第一篇：山東省扶持新材料的相關政策

關于促進新材料產業發展的若干政策

（征求意見稿）

省經信委

新材料是發展先進制造業和高新技術產業的基礎、先導和重要組成部分。加快新材料產業的發展，是我省建設經濟文化強省的重大戰略決策，為認真貫徹落實省政府《關于加快新材料產業發展的指導意見》（魯政辦發[2009]35號）精神，培育我省新材料產業的新優勢，形成支撐制造業強省建設的戰略產業，制定本政策。

一、政策扶持目標

（一）促進新材料與相關產業協調發展。集中優勢資源，做精做強骨干企業，加快產業的規模化發展；加快新材料產業化基地和園區建設，實現新材料產業的有效集聚；突破關鍵技術，拉長產業鏈，支持通過拉伸產品鏈進行合作，構建新材料產業發展聯合體，形成上下游產品配套協調加工體系；加強產學研聯合，構建新材料產業發展聯合體，推進創新體系建設，構建新材料技術創新平臺。未來三年，我省新材料的開發、應用和產業化水平總體上要接近和達到國際先進水平，新材料產業發展與我省國民經濟和社會發展要求相適應，成為全省競爭能力強，強勢企業多，發展后勁大的主要高新技術產業。到2011年的目標，在我省新材料產業領域培育中國馳名商標10個，中國名牌產品20個。在新材料產業領域再培育10家國家級和30家省級企業技術中心，依托高分子材料、特種纖維等新材料領域再建設6家行業技術中心。開發500項重點新產品、新技術，其中30％達到國際先進水平。新材料產業產值超過10000億元，年均增長速度20%以上。

二、政策扶持重點

（二）以結構陶瓷、功能陶瓷兩大系列產品為重點發展高技術陶瓷。以山東大學、山東工業陶瓷研究院和山東硅苑新材料、中材高新材料等企業為技術依托和生產載體，擴大與國家電網、太陽紙業等省內外企業的產品合作。2011年形成各種陶瓷材料220萬噸／年、陶瓷制品100萬件（套）／年的能力。

——結構陶瓷，擴大氧化鋯、氮化硅、碳化硅陶瓷材料和陶瓷軸承、陶瓷活塞、陶瓷擠壓模具等產品的生產規模。

——功能陶瓷，重點研究開發紅外隱身、熱敏、壓電、陶瓷汽車尾氣凈化材料及陶瓷傳感器系列產品。

（三）以間位差別化生產技術為重點發展芳綸和氨綸。重點圍繞軍工、消防、體育器材、建筑領域、石油開采等領域的應用制品，實現對位芳綸纖維自主生產。同時大力發展功能化粘膠纖維，高白粘膠纖維、阻燃差別化粘膠纖維等高附加值產品。主要以煙臺氨綸集團等企業為研發和生產基地，積極與省內外紡織和醫療器械生產企業加強下游產品的開發和產品合作，2011年絕緣紙用間位芳綸達到2000噸，間位芳綸長絲700噸；建成年產6000噸差別化、功能化氨綸生產線。——氨綸產品，著力開發差別化、功能化生產技術，產品達到英威達同類產品水平。

——芳綸產品，重點開發間位芳綸差別化生產技術和電絕緣紙、高溫過濾材料、蜂窩結構材料等系列間位芳綸制品。

（四）以工程化和產業化為重點發展氟硅材料。以上海交通大學、北京化工大學、華東理工大學、中國科技大學等高校為技術依托，以山東東岳集團為生產載體和基地，重點研究解決膜表面涂層制備及涂覆技術、含氟熔融樹脂膜材料加工等關鍵技術，積極同奔馳汽車燃料電池合作公司、藍星公司等新能源電池、化工、電子企業進行產品和技術合作，實現國產全氟離子膜產業化。

——全氟離子膜。完成全氟羧酸樹脂、全氟離子膜增強網、單層離子膜、全氟離子復合膜的中試，并在此基礎上建立全氟離子膜產業化示范生產線，實現國產全氟離子膜產業化。

——膜的應用。圍繞鹽化工核心能源產業，積極開展ETFE膜、PVDF中空纖維膜、鋰電池用PVDF復合膜的研究開發。同時，開展燃料電池全氟質子膜和太陽能電池封裝膜材料研究，為燃料電池和光伏產業發展提供技術支撐。

（五）以開發相應的新產品，帶動下游產品為重點發展碳纖維材料。重點發展碳纖維設備制造、碳纖維復合材料、碳纖維制品等產品。開展碳纖維在軍用及民用飛機、潛艇、醫療器械、體育器械、紡織機械、風電葉片、建筑材料、輸電線路等領域的應用。以哈工大、復旦大學、北京航空航天大學、山東大學及中俄（威海）新材料合作研發中心和光威集團，威海拓展公司等企業為技術依托和生產載體，加強與中國航空集團、青島宏達高爾夫、泰山體育用品集團、天津歌美颯等風電設備、體育器材等生產企業合作，到2011年高性能碳纖維復合材料生產能力達到3000噸，依托光威集團，建成全國最大的碳纖維產業化基地。

