第一篇：房地產新政策

2010房產新政

政策一：國十一條

出臺時間：2010年1月10日

部門：國務院辦公廳

1月10日，國務院出臺國十一條，嚴格二套房貸款管理,首付不得低于40%%，加大房地產貸款窗口指導。緊接著1月21日，國土資源部發布《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》提出，申報住宅用地的,經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%%。2月20日，銀監會正式發布《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》，打擊炒房者和投機行為。兩會期間房價再成關鍵詞

3月9日，溫家寶總理所作的《政府工作報告》中強調,促進房地產市場平穩健康發展,要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。其中，提出大力整頓和規范房地產市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。

3月10日,國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》。該通知明確規定開發商競買保證金最少兩成、1月內付清地價50%%、囤地開發商將被凍結等19條內容。

政策二：新國四條

出臺時間：2010年4月14日

部門：國務院

4月14日，國務院常務會議上針對房地產市場的“新國四條”出臺，拉開了本輪房地產市場調控的序幕。國務院常務會議指出并要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。另外,對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%%。

政策三：新國十條

出臺時間：2010年4月17日

部門：國務院

僅過三天，國務院又發布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出了新“國十條”。通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。通知要求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

5月2日，中國人民銀行宣布，從5月10日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，農村信用社、村鎮銀行暫不上調。

政策四：國36條

出臺時間：2010年5月7日

部門：國務院

5月7日，國務院再度發文放開民間投資，被各界稱為“新36條”的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》一經發布，立刻引起了社會各界，尤其是民營資本的廣泛關注。新36條鼓勵民間資本進入六大領域：基礎產業和基礎設施（包括交通運輸、電力、電信、石油天然氣等），市政公用事業和政策性住房建設，社會事業，金融服務，商貿流通，國防科技工業。其中支持和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區改造，這些可以轉移原先投入在房地產市場部分資本的方向，改變投資渠道，有效地控制投機性購房導致的過高房價。民間資本在找不到很好出口的背景下，這次出臺的《意見》對民間資本是一個非常好的引導，有助于經濟健康可持續發展。

2011房產新政

（一）進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

（二）加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。(下轉A2版)

(上接A1版)加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區，可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。

（三）調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統，為依法征稅提供基礎。

（四）強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房價格控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為嚴肅處理。

（五）嚴格住房用地供應管理。各地要增加土地有效供應，落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為。

（六）合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其

售房。

（七）落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。未如期確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的省（區、市）人民政府，要向國務院作出報告，有關部門根據規定對相關負責人進行問責。對于執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等問題，也納入約談問責范圍。

（八）堅持和強化輿論引導。對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情出發理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

第二篇：2010年房地產新政策

1 0房地產新政策

一、契稅政策從201 0年1月1日--2010年1 2月31日止，日期認定：商品房以合同備案日期為準；二手房以登記受理日期為準。如下： 1、90平方以下普通住房：契稅2% 2、90平方-144平方普通住房：契稅3% 3、144平方以上高檔住房：契稅：5.5%

二、出售普通住房的營業稅、個稅交納方式：（日期認定：與之前執行的依據時間一樣）：

商品房以契稅完稅日期或證載時間為準；二手房以房改房契約或證載時間為準。

1、未滿五年的：營業稅：差額的5.55%；或全額的5.55% 個稅：差額的30%或全額的2%

2、滿五年的：營業稅：無；個稅（不是唯一一套住房的）：總額的3%或 差額的40%個稅

3、滿五年以上，且是唯一一套住房的：無營業稅、個稅：總額的2%或差額的30%

國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

國發(2010)10號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發(2010)4號）印發后，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進一步落實各地區、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題，現就有關問題通知如下：

一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責

（一）統一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經濟社會協調發展。各地區、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。

（二）建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。

對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%;對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不 得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住 房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業銀行根據風險管理 原則自主確定。人民銀行、銀監會要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉建設部要會同人民銀行、銀監會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執行。

