第一篇：基層公務員工作現狀淺析

基層公務員工作現狀淺析

我認為基層公務員的工作主要由以下幾部分組成：

一是對各自管區內的日常巡查工作。以我單位為例，縣工商局按照行政規劃下設若干基層站所，而基層站所再以經濟戶口為單位劃為若干責任區，然后由基層干部進行認領。這也是一般執法部門的常規做法，派出所、衛生所、環保所、土地所、規劃所等都以各自管理對象為單位進行劃分?；鶎拥泥l鎮公務員稍有不同，不過他們的基層干部也有駐村干部一說，各重點行政區跟社區都有相關人員認領。日常大部分工作都是以責任區為單位進行開展的，主要是對轄區內進行巡查，排除安全隱患，執法部門發現案源并及時處理。

二是案件的督辦。這主要是針對各執法部門的。市場管理局、派出所、土地、規劃、衛生等部門每年都有案件指標數，各基層干部要在自己轄區內排查案源。發現案源后及時匯報領導并進行處理。情節輕微的可進行行政警告（公安部門則為行政拘留），情節嚴重則依法立案處理（公安部門多為刑事案件，其他執法部門則以行政處罰以及罰款居多）。

三是應對各類檢查、行動。以我所在的轄區為例，截至今年11月，在我轄區內一共開展各類聯合排查行動20余起，牽扯的部門包括當地街道、衛生所、城市管理大隊、環保所、質監所、藥檢所等等。各單位在自己的職責范圍內開展檢查活動，而綜合性的檢查則一般由當地鄉鎮或者街道牽頭開展。比如生產安全類的檢查活動，由政府辦公室發文，必要時則會召集各相關單位負責人召開動員會進行部署，然后由消防、公安、市場監管、安監、城市執法大隊等部門落實具體檢查任務。

四是各類示范、文明單位的創建。示范單位一般是各部門自己內部創建居多，比如市場監督管理部門有示范經營戶、信用示范經營戶等，安監局會評比安全生產企業，鄉鎮街道也會進行計劃生育示范村、旅游示范村等評比活動。文明單位則一般由文明辦負責，尤其是文明單位的復評，如果順利通過年底可多發一個月工資，各單位都比較熱情。而省里跟市里也會時不時下達一些創建任務，比如我單位今年進行的省級放心市場創建，以及之前我單位幫助當地街道進行的衛生城鎮創建工作。五是矛盾糾紛的調解工作。這主要是設有對外熱線的單位開展的。像公安部門的110，市場監督管理部門的12315，鄉鎮街道的市長熱線縣長熱線等。街道內的信訪辦、公安的調解中心、司法局的司法服務中心、市場監督管理局下設的消費者權益保護委員會都屬于糾紛調解部門。不過具體分工到基層通常不會分的這么細，一般的基層人員都是身兼數職的，比如我平時主要是一名責任區干部，但是消費投訴多的時候也會去進行處理。

六是部門職責內其它事件的處理。主要分為職責范圍內的專業事件以及突發事件。像刑事偵查破案就屬于公安部門的專業事件，土地的審批屬于國土部門的專業事件，企業的設立審批屬于市場管理部門的專業事件。鄉鎮街道由于職責龐雜，要管的事情非常多，不過主要的專業事件有計劃生育、人口普查。突發事件主要包括各類安全事故、群體事件，以及傳播病的突然爆發。比如年初的禽流感，我直接半夜從家里趕到現場配合農業部門進行家禽的捕殺工作。比如我縣某中學老師因不滿工資待遇舉行罷課，最后由教育局以及當地街道出面協調解決。

以上就是我總結的公務員日常工作的主要內容。下面是我對這些工作可能會存在的問題的一些看法，以及相應的解決建議。

一是責任區的劃分不合理。首先是管理對象數量上的不合理，以我單位為例，管理對象多轄區內經營戶高達3000戶，少的只有兩百多戶，這差距實在太不合理了。其次是責任劃分的不合理，轄區內出事基層人員首當其沖，尤其像安監、公安等部門，基層人員工作量最多，責任還是最大的，久而久之就導致了人人戰戰兢兢，大家個人自掃門前雪的現象。我覺得管理片區劃分到基層所就夠了，如果管理對象過多，可再設立幾個巡查隊，單獨一個人進行管理不僅效率低，而且風險大，不利于工作的展開。

