第一篇：縣教育系統基層黨組織現狀調查報告

某某縣教育系統基層黨組織現狀調查報告

為增強全縣教育系統基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，按照洪委組通 [2012]18號等文件要求，縣教育局黨委于2012年3月至4月，在全縣教育系統認真開展基層黨組織現狀大調查。

一、調查方法

在本次基層黨組織現狀調查中，局黨委和各支部采取召開座談會、問卷調查、個別訪談、群眾測評等方法，深入了解了組織現狀與班子群眾滿意度，為活動的深入開展收集了第一手資料。共召開座談會**場，參加座談黨員**人，參加座談群眾**人，入戶走訪**戶，發放調查問卷**份，個別訪談**人次，電話調查**次，案例剖析**個。

二、基本情況

1、黨組織設置情況。全縣教育系統現有基層黨組織**個，其中基層黨委**個，黨支部**個。

2、黨員隊伍結構情況。全縣教育系統共有黨員**名，其中預備黨員**名。女黨員**名，占**%。少數民族黨員3名。公有制經濟單位在崗黨員（包括黨政機關、事業單位、企業管理人員、專業技術人員）**名，占**%；其他黨員**名，占**%。高級職稱黨員**名，占**%；中級職稱黨員**名，占**%；初級職稱**名，占**%。初中及以下**名，占**%；高中文化**名，占**6%；中專文化**名，占18.4%；大專文

度；建立了黨支部書記按規定列席重要會議支部、集體參與重大決策制度；落實了黨務公開制度、實行了民主管理制度；加強黨員直接聯系服務群眾的長效機制；建立了黨支部書記就黨建工作向黨員群眾述職并接受評議制度。

2、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。按照 “五定”和 “五有”要求著力抓好長效機制建設，貫徹落實中央四個長效機制文件及縣委組織部十二個配套文件，做好黨員教育工作。嚴格按照黨委中心組理論學習計劃，局黨委每月不少于兩次碰頭交流學習，各支部每季度一次集中學習的學習機制。采取集中學習和分散自學相結合、學習和討論相結合的方式，認真開展了干部隊伍建設、解放思想大討論、改善發展軟環境等討論活動，干部職工學習認真，筆記規范。組織機關干部、黨員教師認真學習了中央、省委、市委、縣委一系列主要會議精神等內容。組織全體黨員干部、職工、教師向優秀黨員李林森和吳菊芬等先進人物先進事跡學習活動，各支部認真學習并廣泛討論，并上交學習心得。組織各支部學習《黨的基本知識簡明讀本》和《黨的歷史知識簡明讀本》，建設學習型黨組織。

3、明確工作思路，完善黨務保障機制，配備黨員活動基礎設施。我局各支部有明確的黨建工作思路，符合服務中心，建設隊伍的要求，形成了年度工作計劃，并將年度工作計劃貫徹落實到位，定期進行工作總結。各支部配有專職或兼職的黨支部書記及黨務干事，滿足正常工作需要。我局機關和各學校支部都配有黨員活動室，各項組織活動、學習活

類培訓，同時培訓了學校中層干部**人、后備干部**人。加強教師隊伍建設。推行教師全員聘任制，實行績效工資改革和崗位設臵管理，狠抓師德師風建設，堅持對教職工師德和履行崗位職責情況進行年度考核；嚴把教師入口關，新招教師**人；扎實開展了基礎教育課程、骨干教師、“三新一德”等教師繼續教育培訓，共培訓教師**人次；小學教師學歷合格率達99.8%，初中教師學歷合格率達99.5%，高中教師學歷合格率達99.8%。四是抓素質教育，教育質量穩步提升。認真開展教育科研活動，在研縣級以上教研課題****個，結題**個，獲市級以上獎勵課題**個，組織教師參加市級以上課堂教學競賽獲獎**個。全力推進素質教育，切實加強法制、禁毒、國防、健康等教育，未成年人思想道德建設不斷加強，藝術、體育健康活動蓬勃開展，社會實踐與科技制作活動有聲有色，建成省級校風示范校**所、市級校風示范校**所，市級綠色學校**所，**多人次獲市級以上藝術、體育、科技獎，未成年人思想政治工作受到市委表彰。加強了教育的目標管理、常規管理、過程管理和質量管理，教育質量穩步提高，普高中教育質量管理每年均獲市一等獎。**年至**年高考本科上線人數依次為**人、**人、**人、**人、730人，**名學生先后考入北大、清華和香港中文大學。五是抓職教改革，職業教育快速發展。通過招商引資，成立了國有民辦公助的職業學校，改革辦學體制、管理機制，更新辦學理念，拓展招生、就業渠道，國家補助不變，政府投入不減，業主投入不斷，共投入資金**多萬元，新建學生膳食中心、學生

