第一篇：幼教新政策

張志勇同志在全省農(nóng)村學(xué)前教育工作研討會上的講話 一是全省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)是：

高質(zhì)量、高水平普及學(xué)前3年教育，在全面普及學(xué)前3年教育的基礎(chǔ)上，全面提高保教質(zhì)量。

——基本滿足農(nóng)村3-5周歲適齡幼兒入園需要，到2012年，農(nóng)村學(xué)前3年兒童入園率達(dá)到85%以上，學(xué)前1年兒童入園率達(dá)到99%以上，其中，學(xué)前特殊兒童和流動人口子女的入園率有較大幅度提高。

——一類及以上幼兒園都要積極開展0-6歲托幼一體化試驗，有條件的要開展早期兒童特殊教育試驗。提供0-6歲兒童家長及看護(hù)人的保育和教育咨詢服務(wù)，普及科學(xué)育兒知識。

如果全省學(xué)前三年幼兒入園率要達(dá)到85%，我們必須提高15到20個百分點。這對于全省學(xué)前教育戰(zhàn)線來講，是一個很高的要求，不是輕易能達(dá)到的。

二是建立較為完善的學(xué)前教育辦園體系：

——形成以縣（市、區(qū)）實驗幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村級辦園為主體,個人辦園為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展格局。

——每個縣（市、區(qū)）至少有1所公辦省級實驗幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園，所有村辦幼兒園（班）達(dá)到《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）》規(guī)定的基本條件。

剛才，局長們在討論時認(rèn)為提“以集體辦園為主體”比較好，我贊同這個觀點。加快學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展步伐，不能走村村辦幼兒園的道路。必須要以縣級實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以集體辦園為主體。集體誰辦呢？就是學(xué)區(qū)聯(lián)合辦，小學(xué)附設(shè)幼兒園，村集體聯(lián)合辦幼兒園，等等。像我們參觀的那所覆蓋9個村的幼兒園，就是幾個村聯(lián)合辦的，就是集體辦園。每個縣、市區(qū)至少有一所公辦幼兒園，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園，所有村辦幼兒園要達(dá)到規(guī)定的基本條件，這是一個方向，避免誤導(dǎo)一些地方村村去辦幼兒園。

三是不斷提高我省農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍的素質(zhì)：

——到2012年，農(nóng)村幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到80%以上，專科及以上學(xué)歷達(dá)到30%以上。幼兒園園長、教師持幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書和幼兒教師資格證書率分別達(dá)到80%和60%以上。

這個是一個非常艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在，全省幼兒園園長持證上崗率只有45%，幼兒園老師拿到幼兒教師資格證的只有37%，在未來3到5年，要達(dá)到上述目標(biāo)，其要求是非常高的。

四是不斷提高我省學(xué)前教育的管理水平。

——包括管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，管理網(wǎng)路建設(shè)，等等。要盡快建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為中心的農(nóng)村學(xué)前教育管理和指導(dǎo)網(wǎng)路。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實措施，努力加快我省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展

要實現(xiàn)我省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，今后一段時間，要著重抓好以下幾方面的工作。

（一）理順農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，實行縣、鄉(xiāng)兩級共管，教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制

各縣（市區(qū)）教育局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，要將其納入本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將農(nóng)村學(xué)前三年教育的普及率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率等列入年度地方考核目標(biāo)，并將總體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)檢查、督促和落實。針對學(xué)前教育改革與發(fā)展中的困難和問題，定期協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定相應(yīng)政策，綜合協(xié)調(diào)學(xué)前教育的發(fā)展。在這里，各縣（市區(qū)）教育局要切實負(fù)責(zé)公辦幼兒園建設(shè)和對各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理保教隊伍和指導(dǎo)幼兒園日常工作。特別幼兒園的審批注冊和年檢，工作范圍廣，工作量大，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門同時進(jìn)行，因此，要設(shè)立專門的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)對學(xué)前教育的管理。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的重要職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在辦好農(nóng)村學(xué)前教育方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。目前，義務(wù)教育、高中教育主要是由縣級以上人民政府舉辦。在這種局面下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦教育的積極性在哪里？我想，應(yīng)該主要引導(dǎo)到舉辦學(xué)前教育上來。我們要千方百計地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和全社會的積極性，要把全社會、把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、把村集體舉辦教育的積極性引導(dǎo)到舉辦學(xué)前教育上來。這也是寧陽縣、岱岳區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的重要經(jīng)驗。剛才討論的時候，有的教育局長的說，沒想到泰安市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們對學(xué)前教育如此重視。我們要釋放地方政府舉辦學(xué)前教育的積極性，在學(xué)前教育先進(jìn)縣評選中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中必須突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，要把調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性作為各級教育行政部門工作的重中之重。

