第一篇：20090124-國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知

國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知 國土資發(fā)〔2009〕8號

2009-03-19 信息來源：國土資源部

國土資發(fā)〔2009〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

自貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）要求、調整報國務院批準的城市建設用地審批方式以來，各級國土資源管理部門認真履行職責，服務城市建設和發(fā)展，提高了城市建設用地審查報批工作效率，但單獨選址建設項目用地還存在報批周期長、報批材料復雜等問題。為進一步增強土地調控能力，依法及時保障各項建設用地，適應經濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據(jù)國發(fā)〔2006〕31號文件有關精神，經研究決定，改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加快建設項目用地報批前期工作

報國務院批準用地的建設項目批準（核準）后的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關情況，落實建設項目用地預審意見，開展用地報批的準備工作。受理建設單位用地申請后，應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權屬調查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；組織提供完備的用地報批有關材料。

在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規(guī)定履行征地報批前告知、確認和聽證程序，充分聽取被征地村組和農戶對征收土地方案的意見，確認方案有關內容。征收土地方案依法批準后，市、縣國土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。

二、及時呈報建設項目用地

市、縣國土資源管理部門對具備申請用地條件、完成用地報批前期工作的項目，應及時按規(guī)定申報用地。地（市）和省級國土資源管理部門要抓緊審查，逐級呈報用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及省（區(qū)、市）行政區(qū)域內多個市、縣的，原則上以省（區(qū)、市）為單位一次性報批用地；先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務院批準用地。

通過部用地預審的能源、交通、水利水電、軍事國防等建設項目，在經發(fā)展改革委等部門批準（核準）、有關部門批準初步設計后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報批前由省級國土資源管理部門向部提出先行用地申請。為擴大內需新上項目確需先行用地的，按《國土資源部關于為拉動內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕237號）規(guī)定執(zhí)行。部批準先行用地的建設項目，應在半年內正式報批用地。逾期未報批的，暫停受理該省（區(qū)、市）其他項目先行用地申請。

三、認真開展建設項目用地論證

省級國土資源管理部門要對報國務院批準的用地嚴格審查把關，按照有關規(guī)定，切實做好實地踏勘和專家論證工作。依法須由國務院批準的地方批準（核準）建設項目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請占用基本農田超過100公頃、面（塊）狀工程申請占用基本農田超過70公頃的，部將根據(jù)項目性質、用地預審等具體情況組織專家進行實地踏勘論證。在項目初步設計論證階段，省級國土資源管理部門可向部提出申請，提前開展用地論證工作。

通過部用地預審需報國務院批準用地的建設項目，因設計方案調整等原因,用地報批規(guī)模超出預審控制規(guī)模較多的,部將視具體情況組織專家對用地進行實地踏勘論證。

四、簡化建設項目用地報批材料

在優(yōu)化審查報批程序的基礎上，簡化報國務院批準的單獨選址建設項目用地報部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，部分報件不需要再報紙質材料（附件1）；規(guī)范建設項目申請控制工期的單體工程先行用地報部審查材料（附件2）。

簡化報國務院批準單獨選址建設項目用地報部審查材料后，省級國土資源管理部門根據(jù)審查責任和本地實際，對地方各級國土資源管理部門受理的用地報批材料作出規(guī)定。要利用統(tǒng)一的建設用地報盤軟件，通過國土資源主干網由省（區(qū)、市）向部報送電子材料。省級國土資源管理部門向部報送用地報批材料時，同時將電子材料抄送派駐地方的有關國家土地督察局。

五、明確建設項目用地審查責任

地方各級國土資源管理部門要按照權責一致的原則，認真履行用地審查職責，既嚴格把關、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項建設依法及時用地。

市、縣國土資源管理部門受理建設用地申請和按要求組織報件，負責審查申請用地條件，核實申請用地的權屬、地類和面積，編報建設項目用地“一書四方案”，履行征地報批前告知、確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內容的審查情況；對申報材料內容的真實性負責。

省級國土資源管理部門負責審查用地是否落實預審意見、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃，涉及規(guī)劃調整是否符合有關規(guī)定；審查用地是否確權登記、地類和面積是否準確；審查用地是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節(jié)約集約要求；審查是否落實征地補償安置和被征地農民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃基本農田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產資源審批、地質災害危險性評估備案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進行依法查處，是否追究有關責任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內容形成報部的審查報告，說明審查依據(jù)，提出審查意見，對審查內容和意見的真實性、合法合規(guī)性負責。

國土資源部對省級國土資源管理部門的審查內容和意見進行復核性審查，對用地是否符合法律法規(guī)和有關規(guī)定提出結論性意見，必要時依據(jù)有關規(guī)定進行實地核實。對符合要求的項目用地，部在一個月內完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國土資源管理部門新受理申報的建設項目用地按本通知規(guī)定執(zhí)行。省級國土資源管理部門結合本地實際情況，提出貫徹落實的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級和市、縣用地審查呈報的有關要求和時限。同時研究改進報省級人民政府批準的單獨選址建設項目用地審查報批工作。

