第一篇：國土資源部辦公廳關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知(國土資廳發〔2001〕43[定稿]

國土資源部辦公廳

關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知

國土資廳發〔2001〕43號（2001年5月30日）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市土地管理局（城鄉規劃土地局、規劃國土局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團土地管理局：

根據《關于加強耕地保護促進經濟發展若干政策措施的通知》（國土資發〔２０００〕４０８號）精神，在《關于報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題的通知》（國土資發〔２０００〕２０１號）基礎上，現就進一步簡化報國務院批準的建設用地審查報批工作程序和報批材料問題通知如下：

一、依照有關規定受理單獨選址建設項目用地預審的土地行政主管部門，在對項目是否符合國家產業政策、項目用地是否符合國家供地政策和地方土地利用總體規劃、補充耕地資金是否落實、是否按規定辦理壓占礦產和地質災害評估有關手續等問題預審后，提出肯定性意見的，用地正式報批時，附上預審通過意見，部不再對已預審內容進行重復審查。

預審通過但對上述問題提出完善性意見或預審后情況發生變化的，如土地利用總體規劃需作局部調整、補充耕地資金需進一步落實、需補充完善壓占礦產和地質災害評估有關手續、項目初步設計發生變更等，省級以下土地行政主管部門要督促落實預審意見，在建設用地正式報批時，對有關情況作出說明。

二、符合土地利用總體規劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關規定按城市、村莊和集鎮建設用地范圍內分批次用地報批，由批準土地利用總體規劃的人民政府批準農用地轉用，可不隨同壩區、水庫淹沒區及專項設施遷建用地報批。

三、石油天然氣生產企業按照上級主管部門下達的生產計劃，于每年年初，向擬鉆井區域所在地市、縣級土地行政主管部門通報產能及配套設施擬使用土地的有關情況，先按臨時用地申請辦理有關手續；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產企業將產能及配套設施所需建設用地進行匯總，依法申請辦理正式用地手續。

四、輸變電所、塔基，輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導航臺、站，糧食儲備庫等同類、多點工程用地，可由項目所在地市、縣級土地行政主管部門分別組織報批材料，根據建設項目的總體設計，以省為單位一次性按規定程序報批；分期建設的項目，可根據可行性研究報告確定的方案以省為單位分期報批。

五、城市道路、管線工程等基礎設施建設項目的小部分建設用地確需超出城市建設用地范圍的，土地利用規劃可作局部調整，規劃局部調整方案與建設用地同時報批；道路、管線工程等單獨選址項目，確需進入城市建設用地范圍的（簡稱圈內），圈內部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨選址項目要求報批。

六、預審通過需報國務院批準的單獨選址項目用地和需報國務院批準的城市分批次用地，在用地正式報批前，一些任務重、施工期短的基礎設施建設項目以及軍事國防等特殊項 1 目的控制工期的單體工程，如公路（包括城市道路）、鐵路的橋梁、遂道，水利（電）樞紐的導流（渠）洞、進場道路等，在查清所需使用土地的權屬、地類、面積，兌現被用地單位群眾的地上附著物和

青苗補償，妥善處理好先行用地有關問題的前提下，由省級國土資源管理部門會同省級計劃主管部門提出先行用地申請，報部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨選址建設項目用地正式報批時，應附勘測定界技術報告書和勘測定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎設施建設項目的部分區段，因地形地質情況復雜，確實無法在報批建設用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關圖件資料，由項目所在地的市、縣級土地行政主管部門依據批準的工程初步設計，進行現場踏勘，實地調查用地范圍、土地權屬、地類、面積等，在１∶１萬分幅土地利用現狀圖上標明用地范圍。土地勘測定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設用地在正式報批時，“建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發布建設用地指標規定標準的單獨選址建設項目，建設用地正式報批時可不附項目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨選址建設項目用地和城市分批次用地需補充耕地，使用補充耕地儲備庫內耕地進行“先補后占”的，可以實行臺帳管理，進行指標劃轉。省級國土資源管理部門能出具儲備庫中土地開發整理項目的驗收證明，并在已往建設用地報批時上報建設項目的補充耕地位置圖的，可在補充耕地方案備注欄中對已上報過的補充耕地位置圖的圖幅號、土地開發整理項目的名稱、規模和指標劃轉后剩余耕地的數量作出具體說明，在建設用地正式報批時可不再上報該補充耕地位置圖。

２００１年５月３０日

發布部門：國土資源部

發布日期：2001年05月30日 實施日期：2001年05月30日(中央法規)

第二篇：關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知

關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知.txt49礁石因為信念堅定，才激起了美麗的浪花；青春因為追求崇高，才格外地絢麗多彩。50因為年輕，所以自信；因為自信，所以年輕。關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知

時間：2008-2-21 9:44:04 | 來源：甘肅國土資源網 | 點擊數：163 | 【大 中 小】 【打印】 【關閉】

（2001年5月30日國土資源部國土資廳發［2001］43號）

根據《關于加強耕地保護促進經濟發展若干政策措施的通知》(國土資發［2000］408號)精神，在《關于報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題的通知》(國土資發［2000］201號)基礎上，現就進一步簡化報國務院批準的建設用地審查報批工作程序和報批材料問題通知如下：

一、依照有關規定受理單獨選址建設項目用地預審的土地行政主管部門，在對項目是否符合國家產業政策、項目用地是否符合國家供地政策和地方土地利用總體規劃、補充耕地資金是否落實、是否按規定辦理壓占礦產和地質災害評估有關手續等問題預審后，提出肯定性意見的，用地正式報批時，附上預審通過意見，部不再對已預審內容進行重復審查。

預審通過但對上述問題提出完善性意見或預審后情況發生變化的，如土地利用總體規劃需作局部調整、補充耕地資金需進一步落實、需補充完善壓占礦產和地質災害評估有關手續、項目初步設計發生變更等，省級以下土地行政主管部門要督促落實預審意見，在建設用地正式報批時，對有關情況作出說明。

二、符合土地利用總體規劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關規定按城市、村莊和集鎮建設用地范圍內分批次用地報批，由批準土地利用總體規劃的人民政府批準農用地轉用，可不隨同壩區、水庫淹沒區及專項設施遷建用地報批。