——碳纖維設備制造。通過光威集團，聯合哈工大、山大及中俄（威海）新材料合作研發中心，開展碳纖維設備制造研究，實現碳纖維生產設備的規模化生產。

——碳纖維復合材料。依托威海拓展公司、光威復合材料公司聯合復旦大學、北京航空航天大學、中國航空集團等，在逐步實現萬噸級碳纖維生產能力基礎上，著力向民用方向發展。

（六）以高性能纖維、高端產品和節能產品的研發為重點發展玻璃纖維。以泰山玻纖集團、金晶玻璃纖維有限公司為依托，同美國polyone公司、中才高新風電公司、西門子公司、西班牙溫踏斯公司、大慶漢維長垣、勝利油田新大公司合作發展高技術、高附加值產品，滿足風電、石油開采、船舶等復合材料產業發展的需要。

——玻璃纖維節能生產技術及裝備。加快突破玻璃纖維燃燒節能技術、窯外余熱綜合利用技術、大卷重拉絲機與自動化控制等一批行業前沿性、關鍵性技術；加強礦物資源綜合利用，重點解決節能玻璃和高爐廢渣綜合利用等一批節能技術，建設國際先進水平的大型玻纖池窯拉絲生產示范線，提高整體技術裝備水平。——發展高端產品。開展高性能纖維、高端產品和節能產品的研發，優先發展風電葉片制備纖維、低介電玻璃纖維、超細電子纖維、聚丙烯復合纖維紗等10個高技術、高附加值產品。

（七）以滿足航空航天和工業化應用為重點發展超高分子量聚乙烯纖維。以東華大學、清華大學、中國紡織科學研究院，山東愛地高分子材料有限公司為技術依托和生產載體，形成年產5000噸超高分子量聚乙烯纖維和1000噸復合材料的生產能力。聯合中國兵器工業集團五三所、青島海洋化工研究院、黃海造船、青島港船務公司聯合開發超高分子量聚乙烯防彈無紡布、纖維網箱、繩纜等產品。

——研發關鍵技術。重點解決高效環保萃取、高倍高速熱拉伸工藝等關鍵技術，實現超高分子量聚乙烯纖維無間斷連續化、自動化生產。

——滿足工業化應用。形成規模化生產，滿足航空航天、海洋工程、遠洋漁業、體育用品、個體防護、醫療器材等產業領域的應用。

（八）以第四代新型MDI成套技術開發和提高產能為重點發展異氰酸酯（MDI）。

——依托煙臺萬華合成革集團的?國家聚氨酯工程技術研究中心?、?國家級企業技術中心?、?山東省聚氨酯工程技術研究中心?和?山東省聚氨酯行業技術中心?等研發平臺，重點開發具有自主知識產權的第四代新型MDI成套技術，使國產MDI產能達到80萬噸/年的生產能力，單位產品能耗下降20%，產品達到國際先進水平；開發具有自主知識產權的氣相光氣化制異氰酸酯核心技術，建立MDI含胺廢鹽水回收循環利用示范裝置。與皇明集團、廣東科龍、海爾集團、煙臺氨綸股份等企業合作，加快太陽能熱水器、冰箱、合成纖維、超細纖維合成革等下游產品的應用。

（九）以新型墻體材料、建筑衛生陶瓷、建筑節能玻璃、環保型涂料等四類新材料為重點發展建筑新材料。

——新型墻體材料。大力發展節土、節能、利廢、環保、多功能墻體材料。依托晶華集團等骨干企業,重點發展多孔模數空心磚、工業廢料空心砌塊、輕質石膏板等內外墻體材料，提高墻體材料的保溫、隔熱和防滲性能。

——建筑衛生陶瓷。以淄博皇冠集團、臨沂華盛集團、紫陽陶瓷等企業為骨干，發展大規格、多花色以及防潮、抗凍、抗菌和高強度墻地磚等建筑陶瓷產品；以濰坊美林等企業為依托，發展節水、健康、高檔衛生陶瓷系列產品。

——建筑節能玻璃。依托金晶集團、藍星玻璃集團、晶華集團等骨干企業，采用超薄技術、在線鍍膜、氧氣燃燒、節能環保技術改造現有生產線，加快發展優質浮法玻璃，開發利用太陽能發電的平板玻璃、電致變色玻璃等高科技深加工產品。同時積極適應新型建筑需求，與濰坊鴻星鋼化玻璃公司、威海中玻光電公司以及珠海興業幕墻工程公司合作，發展易潔鍍膜、低輻射鍍膜、TCQ導電基板、光復建筑一體化玻璃。

——環保型涂料。開發高著水性、耐氣候變化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能膠粘劑，積極發展調濕涂料、滅蟲涂料、高級螢光乳膠漆、多彩花紋涂料、彩綢幻彩涂料、天然真石漆等新品種。