二是管理程序太過繁瑣。今年以來各地都精簡審批程序，像市場監督管理部門的年檢手續、質監局的機構代碼證辦理都得到了一定簡化。不過這些大多是對外的程序，而自己內部的程序有一些仍太過繁瑣了，比如案件的辦理，通常一個案件從立案到結案居然長達數月到一年嚴重影響工作效率，我覺得可以限定辦案期限，比如行政案件案情清楚的，應在兩周內結案，可以大大提升工作效率。

三是各類檢查、創建工作容易流于表面。因為檢查創建工作最后都是以報表的形式體現的，因此許多部門其實并沒有開展檢查，而僅僅以一張報表敷衍了事。這里既有有各部門工作不積極的因素，但更是因為各種檢查其實毫無必要，在審查機制不嚴格的情況下，具體負責實施的基層人員當然是能懶則懶。所以我覺得一是減少不必要的檢查行動，規避這些表面文章，二是行動的指定者應參與進來，以抽查的形式對行動的成果進行驗收，而不僅僅關注報表上的數字。

四是部分工作惠民不足，擾民有余。比如去年開始由省委、省政府發文開展的個轉企任務。很多地方的政府機關為了完成任務，用各種手段強迫轄區內的個體戶轉型升級，這就大大違背了任務開展的初衷。又比如文明單位的創建，明明是合理的停車位，但為了街面的整潔一致，也會強迫車主開走。類似情況的還有衛生城鎮，竟然強迫街上的餐飲店歇業，理由是餐飲店的油煙會影響鎮容鎮貌，這也大大違背了這些任務的惠民初中。因此我認為工作的考核方式需要轉變，許多工作應以人民群眾的評價為依據，增加民意測評在考核中所占的比重，而不僅僅是上級的一紙考核文書。

第二篇：淺談基層公務員工作現狀

淺談基層公務員工作現狀

在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。簡單來說，就是一個由國家編制的為人民服務的隊伍。公務員這份工作因其穩定的收入、規律的作息、國家的保障而被稱為“鐵飯碗”，是一個獲得絕大多數國民認同的“好工作”。這是從個人角度去看待公務員這份工作，而將視角放大，將公務員作為一個社會群體來看，則會浮現出很多問題，例如工作不認真、效率低下、服務態度惡劣。在我此次的實習經歷中，對這二者之間的反差體會深刻，并總結出幾點原因來說明當下基層公務員的工作現狀。

一、待遇較低，各方面條件差

廣大基層公務員工資與發達地區相差甚大，與本地從事其他職業人群收入相比也存在明顯差距。絕大多數基層公務員和事業單位工作人員其實也只是普通的老百姓，每天也要為了生活精打細算，為了生存忙碌奔波，就本人所在的地區來說，平均工資在3000元左右，CPI指數卻達到4.6，基尼系數更是超過0.55，按照近兩年的物價，如果夫妻雙方都是公務員或事業單位人員，雙方父母在農村或一方父母在農村無收入，再生上一個孩子，辦按揭買上一套房子，那么這個家庭的生活是相當拮據的，可以說是在10到15年內都是只有貸款沒有存款，并且經不起任何意外（特別是有家庭成員患重大疾?。┑拇驌?。也就是說，基層公務員已經沒有了相對于社會職工而言所特享的福利。其次“加班”現象明顯，廣大基層公務員而言，“白加黑”、“五加二”才是真實的工作狀態，而且多為無償加班。這在一些基層單位是普遍存在的現象，基層單位事多人少，工作冗雜，加班加點是常有的事，而受限于地方財政的影響，加班基本上屬于無償加班，沒有其他補貼。加之，因為工作需要，有時還要利用個人時間應付大量酒局，也加劇了基層公務人員的身心負擔。再有基層公務員人員的發展機會渺茫，上升空間有限。因為工作在基層，在一線，很多基層公務人員辛辛苦苦干一輩子仍舊是科員，晉升空間很小。另外，近兩年來，我認識的普通公務員和事業單位工作人員已經有人辭職，這在我們這種落后地區來說，以前是沒人會去想也沒人會去做的，因為這份工作在大家眼中畢竟是一個“鐵飯碗”。出現這種情況，其實原因很簡單，就是因為生存壓力，因為想尋求更好一些的生活質量，大部分的基層公務員和事業單位工作人員生活壓力是很大的，并沒有網絡上流傳的那么舒適和安逸。這幾年來，工資不漲物價漲，工資漲了物價翻倍漲，如果你從事別的職業，你還有可能去兼職或通過其它途徑賺點外快，但是絕大部分的公務員受本身的工作性質影響，失去了兼職或從事第二職業的機會的，所以每個月的工資只能在支出方面不斷壓縮，日子過得并不是傳言中的那么幸福，離幸福的小康也還有很長的距離。