4、在進一步提升黨建工作水平方面探索不夠，組織生活創新意識不強。工作中部分支部書記有時工作狀態、精神面貌離“創先爭優”尚有差距。基層黨組織完成基本任務較為認真，但只是上級黨委布臵什么就做什么，照搬工作要求，沒有創新，沒有改進，形式老化，沒有吸引力。黨建工作缺乏針對性，沒有突出重點，溝通思想不夠，造成學校基層黨組織創造力不高。

5、部分黨員綜合素質不是很高、形象不是很佳，還有待提升。受市場經濟的負面影響導致有的黨員組織紀律觀念淡薄，價值觀發生扭曲；有的黨員忽視政治理論學習，缺乏組織觀念，放松了世界觀改造。個別黨員責任意識不強，進取精神不足，發揮模范作用不明顯，把自己混同于普通群眾，不注意學習和提高自己，大局意識、服務意識和群眾觀念不強。

四、對策建議

為充分發揮黨組織的政治核心作用，進一步把黨員干部、教師的思想和行動引導到教育改革和發展的目標上來，進一步提高辦學條件和辦學效益，辦人民滿意教育，我局黨委將做好以下工作。

1、以明確黨組織工作職責為立足點，提高各支部對黨建工作的重視程度。進一步改進黨建目標考核辦法，分類別制訂目標責任，把黨建工作和教育中心工作融為一體，使之更適應學校支部的特點，明確爭創目標，細化責任要求，確保黨建考核細則的全面性。做到平時工作考核和年終考核相

會上研究。同時對黨政主要領導、班子成員和各校支部書記、校長都進行明確的分工，落實職責，避免因職責不清、任務不明而導致的互相爭權或互相推諉現象的發生。三是強培訓。加強黨員干部的培訓工作，通過開辦學校黨支部書記培訓班、黨務干部培訓班等，采用請進來與走出去、理論研討與實踐探索相結合的培訓辦法以強化培訓工作的針對性和實效性，提高支部書記和黨務工作者的業務能力。

4、以切實提高支部生活的質量為出發點，提高黨組織的創造力。一是創新支部生活，將師德師風建設和支部生活有機結合起來。通過開展多種形式的主題教育、評選表彰優秀黨員教師、黨員示范崗等方式，進一步使黨員教師明確自己黨員身份、義務和責任，培養他們廉潔執教的意識，讓他們始終注重發揮共產黨員的先鋒模范作用和帶頭作用，充當教師隊伍的排頭兵，做自律的表率。二是多關心優秀青年教師，黨組織多與他們溝通，讓他們積極向黨組織靠攏，多參與黨組織活動。同時引導他們正確對待人生，對待困難，使他們在思想上不斷成熟，為黨組織注入生機。三是加大支部活動經費的投入，豐富支部生活的形式，如組織參觀有意義的展覽等，開展內容豐富、形式多樣的支部聯誼活動，以提高支部生活的活力。

5、以抓好黨員隊伍建設為增長點，提升基層黨組織黨員隊伍整體素質。一是要把黨員黨性教育擺到重要位臵, 加強對黨員黨的優良傳統作風教育,大力宣揚克己奉公、勤政為民、全心全意為人民服務的先進典型，讓廣大黨員學習先

第二篇：社會組織基層黨組織現狀調查報告

元江縣社會組織基層黨組織現狀

調查報告

社會組織是改革開放和市場經濟發展的產物，是我國新興的一種組織形態，是指相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織。近期，通過數據統計、走訪等途徑對全縣社會組織黨建工作進行了調研，進一步掌握了全縣社會組織黨建工作的基本情況，分析了存在的主要問題及原因，并就加強和改進我縣社會組織黨建工作提出了對策建議。

一、基本情況

隨著我縣經濟和社會事業的發展，我縣社會組織正在穩步發展，主要以社會團體、民辦非企業單位為主要力量。截止目前，全縣登記注冊的社會團體有24家，民辦非企業單位有8家，共計32家，社會團體有會員29462人，民辦非企業單位有從業人員169人，其中專職工作人員中有黨員12名，已建立黨組織的1家，即元江縣民族醫院黨支部，其他31家社會組織中的89名黨員的黨組織關系隸于縣屬各單位黨組織或者村（居）級黨組織。

二、現狀及評價

1.單獨組建。針對社會組織與主管單位聯系緊密、結構多元化的特點，我們主要采取以職能主管部門為黨建責任 1

主體加以區別組建的方式進行建立。具備單獨建立黨組織條件的社會組織單獨組建，目前，全縣在32個社會組織中只有民族醫院符合并單獨組建了黨組織。

2.掛靠組建。針對社會組織，特別是社團組織專職工作人員少、機關工作人員交叉比例大等特點，以掛靠主管單位、掛靠駐地黨組織等形式，對不具備單獨建黨組織條件的社會組織掛靠到主管單位或當地社區黨組織中管理。