（四）發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土她招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。住房城鄉建設部門要加快對普通商品住房的規劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優先保證供應。城鄉規劃、房地產主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規定落實到位。房價過高、上漲過快的地區，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉建設部、發展改革委、財政部等有關部門要盡快下達計劃及中央補助資金。住房城鄉建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產企業應積極參與保障性住房建設和棚戶區改造。住房城鄉建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規劃（包括各類棚戶區建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監管

（八）加強對房地產開發企業購她和融資的監管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規行為的企業新購置土地。房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利。嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務。國有資產和金融監管部門要加大查處力度。商業銀行要加強對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

（九）加大交易秩序監管力度。對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉建設部門要對已發放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資格，對存在違法違規行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發展租賃市場。

各省（區、市）人民政府要對本地區房地產開發企業經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規行為，檢查處理結果要于201 0年6月底之前報國務院。住房城鄉建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。住房城鄉建設部要加快個人住房信息系統的建設。統計部門要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據本通知精神．加快制定、調整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協作，加強對各地的指導和監督檢查。各地區、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。

國務院

=O-O年四月十七日

第三篇：2011年房地產調控新政策

2011年房地產調控新政策：第三次調控序幕已啟

樓主

旺城窩居 發表于 搜房網大西洋新城

國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規劃院17日發布全國主要城市地價監測報告稱，全國城市地價出現快速反彈等一系列市場態勢表明，2011年房地產調控政策需要進一步收緊。三次調控序幕已經拉開，而且只可進尺，不可退寸。

2010年第四季度全國城市地價監測表明，在宏觀經濟平穩較快增長和房地產二次調控這一政策與市場的博弈之下，房地產逆“嚴厲調控”而動力不減，“加熱”趨勢依舊壓倒“降溫”努力而占主導地位。

從經濟環境、政策效應與市場預期的綜合結果來看，商品房及住宅價格漲幅回升明顯，地價增幅較高。2011年土地及房地產調控壓力仍大。

樓市投資加速

全國城市地價監測顯示，2010年第四季度，全國主要監測城市地價總體水平為2882元/平方米，全國地價總體水平呈上升態勢，環比增幅加速回升。

國家統計局系列數據表明，2010年四季度，城鎮固定資產投資同比增速持續高位，通脹預期進一步加劇。因此，土地市場需求旺盛，土地價格持續上漲。同時，房地產市場呈現量價齊升局面。2010年，全國房地產開發企業完成土地購置面積4.10億平方米，比上年增長28.4%，土地購置費9992億元，增長65.9%。

當前房地產市場投資加速，成交量價齊升；土地供應達到歷史高位，土地價格在三季度微升的基礎上快速反彈；一系列市場態勢表明，調控政策需要進一步收緊。

調控政策待落實

“去年12月19日，國土資源部發出關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知，意在表明國家對房地產市場的調控決心，也拉開了三次調控的序幕。”國土資源部、中國土地勘測規劃院在報告中強調。

2011年土地及房地產市場調控壓力仍然較大，把房價、地價控制在合理水平難度不減。2011年一季度，“十二五”開局和地方政府換屆效應雙重影響，城市化、工業化進程加速，通脹預期等對土地需求壓力仍較大。

只有調控政策得到有效落實，市場上流動性回收力度加大，保障性住房供給量能夠有效釋放，百姓對房價大幅反彈的憂慮才可能得到緩解，支撐房地產投機炒作的非理性預期才可能弱化，從而有助于居住地價穩定。

第四篇：房地產9月新政策解讀

9月新政策解讀：調控走向深入

一、出臺背景

1、市場出現新情況

9月重點城市成交量環比顯著回升，同比降幅進一步縮小。環比成交量，一線城市平均增加了47%，十大城市平均增加了36.9%，深圳的增加幅度最大為65.4%。9月同比，一線城市平均增加了2.1%，十大城市平均降幅縮小為7.3%。