（十）以開發新技術和加快技術改造為重點發展高檔毛、棉纖維新材料。

——以山東如意科技集團有限公司為依托，建設?如意紡?新型紡紗技術及配套技術示范線，開發新產品300個；建設?紡織新材料技術與裝備技術創新戰略聯盟?，率先在省內進行?‘如意紡’新型紡紗技術?的推廣和產業化，積極推進紡織產業升級，與杭州創元公司、山東櫻花、福建聯邦三禾公司等企業聯合開發天絲纖維、莫代爾纖維、復合功能毛織物等11類性產品，加快毛、棉纖維新材料及其制品的發展。

（十一）以滿足裝備制造業對高性能鋼鐵粉末冶金產品的需求為重點發展粉末冶金。

依托萊蕪鋼鐵集團粉末冶金有限公司和山東省粉末冶金工程技術研究中心，重點解決鐵粉壓制性能提升、預合金化、復合膜層包覆結構鐵基粉末材料制備、溫壓、高速壓制、燒結硬化等鋼鐵粉末冶金材料生產及應用的共性技術問題，開發高壓縮性鐵粉、預合金鋼粉、鐵粉軟磁材料、粉末冶金結構件、電機磁芯等鋼鐵粉末冶金產品并實現規模化生產，把我省建成為全國鋼鐵粉末研發生產基地，滿足汽車、電機、機械制造等產業對高性能鋼鐵粉末冶金產品的需求，在相關技術領域達到國際先進水平。

三、財政扶持政策

（十二）設立扶持新材料產業發展專項資金。加大對新材料產業的財政投入，從2010年開始到2012年，每年省級財政安排3億元，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新材料產業重點領域的技術創新和技術改造，對新材料領域開發的核心技術取得專利，成果實現產業化，市場前景好并獲得良好經濟效益的技術創新和技術改造項目進行重點支持。省級新材料發展專項資金實行專戶管理，專項資金的使用辦法另行制定。

（十二）支持技術創新平臺建設和重大產業項目研發。每年安排1億元用于支持新材料產業省級以上企業技術中心的創新能力建設，對研發能力強、成果儲備多，在關鍵性和前瞻性技術和產品研發上成效顯著的省級以上技術創新平臺，按照300—500萬元給予獎勵。每年安排1億元用于支持新材料產業重大技術和產品的研制，對列入國家和省新材料產業重大和重點技術創新專項項目給予50—100萬元的獎勵。

（十三）支持新技術新產品推廣應用和技術改造。每年安排5000萬元用于支持新技術、新產品推廣應用，對具有國內領先和國際先進水平、市場前景良好、能迅速實現產業化的新技術和產品給予100—200萬元的資金獎勵；每年安排5000萬元用于新材料產業重大技術改造項目的貸款貼息，對上下游產品帶動作用強，能夠實現鏈式發展的技術改造項目給予銀行基準利率的貼息支持。

四、金融支持政策

（十四）加大金融信貸支持力度。提高對新材料生產企業授信額度，積極為符合條件的新材料生產企業提供信貸支持，特別是對國家和省重大新材料研發和產業化項目要積極給予信貸資金支持。對新材料產業實行優惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。省結構調整專項資金和重大建設項目調控資金，要有選擇的向新材料產業傾斜。

（十五）鼓勵多渠道融資。鼓勵和引導社會資金和民間資本加大對新材料產業的投入。金融機構應開展知識產權質押及股權質押融資，建立風險分擔機制。支持企業上市融資，積極發展私募基金、中小企業互助擔保、中小企業集合債券，推動高新園區內非上市股份公司進入證券公司代辦股權轉讓系統。

五、稅收扶持政策

（十六）實行稅費優惠政策。落實技術開發投入政策、新產品財稅返還政策、技術開發裝備折舊政策、進口關稅和進口環節增值稅免稅政策。對新材料生產企業在開發的新技術、新產品、新工藝過程中發生的研究開發費用，未形成無形資產可計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按研究開發費用的50%加計扣除，形成無形資產的按照無形資產的150%攤銷。對相關企業從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入免征營業稅。對相關企業行政收費能免的則免，不能免的按最低標準收取。（十七）允許企業加速研究開發儀器設備折舊。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

六、其他政策

（十八）實行優惠的土地政策。對符合《劃撥用地目錄》的新材料項目，實行劃撥供地；對符合《山東省優先發展產業和農林牧漁業產業農產品初加工項目目錄》。且用地集約的新材料工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行；對符合省級規劃的新材料重點項目，保證建設用地需求并優先辦理用地手續。

（十九）落實各項激勵政策。落實技術創新成果轉化政策、知識產權保護政策、技術創新人才激勵等政策，鼓勵企業、高校和科研單位科技人員相互兼職和掛職，科技人員在被選派服務企業期間，原單位保留其職務、工資福利和崗位。允許科技人員按照國家法律、法規及相關政策分享創新收益，對做出突出貢獻的科技人員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵等形式的股權激勵。

（二十）積極推廣應用新材料產品。制定和完善新材料產品的標準體系，建立產品、裝備檢驗檢測公共技術平臺，及時將新材料的創新優勢轉變為標準優勢，強化新材料生產過程質量管理和監督；政府要支持鼓勵公共設施建設要積極采用新材料產品，在同等條件下，提倡優先選購和使用省內新材料產品。