3.聯建合建。吸納力量，協同管理，采取區域建黨、協會建黨、行業建黨等多種形式建立黨組織，形成與社會組織發展相適應的黨的基層組織新格局。一是按“地域相鄰”的原則，區域聯建。對黨員人數不足3名的，通過同業務主管單位所屬黨委聯動等區域統籌形式，就近建立聯合黨組織，或將黨員組織關系轉入其業務主管單位黨組織，參加黨的活動，通過區域聯建方式實現組織全建設。二是按“業務相近”原則，協會建黨。利用協會在行業自我管理、自我服務、自我監督中的特殊地位，以及貼近會員單位的優勢，積極探索黨建工作網絡模式，把會員單位黨組織凝聚到協會黨組織周圍。三是按“行業相通”的原則，行業建黨。民辦非企業單位有一定要規模，人員相對集中，由行業主管部門牽頭，將體系下單位聯合建立黨支部，隸屬明確，便于管理。

目前，我縣社會組織中以掛靠組建、聯合組建黨組織還沒有，但我們正在努力探索，準備在條件成熟時踩起掛靠

或聯合組建形式組建。

三、問題及原因剖析

（一）市場經濟利益化給黨建工作帶來的沖擊力與市場經濟快速發展的不適應

1.黨建工作與市場經濟發展的契合度不夠，推動經濟社會科學發展能力不強。在社會組織中，黨組織活動與市場經濟沒有緊密結合，開展活動以組織建設和發展為主，沒有有效的結合市場經濟所需，致使管理層認為黨組織建設影響行業的經濟發展，不能為社會組織帶來價值和利益，認為沒有必要建立黨組織和開展黨組織活動，致使黨組織建立難、活動開展難。

2.黨員價值觀與市場經濟發展的耦合度不夠，推動黨建工作作用不明顯。市場經濟追求利益最大化的觀念逐步深入，導致部分黨員對社會主價值觀有所質疑，理想信念發生動搖。甚至出現了“拜金主義”、“個人主義”等價值觀的傾斜。在社會組織從業的黨員對黨的建設缺少認同，黨性不牢固，積極性不高，存有“雇傭”思想，認為努力獲得經濟利益就是實現了自我價值，不愿意投入過多精力在黨建活動中，出現“隱形黨員”、“口袋黨員”。

3.黨建工作運用市場經濟手段與市場經濟發展的粘合度不夠，推動黨建與市場經濟結合不密切。市場經濟具有自主性、契約性、競爭性和開放性屬性，這對打破傳統的黨建

工作觀念、改革管理服務方式和擴大黨內民主建設等方面提出了新的挑戰。黨建工作不能很好地采用市場經濟的手段有機地與黨建相結合，以致于脫離市場發展需求，與市場經濟雙軌道平行而沒有交叉融合點。

（二）黨組織的有效覆蓋與社會組織發展速度和規模不適應

1.單獨建黨少。從我縣社會組織黨建情況看，有32家社會組織，單獨建立黨組織1家，僅占所有社會組織的3.1%，大多依托村委會或單位黨組織覆蓋管理。由于黨組織隸屬關系還沒有完全理順，黨組織的組建仍比較難，與社會組織發展速度不適應。

2.關系轉入少。調查顯示，我縣社會組織中黨員黨組織關系在本社團組織的極少，說明絕大多數黨員不愿將組織關系轉入，嚴重影響了社會組織黨建工作的開展。

3.黨員少。我縣社會組織中會員人數29631人，其中黨員664名，僅占總人數的2.3%。社會組織的黨員發展比較滯后，黨員的力量相對薄弱，在建立黨組織、開展黨組織活動中十分受限，導致與社會組織發展規模不適應。

（三）黨組織活動開展與社會組織發展需求不適應。黨組織活動開展沒有從企業需求的角度出發，企業沒有感受到實惠，沒有獲利，所以參與積極性不高，熱情不高，激情不高。社會組織大多規模較小，無固定活動場所，無法做到制

度上墻，活動經費來源大都為會費，經費緊張且難以保證，社會組織成員大都來自社會各個層面，人員構成復雜，素質參差不齊，居住分散，流動性大，存在分布地域廣，人員平時難以集中的情況，黨員的數量不太穩定，這給建立黨組織和開展正常的黨組織生活帶來了一定的困難，讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高，另外，社會組織實行是動態管理，每年都要年檢，兩年年檢不過關的都要注銷，給社會組織黨建工作帶來一定困難。

四、對策建議

（一）抓社會組織主管部門，明確社會黨組織的責任主體

1.強化組織領導。社會組織黨建工作還存在責任主體不明確、工作機制不健全等問題，嚴重影響和制約著黨建工作的發展。要按照有利于加強黨的領導、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動的原則，建立健全黨委統一領導，增加適當的專職黨務工作者，建立健全相關制度，強化黨組織的日常教育和管理，制定好組建黨組織工作規劃，做好全面調查摸底工作，提出切實可行的階段性組建黨組織工作目標和措施，指導好聯系點建立黨組織和充分發揮黨組織作用。