9月重點城市成交價格同比顯著上漲，環比漲跌不一。同比來看，十大城市除深圳有微幅下跌以外其余均有不同幅度的上漲，其中南京上漲幅度最大為74.66%，北京為36.42%，上海上漲幅度較小為1.99%。環比來看，北京、上海、武漢和成都下跌，其它城市均有不同程度的上漲。杭州同比、環比上漲幅度都比較大。

2、“新國十條”調控政策執行有所松動

在全國房地產市場迅速升溫的同時，一些重點城市地價也開始明顯回升。圖1給出了2010年1至9月北京、上海、杭州三城市土地溢價率情況，表明進入7月份以來，特別是8、9月份土地溢價率上升非常明顯，房地產商對房價未來上漲存在較強的預期。

下表中給出了9月份全國新誕生的幾個地王情況。在調控政策風聲仍緊的情況下，一些房地產企業為追求企業自身利益逆市高價競拍土地，表明價格反彈動力較大，這使調控政策的效力未能明顯顯現，若這種態勢發展下去，勢必帶來房價的大幅反彈。

3、國內外經濟形勢復雜，資產價格存在上漲壓力

8月份國內公布的宏觀經濟數據顯示，宏觀經濟總體形勢良好。8月全國規模以上工業增加值同比增長13.9%，比上月回升0.5個百分點，扭轉前期連續下滑的趨勢；城鎮固定資產投資2.1萬億，同比增長23.9%，增速較上月份上升1.6個百分點，房地產投資新開工面積和在建面積也環比增長； 2010年8月末，M2同比分別增長19.2%，增幅比上月提高1.6個百分點。不過，由于宏觀經濟尚未明顯走出低谷，寬松的貨幣政策短期內還難以改變。

8月，CPI持續創出新高，同比上漲3.5%，通貨膨脹壓力增大。由于進口快速增加，使得貿易順差有所回落，但出口絕對增速仍然不低，人民幣升值壓力持續存在。經濟運行數據顯示，資產價格存在明顯上漲壓力。8、9月份以來房地產市場持續回暖，房價上漲預期明顯，恰逢房地產市場“金九銀十”黃金季節的到來，國慶長假期間，房地產市場很可能會出現爆發性增長，將給后續調控帶來難度。因此，中央各部委及時出臺調控措施，鞏固前期調控政策的成果，堅決遏制房地產價格過快上漲勢頭，調節供給與需求結構，緩解供需矛盾，讓房地產市場回歸理性，穩定市場預期。

二、政策要點

1、調控更精準：此次政策針對市場新問題和新趨勢做出了更精準的調整 一是補充了各商業銀行要禁止將消費性貸款用于購買住房的規定，商業銀行基于自身利益而采取的迂回貸款購房難以實施，及時彌補了政策的漏洞；二是在對首次貸款購房的首付款比例調整到30％及以上的同時，大幅度地把個人購買唯一住房的契稅減半，并對是購90平方米以下的契稅降低到1％，體現了適當收緊信貸政策，而保持積極財政政策不變，反映了調控政策的靈活性和針對性，既對首次購房支付能力影響不大，也符合國家宏觀調控總的政策方向。

2、更強調新“國十條”政策的貫徹和落實

深化落實“國十條”的政策意圖明顯，一是要求地方立即制定實施細則，并嚴格實行問責制；二是要求差別化的信貸購房政策全面實施，取消了各地政策執行的彈性空間，政策效果將更加顯現；三是要求加大對住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督查考核力度，房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量，加大保障性住房落實政策力度；四是在政府責任和市場秩序監管方面再次重申，將有效控制房價的不合理上漲。