三、石油天然氣生產企業按照上級主管部門下達的生產計劃，于每年年初，向擬鉆井區域所在地市、縣級土地行政主管部門通報產能及配套設施擬使用土地的有關情況，先按臨時用地申請辦理有關手續；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產企業將產能及配套設施所需建設用地進行匯總，依法申請辦理正式用地手續。

四、輸變電所、塔基、輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導航臺、站、糧食儲備庫等同類、多點工程用地，可由項目所在地市、縣級土地行政主管部門分別組織報批材料，根據建設項目的總體設計，以省為單位一次性按規定程序報批；分期建設的項目，可根據可行性研究報告確定的方案以省為單位分期報批。

五、城市道路、管線工程等基礎設施建設項目的小部分建設用地確需超出城市建設用地范圍的，土地利用規劃可作局部調整，規劃局部調整方案與建設用地同時報批；道路、管線工程等單獨選址項目，確需進入城市建設用地范圍的(簡稱圈內)，圈內部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨選址項目要求報批。

六、預審通過需報國務院批準的單獨選址項目用地和需報國務院批準的城市分批次用地，在用地正式報批前，一些任務重、施工期短的基礎設施建設項目以及軍事國防等特殊項目的控制工期的單體工程，如公路(包括城市道路)、鐵路的橋梁、隧道、水利(電)樞紐的導流(渠)洞、進場道路等，在查清所需使用土地的權屬、地類、面積、兌現被用地單位群眾的地上附著物和青苗補償，妥善處理好先行用地有關問題的前提下，由省級國土資源管理部門會同省級計劃主管部門提出先行用地申請，報部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨選址建設項目用地正式報批時，應附勘測定界技術報告書和勘測定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎設施建設項目的部分區段，因地形地質情況復雜，確實無法在報批建設用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關圖件資料，由項目所在地的市、縣級土地行政主管部門依據批準的工程初步設計，進行現場踏勘，實地調查用地范圍、土地權屬、地類、面積等，在1：1萬分幅土地利用現狀圖上標明用地范圍。土地勘測定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設用地在正式報批時，“建設批征(占)地土地權屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發布建設用地指標規定標準的單獨選址建設項目，建設用地正式報批時可不附項目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨選址建設項目用地和城市分批次用地需補充耕地，使用補充耕地儲備庫內耕地進行“先補后占”的，可以實行臺賬管理，進行指標劃轉。省級國土資源管理部門能出具儲備庫中土地開發整理項目的驗收證明，并在已往建設用地報批時上報建設項目的補充耕地位置圖的，可以補充耕地方案備注欄中對已上報過的補充耕地位置圖的圖幅號、土地開發整理項目的名稱、規模和指標劃轉后剩余耕地的數量作出具體說明，在建設用地正式報批時可不再上報該補充耕地位置圖。

第三篇：132關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知(國土資發(2006)320)

關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知

國土資發[2006] 320號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號，以下簡稱《通知》），按照權責一致的原則，對報國務院批準的城市建設用地審批方式進行了調整。為貫徹落實國務院《通知》精神，規范城市建設用地審查報批工作，經國務院同意，現就調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題通知如下：

一、審查報批工作總體要求

按照《通知》規定，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，依法由國務院分批次審批的農用地轉用和土地征收，從2007年起調整為每年由省級人民政府匯總后一次申報，經國土資源部審核，報國務院批準后由省級人民政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。報國務院批準城市建設用地審批方式調整后，省級人民政府將對城市建設用地負總責，有利于加強土地宏觀調控，強化省級政府責任；有利于減少審批環節，提高行政效能；有利于國土資源部轉變職能，強化用地監管。各級國土資源管理部門要高度重視，恪盡職守，共同做好城市建設用地審查報批工作。

國土資源部依據規劃和計劃，對城市農用地轉用和土地征收方案審查把關；指導、監督與核查地方組織實施工作。省級國土資源管理部門按照有關規定和省級人民政府要求，負責本行政區內城市農用地轉用和土地征收方案的審查匯總上報；農用地轉用和土地征收實施方案的審核、實施、監督檢查和報國土資源部備案等工作。有關城市國土資源管理部門按規定要求，負責農用地轉用和土地征收方案與實施方案的編制與報批；具體實施征地與供地及報省（區）、國土資源部備案等工作。

二、報批程序與實施步驟

報國務院批準城市建設用地審批方式調整后，城市建設用地報批和實施，按照報國務院批準農用地轉用和土地征收、省級人民政府負責組織實施、城市人民政府具體實施三個階段組織進行。

（一）報國務院批準農用地轉用和土地征收

1．依法需報國務院批準建設用地的城市國土資源管理部門，在提出土地利用計劃建議時，就根據土地利用總體規劃確定的中心城市建設用地范圍內實施城市規劃的用地需

求，編制農用地轉用和土地征收方案，在上級機關正式下達計劃指標后，填報《××市××農用地轉用和土地征收方案表》（表樣式見附件1），報城市人民政府審核同意后，由城市人民政府一次性向省級人民政府申報，同時抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門依據國家產業政策、經國務院批準的城市土地利用總體規劃、下達的中心城市用地計劃指標以及新增建設用地的有關規定，對農用地轉用和土地征收方案進行審查，提出書面審查意見。

省級國土資源管理部門將本行政區域內所有需報國務院批準的城市建設用地請示匯總，填報《××省××國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表》（表樣式見附件2），連同對各城市農用地轉用和土地征收方案書面審查意見，報省級人民政府同意后，由省級人民政府一年一次性呈報國務院，同時抄送國土資源部和派駐地區的國家土地督察局。

3．國土資源部收到國務院辦公廳轉來的省級人民政府關于城市建設用地請示后，根據國家宏觀經濟政策、土地管理法律法規和有關規定要求，依據土地利用總體規劃與城市總體規劃及用地計劃，重點對農用地轉用和土地征收方案中涉及的城市新增建設用地的規模、區位、規劃用途以及征地補償安置、補充耕地進行總體審查，形成審查報告，呈報國務院審批。

4．城市建設用地經國務院批準后，國土資源部辦理建設用地批復文件，有針對性地批復有關省級人民政府，同時抄送派駐地區的國家土地督察局。省級人民政府應及時通知有關城市人民政府，組織實施農用地轉用和土地征收方案。

