第一篇：關于進一步加強新增建設用地土地有償使用費征收使用管理的通知

財政部 國土資源部中國人民銀行

關于進一步加強新增建設用地土地有償使用費征收使用管理的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國土資源廳(國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源局、房屋土地資源管理局、國土環境資源廳)，中國人民銀行各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議審議通過的《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)頒布實施以來，全國新增建設用地土地有償使用費的征管工作取得較大成績，但也存在越權減免．應繳未繳等突出問題。為認真貫徹落實《土地管理法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)(以下簡稱《決定》)有關規定，落實最嚴格的耕地保護制度，強化對土地供應的宏觀調控，建立健全國土資源管理的長效機制，現就進一步加強新增建設用地土地有償使用費(以下簡稱土地有償使用費)征收使用管理工作的有關問題通知如下：

一、嚴格用地審批，強化征收管理。各級財政、國土資源管理部門要高度重視土地有償使用費的征收管理工作，切實把土地

有償使用費的足額征收作為落實國家實行最嚴格耕地保護制度，強化對土地供應宏觀調控的重要措施。國土資源管理部門要在科學編制用地計劃的基礎上，加強用地項目的審查，嚴把用地審批關。凡不按國家規定的標準足額繳交土地有償使用費的，一律不得下發農用地轉用和土地征收批準文件。否則，以違法批地進行處理。任何部門、單位或個人，均不得減免、侵占和挪用土地有償使用費。

二、認真開展土地有償使用費的清欠工作。各級國土資源管理部門要按照《國務院辦公廳關于深入開展土地市場治理整頓嚴

格土地管理的緊急通知》(國辦發明電[2004]20號)的要求，結合已經開展的土地專項資金財務檢查的結果和正在進行的土地

有償使用費征收和使用的專項清理檢查工作，認真開展土地有償使用費的清欠工作。徹底清理2003年至2004年4月期間審批的新

增建設用地，凡未按規定足額繳交土地有償使用費的，由上級政府責令限期整改。整改期間，國土資源管理部門不得受理該地區農用地轉用和土地征收報批。

三、調整土地有償使用費的繳庫方式。根據《決定》第二十條規定，將現行土地有償使用費繳庫方式調整如下：

(一)自2005年1月1日起，土地有償使用費實行先繳后分。申請用地的市、縣人民政府應繳的新增建設用地土地有償使用費，由市縣人民政府財政部門負責繳納。繳款時，由市、縣財政部門填制一份“一般繳款書”，填列《2005年政府預算收支科目》“基金預算收入科目”第85類“土地有償使用收入”中的第8502款“新增建設用地土地有償使用費收入”，就地全額繳入國庫。辦理繳庫手續時，“一般繳款書”中收款單位欄填寫“財政部門”，預算級次填寫“共享”，收款國庫填寫實際收納庫款的國庫名稱，并在繳款書中注明各預算級次的分成比例。

(二)各級國庫收到庫款時，按規定的分成比例，將庫款的30％逐級上劃中央總金庫；將庫款70％的部分，按各省、自治區、直轄市人民政府規定的省、市、縣具體分成比例進行劃解。

國務院或省級國土資源管理部門依據加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”的相關聯次進行審核。未按規定足額繳交土地有償使

用費的，不予辦理新增建設用地手續。

四、強化土地有償使用費征收使用的管理與監督。各級財政、國土資源管理等有關部門，要加強土地有償使用費征收使用管理

和監督檢查工作。國土資源管理部門要根據上報的用地情況與土地利用動態情況，對土地有償使用費繳交情況進行檢查和核實，嚴把用地審批關；要根據土地利用總體規劃和年度計劃，科學編制土地有償使用費收入預算；依據土地開發整理專項規劃，編制好國家投資土地開發整理項目投資計劃和預算建議。財政部門要按財政改革和專項資金管理規章制度的要求，認真審核國家投資土地開發整理項目投資計劃和預算建議，及時批復國家投資土地開發整理項目預算，辦理資金撥付。并進一步強化資金使用監督工作；要加強對土地有償使用費征收使用的監督檢查工作，確保土地有償使用費及時足額征收、合理使用。各級國土資源管理部門要與財政、審計、監察等部門密切配合，加大對土地有償使用費征收管理中違規違紀行為的查處力度，對不履行征收管理工作職責，應收不收、不及時足額繳庫、截留、坐支、挪用土地有償使用費，違規減免、越權或不按規定審批的，以及擅自變更項目預算，超項目支出范圍或超預算標準開支，截留和挪用項目資金等違法違紀行為要依法從嚴查處。對違反法律、法規、規章和制度規定的，依法追究有關領導和責任人的行政、經濟責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法

附件：

新增建設用地土地有償使用費

資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央分成和地方留用新增費的使用管理。

第三條 新增費納入政府性基金預算管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第四條 鼓勵以土地整治項目為平臺，統籌安排新增費、用于農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復墾費和其他涉農資金，充分發揮資金整體效益。

第二章 使用范圍

第五條 新增費專項用于土地整治支出及其他相關支出。土地整治支出包括基本農田建設支出、土地整理支出、耕地開發支出。其他相關支出包括基本農田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。

第六條 基本農田建設支出，是指為促進基本農田綜合生產能力提高，建設適應現代農業發展條件的旱澇保收、高產穩產高標準基本農田，對基本農田進行綜合整治發生的支出。

第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產能力，對基本農田保護區以外的農村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發生的支出；對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態所發生的支出；為提高節約集約用地水平而進行的農村建設用地整理支出；項目區內為改善農村生產條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎設施、農田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償等支出。

第八條 耕地開發支出，是指在保護和改善生態環境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農未利用土地進行適度開發，使之達到可利用狀態所發生的支出。第九條 土地整治按照項目進行管理，具體要求按國家有關土地整治項目管理的規定執行。土地整治內容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程等。

有條件的地方，依據土地整治規劃，可通過“以補促建”的形式，穩步推進以農村集體經濟組織和農民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門制定。

第十條

土地整治項目支出包括：工程施工費、設備費、其他費用和不可預見費。其他費用包括前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和拆遷補償費。

支出標準按照《土地開發整理項目預算定額標準》（財綜[2011]128號）的規定執行，預算定額標準中沒有規定的，可參照當地相關工程建設的預算定額標準執行。《土地開發整理項目預算定額標準》未涉及的其他項目建設內容，省級財政、國土資源部門可結合各地實際情況，制定省級補充定額標準，報財政部、國土資源部備案。

第十一條 基本農田保護支出，是指確保基本農田面積不減少、質量有提高、用途不改變所發生的支出。具體包括基本農田利用現狀、權屬調查及成果維護支出；基本農田劃定和調整、動態監管支出；基本農田保護標識、標志的設立支出等。

第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發生的支出。具體包括耕地后備資源調查、土地整治規劃編制、耕地質量等級評價與監測、信息化建設、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監督檢查、績效考評支出；項目竣工后的新增耕地核查、后續管護、提高耕地質量等級支出等。

第十三條 新增費不得用于下列支出：

（一）項目區外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎設施建設工程支出。

（二）與項目實施無關的車輛、機械等設備購置；以及農業生產用具、設備等不屬于項目規劃設計需要的設備購置支出。

（三）辦公場所改擴建、發放獎金津貼、補充工作經費、平衡公共預算。

（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關的其他支出。

第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規定需有關部門批準的，應按規定程序報經批準后實施。

第三章 預算管理

第十五條 新增費預算草案編制遵循以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年使用的原則。

第十六條 中央分成新增費支出預算分為中央本級支出預算和對地方轉移支付預算兩部分。中央本級支出預算草案由國土資源部按照規定編制，報財政部審核。中央本級支出預算中對由國土資源部直屬單位承擔的新增費支出，列入部門預算；對已確定支出項目但尚未明確承擔單位的，可暫列部門本級支出；對因特殊情況暫時無法細化到具體支出項目和承擔單位的，可暫列代編預算，不列入部門預算。

對由地方承擔的新增費支出項目，列入對地方轉移支付預算。第十七條 地方國土資源管理部門應當按照規定編制地方留成的新增費收支預算草案，報同級財政部門審核。

第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并按規定填列《政府收支分類科目》相關科目。

第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標準；不得用于本辦法規定的新增費支出范圍以外的其他支出。

第二十條 新增費資金使用單位要按照國家有關財務會計制度的規定，做好新增費資金核算工作，及時辦理結算和財務決算。

第二十一條 新增費結轉和結余資金的管理按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。

第四章 中央對地方新增費轉移支付預算管理

第二十二條 中央對地方新增費轉移支付支出采取因素法、項 目法或因素法與項目法相結合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源部確定。

第二十三條 因素法分配新增費，由財政部會同國土資源部綜合考慮各省（含自治區、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農田面積、灌溉水田面積和實際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點支持中西部地區和糧食主產區、產糧大縣。

分配因素的調整，由財政部商國土資源部確定。

第二十四條 項目法分配新增費，支持范圍主要包括整體推進農村土地整治示范建設項目、土地整治重大工程項目、一般土地整治項目。

整體推進農村土地整治示范建設項目是指以農田整治整村連片推進為重點，以有效統籌各類涉農資金共同投入為手段的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部與示范省份通過簽訂示范協議確定。

土地整治重大工程項目是指以落實土地整治規劃確定的重點區域內大規模耕地整理、大面積節水增地、大幅度提高高產穩產基本農田比重為目的的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部組織專家通過實地考察、論證后確定。

