公民思想道德建設綱要》宣傳活動，向廣大青少年宣傳“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民素質新標準。二是強化青年的文化素養的引領，引導青年社會主義文化價值觀的形成。為樹立健康的青年交友風尚，團市委通過組建交友俱樂部，組織“我們約會吧”青年交友聯誼會等形式，為青年搭建良好的交友平臺，引導他們形成正確的交友觀。三是提升維權職能做好青少年權益工作。開展“青果援”關愛服刑人員子女行動，青年文明號集體與全市24個服刑人員的未成年子女結成幫扶小對子，給予生活資助、學習輔導、情感交流等愛心扶助，每個小分隊每月至少幫助結對對象解決1個實際問題，開展2次走訪慰問活動，實施3次面對面溝通。四是服務青年就業創業，提升青年就業創業的能力。為解決青年創業過程中的資金瓶頸問題，繼續深化和市農信聯社的合作，為農村青年創業發放貸款信用證(卡)，已有150名農村青年申請貸款，協議貸款金額971.9萬元，發發放貸款696.44萬元，貸款青年118人。其中，為21個青年提供5萬的貼息小額貸款。2010年新建4個青年就業創業見習基地，提供見習崗位84個。

3、圍繞構建和諧樟樹，大力開展主題活動，服務社會取得新成效。一是整合社會資源，大力實施愛心助學活動。通過團省委和上海市青少年發展基金會的積極爭取，上海老牛基金會捐資30萬元為張家山清道搓市興建紅軍希望小學。北京新世紀基金捐資10萬元興建張家山紅湖希望小學，并捐贈圖書600套興建圖書閱覽室。扶助5名貧困大學生每人1000元的助學金，共計5000元。樟樹市團委積極組織全市團員青年積極支持抗旱救災和抗震救災，共籌集捐款63087.9元，全部捐給災區。二是繼續開展預防青少年違法犯罪一工作。進一步加強中小學校法制校長隊伍建設，聘任法制校長，確保全市中小學校法制校長配備率達100%。聯合相關部門開展“四個一”活動即開展一次家訪活動、開展一次法制宣傳教育活動、開展一次愛心幫扶活動.開展一次整治活動。三是深入開展“創業服務年”活動?為策應全市創業服務年活動，推進青年就業創業倡導“創業光榮”和“創業帶動就業”的社會風尚，團市委組織青年創業大賽。

4、圍繞團建生命力工程，不斷增強團的基層基礎，團的自身建設得到新加強。一是非公企業團建見成效。探索式的啟動非公有制企業團建工作，努力跟上黨建步伐。至2010年底，已在40家非公企業建立團組織。

二是規范團員管理模式。為改變以往團組織管理松散的情況，對全市13000多名團員進行一次集中登記備案。將所有團員個人基本信息、基層團組織基本信息都納入到團組織專業軟件管理，團員進入、轉出、上報、退團等都在網上完成，促進團員管理規范化、專業化、標準化。三是積極組織團干部培訓。8月26~28日，組織為期3天的全市村社區團干部培訓班，全市220多名村級團支部書記參加培訓。組織全市鄉鎮(街道)和市直單位40多名團干參加宜春市級的培訓班。抽調學校戰線的大隊輔導員、團支部書記等共計13人參加宜春的業務培訓班，抽調5名小學少先隊輔導員參加全國的業務培訓班。四是強化團市委T作宣傳力度。全年上團中央信息1篇，團省委信息16條，團宜春市委信息27條，《宜春日報》新聞1次，《樟樹通訊》2條(頭版1條)，樟樹電視臺新聞9次。定期編印《樟樹團訊》6期，強化樟樹市團委網

((http://jx.ggt.org.cn/zss/)的管理維護。

三、基層團組織建設存在的主要問題

樟樹市團的工作面臨許多新情況、新問題，具有一定的普遍性和代表性，通過我們調研江西省其他市也發現了相同的問題，主要表現在:

（一）團的組織設置缺乏創新

江西省大部分單位和農村基層建團模式采取的是傳統的行政層級式的方式，協會建團、產業鏈建團、聯合建團、行業建團、網絡建團等模式所占比例較小。

（二）團的建設發展差異較大

江西省各級團組織建設發展很不平衡，農村團建工作相對滯后，多數鄉鎮出現有團組織無工作對象的“空殼”現象，一些鄉鎮（村）的團建發展水平偏低。

（三）團的活動形式比較單一

許多團組織開展的活動只注重短期效應，缺少長遠考慮。有的活動形式單

一、陳舊，活動模式滯后于形勢發展，表面轟轟烈烈，但對廣大青年的影響和吸引力有限。

（四）團的服務能力亟待提高

隨著經濟社會的發展，廣大青年的物質文化需求日益多樣化，對團組織的服務水平要求也不斷提高，需要為他們服務的內容日益增多。目前共青團組織的服務能力不足和廣大青年對團組織服務需求之間的矛盾非常明顯，團組織的團結、教育、凝聚和服務能力亟待提高。

（五）團的隊伍建設有待加強

從基層團干部隊伍建設上看，普遍存在年齡結構偏大，兼職較多，學習培訓不夠，工作理念落后，不適應形勢變化等諸多問題，一定程度上削弱了團的工作力量。從廣大團員的培養教育上看，目前急需進一步對廣大團員加強和深化理想、信念以及團員意識教育，全面提升團員綜合素質。