（二）省級人民政府組織實施農用地轉用和土地征收

1．根據國務院已批準的農用地轉用和土地征收方案，城市國土資源管理部門按照城市人民政府的要求，分期分批地確定劃撥用地項目和有償出讓土地范圍，落實具體地塊或區位，在進行建設用地勘測定界、履行征地前期規定程序、落實征地補償資金、確定征地安置方案、完成先行補充耕地、擬定供地方式后，填報《××市農用地轉用和土地征收實施方案表》（參考表，表樣式見附件3），由城市人民政府審定后上報省級人民政府，同時抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門根據國家產業政策、土地征收和土地利用等有關規定，對城市人民政府報送的農用地轉用和土地征收實施方案進行審核；符合國務院批準的農用地轉用和土地征收方案與有關要求的，建議省級人民政府予以同意；在城市人民政府按有關規定繳納了新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。

3．省級人民政府在審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案后，應將有關情況報國土資源部備案，同時抄送派駐地區的國家土地督察局。由省級國土資源管理部門于每季度第一個月10日以前，匯總城市上一季度實施方案審核同意情況，填報《××省××年××季度國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收實施方案備案表》（表樣式見附件4）并附標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現狀圖、建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖（電子軟盤）報國土資源部。

（三）城市人民政府具體實施征地和供地

1．城市農用地轉用和土地征收實施方案經省級人民政府審核同意后，由城市人民政府予以公告，國土資源管理部門具體實施，按國家有關政策組織征地和供地。

2．城市國土資源管理部門按照《關于進一步完善和嚴格執行建設用地備案制度的通知》（國土資發〔2003〕400號）和《關于報送建設用地備案數據有關要求的通知》（國土資廳發〔2004〕38號）規定要求，按季度匯總城市建設用地的具體供應情況，填報城市建設用地供應情況有關備案表，由城市人民政府于當年第二、三、四季度第一個月的10日前和下一1月15日前將上一季度匯總情況和備案表分別報省級人民政府和國土資源部備案。

三、報批與實施必需材料

（一）省級人民政府向國務院呈報城市建設用地請示時，需提交以下材料（隨抄送的請示送國土資源部,文字資料2套、圖件1套）：

1．省級人民政府關于××城市建設用地請示文件； 2．省級國土資源管理部門對××市××建設用地審查意見；

3．××省××國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表； 4．××市××農用地轉用和土地征收方案表； 5．注申請用地位置的標準分幅土地利用現狀圖；

6．標注申請用地位置的土地利用總體規劃確定的中心城市建設用地范圍控制圖； 7．上一城市農用地轉用和土地征收方案的實施情況說明。

（二）城市人民政府向省級人民政府申報農用地轉用和土地征收實施方案時，需提交以下材料：

1．××市建設用地請示文件；

2．××市農用地轉用和土地征收實施方案表（參考表）； 3．標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現狀圖； 4．建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表；

5．建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖； 6．其他有關資料（由省、自治區、直轄市確定）。

四、有關工作具體要求

（一）抓緊組織制定貫徹落實措施

報國務院批準的城市建設用地審批方式調整后，在城市建設用地審查報批工作中，各省（區、市）和有關城市的國土資源管理部門負有重要責任，應認真貫徹落實國務院《通知》精神，按照本通知要求，結合本地區實際情況，進一步研究制定加強城市建設用地審查報批工作措施，確定具體操作辦法。對相關機構和業務人員要充實力量，加強培訓，明確要求，確保新的城市建設用地審批方式順利施行。

（二）嚴格依據規劃計劃審查報批用地

報國務院批準的城市建設用地審批方式調整后，城市國土資源管理部門要根據土地利用總體規劃和城市規劃、城市發展需要以及存量土地的利用狀況，做好用地預測工作，統籌協調，區分輕重緩急，科學合理確定新增建設用地規模和布局。申報城市新增建設用地應嚴格控制在當年中心城市土地利用計劃指標內。申報居住用地的，要貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔2006〕37號）要求，切實保證經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供應總量的70％。所有申報用地區位不得突破土地利用總體規劃確定的中心城市建設用地范圍。省級國土資源管理部門對城市申報用地要嚴格審核把關，必要時組織實地踏勘論證，以確保用地的合法性、合規性和合理性。

（三）切實搞好用地批后實施管理

省級國土資源管理部門要在城市農用地轉用和土地征收方案依法批準后，及時指導城市國土資源管理部門組織編制和申報實施方案。征地補償安置、補充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法繳費等是實施方案的重要內容。對于不符合國家產業政策的用地，征地補償標準不合理、安置途徑不可行、被征地農民社會保障費用不落實、補充耕地不到位、土地供應和利用等不符合有關規定以及未繳納新增建設用地土地有償使用費的，不得審核同意實施方案和辦理回復文件。在編制實施方案時，由于建設項目選址或工程設計特殊，或規劃依法進行了調整，可以對原批準的用地區位作局部調整或改變土地用途，省級人民政府在審核同意后，將調整和改變情況報國土資源部備案。

（四）大力加強城市用地監督檢查

國土資源部和省級國土資源管理部門在嚴格城市新增建設用地審查報批的同時，要通過

土地變更調查、遙感監測、批后核查等方式和手段，及時、準確掌握城市用地批后實施動態，同時充分發揮派駐各地的國家土地督察局的作用，切實加大城市建設用地的監督檢查力度，發現問題及時采取措施。農用地轉用和土地征收實施方案經省級人民政府審核同意后，3個月內未實施征地或實施征地后2年內未供地的，應暫緩受理該城市申報新增建設用地。對于未按規定要求將國務院批準的城市農用地轉用和土地征收方案實施情況報部備案的，暫緩受理該省份申報城市新增建設用地；對于城市未按規定要求將建設用地批后供地情況報國土資源部備案的，暫緩受理有關省份申報該城市新增建設用地。

報國務院批準的城市建設用地審批方式調整后，依法由省級人民政府批準城市建設用地的審批方式不得改變。各省（區、市）和有關城市國土資源管理部門，要按照國家法律規定和有關要求，切實搞好城市建設用地審查報批工作，加強批后監督管理。

附件：1.××市××農用地轉用和土地征收方案表

2.××省××國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表 3.××市農用地轉用和土地征收實施方案表（參考表）

4.××省××年××季度國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收實施方案備案表

二○○六年十二月三十一日

第四篇：國土資源部關于報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題的通知(國土資發〔2000〕201號,2000年7月17日

