第一篇：湖北省國土廳關(guān)于建設(shè)用地(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收)審批流程說明

湖北省國土廳關(guān)于建設(shè)用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批流程說明

一、審批項目名稱

建設(shè)用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批流程

二、法律、法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國土地管理法實施條件》

3、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）

4、《土地利用年度計劃管理辦法》（國土資源部第26號令）

5、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》（國土資源部第3號令）

6、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號令）

7、《關(guān)于報國務(wù)院批準的建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2001]201號）

8、《關(guān)于公布和實施工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）的通知》（國土資發(fā)[2004] 232號）

9、《關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法〉的通知》（財綜字[1999]117號）

10、《關(guān)于進一步加強新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用管理的通知》財經(jīng)[2004]85號

11、《湖北省土地管理法實施辦法》

12、《湖北省建設(shè)用地審查報批暫行辦法》

13、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見〉的通知》（國土資發(fā)[2004]237號）

14、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省耕地開發(fā)專項資金征收和管理辦法的通知》（鄂政發(fā)[1999]52號）

15、《關(guān)于進一步加強征地管理切實保護被征地地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（鄂政發(fā)[2005]11號）

16、《關(guān)于規(guī)范單獨選址項目征地有關(guān)問題的通知》（鄂土資發(fā)[2000]205號）

17、《湖北省物價局、湖北省財政廳關(guān)于征用土地管理費的通知》（鄂價房地字[1995]44號）

18、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的通知》（鄂土資發(fā)[2005]42號）

三、申報須知及相應(yīng)資料

1、單獨選址建設(shè)用地報批須提供材料

（1）建設(shè)用地單位提交的資料：

a.建設(shè)用地單位用地申請書；

b.建設(shè)項目審批、核準、備案文件；

c.可行性研究報告批復(fù)或核準文件；

d.初步設(shè)計批復(fù)文件或其他設(shè)計核準文件；

e.建設(shè)項目用地預(yù)審意見書；

f.建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平面圖

g.勘測定界技術(shù)報告書；

h.勘測定界圖；

i.林業(yè)、環(huán)保等部門審查意見及許可證明；

j.是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)材料；

k.是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)材料。

（2）國土資源部管理部門提交的資料：

a.地、州、人民政府國土資源管理部門審查意見

b.“一書四方案”（其中，只申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的建設(shè)項目，國土資源部門填報的“一書四方案”中，只提供建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案）；

c.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃批準書；

d.土地利用現(xiàn)狀圖涉及規(guī)劃調(diào)整文字材料中加附的規(guī)劃調(diào)整方案及其說明，并附局部調(diào)查前后地類及面積對比表，占用基本農(nóng)田的，加附基本農(nóng)田補劃方案及圖件；

e.土地權(quán)屬證明材料；

f.以協(xié)議出讓方式供地的還應(yīng)提供出讓合同及評估報告；

g.涉及補充耕地的，耕地開墾費繳納證明及省級國土資源行政主管部門或省級國土資源行政主管部門授權(quán)設(shè)區(qū)的市（州）時補充耕地的驗收文件；

h.征前告知書及送達的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；

i.被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對實物指標的確認證明材料；

（3）市（州）人民政府、縣級人民政府提交的資料：

a.縣級人民政府建設(shè)用地請示；

b.市（州）人民政府建設(shè)用地的請示；

c.市、縣人民政府關(guān)于征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性的說明和承諾。

2、城市批次用地報批須提供材料

（1）國土資源管理部門提交的資料：

a.市、州人民政府國土資源部門審查意見；

b.“一書四方案”（其中，只申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的批次項目，國土資源部門填報的“一書四方案”中，只提供建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案）