一般土地整治項目是指與國務院批準實施的各類區域發展規劃相配套的土地整治項目、災毀地復墾項目以及其他與土地開發利用有關的項目。項目預算由財政部商國土資源部確定。第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結合國家級或省級重點工程項目統籌使用，發揮新增費的規模效益。

第五章 監督檢查

第二十六條 各級財政、國土資源管理部門負責對新增費項目實施情況和資金使用情況的監督檢查，確保新增費專款專用，切實提高新增費使用管理效率。

第二十七條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，并將新增費資金的分配與績效考評結果相掛鉤。

第二十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監督檢查，及時提供相關資料。

第二十九條 對違反本辦法規定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律法規予以處理。

第六章 附 則

第三十條 省級財政、國土資源管理部門可根據本辦法的規定，結合本地實際，制定新增費使用管理的具體實施辦法。第三十一條 本辦法自印發之日起實施。此前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。原《財政部、國土資源部關于印發<中央分成新增建設用地新增費資金使用管理辦法>的通知》（財建?2008?157號）同時廢止。

第三篇：新增建設用地土地有償使用費征收標準及等別

新增建設用地土地有償使用費征收標準及等別

附件1：

新增建設用地土地有償使用費征收標準

附件2：

新增建設用地土地

有償使用費征收等別

一等：

上海：長寧區 虹口區 黃浦區 靜安區 盧灣區 普陀區 徐匯區 楊浦區 閘北區

二等：

北京：朝陽區 崇文區 東城區 豐臺區 海淀區 石景山區 西城區 宣武區

上海：浦東新區

三等：

廣東：廣州市（白云區 海珠區 荔灣區 蘿崗區 天河區 越秀區）深圳市（福田區 羅湖區 南山區 鹽田區）

四等：

天津：和平區 河東區 河西區 河北區 紅橋區 南開區

重慶：大渡口區 江北區 九龍坡區 南岸區 沙坪壩區 渝中區

河北：石家莊市（長安區 橋東區 橋西區 新華區 裕華區）

遼寧：大連市（甘井子區 沙河口區 西崗區 中山區）沈陽市（大東區 東陵區 和平區 皇姑區 沈河區 鐵西區 于洪區）

江蘇：常州市（天寧區 新北區 鐘樓區）南京市（白下區 鼓樓區 建鄴區 秦淮區 下關區 玄武區 雨花臺區）蘇州市（滄浪區 虎丘區 金閶區平江區）無錫市（北塘區 濱湖區 崇安區 南長區）

浙江：杭州市（濱江區 拱墅區 江干區 上城區 西湖區 下城區）寧波市（海曙區 江東區 江北區）

福建：福州市（倉山區 鼓樓區 晉安區 臺江區）廈門市（海滄區 湖里區 思明區 集美區）

山東：濟南市（市中區 歷下區 槐蔭區 天橋區）青島市（市南區 市北區 四方區 嶗山區 李滄區）

湖北：武漢市（東西湖區 漢陽區 洪山區 江岸區 江漢區 硚口區 青山區 武昌區）

湖南：長沙市（芙蓉區 開福區 天心區 雨花區 岳麓區）

廣東：汕頭市（金平區 龍湖區）珠海市（金灣區 香洲區）深圳市寶安區

四川：成都市（成華區 錦江區 金牛區 青羊區 武侯區）

五等：

北京：通州區

天津：塘沽區

河北：唐山市（路北區 路南區 開平區）

山西：太原市（萬柏林區 杏花嶺區 迎澤區）

遼寧：鞍山市（立山區 千山區 鐵東區 鐵西區）

吉林：長春市（朝陽區 二道區 寬城區 綠園區 南關區）

黑龍江：哈爾濱市（道里區 道外區 南崗區 香坊區）

江蘇：徐州市（鼓樓區 云龍區）

安徽：合肥市（包河區 廬陽區 蜀山區 瑤海區）

江西：南昌市（東湖區 西湖區 青山湖區 青云譜區）

河南：鄭州市（二七區 管城回族區 惠濟區 金水區 中原區）

廣東：東莞市 佛山市禪城區 惠州市惠城區 中山市 深圳市龍崗區 廣州市黃埔區

廣西：南寧市（江南區 良慶區 青秀區 西鄉塘區 興寧區）

海南：海口市秀英區

云南：昆明市（官渡區 盤龍區 五華區）

陜西：西安市（灞橋區 碑林區 蓮湖區 未央區 新城區 雁塔區）

新疆：烏魯木齊市（東山區 沙依巴克區 水磨溝區 頭屯河區 天山區 新市區）

六等：

北京：大興區 昌平區 順義區

天津：津南區 西青區

河北：保定市（北市區 南市區 新市區）邯鄲市（叢臺區 邯山區 復興區）

內蒙古：包頭市（昆都侖區 東河區 青山區 九原區）

遼寧：本溪市（平山區 溪湖區 明山區）撫順市（東洲區 順城區 新撫區 望花區）盤錦市（興隆臺區 雙臺子區）大連市（金州區 旅順口區）

吉林：吉林市（船營區 龍潭區 昌邑區 豐滿區）

黑龍江：大慶市薩爾圖區

上海：嘉定區 寶山區 閔行區

江蘇：南通市（崇川區 港閘區）揚州市（維揚區 廣陵區）鎮江市（京口區 潤州區）南京市棲霞區 常州市戚墅堰區 蘇州市（吳中區 相城區）

浙江：溫州市（龍灣區 鹿城區 甌海區）

安徽：馬鞍山市（花山區 金家莊區 雨山區）蕪湖市（鏡湖區 鳩江區 弋江區）

福建：福州市馬尾區

山東：濰坊市（濰城區 奎文區）煙臺市芝罘區 淄博市（博山區 臨淄區 張店區 周村區 淄川區）濟南市歷城區

河南：洛陽市（瀍河回族區 澗西區 老城區 洛龍區 西工區）

湖北：黃石市（黃石港區 西塞山區）襄樊市（襄城區 樊城區）

湖南：衡陽市（石鼓區 雁峰區 蒸湘區 珠暉區）湘潭市（岳塘區 雨湖區）株洲市（荷塘區 蘆淞區 石峰區 天元區）

廣東：佛山市（南海區 順德區）廣州市（番禺區 南沙區）江門市（江海區 蓬江區）汕頭市濠江區 湛江市（赤坎區 霞山區 麻章區）

廣西：柳州市（城中區 柳北區 柳南區 魚峰區）

重慶：渝北區

云南：昆明市西山區

貴州：貴陽市（南明區 小河區 云巖區）

甘肅：蘭州市（安寧區 城關區 七里河區 西固區）

七等：

北京：門頭溝區 房山區

天津：東麗區 大港區 北辰區 漢沽區

河北：秦皇島市（海港區 山海關區 北戴河區）

山西：長治市（城區 郊區）大同市（城區 南郊區）陽泉市（城區 郊區）太原市（晉源區 小店區 尖草坪區）

內蒙古：呼和浩特市（回民區 賽罕區 新城區 玉泉區）

遼寧：丹東市（元寶區 振安區 振興區）葫蘆島市（連山區 龍港區）錦州市（古塔區 凌河區 太和區）遼陽市（白塔區 太子河區 文圣區）營口市（老邊區 西市區 站前區）沈陽市（沈北新區 蘇家屯區）

吉林：長春市雙陽區

黑龍江：牡丹江市（愛民區 東安區 西安區 陽明區）

上海：南匯區 松江區 金山區

江蘇：江陰市 昆山市 連云港市（海州區 新浦區）啟東市 泰州市（海陵區 高港區）張家港市 南京市（六合區 浦口區 江寧區）無錫市（錫山區 惠山區）

浙江：嘉興市（南湖區 秀洲區）紹興市越城區 臺州市（黃巖區 椒江區 路橋區）杭州市蕭山區 寧波市（北侖區 鎮海區）

安徽：淮南市（大通區 田家庵區）淮北市（相山區 烈山區）

福建：泉州市（鯉城區 豐澤區）漳州市薌城區 廈門市（同安區 翔安區）

江西：九江市潯陽區 南昌市灣里區

山東：泰安市（岱岳區 泰山區）威海市環翠區

河南：安陽市（北關區 龍安區 文峰區 殷都區）平頂山市（新華區 衛東區 湛河區）新鄉市（紅旗區 牧野區 衛濱區）

湖北：荊州市(沙市區 荊州區)宜昌市(西陵區 伍家崗區 點軍區 猇亭區)

湖南：岳陽市岳陽樓區

廣東：潮州市湘橋區 茂名市(茂南區 茂港區)佛山市三水區 韶關市(武江區 湞江區)陽江市江城區 肇慶市端州區 廣州市花都區 湛江市坡頭區

廣西：桂林市(疊彩區 七星區 象山區 秀峰區)

青海：西寧市(城北區 城東區 城西區 城中區)

寧夏：銀川市(金鳳區 西夏區 興慶區)

八等：

北京：懷柔區

天津：武清區

河北：滄州市(新華區 運河區)承德市(雙橋區 雙灤區)衡水市桃城區 廊坊市(安次區 廣陽區)邢臺市(橋東區 橋西區)張家口市(橋東區 橋西區)唐山市豐潤區

遼寧：朝陽市(龍城區 雙塔區)阜新市(海州區 太平區 細河區)鐵嶺市銀州區 遼陽市宏偉區

吉林：四平市(鐵東區 鐵西區)通化市(東昌區 二道江區)延吉市

黑龍江：哈爾濱市（平房區 松北區）鶴崗市(東山區 工農區 南山區 向陽區 興安區 興山區)雞西市雞冠區 佳木斯市(東風區 郊區 前進區 向陽區)齊齊哈爾市(建華區 龍沙區 鐵鋒區)

