第一篇：農用地轉用和土地征收申報審核

農用地轉用和土地征收申報審核

一、服務內容

對位于中心城區擬申報農用地轉用和土地征收項目是否符合法定用地條件和申報條件進行審查。符合條件的，組織批前告知確認聽證工作；向市政府擬申報用地請示文；編制建設用地呈報說明書，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案（簡稱“一書四方案”）；組織、審查、整理裝訂相關用地報批材料，上報省國土資源廳審查審批；征收耕地開墾費。

二、法律依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第五章第四十四條；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十六條。

三、申報材料

1、《建設用地申請表》；

2、可行性研究報告批復文件和立項批準（核準、備案）文件；

3、初步設計批準文件；

4、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告；

5、地質災害易發區的地質災害危險性評估報告；

6、建設項目審批表；

7、規劃部門建設項目選址意見書；

8、規劃設計（土地使用）條件；

9、建設用地規劃許可證；

10、建設項目用地預審批復；

11、涉及調整土地規劃的項目，需有規劃調整方案；涉及占用基本農田的，需有補劃基本農田方案及聽證論證報告； 12、1：2000用地范圍圖壹份；

13、《土地勘測定界技術報告書》及其附圖；

14、特殊項目（如占用林地、水面等）需提供相關主管部門的意見。

四、收件處理

1、向土地所在地國土分局核發征地告知確認工作聯系單（區國土分局工作時間除外）；

2、向市政府擬申報用地請示文；

3、編制“一書四方案”；

4、向市勞動和社會保障局發工作聯系函，請該局核發被征地農民就業培訓和社會保障情況的審核意見；

5、整理打包批次（單位）用地資料上報省國土廳。

五、審查內容

在年度農用地轉用計劃指標控制范圍內，符合以下條件的即予受理和審查上報：項目立項得到發展改革部門的批準、核準或備案；符合城市規劃和土地利用總體規劃；通過國土資源主管部門的用地預審；項目用地范圍、面積及土地權屬經有關部門審查、確認；項目經礦產、環保、地質災害管理部門的評估或確認；征前告知、確認、聽證及征地協議等資料齊備、有效；通過勞動社保部門的審查。

六、工作時限

分別受理，以批次為單位，集中審查，統一上報有批準權的人民政府審批。

七、收費依據

1、《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省耕地開發專項資金征收和使用管理辦法》（鄂政發〔1999〕52號）；

2、耕地開墾費收費依據《關于申報耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費標準的函》（武土財字〔2000〕001號）。

八、辦理結果

用地資料報送省國土資源廳

九、送達

由市局通過遠程報件系統報送省國土資源廳

十、特別事項說明

1、我局為審查部門，最終審批權在省政府或者國務院。用地申請經省政府、國務院批準后由我局通知用地單位辦理后續建設項目用地手續；

2、《建設用地申請表》可在武漢市國土資源和房產管理局政務網站

農用地轉用和土地征收（一般業務管理）

一、設定依據：

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》

二、申請受理條件：

1、申請單位提交申請書；

2、用地范圍必須符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地指標，符合城市、村莊、集鎮規劃；

3、單獨選址征收土地的，上級有關部門批準的立項批文。

三、辦理流程：

1、申請單位（人）向化州市國土資源局提出申請，局用地股組織五股室會審并組織有關材料后，送局分管領導初審，局分管領導提出意見送局主職領導審核后，逐級報茂名、省土地行政主管部門審批。