c.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃通知書

d.建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表

e.省級國土資源行政主管部門或省級國土資源行政主管部門授權(quán)設(shè)區(qū)的市、州補充耕地的驗收文件

f.市國土資源局關(guān)于土地開發(fā)用途的說明

g.征前告知及送達的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；

h.被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對實物指標的確認證明材料；

i.土地利用總體規(guī)劃圖或土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖

j.土地利用現(xiàn)狀圖，并加蓋縣級國土資源管理部門公章；

k.勘測定界技術(shù)報告書及勘測定界圖；

l.補充耕地位置圖

（2）市（州）人民政府和縣級人民政府提交的資料：

a.市（州）、縣級人民政府建設(shè)用地請示；

b.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒纲Y料；

c.壓覆礦產(chǎn)資源評估報告審查意見；

d.市縣人民政府關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費準備情況的說明

e.市、縣人民政府關(guān)于征地補償費用標準合法性及安置途徑可行性說明和承諾。

3、相應(yīng)附件材料：

（1）人民政府征用土地公告；

（2）國土資源管理局征地通知；

（3）征用土地補償安置方案公告；

（4）被征地村組農(nóng)戶及地上附著物調(diào)查表；

（5）產(chǎn)權(quán)人對實物指標的確認證明材料；

（6）國土資源局征用土地補償安置方案；

（7）征用土地安置補償回執(zhí)；

四、辦理程序

1、主辦處室：征地處；

2、協(xié)辦處室：規(guī)劃處、耕保處、利用處、執(zhí)法處、地籍處

3、審批工作流程圖:

第二篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批流程

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批流程

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

一、用于非農(nóng)建設(shè)有以下情形之一者，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

(一)征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)用地的;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體農(nóng)用地的;

(三)使用國有農(nóng)用地;

(四)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的其他土地。

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序如何

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一般經(jīng)過擬訂申報、審批批準和組織實施三個環(huán)節(jié)：

1.擬訂申報。市、縣人民政府土地行政主管部門按照土地利用計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，分批次報上一級土地行政主管部門審查。由于這種類型用地并不涉及具體建設(shè)項目，無需擬訂供地方案。建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當包括項目用地安排情況，擬使用土地情況等，并且附具以下材料：①經(jīng)批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;②由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書;③地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;④以有償方式供地的，還應(yīng)當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;⑤為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

2.審查批準。有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審查。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準，并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢，報有批準權(quán)的人民政府批準。其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準。

3.組織實施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施，按具體建設(shè)項目分別供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)項目呈報說明書，按照上述程序辦理。注意，由于不涉及征用土地，因此不用擬訂征用土地方案.

第三篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況的報告

近年來，我市認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理》（國發(fā)[2004]28號）精神，堅持從健全制度，完善機制入手，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃，依法按程序進行農(nóng)地準用和土地征收，切實抓好被征地農(nóng)民的社會保障，征地補償、就業(yè)安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實問題和長遠

生計。維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進了成都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、基本做法

（一）建立了被征地農(nóng)民社會保障制度

為了維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民長遠生計，我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》，分別于2004年3月15日和7月1日開始實施。《辦法》規(guī)定，已征地農(nóng)民的社保資金籌集，采取由政府出一點、被征地農(nóng)民出一點、土地收益補一點的辦法解決。這兩個《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會保障體系，使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國家規(guī)定基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障問題，而且將過去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會保障問題。《辦法》以2004年1月1日為界，將被征地農(nóng)民分為兩大類，根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時間的不同，對處于勞動年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進其就業(yè)并建立社會保險，對超過勞動年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療，使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農(nóng)民的社保資金，市縣兩級政府將累計籌集近40億元，作為全市已征地農(nóng)民社會保障補貼。

（二）穩(wěn)步提高征地拆遷補償費用

2003年2月，市政府制定了《關(guān)于成都市征地補償安置辦法實施中有關(guān)具體問題的意見》，對78號令中存在的住房安置補賠償標準相對經(jīng)濟發(fā)展水平偏低等不足進行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎勵；自拆遷通知之日起在規(guī)定時限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎勵；選擇現(xiàn)（建）房安置確需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費，過渡期超過12個月的加倍支付過渡費。

今年，我市結(jié)合征地實際情況，對青苗補償、地上建（構(gòu)）筑物補償、零星樹木補償和種植戶補償標準做了重新修訂，修訂后的標準在原有標準基礎(chǔ)上提高了1－2倍，較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補償費用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報了《成都市征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》，今年3月已經(jīng)省政府（川府函[2008]88號文）批準并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》。我市在嚴格執(zhí)行新標準的同時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平每三年調(diào)整一次，并報省政府批準，確保我市征地工作順利開展。