附件：1.報國務院批準單獨選址建設項目用地報批材料目錄

2.建設項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄

中華人民共和國國土資源部 二ОО九年一月二十四日

第二篇：國土資發(fā)[2009]8號(報批)國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知（推薦）

國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批

工作的通知 國土資發(fā)?2009?8號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

自貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)?2006?31號）要求、調整報國務院批準的城市建設用地審批方式以來，各級國土資源管理部門認真履行職責，服務城市建設和發(fā)展，提高了城市建設用地審查報批工作效率，但單獨選址建設項目用地還存在報批周期長、報批材料復雜等問題。為進一步增強土地調控能力，依法及時保障各項建設用地，適應經濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據(jù)國發(fā)?2006?31號文件有關精神，經研究決定，改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加快建設項目用地報批前期工作

報國務院批準用地的建設項目批準（核準）后的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關情況，落實建設項目用地預審意見，開展用地報批的準備工作。受理建設單位用地申請后，應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權屬調查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；組織提供完備的用地報批有關材料。

在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規(guī)定履行征地報批前告知、確認和聽證程序，充分聽取被征地村組和農戶對征收土地方案的意見，確認方案有關內容。征收土地方案依法批準后，市、縣國土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。

二、及時呈報建設項目用地

市、縣國土資源管理部門對具備申請用地條件、完成用地報批前期工作的項目，應及時按規(guī)定申報用地。地（市）和省級國土資源管理部門要抓緊審查，逐級呈報用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及省（區(qū)、市）行政區(qū)域內多個市、縣的，原則上以省（區(qū)、市）為單位一次性報批用地；先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務院批準用地。

通過部用地預審的能源、交通、水利水電、軍事國防等建設項目，在經發(fā)展改革委等部門批準（核準）、有關部門批準初步設計后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報批前由省級國土資源管理部門向部提出先行用地申請。為擴大內需新上項目確需先行用地的，按《國土資源部關于為拉動內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)?2008?237號）規(guī)定執(zhí)行。部批準先行用地的建設項目，應在半年內正式報批用地。逾期未報批的，暫停受理該省（區(qū)、市）其他項目先行用地申請。

三、認真開展建設項目用地論證

省級國土資源管理部門要對報國務院批準的用地嚴格審查把關，按照有關規(guī)定，切實做好實地踏勘和專家論證工作。依法須由國務院批準的地方批準（核準）建設項目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請占用基本農田超過100公頃、面（塊）狀工程申請占用基本農田超過70公頃的，部將根據(jù)項目性質、用地預審等具體情況組織專家進行實地踏勘論證。在項目初步設計論證階段，省級國土資源管理部門可向部提出申請，提前開展用地論證工作。

通過部用地預審需報國務院批準用地的建設項目，因設計方案調整等原因,用地報批規(guī)模超出預審控制規(guī)模較多的,部將視具體情況組織專家對用地進行實地踏勘論證。

四、簡化建設項目用地報批材料

在優(yōu)化審查報批程序的基礎上，簡化報國務院批準的單獨選址建設項目用地報部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，部分報件不需要再報紙質材料（附件1）；規(guī)范建設項目申請控制工期的單體工程先行用地報部審查材料（附件2）。

簡化報國務院批準單獨選址建設項目用地報部審查材料后，省級國土資源管理部門根據(jù)審查責任和本地實際，對地方各級國土資源管理部門受理的用地報批材料作出規(guī)定。要利用統(tǒng)一的建設用地報盤軟件，通過國土資源主干網由省（區(qū)、市）向部報送電子材料。省級國土資源管理部門向部報送用地報批材料時，同時將電子材料抄送派駐地方的有關國家土地督察局。

五、明確建設項目用地審查責任

地方各級國土資源管理部門要按照權責一致的原則，認真履行用

地審查職責，既嚴格把關、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項建設依法及時用地。

市、縣國土資源管理部門受理建設用地申請和按要求組織報件，負責審查申請用地條件，核實申請用地的權屬、地類和面積，編報建設項目用地“一書四方案”，履行征地報批前告知、確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內容的審查情況；對申報材料內容的真實性負責。

省級國土資源管理部門負責審查用地是否落實預審意見、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃，涉及規(guī)劃調整是否符合有關規(guī)定；審查用地是否確權登記、地類和面積是否準確；審查用地是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節(jié)約集約要求；審查是否落實征地補償安置和被征地農民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃基本農田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產資源審批、地質災害危險性評估備案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進行依法查處，是否追究有關責任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內容形成報部的審查報告，說明審查依據(jù)，提出審查意見，對審查內容和意見的真實性、合法合規(guī)性負責。