上海：奉賢區 青浦區

江蘇：常熟市 淮安市(清河區 清浦區)吳江市 宜興市 常州市武進區

浙江：湖州市(南潯區 吳興區)金華市(金東區 婺城區)義烏市 杭州市余杭區 寧波市鄞州區

安徽：安慶市(大觀區 宜秀區 迎江區)蚌埠市(蚌山區 淮上區 龍子湖區 禹會區)銅陵市(郊區 獅子山區 銅官山區)蕪湖市三山區

福建：福清市 晉江市 石獅市 泉州市洛江區 漳州市龍文區

江西：贛州市章貢區

山東： 濟寧市(任城區 市中區)臨沂市蘭山區 棗莊市市中區 青島市(黃島區 城陽區)煙臺市萊山區

河南：焦作市(解放區 山陽區)開封市(鼓樓區 金明區 龍亭區 順河回族區 禹王臺區)

湖北：十堰市(茅箭區 張灣區)

湖南：常德市(鼎城區 武陵區)郴州市(北湖區 蘇仙區)

廣東：汕頭市(潮南區 潮陽區 澄海區)河源市源城區 惠州市惠陽區 揭陽市榕城區 開平市 梅州市梅江區 清遠市清城區 汕尾市城區 臺山市 增城市 普寧市 肇慶市鼎湖區 珠海市斗門區 江門市新會區

海南：三亞市 海口市(龍華區 美蘭區 瓊山區)

重慶：巴南區

貴州：遵義市(紅花崗區 匯川區)貴陽市白云區

云南：玉溪市紅塔區

寧夏：石嘴山市大武口區

新疆：克拉瑪依市克拉瑪依區

九等：

北京：密云縣平谷區 延慶縣

天津：寶坻區 薊縣 靜海縣

河北：鹿泉市 唐山市(古冶區 豐南區)張家口市宣化區

山西：臨汾市堯都區 晉中市榆次區 大同市新榮區

遼寧：海城市 瓦房店市 營口市鲅魚圈區

吉林：遼源市(龍山區 西安區)松原市寧江區

上海：崇明縣

江蘇：丹陽市 海門市 靖江市 溧陽市 如皋市 太倉市 泰興市 通州市 鹽城市亭湖區 揚中市 徐州市泉山區 連云港市連云區

浙江：慈溪市 上虞市 紹興縣 余姚市 舟山市(定海區 普陀區)諸暨市

福建：龍巖市新羅區 莆田市(城廂區 涵江區 荔城區)三明市(梅列區 三元區)

江西：吉安市(吉州區 青原區)景德鎮市(昌江區 珠山區)萍鄉市安源區 新余市渝水區 宜春市袁州區 九江市廬山區

山東：濱州市濱城區 德州市德城區 菏澤市牡丹區 萊蕪市萊城區 萊州市 聊城市東昌府區 龍口市 日照市(東港區 嵐山區)榮成市 文登市 東營市東營區 煙臺市(福山區 牟平區)濰坊市(坊子區 寒亭區)

河南：漯河市源匯區 南陽市(宛城區 臥龍區)

湖北：鄂州市鄂城區 荊門市(東寶區 掇刀區)潛江市 仙桃市 武漢市江夏區

湖南：婁底市婁星區 邵陽市(北塔區 大祥區 雙清區)益陽市(赫山區 資陽區)永州市(冷水灘區 零陵區)岳陽市云溪區 衡陽市南岳區

廣東：從化市 恩平市 佛山市高明區 高要市 鶴山市 惠東縣 廉江市 羅定市 云浮市云城區

廣西：北海市(海城區 銀海區)防城港市港口區 貴港市(港北區 港南區 覃塘區)梧州市(萬秀區 蝶山區 長洲區)桂林市雁山區

重慶：北碚區

四川：德陽市旌陽區 綿陽市(涪城區 游仙區)

云南：安寧市

貴州：貴陽市(花溪區 烏當區)

陜西：寶雞市(金臺區 渭濱區)漢中市漢臺區 銅川市(王益區 印臺區)

新疆：石河子市

十等：

天津：寧河縣

河北：藁城市 遷安市 三河市 辛集市 正定縣 涿州市 石家莊市井陘礦區

山西：侯馬市 晉城市城區 運城市鹽湖區 陽泉市礦區

內蒙古：赤峰市(紅山區 松山區

元寶山區)通遼市科爾沁區 烏海市(海勃灣區 海南區 烏達區)

遼寧：大石橋市 蓋州市 普蘭店市 莊河市 本溪市南芬區 鐵嶺市清河區

吉林：白城市洮北區 白山市八道江區 敦化市 公主嶺市 梅河口市 圖們市

黑龍江：哈爾濱市（阿城區 呼蘭區）黑河市愛輝區 尚志市 雙城市 雙鴨山市(寶山區 尖山區 嶺東區 四方臺區)綏芬河市 綏化市北林區 伊春市伊春區 肇東市 大慶市(紅崗區 龍鳳區 讓胡路區)

江蘇：東臺市 江都市 姜堰市 金壇市 儀征市 徐州市(賈汪區 九里區)鎮江市丹徒區 淮安市楚州區 揚州市邗江區

浙江：東陽市 富陽市 海寧市 樂清市 麗水市蓮都區 臨海市 衢州市柯城區 瑞安市 溫嶺市 永康市

安徽：亳州市譙城區 滁州市(南譙區 瑯琊區)繁昌縣 肥東縣 肥西縣 阜陽市(潁東區 潁泉區 潁州區)寧國市 蕪湖縣 宣城市宣州區

福建：長樂市 龍海市 南安市 南平市延平區 永安市 泉州市泉港區

江西：豐城市 貴溪市 上饒市信州區 鷹潭市月湖區

山東：即墨市 膠州市 壽光市 招遠市 鄒城市 萊蕪市鋼城區 臨沂市(河東區 羅莊區)

河南：鶴壁市(鶴山區 淇濱區 山城區)濮陽市華龍區 三門峽市湖濱區 許昌市魏都區

湖北：黃岡市黃州區 隨州市曾都區 天門市 孝感市孝南區 沙洋縣 江陵縣 武漢市蔡甸區 黃石市(鐵山區 下陸區)鄂州市華容區

湖南：長沙縣 懷化市鶴城區 瀏陽市 張家界市永定區 岳陽市君山區

廣東：博羅縣 潮安縣 電白縣 佛岡縣 高州市 海豐縣 化州市 揭東縣 樂昌市 雷州市 連州市 陸豐市 南澳縣 南雄市 韶關市曲江區 四會市 吳川市 信宜市 陽春市 英德市

廣西：欽州市(欽北區 欽南區)武鳴縣 南寧市邕寧區 玉林市玉州區 來賓市興賓區 防城港市防城區 北海市鐵山港區

海南：儋州市 瓊海市

重慶：雙橋區 萬盛區

四川：成都市龍泉驛區 樂山市(沙灣區 市中區)瀘州市江陽區 內江市市中區 攀枝花市(東區 仁和區)宜賓市翠屏區 自貢市(大安區 自流井區)

貴州：六盤水市鐘山區

云南：昆明市東川區 曲靖市麒麟區

西藏：拉薩市城關區

陜西：渭南市臨渭區 咸陽市(秦都區 渭城區)西安市(長安區 臨潼區 閻良區)

甘肅：白銀市白銀區 嘉峪關市 金昌市金川區 天水市秦州區 蘭州市紅古區

新疆：阿克蘇市 喀什市 庫爾勒市 伊寧市

十一等：

河北：霸州市 定州市 高碑店市 邯鄲縣 黃驊市 任丘市 武安市 新樂市 遵化市 邯鄲市峰峰礦區 張家口市下花園區

山西：介休市 朔州市朔城區 孝義市 忻州市忻府區 原平市 大同市礦區

內蒙古：呼倫貝爾市海拉爾區 烏蘭察布市集寧區 滿洲里市 烏蘭浩特市

遼寧：北票市 燈塔市 東港市 鳳城市 開原市 凌海市 凌源市 調兵山市 新民市 興城市 本溪滿族自治縣 阜新市(清河門區 新邱區)遼陽市弓長嶺區 葫蘆島市南票區

吉林：和龍市 樺甸市 琿春市 集安市 蛟河市 九臺市 臨江市 龍井市 磐石市 舒蘭市 榆樹市

黑龍江：海林市 海倫市 密山市 七臺河市(茄子河區 桃山區 新興區)慶安縣 五常市 雞西市滴道區

江蘇：寶應縣 大豐市 高淳縣 高郵市 海安縣 句容市 溧水縣 邳州市 如東縣 宿遷市宿城區 新沂市 興化市

浙江：嘉善縣 蘭溪市 臨安市 桐鄉市 玉環縣

安徽：長豐縣 巢湖市居巢區 黃山市(徽州區 屯溪區)六安市(金安區 裕安區)宿州市埇橋區 淮北市杜集區

福建：惠安縣 連江縣 閩侯縣 寧德市蕉城區 莆田市秀嶼區

江西：撫州市臨川區 井岡山市 樂平市 萍鄉市湘東區

山東：安丘市 昌邑市 肥城市 膠南市 萊西市 萊陽市 蓬萊市平度市 青州市 曲阜市 乳山市 滕州市 新泰市 兗州市 章丘市 諸城市 棗莊市(薛城區 嶧城區)