（三）妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問題

在征地安置實施中，為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性，促進被征地農(nóng)民的穩(wěn)定，我市制定實施了以下獎勵政策：（1）農(nóng)房安置實行貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎勵；（2）制定了農(nóng)房搬遷及獎勵政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置方式，自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎勵，20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按1000元/人獎勵。選擇現(xiàn)（建）房安置需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費。這一政策的出臺，實際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補償和安置標準，有力地推進了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問題，既有利于推動征地工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障，又增加了被征地農(nóng)民的實際收入。

（四）提高農(nóng)遷房建設(shè)標準

在征地拆遷安置中堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對較好的地塊用來安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國有土地，房屋規(guī)劃設(shè)計方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，其質(zhì)量標準不能低于經(jīng)濟適用房。

政策具體實施中，由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因，部分區(qū)（市）縣特別是中心城區(qū)對被征地農(nóng)民住房安置普遍超過人均35m2的標準，達到甚至超過40 m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

（五）多種渠道促進被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。對依法從事個體經(jīng)營的被征地農(nóng)民，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)收費，并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持，用工單

位享受國家對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進再就業(yè)資金中安排一定比例資金，專項用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)（市）縣還采取規(guī)劃市場、商業(yè)娛樂街，社區(qū)就業(yè)等辦法，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機會。

總體上講，成都市的征地補償安置工作是規(guī)范有序開

展的，被征地農(nóng)民社會保障制度健全，征地補償費用足額及時到位，住房安置遺留問題得到妥善解決，沒有產(chǎn)生新的拖欠問題，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護，工作成效明顯。

二、保障措施

（一）嚴格執(zhí)行 “五個不準”規(guī)定

在征地拆遷補償安置工作中，認真堅持“五個不準”規(guī)定，即補償安置政策不落實的不準拆遷，農(nóng)民安置房點位不落實的不準拆遷，不按程序公告的不準拆遷，補償安置資金不到位的不準拆遷，項目用地（單獨選址）補償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準拆遷。

（二）依法完善征地安置補償工作管理體制

首先是進一步明確征地管理責(zé)任單位，明確征地拆遷安置實施主體，不準企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標的方式優(yōu)選施工單位。四是加強財務(wù)管理，對征地資金進行全過程監(jiān)督審計，嚴把征地補償安置款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）堅持按規(guī)劃用地，依法按程序征地

成都市切實利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項檢查契機，嚴肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為，堅持按照規(guī)劃用地，依程序征地。通過規(guī)范用地和管地，進一步促進了征地安置補償工作的規(guī)范實施。

三、存在問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行的征地安置補償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補償標準與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距。現(xiàn)行的征地安置補償標準，雖然在執(zhí)行過程中已進行了提高，但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，廣大被征地農(nóng)民也對修訂政策的訴求也相當強烈。

二是住房安置實際執(zhí)行標準不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時，均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標準。雖然提高了補償標準，有利于推動工作開展，但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同，導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比，給78號令的正常實施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點

下一步工作中，我們將繼續(xù)以貫徹國務(wù)院28號文件為工作主線，認真執(zhí)行國家土地宏觀調(diào)控的政策，落實國家嚴格土地管理的措施，做好現(xiàn)行征地安置補償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實現(xiàn)好、維護好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進一步促進社會和諧發(fā)展。

（一）修訂完善征地安置補償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補償政策在實際征地工作中出現(xiàn)的問題，我市對《成都市征地補償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》進行修訂，具體如下：

1、土地補償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定計算土地補償費，按法定6－10倍的高限10倍確定補償倍數(shù)；征收其他土地的土地補償費按耕地標準計算。土地補償費與土地面積相掛鉤。對人均土地面積不足0.6畝，按0.6畝計算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補償費用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規(guī)定的標準計算征收土地的安置補助費，主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及發(fā)放就業(yè)補助金或生活補助費。

