第一篇：基層黨組織現狀

農村黨支部是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎。但是，計劃經濟時期形成的黨支部設置形式，部分已不適應農村改革開放進入新階段和我國加入世貿組織的新情況。目前，農村存在著影響和削弱基層黨組織因素，大體有以下幾種：

----農民生產經營的相對獨立性、經營方式和社會生活的分散性，削弱了黨組織凝聚力、戰斗力。農村實行家庭聯產承包責任制以來，農民成了相對獨立的經營主體，村級黨組織較少直接參與生產經營，而是只是負責一些日常事務，農民很少就生產經營方面的問題來找黨組織，對黨組織的依賴程度逐步下降。

----村級組織對農民的管理范圍、內容相對縮小減少。農民經營自主，來去自由，黨組織既難掌握其行蹤，更難了解思想。農村有這么一句順口溜：“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”。雖失之偏頗，但說明了農民已“散了心”和黨組織凝聚力弱化的現象存在。加之有的村常年不開會，有的想開會也開不起來，教育弱化，管理松懈，使不少農民不關心集體事情，不盡集體義務，黨組織既無法可依，又無章可循，久而久之，就喪失了權威。

----村集體經濟薄弱，削弱了農民對黨組織的感情。一些村級集體經濟“空殼村”，黨組織缺少提供服務的手段，辦什么事都向農民伸手，致使有些農民感到村支部光會收糧收款、刮宮流產，黨支部說話越來越不靈，威信越來越低。

----由于黨組織缺少服務的實力和手段，使農民轉而依靠宗族勢力。對農民一家一戶辦不了，辦不好的事，有的黨組織不管不問，有的幫不了干不好。于是農民就轉而求助于關系親近的人，促成了以血緣、姻親關系為紐帶的同一宗族的聯合，并且因利益息息相關，使得這種聯合越來越鞏固，逐步形成一股勢力，對農村政治生活產生了十分不利的影響。宗族、家族勢力的干擾，導致了黨的方針政策和上級決議指示的難以執行，也使黨組織的權威和影響力受到弱化。

----入世后隨著農村剩余勞動力向城市轉移，農村基層組織中，村官難選，干部難管，后繼乏人的問題更加突出，導致了干部隊伍素質偏低，創造力、戰斗力和凝聚力進一步弱化。個別村幾乎所有的黨員部輪換一遍，始終也未找著合適的人選。

----村級兩委關系不協調，削弱了黨支部的領導核心地位。一些村委與村支部比高低，論大小，爭權利，這些村出現了黨的影響力弱化的傾向，是對黨支部領導核心地位的嚴峻挑戰。

第二篇：基層黨組織現狀調查

法學院黨組織現狀調查報告

法學院的黨員干部隊伍思想水平有了很大的提高、黨組織作用發揮及組織設置基本合理，領導班子健全，隊伍素質整體提高，組織制度逐漸完善，隸屬關系通暢，但經費場所保障條件較差。

一、問題取得的成績和存在的不足

（1）好的方面

○ 1 “雙培養”制度：在學生工作中把優秀的學生發展培養成黨員，把學生黨員培養成具有高度責任心的學生干部。目前，法學院學生干部有196人，占全院人數的35%，黨員165 人，占學生總人數的30%，其中擔任學生干部的黨員和預備黨員人數為，大約占%，這一部分學生在為學院做貢獻和鍛煉自己的同時也在學生群體中起到了很好的模范帶頭作用，利于學院整體良好風氣的形成和優秀人才的培養。

2完善的黨員評優制度：為了表彰在學年黨務工作中表現突出的黨支部和黨員，每年○

七一建黨節都會民主評議出2名優秀黨員和1個優秀黨支部，有效地激勵了黨員的工作積極性，充分發揮先進性。

3黨員發展比例較高：法學院全體學生人數為554人，其中黨員、預備黨員總人數165○

人，比例超過30%，這在全院都是處于較高水平的，也是充分考慮了學生畢業后的就業方向采取的政策。

（2）發展黨員中發現的不足

○1個別青年教師入黨愿望不強，積極性不高，法學院目前有教師名，其中已發展為黨員的名，占總人數的%，隨著全體教師隊伍思想水平的提高，這種現象也在逐漸消失。

○2部分學生入黨動機不純正，據了解，大約三分之一的學生入黨是為了以后的工作多一個砝碼，有約一成的學生入黨動機很盲目，受功利主義等其他因素的影響，學生們的入黨動機呈現出復雜的局勢，懷著共產主義信念入黨的可能只有一半。