四、辦公場所地址和辦理時間：

責任部門：化州市國土資源局

工作地點：化州市河西街道北岸社區瓜垌小區

工作時間：法定工作日時間

聯系方式：0668—7316683

五、申報材料列表：

（一）農用地轉用：

1、提交農用地轉用申請；

2、屬單獨選址項目的，提交立項批文、項目用地預審意見；

3、屬林地或園地的，提交有審批權的林業部門出具的《使用林地同意書》或縣級以上林業部門出具的園地不是林地證明；

4、規劃部門出具的選址許可證明；

5、有測繪資質的單位出具的《土地勘測定界技術報告書》、用地紅線圖。

6、涉及上級審批主管部門提出的補充材料意見，按其意見提交材料。

（二）土地征收

（1）屬分批次城市（鎮）建設用地征地的：

1、涉及林地或園地的，縣級以上林業部門出具的《使用林地同意書》或縣級以上林業部門出具的園地不是林地證明；

2、銀行出具的征地預存款證明；

3、茂名市勞動和社會保障部門出具的征地社會保障審核意見。

（2）屬單獨選址建設用地項目征地的；

1、申請書；

2、建設用地申請表；

3、有審批權的單位出具的建設項目用地預審意見；

4、有審批權的單位出具的立項批準文件；

5、有審批權的單位出具的初步設計批準文件；

6、有審核權的單位出具的不壓覆重要礦床的證明；

7、有審核權的單位出具的地質災害危險性評估審核意見；

8、建設用地動工情況說明（報國務院審批的項目必備）；

9、建設項目有關情況說明（報國務院審批的項目必備）；

10、征地補償安置聽證材料（征地告知書和聽證告知書的送達回證、舉行聽證材料或放棄聽證證明）；

11、以出讓方式有償供地的，提交草簽有償使用出讓合同和地價評估報告；

12、涉及林地或園地的，有審批權的林業部門出具的《使用林地同意書》或縣級以上林業部門出具的園地不是林地證明；

13、銀行出具的征地預存款證明；

14、涉及征收建設用地的，提交茂名市國土資源局出具的集體建設用地的說明；

15、茂名市勞動和社會保障局出具的征地社會保障審核意見；

16、有測繪資質的單位出具的《土地勘測定界技術報告書》、用地紅線圖；

17、建設項目平面圖或線型工程平面圖；

18、涉及調整土地利用總體規劃的，提交土地利用總體規劃批準修改的材料和批準修改后的圖件。

19、涉及環保等其他單位的，提交相關單位出具的證明材料； 20、涉及上級審批主管部門提出的補充材料意見，按其意見提交材料。

六、辦理時限：

前款材料齊全的，從接收齊全材料之日起，20個工作日內將征地報批材料送化州市人民政府領導審定后，化州市國土資源局將征地報批材料上報茂名市國土資源局審核送省人民政府審批。

七、收費設置：不收費

八、收費依據：無

第二篇：農用地轉用和土地征收工作情況總結

農用地轉用和土地征收工作情況的報告

近年來，我市認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理》（國發[2004]28號）精神，堅持從健全制度，完善機制入手，依據土地利用總體規劃和計劃，依法按程序進行農地準用和土地征收，切實抓好被征地農民的社會保障，征地補償、就業安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農民的現實問題和長遠

生計。維護了被征地農民的合法權益，促進了成都經濟社會又好又快發展。

一、基本做法

（一）建立了被征地農民社會保障制度

為了維護被征地農民合法權益，保障被征地農民長遠生計，我市制定了《成都市已征地農轉非人員社會保險辦法》和《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》，分別于2004年3月15日和7月1日開始實施。《辦法》規定，已征地農民的社保資金籌集，采取由政府出一點、被征地農民出一點、土地收益補一點的辦法解決。這兩個《辦法》把新征地和已征地的農轉非人員全部納入社會保障體系，使我市的全部被征地農民都享受國家規定基本養老保險和城鎮職工住院醫療保險的待遇。不僅解決了新征地發生的農轉非人員的社會保障問題，而且將過去已征地的農轉非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農民非常關注的社會保障問題。《辦法》以2004年1月1日為界，將被征地農民分為兩大類，根據區域、年齡、性別和征地時間的不同，對處于勞動年齡階段的征地農轉非人員促進其就業并建立社會保險，對超過勞動年齡階段的征地農轉非人員保障其基本生活和基本醫療，使被征地農民的權益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農民的社保資金，市縣兩級政府將累計籌集近40億元，作為全市已征地農民社會保障補貼。

（二）穩步提高征地拆遷補償費用

2003年2月，市政府制定了《關于成都市征地補償安置辦法實施中有關具體問題的意見》，對78號令中存在的住房安置補賠償標準相對經濟發展水平偏低等不足進行了完善。被征地農民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎勵；自拆遷通知之日起在規定時限內簽訂安置協議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎勵；選擇現（建）房安置確需過渡的，按每人每月200元發給過渡費，過渡期超過12個月的加倍支付過渡費。