國土資源部

關于報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題的通知

國土資發〔2000〕201號

（2000年7月17日）

依據新修訂的《土地管理法》、《土地管理法實施條例》及國務院批準施行的《報國務院批準的建設用地審查辦法》，我部陸續制定了有關規定、辦法及規范性文本，使建設用地審查報批工作納入了法制化、規范化管理軌道、但從目前實踐情況看，仍存在報批材料不規范、報批內容不明確、報批材料過多過繁等問題。為進一步加強建設用地審批管理，提高建設用地審查報批工作效率和質量，現就報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題通知如下：

一、關于需報國務院批準的建設用地范圍問題

（一）《報國務院批準的建設用地審查辦法》規定的需報國務院批準農用地轉用的單獨選址建設項目中，國務院、省級人民政府批準的建設項目是指由國務院、省級人民政府直接行文批復的建設項目，或國務院、省級人民政府有關部門行文批復，但在批復文件中注明經國務院、省級人民政府批準的建設項目。

（二）農用地轉用批準權限在省級人民政府的單獨選址建設項目用地和城市分批次建設用地，涉及征用基本農田，或征用基本農田以外的一般耕地超過３５公頃，或征用一般耕地和非耕地總面積超過７０公頃的，報國務院批準。

（三）單獨選址建設項目用地是否占用基本農田，按經批準的土地利用總體規劃調整劃定的基本農田保護區范圍認定。確需占用基本農田的，應調整土地利用總體規劃，補充數量和質量相當的基本農田，依法辦理農用地轉用審批手續；被占用基本農田屬農村集體土地需要征用的，報國務院批準。

二、關于建設用地申請報批有關問題

（四）未納入土地選用總體規劃的單獨選址建設項目，原則上不得提供建設用地。對國務院（包括國務院有關部門和國家計劃單列企業）、省級人民政府批準的交通、能源、水利水電等基礎設施建設項目，雖未納入規劃，但已經通過建設項目用地預審的，按照建設項目用地預審意見的具體要求及時調整規劃。

對在規劃文本中已作安排，但由于選址未定，沒有落實在規劃圖上，或規劃文本和規劃圖上已作了安排，但用地位置需作調整的單獨選址建設項目，可以按規定對規劃作局部調整。

（五）城市人民政府申請城市分批次建設用地，地塊選址不得超出土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍。

因特殊原因，小部分建設用地確需超出土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍的，經批準可以按規定對規劃作局部調整。

（六）需報國務院批準農用地轉用、土地征用的單獨選址建設項目用地，涉及使用國有建設用地和未利用地的，一同報批。

（七）水利水電工程壩區、庫區及移民安置等配套設施用地原則上應一次報批；對已經通過建設項目用地預審的大型、特大型水利水電工程，一次報批確有困難的，經國土資源部 1

同意，壩區、庫區及移民安置等配套設施用地可以分別申請和報批；涉及占用農用地和土地征用的，依法辦理農用地轉用和土地征用審批手續，其中涉及占用耕地的，由建設單位負責補充耕地。

（八）需報國務院批準農用地轉用和土地征用的城市分批次建設用地擬開發地塊中，涉及使用國有建設用地、未利用地和農村集體經濟組織使用本集體經濟組織所有建設用地、未利用地的，一同報批。

城市人民政府應根據建設需要和地方財政繳納新增建設用地土地有償使用費能力確定申請新增建設用地面積，并要對新增建設用地土地有償使用費準備情況作出說明。每個城市每申請分批次建設用地一般不超過３個批次。

（九）跨土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍（部分在圈內，部分在圈外）的大中型基礎預見設施建設項目用地，可按單獨選扯建設項目用地報批要求辦理建設用地審批手續。

（十）采礦（油）工程用地，建設單位依據采礦登記機關審批劃定礦區范圍的批復或采礦許可證和經批準的開采方案申請建設用地，并作為建設用地報批必備材料。

建設項目用地涉及壓覆重要礦床和按規定需做地質災害危險性評估的，在建設項目可行性研究階段進行。省級國土資源行政主管部門出具的是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床的評估報告和按規定審查認定后的地質災害危險性評估報告，作為申請建設項目用地預審和建設用地報批的必備材料。

（十一）呈報單獨選址建設項目用地和城市分批次建設用地時，凡發現存在未批先用等違法用地行為的，須按有關規定進行處理。報批建設用地時附土地行政處罰決定書；涉及對有關責任人員進行處理的，附行政處分決定文件或行政處分建議書。違法用地行為未按有關規定進行處理的，不得呈報建設用地。

三、關于建設用地報批材料有關問題

（十二）按簡化后的文書格式填寫建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案。文書格式及填報說明見附件一。

（十三）按簡化后要求組織建設用地報批材料。單獨選址建設項目用地報批材料目錄見附件二；城市分批次建設用地報批材料目錄見附件三。

報批材料份數減少為文字材料兩套、圖件材料一套。

（十四）組織建設用地項目報批材料的土地行政主管部門應對擬征（占）用土地進行現場勘察，復核土地權屬。單獨選址建設項目用地，將土地權屬復核情況填寫在“征用土地方案”的“權屬狀況”欄中；城市分批次建設用地，除在“征用土地方案”的“權屬狀況”欄中填寫土地權屬復核情況外，須填寫“建設擬征（占）用土地權屬匯總表”，文書格式見附件四。

（十五）建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖須達到原國家土地管理局發布的《建設項目用地勘測定界技術規程（試行）》的技術要求，并按國家和集體兩種土地所有性質和農用地、建設用地、未利用地三種地類分別匯總面積。

建設用地報批地類歸并標準見附件五。

（十六）建設用地項目涉及土地利用總體規劃局部調整的，需填報“土地利用總體規劃

局部調整方案”與建設用地報批材料一并報批。文書格式見附件六。

（十七）單獨選址建設項目用地涉及多個省（自治區、直轄市）或在省（自治區、直轄市）內涉及多個市、縣的，由有關省（自治區、直轄市）根據工程投資計劃，組織相關市、縣土地行政主管部門分別準備報批材料，省級土地行政主管部門匯總情況后，以省（自治區、直轄市）為單位報批。

（十八）城市分批次建設用地應由市、縣土地行政主管部門組織報批材料。市轄區或開發區組織的建設用地報批材料，須經市、縣土地行政主管部門審核同意后上報。

（十九）單獨選址建設項目各功能分區的名稱和內容須與建設用地指標文件中規定的名稱相一致。

（二十）省級人民政府申請單獨選址建設項目用地和各城市分批建設用地，均應單獨擬文呈報國務院；城市分批次建設用地請示文件中不注明和批次編號，有關內容在報批材料中反映。