3、農(nóng)民社會保險

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》基礎(chǔ)上作了進一步完善，即：

（1）原一類人員（男60周歲、女50周歲），由過去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險和10年住院醫(yī)療保險改為10年基本養(yǎng)老保險和10年基本醫(yī)療保險。

（2）原二、三類人員（男滿40不滿60周歲、女滿30不滿50周歲），改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險費、15年基本醫(yī)療保險費和領(lǐng)取額為24個月的失業(yè)保險費。

（3）原四類人員（男滿18不滿40周歲、女滿18不滿30周歲），在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個月的失業(yè)保險費的同時，按每人3萬元標準發(fā)給一次性就業(yè)補助金。

（4）原五類人員（不滿18周歲），按每人1.8萬元標準向其本人或法定監(jiān)護人發(fā)給一次性生活補助費。

此外，新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補助金或生活補助費標準，每年按統(tǒng)計，隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補償上，充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地和房屋進行確權(quán)登記并發(fā)證的情況，新辦法在78號令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先，新辦法對拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口住房，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù)，人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的，采取還房方式安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補償標準給予補償。其次，新辦法對未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口進行住房安置作了特別規(guī)定，選擇現(xiàn)房安置的，按人均10.5平方米增加修建經(jīng)營性用房，作為被安置人員的共有資產(chǎn)，量化股份，由所在地街道辦事處組織經(jīng)營，收益用于被安置人員生活補貼；選擇貨幣補償?shù)模慈司?0.5平方米,以上一統(tǒng)計經(jīng)濟適用房平均價格計算給予一次性補貼。第三，新辦法規(guī)定土地被征收前，已在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的人員，不再安置住房；將持有《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》的非農(nóng)業(yè)勞動者納入住房安置對象。

總體上說，新辦法較大幅度地提高了征地補償安置標準，反應(yīng)了我市當前的補償安置水平。

（二）采取有效措施化解征地矛盾

一是進一步做到依法用地和管地，堅決杜絕因各類違法用地導(dǎo)致侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的事情發(fā)生。二是盡快建立健全裁決機制，使被征地農(nóng)民對其有爭議的問題有統(tǒng)一規(guī)范的解決標準。對現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確界定的內(nèi)容，也通過裁決機制來解決。三是加強征地安置補償信訪處理工作，嚴格按照國務(wù)院《信訪工作條例》和《成都市逐級信訪制度》的規(guī)定，進一步暢通群眾訴求渠道，妥善將各類問題和矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申報審核

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申報審核

一、服務(wù)內(nèi)容

對位于中心城區(qū)擬申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項目是否符合法定用地條件和申報條件進行審查。符合條件的，組織批前告知確認聽證工作；向市政府擬申報用地請示文；編制建設(shè)用地呈報說明書，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案（簡稱“一書四方案”）；組織、審查、整理裝訂相關(guān)用地報批材料，上報省國土資源廳審查審批；征收耕地開墾費。

二、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第五章第四十四條；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十六條。

三、申報材料

1、《建設(shè)用地申請表》；

2、可行性研究報告批復(fù)文件和立項批準（核準、備案）文件；

3、初步設(shè)計批準文件；

4、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告；

5、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

6、建設(shè)項目審批表；

7、規(guī)劃部門建設(shè)項目選址意見書；

8、規(guī)劃設(shè)計（土地使用）條件；

9、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

10、建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)；

11、涉及調(diào)整土地規(guī)劃的項目，需有規(guī)劃調(diào)整方案；涉及占用基本農(nóng)田的，需有補劃基本農(nóng)田方案及聽證論證報告； 12、1：2000用地范圍圖壹份；

13、《土地勘測定界技術(shù)報告書》及其附圖；

14、特殊項目（如占用林地、水面等）需提供相關(guān)主管部門的意見。

四、收件處理

1、向土地所在地國土分局核發(fā)征地告知確認工作聯(lián)系單（區(qū)國土分局工作時間除外）；

2、向市政府擬申報用地請示文；

3、編制“一書四方案”；

4、向市勞動和社會保障局發(fā)工作聯(lián)系函，請該局核發(fā)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障情況的審核意見；