今年，我市結合征地實際情況，對青苗補償、地上建（構）筑物補償、零星樹木補償和種植戶補償標準做了重新修訂，修訂后的標準在原有標準基礎上提高了1－2倍，較大幅度地提高了被征地農民獲得的補償費用。去年底我根據修訂情況編制上報了《成都市征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》，今年3月已經省政府（川府函[2008]88號文）批準并下發了我市《征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》。我市在嚴格執行新標準的同時根據經濟發展水平每三年調整一次，并報省政府批準，確保我市征地工作順利開展。

（三）妥善解決被征地農民拆遷安置問題

在征地安置實施中，為提高廣大被征地拆遷農民的積極性，促進被征地農民的穩定，我市制定實施了以下獎勵政策：（1）農房安置實行貨幣化安置或現（建）房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎勵；（2）制定了農房搬遷及獎勵政策。規定選擇貨幣化安置或現（建）房安置方式，自拆遷通知之日起10日內簽訂安置協議并交出舊房的按3000元/人獎勵，20日內簽訂安置協議并交出舊房的按1000元/人獎勵。選擇現（建）房安置需過渡的，按每人每月200元發給過渡費。這一政策的出臺，實際上大幅度提高了中心城區被征地農民的拆遷補償和安置標準，有力地推進了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農民住房困難的問題，既有利于推動征地工作，為經濟發展提供用地保障，又增加了被征地農民的實際收入。

（四）提高農遷房建設標準

在征地拆遷安置中堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則。農遷房選址依據城鄉建設總體規劃和土地利用規劃，優先將區位條件、環境條件相對較好的地塊用來安置被征地農民。農遷房建設使用國有土地，房屋規劃設計方案充分考慮被征地農民生活習慣。農遷房建設實行統一規劃，統一建設，其質量標準不能低于經濟適用房。

政策具體實施中，由于區域差異、房屋戶型結構限制等原因，部分區（市）縣特別是中心城區對被征地農民住房安置普遍超過人均35m2的標準，達到甚至超過40 m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

（五）多種渠道促進被征地農民再就業

我市制定了《關于促進城鄉充分就業的意見》、《關于失地無業農民再就業有關問題的通知》。對依法從事個體經營的被征地農民，3年內免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業收費，并享受由政府提供的再就業小額貸款扶持，用工單

位享受國家對城鎮下崗失業人員的補貼優惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進再就業資金中安排一定比例資金，專項用于被征地農民再就業的技能培訓補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等。各區（市）縣還采取規劃市場、商業娛樂街，社區就業等辦法，為被征地農民提供就業機會。

總體上講，成都市的征地補償安置工作是規范有序開

展的，被征地農民社會保障制度健全，征地補償費用足額及時到位，住房安置遺留問題得到妥善解決，沒有產生新的拖欠問題，被征地農民的合法權益得到了有效保護，工作成效明顯。

二、保障措施

（一）嚴格執行 “五個不準”規定

在征地拆遷補償安置工作中，認真堅持“五個不準”規定，即補償安置政策不落實的不準拆遷，農民安置房點位不落實的不準拆遷，不按程序公告的不準拆遷，補償安置資金不到位的不準拆遷，項目用地（單獨選址）補償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準拆遷。

（二）依法完善征地安置補償工作管理體制

首先是進一步明確征地管理責任單位，明確征地拆遷安置實施主體，不準企業或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補償安置工作督察制度。三是農遷房建設工程必須以公開招標的方式優選施工單位。四是加強財務管理，對征地資金進行全過程監督審計，嚴把征地補償安置款支付關。五是抓好征地拆遷補償安置中的黨風廉政建設。

（三）堅持按規劃用地，依法按程序征地

成都市切實利用土地衛片檢查以及相關專項檢查契機，嚴肅查處并糾正各類違反土地規劃和產業發展規劃、以租代征、非法將農用地轉為建設用地、非法供地、嚴重侵犯農民利益等非法批地、供地、占地行為，堅持按照規劃用地，依程序征地。通過規范用地和管地，進一步促進了征地安置補償工作的規范實施。