3、調控更嚴厲 4月“新政”首套首付套型建筑面積90平方米以下不得低于20%，面積90平方米以上不得低于30%，9月政策要求不分戶型首付款比例調整到30%及以上；再者，暫停發放第三套及以上住房貸款方面；4月“新政”內容部分地區可根據實際情況選擇是否執行，9月政策要求全國范圍都要執行；另外，對不認真執行差別化信貸政策的商業銀行，一經查實要嚴肅處理。

三、市場影響

9月份新出臺貫徹落實“新國十條”的新調控政策是對“新國十條”的深化，若執行到位，它將對房地產市場產生深遠的影響。這次調控政策改變了市場預期，無論對市場需求還是供給以及房地產企業等都將產生重大影響。

1、調控政策對需求的影響 將一定程度上抑制剛性需求及改善性需求，減少住房投資與投機行為，使購房者更趨理性。

新政策規定：對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍。增加了現期居民家庭的購房支出，不僅抑制了一部分剛性需求，也對改善性住房需求產生削弱作用。購房者將會產生普遍觀望情緒，大多數購房者預期房價將下跌，于是將推遲購房行為。

各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款。一定程度上減少了住房投資與投機行為。

一定程度上減輕剛性需求家庭購房成本，繼續支持居民首套房購買，但由于觀望情緒漸濃，需求將難以增加。

新政策規定：對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。這一定程度上減輕了家庭購房總的成本，支持居民首套房購買，滿足居民基本的住房需求。但人們的觀望情緒將使購房行為減少。

總體看，新政策對需求影響較大，首付比例提高、二套房首付及貸款利率增加不僅提高了剛性需求購房門檻，也增加了改善性購房成本，暫停三套以上房貸更抑制了投資和投機購房行為，市場觀望情緒會漸濃，需求將會比前期明顯減少。量化分析等到后續市場數據出來后將可以得出。

2、調控政策對供給的影響

中短期內市場供給量將會增加，保障性住房供應也將增加。

加強房地產用地和建設管理調控的通知，對規范土地使用做出了明確規定，因企業原因造成土地閑置一年以上的將禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。同時，嚴格查處囤地炒地閑置土地行為。如果政策執行得力，這將大大減少房地產企業囤地炒地以及閑置土地事件，加快房地產企業土地開發，增加商品房市場的供應量。

新政策規定：對有土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規記錄的房地產開發企業，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。這將防止房地產企業捂盤惜售行為，一定程度上增加市場的供應量。新政策規定：共同建立保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，在房價高的地區，增加中小套型限價住房建設供地數量，這將大大加快與提高保障性住房的供應。對公共租賃住房建設和運營的稅收優惠政策也將極大地加快與提高公租房的供給。中長期，中低價位、中小套型商品住房項目以及保障性住房有望較大幅度增加 新政策規定：繼續支持房地產開發企業承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。政策明顯傾向于中低價位、中小套型商品住房項目以及保障性安居工程項目。中長期內中低價位、中小套型商品住房以及保障性住房將會大幅度增加。

從供給和需求來看，新政策出臺后，供需緊張的矛盾將會大大緩解，房價上漲的壓力將會極大地減輕，房價調整將不可避免。

3、對房地產企業的影響

房地產企業行為將受到進一步規范，有嚴重違規行為的企業將面臨經營困境。新政策嚴格土地競買人資格審查；加強對住房用地供地和建設的監管；加大違法違規行為清理查處力度；因企業原因造成土地閑置一年以上的將禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動；對有土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規記錄的房地產開發企業，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。這些條款的出臺將使房地產開發企業更加規范操作，有嚴重違規行為的房地產開發企業將得不到土地和貸款，面臨著經營困境。（2）房地產企業拿地將趨謹慎，實力雄厚的大企業將在房地產調控風浪中經受住考驗，市場占有率將會大大增加

在新政策影響下，房地產企業拿地熱情將會大大降低，實力雄厚并操做規范的房地產企業將在房地產市場調控的風浪中經受住考驗，市場份額將會擴大，在新一輪市場角逐中勝出，并處于不敗之地。