2.明確工作責任。建立起兩級責任主體，明確工作責任。全縣形成了組織部門統抓、業務主管單位或行政掛靠單

位黨組織主抓、行業協會黨組織直抓的黨建工作責任機制。一是社會團體黨組織原則上由業務主管單位或行政掛靠單位黨組織負責管理。其中行業規模較大、主管部門明確的社會團體，由業務主管部門黨組織負責管理；一些區域性的社會團體也可由屬地管理。二是民辦非企業單位黨組織原則上由業務主管部門黨組織負責管理。三是對沒有行業準入限制、沒有明確的業務主管單位、專業性不強、規模較小，且對社區、村居依附性較強的社會組織，可實行屬地管理。不管是以屬地管理為主，還是以業務主管部門管理為主，工作上都要加強聯系，主動配合，明確工作責任。

3.建立各盡其責、協同指導的工作機制。民政局主要利用年檢職能加強黨建工作宣傳和數據調查工作，機關工委從上級黨組織角度，加強對業務主管部門在社會黨建工作上的指導。明確由各社會組織主管部門來主抓，具體指導和幫助具備建立黨組織條件的社會組織及時建立黨組織，并做好黨組織負責人的選配和教育工作。

（二）抓社會組織分類指導，加大社會組織黨組織工作的有效覆蓋。針對黨建基礎上較為薄弱的問題，做好區分性質，抓好分類指導，擴大社會黨組織覆蓋面。一是根據社會組織的業務分類、組織結構、成員關系、黨員分布等不同情況，本著有利于發揮黨對社會組織活動的保證監督作用為出發點，堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的原則，分

別采取“建、聯、派”等形式，及時做好黨組織的組建工作，不斷擴大社會組織黨組織的覆蓋面。二是以專職工作人員黨員數在3人以上且組織關系不在機關的社會組織為突破口，明確要求將組織關系轉入組織，促進此類有條件建立黨組織的社會組織盡快單獨建立黨組織。三是針對部分社會組織機關黨員比例較大的情況，切實以機關黨組織為主，實行掛靠管理。加強對其它暫不具備條件的社會組織的黨建工作指導，抓緊抓實“兩期統籌，主動發展黨員”工作，大力推進黨員發展工作，為擴大新社會組織黨組織覆蓋面創造有利條件。

（三）抓社會組織發展需求，推動社會組織黨組織作用發揮。針對社會組織黨組織沒有規范的制度、沒有定期的組織活動、沒有固定的活動場所、沒有新黨員發展的難題，切實加強組織自身建設，促進規范化運轉。

1.健全活動陣地，協調實現新社會組織黨組織的辦公活動場所與其業務主管部門黨組織或所在街道、社區黨組織辦公活動場所的共享。在活動載體設計上，要深入開展創先爭優活動，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員承諾制”、“黨建示范點”等主題實踐活動，把黨員的先進性最大限度地激發出來，把黨組織的戰斗堡壘作用最大限度地發揮出來。在活動形式和手段上，要因地制宜地開展黨的活動，充分利用現在信息技

術和互聯網等現在傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯系交流渠道，活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和親和力。

2.規范制度，建立組織學習生活制度。建立健全新社會組織黨建工作定期匯報制度、黨員的教育管理制度、新社會組織事務公開制度等制度，加強民主管理，規范新社會組織自身建設。新社會黨組織的主要任務是引導和監督黨員，貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進新社會組織健康、規范、有序發展，努力把黨的活動融入新社會組織執業活動的全過程，融入其日常管理的各個環節，融入其文化建設的各個方面。

3.加強黨員發展工作。認真落實“兩期統籌，主動發展黨員”工作，多層次、多渠道培養入黨積極分子隊伍，建立健全教育培訓機制，做好入黨積極分子培養工作。根據新社會黨組織實際情況，堅持定期或不定期開展組織活動，及時掌握黨員思想動態，加強黨員日常教育與管理。

（四）抓社會組織隊伍培養，加快新社會組織黨組織黨員素質提升。我們在黨員教育管理工作中必須牢固樹立民主、服務的理念，堅持教育、管理、服務并重。

1.要加強黨員思想政治教育。把增強黨員意識作為主要內容來抓，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服

務群眾的工作體系，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制，使黨員努力成為業務工作的骨干、聯系服務群眾的模范、精神文明建設的標兵。同時，要把政治理論學習和業務技能培訓結合起來，提高黨員崗位競爭能力，為他們在崗位上體現價值，謀求發展創造條件。

2.切實加強黨的作風建設，加強發展黨員工作。緊密聯系行業的實際，用優良的黨風帶動行風建設，推動新社會組織進一步形成良好的行業風尚。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，科學制定發展黨員工作規劃和計劃，切實加強入黨積極分子隊伍建設，努力建設一支數量較多、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍；及時把政治素質好、業務能力強、群眾認可的優秀分子，特別是高學歷、有專長、工作一線、表現突出的青年骨干作為發展對象吸收到黨組織隊伍中來，不斷壯大黨的力量。3.建立黨內激勵、關懷和幫扶機制。要尊重黨員的主體地位，落實黨組織定期與黨員談心、定期走訪慰問黨員家庭、結隊幫扶困難黨員等制度，主動為黨員排憂解難，加強與黨員的思想溝通和情感交流，增強黨員的責任感、榮譽感和歸屬感。