三、存在問題

隨著經濟社會的快速發展，現行的征地安置補償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補償標準與被征地農民的期望還有一定差距。現行的征地安置補償標準，雖然在執行過程中已進行了提高，但仍不能完全適應經濟社會發展形勢，廣大被征地農民也對修訂政策的訴求也相當強烈。

二是住房安置實際執行標準不統一。中心城區各區在執行住房安置政策時，均不同程度提高了現行規定標準。雖然提高了補償標準，有利于推動工作開展，但是由于各區之間的提高幅度不盡相同，導致相鄰區域的農民相互攀比，給78號令的正常實施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點

下一步工作中，我們將繼續以貫徹國務院28號文件為工作主線，認真執行國家土地宏觀調控的政策，落實國家嚴格土地管理的措施，做好現行征地安置補償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實現好、維護好廣大被征地農民的合法權益，進一步促進社會和諧發展。

（一）修訂完善征地安置補償政策

圍繞現行征地安置補償政策在實際征地工作中出現的問題，我市對《成都市征地補償安置辦法》和《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》進行修訂，具體如下：

1、土地補償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規定計算土地補償費，按法定6－10倍的高限10倍確定補償倍數；征收其他土地的土地補償費按耕地標準計算。土地補償費與土地面積相掛鉤。對人均土地面積不足0.6畝，按0.6畝計算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補償費用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規定土地補償費支付給農村集體經濟組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規定的標準計算征收土地的安置補助費，主要用于繳納被征地需要安置人員的養老保險費、醫療保險費和失業保險費，以及發放就業補助金或生活補助費。

3、農民社會保險

新辦法在《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》基礎上作了進一步完善，即：

（1）原一類人員（男60周歲、女50周歲），由過去為其繳納10年基本養老保險和10年住院醫療保險改為10年基本養老保險和10年基本醫療保險。

（2）原二、三類人員（男滿40不滿60周歲、女滿30不滿50周歲），改為為其一次性繳納15年基本養老保險費、15年基本醫療保險費和領取額為24個月的失業保險費。

（3）原四類人員（男滿18不滿40周歲、女滿18不滿30周歲），在為其一次性繳納領取額為24個月的失業保險費的同時，按每人3萬元標準發給一次性就業補助金。

（4）原五類人員（不滿18周歲），按每人1.8萬元標準向其本人或法定監護人發給一次性生活補助費。

此外，新辦法還規定發給的一次性就業補助金或生活補助費標準，每年按統計，隨成都市上年城鎮職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補償上，充分考慮我市產權制度改革，對農村土地和房屋進行確權登記并發證的情況，新辦法在78號令基礎上作了較大修改。

首先，新辦法對拆除農村集體經濟組織農業人口住房，以《農村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權證》載明的正房建筑面積為依據，人均建筑面積在60平方米以內的，采取還房方式安置；農村集體經濟組織農業人口《農村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應建筑結構的補償標準給予補償。其次，新辦法對未在農民集中居住區安置住房的農村集體經濟組織農業人口進行住房安置作了特別規定，選擇現房安置的，按人均10.5平方米增加修建經營性用房，作為被安置人員的共有資產，量化股份，由所在地街道辦事處組織經營，收益用于被安置人員生活補貼；選擇貨幣補償的，按人均10.5平方米,以上一統計經濟適用房平均價格計算給予一次性補貼。第三，新辦法規定土地被征收前，已在農民集中居住區安置住房的人員，不再安置住房；將持有《農村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權證》的非農業勞動者納入住房安置對象。

總體上說，新辦法較大幅度地提高了征地補償安置標準，反應了我市當前的補償安置水平。

（二）采取有效措施化解征地矛盾

一是進一步做到依法用地和管地，堅決杜絕因各類違法用地導致侵害被征地農民權益的事情發生。二是盡快建立健全裁決機制，使被征地農民對其有爭議的問題有統一規范的解決標準。對現行法律法規沒有明確界定的內容，也通過裁決機制來解決。三是加強征地安置補償信訪處理工作，嚴格按照國務院《信訪工作條例》和《成都市逐級信訪制度》的規定，進一步暢通群眾訴求渠道，妥善將各類問題和矛盾化解在基層，維護好社會穩定。