國土資源部對省級國土資源管理部門的審查內容和意見進行復核性審查，對用地是否符合法律法規(guī)和有關規(guī)定提出結論性意見，必要時依據(jù)有關規(guī)定進行實地核實。對符合要求的項目用地，部在一個月內完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國土資源管理部門新受理申報的建設項目用地按本通知規(guī)定執(zhí)行。省級國土資源管理部門結合本地實際情況，提出貫徹落實的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級和市、縣用地審查呈報的有關要求和時限。同時研究改進報省級人民政府批準的單獨選址建設項目用地審查報批工作。

附件：1.報國務院批準單獨選址建設項目用地報批材料目錄

2.建設項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄

中華人民共和國國土資源部 二ОО九年一月二十四日

第三篇：單獨選址建設項目用地報批材料目錄(農用地)

單獨選址建設項目用地報批材料目錄

（占用耕地等農用地）

（1）封面

（2）目錄

（3）縣（市）人民政府用地請示

（4）縣（市）國土資源部門的審查意見；

（5）建設用地申請表；

（6）建設項目用地呈報材料“一書四方案”；

（7）建設項目用地預審意見及用地單位落實預審意見的情況說明；

（8）可行性研究報告批復文件等建設項目批準、核準或備案文件；

（9）建設項目初步設計批準或審核文件；

（10）征地公告、聽證告知書和聽證送達回證，需聽證的附聽證所需的必備資料。

（11）縣（市）人民政府關于征地補償標準費用標準合法性、安置途徑可行性以及履行法定征地程序情況的說明。相關部門（縣市農經站）出具的人均耕地證明、農用地等級證明（農用地分等定級資料）。涉及國有農用地或建設用地的，應附土地和地面附著物補償情況說明;

（12）縣（市）人民政府關于征地拆遷社會風險性評估報告;

（13）占用林地的，應附自治區(qū)林業(yè)主管部門審查意見，占用草地的，應附畜牧主管部門審查意見;

（14）涉及土地土地利用總體規(guī)劃局部調整的，應附土地土地利用總體規(guī)劃局部調整方案和說明，項目建設對規(guī)劃影響評價、聽證會議紀要。

（15）自治區(qū)國土資源廳出具的壓覆重要礦產資源批準文件，或未壓覆重要礦產資源的證明文件；

（16）選址在地質災害易發(fā)區(qū)的，應附地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷恚徊辉诘刭|災害易發(fā)區(qū)的，應提供建設用地范圍經緯度拐點坐標進行查詢。

（17）占用耕地的，在“一書四方案”補充耕地方案中按掛鉤項目填報土地整理復墾開發(fā)項目名稱備案號、耕地開墾費繳納標準、金額、中心點坐標，并附耕地開墾費繳納憑證復印件和耕地占補平衡信息確認單（在耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中打印）；

（18）工業(yè)用地與申請的，應附建設用地使用權有償使用草簽合同、地價評估有關資料;以招拍掛方式供地的，附地價評估有關資料。

（19）企業(yè)用地的，應附營業(yè)執(zhí)照;

（20）土地權屬證明（未利用地）和國有土地使用證、集體土地所有權證、集體土地使用證（未發(fā)證的應付情況說明）。

（21）建設用地規(guī)劃許可證及建設項目選址意見書。

（22）涉及違法用地的，應附違法用地查處理的相關材料。

（23）涉及繳納新增費的，提交新增建設用地土地有償使

用費準備情況說明。

（24）建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖（西安80坐標系）；

（25）土地利用總體規(guī)劃圖（局部）;

（26）擬占土地的1:1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（西安80坐標系;應在圖上標注中心點經緯度坐標、界址點或拐點坐標、面積、圖幅號等相關信息）長距離線性工程可采用相應圖件比例尺；

（27）補充耕地位置圖（在1:1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖標注的掛鉤土地開發(fā)項目的竣工驗收圖;在圖上需標注中心點經緯度坐標、面積、圖幅號、土地開發(fā)項目名稱及備案編號）；

（28）建設項目地理位置圖和建設項目平面布置圖。

（29）標準格式的80西安坐標系電子坐標（excel文檔）。

（30）其他附件（礦業(yè)用地附采礦許可證復印件、土地復墾方案和審查意見）;

（31）補正資料;

（32）封底;

第四篇：報省政府批準單獨選址項目用地材料目錄

報省政府批準單獨選址項目用地材料目錄

一、適用范圍 單獨選址即“圈外”用地（指規(guī)劃區(qū)外）

二、主要依據(jù) 1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《關于加強和改進建設用地報批和備案工作有關問題的通知》（黔南土資發(fā)［2008］57號）