河南：濟源市 商丘市(梁園區 睢陽區)太康縣 信陽市(平橋區 浉河區)駐馬店市驛城區 鄭州市上街區 洛陽市吉利區 焦作市(馬村區 中站區)新鄉市鳳泉區

湖北：赤壁市 大冶市 丹江口市 洪湖市 老河口市 麻城市 石首市 松滋市 武穴市 咸寧市咸安區 宜城市 應城市 襄樊市襄陽區 棗陽市 鐘祥市 武漢市(漢南區 黃陂區 新洲區)鄂州市梁子湖區

湖南：吉首市 耒陽市 醴陵市 臨湘市 汨羅市 湘鄉市 沅江市 張家界市武陵源區

廣東：德慶縣 封開縣 懷集縣 惠來縣 揭西縣 連平縣 龍門縣 梅縣 清新縣 饒平縣 遂溪縣 新豐縣 新興縣 興寧市 徐聞縣 陽東縣 陽西縣 云安縣

廣西：百色市右江區 北流市

海南：澄邁縣 東方市 萬寧市 文昌市

重慶：涪陵區 萬州區 江津市

四川： 達州市通川區 都江堰市 峨眉山市 廣元市市中區 江油市 南充市(高坪區 嘉陵區 順慶區)彭州市 雙流縣 遂寧市船山區 西昌市 成都市青白江區 內江市東興區

貴州：安順市西秀區

云南：楚雄市 河口瑤族自治縣

陜西：安康市漢濱區 韓城市 延安市寶塔區 咸陽市楊陵區

甘肅：白銀市平川區 天水市麥積區

新疆：昌吉市 哈密市 吐魯番市 烏魯木齊縣 烏魯木齊市達坂城區

十二等：

河北：安國市 泊頭市 滄縣 大廠回族自治縣 撫寧縣 高邑縣 河間市 冀州市 定興縣 晉州市 井陘縣 樂亭縣 蠡縣 盧龍縣 欒城縣 灤南縣 灤縣 遷西縣 青縣 清河縣 沙河市 深州市 唐海縣 香河縣 徐水縣 永年縣 玉田縣 承德市鷹手營子礦區

山西：長治縣 汾陽市 高平市 古交市 河津市 懷仁縣 霍州市 呂梁市離石區 靈石縣 潞城市平定縣 清徐縣 永濟市 左云縣 朔州市平魯區

內蒙古：巴彥淖爾市臨河區 鄂爾多斯市東勝區 錫林浩特市 牙克石市 扎蘭屯市

遼寧：北鎮市 朝陽縣 大洼縣 撫順縣 阜新蒙古族自治縣 遼陽縣 遼中縣 盤山縣 綏中縣 鐵嶺縣 長海縣

吉林：安圖縣 白山市江源區 長白朝鮮族自治縣 大安市 德惠市 東豐縣 東遼縣 撫松縣 輝南縣 梨樹縣 柳河縣 農安縣 前郭爾羅斯蒙古族自治縣 雙遼市 洮南市 通化縣 汪清縣 永吉縣

黑龍江：安達市 北安市 富錦市 虎林市 寧安市 鐵力市 五大連池市 大慶市大同區 齊齊哈爾市(昂昂溪區 富拉爾基區 梅里斯達斡爾族區)雞西市(城子河區 恒山區 梨樹區 麻山區)伊春市(南岔區 湯旺河區 西林區)

江蘇：東海縣 贛榆縣 洪澤縣 建湖縣 金湖縣 沛縣 射陽縣 泗洪縣 泗陽縣 銅山縣 鹽城市鹽都區 淮安市淮陰區

浙江：德清縣 奉化市 海鹽縣 建德市 江山市平湖市 嵊州市 桐廬縣 新昌縣

安徽：池州市貴池區 當涂縣 含山縣 績溪縣 涇縣 舒城縣 桐城市 銅陵縣 淮南市(八公山區 潘集區 謝家集區)

福建：福安市 福鼎市 建甌市 羅源縣 閩清縣 南靖縣 沙縣 邵武市 武夷山市 云霄縣 漳平市 漳浦縣 詔安縣

江西：安福縣 德興市 高安市 吉安縣 進賢縣 蘆溪縣 南昌縣 南康市 瑞昌市 瑞金市 泰和縣 峽江縣 新干縣 樟樹市

山東：長島縣 高密市 海陽市 臨清市 棲霞市 棗莊市(山亭區 臺兒莊區)東營市河口區

河南：安陽縣 長葛市 登封市 鄧州市 鞏義市 輝縣市 林州市 靈寶市 孟州市 沁陽市 滎陽市 汝州市 衛輝市 舞鋼市 項城市 新密市 新鄉縣 新鄭市 許昌縣 偃師市 漯河市（郾城區 召陵區）義馬市 永城市 禹州市 中牟縣 周口市川匯區平頂山市石龍區

湖北：安陸市 當陽市 恩施市 廣水市 漢川市 宜都市 枝江市 宜昌市夷陵區

湖南：安仁縣 安鄉縣 常寧市 道縣 桂陽縣 漢壽縣 衡東縣 衡南縣 衡山縣 衡陽縣 華容縣 津市市 冷水江市 澧縣 漣源市 臨澧縣 臨武縣 南縣 寧鄉縣 祁東縣 祁陽縣 韶山市 邵東縣 邵陽縣 石門縣 雙峰縣 桃江縣 桃源縣 望城縣 武岡市 湘潭縣 湘陰縣 新邵縣 攸縣 岳陽縣 株洲縣 資興市

廣東：大埔縣 東源縣 豐順縣 廣寧縣 和平縣 蕉嶺縣 連南瑤族自治縣 連山壯族瑤族自治縣 龍川縣 陸河縣平遠縣 仁化縣 始興縣 翁源縣 五華縣 陽山縣 郁南縣 紫金縣 乳源瑤族自治縣

廣西：岑溪市 東興市 桂平市 合浦縣 合山市 河池市金城江區 賀州市八步區 臨桂縣 柳城縣 柳江縣 容縣 田東縣 昭平縣 鐘山縣

海南：昌江黎族自治縣 定安縣 臨高縣 五指山市 陵水黎族自治縣

重慶：合川市 永川市

四川：崇州市 廣安市廣安區 廣漢市 綿竹市 邛崍市 什邡市 成都市(新都區 溫江區)攀枝花市西區 自貢市(貢井區 沿灘區)瀘州市(龍馬潭區 納溪區)樂山市(金口河區 五通橋區)

貴州：都勻市 凱里市 清鎮市 銅仁市 興義市

云南：大理市 個舊市 石林彝族自治縣 瑞麗市

西藏：日喀則市

陜西：華縣 華陰市 黃陵縣 洛川縣 潼關縣 興平市 榆林市榆陽區 銅川市耀州區

甘肅：成縣 敦煌市 酒泉市肅州區 臨夏市 永登縣 玉門市 武威市涼州區 隴南市武都區

寧夏：靈武市 青銅峽市 吳忠市利通區 中衛市沙坡頭區

新疆：阿勒泰市 阿圖什市 博樂市 阜康市 奎屯市 米泉市 塔城市 烏蘇市 克拉瑪依市(白堿灘區 獨山子區 烏爾禾區)

十三等：

河北：安平縣 柏鄉縣 昌黎縣 磁縣 大城縣 東光縣 高陽縣 固安縣 故城縣 懷來縣 景縣 臨城縣 靈壽縣 滿城縣 南宮市 寧晉縣 清苑縣 容城縣 深澤縣 肅寧縣 唐縣 望都縣 文安縣 吳橋縣 獻縣 興隆縣 邢臺縣 雄縣 宣化縣 陽原縣 易縣 元氏縣 棗強縣 趙縣

山西：長子縣 大同縣 代縣 定襄縣 繁峙縣 河曲縣 洪洞縣 壺關縣 稷山縣 絳縣 交城縣 黎城縣 臨猗縣 陵川縣 柳林縣 寧武縣平陸縣平順縣平遙縣 蒲縣 祁縣 沁水縣 曲沃縣 芮城縣 山陰縣 壽陽縣 太谷縣 文水縣 聞喜縣 五臺縣 鄉寧縣 襄汾縣 襄垣縣 新絳縣 陽城縣 翼城縣 應縣 盂縣 垣曲縣 澤州縣 中陽縣

內蒙古：額爾古納市 根河市

遼寧：昌圖縣 法庫縣 黑山縣 桓仁滿族自治縣 建昌縣 建平縣 喀喇沁左翼蒙古族自治縣 康平縣 寬甸滿族自治縣 清原滿族自治縣 臺安縣 西豐縣 新賓滿族自治縣 岫巖滿族自治縣 義縣 彰武縣

第四篇：新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法(財建[2012]151號)

財 政 部 國土資源部

關于印發《新增建設用地土地有償使用費

資金使用管理辦法》的通知

財建[2012]151號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產建設兵團財務局、國土資源局：

為促進新增建設用地土地有償使用費的科學、合理、有效使用，加強和規范資金使用管理，提高資金使用效益，財政部、國土資源部對2008年制定的《中央分成新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》進行了修訂。現將修訂后的《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

財政部 國土資源部 二〇一二年四月十二日

附件：

新增建設用地土地有償使用費

資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央分成和地方留用新增費的使用管理。

第三條 新增費納入政府性基金預算管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第四條 鼓勵以土地整治項目為平臺，統籌安排新增費、用于農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復墾費和其他涉農資金，充分發揮資金整體效益。