第三篇：農用地轉用和土地征收工作情況總結

農用地轉用和土地征收工作情況總

結

農用地轉用和土地征收工作情況總結

農用地轉用和土地征收工作情況的報告

近年來，我市認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理》精神，堅持從健全制度，完善機制入手，依據土地利用總體規劃和計劃，依法按程序進行農地準用和土地征收，切實抓好被征地農民的社會保障，征地補償、就業安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農民的現實問題和長遠生計。維護了被征地農民的合法權益，促進了成都經濟社會又好又快發展。

一、基本做法

建立了被征地農民社會保障制度

為了維護被征地農民合法權益，保障被征地農民長遠生計，我市制定了《成都市已征地農轉非人員社會保險辦法》和《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》，分別于3月15日和7月1日開始實施。《辦法》規定，已征地農民的社保資金籌集，采取由政府出一點、被征地農民出一點、土地收益補一點的辦法解決。這兩個《辦法》把新征地和已征地的農轉非人員全部納入社會保障體系，使我市的全部被征地農民都享受國家規定基本養老保險和城鎮職工住院醫療保險的待遇。不僅解決了新征地發生的農轉非人員的社會保障問題，而且將過去已征地的農轉非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農民非常關注的社會保障問題。《辦法》以1月1日為界，將被征地農民分為兩大類，根據區域、年齡、性別和征地時間的不同，對處于勞動年齡階段的征地農轉非人員促進其就業并建立社會保險，對超過勞

動年齡階段的征地農轉非人員保障其基本生活和基本醫療，使被征地農民的權益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農民的社保資金，市縣兩級政府將累計籌集近40億元，作為全市已征地農民社會保障補貼。

穩步提高征地拆遷補償費用

2月，市政府制定了《關于成都市征地補償安置辦法實施中有關具體問題的意見》，對78號令中存在的住房安置補賠償標準相對經濟發展水平偏低等不足進行了完善。被征地農民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎勵；自拆遷通知之日起在規定時限內簽訂安置協議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎勵；選擇現房安置確需過渡的，按每人每月200元發給過渡費，過渡期超過12個月的加倍支付過渡費。

今年，我市結合征地實際情況，對青苗補償、地上建筑物補償、零星樹木補償和種植戶補償標準做了重新修訂，修訂后的標準在原有標準基礎上提高了

1－2倍，較大幅度地提高了被征地農民獲得的補償費用。去年底我根據修訂情況編制上報了《成都市征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》，今年3月已經省政府批準并下發了我市《征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》。我市在嚴格執行新標準的同時根據經濟發展水平每三年調整一次，并報省政府批準，確保我市征地工作順利開展。

妥善解決被征地農民拆遷安置問題

在征地安置實施中，為提高廣大被征地拆遷農民的積極性，促進被征地農民的穩定，我市制定實施了以下獎勵政策：農房安置實行貨幣化安置或現房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎勵；制定了農房搬遷及獎勵政策。規定選擇貨幣化安置或現房安置方式，自拆遷通知之日起10日內簽訂安置協議并交出舊房的按3000元/人獎勵，20日內簽訂安置協議并交出舊

房的按1000元/人獎勵。選擇現房安置需過渡的，按每人每月200元發給過渡費。這一政策的出臺，實際上大幅度提高了中心城區被征地農民的拆遷補償和安置標準，有力地推進了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農民住房困難的問題，既有利于推動征地工作，為經濟發展提供用地保障，又增加了被征地農民的實際收入。

提高農遷房建設標準

在征地拆遷安置中堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則。農遷房選址依據城鄉建設總體規劃和土地利用規劃，優先將區位條件、環境條件相對較好的地塊用來安置被征地農民。農遷房建設使用國有土地，房屋規劃設計方案充分考慮被征地農民生活習慣。農遷房建設實行統一規劃，統一建設，其質量標準不能低于經濟適用房。