○ 3低年級黨員人數偏少，導致學生黨支部人手緊缺，學生黨支部工作量大，由低年級黨擔任的黨支部工作可選人數很少，以2011為例，法學院09級正式黨員僅3名，兩個學生黨支部的工作明顯捉襟見肘，無賴只有用新發展的五名預備黨員。

二、現狀

○1畢業生在最后一學年由于找工作等原因，流動性較大，不便于管理。

○2黨員人數年級分布極不均衡，法學院08級有115名黨員，09級38名，10級12名，在數量上有很大的差異，導致工作開展的不便。

第三篇：基層黨組織現狀自查報告

基層黨組織現狀自查報告

一、黨組織基本情況

（一）、黨委班子情況

XX鎮黨委領導班子成員8人，大專以上學歷100%，30歲-40歲4人、41-50歲5人，男性7人、女性1人，公務員9人。

（二）、基層黨組織情況

全鎮有黨組織13個，其中機關支部1個、退休支部1個、社區支部1個、老年協會支部1個、非公企業黨支部3個、農村黨支部6個，黨支部書記13人，其中高中以上文化程度10人，年齡45歲以下6人。

（三）、黨員隊伍情況

現有黨員724名，其中預備黨員13名，農村黨員675名，流動黨員55名。

二、黨建工作成效

（一）、創新村（社區）干部風險責任抵押制度；

（二）、創新黨員發展全過程票決制；

（三）、創新普通黨員旁聽鎮黨委換屆選舉大會；

（四）、實行村（社區）班子和干部“向群眾述職、讓群眾評議、請群眾打分”年終考核辦法；

（五）、組織工作滿意度連續3年接受國家統計局調查和認可；

（六）、投資53萬元完成社區組織活動場所配套建設，投資300萬元的XX村級組織活動場所即將竣工；

（七）、2012年受到省、市、縣委表彰和獎勵的各有1人，鎮黨委被XX為“2011組織工作先進單位”。

三、存在的突出問題

（一）、部分村級活動場所年久失修；

（二）、遠程教育站點作用發揮差；

（三）、黨員干部違紀現象時有發生。

四、對策和建議

（一）、維修XX村級組織活動場所，創建國家級新農村建設綜合體；

（二）、更換遠程教育機械設備，落實專人管理，定期開展黨員干部教育和培訓；

（三）、加強黨員干部教育和管理，嚴肅黨紀和干部紀律，對無職黨員定崗、定責、公開承諾與年終民評相結合。

五、分類建議

根據以上情況，我鎮黨委自查劃定為二類黨組織。

2012年5月28日

第四篇：社會組織基層黨組織現狀調查報告

元江縣社會組織基層黨組織現狀

調查報告

社會組織是改革開放和市場經濟發展的產物，是我國新興的一種組織形態，是指相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織。近期，通過數據統計、走訪等途徑對全縣社會組織黨建工作進行了調研，進一步掌握了全縣社會組織黨建工作的基本情況，分析了存在的主要問題及原因，并就加強和改進我縣社會組織黨建工作提出了對策建議。

一、基本情況

隨著我縣經濟和社會事業的發展，我縣社會組織正在穩步發展，主要以社會團體、民辦非企業單位為主要力量。截止目前，全縣登記注冊的社會團體有24家，民辦非企業單位有8家，共計32家，社會團體有會員29462人，民辦非企業單位有從業人員169人，其中專職工作人員中有黨員12名，已建立黨組織的1家，即元江縣民族醫院黨支部，其他31家社會組織中的89名黨員的黨組織關系隸于縣屬各單位黨組織或者村（居）級黨組織。

二、現狀及評價

1.單獨組建。針對社會組織與主管單位聯系緊密、結構多元化的特點，我們主要采取以職能主管部門為黨建責任 1

主體加以區別組建的方式進行建立。具備單獨建立黨組織條件的社會組織單獨組建，目前，全縣在32個社會組織中只有民族醫院符合并單獨組建了黨組織。

2.掛靠組建。針對社會組織，特別是社團組織專職工作人員少、機關工作人員交叉比例大等特點，以掛靠主管單位、掛靠駐地黨組織等形式，對不具備單獨建黨組織條件的社會組織掛靠到主管單位或當地社區黨組織中管理。