第二章 使用范圍

第五條 新增費專項用于土地整治支出及其他相關支出。土地整治支出包括基本農田建設支出、土地整理支出、耕地開發支出。其他相關支出包括基本農田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。

第六條 基本農田建設支出，是指為促進基本農田綜合生產能力提高，建設適應現代農業發展條件的旱澇保收、高產穩產高標準基本農田，對基本農田進行綜合整治發生的支出。

第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產能力，對基本農田保護區以外的農村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發生的支出；對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態所發生的支出；為提高節約集約用地水平而進行的農村建設用地整理支出；項目區內為改善農村生產條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎設施、農田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償等支出。

第八條 耕地開發支出，是指在保護和改善生態環境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農未利用土地進行適度開發，使之達到可利用狀態所發生的支出。

第九條 土地整治按照項目進行管理，具體要求按國家有關土地整治項目管理的規定執行。土地整治內容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程等。

有條件的地方，依據土地整治規劃，可通過“以補促建”的形式，穩步推進以農村集體經濟組織和農民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門制定。

第十條 土地整治項目支出包括：工程施工費、設備費、其他費用和不可預見費。其他費用包括前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和拆遷補償費。

支出標準按照《土地開發整理項目預算定額標準》（財綜[2011]128號）的規定執行，預算定額標準中沒有規定的，可參照當地相關工程建設的預算定額標準執行。《土地開發整理項目預算定額標準》未涉及的其他項目建設內容，省級財政、國土資源部門可結合各地實際情況，制定省級補充定額標準，報財政部、國土資源部備案。

第十一條 基本農田保護支出，是指確保基本農田面積不減少、質量有提高、用途不改變所發生的支出。具體包括基本農田利用現狀、權屬調查及成果維護支出；基本農田劃定和調整、動態監管支出；基本農田保護標識、標志的設立支出等。

第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發生的支出。具體包括耕地后備資源調查、土地整治規劃編制、耕地質量等級評價與監測、信息化建設、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監督檢查、績效考評支出；項目竣工后的新增耕地核查、后續管護、提高耕地質量等級支出等。

第十三條 新增費不得用于下列支出：

（一）項目區外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎設施建設工程支出。

（二）與項目實施無關的車輛、機械等設備購置；以及農業生產用具、設備等不屬于項目規劃設計需要的設備購置支出。

（三）辦公場所改擴建、發放獎金津貼、補充工作經費、平衡公共預算。

（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關的其他支出。

第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規定需有關部門批準的，應按規定程序報經批準后實施。

第三章 預算管理

第十五條 新增費預算草案編制遵循以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年使用的原則。

第十六條 中央分成新增費支出預算分為中央本級支出預算和對地方轉移支付預算兩部分。中央本級支出預算草案由國土資源部按照規定編制，報財政部審核。中央本級支出預算中對由國土資源部直屬單位承擔的新增費支出，列入部門預算；對已確定支出項目但尚未明確承擔單位的，可暫列部門本級支出；對因特殊情況暫時無法細化到具體支出項目和承擔單位的，可暫列代編預算，不列入部門預算。

對由地方承擔的新增費支出項目，列入對地方轉移支付預算。

第十七條 地方國土資源管理部門應當按照規定編制地方留成的新增費收支預算草案，報同級財政部門審核。

第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并按規定填列《政府收支分類科目》相關科目。

第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標準；不得用于本辦法規定的新增費支出范圍以外的其他支出。

第二十條 新增費資金使用單位要按照國家有關財務會計制度的規定，做好新增費資金核算工作，及時辦理結算和財務決算。

第二十一條 新增費結轉和結余資金的管理按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。

第四章 中央對地方新增費轉移支付預算管理

第二十二條 中央對地方新增費轉移支付支出采取因素法、項目法或因素法與項目法相結合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源部確定。

第二十三條 因素法分配新增費，由財政部會同國土資源部綜合考慮各省（含自治區、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農田面積、灌溉水田面積和實際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點支持中西部地區和糧食主產區、產糧大縣。

分配因素的調整，由財政部商國土資源部確定。

第二十四條 項目法分配新增費，支持范圍主要包括整體推進農村土地整治示范建設項目、土地整治重大工程項目、一般土地整治項目。

整體推進農村土地整治示范建設項目是指以農田整治整村連片推進為重點，以有效統籌各類涉農資金共同投入為手段的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部與示范省份通過簽訂示范協議確定。

土地整治重大工程項目是指以落實土地整治規劃確定的重點區域內大規模耕地整理、大面積節水增地、大幅度提高高產穩產基本農田比重為目的的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部組織專家通過實地考察、論證后確定。

一般土地整治項目是指與國務院批準實施的各類區域發展規劃相配套的土地整治項目、災毀地復墾項目以及其他與土地開發利用有關的項目。項目預算由財政部商國土資源部確定。

第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結合國家級或省級重點工程項目統籌使用，發揮新增費的規模效益。

第五章 監督檢查

第二十六條 各級財政、國土資源管理部門負責對新增費項目實施情況和資金使用情況的監督檢查，確保新增費專款專用，切實提高新增費使用管理效率。

第二十七條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，并將新增費資金的分配與績效考評結果相掛鉤。

第二十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監督檢查，及時提供相關資料。

第二十九條 對違反本辦法規定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律法規予以處理。

第六章 附 則

第三十條 省級財政、國土資源管理部門可根據本辦法的規定，結合本地實際，制定新增費使用管理的具體實施辦法。

第三十一條 本辦法自印發之日起實施。此前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。原《財政部、國土資源部關于印發<中央分成新增建設用地新增費資金使用管理辦法>的通知》（財建〔2008〕157號）同時廢止。

第五篇：(財綜字[1999]117號)《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》

《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》

(財綜字［1999］117號)

1999年8月4日 財綜字[1999]117號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、土地（國主）管理局（廳）： 加強新增建設用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設用地土地有償使用費專項用于耕地開發，實現耕地總量的動態平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條 例》的有關規定，我們制定了《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。附件：新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法

附件：

新增建設用地土地有償使用費 收繳使用管理辦法

第一條 為了加強新增建設用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設用地土地有償使用費專項用于耕地開發，實現耕地總量的動態平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條 例》，制定本辦法。

第二條 新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）是指國務院或省級人民政府在批準農用地轉用、征用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。

第三條 土地有償使用費30％上繳中央財政，70％上繳地方財政。

縣、市人民政府依法取得新增建設用地后，應依法向用地者供應土地。

第四條 土地有償使用費繳納標準由國務院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮土地級別、基準地價水平、各地區耕地總量和人均耕地狀況、社會經濟發展水平等情況制定，由國務院財政部門和土地行政主管部門聯合發布，并定期調整公布。具體繳納標準見附一。第五條 按照農用地轉用、征用土地等新增建設用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設用地的縣、市人民政府按本辦法規定標準繳納。繳納程序為：

一、國務院或省級人民政府土地行政主管部門依據批準的土地利用總體規劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府擬訂的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案進行審查，對符合規定的，下達《新增建設用地有償使用費繳款通知書》（以下簡稱，《通知書》，格式見附二）。

二、申報用地的縣、市人民政府根據《通知書》核定的繳款額和繳款時間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費按規定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。

三、國務院或省級土地行政主管部門根據加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”辦理新增建設用地手續。未按規定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設用地手續。

第六條 土地有償使用費在國務院和省級人民政府土地行政主管部門辦理新增建設用地手續前繳納，具體繳納環節為：

一、農用地轉用、征用土地屬于同級審批的，土地有償使用費在批準農用地轉用前繳納；

二、農用地轉用、征用土地屬于不同級審批的，土地有償使用費在批準征用土地前繳納；

三、只需辦理農用地轉用審批的國有農用地轉為建設用地的，土地有償使用費在批準農用地轉用前繳納；

四、只需辦理征用土地審批的農民集體所有的土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批準征用土地前繳納；

五、依據土地利用總體規劃將國有未利用土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批準轉用前繳納。第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預算收入，上繳地方財政的土地有償使用費作為地方財政基金預算收入，均專項用于耕地開發，不得平衡財政預算，結余結轉使用。

第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用于中央確定的耕地開發整理重點項目、經中央批準的耕地開發整理示范項目、對地方耕地開發整理項目的補助、耕地信息與監督系統建設。第九條 國務院土地行政主管部門依據經批準的土地利用總體規劃和計劃，編制耕地開發整理項目投資計劃，國務院財政部門依據審定的耕地開發整理項目投資計劃編制耕地開發整理項目支出預算后，共同下達耕地開發整理項目投資計劃和支出預算。

第十條 國務院財政部門依據共同下達的耕地開發整理項目投資計劃和支出預算負責辦理資金撥款，國務院土地行政主管部門負責耕地計發整理項目的組織實施和管理。

第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用于耕地開發和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民政府財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規定制定，并報財政部和國土資源部。第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業務費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額2％的比例安排。

第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和專款專用。任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。第十四條 本辦法由財政部、同土資源部負責解釋。第十五條 本辦法自1999年1月1日起施行。附：

一、新增建設用地土地有償使用費征收標準 全國新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分 新增建設用地土地有償使用費征收標準的說明

二、新增建設用地土地有償使用費繳款通知書 增建設用地土地有償使用費征收標準 新增建設用地土地有償使用費征收標準

單位：元/平方米

等別：1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 標準 70 60 50 40 32 28 24 21 17 14 12 10 7