三、申請人應提交的資料（資質5份，另附電子版）

（一）、用地申請單位提供的材料

1、《建設用地申請表》

2、項目可行性研究報告批復、初步設計批復或核準、備案文件；

3、建設項目用地預審意見；

4、建設項目總平面布置圖；

5、《建設單位資質證明》

6、《地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼?/p>

7、壓覆礦產資源評估批復文件或《壓覆礦產資源核查表》；

8、有資質的單位出具的擬征（占）土地的《勘測定界技術報告書》和勘測定界圖；

9、環(huán)保、林業(yè)（占用林地）等有關部門的審查意見；

10、土地復墾方案批復文件（交通、水利、能源、開采礦產資源、燒制磚瓦項目）；

（二）、國土資源部門提供的材料

1、建設用地呈報材料“一書四方案”；

2、征（占）用土地權屬情況匯總表；

3、土地征前公告、補償安置聽證材料；

4、涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》復印件或附件，并提供耕地開墾費的繳款憑證；

5、經批準的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖（圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字、縣級國土資源部門印章）；涉及規(guī)劃局部修改，不征占基本農田的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃屬于州政府批準權限的，報批用地時，附政府對規(guī)劃修改的批準文件；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案在報批用地時一并上報；

6、建設用地審查意見；

（三）、政府提供的材料

1、縣級政府建設用地請示文件；

2、縣級政府《關于征地補償安置的說明》；（內容包括：征收土地的補償費標準、安置途徑及補償安置情況統(tǒng)計表。要求以政府正式文件上報。）；

3、縣級政府關于征地程序及社會保障情況的說明（內容包括：履行征地報批前程序、被征地農民補償安置及社會保障情況。要求以政府正式文件上報。）；

4、經有權機關批準的《社會保障方案》及落實社保資金繳款憑證；

5、州級政府建設用地請示文件。

報省政府批準批次建設用地材料目錄

一、適用范圍 土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內涉及農用地轉用和征收的土地，需使用的國有未利用地。使用國有建設用地的及農村集體經濟組織使用本集體經濟所有建設用地，由縣人民政府直接辦理手續(xù)。

二、主要依據(jù) 1.《中華人民共和國土地管理法》

三、申請人應提交的資料（資質5份，另附電子版）

（一）、國土資源部門提供的材料：

1、建設用地“一書三方案”

2、《征（占）用土地權屬情況匯總表》；

3、土地征前公告、補償安置聽證材料；

4、土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖（圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字、縣級國土資源局印章）；

5、涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》復印件及附件；

6、有資質的單位出具的擬征（占）土地的《勘測定界技術報告書》和勘測定界圖；

7、建設用地審查意見；

（二）、政府負責提供的材料：

1、城市總體規(guī)劃圖、詳細規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖及其 批準文件；

2、批次用地的《開發(fā)利用方案》（明確各地塊位置、用地規(guī)

模、用地依據(jù)、開發(fā)用途，開發(fā)周期、供地方式等）；

3、縣級政府建設用地請示文件；

4、經有權機關批準的《社會保障方案》及落實社保資金繳款憑證；

5、縣級政府《關于征地補償安置的說明》；（內容包括：征收土地的補償費標準、安置途徑及補償安置情況統(tǒng)計表。要求以政府正式文件上報。）；

6、縣級政府關于征地程序及社會保障情況的說明（內容包括：履行征地報批前程序、被征地農民補償安置及社會保障情況。要求以政府正式文件上報。）；

7、縣級建設（規(guī)劃）部門對廉租住房、經濟適用住房和中低價位，中小套型普通商品住房（雙限房）用地面積占申報住宅用地總量的70%以上的規(guī)劃意見；

8、州級政府建設用地請示文件。

報國務院批準單獨選址項目用地材料目錄

一、適用范圍 單獨選址即“圈外”用地（指規(guī)劃區(qū)外）

二、主要依據(jù) 1.《中華人民共和國土地管理法》

三、申請人應提交的資料（資質5份，另附電子版）省政府請示文件 省級國土資源部門審查意見 一書四方案（匯總）土地分類面積匯總表（為滿足省內報盤系統(tǒng)要求，還需提供土地現(xiàn)狀過渡分類，權屬、地類到三級）

（一）文字材料

1、用地申請單位提供的文字材料：

（1）向縣國土資源部門的用地申請及建設用地申請表；（2）項目建議書、可行性研究報告、初步設計批復文件；（3）建設用地單位有關資質證明；（4）建設項目用地預審批復文件；

（5）地質災害危險性評估報告及專家審查意見和備案文件；（6）壓覆礦產資源評估報告及主管機關審查文件；（7）委托補充耕地的協(xié)議、耕地開墾費繳納證明、補充耕地驗收文件（補充耕地方案，并提供耕地補充確認件）；（8）使用林地審核同意書；