3.聯建合建。吸納力量，協同管理，采取區域建黨、協會建黨、行業建黨等多種形式建立黨組織，形成與社會組織發展相適應的黨的基層組織新格局。一是按“地域相鄰”的原則，區域聯建。對黨員人數不足3名的，通過同業務主管單位所屬黨委聯動等區域統籌形式，就近建立聯合黨組織，或將黨員組織關系轉入其業務主管單位黨組織，參加黨的活動，通過區域聯建方式實現組織全建設。二是按“業務相近”原則，協會建黨。利用協會在行業自我管理、自我服務、自我監督中的特殊地位，以及貼近會員單位的優勢，積極探索黨建工作網絡模式，把會員單位黨組織凝聚到協會黨組織周圍。三是按“行業相通”的原則，行業建黨。民辦非企業單位有一定要規模，人員相對集中，由行業主管部門牽頭，將體系下單位聯合建立黨支部，隸屬明確，便于管理。

目前，我縣社會組織中以掛靠組建、聯合組建黨組織還沒有，但我們正在努力探索，準備在條件成熟時踩起掛靠

或聯合組建形式組建。

三、問題及原因剖析

（一）市場經濟利益化給黨建工作帶來的沖擊力與市場經濟快速發展的不適應

1.黨建工作與市場經濟發展的契合度不夠，推動經濟社會科學發展能力不強。在社會組織中，黨組織活動與市場經濟沒有緊密結合，開展活動以組織建設和發展為主，沒有有效的結合市場經濟所需，致使管理層認為黨組織建設影響行業的經濟發展，不能為社會組織帶來價值和利益，認為沒有必要建立黨組織和開展黨組織活動，致使黨組織建立難、活動開展難。

2.黨員價值觀與市場經濟發展的耦合度不夠，推動黨建工作作用不明顯。市場經濟追求利益最大化的觀念逐步深入，導致部分黨員對社會主價值觀有所質疑，理想信念發生動搖。甚至出現了“拜金主義”、“個人主義”等價值觀的傾斜。在社會組織從業的黨員對黨的建設缺少認同，黨性不牢固，積極性不高，存有“雇傭”思想，認為努力獲得經濟利益就是實現了自我價值，不愿意投入過多精力在黨建活動中，出現“隱形黨員”、“口袋黨員”。

3.黨建工作運用市場經濟手段與市場經濟發展的粘合度不夠，推動黨建與市場經濟結合不密切。市場經濟具有自主性、契約性、競爭性和開放性屬性，這對打破傳統的黨建

工作觀念、改革管理服務方式和擴大黨內民主建設等方面提出了新的挑戰。黨建工作不能很好地采用市場經濟的手段有機地與黨建相結合，以致于脫離市場發展需求，與市場經濟雙軌道平行而沒有交叉融合點。

（二）黨組織的有效覆蓋與社會組織發展速度和規模不適應

1.單獨建黨少。從我縣社會組織黨建情況看，有32家社會組織，單獨建立黨組織1家，僅占所有社會組織的3.1%，大多依托村委會或單位黨組織覆蓋管理。由于黨組織隸屬關系還沒有完全理順，黨組織的組建仍比較難，與社會組織發展速度不適應。

2.關系轉入少。調查顯示，我縣社會組織中黨員黨組織關系在本社團組織的極少，說明絕大多數黨員不愿將組織關系轉入，嚴重影響了社會組織黨建工作的開展。

3.黨員少。我縣社會組織中會員人數29631人，其中黨員664名，僅占總人數的2.3%。社會組織的黨員發展比較滯后，黨員的力量相對薄弱，在建立黨組織、開展黨組織活動中十分受限，導致與社會組織發展規模不適應。

（三）黨組織活動開展與社會組織發展需求不適應。黨組織活動開展沒有從企業需求的角度出發，企業沒有感受到實惠，沒有獲利，所以參與積極性不高，熱情不高，激情不高。社會組織大多規模較小，無固定活動場所，無法做到制

度上墻，活動經費來源大都為會費，經費緊張且難以保證，社會組織成員大都來自社會各個層面，人員構成復雜，素質參差不齊，居住分散，流動性大，存在分布地域廣，人員平時難以集中的情況，黨員的數量不太穩定，這給建立黨組織和開展正常的黨組織生活帶來了一定的困難，讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高，另外，社會組織實行是動態管理，每年都要年檢，兩年年檢不過關的都要注銷，給社會組織黨建工作帶來一定困難。