注：

1、表內定額標準為平均土地純收益。中央分成部分=定額標準x 30%；地方分成部分=定額標準x 70%

2、對成片轉用土地，以批準面積為基數，按上述標準征收；

3、對在城市用地規模之外單獨選址的項目，應依法實行有償使用的，根據土地所在地的等級，按相應標準征收。

4、城市等別中全國市、縣名稱及行政范圍，依據民政部《中華人民共和國行政區劃簡冊--1998》確定，其中城市僅指城市市區，市轄縣、市在分等中單列。

5、全國新增建設用地土地有償使用費征收各等別城市及說明附后。

全國新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分 一等：上海市 二等：北京市

三等：廣州市 深圳市 四等：

天津市 石家莊市 沈陽市 大連市 哈爾濱市 南京市 常州市 無錫市 蘇州市 杭州市 福州市 廈門市 濟南市 青島市 武漢市 長沙市 重慶市 成都市 五等：

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河南： 新鄭市 鞏義市 新密市 沁陽市 孟州市 長葛市 義馬市 靈寶市

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江蘇： 宿遷市 新沂市 句容市 大豐市 高郵市 溧水縣 江浦縣 高淳縣 六合縣 寶應縣 海安縣 如東縣 浙江： 象山縣 寧海縣 鄞縣 長興縣 安吉縣 新昌縣 金華縣 玉環縣 三門縣 龍泉市

安徽： 桐城市 天長市 界首市

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四川： 崇州市 彭州市 雙流縣 富順縣 榮縣 米易縣 廣漢市 綿竹市 資陽市 簡陽市 雅安市 貴州： 凱里市 都勻市 清鎮市 仁懷市 云南： 昭通市 思茅市 景洪市 呈貢縣 陜西： 延安市 安康市 韓城市

甘肅： 武威市 酒泉市 臨夏市 永登縣 玉門市 敦煌市 新疆： 吐魯番市 阿圖什市 昌吉市 十二等： 河北： 晉州市 欒城縣 南宮市 清河縣 定州市 安國市 高碑店市 滿城縣 徐水縣 懷來縣 蔚縣 豐潤縣 玉田縣 冀州市 深州市 高邑縣 趙縣 元氏縣 永年縣 邢臺縣 寧晉縣 清苑縣 定興縣 容城縣 高陽縣 望都縣 螽縣 順平縣 雄縣 陽原縣 承德縣平泉縣 隆化縣 遷西縣 灤南縣 唐海縣 樂亭縣 灤縣 盧龍縣 任丘市 黃驊市 河間市 滄縣 青縣 香河縣 大廠縣 棗強縣 安平縣 故城縣 山西： 潞城市 高平市 離石市 汾陽市 霍州市 河津市 永濟市 清徐縣 陽曲縣 左云縣 懷仁縣 婁煩縣平定縣 長治縣 靈石縣 內蒙古：寧城縣 豐鎮市 二連浩特市 額爾古納市 扎蘭屯市 霍林郭勒市 達拉特旗 烏拉特前旗 阿爾山市 土默特左旗 土默特右旗

遼寧： 北寧市 盤山縣 遼陽縣 撫順縣 遼中縣 長海縣 綏中縣 大洼縣 阜新縣 鐵嶺縣 朝陽縣 吉林： 德惠市 雙遼市 洮南市 大安市 通化縣 撫松縣 長白縣 江源縣 前郭縣 安圖縣 農安縣 永吉縣 梨樹縣 東豐縣 東遼縣 輝南縣 柳河縣 汪清縣

黑龍江：賓縣 集賢縣 寧安市 穆棱市 富錦市 同江市 勃利縣 漠河縣 延壽縣 雞東縣 東寧縣 湯原縣 江蘇： 沛縣 銅山縣 贛榆縣 洪澤縣 淮陰縣 泗陽縣 鹽都縣 建湖縣 濱海縣 阜寧縣 豐縣 睢寧縣 灌南縣 灌云縣 東海縣 金湖縣

漣水縣 盱眙縣 宿豫縣 沐陽縣 泗洪縣 響水縣 射陽縣 浙江： 永嘉縣平陽縣 蒼南縣 文成縣 泰順縣 龍游縣 仙居縣 天臺縣 云和縣 青田縣 慶元縣 景寧縣 洞頭縣 磐安縣 武義縣 浦江縣 開化縣 衢縣 常山縣 嵊泗縣 岱山縣 遂昌縣 松陽縣 縉元縣 安徽： 貴池市 明光市 銅陵縣 當涂縣 績溪縣 濉溪縣 歙縣 祁門縣 含山縣 涇縣 石臺縣 舒城縣 霍山縣 金寨縣 福建： 明溪縣 大田縣 尤溪縣 德化縣平和縣 華安縣 浦城縣 光澤縣 屏南縣 柘榮縣 永定縣 上杭縣 清流縣 寧化縣 建寧縣 松溪縣 政和縣 壽寧縣 周寧縣 長汀縣 武平縣 連城縣 江西： 貴溪市 瑞昌市 南康市 瑞金市 樟樹市 宜豐縣 峽江縣 德安縣 安義縣 進賢縣 浮梁縣 永修縣 奉新縣 上高縣 靖安縣 銅鼓縣 吉安縣 新干縣 泰和縣 安福縣 崇仁縣 資溪縣 東鄉縣 山東： 禹城市 樂陵市 長清縣 桓臺縣 臨朐縣 微山縣 莒縣 五蓮縣 高唐縣 濟陽縣 商河縣 高青縣 昌樂縣 泗水縣 嘉祥縣 金鄉縣 梁山縣 魚臺縣 汶上縣 寧陽縣 東平縣 蒙陰縣平邑縣 郯城縣 沂水縣 費縣 陽谷縣 博興縣 曹縣 成武縣 巨野

河南：中牟縣 尉氏縣 開封縣 偃師市 新安縣 舞鋼市 博愛縣 修武縣 武陟縣 溫縣 濮陽縣 鄢陵縣 郾城縣 臨穎縣 澠池縣 陜縣 桐柏縣 鎮平縣 新野縣 南召縣 唐河縣 永城市 鹿邑縣 西平縣 遂平縣 確山縣 固始縣 潢川縣 通許縣 伊川縣 葉縣 魯山縣 淇縣 長垣縣 延津縣 湯陰縣 滑縣 清豐縣 襄城縣 舞陽縣 淅川縣 內鄉縣 方城縣 民權縣 淮陽縣 太康縣 扶溝縣 淮濱縣

湖北：利川市 陽新縣 公安縣 長陽縣 宜昌縣 京山縣 蘄春縣 黃梅縣 谷城縣 保康縣 鄖縣 房縣 竹山縣 興山縣 秭歸縣 遠安縣 五峰縣 云夢縣 孝昌縣 大悟縣 浠水縣 羅田縣 英山縣 團風縣 崇陽縣 嘉魚縣 通城縣 來鳳縣 建始縣

湖南：韶山市 洪江市 寧鄉縣 攸縣 祁東縣 邵東縣 華容縣 桂陽縣 桃江縣 祁陽縣 靖州縣 望城縣 茶陵縣 炎陵縣 株洲縣 湘潭縣 衡陽縣 衡東縣 衡山縣 綏寧縣 洞口縣 新邵縣 隆回縣 邵陽縣 城步縣 新寧縣 湘陰縣平江縣 岳陽縣 澧縣 安鄉縣 石門縣 漢壽縣 臨澧縣 桃源縣 安仁縣 臨武縣 安化縣 南縣 道縣 沅陵縣 辰溪縣 溆浦縣 會同縣 雙峰縣 新化縣

廣東：乳源縣 翁源縣 始興縣 仁化縣 紫金縣 龍川縣 和平縣 東源縣 蕉嶺縣 五華縣 大埔縣 豐順縣平遠縣 陸河縣 廣寧縣 郁南縣 陽山縣 連南縣 連山縣

廣西：賀州市 合山市 柳城縣 柳江縣平南縣 橫縣 賓陽縣 荔浦縣 鐘山縣 宜州市 陽朔縣 臨桂縣 藤縣 蒙山縣 靈山縣 浦北縣 博白縣 陸川縣 興業縣 崇左縣 扶綏縣 鹿寨縣 來賓縣 靈川縣 興安縣 全州縣平樂縣 昭平縣 田東縣 南丹縣

海南：東方市 澄邁縣 昌江縣 屯昌縣 陵水縣 臨高縣 定安縣 白沙縣 瓊中縣 保停縣 樂東縣

重慶：長壽縣 潼南縣 榮昌縣 璧山縣 大足縣 銅梁縣 梁平縣 墊江縣 武隆縣 豐都縣 奉節縣 開縣 云陽縣 忠縣 巫山縣

四川：華鎣市 邛崍市 溫江縣 什邡市 三臺縣 大英縣 蓬溪縣 射洪縣 威遠縣 隆昌縣 閬中市 蓬安縣 營山縣 廣安縣 萬源市 金堂縣 新都縣 古藺縣 合江縣 瀘縣 北川縣平武縣 鹽亭縣 梓潼縣 安岳縣 資中縣 長寧縣 高縣 江安縣 南溪縣 屏山縣 宜賓縣 武勝縣 岳池縣 達縣 開江縣 渠縣 宣漢縣 南江縣 通江縣 寶興縣 漢源縣 蘆山縣 名山縣 石棉縣 天全縣 滎經縣 眉山縣 彭山縣 甘洛縣