（五）抓社會組織保障機制，加強社會組織黨組織工作合力。做好新社會組織黨建工作，必須在黨委統一領導下，和職能部門通力協作，齊抓共管，形成合力。我區逐步完善

了“兩新”工委議事規則等一套自身運作機制，建立了新社會組織黨建工作聯席會議制度，在工作機制上對目標管理制度、聯席會專題討論制、工作通報機制、領導聯系點制、黨建指導員和聯絡員制度、年報年審制度等工作制度逐步進行建立和完善。建立健全與各級黨委組織部門的定期溝通協商制度、黨建工作重大問題及時請示匯報制度、重點難點問題的會商會診制度等，切實研究新情況、解決新問題。要加強對新社會組織黨建工作的領導和工作指導，深入實際，調查研究，切實解決好存在的突出問題，加強黨組織班子建設、陣地建設、制度建設，為黨組織更好地發揮作用創造條件。充分認識新社會組織黨組織建設在黨的建設中的重要地位。建立多元投入體系，探索黨費返還、財政撥付、企業列支、社會贊助等黨組織活動和黨建工作經費保障機制。針對新社會組織發展變化快的特點，采取定期通報等措施，及時掌握新社會組織黨建情況動態。組織、民政部門要共同做好新社會組織黨建情況的統計工作。民政部門要在年檢的同時，把新社會組織黨建工作情況同步納入審查項目，并將結果通報負責其黨建工作的主管部門。對缺乏活動場所的新社會組織黨組織，街道和社區活動中心或黨員服務中心要實行免費開放，保障其正常開展黨內活動。

第三篇：雅江縣教育系統基層黨組織摸底調查報告

雅江縣教育局黨支部

關于教育系統基層黨組織現狀的摸底調查報告

中共雅江縣委組織部：

按照縣委和縣委組織部在創先爭優活動中開展基層組織建設年的工作部署和要求和《關于全面開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》要求，雅江縣教育局黨支部采取召開座談會、發放問卷調查表、走訪約談等形式對教育系統基層黨組織現狀進行了深入調查，摸清了底數，掌握了情況，找準了問題，并提出了解決問題的建議，現將有關情況報告如下：

一、黨組織基本情況

全縣現有學校36所。其中，1所完全中學、1所城區小學、2所幼兒園、17所鄉鎮中心校、15所村小，現有在校學生7358人，在職正式教職工472人其中中共黨員151人（女58人），占總人數的32%，黨支部3個（即：教育局機關和幼兒園聯合黨支部、雅江中學黨支部、本達宗小學黨支部），具有3個正式黨員以上的鄉鎮中心校13個。

二、基層黨組織運行現狀

（一）圍繞全局中心工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。辦黨支部充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，引導和調動全體黨員圍繞全局中心工作，大力加強教育工作創新，充 1

分發揮作用。

（二）嚴格黨內組織生活制度。近年來，我局堅持黨內“三會一課”制度，狠抓黨員的學習教育和管理，完善制度，堅持考核和獎懲，把民主評議、表彰先進、黨員費的收繳等日常教育管理活動作為“規定動作”常抓不懈。

（三）黨組織活動形式多樣。我們把黨章對黨員的要求作為組織生活的重要內容，改進組織生活方式，增強組織生活的吸引力，提高黨組織生活的質量。將黨組織活動與開展慶祝建黨90周年活動、“創先爭優”活動等活動有機的結合起來，不斷深化機關黨員干部思想政治建設和作風建設。

（四）強化廉政教育，切實轉變機關黨員干部作風。局黨支部很抓機關作風建設，要求黨支部緊緊圍繞提高服從服務大局的能力、服務基層的能力、溝通協調的能力、解決問題的能力，強化將機關黨建工作融入中心工作、服務中心工作，以黨建促發展，堅持學習貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，每年堅持中層干部廉政承諾、開展一次廉政專題學習。通過加強干部隊伍作風建設、加強廉政教育、推進公正廉潔等活動的開展，使每一個黨支部成為戰斗力強、黨員信賴、發揮作用好、活力和凝聚力強的堅強堡壘。

三、突出問題和對策建議

通過調查和分析，存在的主要問題及對策建議如下：

（一）基層黨組織設臵不合理。

1、黨支部設臵。全縣教育系統只有三個黨支部（即：教育局機關和幼兒園聯合黨支部，雅江中學黨支部，本達宗小學黨支部），其余各學校全部掛靠在鄉機關黨支部，學校黨建工作服務中心工作意識不強，缺乏主動性和積極性，很少開展黨內活動及工作，導致教職工入黨積極性不高。