四、對策建議

（一）抓社會組織主管部門，明確社會黨組織的責任主體

1.強化組織領導。社會組織黨建工作還存在責任主體不明確、工作機制不健全等問題，嚴重影響和制約著黨建工作的發展。要按照有利于加強黨的領導、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動的原則，建立健全黨委統一領導，增加適當的專職黨務工作者，建立健全相關制度，強化黨組織的日常教育和管理，制定好組建黨組織工作規劃，做好全面調查摸底工作，提出切實可行的階段性組建黨組織工作目標和措施，指導好聯系點建立黨組織和充分發揮黨組織作用。

2.明確工作責任。建立起兩級責任主體，明確工作責任。全縣形成了組織部門統抓、業務主管單位或行政掛靠單

位黨組織主抓、行業協會黨組織直抓的黨建工作責任機制。一是社會團體黨組織原則上由業務主管單位或行政掛靠單位黨組織負責管理。其中行業規模較大、主管部門明確的社會團體，由業務主管部門黨組織負責管理；一些區域性的社會團體也可由屬地管理。二是民辦非企業單位黨組織原則上由業務主管部門黨組織負責管理。三是對沒有行業準入限制、沒有明確的業務主管單位、專業性不強、規模較小，且對社區、村居依附性較強的社會組織，可實行屬地管理。不管是以屬地管理為主，還是以業務主管部門管理為主，工作上都要加強聯系，主動配合，明確工作責任。

3.建立各盡其責、協同指導的工作機制。民政局主要利用年檢職能加強黨建工作宣傳和數據調查工作，機關工委從上級黨組織角度，加強對業務主管部門在社會黨建工作上的指導。明確由各社會組織主管部門來主抓，具體指導和幫助具備建立黨組織條件的社會組織及時建立黨組織，并做好黨組織負責人的選配和教育工作。

（二）抓社會組織分類指導，加大社會組織黨組織工作的有效覆蓋。針對黨建基礎上較為薄弱的問題，做好區分性質，抓好分類指導，擴大社會黨組織覆蓋面。一是根據社會組織的業務分類、組織結構、成員關系、黨員分布等不同情況，本著有利于發揮黨對社會組織活動的保證監督作用為出發點，堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的原則，分

別采取“建、聯、派”等形式，及時做好黨組織的組建工作，不斷擴大社會組織黨組織的覆蓋面。二是以專職工作人員黨員數在3人以上且組織關系不在機關的社會組織為突破口，明確要求將組織關系轉入組織，促進此類有條件建立黨組織的社會組織盡快單獨建立黨組織。三是針對部分社會組織機關黨員比例較大的情況，切實以機關黨組織為主，實行掛靠管理。加強對其它暫不具備條件的社會組織的黨建工作指導，抓緊抓實“兩期統籌，主動發展黨員”工作，大力推進黨員發展工作，為擴大新社會組織黨組織覆蓋面創造有利條件。

（三）抓社會組織發展需求，推動社會組織黨組織作用發揮。針對社會組織黨組織沒有規范的制度、沒有定期的組織活動、沒有固定的活動場所、沒有新黨員發展的難題，切實加強組織自身建設，促進規范化運轉。

1.健全活動陣地，協調實現新社會組織黨組織的辦公活動場所與其業務主管部門黨組織或所在街道、社區黨組織辦公活動場所的共享。在活動載體設計上，要深入開展創先爭優活動，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員承諾制”、“黨建示范點”等主題實踐活動，把黨員的先進性最大限度地激發出來，把黨組織的戰斗堡壘作用最大限度地發揮出來。在活動形式和手段上，要因地制宜地開展黨的活動，充分利用現在信息技

術和互聯網等現在傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯系交流渠道，活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和親和力。

2.規范制度，建立組織學習生活制度。建立健全新社會組織黨建工作定期匯報制度、黨員的教育管理制度、新社會組織事務公開制度等制度，加強民主管理，規范新社會組織自身建設。新社會黨組織的主要任務是引導和監督黨員，貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進新社會組織健康、規范、有序發展，努力把黨的活動融入新社會組織執業活動的全過程，融入其日常管理的各個環節，融入其文化建設的各個方面。

3.加強黨員發展工作。認真落實“兩期統籌，主動發展黨員”工作，多層次、多渠道培養入黨積極分子隊伍，建立健全教育培訓機制，做好入黨積極分子培養工作。根據新社會黨組織實際情況，堅持定期或不定期開展組織活動，及時掌握黨員思想動態，加強黨員日常教育與管理。