貴州：銅仁市 畢節市 興義市 赤水市 遵義縣 福泉市 開陽縣 息烽縣 修文縣 貴定縣

云南：保山市 宜良縣 晉寧縣 宣威市 潞西市 臨滄縣 麗江縣 文山縣 嵩明縣 富民縣 路南縣 陸良縣 沾益縣 通海縣 江川縣 易門縣 澄江縣 峨山縣 元江縣 新平縣 水富縣 普洱縣 景東縣 騰沖縣 蘭坪縣 建水縣 彌勒縣 河口縣 蒙自縣 勐臘縣 勐海縣 祿豐縣 元謀縣 武定縣 南華縣 姚安縣 西藏：日喀則市

陜西：榆林市 商州市 興平市 華陰市 潼關縣 三原縣 華縣 黃陵縣 洛川縣 留壩縣 南鄭縣 甘肅：平涼市 西峰市 張掖市 合作市 定西縣 成縣 皋蘭縣 榆中縣 阿克塞哈薩克族自治縣 青海：格爾木市 德令哈市 大通縣 寧夏：吳忠市 靈武市 青銅峽市 新疆：和田市 博樂市 奎屯市 塔城市 阿勒泰市 輪臺縣 且末縣 阜康市 米泉市 烏蘇市 英吉沙縣 伽師縣 疏附縣 和碩縣 博湖縣 十三等

河北：平山縣 行唐縣 靈壽縣 贊皇縣 深澤縣 無極縣 曲周縣 館陶縣 魏縣 大名縣 雞澤縣 邱縣 廣平縣 肥鄉縣 臨漳縣 磁縣 柏鄉縣 任縣 威縣 隆堯縣 臨城縣 廣宗縣 臨西縣 內丘縣平鄉縣 新河縣 南和縣 水縣 唐縣 淶源縣 易縣 安新縣 曲陽縣 博野縣 赤城縣 涿鹿縣 興隆縣 灤平縣 豐寧縣 寬城縣 龍縣 東光縣 海興縣 鹽山縣 肅寧縣 南皮縣 吳橋縣 獻縣 固安縣 永清縣 大城縣 文安縣 景縣 武邑縣 阜城縣 饒陽縣 武強縣 孟村縣

山西：靈丘縣 渾源縣 大同縣 盂縣 襄垣縣平順縣 黎城縣 壺關縣 長子縣 武鄉縣 沁縣 沁源縣 陽城縣 沁水縣 陵川縣 澤州縣 山陰縣 應縣 定襄縣 五臺縣 代縣 繁峙縣 寧武縣 河曲縣 保德縣 榆社縣 左權縣 和順縣 昔陽縣 壽陽縣 太谷縣 祁縣平遙縣 文水縣 交口縣 交城縣 柳林縣 中陽縣 洪洞縣 曲沃縣 翼城縣 襄汾縣 安澤縣 鄉寧縣 蒲縣 大寧縣 垣曲縣 芮城縣 臨猗縣 新絳縣 稷山縣 聞喜縣 絳縣平陸縣

內蒙古：敖漢旗 鄂溫克自治旗 科爾沁左翼后旗 準格爾旗 杭錦后旗

遼寧：法庫縣 康平縣 臺安縣 岫巖縣 新賓縣 清原縣 桓仁縣 寬甸縣 黑山縣 義縣 建昌縣 彰武縣 昌圖縣 西豐縣 建平縣 喀喇沁左翼蒙古族自治縣 吉林：伊通縣 靖宇縣 乾安縣 通榆縣 鎮賚縣

黑龍江：方正縣 依蘭縣 木蘭縣 克山縣 龍江縣 富裕縣 拜泉縣 甘南縣 泰來縣 綏濱縣 蘿北縣 饒河縣 肇州縣 肇源縣 林甸縣 嘉蔭縣 林口縣 樺川縣 樺南縣 撫遠縣 遜克縣 嫩江縣 蘭西縣 綏棱縣 望奎縣 青岡縣 塔河縣

安徽：鳳臺縣 南陵縣 懷遠縣 五河縣 固鎮縣 懷寧縣 樅陽縣 太湖縣 岳西縣 潛山縣 望江縣 宿松縣 休寧縣 黟縣 全椒縣 穎上縣 臨泉縣 渦陽縣 碭山縣 蕭縣 無為縣 廬江縣 和縣 廣德縣 東至縣 青陽縣 壽縣 霍邱縣

江西：上栗縣 蘆溪縣 蓮花縣 九江縣 湖口縣 彭澤縣 分宜縣 信豐縣 大余縣 崇義縣 全南縣 寧都縣 鉛山縣 弋陽縣 波陽縣 萬年縣 婺源縣 吉水縣 永豐縣 萬安縣 寧岡縣 南城縣 黎川縣 南豐縣 宜黃縣 金溪縣

山東：廣饒縣 墾利縣 利津縣 夏津縣 寧津縣平原縣 武城縣 臨邑縣 陵縣 齊河縣 慶云縣 沂南縣 莒南縣 臨沭縣 蒼山縣 莘縣 東阿縣 冠縣 茌平縣 鄒平縣 陽信縣 無棣縣 惠民縣 沾化縣 定陶縣 單縣 鄄城縣 東明縣 鄆城縣

河南：蘭考縣 杞縣 欒川縣 孟津縣 汝陽縣 宜陽縣 郟縣 浚縣 獲嘉縣 原陽縣 封丘縣 南樂縣 范縣 臺前縣 盧氏縣 西峽縣 社旗縣 沈丘縣 西華縣 汝南縣 上蔡縣 泌陽縣 正陽縣 信陽縣 光山縣 商城縣 羅山縣

湖北：竹溪縣 鄖西縣 監利縣 通山縣 巴東縣 鶴峰縣 咸豐縣 宣恩縣

湖南：慈利縣 桑植縣 宜章縣 永興縣 嘉禾縣 汝城縣 桂東縣 雙牌縣 東安縣 寧遠縣 藍山縣 江華縣 新田縣 江永縣 麻陽縣 新晃縣 芷江縣 中方縣 通道縣

廣西：蒼梧縣 上思縣 寧明縣 龍州縣 大新縣 上林縣 隆安縣 武宣縣 融水苗族自治縣 恭城瑤族自治縣 永福縣 資源縣 龍勝各族自治縣 灌陽縣 富川瑤族自治縣 田陽縣平果縣 大化瑤族自治縣

重慶：城口縣 巫溪縣 石柱縣 秀山縣 酉陽土家族苗族自治縣 黔江縣 彭水縣四川：大邑縣 郫縣 新津縣 敘永縣 羅江縣 中江縣 安縣 蒼溪縣 劍閣縣 旺蒼縣 樂至縣 井研縣 馬邊縣 西充縣 儀隴縣 珙縣 筠連縣 興文縣 鄰水縣 大竹縣平昌縣 青神縣 仁壽縣 汶川縣 會東縣 冕寧縣 寧南縣 鹽源縣

貴州：荔波縣 龍里縣 云南：祿勸縣 富源縣 羅平縣 師宗縣 會澤縣 馬龍縣 尋甸縣 華寧縣綏江縣 景谷縣 孟連縣 墨江縣 耿馬縣 施甸縣 龍陵縣 昌寧縣 華坪縣 硯山縣 石屏縣 瀘西縣 屏邊縣 大姚縣 牟定縣 雙柏縣 永仁縣 祥云縣 彌渡縣 賓川縣 洱源縣 盈江縣 隴川縣

陜西：戶縣 高陵縣 長安縣 周至縣 藍田縣 白水縣 富平縣 大荔縣 志丹縣 甘泉縣 富縣 安塞縣 宜川縣 黃龍縣 吳旗縣 子長縣 延長縣 佛坪縣 略陽縣 子洲縣 吳堡縣 神木縣 清澗縣 綏德縣 米脂縣 佳縣 府谷縣 靖邊縣 橫山縣 柞水縣 商南縣 洛南縣 丹鳳縣 鎮安縣 山陽縣 寧陜縣平利縣

甘肅：永昌縣 景泰縣 會寧縣 靖遠縣 甘谷縣 武山縣 隴西縣 華亭縣 涇川縣 靈臺縣 崇信縣 合水縣 慶陽縣 寧縣 徽縣 文縣 武都縣 兩當縣 民勤縣 天祝藏族自治縣 山丹縣 肅北蒙古族自治縣 安西縣 金塔縣 迭部縣 瑪曲縣 夏河縣 碌曲縣 卓尼縣 廣河縣 永靖縣 青海：平安縣 民和縣

寧夏：永寧縣 賀蘭縣平羅縣 惠農縣 中衛縣 中寧縣 新疆：鄯善縣 托克遜縣 民豐縣 庫車縣 澤普縣 麥蓋提縣 巴楚縣 岳普湖縣 莎車縣 烏恰縣 若羌縣 和靜縣 尉犁縣 焉耆縣 瑪納斯縣 呼圖壁縣 吉木薩爾縣 精河縣 霍城縣 新源縣 沙灣縣 富蘊縣 和布克賽爾縣 哈巴河縣 青河縣 十四等

河北：成安縣 涉縣 巨鹿縣 阜平縣 康保縣 張北縣 沽源縣 懷安縣 崇禮縣 尚義縣 萬全縣 圍場縣 山西：陽高縣 天鎮縣 廣靈縣 屯留縣 右玉縣 偏關縣 靜樂縣 神池縣 五寨縣 岢嵐縣 興縣 臨縣 嵐縣 方山縣 石樓縣 古縣 浮山縣 吉縣 隰縣 汾西縣 永和縣 萬榮縣 夏縣