農用地轉用批準權限在省級人民政府的單獨選址建設項目用地和城市分批次建設用地，涉及征用土地需報國務院批準的，省人民政府建設用地請示文件中要注明批準農用地轉用和補充耕地的有關情況，報批材料不再報送農用地轉用方案、補充耕地方案及有關附件。

四、關于地方各級土地行政主管部門審查報批責任有關問題

（二十一）縣級土地行政主管部門負責做好土地權屬復核、征地調查、補充耕地等前期工作，對建設單位的用地申請材料進行審查；對符合申請用地條件的，及時組織報批材料，在收到用地申請材料后的３０個工作日內完成上報工作。

（二十二）市（地、州）級土地行政主管部門對縣級土地行政主管部門組織的報批材料進行復核，符合報批條件、報批材料齊全的，在收到報批材料５個工作日內審查完畢，報同級人民政府審核后上報。

（二十三）省級土地行政主管部門須實行內部會審制度，對建設用地報批材料進行全面審查。對符合要求的報批材料，在收到報批材料后的１５個工作日內完成內部會審，提出審查意見，報省級人民政府審核。在省級人民政府向國務院呈報建設用地請示文件時，及時將報批材料報送國土資源部，并保證呈報資料的真實性、合法性和準確性。

（二十四）建設用地項目經審查需補充完善報批材料的，省級土地行政主管部門在接到通知后的１５個工作日內，組織有關市、縣土地行政主管部門和有關單位所所需材料報送國土資源部。

（二十五）未按規定時限完成有關工作的土地行政主管部門，在向上一級土地行政主管部門報送建設用地報批材料時，須對有關情況作出專門說明。

（二十六）各地要嚴格按本通知要求認真組織報批需國務院批準的建設用地。對不具備報批條件、報批材料不符合要求、在規定時限內未能補充完善報批材料的建設用地項目，發現違法用地行為或違法用地行為未依法予以處理的建設用地項目，我部將按有關規定將建設用地請示文件退回報文的省級人民政府。每年１月我部將對上一各省、自治區、直轄市建設用地報批情況進行通報。

國土資源部

二０００年七月十七日

發布部門：國土資源部

發布日期：2000年07月17日 實施日期：2000年07月17日(中央法規)

第五篇：國土資源部關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知(國土資發〔2006〕320號,2006年12月3

國土資源部關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知國土資發

2006320號2006年12月31日

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號，以下簡稱《通知》），按照權責一致的原則，對報國務院批準的城市建設用地審批方式進行了調整。為貫徹落實國務院《通知》精神，規范城市建設用地審查報批工作，經國務院同意，現就調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題通知如下：

一、審查報批工作總體要求

按照《通知》規定，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，依法由國務院分批次審批的農用地轉用和土地征收，從2007年起調整為每年由省級人民政府匯總后一次申報，經國土資源部審核，報國務院批準后由省級人民政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。報國務院批準城市建設用地審批方式調整后，省級人民政府將對城市建設用地負總責，有利于加強土地宏觀調控，強化省級政府責任；有利于減少審批環節，提高行政效能；有利于國土資源部轉變職能，強化用地監管。各級國土資源管理部門要高度重視，恪盡職守，共同做好城市建設用地審查報批工作。

國土資源部依據規劃和計劃，對城市農用地轉用和土地征收方案審查把關；指導、監督與核查地方組織實施工作。省級國土資源管理部門按照有關規定和省級人民政府要求，負責本行政區內城市農用地轉用和土地征收方案的審查匯總上報；農用地轉用和土地征收實施方案的審核、實施、監督檢查和報國土資源部備案等工作。有關城市國土資源管理部門按規定要求，負責農用地轉用和土地征收方案與實施方案的編制與報批；具體實施征地與供地及報省（區）、國土資源部備案等工作。

二、報批程序與實施步驟

報國務院批準城市建設用地審批方式調整后，城市建設用地報批和實施，按照報國務院批準農用地轉用和土地征收、省級人民政府負責組織實施、城市人民政府具體實施三個階段組織進行。

（一）報國務院批準農用地轉用和土地征收

1．依法需報國務院批準建設用地的城市國土資源管理部門，在提出土地利用計劃建議時，就根據土地利用總體規劃確定的中心城市建設用地范圍內實施城市規劃的用地需求，編制農用地轉用和土地征收方案，在上級機關正式下達計劃指標后，填報《××市××農用地轉用和土地征收方案表》（表樣式見附件1），報城市人民政府審核同意后，由城市人民政府一次性向省級人民政府申報，同時抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門依據國家產業政策、經國務院批準的城市土地利用總體規劃、下達的中心城市用地計劃指標以及新增建設用地的有關規定，對農用地轉用和土地征收方案進行審查，提出書面審查意見。

省級國土資源管理部門將本行政區域內所有需報國務院批準的城市建設用地請示匯總，填報《××省××國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表》（表樣式見附件2），連同對各城市農用地轉用和土地征收方案書面審查意見，報省級人民政府同意后，由省級人民政府一年一次性呈報國務院，同時抄送國土資源部和派駐地區的國家土地督察局。

3．國土資源部收到國務院辦公廳轉來的省級人民政府關于城市建設用地請示后，根據國家宏觀經濟政策、土地管理法律法規和有關規定要求，依據土地利用總體規劃與城市總體規劃及用地計劃，重點對農用地轉用和土地征收方案中涉及的城市新增建設用地的規模、區位、規劃用途以及征地補償安置、補充耕地進行總體審查，形成審查報告，呈報國務院審批。

4．城市建設用地經國務院批準后，國土資源部辦理建設用地批復文件，有針對性地批復有關省級人民政府，同時抄送派駐地區的國家土地督察局。省級人民政府應及時通知有關城市人民政府，組織實施農用地轉用和土地征收方案。