（四）抓社會組織隊伍培養，加快新社會組織黨組織黨員素質提升。我們在黨員教育管理工作中必須牢固樹立民主、服務的理念，堅持教育、管理、服務并重。

1.要加強黨員思想政治教育。把增強黨員意識作為主要內容來抓，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服

務群眾的工作體系，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制，使黨員努力成為業務工作的骨干、聯系服務群眾的模范、精神文明建設的標兵。同時，要把政治理論學習和業務技能培訓結合起來，提高黨員崗位競爭能力，為他們在崗位上體現價值，謀求發展創造條件。

2.切實加強黨的作風建設，加強發展黨員工作。緊密聯系行業的實際，用優良的黨風帶動行風建設，推動新社會組織進一步形成良好的行業風尚。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，科學制定發展黨員工作規劃和計劃，切實加強入黨積極分子隊伍建設，努力建設一支數量較多、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍；及時把政治素質好、業務能力強、群眾認可的優秀分子，特別是高學歷、有專長、工作一線、表現突出的青年骨干作為發展對象吸收到黨組織隊伍中來，不斷壯大黨的力量。3.建立黨內激勵、關懷和幫扶機制。要尊重黨員的主體地位，落實黨組織定期與黨員談心、定期走訪慰問黨員家庭、結隊幫扶困難黨員等制度，主動為黨員排憂解難，加強與黨員的思想溝通和情感交流，增強黨員的責任感、榮譽感和歸屬感。

（五）抓社會組織保障機制，加強社會組織黨組織工作合力。做好新社會組織黨建工作，必須在黨委統一領導下，和職能部門通力協作，齊抓共管，形成合力。我區逐步完善

了“兩新”工委議事規則等一套自身運作機制，建立了新社會組織黨建工作聯席會議制度，在工作機制上對目標管理制度、聯席會專題討論制、工作通報機制、領導聯系點制、黨建指導員和聯絡員制度、年報年審制度等工作制度逐步進行建立和完善。建立健全與各級黨委組織部門的定期溝通協商制度、黨建工作重大問題及時請示匯報制度、重點難點問題的會商會診制度等，切實研究新情況、解決新問題。要加強對新社會組織黨建工作的領導和工作指導，深入實際，調查研究，切實解決好存在的突出問題，加強黨組織班子建設、陣地建設、制度建設，為黨組織更好地發揮作用創造條件。充分認識新社會組織黨組織建設在黨的建設中的重要地位。建立多元投入體系，探索黨費返還、財政撥付、企業列支、社會贊助等黨組織活動和黨建工作經費保障機制。針對新社會組織發展變化快的特點，采取定期通報等措施，及時掌握新社會組織黨建情況動態。組織、民政部門要共同做好新社會組織黨建情況的統計工作。民政部門要在年檢的同時，把新社會組織黨建工作情況同步納入審查項目，并將結果通報負責其黨建工作的主管部門。對缺乏活動場所的新社會組織黨組織，街道和社區活動中心或黨員服務中心要實行免費開放，保障其正常開展黨內活動。

第五篇：XX鎮基層黨組織現狀調查報告

XX鎮基層黨組織現狀調查報告

為深入貫徹中、省、市關于在創先爭優活動中開展基層黨組織建設年活動的重要部署，按照市委組織部《關于在全市開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（初稿）的要求，XX鎮于近期積極開展了基層黨組織現狀大調查。通過為期15天的調查，摸清了底數、掌握了情況、找到了問題，并提出了相應的解決方案，為推動基層黨組織“三分類三升級”活動有效開展，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，從而以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會市召開奠定了組織基礎。現將有關情況報告如下：

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有13個黨支部，其中村級黨組織10個，街道社區黨支部1個，兩新黨組織1個，機關支部1個，共有黨員736人，預備黨員26人。通過調查，我們對全鎮基層黨組織進行初步劃類分析，其中作用發揮好的黨支部5個，占總數的38.46％；一般的7個，占總數的53.85％；較差的黨支部1個，占總數的7.69％，總體較好，略有問題。

二、調查的基本情況

（一）調查組織。調查活動由鎮基層組織建設活動領導小組統一領導和部署，成立由鎮黨委副書記牽頭的專門調查小組，逐?