4、對銀行的影響

新政可能減少銀行的房貸業務量，造成銀行業績下降

購房門檻提高，將會減少商品房的需求量，直接導致房貸業務減少，造成銀行業績下降。

房地產貸款余額占比提高，銀行信貸資產風險更容易受到房地產市場調整的影響 隨著居民購房需求的提高和消費觀念的改變，房地產貸款額快速增長，其占各項貸款余額比例也不斷提高。房地產貸款的增加使得銀行信貸資產的風險更容易受房地產市場形勢變化的影響。

四、結語

規范房地產市場秩序，滿足民眾基本住房需求，實現房地產市場穩定健康發展是政策調控的目標。

1、新政策出臺其對房地產市場的信號意義更大于實際意義

進入8月以來房地產市場持續升溫，各地交易活躍，房價恢復性上漲，土地市場也持續升溫，各地地價不斷上漲，地王顯現。4月份以來房地產調控政策的效力逐漸弱化，剛性需求帶動投資性與投機性需求紛紛入市，供需緊張的矛盾再一次突出，房價面臨快速上漲壓力。在這種情形下，中央各部委此次及時出臺更深入的調控措施，向市場傳遞出這樣的信號，穩定房地產市場是政策的目標，若房價出現快速上漲，調控政策將及時到位，以穩定市場預期。若此次調控政策仍然不能達到維穩目標，新一輪調控政策，如房地產稅將會不期而至。

2、今后房地產市場將會更加趨于規范，調控將更加徹底

此次調控政策規范了房地產企業的行為，對違規房地產企業出臺懲罰措施，如果措施實施到位，將嚴厲打擊囤地炒地等違規行為，使房地產市場更加規范。此次調控政策接踵而至，比4月調控更加具體、明確，而且也更加嚴厲，大有將調控政策進行到底的決心。因此，房地產企業應認清形勢，加快資金周轉，努力做大做強。

3、滿足民眾基本住房需求，堅定不移地加快保障性住房建設是調控政策的核心目標之一。

正如“新國十條”所言，房價過高、上漲過快，基本住房需求難以得到滿足，不利于社會和協穩定發展。此次調控政策更加支持保障性住房建設，在稅收、土地及信貸政策上給予大力支持，加大保障性住房建設，這將大大提高保障性住房的供應，緩解供求矛盾，有利于抑制高房價，對社會和諧發展意義深遠。

第五篇：2012年政府對房地產市場的新政策

房地產市場被行政降溫和歐債危機的雙重影響之下，中國的房地產市場也面臨嚴峻的考驗，迫使政府不得不開始修改和完善調控政策，放緩一些激進的做法。這些新變化概括起來主要有五點：

第一，被人們視為降房價的最有力的武器，征收房地產稅的試點城市不會擴大。據悉，2012年，國家稅務總局不會著力擴大房產稅試點城市，而是全力推動“應用房地產評稅技術核定交易環節計稅價格”工作。根據財政部、國稅總局的要求，自2012年7月1日起，將在全國推行應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管。上海市財政局1月18日公布的2011年上海預算執行情況報告顯示，2011年上海房產稅達22.1億元，完成預算的110.5%。而在現實層面，由于應稅面窄、稅率過低，目前征收房產稅對降低房價的影響微乎其微，對改善地方財政收入也收效不大。因為房產稅本身它只是作為地方政府的收入手段，但是從上海、重慶這兩個地方的試點情況來看，收入也不理想，任何稅這個調節作用都要從收入的角度來體現，如果錢收不上來的話，調節也體現不出來。有的說收到了，收的范圍比較大，只是交多交少不一樣，這種調節的作用才能體現出來。其實，在對于房產稅作用的大討論之中，調控房價的一方早已漸漸落了下峰，即使未來房產稅進一步推進，更大程度上也是基于優化地方財政的考慮。