二、社會對公務員理解不深

同時，因為在基層，領導職務和非領導職務的崗位比例受到嚴格限制，所以職務晉升的空間非常有限，引用本人公務員初任培訓時老師給我們講的一句話：“鄉鎮和縣級的公務員，前途可以用一把10厘米的直尺就量得清楚”。僅僅因為少數公務員“不作為”行為被放大，大多數勤勞務實的公務員不得不“背黑鍋”，導致公務員群體無論是“哭窮”還是“哭累”，都被貼上了“貪得無厭、不知滿足”的標簽。所以，在這里大聲呼吁，不要在沒有充分證據的情況下隨意抹黑全體公職人員了，我承認公職人員隊伍里有敗類，但不是所有的公務員都是敗類，多數人辛苦工作，也只是為了過日子而已，切忌再一棒子全部打死了。基層公務員經常處于一種上壓下頂、兩面為難、束手無策的境地，群眾抱怨多，社會理解少，受了委曲還得自己扛著。

三、責任與權利不均衡

目前，在基層工作的公務員身上肩負著巨大的責任。然而現有的政策卻沒有同時的賦予他們相應的行使權利。例如，在安全生產方面，基層政府及相關的領導、負責安全的管理人員要對該地方的生產安全負責任，一旦發生安全事故，相關的人員領導都會受到問責處罰。而在他們工作的過程中，發現問題和隱患只能逐級上報，卻沒有執行的權利。在這種情況下，基層的公務員在工作中戰戰兢兢，出現了只求穩定，不圖進取，勉勉強強過得去就行，政績都是浮云了。那么在這種工作和生活狀態下，提升基層公務員積極性顯得尤為重要了，怎么來提升基層公務員的積極性呢？

針對于基層公務員現實存在的問題，必須考慮教育、引導、考核、交流、激勵“多管”齊下，構建起激勵干部積極性的長效機制。就提高基層公務員的工作積極性談幾點個人看法。

四、提升基層公務員工作積極性的幾點措施

（一）多關懷，改善環境

要提高基層公務員的工作積極性，讓他們從“要我工作”的思想轉變為“我要工作”，我們要以人為本，增強基層公務員的主人翁意識。一是要從工資待遇方面著手。上級有關部門要針對基層公務員的實際困難，想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中提高他們的積極性。二是改善基層公務員的人居環境，增加基層的基礎公共設施。豐富業余文化生活。讓基層公務員在努力工作之余，也能有一個放松心情的地方。三是要樹立起基層公務員“自信、自強”的工作、生活信心，要廣泛開展談心交心的活動，加強對他們的心理疏導，引導他們正確看待自己、他人和社會，正確對待挫折和困難，消除不健康的心理狀態，塑造自信、理性、平和、積極的心態。

（二）明責任，獎懲分明

要提高基層公務員的工作積極性。改變他們工作上拖拉推諉的現象。一要將責任與權利確實落實到個人。肩負著對工作按質保量完成的責任，同時具有在工作過程中如何決策的權利。二要真正做到獎懲分明，對那些大頌“推”字經，長念“拖”字訣，不能按時完成工作的人員固然要毫不手軟的懲罰。而對那些始終兢兢業業，埋頭苦干的同志也要有相應的獎勵措施。從而讓大家感覺到多勞多得，有勞必有得。而不是“做多做少一個樣，做與不做一樣”。例如浦北縣專門制定下發了《浦北縣關于識別“老實型”干部的辦法》，明確了識別“老實型”干部如下主要特征：對黨忠誠，思想上進，在大是大非面前態度鮮明，組織交辦的任務不打折扣；愛崗敬業，埋頭苦干，勤勤懇懇，精益求精，責任心強；艱苦奮斗，甘于奉獻，不避重就輕，不投機取巧，公道處事，秉公辦事；守本分，耐寂寞，不善出頭，不事張揚，不跑門路，不爭名利，憨厚大度，與人為善；遵紀守法，嚴格遵守中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”以及自治區黨委“四要四不準”的換屆紀律要求，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。三要從“人”的方面向基層傾斜，要堅決克服“論資排隊”“媳婦熬成婆”的作法，堅持能者上，平者讓，庸者下的選人用人機制，完善社會推薦、監督機制，從群眾的公認中發現“老實人”。向干部服務對象廣泛調查、詢訪，及時建好民情臺賬，全面了解干部恪守政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德情況，甄別重用一批任職時間長、工作成績突出并獲得干部群眾認可的干部，從根本上調動起基層公務員的工作積極性。