建議：除三個原有黨支部外，各鄉鎮符合組建黨支部條件的學校應組建學校獨立黨支部。全縣現有符合組建黨支部條件的有河口鎮、呷拉鄉、八角樓、麻郎措等13個鄉鎮中心校。（組建此13個學校黨支部的報告已交給縣委組織部）

2、黨總支設臵。目前教育局只設有黨支部，和中學黨支部、本達宗小學黨支部、掛靠在鄉鎮黨委的各學校之間屬于同一級黨組織，沒有指導和領導的權限，所以不利于開展黨內各項工作。目前，教育系統黨員人數達到151人，按照規定可以設臵黨總支甚至可設黨委。

建議：為提高教育系統黨建工作效率及質量，積極發展黨員隊伍，有效開展黨內活動，不斷提升黨員素質，讓黨組織更好的為全縣教育服務，讓黨員在系統內起到先鋒模范作用，根據目前現有條件，先在教育局組建黨總支，由教育局局長兼任黨總支書記，等今后縣上配臵領導職數后，組建教育局黨委。系統內各黨支部黨組織關系隸屬教育局黨總支管轄，同是黨建工作兼受各鄉鎮黨委的指導。（組建教育局黨

總支的報告已經報給縣委組織部）

（二）黨務工作人員有待配強。

目前，教育系統三個黨支部書記都是由單位一把手兼任，沒有專職的黨務人員，開展黨務工作難度大。

建議：為規模大的黨支部或今后的教育局黨總支配設專職書記或專職副書記。

（三）黨員隊伍教育現狀堪憂。

在各種因素的影響下，黨員教育缺乏時效性，使之理論修養欠缺，嚴重影響辨別和抵御錯誤思想的能力。

建議：要以“基層組織建設年”和“創先爭優”活動為契機，組織干部學習，促進思想大解放，作風大轉變，能力大提升。同時，要加強黨員教育，落實“三會一課”制度。通過教育，強化黨員黨性，教育他們抵制不良思想傾向，提高辯別是非的能力；通過教育，堅定他們的理想信念，樹立為教育事業無私奉獻的精神。

（四）黨建工作經費不足。

系統內開展黨建工作大多是黨員自籌和單位適當補貼相結合方式，開展民主生活會、黨員學習考察等活動得不到經費保障，黨員活動室基本難以實現。

建議：在黨員繳納的黨費中適當返還一部分作為黨支部開展黨建工作經費。

（五）基層黨組織印章有待規范制作。

目前，除教育局黨支部有印章，其余各支部沒有印章，這對開展工作極其不利，特別是在公務處理過程中很不方便，急待規范。

建議：按有關要求，依法依規，制好各黨支部黨組織印章，為基層黨組織順利開展工作創造條件。

雅江縣教育局黨支部二〇一二年五月十七日

第四篇：XX鎮基層黨組織現狀調查報告

XX鎮基層黨組織現狀調查報告

為深入貫徹中、省、市關于在創先爭優活動中開展基層黨組織建設年活動的重要部署，按照市委組織部《關于在全市開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（初稿）的要求，XX鎮于近期積極開展了基層黨組織現狀大調查。通過為期15天的調查，摸清了底數、掌握了情況、找到了問題，并提出了相應的解決方案，為推動基層黨組織“三分類三升級”活動有效開展，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，從而以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會市召開奠定了組織基礎。現將有關情況報告如下：

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有13個黨支部，其中村級黨組織10個，街道社區黨支部1個，兩新黨組織1個，機關支部1個，共有黨員736人，預備黨員26人。通過調查，我們對全鎮基層黨組織進行初步劃類分析，其中作用發揮好的黨支部5個，占總數的38.46％；一般的7個，占總數的53.85％；較差的黨支部1個，占總數的7.69％，總體較好，略有問題。

二、調查的基本情況

（一）調查組織。調查活動由鎮基層組織建設活動領導小組統一領導和部署，成立由鎮黨委副書記牽頭的專門調查小組，逐?

制度建設和執行情況；群眾工作薄弱環節；干部報酬待遇、工作經費及離職補貼、養老保險、醫療保險等“一定三有”落實情況；活動場所和遠程教育站點建設使用情況；農民專合組織的黨組織設置、隸屬關系、組織覆蓋等情況。經過調查，群眾對XX鎮各村（社區）黨組織整體評價較高，對于其在推動經濟特別是農業發展方面做出了充分肯定，對于服務群眾這一塊反映良好，對領導班子成員素質也給予了較高的肯定。

2、機關黨組織情況。重點調查鎮機關黨支部圍繞服務中心、建設隊伍發揮作用情況；嚴格黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執行落實情況；開展組織活動的吸引力、凝聚力和實際效果情況；服務基層、聯系群眾情況；機關黨員干部作風和廉潔自律情況；機關黨組織按期換屆情況；機關專兼職黨務干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務對象對機關作風、效能建設評價情況。經過調查和民主評議，機關黨組織運行情況優良，組織紀律嚴格，干部作風嚴謹。經常進行學習，不斷增強黨性，組織生活定期開展。服務基層效果好，得到了群眾的一致肯定，特別是在窗口服務中創先爭優取得了一定成績。

3、企業黨組織組織情況。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發揮作用情況;黨組織開展活動情況；黨組織書記素質能力情況；在生產一線培養入黨積極分子及發展黨員工作情況；組織活動經費和活動陣地保障情況；企業主、黨員和職工群眾對黨組織評價情況。經過調查，一建黨支部能夠較好地發揮在生產一線?