第二篇：2014山東省生二胎計劃生育新政策

2014山東省生二胎計劃生育新政策

國家計劃生育新政策關于生二胎的有關規定：

國家對農村符合三個條件的家庭實施獎勵：第一，兩個女兒的家庭或者只生一個孩子，第二，滿60歲;第三是農村戶口。符合此三個條件的家庭，每人一年補助600元錢，如果兩口子都過了60就補助1200.去年試點人數30萬，今年將變成134萬，擴大到23個省市自治區和很多的地市，明年全國將全面實施。山東對《山東省人口與計劃生育條例》進行修訂：一是放寬再婚生育條件;二是對生育間隔時間作適當調整。但這樣的調整僅針對特殊人群。作為基本國策的計劃生育政策，并不會做大的調整。

1、夫妻雙方均為獨生子女的;

2、經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

3、曾患不育癥，依法收養一個子女后又懷孕的;

4、夫妻雙方均為少數民族的;

5、夫妻再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的;

6、夫妻一方為烈士的獨生子女或二等乙級以上傷殘軍人的;

7、夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的;

8、再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。

9、只生育一女孩，母女均為農村居民且母親居住在農村連續5年以上，以農林牧漁業收入為主要生活來源的。

第三篇：國企下崗失業人員再就業扶持新政策有哪些

國企下崗失業人員再就業扶持新政策有哪些？

新華社北京１１月２９日電（記者賀勁松）從勞動和社會保障部獲悉，根據國家最新規定，我國國企下崗失業人員再就業可享受一系列新的扶持政策。

凡下崗失業人員從事個體經營的，除建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等限制行業外，３年內可免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費，具體包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費；勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書費；公安部門收取的特種行業許可證工本費；煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費等。

下崗失業人員自謀職業、自主創業，經當地擔保機構擔保，可申請小額貸款。貸款額度一般掌握在２萬元左右，貸款期限最長不超過２年，到期確需延長的，可申請展期一次。對從事微利項目的，由中央財政據實全額貼息，展期不貼息。

現有服務型企業（國家限制的行業除外）當年新招用下崗失業人員達到職工總數３０％以上，并簽訂３年以上期限勞動合同的，經認定、審核，３年內按一定比例減征企業所得稅；新辦的服務型企業當年新招用下崗失業人員達到職工總數３０％以上的，并簽訂３年以上期限勞動合同的，３年內免征企業應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；新招用下崗失業人員不足３０％的，按應繳所得稅額的一定比例減征企業所得稅。對各類服務型企業（包括商貿、餐飲、服務業企業，國家限制的行業除外）新招用國有企業下崗失業人員，并簽訂３年以上勞動合同的，經審核，從再就業資金中按招用人數提供為期３年的社會保險補貼。

國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（國家限制的行業除外），符合有關條件，經有關部門嚴格認定和審核，３年內免征企業所得稅。

各級政府在城市規劃建設和整頓市容時，要統籌解決好下崗失業人員自謀職業和自主創業的經營場地問題。有條件的地方，可安排相對集中的生產經營性培育性場所等。

來源：新華社 2002年11月29日

下崗職工、失業人員養老保險如何接續

對于在企業再就業服務中心的下崗人員，按照1998年《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》規定，下崗職工進入再就業服務中心期間，由再就業服務中心負責為其繳納養老保險費用。繳費基數為當地職工平均工資的60％，繳費比例按當地統一的規定執行。單位繳費和個人應繳納的費用，全部由再就業中心承擔。

對于出中心解除勞動關系、并重新就業的人員，勞動和社會保障部《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》規定，實現再就業的人員，新的用人單位必須與其簽訂勞動合同，并按規定參加養老保險。其中，從事個體經營等靈活就業的人員，按城鎮個體工商戶參加基本養老保險的政策規定執行，即：繳費基數按照當地上職工平均工資60％—300％的范圍確定，繳費比例一般為18％，其中，11％計入個人賬戶，7％納入統籌基金；繳費時間可累計折算。

對已出中心但年齡偏大且再就業困難的人員，勞動和社會保障部《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》規定，下崗職工協議期滿出中心時，實行勞動合同制以前參加工作、年齡偏大且接近企業內部退養條件、再就業確有困難的，經與企業協商一致，可由企業和職工雙方協議繳納養老保險費，繳費方式、繳費期限、資金來源、擔保條件及具體人員范圍等按當地政策規定執行。

對于出中心未實現再就業的人員，《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》規定，職工與企業解除或終止勞動關系后，職工養老保險關系應按規定保留，由社會保險經辦機構負責管理。

人民日報 2002.05.11 第五版

下崗職工再就業有關優惠政策

(一)對下崗職工從事社區居民服務業的，要簡化工商登記手續，3年內可免征營業稅、個人所得稅以及行政性收費。

(二)對中小企業、勞動就業服務企業等就業實體吸納國有企業下崗職工，只要符合國家產業政策、產品適銷對路、符合貸款條件，有關商業銀行和信用社要積極給予貸款支持。

(三)下崗職工從事社區居民服務業取得的營業收入，個人自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起，個體工商戶或者下崗職工人數占企業總人數60%以上的企業自其領取稅務登記之日起，3年免征營業稅。