政策具體實施中，由于區域差異、房屋戶型結構限制等原因，部分區縣特別是中心城區對被征地農民住房安置普

遍超過人均35m2的標準，達到甚至超過40m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

多種渠道促進被征地農民再就業

我市制定了《關于促進城鄉充分就業的意見》、《關于失地無業農民再就業有關問題的通知》。對依法從事個體經營的被征地農民，3年內免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業收費，并享受由政府提供的再就業小額貸款扶持，用工單位享受國家對城鎮下崗失業人員的補貼優惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進再就業資金中安排一定比例資金，專項用于被征地農民再就業的技能培訓補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等。各區縣還采取規劃市場、商業娛樂街，社區就業等辦法，為被征地農民提供就業機會。

總體上講，成都市的征地補償安置工作是規范有序開展的，被征地農民社會保障制度健全，征地補償費用足額及時到位，住房安置遺留問題得到妥善解

決，沒有產生新的拖欠問題，被征地農民的合法權益得到了有效保護，工作成效明顯。

二、保障措施

嚴格執行“五個不準”規定

在征地拆遷補償安置工作中，認真堅持“五個不準”規定，即補償安置政策不落實的不準拆遷，農民安置房點位不落實的不準拆遷，不按程序公告的不準拆遷，補償安置資金不到位的不準拆遷，項目用地補償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準拆遷。

依法完善征地安置補償工作管理體制

首先是進一步明確征地管理責任單位，明確征地拆遷安置實施主體，不準企業或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補償安置工作督察制度。三是農遷房建設工程必須以公開招標的方式優選施工單位。四是加強財務管理，對征地資金進行全過程監督審計，嚴把征地補償安置

款支付關。五是抓好征地拆遷補償安置中的黨風廉政建設。

堅持按規劃用地，依法按程序征地

成都市切實利用土地衛片檢查以及相關專項檢查契機，嚴肅查處并糾正各類違反土地規劃和產業發展規劃、以租代征、非法將農用地轉為建設用地、非法供地、嚴重侵犯農民利益等非法批地、供地、占地行為，堅持按照規劃用地，依程序征地。通過規范用地和管地，進一步促進了征地安置補償工作的規范實施。

三、存在問題

隨著經濟社會的快速發展，現行的征地安置補償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補償標準與被征地農民的期望還有一定差距。現行的征地安置補償標準，雖然在執行過程中已進行了提高，但仍不能完全適應經濟社會發展形勢，廣大被征地農民也對修訂政策的訴求也相當強烈。

二是住房安置實際執行標準不統一。中心城區各區在執行住房安置政策時，均不同程度提高了現行規定標準。雖然提高了補償標準，有利于推動工作開展，但是由于各區之間的提高幅度不盡相同，導致相鄰區域的農民相互攀比，給78號令的正常實施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點

下一步工作中，我們將繼續以貫徹國務院28號文件為工作主線，認真執行國家土地宏觀調控的政策，落實國家嚴格土地管理的措施，做好現行征地安置補償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實現好、維護好廣大被征地農民的合法權益，進一步促進社會和諧發展。

修訂完善征地安置補償政策

圍繞現行征地安置補償政策在實際征地工作中出現的問題，我市對《成都市征地補償安置辦法》和《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》進行修訂，具體如下：

1、土地補償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規定計算土地補償費，按法定6－10倍的高限10倍確定補償倍數；征收其他土地的土地補償費按耕地標準計算。土地補償費與土地面積相掛鉤。對人均土地面積不足畝，按畝計算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補償費用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規定土地補償費支付給農村集體經濟組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省%26lt;中華人民共和國土地管理法%26gt;實施辦法》規定的標準計算征收土地的安置補助費，主要用于繳納被征地需要安置人員的養老保險費、醫療保險費和失業保險費，以及發放就業補助金或生活補助費。