同時，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對農(nóng)村學(xué)前教育管理的責(zé)任，我贊成推廣鎮(zhèn)村一體化管理模式。就是中心幼兒園要承擔(dān)起對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，甚至管理的責(zé)任。要積極創(chuàng)造條件，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為中心的學(xué)前教育管理和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一考核、工資統(tǒng)一發(fā)放、辦園質(zhì)量統(tǒng)一評估的制度。像日照市嵐山區(qū)實行的“母子式”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為總園（母園），村辦幼兒園和民辦幼兒園為分園（子園），莒南縣的“一鎮(zhèn)一中心，輻射行政村”就是這種模式的很好體現(xiàn)。在這里，要切實發(fā)揮中心幼兒園對村集體辦園、民辦園的示范、輻射、指導(dǎo)和管理的作用。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教輔導(dǎo)員制度，挑選政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的幼教骨干具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園日常教學(xué)管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教輔導(dǎo)員可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長兼任或者在中心小學(xué)增聘一名副校長兼任，專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）盡快建立和完善以縣（市、區(qū)）實驗幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以集體辦園為主體，個人辦園為補(bǔ)充的我省農(nóng)村學(xué)前教育新格局

2003年，省政府提出“在農(nóng)村，形成以縣（市區(qū)）實驗幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級辦園為主體，個人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局”。這一任務(wù)，至今我們?nèi)匀粵]有完成。

一是要做好農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)規(guī)劃。“調(diào)整設(shè)園布局，優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模效益”是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育改革和發(fā)展重要舉措。每個縣都要制定未來5年的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）教育局要按照本地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口增長趨勢，科學(xué)預(yù)測幼兒園生源狀況，本著“大村獨辦、小村聯(lián)辦，偏遠(yuǎn)地區(qū)多形式辦園”和方便幼兒就進(jìn)入園、方便家長接送的原則，科學(xué)制定本地區(qū)幼兒園近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，并分步實施。農(nóng)村幼兒園在規(guī)劃和建設(shè)時，按服務(wù)人口3000人左右、服務(wù)半徑不超過1.5公里設(shè)一所幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，形成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有一所公辦中心幼兒園，下設(shè)若干個村辦園和教學(xué)點的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。山區(qū)、湖區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)可以設(shè)立少量的教學(xué)點，方便當(dāng)?shù)赜變喝雸@接受教育。幼兒園發(fā)展規(guī)劃確定后，要通過媒體向社會公示。在規(guī)劃地已有幼兒園的，不再批準(zhǔn)新建幼兒園。對不在總體規(guī)劃之內(nèi)，又存在布點分散、規(guī)模偏小、條件簡陋、安全隱患較多的幼兒園，要依法進(jìn)行整頓和撤并。

二是要繼續(xù)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）實驗幼兒園的建設(shè)。這是硬任務(wù)，要把這一條列入對市縣政府教育督導(dǎo)的重要指標(biāo)。對沒有縣公辦幼兒園的要加大扣分的比重。一個縣政府連一所公辦幼兒園都不建，你給老百姓服什么務(wù)啊？你就沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)。從國務(wù)院省政府的文件都要求的很清楚，必須要有一所公辦幼兒園作為示范引領(lǐng)。要盡快地消滅那些沒有公辦幼兒園的縣（市、區(qū)）。哪個地方?jīng)]有公辦幼兒園，哪個地方不建、不行動，我們就要到哪個地方去做工作。必要時可以在媒體上公布哪些縣（市、區(qū)）沒有舉辦公辦幼兒園。

三是要切實辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。建設(shè)和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園既是本轄區(qū)各類幼兒園的龍頭和示范，是“行政管理中心，教學(xué)研究中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心”，同時被賦予管理和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類幼兒園的任務(wù)，起著承上啟下的作用。