(四)下崗職工從事社區居民服務業，對其取得的經營所得和勞務報酬所得，從事個體經營的自其領取稅務登記證之日起，從事獨立勞務服務的自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起，3年內免征個人所得稅。

(五)新辦的勞動就業服務企業，當年安置城鎮待業人員達到規定比例的，可在3年內減征或者免征所得稅。勞動就業服務企業免稅期滿后，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。

(六)對下崗職工申請從事個體工商經營、家庭手工業或開辦私營企業的，工商、城建等部門要及時辦理有關手續，開業1年內減免工商管理等行政收費。

(七)城鎮規劃建設部門要統籌安排，合理布局，積極解決好發展勞服企業的生產經營場地的問題。

第四篇：山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》日前頒布，將于2006年9月1日起正式施行。《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》也已發布實施。為貫徹落實國務院有關移民工作的政策，山東省研究制定了《山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，方案對扶持范圍、扶持標準、扶持方式等問題做了詳盡的規定。

山東省大中型水庫移民現狀

據了解，山東省大中型水庫數量多、分布廣，情況復雜，既有省內水庫，也有省際間水庫。到2005年底，山東省共有大中型水庫221座，其中涉及移民搬遷的195座（大型水庫35座，中型水庫160座），現狀移民人數達198.32萬人。2006年4月，國家核定山東省大中型水庫農村移民185.56萬人，列全國第二位，涉及14個市74個縣(市、區)。此外，山東省自2000年以來共安置三峽工程移民10095人（現狀人口另行核定），涉及山東省9個市39個縣(市、區)。

2005年，全省大中型水庫農村移民人均耕地0.9畝，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農村人均收入的38%。庫區基礎設施薄弱，長期以來存在行路難、飲水難、就醫難、用電難、上學難和耕地不足等問題。2005年貧困及低收入移民仍有110多萬人，占

移民總數的56％。

扶持水庫移民的目標

山東省扶持水庫移民的基本原則是：統籌兼顧新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；前期補償補助與后期扶持相結合；解決溫飽問題與解決長遠發展問題相結合；國家幫扶與移民自力更生相結合；省級人民政府負總責，各級政府分級負責；開發性移民等。

近期扶持移民的目標是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達到2000元以上；加快其余70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達到3000元以上。基本解決移民村飲水、交通、醫療、上學、用電難等突出問題，村村通自來水達到移民村總數的80％，村村通油（水泥）路達到移民村總數的95％，農村合作醫療覆蓋率達到移民總數的80％，移民適齡兒童輟學率低于2％，移民村廣播電視綜合人口覆蓋率達到95％，移民村實現村村通電、通電話。

扶持資金如何發放

據山東省水利水電工程移民工作領導小組辦公室負責同志介紹，按照國務院要求，這次后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。列入扶

持范圍的大中型水庫移民，扶持標準為每人每年補助600元，扶持期限為20年。即對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

扶持的方式，要求能夠直接發放給移民個人的盡量發放到個人，也可以實行項目扶持，還可以采用兩者結合的方式。具體方式由地方各級政府在充分尊重移民意愿的基礎上確定。

后期扶持資金發放給移民個人的，實行“一本（卡）通”形式兌付，由縣級財政部門和移民管理部門根據核定的移民人口，通過指定的金融機構直接發放到移民個人賬戶。各級財政部門和移民主管部門在收到上級撥付資金10日內下撥。實行項目扶持方式的，根據確定的項目和核定的后期扶持資金數額，及時將后期扶持資金逐級撥付到項目村。

在4大水庫進行試點

《山東省大中型水庫移民后期扶持政策試點工作方案》決定，選擇部分移民村進行試點。試點單位的選擇，以水庫為試點工作基本單元，兼顧中央直屬水庫與地方管理水庫，兼顧已建與在建水庫，兼顧東部、中部、西部，兼顧整體搬遷安置村、分散安置村和生產安置村，選擇

涵蓋范圍廣、代表性強，且領導班子、協調工作能力和組織實施能力強的移民村進行試點工作。

山東省決定在以下水庫開展試點工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮移民村，臨沂昌里水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮義和莊村、館驛鎮小營村和田莊村。目前試點工作已正式啟動。

第五篇：2011新政策

震后留學日本新政策

日本311大地震，給無數的人帶來了痛苦，他們失去了親人，失去了朋友，失去了家園，失去了工作……我們為日本祈福，為逝者哀悼。

在這次地震的非常時期，據統計，這次非常時期中有數千人沒有辦理這項手續就擅自回國了。隨著日本大學等學校新學期的開始，這批學生將面臨無法回到日本的尷尬處境。

非常時期，日本入國管理局更改政策，方便了赴日本留學的朋友

1,針對沒有拿到“再入國”手續就回國的留學生

學生不辦理“再入國手續”回國，雖然違反了日本出入境規范，但實屬非常時期，情有可原。為此，日本入國管理局特意簡化了這批學生再次申請簽證的手續，提交如下手續后可以在5個工作日拿到新簽證。