（9）環(huán)境影響讀音價及主管部門審查意見；（10）公路建設用地審查表（針對公路項目）；（11）提供專家讀音審會通過的對項目用地選址方案、基本農田規(guī)劃調整方案、補劃基本農田方案及補充耕地方案的論

證資料；

（12）提供專家評審會通過的土地復墾方案及省級國土部門的審核意見；

（13）采礦許可證復印件（針對礦項目）；

2、州、縣政府提供的文字材料：（1）州、縣政府提供的用地請示；

（2）縣政府對被征地農民的補償安置說明（內容包括對征地補償安置程序、征地補償安置標準、落實被征地農民社會保障方案），包括省級勞保部門審核意見。

3、州、縣國土資源局提供的文字材料：（1）縣國土資源局編制的“一書四方案”；（2）縣政府出具的土地權屬證明材料（匯總表）；（3）涉及規(guī)劃調整的，出具土地利用總體規(guī)劃局部調整方案及說明；

（4）州國土資源局對建設用地的審查意見；（5）實施補充耕地方案的有關文字資料；

（6）征地報批前的公告、土地現(xiàn)狀確認和聽證記錄等文件或資料（聽證資料包括聽證告知書、送達回執(zhí)、聽證會紀要）；（7）進行“項目選址方案”、“基本農田規(guī)劃調整方案”、“補充耕地方案”、“補劃基本農田方案”四個方案的聽證工作，并提交相關聽證材料；

（8）項目是否占壓、破壞測量標志的審查意見；

（9）涉及占用基本農田的，應提供基本農田調整補充方案及基本農田變更統(tǒng)計臺帳；

（10）人均耕地征前征后對比表（到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。

（二）圖件材料

1、用地申請單位提供的圖件：

（1）建設項目勘測定界報告書和勘測定界圖（比例尺1：500—1：2000）；

（2）公路建設平面布置圖或線型工程平面圖；（3）補充耕地位置圖（將補充耕地位置標注在標準分幅的土地利用現(xiàn)狀圖上）。

2、縣國土資源局提供的圖件：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1/1萬土地利用總體規(guī)劃圖。涉及規(guī)劃調整的，附規(guī)劃調整前后對照圖，并將規(guī)劃調整前后的用地范圍標注在標準分幅圖上；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1/1萬土地利用現(xiàn)狀圖（將用地范圍標注在標準分幅圖上）；

（3）占用基本農田的，附基本農田補劃方案和基本農田補劃位置圖（補劃圖分別在標準分幅的土地利用總體規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖上）。

（三）用地申請單位和州、縣政府及國土資源局所提供的文字、圖件材料，一律簽字、蓋章。并將文字、圖件材料分類整理，裝訂成冊（）。文字材料、圖件材料一式兩套。

第五篇：報省政府批準單獨選址項目用地材料目錄

辦 事 指 南

報省政府批準單獨選址項目用地材料目錄

一、適用范圍

單獨選址即“圈外”用地（指規(guī)劃區(qū)外）

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《關于加強和改進建設用地報批和備案工作有關問題的通知》（黔南土資發(fā)［2008］57號）

三、申請人應提交的資料（資質5份，另附電子版）

（一）、用地申請單位提供的材料

1、《建設用地申請表》

2、項目可行性研究報告批復、初步設計批復或核準、備案文件；

3、建設項目用地預審意見；

4、建設項目總平面布置圖；

5、《建設單位資質證明》

6、《地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼?/p>

7、壓覆礦產資源評估批復文件或《壓覆礦產資源核查表》；

8、有資質的單位出具的擬征（占）土地的《勘測定界技術報告書》和勘測定界圖；

9、環(huán)保、林業(yè)（占用林地）等有關部門的審查意見；

10、土地復墾方案批復文件（交通、水利、能源、開采礦產資源、燒制磚瓦項目）；

（二）、國土資源部門提供的材料

1、建設用地呈報材料“一書四方案”；

2、征（占）用土地權屬情況匯總表；

3、土地征前公告、補償安置聽證材料；

4、涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》復印件或附件，并提供耕地開墾費的繳款憑證；

5、經批準的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖（圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字、縣級國土資源部門印章）；涉及規(guī)劃局部修改，不征占基本農田的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃屬于州政府批準權限的，報批用地時，附政府對規(guī)劃修改的批準文件；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案在報批用地時一并上報；