（三）強交流，促進成長 在公務員管理工作中，首先要建立健全干部交流輪崗機制，實行多層次輪崗交流，讓能干事的干部有“位”，使干部在新的單位和崗位上重新煥發生機和活力。通過擴大干部交流，使干部保持一種常學常新、奮發進取、永不懈怠的工作狀態，保持旺盛的工作積極性和進取心。其次要為一般的基層公務員提供更多的外出考察、學習、培訓的機會，努力提高基層公務員的素質與業務水平?；鶎庸珓諉T是黨的路線、方針、政策的具體執行者、組織者、指揮者、責任者。他們面向的工作對象是廣大的群眾?；鶎庸珓諉T必須具備豐富的科技知識。因此只有加強各單位各地區之間的基層公務員之間相互學習與交流，才能保證基層公務員能在工作中不斷的創新進步。擁有源源不絕的工作熱情。

（四）重監督，不虧基層人 強化干部選任全程監督，讓基層公務員擁有更多機會。可以通過組建干部監督員隊伍，在干部選任的各個環節，尤其是初始提名環節強化陽光操作、規范各種程序、注重過程紀實,把干部選任整個過程于上級、同級、下級和群眾的監督之下，讓投機鉆營者無處藏身。要通過建立組工干部分片聯系基層制度，經常深入各基層單位與干部交心談心，及時準確地掌握干部情況。派出考核組在急難險重任務、重點項目建設一線、服務企業一線、新農村建設一線、信訪維穩工作一線等“四個基層一線”中識別和考核干部，考察了解干部的執行力、完成任務的實績，在攻堅克難中發掘“老實型”基層公務員。要通過完善建立全體機關、基層干部業績檔案，量化干部評價指標，實行“政績公示”，論功行賞，避免測評過程中人情關系和裙帶關系，有效防止“有功不賞”的現象發生。

總之，關注基層公務員的工作與生存狀態，關注他們的需求和期盼，積極搭建基層公務員展示能力和才華的平臺，充分調動基層公務員工作積極性，不僅是新形勢下夯實國家基層工作的基礎，也是推動社會主義經濟社會全面發展的現實需要。因此，不管提高基層公務員工作積極性是一項多么復雜而艱巨的任務，也要盡最大努力進一步提高基層公務員工作積極性，使之更加適應現代基層工作的發展。

徐笑晴

12092001022

第三篇：基層公務員工作鑒定樣本

某，某年x月出生，x族，x年x月參加工作，x年x月入黨，歷任**局科員、縣委辦秘書、常務秘書(副科級)，現任縣委辦公室副主任。

某同志政治素質較高，工作作風扎實，具有較強的組織協調能力，出色地完成了分管的常務、保密、督查工作任務，得到了領導的一致認可和好評。具體表現是：

一是勤奮敬業，工作效果好。某同志工作兢兢業業，孜孜不倦，取得了良好的工作績效。分管的常務、督查、保密工作都得到了上級和領導的認可。常務工作線長、面廣、事雜，他不分晝夜、起早貪晚，適時、適當地做好了勤務工作，圓滿地完成了會務工作，特別是出色地完成了省、市領導的接待任務，得到了上級主要領導的贊許。同時，壓縮不必要支出，加強后勤保障，保證了辦公室高效、有序地運轉。保密工作，他堅持不斷完善工作機制、加強管理和指導、強化人員培訓，推進了全縣保密工作上水平。在督查工作上，他對肉羊產業開發、項目建設等重大事項進行全程監督，定期通報，有力地推動了工作開展和落實。今年，承辦上級黨委交辦的查辦件件、本級縣委領導的批辦件件，辦結率都達到。