5、整理打包批次（單位）用地資料上報省國土廳。

五、審查內(nèi)容

在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標控制范圍內(nèi)，符合以下條件的即予受理和審查上報：項目立項得到發(fā)展改革部門的批準、核準或備案；符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；通過國土資源主管部門的用地預(yù)審；項目用地范圍、面積及土地權(quán)屬經(jīng)有關(guān)部門審查、確認；項目經(jīng)礦產(chǎn)、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害管理部門的評估或確認；征前告知、確認、聽證及征地協(xié)議等資料齊備、有效；通過勞動社保部門的審查。

六、工作時限

分別受理，以批次為單位，集中審查，統(tǒng)一上報有批準權(quán)的人民政府審批。

七、收費依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省耕地開發(fā)專項資金征收和使用管理辦法》（鄂政發(fā)〔1999〕52號）；

2、耕地開墾費收費依據(jù)《關(guān)于申報耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費標準的函》（武土財字〔2000〕001號）。

八、辦理結(jié)果

用地資料報送省國土資源廳

九、送達

由市局通過遠程報件系統(tǒng)報送省國土資源廳

十、特別事項說明

1、我局為審查部門，最終審批權(quán)在省政府或者國務(wù)院。用地申請經(jīng)省政府、國務(wù)院批準后由我局通知用地單位辦理后續(xù)建設(shè)項目用地手續(xù)；

2、《建設(shè)用地申請表》可在武漢市國土資源和房產(chǎn)管理局政務(wù)網(wǎng)站

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收（一般業(yè)務(wù)管理）

一、設(shè)定依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》

二、申請受理條件：

1、申請單位提交申請書；

2、用地范圍必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃中確定的農(nóng)用地指標，符合城市、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；

3、單獨選址征收土地的，上級有關(guān)部門批準的立項批文。

三、辦理流程：

1、申請單位（人）向化州市國土資源局提出申請，局用地股組織五股室會審并組織有關(guān)材料后，送局分管領(lǐng)導(dǎo)初審，局分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見送局主職領(lǐng)導(dǎo)審核后，逐級報茂名、省土地行政主管部門審批。

四、辦公場所地址和辦理時間：

責(zé)任部門：化州市國土資源局

工作地點：化州市河西街道北岸社區(qū)瓜垌小區(qū)