當(dāng)前，我省各地已經(jīng)建設(shè)了一批具有較高水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，為推動我省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展起到了良好的示范引領(lǐng)作用。但也必須看到，許多地方為了達(dá)標(biāo)，為了應(yīng)付檢查，把小學(xué)舉辦的學(xué)前班甚至是私立幼兒園掛上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的牌子，幼兒園只是徒有虛名，而起不到任何示范帶動作用。下一步省里將研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、條件，對全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)行認(rèn)定，同時爭取級財政的支持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)完成情況好的地區(qū)給與一定的獎勵和補(bǔ)助。力爭在5年之內(nèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。同志們，這是一場硬仗，就像當(dāng)年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的初中一樣，是一場硬仗，不是輕易能達(dá)到的，但是時代和社會發(fā)展到今天，要求我們必須要去啃這個硬骨頭。每個縣都要進(jìn)行排查，到底有多少名副其實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園？還有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有？然后作出統(tǒng)籌規(guī)劃。總之，全省哪些縣沒有公辦幼兒園，哪些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有多少？各級教育行政部門都要盡快摸清這個底數(shù)。

四是鼓勵和支持小學(xué)舉辦附設(shè)幼兒園。要學(xué)習(xí)河北的經(jīng)驗，把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整之后閑置下來的校舍更多的用于舉辦幼兒園，同時在一些條件好的小學(xué)里面舉辦附設(shè)幼兒園。與其關(guān)掉一所小學(xué)，不如在這個小學(xué)里面利用部分校舍舉辦一個幼兒園。我們昨天在寧陽看的第一個點就是小學(xué)附設(shè)幼兒園，辦得多好！舉辦幼兒園校舍是關(guān)鍵，有了校舍，就有了質(zhì)量，就有了規(guī)模，然后靠收費就能保持基本運轉(zhuǎn)。小學(xué)舉辦附設(shè)幼兒園是我省加快普及學(xué)前教育的重要措施。對于這一點一定要進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展。當(dāng)然，小學(xué)舉辦幼兒園要堅持“四獨立”：即園舍獨立、管理獨立、人員獨立和經(jīng)費獨立。還要避免3個傾向：一是“小學(xué)化”傾向；二是“不公平競爭”傾向，不能將進(jìn)入小學(xué)與進(jìn)入附設(shè)幼兒園掛鉤；三是小學(xué)附設(shè)幼兒園的目的不能是賺取活動經(jīng)費，小學(xué)舉辦幼兒園的經(jīng)費應(yīng)該全部用于幼兒園的發(fā)展，不能夠挪作他用。

另外，從各地舉辦學(xué)前班情況看，弊大于利，我們應(yīng)該加快清理整頓學(xué)前班和混合班，廳里的同志們提出，在2年之內(nèi)停止學(xué)前班和混合班的注冊審批。我同意這個意見。各地要積極創(chuàng)造條件將其發(fā)展為小、中、大完全性幼兒園，招收3-5歲的兒童。

五是要鼓勵和支持居民、村民委員會舉辦幼兒園。學(xué)前教育兼具公益性、福利性和教育性，村民委員會有責(zé)任和義務(wù)舉辦幼兒園，同時，他們也有建設(shè)幼兒園、為村民提供公共服務(wù)的積極性。今天參觀的粥店那兩個幼兒園表明，只要我們工作到位，村里或街道有了錢，是愿意拿出錢來舉辦學(xué)前教育事業(yè)的。

需要注意的是，幼兒園建設(shè)要本著“安全、實用、夠用和耐用”的原則，不要追求奢侈豪華；要把更多的資金投入到貧困地區(qū)幼兒園建設(shè)上，投入到教師培養(yǎng)培訓(xùn)及工資待遇的落實上，投入到幼兒園圖書、玩教具的配備上；要讓幼兒在安全的、充滿愛心的、活動材料豐富的環(huán)境中快樂成長。