二是善于協調，工作能力強。某同志多年從事常務工作，實踐經驗豐富，組織協調能力強，在協調工作上，及時、果敢、主動，對一些矛盾靈活處理，能夠很好地協調上下左右、方方面面的關系。領導交辦的每件事、每項工作都夠協調到位、落實到位。特別是在處理群眾上訪事件上，他積極協調公安、信訪等各方面力量，對上訪群眾及時分流，有效控制局面，全年未發生一起群眾沖擊縣委辦公室，影響領導正常辦公的情況，表現出其出色的協調能力。

三是廉潔自律，自身要求嚴。自覺遵守國家的法律、法規，遵守各項規章制度，自覺抵制不良習氣，努力做到清正廉潔。不論是在上班時間，還是八小時以外，均能夠嚴格要求，自覺維護黨的紀律，嚴格規范自己的行為，從不搞特殊。要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己首先不做，時時處處以一個黨員干部的標準嚴格要求自己。同時，該同志心胸寬容大度，待人誠懇、友善，尊敬領導，團結同志，能夠較好的處理與領導和同事的關系，有著很強的號召力和凝聚力。

四是認真學習，政治素質高。某同志能夠自覺堅持黨性鍛煉，注重提高自己的政治修養，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，持之以恒地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺學習黨的路線、方針、政策，在實際工作中始終堅持黨的基本路線不動搖，在大是大非面前保持政治上的清醒與堅定。該同志在保持共產黨員先進性教育活動中，能夠虛心學習，認真整改提高，時刻注意言行，樹立了黨員干部的良好形象。

第四篇：鄉鎮基層公務員工作鑒定

**同志工作鑒定

一年來，該同志在鎮黨委和鎮政府的領導下，認真按照工作要求，積極開展工作，現將一年來的工作情況作如下鑒定：

一、政治立場堅定。

該同志作為中共黨員，能自覺加強學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”等重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，執行黨的各項方針政策，擁護黨的領導，響應黨的號召，關心國家大事，積極踐行全心全意為人民服務的黨員宗旨，把黨的理論指導與實際工作相結合，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、業務能力扎實、敬業精神較好。

該同志在負責的工作中，嚴格按照各項制度的要求，完成上級交給的各項任務，并做到“自覺、自律、自制”。該同志在工作中認真細心，遇群眾辦事，能熱情接待，準確快速辦理好有關業務，對群眾咨詢的問題，能耐心解答，使群眾所咨詢的問題都能得到圓滿答復，深受群眾好評。有吃苦精神，不辭勞苦，以積極的心態和較強的責任心開展工作，努力克服工作難點，掌握了一定的工作方式方法。

三、團結協作精神較好。

該同志為人謙和，待人熱情，與同事相處融洽和睦，尊重領導，團結同志，協作精神好，得到領導同事的一致好評。對自身要求嚴格，注意加強自身修養，不計較個人得失，積極服從領導工作安排，組織紀律性強，能夠自覺遵守單位各項規章制度。

總之，該同志綜合素質較好，業務能力較強，政治表現良好，組織紀律性強，與同事友好相處，工作期間，能夠做到愛崗敬業，認真負責，相信會在今后的工作中能取得出色的成績。

中共***黨委

2012年1月21日

第五篇：基層公務員隊伍建設現狀分析與對策研究

基層公務員隊伍建設現狀分析與對策研究

基層公務員是指縣、區行政區內行政處級及其以下，具有國家行政編制的依法履行公職，由國家財政負擔工資福利的工作人員。據國家公務員局統計，截止2012年底，全國公務員總數為708.9萬人，而其中，90%是科以下干部，60%在縣以下機關工作?；鶎庸珓諉T是公務員結構的基礎，是黨和國家方針政策的具體執行者，是連接群眾和政府的橋梁。他們的隊伍建設情況，直接關系到黨的事業發展，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，了解基層公務員隊伍建設的現狀，發現基層公務員隊伍建設中存在的問題，積極尋找加強基層公務員隊伍建設的方法，具有十分重要的意義。