手續如下：

①申請書 ②照片 護照③在留資格證書證書(有效期間是3月11日之后的)④在學證明⑤入學許可證書⑥大學出具手續

對于這批4月新生，也有部分學生因地震原因延遲了赴日時間，但日本出入境管理局規定，在留資格證書下發以后3個月內不入境將視其為作廢。簡單說，2月底取得在留資格證書的同學，最遲也要在5月赴日。但這次也對這個條例作了臨時更改，2月底取得在留資格證的學生，最遲可以在8月末赴日留學(但還是建議學生按學校開學時間入境)。這個臨時變動也方便了很多教育機構，校方也可依據各地環境的不同調整入學時間。

2,關于其他：

①日本政府將加大受災地區獎學金金額。

針對受災地區的情況，日本政府將增加該地區的獎學金金額，具體如下，讀研學生每個月6萬5千日元，大學生每個月4萬8千日元。

②針對國費留學生，將免費支付機票費用。抑制投資性 湖南直公積金貸款和提取政策調整

今天，湖南省直單位住房公積金管理中心(簡稱“省直公積金中心”)發出《關于調整住房公積金貸款和提取相關政策的通知》，對住房公積金貸款和提取相關政策作出調整，以支持中低收入家庭改善住房條件，抑制投資性、投機性購房需求。

省直公積金中心稱，調整后的政策自今年5月25日起執行，凡以前規定與通知不相符的，按此通知執行；此通知執行日之前已簽約的公積金貸款，按原約定執行。

貸款政策的調整

此次調整保持了繳存職工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)使用公積金貸款首次購買首套普通自住房政策的連續性和穩定性。據了解，使用公積金貸款首次購買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米(含)以下的，首付比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，首付比例不得低于30%。

未使用貸款購買住房且房產已轉讓注銷的(即職工家庭名下已無房產)，現申請公積金貸款購買普通自住房的，首付比例不得低于30%；已使用貸款購買住房，貸款已結清且房產已轉讓注銷的，現申請公積金貸款購買普通自住房的，首付比例不得低于40%。

職工家庭現有1套住房，再使用公積金貸款購買第2套普通自住房的，首付比例不得低于50%，貸款利率不低于同期首套公積金貸款利率的1.1倍。

停止向現有2套(含)以上住房的職工家庭或購買別墅、商住兩用住房以及投資、投機性住房的職工家庭發放公積金貸款。

提取政策的調整

全部提前還清貸款本息的，提取公積金時限由“在貸款全部提前還清后6個月內”延長為12個月內。

職工購買自住住房提取公積金的，其直系親屬(同一戶口簿內父母和子女之間)不可同時提取公積金。

非工作原因或非夫妻兩地分居原因在外省購買、建造、翻建、大修住房及償還住房貸款本息的，不能提取公積金。

職工家庭購買、建造、翻建、大修別墅、商住兩用住房及償還其貸款本息的，不能提取公積金。

職工家庭已因購買自住房提取過2次公積金的，不得再次因購房提取公積金。國家發改委主任 張平

關鍵詞：穩物價、防通脹、保發展

核心關注：

穩物價、防通脹成為國家發改委2011年的首要任務；上一年的首要任務是擴消費、保增長。如此截然不同的兩種定調，折射出中國經濟運行中存在的戲劇性矛盾。

盡管2010年中國經濟取得了10.3%的增速，但實際上包括收入分配改革在內的一籃子擴大內需的政策，落實情況并不盡如人意。2011年，四萬億刺激政策結束，又是“十二五”開局之年，眾多難題再次擺上臺面，這不只關系到簡單的“保八”數字，也將影響中國經濟未來幾年的走向。

2011年政策掃描：

◆支持建立健全重要商品儲備，制定價格調控預案

◆積極穩妥推進價格改革，審慎出臺政府調價項目

◆抓緊出臺鼓勵引導民間投資健康發展的相關配套措施

◆繼續實施重點產業調整和振興規劃

◆盡快實現鼓勵類服務業與工業水電氣熱基本同價

◆抓緊制定全國主體功能區規劃實施指導意見及相關配套政策

◆積極穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革

◆多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營

◆實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。

◆建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。

“十二五”規劃走向：

把經濟增長動力轉換到科技引領、創新驅動的軌道，把社會建設方向轉換到擴大公共服務、完善社會管理的軌道。明確收入分配改革具體指標，另外，經濟增長、結構調整、物價、民生改善和低碳發展都會有具體目標。

政策點評：

2011年要穩增長、調結構、防通脹、促改革、惠民生。

沒有相對較快的經濟增長速度，就業、收入分配、社會保障等各方面的矛盾會更加突出，經濟結構性問題難以調整，改革也難以推進。

目前，中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出。除了經濟結構不夠合理、自主創新能力不強、體制機制還不完善、收入分配差距較大等結構性和體制性問題之外，還存在價格上漲壓力、房地產市場調控難度加大、拓展外需難度增加、資源環境約束壓力加大等問題。