3、農民社會保險

新辦法在《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》基礎上作了進一步完善，即：

原一類人員，由過去為其繳納10年基本養老保險和10年住院醫療保險改為10年基本養老保險和10年基本醫療保險。

原二、三類人員，改為為其一次性繳納15年基本養老保險費、15年基本醫療保險費和領取額為24個月的失業保險費。

原四類人員，在為其一次性繳納領取額為24個月的失業保險費的同時，按每人3萬元標準發給一次性就業補助金。

原五類人員，按每人萬元標準向其本人或法定監護人發給一次性生活補助費。

此外，新辦法還規定發給的一次性就業補助金或生活補助費標準，每年按統計，隨成都市上年城鎮職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補償上，充分考慮我市產權制度改革，對農村土地和房屋進行

確權登記并發證的情況，新辦法在78號令基礎上作了較大修改。

首先，新辦法對拆除農村集體經濟組織農業人口住房，以《農村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權證》載明的正房建筑面積為依據，人均建筑面積在60平方米以內的，采取還房方式安置；農村集體經濟組織農業人口《農村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應建筑結構的補償標準給予補償。其次，新辦法對未在農民集中居住區安置住房的農村集體經濟組織農業人口進行住房安置作了特別規定，選擇現房安置的，按人均平方米增加修建經營性用房，作為被安置人員的共有資產，量化股份，由所在地街道1 2 下一頁

第四篇：農用地轉用和土地征收工作情況總結

農用地轉用和土地征收工作情況總

結

農用地轉用和土地征收工作情況的報告

近年來，我市認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理》（國發[2004]28號）精神，堅持從健全制度，完善機制入手，依據土地利用總體規劃和計劃，依法按程序進行農地準用和土地征收，切實抓好被征地農民的社會保障，征地補償、就業安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農民的現實問題和長遠

生計。維護了被征地農民的合法權益，促進了成都經濟社會又好又快發展。

一、基本做法

（一）建立了被征地農民社會保障制度

為了維護被征地農民合法權益，保障被征地農民長遠生計，我市制定了《成都市已征地農轉非人員社會保險辦法》和《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》，分別于2004年3月15日和7月1日開始實施。《辦法》規定，已征地農民的社保資金籌集，采取由政府出一點、被征地農民出一點、土地收益補一點的辦法解決。這兩個《辦法》把新征地和已征地的農轉非人員全部納入社會保障體系，使我市的全部被征地農民都享受國家規定基本養老保險和城鎮職工住院醫療保險的待遇。不僅解決了新征地發生的農轉非人員的社會保障問題，而且將過去已征地的農轉非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農民非常關注的社會保障問題。《辦法》以2004年1月1日為界，將被征地農民分為兩大類，根據區域、年齡、性別和征地時間的不同，對處于勞動年齡階段的

征地農轉非人員促進其就業并建立社會保險，對超過勞動年齡階段的征地農轉非人員保障其基本生活和基本醫療，使被征地農民的權益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農民的社保資金，市縣兩級政府將累計籌集近40億元，作為全市已征地農民社會保障補貼。

（二）穩步提高征地拆遷補償費用

2003年2月，市政府制定了《關于成都市征地補償安置辦法實施中有關具體問題的意見》，對78號令中存在的住房安置補賠償標準相對經濟發展水平偏低等不足進行了完善。被征地農民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎勵；自拆遷通知之日起在規定時限內簽訂安置協議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎勵；選擇現（建）房安置確需過渡的，按每人每月200元發給過渡費，過渡期超過12個月的加倍支付過渡費。

今年，我市結合征地實際情況，對

青苗補償、地上建（構）筑物補償、零星樹木補償和種植戶補償標準做了重新修訂，修訂后的標準在原有標準基礎上提高了1－2倍，較大幅度地提高了被征地農民獲得的補償費用。去年底我根據修訂情況編制上報了《成都市征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》，今年3月已經省政府（川府函[2008]88號文）批準并下發了我市《征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》。我市在嚴格執行新標準的同時根據經濟發展水平每三年調整一次，并報省政府批準，確保我市征地工作順利開展。

（三）妥善解決被征地農民拆遷安置問題

在征地安置實施中，為提高廣大被征地拆遷農民的積極性，促進被征地農民的穩定，我市制定實施了以下獎勵政策：（1）農房安置實行貨幣化安置或現（建）房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎勵；（2）