一、基層公務員隊伍建設的現狀

（一）基層公務員整體素質難以與時代發展相適應

一方面，思想跟不上時代發展。隨著改革開放的不斷深入和社會轉型的不斷推進，我國的政府管理模式也朝著打造法治型政府和服務型政府方向轉變。然而，部分基層公務員的思想沒有發生轉變，公共服務意識淡薄，仍然停留在傳統理念和慣性思維上，習慣于坐等上門，習慣于憑經驗和簡單的方法辦事，而缺乏開拓創新、積極主動的精神。此外，官僚主義作風還殘存在于一些基層公務員的身上，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象還在一些服務窗口中存在。

另一方面，能力難以適應時代需求。一些基層公務員工作技能陳舊，行動效率低下，對于現代辦公必須掌握的計算機操作一竅不通，1

難以為人民群眾提供便捷、優質、高效的公共服務。有的對法律法規、最新政策掌握不全面，導致分析處理問題不夠合理，難以應對工作中出現的新情況、新問題。

（二）基層公務員進出口渠道流通不暢

近年來，受職位數、編制等的限制，各機關除了通過考錄、選調、軍轉安置等方式少量接收一些基層公務員外，幾乎沒有任何其他進人渠道。雖然近年來國家加大了公務員的考錄力度，但是公務員的進口渠道太窄，新生力量不足，公務員隊伍青黃不接的問題仍然十分嚴重。

而與此相對應的是，出口方面雖然有退休、辭職和辭退等方式，但公務員的懲戒、辭職和辭退等制度并未得到真正的落實，使得出口受阻。此外，退出領導崗位干部占據了大量縣級以上單位的公務員編制，造成縣以下單位的公務員升不上去，原地踏步。而鄉鎮與縣級市級部門之間公務員交流輪崗的瓶頸沒有打破，公務員、參公管理人員和事業編制人員難以正常流動，都嚴重阻礙了公務員的交流。

（三）基層公務員培訓體系不夠完善

教育培訓是提高公務員隊伍整體素質的必要條件，對于基層公務員提高自身的業務知識水平、理論知識水平和解決實際問題的能力具有重要的作用。然而，據調查表明，越是身處機關、越是職務高的公務員越有學習培訓的機會，而鄉鎮、街道等基層單位以及各級機關中的基層公務員接受培訓學習的機會則相對較少。

基層公務員培訓中存在的問題，使得培訓效果大打折扣。一方面，基層公務員培訓存在流于形式、走過場的現象。公務員培訓與自己升

遷、調動的關系并不大，因而很多基層公務員對學習培訓不夠重視，參與熱情不高，欠缺積極性和主動性。另一方面，公務員培訓存在培訓內容結構不合理、培訓方式手段單一的問題。公務員培訓較為重視政治理論學習，忽視了業務知識和崗位能力的培訓，培訓內容實用性較差。而公務員培訓的形式主要以課堂教學為主，傳授教材上的知識，缺乏應用性和靈活性，既難以提高受培訓者的學習興趣，更無益于通過培訓提高基層公務員處理實務的能力。

（四）基層公務員考核評價體系不夠合理

公務員考核制度是實施其他各項公務員制度的依據和基礎，是公務員制度的“中樞”，在整個公務員制度中有著舉足輕重的地位。但在實際操作過程中，基層公務員考核卻存在諸多不合理之處。

首先，在考核中采用的指標多數存在著大而全、粗而模糊的問題，難以切實對基層公務員所做工作進行考核。其次，考核方式過于單一。按照《公務員法》的規定，公務員考核應采取領導考核與群眾考核相結合，定期考核與平時考核相結合，定性考核與定量考核相結合的方法。但在執行時則存在只重領導考核、年終考核和定性考核的現象。再有，按比例分配名額、輪流坐莊、領導干部評為優秀等現象在考核中常常存在，使得基層公務員考核評價流于形式，難以真正起到以考核為基礎、合理獎懲的目的。

（五）基層公務員激勵機制不夠健全

基層公務員的工作狀況直接關系到政府的行政效率和為人民服務的水平，而激勵機制則直接影響到基層公務員的工作狀況。現行體

制下，公務員激勵方式主要有晉升、提高待遇和進行獎勵。金字塔狀的職位則讓基層公務員看不到晉升的希望，待遇也難以得到增加。而在獎懲方面，由于公務員考核評價體制不夠合理，基層公務員很難獲得評獎評優的機會，容易挫傷基層公務員的積極性，同時，基層公務員考核的結果與其獎金的發放關系不大，考核獎懲的激勵作用也被弱化了。