——祝寶良 國家信息中心經濟預測部副主任

中國人民銀行行長 周小川 關鍵詞：加息、宏觀審慎管理、穩健貨幣政策

核心關注：

央行貨幣政策徹底轉向以2010年10月20日央行突然宣布加息為轉折點，此后貨幣政策就進入緊縮通道，在2010年全年央行共六次提高存款準備金率并兩次提升利息。

未來物價上漲和經濟增長幅度是決定央行貨幣方向的關鍵，周小川也指出，衡量貨幣供應量的標準是核心CPI。

這一年我們還要關注：在物價上漲和GDP的緩步前行的對抗中，央行步步緊縮的政策會不會誤傷經濟。

2011年政策掃描：

◆小步上調存款類金融機構人民幣存款準備金率

◆繼續上調金融機構人民幣存貸款基準利率

◆進一步推進人民幣匯率形成機制改革進程，增強人民幣匯率彈性

◆繼續完善人民幣跨境收付信息管理系統、擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍

◆繼續與周邊國家簽署本幣結算協議和雙邊本幣互換協議

◆進一步加強對中小企業金融服務和對農村金融服務

“十二五”規劃走向：

央行將加強對流動性的管理，增強貨幣政策的針對性、靈活性和有效性。同時考慮引入新的政策工具，建立宏觀審慎管理框架。

政策點評：

回顧2010年的中國貨幣政策軌跡，兩個字概括“綏靖”。央行在多個政策目標(保增長、調結構、控通脹)中艱難平衡。貨幣政策波動性大。

中國自2009年四季度以來開始調整“反危機”的超強刺激政策，2010年1～4月份，央行曾經試圖通過公開市場操作及三次提高存款準備金率，加強從市場回收流動性。

但5月份隨著歐債危機加劇以及對國內經濟所謂“二次探底”的過度擔憂，央行在三季度在公開市場凈投放頭寸9470億，加上6月19日匯改重啟，外匯占款猛增1萬億，在整個三季度市場投放的凈頭寸增加1.9萬億之巨。貨幣政策事實上重回極寬的軌道。

從8月份開始明顯感到價格環比起來了，11月份CPI環比增長年率已經超過13%。四季度，央行貨幣政策開始再次轉向，10月19日央行啟動了34個月后的首次加息0.25個百分點，隨后又三次提高準備金率和一次提高利息率。

2011年上半年令人緊張的物價數據，對央行構成很大壓力，中國央行的獨立性將受到空前考驗。有2007年的前車之鑒，央行將在貨幣政策收縮過緊誤傷經濟和貨幣政策寬松刺激通脹中間找平衡點。——劉煜輝(博客)中國社會科學院金融研究所中國經濟評價中心主任

海南離島免稅政策火爆 三亞“五一”游價格上漲10% 中廣網海口4月26日消息 據中國之聲《央廣新聞》報道，海南離島免稅政策試點實施以來，游客量持續火爆，不少游客甚至專門飛到三亞購物，這使得今年五一三亞旅游的價格比往年有小幅上漲。有關情況我們來連線中央臺駐海南記者朱永。

記者：從4月20日海南離島免稅政策正式試點以后，每天在三亞免稅店門前排隊的游客都非常多。因為免稅店十點開門，在開門前，在門前的廣場上就已經擠滿了游客。這6天來根據三亞免稅店的統計，除了第一天游客量超過了15000人次，其余的5天日均客流量也是超過了一萬人次。像一些化妝品的專柜，比如雅詩蘭黛、香奈兒、蘭蔻這些幾百塊錢一件的香水、化妝品非常受游客的喜歡，基本上很多化妝品都被搶購一空。五千元以下的天梭手表、箱包也是非常受游客的青睞。

離島免稅政策的實施吸引了不少國內游客前來購買奢侈品，記者采訪了一些海南島內的旅行團，他們目前都已經組織了一些中高端的旅行團去離島免稅店購物，游客非常喜歡這個日程的安排，由此帶來的影響是海南游的價格持續的上升，目前已經有10%的漲幅。

漲幅主要體現在機票方面，目前通過網站查詢的機票發現，上海北京等大城市到海南的機票價格基本上都在8折左右，一些機票甚至比較吃緊，基本上很難購買到；酒店預訂方面也比去年同期要好，從酒店和機票兩個方面直接導致了到海南，尤其是三亞旅游價格的上升。這也是海南離島免稅政策對于海南旅游促進作用的一個充分的顯現。

4月20日，海南“離島免稅”政策正式實施，三亞免稅店開門迎客。據悉，當地當日客流超過7000人，部分商品十分鐘內斷貨。眾多名牌店開門僅6分鐘便拉起紅色警戒線，開始讓游客分批進場。

奢侈品在中國有多貴？

[網友蛟大東]：在中國，一件售價3500元的進口奢侈品服裝，品牌商拿走其中的1000元，政府稅收拿走其中的700元，物業擁有者拿走其中的800元，零售代理商拿走剩余的1000元。

[網友大妞]：奢侈品牌在中國售價最高，已經是不爭的事實。一款LV手提包的經典款Speedy 30，目前在上海恒隆廣場專賣店的銷售價格是5750元人民幣，在中國香港地區是5750港幣(折合人民幣約4841元)，在美國售價730美元(折合人民幣約4790元)，在英國是440英磅(折合人民幣4688元)，在法國是485歐元(折合人民幣約4500元)。