制度建設和執行情況；群眾工作薄弱環節；干部報酬待遇、工作經費及離職補貼、養老保險、醫療保險等“一定三有”落實情況；活動場所和遠程教育站點建設使用情況；農民專合組織的黨組織設置、隸屬關系、組織覆蓋等情況。經過調查，群眾對XX鎮各村（社區）黨組織整體評價較高，對于其在推動經濟特別是農業發展方面做出了充分肯定，對于服務群眾這一塊反映良好，對領導班子成員素質也給予了較高的肯定。

2、機關黨組織情況。重點調查鎮機關黨支部圍繞服務中心、建設隊伍發揮作用情況；嚴格黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執行落實情況；開展組織活動的吸引力、凝聚力和實際效果情況；服務基層、聯系群眾情況；機關黨員干部作風和廉潔自律情況；機關黨組織按期換屆情況；機關專兼職黨務干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務對象對機關作風、效能建設評價情況。經過調查和民主評議，機關黨組織運行情況優良，組織紀律嚴格，干部作風嚴謹。經常進行學習，不斷增強黨性，組織生活定期開展。服務基層效果好，得到了群眾的一致肯定，特別是在窗口服務中創先爭優取得了一定成績。

3、企業黨組織組織情況。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發揮作用情況;黨組織開展活動情況；黨組織書記素質能力情況；在生產一線培養入黨積極分子及發展黨員工作情況；組織活動經費和活動陣地保障情況；企業主、黨員和職工群眾對黨組織評價情況。經過調查，一建黨支部能夠較好地發揮在生產一線?

XX鎮基層黨組織干部學歷結構圖6050403023.6820100大學專科及以上高中初中及以下982121.0555.27人數（人）占總人數百分比（%）

（二）基層黨組織干部現狀結構分析

從年齡結構上看：年輕干部少，老同志較多，總體年齡結構老化，“老、中、青”三級梯次結構配備方面存在后續不足、有待優化的問題。特別是全鎮35歲以下年輕的基層黨組織干部僅5人，占全鎮基層組織干部的13.16%，嚴重制約了基層黨組織領導班子的創新能力和敢闖敢拼的能力。

從學歷結構上看：基層黨組織干部中大專以上學歷僅占總數的23.68%；高中學歷占55.27%，為大多數，初中及以下學歷占21.05%，整體文化程度適中。但綜合年齡結構分析，知識結構老化現象嚴重，文化綜合素質偏低，這是制約工作思路創新，影響工作落實、工作推進的瓶頸之一。

四、基層黨組織作用發揮情況

?

重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調動和發揮廣大群眾發展生產，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

五、存在的問題及困難

通過深入基層開展調研發現，雖然我鎮基層組織建設在市委、市政府堅強領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設置、黨員作用發揮等方面，依然存在諸多影響我鎮基層組織正常發展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力不夠強，不能發揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發社會不穩定的因素還在一定范圍內大量存在，黨員發揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結構不科學。一是領導班子老齡化。大多數村外出打工人數占全村青壯年總數的90%左右，村級后備干部的培養力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象，駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領群眾發展經濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創業激情與本領，制約了村級?

分村水、電、路等基礎設施薄弱，農業產業結構調整缺乏科學性、合理性、長期性，農業灌溉用水緊缺，技術人員匱乏，生產技術落后，抵御自然災害能力較弱，經濟發展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設施不健全，大多數村辦公房屋地勢低洼，室內潮濕，辦公桌椅霉爛嚴重，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育設備因為村活動室潮濕，設備老化，維修率高，導致使用和信息接收不正常，難以發揮長效作用。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，科學種養殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發揮先鋒模范作用。我鎮農村黨員呈現出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化。但是，在納新黨員過程中，由于年青人外出較多，黨組織難以發展年輕、有文化、有能力的年青人，更不方便培養和發展新黨員。在家的老黨員多，貧困黨員多，又因為農村農活繁忙，而且又要照顧小孩，不能很好地參加黨組織生活，及時了解黨和國家的方針政策，不能帶頭執行或者不執行黨和國家的有關政策，出現老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭的現象，難以充分發揮先鋒?

為規范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業合作經濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設建設提供堅強的領導基礎。四是執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）強化陣地建設，發揮農村支部“戰斗堡壘”作用。黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。一是逐步實施村級辦公場所規范化建設，從根本上消除基層干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。

（三）強化“四個培養”，發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是大力實施“四個培養”工程，即加強思想引導，把致富能手培養為黨員；加強技能培訓，把黨員培養成致富能手；加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人；堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。?