XX鎮基層黨組織干部學歷結構圖6050403023.6820100大學專科及以上高中初中及以下982121.0555.27人數（人）占總人數百分比（%）

（二）基層黨組織干部現狀結構分析

從年齡結構上看：年輕干部少，老同志較多，總體年齡結構老化，“老、中、青”三級梯次結構配備方面存在后續不足、有待優化的問題。特別是全鎮35歲以下年輕的基層黨組織干部僅5人，占全鎮基層組織干部的13.16%，嚴重制約了基層黨組織領導班子的創新能力和敢闖敢拼的能力。

從學歷結構上看：基層黨組織干部中大專以上學歷僅占總數的23.68%；高中學歷占55.27%，為大多數，初中及以下學歷占21.05%，整體文化程度適中。但綜合年齡結構分析，知識結構老化現象嚴重，文化綜合素質偏低，這是制約工作思路創新，影響工作落實、工作推進的瓶頸之一。

四、基層黨組織作用發揮情況

?

重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調動和發揮廣大群眾發展生產，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

五、存在的問題及困難

通過深入基層開展調研發現，雖然我鎮基層組織建設在市委、市政府堅強領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設置、黨員作用發揮等方面，依然存在諸多影響我鎮基層組織正常發展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力不夠強，不能發揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發社會不穩定的因素還在一定范圍內大量存在，黨員發揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結構不科學。一是領導班子老齡化。大多數村外出打工人數占全村青壯年總數的90%左右，村級后備干部的培養力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象，駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領群眾發展經濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創業激情與本領，制約了村級?

分村水、電、路等基礎設施薄弱，農業產業結構調整缺乏科學性、合理性、長期性，農業灌溉用水緊缺，技術人員匱乏，生產技術落后，抵御自然災害能力較弱，經濟發展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設施不健全，大多數村辦公房屋地勢低洼，室內潮濕，辦公桌椅霉爛嚴重，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育設備因為村活動室潮濕，設備老化，維修率高，導致使用和信息接收不正常，難以發揮長效作用。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，科學種養殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發揮先鋒模范作用。我鎮農村黨員呈現出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化。但是，在納新黨員過程中，由于年青人外出較多，黨組織難以發展年輕、有文化、有能力的年青人，更不方便培養和發展新黨員。在家的老黨員多，貧困黨員多，又因為農村農活繁忙，而且又要照顧小孩，不能很好地參加黨組織生活，及時了解黨和國家的方針政策，不能帶頭執行或者不執行黨和國家的有關政策，出現老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭的現象，難以充分發揮先鋒?

為規范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業合作經濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設建設提供堅強的領導基礎。四是執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）強化陣地建設，發揮農村支部“戰斗堡壘”作用。黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。一是逐步實施村級辦公場所規范化建設，從根本上消除基層干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。

（三）強化“四個培養”，發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是大力實施“四個培養”工程，即加強思想引導，把致富能手培養為黨員；加強技能培訓，把黨員培養成致富能手；加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人；堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。?

第五篇：關于機關基層黨組織現狀的調查報告

前進鎮基層黨組織現狀調查報告

為深入貫徹省委、成都市委組織部相關精神，我鎮近期積極開展了基層黨組織現狀大調查，通過調查，摸清了底數、掌握了情況、找到了問題，并提出了相應的解決方案，為增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現將有關情況匯報如下：

一、基層黨組織的基本情況

前進鎮下轄6村1社區，13個黨支部,共有黨員576名，設立了黨員先鋒崗、黨員示范窗口，通過調查，我們對全鎮基層黨組織進行劃類分析，總體發揮作用較好，略有問題。

二、調查的基本情況

（一）、調查組織

調查活動由鎮基層組織建設活動領導小組統一領導和部署，成立由鎮黨委副書記牽頭的專門調查小組，逐一對各村（社區）黨支部進行深入細致的調查。

（二）、調查范圍

黨組織范圍包括鎮機關支部、村（社區）黨支部、企事業單位等基層黨組織，黨員范圍包括：鎮黨委書記、機關干部中的黨員、各村（社區）支部書記、企事業支部書記、各領域不同層次黨員。