第二，保障性住房的建設速度回歸理性。今年的保障性住房的建設數量從當初確定的1000萬套減為700套。在2011年全年開工指標的落實工程中，部分地方出現以圈占施工圍擋、開挖基坑的方式注水保障房開工率的問題，住建部此后出臺了以“1/3完成基坑混凝土澆筑、1/3出正負零(地面)、1/3主體結構封頂”的考核標準，根據住建部的統計，2011年能夠竣工投入使用的保障性住房約為300萬套左右。年全年保障性安居工程開工總量基本確定在700萬套，對2012年內竣工的保障性安居工程總量目標，確定為400萬套。而這一指標，也將隨著陸續與地方簽訂工作責任書的進度，而有所浮動。

第三，各地的金融機構開始將首套房的貸款利率回歸到了基準利率。全國多地首套房信貸利率悄然出現了變化。在北京、廣東、上海、湖北等地，原先高企的首套房貸利率開始回歸基準點，部分股份制銀行、外資銀行甚至再次推出了首套房的信貸優惠政策。去年那種排隊等待銀行按揭的景象幾乎絕跡，房貸似乎真的松動了。

第四，國家允許在農村集體土地上建設公租房項目。在1月7日至8日召開的全國國土資源工作會議上，國土資源部部長徐紹史正式披露，允許地方試點集體建設用地建設租賃房，其中北京、上海已獲批準。與“小產權房”不同，集體建設用地上建設的公租房，規定不能出售給個人，產權仍然為農村集體組織所有。這使得試點并未觸及到法律和制度的“紅線”。如果試點運行順利，未來很有可能成為解決公租房盈利模式的重要渠道。

事實上，早在2010年底，北京市政府就已經批準了在集體土地建租賃房的試點方案。目前已有5個農村集體經濟組織申請建設租賃住房1萬多套。按照北京市的試點要求，集體土地上建設租賃住房試點，必須符合土地利用總體規劃等，對建設主體、用地性質、用地方式都將嚴格界定，必須依法辦理審批手續。除北京、上海外，試點范圍未來可能繼續擴大。按照徐紹史的表態，“對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市，由省級人民政府審核同意并報國土部批準后，可以開展集體建設用地建設租賃住房試點。”這一說法與此前的口徑略有變化。

與2011年5月國土部下發《關于加強保障性安居工程用地管理有關問題的通知》相比，國土部最新表態中，試點城市范圍增加了“少數省會城市”。一些外來人口較多、房價壓力大的熱點城市未來很可能加入試點行列。據了解，國土部門近期還有望專門下發文件，對此類試點予以進一步規范約束。集體土地建設公租房的試點一旦鋪開，將有可能為解決公租房的盈利問題提供有益的探索。在我國現有的5種保障房類型中，廉租房、公租房等租賃型住房因投資回報周期長、利潤率低而難以吸引社會資本，成為保障房建設中主要的資金壓力來源。建設租賃房的集體土地多屬于 “城中村”或位于城鄉結合部，基建等配套設施相對完善，土地成本偏低甚至零成本，這可以節省下不少成本。【更多最新房產新聞關注樓盤網】 第五，北京、上海等城市紛紛提高了普通商品房的標準。北京、上海、武漢等多個城市對普通住房標準進行調整。調整后，普通住房范圍擴大，這意味著有更多居民能夠享受購買普通商品房的優惠。此次下調后，上海市將普通住房門檻設定為：內環線以內標準為330萬元/套以下，內外環之間為200萬元/套以下，外環以外為160萬元/套以下，較2008年的標準分別提高85萬元、60萬元、62萬元。北京的新標準則繼續按照房屋區位設定，其中，標準最高的四環內北部地區達到38880元/㎡，最低的六環外地區達到了17280元/㎡。北京市過去的標準是以總價區分普通住宅和非普通住宅，舊的標準下，六環路內的住宅購房面積一旦超過90㎡，基本都會被列入非普通住宅范疇。