（二）省級人民政府組織實施農用地轉用和土地征收

1．根據國務院已批準的農用地轉用和土地征收方案，城市國土資源管理部門按照城市人民政府的要求，分期分批地確定劃撥用地項目和有償出讓土地范圍，落實具體地塊或區位，在進行建設用地勘測定界、履行征地前期規定程序、落實征地補償資金、確定征地安置方案、完成先行補充耕地、擬定供地方式后，填報《××市農用地轉用和土地征收實施方案表》（參考表，表樣式見附件3），由城市人民政府審定后上報省級人民政府，同時抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門根據國家產業政策、土地征收和土地利用等有關規定，對城市人民政府報送的農用地轉用和土地征收實施方案進行審核；符合國務院批準的農用地轉用和土地征收方案與有關要求的，建議省級人民政府予以同意；在城市人民政府按有關規定繳納了新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。

3．省級人民政府在審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案后，應將有關情況報國土資源部備案，同時抄送派駐地區的國家土地督察局。由省級國土資源管理部門于每季度第一個月10日以前，匯總城市上一季度實施方案審核同意情況，填報《××省××年××季度國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收實施方案備案表》（表樣式見附件4）并附標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現狀圖、建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖（電子軟盤）報國土資源部。

（三）城市人民政府具體實施征地和供地

1．城市農用地轉用和土地征收實施方案經省級人民政府審核同意后，由城市人民政府予以公告，國土資源管理部門具體實施，按國家有關政策組織征地和供地。

2．城市國土資源管理部門按照《關于進一步完善和嚴格執行建設用地備案制度的通知》（國土資發〔2003〕400號）和《關于報送建設用地備案數據有關要求的通知》（國土資廳發〔2004〕38號）規定要求，按季度匯總城市建設用地的具體供應情況，填報城市建設用地供應情況有關備案表，由城市人民政府于當年第二、三、四季度第一個月的10日前和下一1月15日前將上一季度匯總情況和備案表分別報省級人民政府和國土資源部備案。

三、報批與實施必需材料

（一）省級人民政府向國務院呈報城市建設用地請示時，需提交以下材料（隨抄送的請示送國土資源部,文字資料2套、圖件1套）：

1．省級人民政府關于××城市建設用地請示文件；

2．省級國土資源管理部門對××市××建設用地審查意見；

3．××省××國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表；

4．××市××農用地轉用和土地征收方案表；

5．注申請用地位置的標準分幅土地利用現狀圖；

6．標注申請用地位置的土地利用總體規劃確定的中心城市建設用地范圍控制圖；

7．上一城市農用地轉用和土地征收方案的實施情況說明。

（二）城市人民政府向省級人民政府申報農用地轉用和土地征收實施方案時，需提交以下材料：

1．××市建設用地請示文件；

2．××市農用地轉用和土地征收實施方案表（參考表）；

3．標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現狀圖；

4．建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表；

5．建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖；

6．其他有關資料（由省、自治區、直轄市確定）。

四、有關工作具體要求

（一）抓緊組織制定貫徹落實措施

報國務院批準的城市建設用地審批方式調整后，在城市建設用地審查報批工作中，各省（區、市）和有關城市的國土資源管理部門負有重要責任，應認真貫徹落實國務院《通知》精神，按照本通知要求，結合本地區實際情況，進一步研究制定加強城市建設用地審查報批工作措施，確定具體操作辦法。對相關機構和業務人員要充實力量，加強培訓，明確要求，確保新的城市建設用地審批方式順利施行。

（二）嚴格依據規劃計劃審查報批用地

報國務院批準的城市建設用地審批方式調整后，城市國土資源管理部門要根據土地利用總體規劃和城市規劃、城市發展需要以及存量土地的利用狀況，做好用地預測工作，統籌協調，區分輕重緩急，科學合理確定新增建設用地規模和布局。申報城市新增建設用地應嚴格控制在當年中心城市土地利用計劃指標內。申報居住用地的，要貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔2006〕37號）要求，切實保證經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供應總量的70％。所有申報用地區位不得突破土地利用總體規劃確定的中心城市建設用地范圍。省級國土資源管理部門對城市申報用地要嚴格審核把關，必要時組織實地踏勘論證，以確保用地的合法性、合規性和合理性。

（三）切實搞好用地批后實施管理

省級國土資源管理部門要在城市農用地轉用和土地征收方案依法批準后，及時指導城市國土資源管理部門組織編制和申報實施方案。征地補償安置、補充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法繳費等是實施方案的重要內容。對于不符合國家產業政策的用地，征地補償標準不合理、安置途徑不可行、被征地農民社會保障費用不落實、補充耕地不到位、土地供應和利用等不符合有關規定以及未繳納新增建設用地土地有償使用費的，不得審核同意實施方案和辦理回復文件。在編制實施方案時，由于建設項目選址或工程設計特殊，或規劃依法進行了調整，可以對原批準的用地區位作局部調整或改變土地用途，省級人民政府在審核同意后，將調整和改變情況報國土資源部備案。

（四）大力加強城市用地監督檢查

國土資源部和省級國土資源管理部門在嚴格城市新增建設用地審查報批的同時，要通過土地變更調查、遙感監測、批后核查等方式和手段，及時、準確掌握城市用地批后實施動態，同時充分發揮派駐各地的國家土地督察局的作用，切實加大城市建設用地的監督檢查力度，發現問題及時采取措施。農用地轉用和土地征收實施方案經省級人民政府審核同意后，3個月內未實施征地或實施征地后2年內未供地的，應暫緩受理該城市申報新增建設用地。對于未按規定要求將國務院批準的城市農用地轉用和土地征收方案實施情況報部備案的，暫緩受理該省份申報城市新增建設用地；對于城市未按規定要求將建設用地批后供地情況報國土資源部備案的，暫緩受理有關省份申報該城市新增建設用地。

報國務院批準的城市建設用地審批方式調整后，依法由省級人民政府批準城市建設用地的審批方式不得改變。各省（區、市）和有關城市國土資源管理部門，要按照國家法律規定和有關要求，切實搞好城市建設用地審查報批工作，加強批后監督管理。