6、建設用地審查意見；

（三）、政府提供的材料

1、縣級政府建設用地請示文件；

2、縣級政府《關于征地補償安置的說明》；（內容包括：征收土地的補償費標準、安置途徑及補償安置情況統(tǒng)計表。要求以政府正式文件上報。）；

3、縣級政府關于征地程序及社會保障情況的說明（內容包括：履行征地報批前程序、被征地農民補償安置及社會保障情況。要求以政府正式文件上報。）；

4、經有權機關批準的《社會保障方案》及落實社保資金繳款憑證；

5、州級政府建設用地請示文件。

四、辦事程序

1.窗口受理；2.相關股室會簽；3.分管領導審定或簽發(fā)；4.出具審批結果

五、辦理結果

1.審核合格，出具審核意見

2.審核不合格，復函說明并退還資料 六.辦理時限

業(yè)主單位提交完所有資料，15個工作日。

辦 事 指 南

報省政府批準批次建設用地材料目錄

一、適用范圍

土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內涉及農用地轉用和征收的土地，需使用的國有未利用地。使用國有建設用地的及農村集體經濟組織使用本集體經濟所有建設用地，由縣人民政府直接辦理手續(xù)。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《關于加強和改進建設用地報批和備案工作有關問題的通知》（黔南土資發(fā)［2008］57號）

三、申請人應提交的資料（資質5份，另附電子版）

（一）、國土資源部門提供的材料：

1、建設用地“一書三方案”

2、《征（占）用土地權屬情況匯總表》；

3、土地征前公告、補償安置聽證材料；

4、土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖（圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字、縣級國土資源局印章）；

5、涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》復印件及附件；

6、有資質的單位出具的擬征（占）土地的《勘測定界技術報告書》和勘測定界圖；

7、建設用地審查意見；

（二）、政府負責提供的材料：

1、城市總體規(guī)劃圖、詳細規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖及其

批準文件；

2、批次用地的《開發(fā)利用方案》（明確各地塊位置、用地規(guī)模、用地依據(jù)、開發(fā)用途，開發(fā)周期、供地方式等）；

3、縣級政府建設用地請示文件；

4、經有權機關批準的《社會保障方案》及落實社保資金繳款憑證；

5、縣級政府《關于征地補償安置的說明》；（內容包括：征收土地的補償費標準、安置途徑及補償安置情況統(tǒng)計表。要求以政府正式文件上報。）；

6、縣級政府關于征地程序及社會保障情況的說明（內容包括：履行征地報批前程序、被征地農民補償安置及社會保障情況。要求以政府正式文件上報。）；

7、縣級建設（規(guī)劃）部門對廉租住房、經濟適用住房和中低價位，中小套型普通商品住房（雙限房）用地面積占申報住宅用地總量的70%以上的規(guī)劃意見；

8、州級政府建設用地請示文件。

四、辦事程序

1.窗口受理；2.相關股室會簽；3.分管領導審定或簽發(fā)；4.出具審批結果

五、辦理結果

1.審核合格，出具審核意見

2.審核不合格，復函說明并退還資料 六.辦理時限

業(yè)主單位提交完所有資料，15個工作日。

辦 事 指 南

報國務院批準單獨選址項目用地材料目錄

一、適用范圍

單獨選址即“圈外”用地（指規(guī)劃區(qū)外）

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《關于加強和改進建設用地報批和備案工作有關問題的通知》（黔南土資發(fā)［2008］57號）

三、申請人應提交的資料（資質5份，另附電子版）省政府請示文件

省級國土資源部門審查意見 一書四方案（匯總）

土地分類面積匯總表（為滿足省內報盤系統(tǒng)要求，還需提供土地現(xiàn)狀過渡分類，權屬、地類到三級）

（一）文字材料

1、用地申請單位提供的文字材料：

（1）向縣國土資源部門的用地申請及建設用地申請表；（2）項目建議書、可行性研究報告、初步設計批復文件；（3）建設用地單位有關資質證明；（4）建設項目用地預審批復文件；

（5）地質災害危險性評估報告及專家審查意見和備案文件；

（6）壓覆礦產資源評估報告及主管機關審查文件；（7）委托補充耕地的協(xié)議、耕地開墾費繳納證明、補充耕地驗收文件（補充耕地方案，并提供耕地補充確認件）；

（8）使用林地審核同意書；

（9）環(huán)境影響讀音價及主管部門審查意見；（10）公路建設用地審查表（針對公路項目）；

（11）提供專家讀音審會通過的對項目用地選址方案、基本農田規(guī)劃調整方案、補劃基本農田方案及補充耕地方案的論證資料；

（12）提供專家評審會通過的土地復墾方案及省級國土部門的審核意見；

（13）采礦許可證復印件（針對礦項目）；

2、州、縣政府提供的文字材料：（1）州、縣政府提供的用地請示；

（2）縣政府對被征地農民的補償安置說明（內容包括對征地補償安置程序、征地補償安置標準、落實被征地農民社會保障方案），包括省級勞保部門審核意見。

3、州、縣國土資源局提供的文字材料：（1）縣國土資源局編制的“一書四方案”；（2）縣政府出具的土地權屬證明材料（匯總表）；（3）涉及規(guī)劃調整的，出具土地利用總體規(guī)劃局部調整方案及說明；