（三）、調查方式

我鎮結合自身實際，主要采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查

等方式開展調查各個黨支部，集中座談會，每個村（社區）均達到30人以上，問卷調查達100人以上，13個黨支部共發放問卷1300余份，同時，在調查中選擇了一定數量具有典型、代表性的基層黨組織進行深入剖析，尋找先進、中間、緩慢的黨組織的基本規律和普遍問題。同時，調查以公開民主的方式進行，充分聽取群眾意見，采信群眾建議。

（四）、調查內容

1、村（社區）黨組織情況。重點調查黨組織領導班子整體功能，特別是引領加快發展、構建和諧穩定、開展群眾工作、加強和創新社會管理等作用發揮情況，領導班子成員思想情況、能力素質、作用發揮等情況，黨員群眾對領導班子及班子成員的評價情況，黨員隊伍思想狀況、年齡文化結構、教育培訓、管理服務、作用發揮以及黨員發展等情況，黨組織運行制度和執行情況，群眾工作薄弱環節，干部報酬待遇、工作經費等使用情況。

2、機關黨組織情況。重點調查鎮機關黨支部圍繞服務中心、建設隊伍發揮作用情況，嚴格黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執行落實情況，開展組織活動的吸引力、凝聚力和實際效果情況，服務基層、聯系群眾情況，機關黨員干部作風和廉潔自律情況。

3、企業黨組織情況。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況，黨組織和黨員發揮作用情況，黨組織開展活動情況，黨組織書記素質能力情況，組織活動經費情況，經過調查，建黨支部能夠較好的發揮

在生產一線的作用，積極吸引生產一線先進分子入黨，黨務公開和民主監督制度健全，運行良好。

4、黨員現代干部遠程教育。重點調查遠程教育終端點的運行、管理和使用情況，各級遠程教育工作機構設置和工作人員落實情況，遠程教育骨干隊伍建設情況，遠程教育維護經費落實情況，建立健全教學組織管理、目標考核和教學評估機制情況，遠程教育發揮作用情況，通過細致調查，我鎮遠程教育整體效果較好，設施設置齊全，運行良好。

三、現狀評價

通過調查摸底，在基層黨組織作用發揮方面，各黨支部以深入貫徹落實科學發展觀和深入開展創先爭優活動為契機，大力推進黨的基層組織建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在帶民生產、助民增收方面能發揮積極作用，有較強的戰斗力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發展中起到積極作用。

（一）、政治核心作用

各村黨支部能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在本村得以實現。

（二）、橋梁紐帶作用

一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村得重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見，二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望

和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢。

（三）、保障監督作用

一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風，道德品質等方面起到的作用。

（四）、戰斗堡壘作用

一是團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用，二是調動和發揮廣大群眾發展生產，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

四、存在的問題及原因剖析

通過深入基層開展調研發展，雖然我鎮基層組織建設在市委、市政府的領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織機構設置、黨員作用發揮等方面，依然存在諸多影響我鎮基層組織正常發展的因素，一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力不夠強，不能發揮基層黨組織在黨委和群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發社會不穩定因素還在一定范圍內大量存在，黨員發揮先鋒模范作用不明顯，主要體現在以下幾個方面：

（一）、村兩委班子結構不科學

一是領導班子老齡化。村級后備干部培養力度不夠，致使村兩委

班子年齡老化，帶領群眾發展經濟的思路不明，二是領導班子文化層次參差不齊，年輕、有一技之長的黨員多數在外，導致在家黨員均是老黨員，缺乏解決實際問題和辦實事的能力。

（二）、經濟基礎薄弱

一是村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無心辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業等方面多年難有很大的起色。

（三）、黨員難以發揮先鋒模范作用

我鎮農村黨員從發展趨勢來看，近幾年比較重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化，但是，在納新黨員過程中，由于年青人外出較多，黨組織難以發展年輕、有文化、有能力的年青人，更不方便培養和發展新黨員。

五、對策建議

（一）、強化班子建設，發揮鎮黨委“龍頭”作用

一是堅持抓好鎮黨委自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高村、組干部的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監督，提高鎮黨委領導基層政權的能力，駕馭和發展經濟的能力、服務群眾和凝聚人心得能力、協調社會各方利益的能力，做好新形勢下群眾工作等多方面能力。

（二）、強化陣地建設，發揮農村支部“戰斗堡壘”作用

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。一是逐步實施村級辦

公場所規范化建設，從根本上消除基層干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈。

（三）、強化“四個培養”,發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用

為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是加強思想引導，把致富能手培養為黨員，加強技能培訓，把黨員培養成致富能手，加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人，把致富黨員培養成村干部。通過抓好“四個培養”工作，進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強農村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎上下功夫，培養一批好支部、帶出一批好支部，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學化水平。三是深入細致的做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓等多形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業回鄉優秀青年、致富經商能手、強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人青年選配到村級后備干部中來，五是積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高全鎮黨員隊伍整體素質。

中共邛崍市前進鎮委員會

2012年5月11日