工作時間：法定工作日時間

聯(lián)系方式：0668—7316683

五、申報材料列表：

（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：

1、提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請；

2、屬單獨選址項目的，提交立項批文、項目用地預(yù)審意見；

3、屬林地或園地的，提交有審批權(quán)的林業(yè)部門出具的《使用林地同意書》或縣級以上林業(yè)部門出具的園地不是林地證明；

4、規(guī)劃部門出具的選址許可證明；

5、有測繪資質(zhì)的單位出具的《土地勘測定界技術(shù)報告書》、用地紅線圖。

6、涉及上級審批主管部門提出的補充材料意見，按其意見提交材料。

（二）土地征收

（1）屬分批次城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地征地的：

1、涉及林地或園地的，縣級以上林業(yè)部門出具的《使用林地同意書》或縣級以上林業(yè)部門出具的園地不是林地證明；

2、銀行出具的征地預(yù)存款證明；

3、茂名市勞動和社會保障部門出具的征地社會保障審核意見。

（2）屬單獨選址建設(shè)用地項目征地的；

1、申請書；

2、建設(shè)用地申請表；

3、有審批權(quán)的單位出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見；

4、有審批權(quán)的單位出具的立項批準文件；

5、有審批權(quán)的單位出具的初步設(shè)計批準文件；

6、有審核權(quán)的單位出具的不壓覆重要礦床的證明；

7、有審核權(quán)的單位出具的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審核意見；

8、建設(shè)用地動工情況說明（報國務(wù)院審批的項目必備）；

9、建設(shè)項目有關(guān)情況說明（報國務(wù)院審批的項目必備）；

10、征地補償安置聽證材料（征地告知書和聽證告知書的送達回證、舉行聽證材料或放棄聽證證明）；

11、以出讓方式有償供地的，提交草簽有償使用出讓合同和地價評估報告；

12、涉及林地或園地的，有審批權(quán)的林業(yè)部門出具的《使用林地同意書》或縣級以上林業(yè)部門出具的園地不是林地證明；

13、銀行出具的征地預(yù)存款證明；

14、涉及征收建設(shè)用地的，提交茂名市國土資源局出具的集體建設(shè)用地的說明；

15、茂名市勞動和社會保障局出具的征地社會保障審核意見；

16、有測繪資質(zhì)的單位出具的《土地勘測定界技術(shù)報告書》、用地紅線圖；

17、建設(shè)項目平面圖或線型工程平面圖；

18、涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，提交土地利用總體規(guī)劃批準修改的材料和批準修改后的圖件。

19、涉及環(huán)保等其他單位的，提交相關(guān)單位出具的證明材料； 20、涉及上級審批主管部門提出的補充材料意見，按其意見提交材料。

六、辦理時限：

前款材料齊全的，從接收齊全材料之日起，20個工作日內(nèi)將征地報批材料送化州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，化州市國土資源局將征地報批材料上報茂名市國土資源局審核送省人民政府審批。

七、收費設(shè)置：不收費

八、收費依據(jù)：無

第五篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總

結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況的報告

近年來，我市認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理》精神，堅持從健全制度，完善機制入手，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃，依法按程序進行農(nóng)地準用和土地征收，切實抓好被征地農(nóng)民的社會保障，征地補償、就業(yè)安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實問題和長遠生計。維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進了成都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、基本做法

建立了被征地農(nóng)民社會保障制度

為了維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民長遠生計，我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》，分別于3月15日和7月1日開始實施。《辦法》規(guī)定，已征地農(nóng)民的社保資金籌集，采取由政府出一點、被征地農(nóng)民出一點、土地收益補一點的辦法解決。這兩個《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會保障體系，使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國家規(guī)定基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障問題，而且將過去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會保障問題。《辦法》以1月1日為界，將被征地農(nóng)民分為兩大類，根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時間的不同，對處于勞動年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進其就業(yè)并建立社會保險，對超過勞

動年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療，使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農(nóng)民的社保資金，市縣兩級政府將累計籌集近40億元，作為全市已征地農(nóng)民社會保障補貼。

穩(wěn)步提高征地拆遷補償費用

2月，市政府制定了《關(guān)于成都市征地補償安置辦法實施中有關(guān)具體問題的意見》，對78號令中存在的住房安置補賠償標準相對經(jīng)濟發(fā)展水平偏低等不足進行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎勵；自拆遷通知之日起在規(guī)定時限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎勵；選擇現(xiàn)房安置確需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費，過渡期超過12個月的加倍支付過渡費。

今年，我市結(jié)合征地實際情況，對青苗補償、地上建筑物補償、零星樹木補償和種植戶補償標準做了重新修訂，修訂后的標準在原有標準基礎(chǔ)上提高了

1－2倍，較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補償費用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報了《成都市征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》，今年3月已經(jīng)省政府批準并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補償標準修訂方案》。我市在嚴格執(zhí)行新標準的同時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平每三年調(diào)整一次，并報省政府批準，確保我市征地工作順利開展。

妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問題

在征地安置實施中，為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性，促進被征地農(nóng)民的穩(wěn)定，我市制定實施了以下獎勵政策：農(nóng)房安置實行貨幣化安置或現(xiàn)房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎勵；制定了農(nóng)房搬遷及獎勵政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)房安置方式，自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎勵，20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊

房的按1000元/人獎勵。選擇現(xiàn)房安置需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費。這一政策的出臺，實際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補償和安置標準，有力地推進了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問題，既有利于推動征地工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障，又增加了被征地農(nóng)民的實際收入。

提高農(nóng)遷房建設(shè)標準

在征地拆遷安置中堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對較好的地塊用來安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國有土地，房屋規(guī)劃設(shè)計方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，其質(zhì)量標準不能低于經(jīng)濟適用房。

政策具體實施中，由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因，部分區(qū)縣特別是中心城區(qū)對被征地農(nóng)民住房安置普