免稅商品便宜近1/3，省錢！

[網友 路過新華]：這可是中國大陸目前唯一的一家免稅店，價格比香港的免稅店都便宜！一能買到合意的商品，二還能省錢，為什么不去呢？ [網友悠悠的貓]：近幾年，隨著國內物價的上漲，出現了同樣的商品國外購買比國內便宜的現象，這導致國外商品的相對價格大大下降，這就是近年來大量海外代購及香港購物興起的原因。現在只要去海南就能買到免稅商品，自然會掀起國內消費者的搶購狂潮了。

[網友蒜蓉豆瓣]：大家狂擠免稅店，折射出的是消費者希望減（免）稅、希望省錢的消費饑渴。民生稅負重，一旦免稅就能節省不少錢，物價不斷升高，購物免稅就相當于對沖了通脹，所以免稅店被“搶”也是人之常情。而這種消費饑渴一方面說明公眾對于減稅、降低物價的期盼，另一方面，也說明這樣的“好事”實在太少了。

[網友沖鋒槍]：海南離島免稅店被“搶”，原因在于免稅商品比市場上同類商品便宜近1/3，可見稅負多么沉重。這些商品多為進口商品，免除的多是進口稅和關稅。但事實上，不僅進口商品比國外貴，國貨在國內也比國外貴，許多人出國后大量購買國貨就是證明。

2011國家新出臺的政策

國家2011年或將出臺支持小型節能汽車的長期政策

1，相對于汽車產銷量的增長，國家將更加注重對汽車產品結構的調整。2011年汽車銷售增長將不會超過15%。

2，國家已經意識到推進汽車產業節能環保和結構調整方面應該有持續穩定的政策，這樣能給社會公眾和汽車企業一個明確和有效的導向作用。如果政策只是隨著經濟波動而頻繁出臺和退出則可能給公眾誤導。

3，至少在“十二五”期間，大力發展節能環保小型車是緩解汽車與社會經濟發展矛盾最實用和有效的途徑。國家或將在研發、生產、稅收、使用環節、政府采購、政府官員使用等多方面，全方位、持續地支持節能環保小型車的發展，特別是高品質自主品牌小型車的發展，持續提高小型車的份額。把發展高品質節能環保小型車提高到戰略層面加以重視。

4，國家或將在消費稅和購置稅方面給節能環保小型車以足夠力度的、明確的、持續的支持。或將1.6升及以下排量的節能汽車采取梯度減免征稅，明確向小型車傾斜。或將1.6升及以上排量的汽車采取梯度征稅，逐級加大征稅力度，或將對2.0以上排量的汽車逐級課以重稅。

5，或將逐步減少公務車數量，公務車95%以上或將使用節能環保小型車。

隨著第十六屆“中國國際教育巡回展北京站的開幕，2011年出國留學“春招”大幕陸續揭開。而此時留學生最關心的是熱門的留學國家和出國留學的新政策。對此，北外諾加業務總監李彧分析指出：2011年留學熱國家有，美國留學、英國留學、加拿大留學等國家，同時熱門留學國家不斷出臺好政策，如：

美國留學，降低申請簽證難度 今年美國簽證呈現放寬之勢，特別是日前美國國務院對外宣布放寬困擾某些敏感科技領域學生、訪問學者的“VisaMantis”(特別簽證嚴格審查程序)，將其審查有效期分別延長為四年和兩年，而不再需要每年重新審查。“這項改革不僅在一定程度上降低了中國大量此類學生、學者申請美國簽證的難度，同時，不少學校為了吸引優質生源，提高了獎學金的發放力度”，給中國學生帶來了申請留美的便利。

英國留學，PSW計劃有望繼續實施

英國移民局表示PSW有望微調，讓中國學子又有了新的期待。英國政府調整新的國際留學生簽證政策，是一個非常好的初衷。一方面簡化了很多簽證的程序，降低了擔保金。以前高中畢業沒有一百萬擔保金根本無法操作，而現在不論哪個階段的申請，從高中到大學、研究生，只需要一年的擔保，這個擔保實際上是一年的學費加上生活費，對于工薪階層的學生來講，是一個非常好的機會，同時也擴大了留學市場，增強了英國教育的影響力。

加拿大留學，放寬中國學生留學、移民簽證條件。自2010年5月以來，加拿大政府陸續推出了多項留學及移民利好政策。加拿大留學政策特別是簽證政策，會隨著移民政策的調整而調整，中國學生選擇加拿大留學會更為便利。如最近的“SPP（中加學生合作計劃）”就是申請學院的學生簽證綠色通道，曼省的省提名藝術移民(曼尼托巴省學生畢業后可以免工作經驗，直接申請移民成為永久居民)等種種政策都表明加拿大政府將更積極更寬廣地敞開大門，也讓更多的中國學生可以通過特別途徑申請加拿大留學，提高了簽證通過率。只有全面地掌握留學國家新的政策，才能更好地選擇適合自己的國家和院校，做到順利申請、圓滿留學。