制定了農房搬遷及獎勵政策。規定選擇貨幣化安置或現（建）房安置方式，自拆遷通知之日起10日內簽訂安置協議并交出舊房的按3000元/人獎勵，20日內簽訂安置協議并交出舊房的按1000元/人獎勵。選擇現（建）房安置需過渡的，按每人每月200元發給過渡費。這一政策的出臺，實際上大幅度提高了中心城區被征地農民的拆遷補償和安置標準，有力地推進了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農民住房困難的問題，既有利于推動征地工作，為經濟發展提供用地保障，又增加了被征地農民的實際收入。

（四）提高農遷房建設標準

在征地拆遷安置中堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則。農遷房選址依據城鄉建設總體規劃和土地利用規劃，優先將區位條件、環境條件相對較好的地塊用來安置被征地農民。農遷房建設使用國有土地，房屋規劃設計方案充分考慮被征地農民生活習慣。農遷房建設

實行統一規劃，統一建設，其質量標準不能低于經濟適用房。

政策具體實施中，由于區域差異、房屋戶型結構限制等原因，部分區（市）縣特別是中心城區對被征地農民住房安置普遍超過人均35m2的標準，達到甚至超過40 m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

（五）多種渠道促進被征地農民再就業

我市制定了《關于促進城鄉充分就業的意見》、《關于失地無業農民再就業有關問題的通知》。對依法從事個體經營的被征地農民，3年內免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業收費，并享受由政府提供的再就業小額貸款扶持，用工單12全文查看

第五篇：農用地轉用和集體土地征收報批程序

農用地轉用和集體土地征收報批程序

(一)農用地轉用和集體土地征收辦理流程

1、項目預審；

2、項目單位和耕保科提供征收申請及相關資料；

3、耕保科受理,初審后,轉地政、統征、土地開發整理中心辦理相關資料；

4、相關科室辦理完結后,資料交耕保科審查整理,并擬定一書四方案及請示文件逐級上報審批,材料齊全7個工作日內上報市局；

5、市國土局會審后上報市政府審核,再報省廳審核后,由省國土廳報省政府審批；

6、省政府批準后,下發批文至市政府(市國土局), 市政府批轉至縣政府(縣國土局)；

7、縣政府發布征收土地方案公告(7日)；

8、縣國土局發布安置補償方案公告(10日)；

9、縣政府按程序供地,或納入土地儲備庫以招、拍、掛方式供地；

10、簽合同、下發政府批文、辦理國有土地使用證。

(二)項目單位需提供資料用地上報時提供資料:

1.申請(原件)4份;

2.建設項目立項批準文件或備案表和可行性研究報告(原件)5份;

3.建設項目規劃定點文件及規劃部門<建設用地規劃許可證>,規劃設計圖、表(原件)5份;

4.總平面布置圖(原件)3份;

5.用地單位的資質文件;資質證書；營業執照；法人代碼證；法定代表人身份證明書及法定代表人身份證復印件；授權委托書及委托代理人身份證復印件等3份；

6.市國土資源部門的預審批復3份；

7.建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖（西安80坐標）5份；

8.省國土資源廳調劑建設用地規劃指標的批復及調整前后規劃圖3份；

9.擴建項目應附具原用地情況的說明；遷建項目應附具對原使用土地的處置意見(原件)3份;

10.涉及單位、村民宅基地拆遷安置的應附具拆遷安置方案(原件)3份;

11.涉及文物、林業、環保、水利等有關部門審批內容的，應附具相關部門的批準文件(原件)3份;

12.用地單位與被征地村組的征地合同(原件)3份；

13.被征地農民社會保障審核表(原件)3份。

省政府批準后供地時提供資料：

1.土地估價報告及評估結果確認；

2.村組對公告內容的書面意見；

3.用地單位支付村組補償的票據及村民領款清冊；

4.繳納國家相關稅費票據或憑證；

5.補償清冊；

6.發改委立項或備案文件；

7.建設規劃和住房保障部門出具的控制性規劃指標文件；

8.被征地農民社會保障費用劃撥憑證（加蓋國土部門印鑒）；

9.被征地農民社會保障費用落實情況說明。