內蒙古：托克托縣 固陽縣 翁牛特旗 阿魯科爾沁旗 巴林左旗 喀喇沁旗 林西縣 克什克騰旗 商都縣 莫力達瓦達斡爾族自治旗 鄂倫春自治旗 阿榮旗 開魯縣 科爾沁左翼中旗 扎魯特旗 奈曼旗 鄂托克旗 伊金霍洛旗 五原縣 科爾沁右翼前旗 扎賚特旗 吉林：長嶺縣 扶余縣

黑龍江：克東縣 依安縣 寶清縣 友誼縣 杜爾伯特蒙古族自治縣 孫吳縣 明水縣 呼瑪縣 安徽：定遠縣 來安縣 鳳陽縣 太和縣 阜南縣 蒙城縣 利辛縣 靈璧縣 泗縣 旌德縣 郎溪縣

江西：余江縣 武寧縣 修水縣 星子縣 都昌縣 贛縣 上猶縣 安遠縣 龍南縣 定南縣 于都縣 興國縣 會昌縣 尋烏縣 石城縣 萬載縣 上饒縣 廣豐縣 玉山縣 橫峰縣 余干縣 遂川縣 永新縣 樂安縣 廣昌縣 河南：嵩縣 洛寧縣 內黃縣 寧陵縣 睢縣 柘城縣 虞城縣 夏邑縣 鄲城縣 商水縣 新蔡縣平輿縣 新縣 息縣

湖南：龍山縣 瀘溪縣 永順縣 鳳凰縣 古丈縣 花垣縣 保靖縣

廣西：馬山縣 天等縣 三江侗族自治縣 象州縣 融安縣 金秀瑤族自治縣 忻城縣 靖西縣 凌云縣 德保縣 田林縣 隆林各族自治縣 那坡縣 樂業縣 西林縣 羅城仫佬族自治縣 環江毛南族自治縣 東蘭縣 巴馬瑤族自治縣 都安瑤族自治縣 鳳山縣 天峨縣

四川：蒲江縣 鹽邊縣 青川縣 峨邊縣 夾江縣 犍為縣 沐川縣 南部縣 丹棱縣 洪雅縣 阿壩縣 黑水縣 紅原縣 金川縣 九寨溝縣 理縣 馬爾康縣 茂縣 壤塘縣 若爾蓋縣 松潘縣 小金縣 巴塘縣 白玉縣 丹巴縣 道孚縣 稻城縣 得榮縣 德格縣 甘孜縣 九龍縣 康定縣 理塘縣 瀘定縣 爐霍縣 色達縣 石渠縣 鄉城縣 新龍縣 雅江縣 布拖縣 德昌縣 會理縣 金陽縣 雷波縣 美姑縣 木里縣 普格縣 喜德縣 越西縣 昭覺縣 貴州：務川縣 余慶縣 湄潭縣 道真縣 桐梓縣 玉屏縣 萬山特區 赫章縣 黔西縣 金沙縣平壩縣 安龍縣 錦屏縣 施秉縣 劍河縣 鎮遠縣 獨山縣 甕安縣 云南：中甸縣 鎮雄縣 威信縣 鹽津縣 彝良縣 巧家縣 魯甸縣 大關縣 江城縣 云縣 鳳慶縣 雙江縣 寧蒗縣 廣南縣 西疇縣 富寧縣 馬關縣 丘北縣 元陽縣 綠春縣 巍山縣 南澗縣 鶴慶縣 永平縣 漾濞縣 劍川縣 云龍縣 梁河縣

陜西：太白縣 鳳縣 眉縣 岐山縣 寶雞縣 鳳翔縣 扶風縣 禮泉縣 涇陽縣 長武縣 武功縣 澄城縣 合陽縣 延川縣 勉縣 城固縣 洋縣 西鄉縣 定邊縣 漢陰縣 石泉縣 鎮坪縣 旬陽縣 白河縣 紫陽縣 嵐皋縣 甘肅：秦安縣 岷縣 臨洮縣 靜寧縣 莊浪縣 正寧縣 鎮原縣 華池縣 環縣 西和縣 康縣 禮縣 宕昌縣 古浪縣 舟曲縣 臨潭縣 臨夏縣 康樂縣 青海：海晏縣 共和縣 玉樹縣 樂都縣 湟源縣 湟中縣 互助縣 循化縣 化隆縣 貴德縣

寧夏：固原縣 同心縣 新疆：伊吾縣 巴里坤縣 和田縣 洛浦縣 墨玉縣 策勒縣 于田縣 阿瓦提縣 溫宿縣 沙雅縣 葉城縣 疏勒縣 塔什庫爾干縣 阿合奇縣 阿克陶縣 溫泉縣 尼勒克縣 特克斯縣 伊寧縣 鞏留縣 察布查爾縣 額敏縣 托里縣 布爾津縣 福海縣 十五等 其他縣

新增建設用地土地有償使用費 征收標準的說明

一、關于制定新增建設用地土地有償使用費征收標準的基本思路

《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定，新增建設用地有償使用費是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。我們認為，平均土地純收益即是指某一區域（市或縣）各種用途（如商業、工業、住宅等）土地的平均市場價格（一般表現為基準地價）扣除該區域土地取得、土地開發等平均成本后的收益。平均土地純收益是針對區域而言的，而非對具體宗地而言。據此，我們確定了“對全國土地分等，按等確定征收定額標準，依定額標準征收土地有償使用費”的指導思想，并組織了新增建設用地有償使用費征收定額標準的研究與測算工作，最后得到了新增建設用地土地有償使用費的征收標準。

二、關于新增建設用地土地有償使用費征收標準的確定

按照上述指導思想，根據全國各城市、縣的社會經濟發展狀況、城市集聚規模、人均國民收入、人均耕地、房地產投資情況、基準地價水平等因素，采取多因素綜合評價法，對全國668個城市（其中直轄市4個、地級及地級以上市222個，縣級市442個）進行了分等，將全國城市分為10個等級。在城市分等基礎上，根據各縣所在城市或相鄰城市的等級，對全國1693個未設市的縣級行政單元的土地進行了分等（詳細測算過程可見有關技術報告）。故全國31個省、自治區、直轄市的668個城市、1693個縣按統一排序共分15個等級，詳見“全國新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分”。

依據土地分等成果，利用成本累加法和基準地價剝離法兩種方法對新增建設用地土地有償使用費（平均土地純收益）進行測算（具體測算方法及過程可見有關技術報告），得出全國各等別城市、縣的新增建設用地土地有償使用費的平均水平（平均土地純收益）。

根據新土地管理法，報批的建設用地一般分為兩類，第一類是為實施土地利用總體規劃而將農用地成片轉為建設用地（即圈內用地）。第二類是在城市建設用地規模之外單獨選址的建設項目用地（即圈外用地）；由于圈外用地主要為國務院和省級人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目，多以劃撥方式供地，因此，有償用地大都集中在圈內用地上。新法規定，圈內用地須先經國務院或省級人民政府批準后，一般由市縣人民政府供地，批準機關在審批這類用地時并不知道有償供地和劃撥供地的具體項目和面積（按法律規定，劃撥用地不須繳納土地有償使用費）。因此，如何將上述標準應用到審批及征收工作中，就必須確定在成片轉用土地中有償用地和劃撥用地的比例問題。

根據《土地管理法》第五十四條規定，國家機關用地和軍事用地、城市基礎建設用地和公益事業用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地以及法律、行政法規規定的其他用地可采取行政劃撥方式供地，其他用地均應當以出讓等有償方式供地。據此，我們根據有關資料從不同角度對城市建設用地利用結構進行了綜合分析，并推出：根據新土地管理法的有關規定，在實施土地利用總體規劃而進行成片轉用的土地中，應依法納入有償供地（即扣除劃撥用地后應按規定上繳新增建設用地土地有償使用費的用地）的比例大約為60%，從而確定了新增建設用地有償使用費（平均純收益）征收定額標準（如上表）。

對于在土地利用總體規劃確定的城市規模之外單獨選址的建設項目，特別是道路工程用地，少量位于城鎮邊緣，大量的處于鄉村與山區，區位條件劣于各城鎮，土地收益也應低于各城鎮測定標準。為減少計算環節，簡化征收程序，亦可按照項目用地所在城鎮標準的60％征收。故對這類建設項目用地，在考慮縣級行政范圍內土地收益的平均水平后亦按同一標準征收。

附：

二、新增建設用地土地有償使用費繳款通知書

（存根）NO： 人民政府：

批準你縣（市）新增建設用地面積為平方米，應繳納新增建設用地土地有償使用費 萬元，請于 年 月 日前將土地有償使用費的30%（萬元）就地繳入中央金庫，70%（萬元）就地繳入地方金庫。經辦人及聯系電話： 簽發人：（土地行政主管部門章）年 月 日

新增建設用地土地有償使用費 繳款通知書（NO：）人民政府：

你縣（市）申報的農用地轉用方案、補充耕地方案和土地征用方案已經國務院（省人民政府）批準，新增建設用地面積為平方米。根據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》的規定，應繳納新增建設用地土地有償使用費 萬元，請于 年 月 日前將新增建設用地土地有償使用費的30%（萬元）就地繳入中央金庫，70%（萬元）就地繳入地方金庫。

國務院（省級人民政府）土地行政主管部門將依據確認的繳款憑證，辦理新增建設用地手續。（土地行政主管部門章）年 月 日

（本通知一式五聯：存查、市縣政府、中央和省級財政、中央或省級土地各一聯）