二、加強基層公務員隊伍建設的對策

（一）疏通基層公務員進出口渠道，完善用人機制

公務員的選拔任用，不僅要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，而且要有一套相應的標準和程序。一是要加強公務員公開選拔，堅持凡進必考，通過考試選拔各種專業類型的優秀人才。二是要探索公務員聘用制，逐步縮小永久性職業雇員人數，擴大短期聘用人員的數量，增加基層公務員進出口管理的彈性。三是要打破晉升任用上論資排輩的習慣，以德、才為標準選拔任用人才，擴大基層公務員升職空間。

在公務員出口方面，要嚴格執行公務員辭職、辭退和退休制度，杜絕占編現象的發生。增強公務員、參公管理人員和事業編制人員之間的交流，擴大基層公務員的發展空間。對于被辭退的公務員要提供培訓，幫助他們更好地再就業。

（二）健全基層公務員培訓體系，注重實際效果

為加快轉變基層公務員落后的行政思想，提高其處理社會事務的能力，提升基層公務員隊伍的整體素質，必須要完善教育培訓體系。

一是要增強基層公務員對教育培訓的重視程度。把教育培訓作為晉升的重要條件之一，把教育培訓的結果與考核、獎懲相掛鉤掛鉤，增強基層公務員參與教育培訓的主動性、積極性，提高教育培訓的質量。二是要創新基層公務員培訓形式。改變以往統一上大課的模式，針對不同受訓者的素質和特點，將知識水平相近、工作內容相似的受訓者安排在一起上課，增強課堂針對性，提高培訓效率。三是要優化基層公務員培訓內容。在加強思想政治教育的同時，要提高培訓中業務知識的比例，增強教育培訓的實用性。同時，要注重經濟、法律、管理、科技等各方面知識的傳授，以開闊基層公務員的視野，提高其處理新問題的能力和水平。

（三）改進基層公務員考核辦法，創新考核體系

進一步改進基層公務員考核評價辦法，創新考核評價體系，可以從以下幾個方面做起。一是實行差異化考核。改變以往千人一面的傳統做法，根據部門具體工作的特點和職務級別的不同，明確基層公務員個體考核的標準，有針對性地進行考核；二是實現評價主體多元化。基層公務員工作中接觸最多的是群眾，因此，不僅僅要重視領導考核，更要加強群眾監督，接受群眾評價。將領導考核、群眾評價和同事互評有機結合起來，從多方面對基層公務員進行全面考核；三是要實現考核常態化。對基層公務員的考核要貫穿在日常工作中，做到經常性考核、常態化考核，將平時考核作為年終考核的依據和基礎，克服“平時不考核，年終算總賬”的問題。四是實行信息化考核。建立信息化的績效考核平臺，可以克服傳統面談、紙質考核存在的時間

滯后、感情干擾等問題，提高考核效率，保證公平、公正、公開。

（四）完善基層公務員激勵機制，提高公務員積極性

要充分發揮基層公務員的積極性和主動性，就要進一步完善基層公務員激勵機制。一是從物質待遇方面激發基層公務員的工作積極性。逐步將現行的等級工資制向績效工資制轉變，根據基層公務員的工作能力和做出的貢獻發放工資，根據績效考核評價的結果發放獎金，鼓勵基層公務員爭先創優；二是從精神文化方面營造良好的激勵環境。各級行政機關要努力營造開放、坦誠的工作氛圍，領導者要真正做到尊重人才、關心人才。對于工作努力認真的基層公務員要給予精神方面的肯定和鼓勵，以增強基層公務員對本職工作的認同感，對所處機關的歸屬感，最終提高工作積極性；三是要引進競爭淘汰機制。懲處、辭退是負激勵中重要手段，在淘汰的壓力下，基層公務員的責任心和主動性會有所增強。對于工作散漫、違法亂紀，且屢教不改的人員一定要按照國家規定采取辭退的措施，淘汰掉不能履行公務員職責的人員。以此，形成優勝劣汰的競爭氛圍，激勵基層公務員努力工作，不斷進步。

總之，加強基層公務員隊伍建設的工作任重而道遠，只有切實轉變思路，完善創新各項體系，最終才能提高公務員隊伍的整體素質，為推動我國經濟社會的科學發展，鞏固黨的執政地位打下堅實有力的基礎。