（六）團的工作經費需要保證

基層團組織建設受到經費不足的影響最大，各項活動因缺乏經費難以開展。

四、基層團組織建設工作創新探索

為深入貫徹落實胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的要求和迎接黨的十七大，以團的十六大精神和胡春華同志的講話精神為指導，通過對江西省樟樹市等地的調研，江西省部分地區基層團建工作創造的可供借鑒和推廣的成功經驗，是對基層團的組織建設工作創新的有益探索。

（一）進一步加強黨的領導，創新“黨建帶團建”工作

共青團發展實踐證明，黨的領導是加強基層團組織建設的根本保證“, 黨建帶團建”是加強基層團組織建設的根本措施，是抓好基層團組織建設的成功經驗。創新“黨建帶團建”工作，一要借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，努力探索團建與黨建更為緊密結合的有效模式，進一步加強團的基層組織建設，增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

（二）進一步理清思路，創新基層團組織運行機制

應該理清思路，積極探索創新基層團組織的工作機制和運行方式，探索開放式的青年工作體系。創新團干部協管工作，一是建立完善上級團組織與下一級團組織的黨委分管領導的溝通機制。二是探索建立上級團組織與下一級黨組織共同參與團委領導班子民主生活會制度。

（三）進一步發揮組織優勢，創新基層團工作活動的內容和方式

當前，團建工作要以服務青年需求為目標，創新基層團工作的活動內容和方式，找準團的工作切入點，推動基層團組織和基層工作的整體活躍。整合社會資源，強化品牌意識，樹立品牌形象。按照新形勢的要求，通過辦項目的形式，實施“品牌戰略”，從實際出發創新工作項目和工作品牌，為青少年提供切實有效的服務。把具有共青團特色的團字號品牌的工作和活動與基層團的組織建設結合起來，把工作的成效轉化為組織建設成果。

（四）進一步解放思想，創新基層團組織設置方式

針對當前基層大部分團組織設置缺乏創新的現狀，各級團組織應該結合自身實際，打破原有的以行政框架和地域限制為主、單一的組織設置模式，根據青年分布和群體結構特點，按照新的經濟社會關系設置團的基層組織，搭建新的團建工作平臺，拓展團組織活動空間。

———農村團建創新。農村是青年變化最大、團組織建設和工作面臨困難最多的領域。農村團的基層組織建設是團的組織建設的重點。隨著農村經濟社會結構的變化、產業結構的調整和農村青年群體結構的變化，農村團的基層建設也面臨著一些新情況新問題。當前，應該圍繞新農村建設的根本要求，特別要圍繞生產發展這一重要目標，按新的經濟成分、生產要素的重新組合靈活設置團的組織；主動適應青年流向多元、流量多變和流速加快的新特點，根據農村青年聯絡和聚集的新方式，動態設置團的組織，大膽探索

統籌城鄉的團建模式。在農村，一是采取行業建團、協會建團等形式，依托合作經濟組織、專業技術協會等的輻射帶動作用，整合周邊村的團建資源，實現以企帶村、村企聯建、共建雙贏，大力推行“村村聯建”、“村校聯建”、“村企聯建”等做法。二是創新團干選拔體制，吸納青年能人進領導班子。借助大學生志愿者、選調生、大學生村官等充實鄉鎮團委、村團支部力量，充分發揮人才優勢。三是擴大團組織的覆蓋面，充實和擴大共青團的工作對象。把所有青年作為工作對象，解決有組織無對象的問題。

———社區團建創新。社區團建工作是基層團建工作的難點和薄弱環節。當前，應該適應新形勢，圍繞促進社區和諧這一基本目標，把握好社區的根本任務和功能，適應團員青年的流動變化的新特點，不斷探索創新團建形式。

———非公企業團建創新。非公企業建團工作是當前團建工作的重點，也是薄弱環節。企業是典型的經濟組織，企業的效益直接決定著企業的生存發展和青年職工利益的實現。要圍繞企業的生產經營，以服務企

業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點，采取切實措施，做到成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，從組織覆蓋和工作覆蓋兩方面入手。

———學校團建創新。當代學生是跨世紀的一代,是建設中國特色社會主義的中堅力量。他們的素質如何，在很大程度上決定了我們國家和民族的前途和命運。培養高素質的社會主義現代化合格人才是學校共青團工作的重要職責和基本出發點。學校團組織工作一直占有重要的戰略地位。當前，應該圍繞學校育人的目標體系，找準共青團工作的切入點。根據青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式，積極探索在學生社團、自組織、網絡、學生宿舍、公寓里建立團組織。

五、參考文獻

【1】李星 管雷：基層黨組織如何抓好競建帶團建工作蒲白科技2010

【2】羊以武：淺淡新形勢下如何做好基層共青團工作科技創新導報 2008（32）

【3】劉明安：淺談新形勢下的共青團工作建設和團的工作新模式教育研究2010（8）

【4】羅來星：無職團員設崗定責工作的實踐與思考管理方略2010（2）

【5】李翔 何艷紅：樟樹市年鑒2011