遍超過人均35m2的標準，達到甚至超過40m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

多種渠道促進被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。對依法從事個體經(jīng)營的被征地農(nóng)民，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)收費，并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持，用工單位享受國家對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進再就業(yè)資金中安排一定比例資金，專項用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)縣還采取規(guī)劃市場、商業(yè)娛樂街，社區(qū)就業(yè)等辦法，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機會。

總體上講，成都市的征地補償安置工作是規(guī)范有序開展的，被征地農(nóng)民社會保障制度健全，征地補償費用足額及時到位，住房安置遺留問題得到妥善解

決，沒有產(chǎn)生新的拖欠問題，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護，工作成效明顯。

二、保障措施

嚴格執(zhí)行“五個不準”規(guī)定

在征地拆遷補償安置工作中，認真堅持“五個不準”規(guī)定，即補償安置政策不落實的不準拆遷，農(nóng)民安置房點位不落實的不準拆遷，不按程序公告的不準拆遷，補償安置資金不到位的不準拆遷，項目用地補償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準拆遷。

依法完善征地安置補償工作管理體制

首先是進一步明確征地管理責(zé)任單位，明確征地拆遷安置實施主體，不準企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標的方式優(yōu)選施工單位。四是加強財務(wù)管理，對征地資金進行全過程監(jiān)督審計，嚴把征地補償安置

款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅持按規(guī)劃用地，依法按程序征地

成都市切實利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項檢查契機，嚴肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為，堅持按照規(guī)劃用地，依程序征地。通過規(guī)范用地和管地，進一步促進了征地安置補償工作的規(guī)范實施。

三、存在問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行的征地安置補償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補償標準與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距。現(xiàn)行的征地安置補償標準，雖然在執(zhí)行過程中已進行了提高，但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，廣大被征地農(nóng)民也對修訂政策的訴求也相當強烈。

二是住房安置實際執(zhí)行標準不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時，均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標準。雖然提高了補償標準，有利于推動工作開展，但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同，導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比，給78號令的正常實施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點

下一步工作中，我們將繼續(xù)以貫徹國務(wù)院28號文件為工作主線，認真執(zhí)行國家土地宏觀調(diào)控的政策，落實國家嚴格土地管理的措施，做好現(xiàn)行征地安置補償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實現(xiàn)好、維護好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進一步促進社會和諧發(fā)展。

修訂完善征地安置補償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補償政策在實際征地工作中出現(xiàn)的問題，我市對《成都市征地補償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》進行修訂，具體如下：

1、土地補償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定計算土地補償費，按法定6－10倍的高限10倍確定補償倍數(shù)；征收其他土地的土地補償費按耕地標準計算。土地補償費與土地面積相掛鉤。對人均土地面積不足畝，按畝計算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補償費用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省%26lt;中華人民共和國土地管理法%26gt;實施辦法》規(guī)定的標準計算征收土地的安置補助費，主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及發(fā)放就業(yè)補助金或生活補助費。

3、農(nóng)民社會保險

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》基礎(chǔ)上作了進一步完善，即：

原一類人員，由過去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險和10年住院醫(yī)療保險改為10年基本養(yǎng)老保險和10年基本醫(yī)療保險。

原二、三類人員，改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險費、15年基本醫(yī)療保險費和領(lǐng)取額為24個月的失業(yè)保險費。

原四類人員，在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個月的失業(yè)保險費的同時，按每人3萬元標準發(fā)給一次性就業(yè)補助金。

原五類人員，按每人萬元標準向其本人或法定監(jiān)護人發(fā)給一次性生活補助費。

此外，新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補助金或生活補助費標準，每年按統(tǒng)計，隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補償上，充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地和房屋進行

確權(quán)登記并發(fā)證的情況，新辦法在78號令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先，新辦法對拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口住房，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù)，人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的，采取還房方式安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補償標準給予補償。其次，新辦法對未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口進行住房安置作了特別規(guī)定，選擇現(xiàn)房安置的，按人均平方米增加修建經(jīng)營性用房，作為被安置人員的共有資產(chǎn)，量化股份，由所在地街道1 2 下一頁