附件：

1.××市××農用地轉用和土地征收方案表

2.××省××國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表

3.××市農用地轉用和土地征收實施方案表（參考表）

4.××省××年××季度國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收實施方案備案表

二○○六年十二月三十一日

附件1：

_____市____農用地轉用和土地征收方案表

填表單位：(蓋章)單位：公頃、萬元/公頃、萬元

用地區位 土地利用計劃(中心城市指標)用地面積 征地補償安置

補充耕地 規劃用途

新增建設用地 合計 新增建設用地 征收面積

區片價 征地補償費用 政府補貼社保費用 面積 耕地開墾費標準

耕地開墾費概算 基礎設施 公共建筑 工業倉儲 特殊用地

農用地 國有 集體 農用地

居住用地 三類住房

耕地 耕地

社保費用

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）（20）

（21）（22）（23）（24）

合計

----

審核人：填表人：填表時間：

填表說明：

本表由申報用地的城市國土資源管理部門填寫（同時報送Excel電子表格）。

欄目（1）指申報用地在城市的位置，應填寫城市所轄行政區名稱。

欄目（2）指當年安排給中心城市（包括主城、副城、組團及新城等）的新增建設用地計劃指標。

欄目（3）指當年安排給中心城市（包括主城、副城、組團及新城等）的農用地轉用計劃指標。

欄目（4）指當年安排給中心城市（包括主城、副城、組團及新城等）的占用耕地計劃指標。

欄目（5）指申報用地城市本所申報用地總面積。

欄目（6）指本申報用地中國有土地面積。

欄目（7）指本申報用地中農村集體土地面積。

欄目（8）指本申報新增建設用地面積。

欄目（9）指本申報用地中農用地轉用面積。

欄目（10）指本申報用地中耕地轉為建設用地的面積。

欄目（11）指本申報征收農村集體土地面積。

欄目（12）指申報用地所在區域的征地區片綜合地價（如尚未公布使用，可填寫征地統一年產值標準和倍數，并予以注明）。涉及多個區片價的，可填寫幅度。

欄目（13）指申報用地城市本為支付征收農村集體土地所計劃的征地補償安置費用概算。

欄目（14）指申報用地城市本為支付征收農村集體土地所計劃的征地補償安置費用概算中用于被征地農民社會保障的費用概算。

欄目（15）指申報用地城市從國有土地有償使用收入中用于補貼被征地農民社會保障的費用概算。

欄目（16）指申報用地城市本為實現耕地占補平衡擬補充的耕地面積。

欄目（17）指申報用地城市耕地開墾費繳納標準。涉及多個標準的，可填寫幅度。

欄目（18）指申報用地城市本為實現耕地占補平衡擬籌集的補充耕地資金概算。

欄目（19）指本申報用地中按規劃用于基礎設施（包括交通運輸、供水氣電設施、消防、環衛、通訊等）的用地面積。

欄目（20）指本申報用地中按規劃用于公共建筑或公共設施（包括商服金融、機關、教育、醫療、科研和文化娛樂、公園、綠地、風景名勝等）的用地面積。

欄目（21）指本申報用地中按規劃用于工業倉儲的用地面積。

欄目（22）指本申報用地中按規劃用于居住的用地面積。

欄目（23）指本申報的居住用地中用于經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房（簡稱“三類住房”）的用地面積。按規定，“三類住房”用地不低于居住用地供應總量的70%。

欄目（24）指本申報用地中按規劃用于特殊用地（包括軍事國防、使領館、監教場所等）的用地面積。

附件2：

_____省____國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表

填表單位：（蓋章）單位：公頃、萬元/公頃、萬元

城市 土地利用計劃(中心城市指標)用地面積 征地補償安置

補充耕地 規劃用途

新增建設用地 合計 新增建設用地 征收面積 區片價 征地補償費用

政府補貼社保費用 面積 耕地開墾費標準 耕地開墾費概算 基礎設施

公共建筑 工業倉儲 特殊用地

農用地 國有 集體 農用地

居住用地 三類住房

耕地 耕地 社保費用

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）（20）

（21）（22）（23）（24）

合計----

審核人：填表人：填表時間：

填表說明：

本表由省級國土資源管理部門填寫（同時報送Excel電子表格）。

欄目（1）指申報用地城市名稱。

欄目（2）指當年安排給中心城市（包括主城、副城、組團及新城等）的新增建設用地計劃指標。

欄目（3）指當年安排給中心城市（包括主城、副城、組團及新城等）的農用地轉用計劃指標。

欄目（4）指當年安排給中心城市（包括主城、副城、組團及新城等）的占用耕地計劃指標。

欄目（5）指申報用地城市本所申報用地總面積。

欄目（6）指本申報用地中國有土地面積。

欄目（7）指本申報用地中農村集體土地面積。

欄目（8）指本申報新增建設用地面積。

欄目（9）指本申報用地中農用地轉用面積。

欄目（10）指本申報用地中耕地轉為建設用地的面積。

欄目（11）指本申報征收農村集體土地面積。

欄目（12）指申報用地所在區域的征地區片綜合地價（如尚未公布使用，可填寫征地統一年產值標準和倍數，并予以注明）。涉及多個區片價的，可填寫幅度。

欄目（13）指申報用地城市本為支付征收農村集體土地所計劃的征地補償安置費用概算。

欄目（14）指申報用地城市本為支付征收農村集體土地所計劃的征地補償安置費用概算中用于被征地農民社會保障的費用概算。

欄目（15）指申報用地城市從國有土地有償使用收入中用于補貼被征地農民社會保障的費用概算。

欄目（16）指申報用地城市本為實現耕地占補平衡擬補充的耕地面積。

欄目（17）指申報用地城市耕地開墾費繳納標準。涉及多個標準的，可填寫幅度。

欄目（18）指申報用地城市本為實現耕地占補平衡擬籌集的補充耕地資金概算。

欄目（19）指本申報用地中按規劃用于基礎設施（包括交通運輸、供水氣電設施、消防、環衛、通訊等）的用地面積。

欄目（20）指本申報用地中按規劃用于公共建筑或公共設施（包括商服金融、機關、教育、醫療、科研和文化娛樂、公園、綠地、風景名勝等）的用地面積。

欄目（21）指本申報用地中按規劃用于工業倉儲的用地面積。

欄目（22）指本申報用地中按規劃用于居住的用地面積。

欄目（23）指本申報的居住用地中用于經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房（簡稱“三類住房”）的用地面積。