（4）州國土資源局對建設用地的審查意見；（5）實施補充耕地方案的有關文字資料；

（6）征地報批前的公告、土地現(xiàn)狀確認和聽證記錄等文件或資料（聽證資料包括聽證告知書、送達回執(zhí)、聽證會紀要）；

（7）進行“項目選址方案”、“基本農田規(guī)劃調整方案”、“補充耕地方案”、“補劃基本農田方案”四個方案的聽證工作，并提交相關聽證材料；

（8）項目是否占壓、破壞測量標志的審查意見；（9）涉及占用基本農田的，應提供基本農田調整補充方案及基本農田變更統(tǒng)計臺帳；

（10）人均耕地征前征后對比表（到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。

（二）圖件材料

1、用地申請單位提供的圖件：

（1）建設項目勘測定界報告書和勘測定界圖（比例尺1：500—1：2000）；

（2）公路建設平面布置圖或線型工程平面圖；

（3）補充耕地位置圖（將補充耕地位置標注在標準分幅的土地利用現(xiàn)狀圖上）。

2、縣國土資源局提供的圖件：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1/1萬土地利用總體規(guī)劃圖。涉及規(guī)劃調整的，附規(guī)劃調整前后對照圖，并將規(guī)劃調整前后的用地范圍標注在標準分幅圖上；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1/1萬土地利用現(xiàn)狀圖（將用地范圍標注在標準分幅圖上）；

（3）占用基本農田的，附基本農田補劃方案和基本農田補劃位置圖（補劃圖分別在標準分幅的土地利用總體規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖上）。

（三）用地申請單位和州、縣政府及國土資源局所提供的文字、圖件材料，一律簽字、蓋章。并將文字、圖件材料分類整理，裝訂成冊（附目錄表）。文字材料、圖件材料一式兩套。

四、辦事程序

1.窗口受理；2.相關股室會簽；3.分管領導審定或簽發(fā)；4.出具審批結果

五、辦理結果

1.審核合格，出具審核意見

2.審核不合格，復函說明并退還資料 六.辦理時限

業(yè)主單位提交完所有資料，15個工作日。

辦事指南

報國務院批準先行用地報批材料目錄

一、適用范圍

根據(jù)《土地管理法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，搶險救災急需使用土地的，可以先行用地。國土資源部明確規(guī)定：新增中央投資計劃建設項目的控制工期的單體工程，以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開工工程的用地，在完成項目批準（核準）與初步設計后，可由省級國土資源管理部門向國土資源部申請先行用地。依法須由國務院批準用地的地方批準（核準）建設的民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建項目，不占用基本農田的控制工期的單體工程，可以申請先行用地。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《貴州省土地管理條例》

三、申請人應提交的資料（資質5份，另附電子版）

1、省級國土資源管理部門請示文件（含單體工程名稱、位置、用地規(guī)模和耕地面積，省級項目單體工程是否占用基本農田等情況）；

四、項目業(yè)主提供材料：

1、建設項目用地預審批復文件；

2、建設項目批準（核準文件）；

3、建設項目初步設計批準文件或國家有關部門確認工程建設的文件；

4、申請先行用地的工程位置示意圖（附電子版）。

五、市、縣國土資源部門提供材料；

1、市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補償標準和安置途徑有關情況說明（附建設單位撥付征地補償費用的憑證、被征地村組和群眾對征地補償標準和安置途徑的意見、動工前將征地補償費發(fā)放到被征地村組和群眾的承諾）。

六、辦事程序

1.窗口受理；2.相關股室會簽；3.分管領導審定或簽發(fā)；4.出具審批結果

七、辦理結果

1.審核合格，出具審核意見

2.審核不合格，復函說明并退還資料

八、辦理時限

業(yè)主單位提交完所有資料，15個工作日。

辦 事 指 南

臨時用地審批程序材料目錄

一、適用范圍 臨時使用的土地

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《貴州省土地管理條例》

三、申請人應提交的資料（資質5份）

（一）臨時用地辦理

1、由項目業(yè)主或施工單位向臨時用地所在地的縣級國土資源部門申請。

2、臨時使用非耕地的，經縣級國土資源局審核批準并辦理了臨時用地手續(xù)后方可用地；

3、臨時使用耕地的，由縣級國土資源局審核同意并報經市（州、地）國土資源局審核批準后，辦理臨時用地手續(xù)。

（二）申報州局批準的臨時用地要件 1．縣國土資源局請示；

2．縣國土資源局對臨時用地的審查意見； 3．用地單位臨時用地申請書； 4．建設項目用地臨時用地審批表；

5．臨時用地使用權國有土地和，須提交與土地使用者簽訂的《臨時用地合同》和用地補償費支付憑證；

6．地質災害危險性評估備案表；

7．礦山臨時用地需提供有效期采礦許可證和礦山開發(fā)利用方案評審有關文件及環(huán)境保護與治理方案評審有關文件并付繳

納環(huán)境治理恢復保證金；

8．礦山開發(fā)利用方案圖、土地復墾規(guī)劃圖； 9．用地單位有關資質證明；

10．臨時用地占用耕地的，須提交與縣級國土資源局簽訂《土地復墾協(xié)議》及土地復墾費支付憑據(jù)。臨時使用水利工程控制范圍內土地的，須提交水利部門的審核意見；