欄目（24）指本申報用地中按規劃用于特殊用地（包括軍事國防、使領館、監教場所等）的用地面積。

附件3：

____市農用地轉用和土地征收實施方案表（參考表）

填表單位：（蓋章）計量單位：公頃、萬元/公頃、萬元、人、元/平方米

劃撥用地項目名稱和有償出讓土地范圍

申請用地面積 其中:新增建設用地面積

申請用地現狀

地類權屬 國有 集體 合計

合計

（一）農用地

其中：耕地

（二）建設用地

（三）未利用地

征地補償安置

征地涉及權屬單位 鄉（鎮）

村

征地前期程序履行情況

征收土地面積

農用地 其中：耕地

建設用地 未利用地

征地區片綜合地價 征地總費用

需安置的農業人口 需安置的勞動力人數

安置途徑 社會保險安置

用地單位安置

留地安置

農業安置

發放安置補助費自謀職業

補充耕地

補充耕地責任單位 補充耕地方式

補充耕地承擔單位 已補充耕地面積

耕地開墾費標準 耕地開墾費金額

應補充耕地面積 占用耕地農用地等別與面積

補充耕地的土地開發整理項目

名稱 位置 驗收文號 補充耕地面積 補充耕地折算

占用耕地等別 補充耕地等別 折算系數 折算面積

合計---------------

供地方式

劃撥用地項目名稱和有償出讓土地范圍 申請用地面積 擬定供地方式

新增建設用地土地有償使用費

市轄區 標準 新增建設用地面積 繳納金額

合計

審核人：填表人：填表時間：

填表說明：

本表供各地參考。表格由城市國土資源管理部門填寫，用于城市人民政府在國務院批準農用地轉用和土地征收方案后，按劃撥用地項目和有償出讓土地范圍向省級人民政府申報實施方案。

欄目“劃撥用地項目和有償出讓土地范圍”指在國務院批準農用地轉用和土地征收方案后，城市人民政府向省級人民政府申報劃撥用地項目的名稱和有償出讓土地范圍（填寫相關地塊編號）。

欄目“征地區片綜合地價”指申報用地所在區域的征地區片綜合地價（如尚未公布使用，可填寫征地統一年產值標準和倍數，并予以注明）。涉及多個征地區片綜合地價的，可填寫最低與最高幅度。

欄目“安置途徑”指城市人民政府征收農村集體土地時所采取的具體安置方式，可根據實際情況補充填寫其他安置方式。

欄目“補充耕地方式”指補充耕地采取的“繳納耕地開墾費”或“自行補充”方式。

欄目“占用耕地農用地等別與面積”指按照農用地分等定級規程確定的被占用耕地等別，以及每個等別對應的耕地面積。

欄目“補充耕地的土地開發整理項目”可能涉及多個土地開發整理項目，應一一列出。

欄目“位置”應填寫補充耕地的土地開發整理項目所在地的土地利用現狀圖幅號和圖斑號。

欄目“補充耕地面積”指每個土地開發整理項目經驗收合格可用來實現耕地占補平衡的新增耕地面積。

欄目“占用耕地等別”指建設占用耕地的農用地等別。

欄目“補充耕地等別”指土地開發整理項目的新增耕地，按照有關規定確定的農用地等別。

欄目“折算系數”指通過對比被占用耕地和補充耕地農用地等別確定的應實行的補充耕地數量質量折算系數，即按照省級國土資源管理部門公布的補充耕地數量質量折算體系所確定的等級折算系數。

欄目“折算面積”指土地開發整理項目新增耕地中采用補充耕地折算系數折算后，用于所申報建設用地項目占補平衡的耕地面積。

欄目“供地方式”中，分別按具體的劃撥用地項目和有償出讓土地范圍的相關地塊填寫各自的“申請用地面積”和“擬定供地方式”。

欄目“市轄區”指用地所在城市的縣級行政轄區，按上一民政部門公布的轄區范圍填寫。

欄目“標準”指財政部和國土資源部確定的新增建設用地土地有償使用費繳納標準（元/平方米）。

欄目“新增建設用地面積”指按照有關規定，城市人民政府須繳納新增建設用地土地有償使用費的新增建設用地面積。

欄目“繳納金額”指按照有關規定，城市人民政府繳納的新增建設用地土地有償使用費的總額（含中央金庫30％和地方金庫70％）。

附件4：

_____省_____年_____季度國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收實施方案備案表

填表單位：（蓋章）計量單位：公頃、萬元、人、元/平方米

城市 國土資源部批復 省級人民政府審核同意實施方案情況 備注

文號 批復時間 審核同意文件 審核同意用地 征地補償安置 補充耕地

新增建設用地土地有償使用費

文號 時間 合計 新增建設用地面積 征地面積 征地總費用

安置人數 已補充面積 驗收文號 繳費面積 標準 金額

農用地 農用地 農業人口

耕地 耕地 勞動力

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)

(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)

合計 ── ── ── ──

── ── ──

小計 ── ──

── ── ──

小計 ── ──

── ── ──

審核人：填表人：填表時間：

填表說明：

本表由省級國土資源管理部門填寫，以城市為單位將每季度經省級人民政府審核同意的農用地轉用和土地征收實施方案有關情況報國土資源部備案。按季度填報，同時報送Excel電子表格。

欄目（1）指備案的城市名稱，逐一列出。

欄目（2）國務院批準農用地轉用和土地征收方案后文號。當備案的農用地轉用和土地征收實施方案涉及多個國務院批準的農用地轉用和土地征收方案時，分別列出。

欄目（3）指國務院批準農用地轉用和土地征收方案后國土資源部辦理的批復文件時間。

欄目（4）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案的文件文號。

欄目（5）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案的文件時間。

欄目（6）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中用地總面積。

欄目（7）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中新增建設用地面積。

欄目（8）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中農用地轉用面積。

欄目（9）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中耕地轉為建設用地的面積。

欄目（10）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中征收農村集體土地面積。

欄目（11）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中征收農村集體農用地面積。

欄目（12）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中征收農村集體耕地面積。

欄目（13）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中征地補償安置總費用。

欄目（14）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中需要安置的農業人口數。

欄目（15）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中需要安置的勞動力人數。

欄目（16）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中，為實現耕地占補平衡確認的實行折算后的已補充耕地面積。

欄目（17）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中補充耕地的土地開發整理項目驗收文件文號。

欄目（18）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中，城市人民政府按照有關規定繳納了新增建設用地土地有償使用費的新增建設用地面積。

欄目（19）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中，城市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費的標準。涉及多個標準的，填寫最低與最高幅度。

欄目（20）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中，城市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費的總額（含中央金庫30％和地方金庫70％）。

欄目（21）指省級人民政府審核同意城市農用地轉用和土地征收實施方案中，用地區位或土地用途與國務院批準農用地轉用和土地征收方案不一致的，對區位局部調整或土地用途改變等情況的說明（可另附頁）。