11．臨時使用林地的，須提交林業(yè)主管部門的審核意見； 12．1：10000土地利用總體規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖（應有圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字），加蓋縣級國土資源管理部門公章；

13．臨時用地平面布置圖、土地利用現(xiàn)狀圖（標明臨時用地位置）、土地利用總體規(guī)劃圖（標明臨時用地位置）；14。有資質的單位出具的土地勘測定界技術報告和勘測定界圖（1：2000或1：1000）以及相應測繪資質證書復印件。

（三）臨時用地補償

臨時用地補償，由州或縣人民政府組織相關部門編制臨時用地補償方案及補償標準，并制定土地復墾費或土地復墾費保證金標準。對不易復墾的臨時用地，按永久性征地補償標準列入土地補償費，并按規(guī)定繳納耕地開墾費；臨時用地的補償費和工作經費由建設業(yè)主或施工單位直接撥付州、縣國土資源部門的臨時用地補償專戶。

（四）臨時用地復墾

項目建設中造成土地破壞，建設業(yè)主必須對被破壞的土地承擔復墾責任和義務，編制土地復墾方案，落實土地復墾費用，并及時進行復墾。復墾的土地，須經州或縣有關部門依法組織驗收合格后，交還原村集體組織。

四、辦事程序

1.窗口受理；2.相關股室會簽；3.分管領導審定或簽發(fā)；4.出具審批結果

五、辦理結果

1.審核合格，出具審核意見

2.審核不合格，復函說明并退還資料

六.辦理時限

業(yè)主單位提交完所有資料，10個工作日。

辦 事 指 南

農村村民個人建房用地審批程序材料目錄

一、適用范圍 農村村民個人建房

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《貴州省土地管理條例》

三、經調查符合下列條件的可以申請報批

（一）戶口屬于所在的村民委員會管轄范圍；

（二）人口多，住房擁擠或分家無住房；

（三）自然災害需拆遷或舊房改造；

（四）擬建住宅選址符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；

（五）無土地權屬糾紛、爭議。

四、經調查有下列情形之一的不予以批準。

（一）遵循一戶一宅的原則；并符合《貴州省土地管理條例》規(guī)定的用地標準，現(xiàn)住宅用地面積已達到《貴州省土地管理條例》第三十條規(guī)定限額的，即：城市郊區(qū)、壩子地區(qū)，每戶不得超過130平方米；丘陵地區(qū)每戶不得超過170平方米；山區(qū)、牧區(qū)每戶不得超過200平方米；

（二）農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準。

（三）嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅的不予批準。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的。

五、申請人應提交的資料（紙質5份）

申請建房的農戶向戶口所在地的村民委員會提出用地申請，并經村民組和村委會在申請上簽署意見同意后，將申請 提交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所。國土資源所自收到申請之日起5個工作日內，到申請建房戶調查情況。調查符合條件后提交一列相關規(guī)定資料

1.建用地申請書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所領取）

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村個人建房呈報審批表（填表時應說明：如在村、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內申請建房，須提供建設部門規(guī)劃兩證（含建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證或在用地方面涉及公安、交通、水利、城建用地部門時，應有相應管理部門簽注意見。同時申請建設用地總面積以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所實地現(xiàn)場勘測面積為準）。

3.申請人必須是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常住農業(yè)戶口，且為本村村民，應提交申請人身份證復印件或戶口復印件

六、農村個人建房用地的審查和報批工作

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所根據(jù)調查情況，填寫農村村民建房用地呈報審批表，經有關部門簽署意見同意并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，5個工作日內報縣國土資源局規(guī)劃股對是否符合縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃進行審查。審查結束后轉用地股在10個工作日內對用地材料進行審查，審查合格的，經局辦公會議審定后，報縣人民政府審批。涉及農用地轉用的，將按批次上報有審批權的人民政府批準農用地轉用手續(xù)。審查不合格的，作退件處理。

七、在申請用地獲得批準后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所到縣國土資源局領取批復文件，張榜公布名單。國土資源所對所批用地到現(xiàn)場放線，并進行跟蹤管理，杜絕違法用地行為的發(fā)生。

八、辦事程序

1.窗口受理；2.相關股室會簽；3.分管領導審定或簽發(fā)；4.出具審批結果

九、辦理結果

1.審核合格，出具審核意見

2.審核不合格，復函說明并退還資料

十、辦理時限

農村村民提交完所有資料，20個工作日結束。