（三）堅持以政府為主渠道，不斷完善學(xué)前教育多元投資機(jī)制

這個問題還是必須堅持學(xué)前教育的公益性，必須堅持學(xué)前教育投資政府的主渠道。國務(wù)院批轉(zhuǎn)《2003-2007年教育振興行動計劃》中指出，“非義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費，以政府為主渠道，由政府、受教育者和社會共同分擔(dān)。”要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，在教育事業(yè)費中安排一定比例用于學(xué)前教育事業(yè)，并做到逐年增長。同時，積極引進(jìn)社會資源舉辦幼兒園。要依靠和動員社會力量，采取聯(lián)辦、租賃、股份合作等形式，多渠道、多模式地發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)。各地要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和教育成本確定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，既要防止高收費、濫收費，又要保證幼兒園收費滿足正常運轉(zhuǎn)并保持發(fā)展活力。目前，我省不少地方幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園平均收費標(biāo)準(zhǔn)86元/生/月，最低標(biāo)準(zhǔn)為25元/生/月；村級幼兒園平均收費標(biāo)準(zhǔn)為62元/生/月，最低標(biāo)準(zhǔn)為18元/生/月。18塊錢能干什么呢？只有看孩子。這樣的收費沒辦法維持正常的學(xué)前教育運轉(zhuǎn)需要。

（四）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動學(xué)前教育先進(jìn)縣建設(shè)工程

一是在各級幼兒園的建設(shè)中要堅持標(biāo)準(zhǔn)，各地都要從實際出發(fā)，大力推動標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，要把標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府除了管投資，還管什么？管標(biāo)準(zhǔn)。我希望各地都要有標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)拿出來，嚴(yán)格準(zhǔn)入。現(xiàn)在很多幼兒園達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)系，必須要把標(biāo)準(zhǔn)拿出來，以要求所有幼兒園逐步達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。

二是從2009年開始，我們要啟動山東省學(xué)前教育先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作，每年評選表彰10個學(xué)前教育工作先進(jìn)縣市區(qū)。希望各市能夠抓住這個機(jī)遇，通過創(chuàng)建學(xué)前教育先進(jìn)縣加快學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，著力打造一支政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作穩(wěn)定性強(qiáng)、年輕并充滿活力的教師隊伍

抓好幼兒教師隊伍建設(shè)，提高其整體素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)也健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一是要加強(qiáng)實施幼兒園園長和資格準(zhǔn)入制度的力度，提高園長、教師的持證上崗率。目前，我省農(nóng)村取得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書4711人，占總數(shù)的39.68%，取得幼兒園教師任職資格證書的17569人，占總數(shù)的30.6%。也就是說，在農(nóng)村，60%的幼兒園園長和70%的幼兒教師沒有取得相應(yīng)資格，園長崗位培訓(xùn)和教師資格認(rèn)定工作任重而道遠(yuǎn)。我廳將加大協(xié)調(diào)力度，將幼兒園園長、教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育系列，同時進(jìn)一步推進(jìn)幼兒教師資格認(rèn)定工作，力爭用3-5年的時間，使幼兒教師任持證上崗率和教師專業(yè)素養(yǎng)都有較大提高。

二是要按照國家和省《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，配齊、配足農(nóng)村幼兒園教師。按照國家和省規(guī)定，全日制幼兒園教職工與幼兒比例為1：6-7，每個班要配備2名教師，1名保育員。在農(nóng)村，配備比例可以適當(dāng)放寬，中心幼兒園按照1：10-15的比例，每班配備2-3名教師；村級幼兒園師生比為1:15-20，每班配備1.5-2名教師。各地要積極爭取解決公辦幼兒園編制，解決公辦幼兒園不再新增編制、新舉辦幼兒園沒有編制的問題，優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，為農(nóng)村幼兒園發(fā)展注入新生活力。2002年省政府關(guān)于調(diào)整中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及幼兒教師編制，并不代表幼兒園不能列編，省編辦、教育廳1987年下發(fā)《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》，沒有文件規(guī)定停止執(zhí)行。高唐縣2003年核定290名幼兒教師編制，無棣縣2004年核定264名幼兒教師編制，為全省做出了榜樣。

三是要千方百計地壯大公辦幼兒教師隊伍的力量。目前，一些地方由于學(xué)校減少，生源減少，出現(xiàn)了一些富余教師。我們要充分把握這一機(jī)遇，一方面，把原來的幼師畢業(yè)生調(diào)轉(zhuǎn)到幼兒園工作；另一方面，選擇40歲以下、符合幼兒園教師任職條件的人員，通過崗前培訓(xùn)，充實到幼兒園任教，其公辦教師身份和待遇不變。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園園長隊伍建設(shè)，選派一批思想好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的公辦教師充實到農(nóng)村幼兒園擔(dān)任園長。總之，要想辦法把擴(kuò)大公辦幼兒教師的數(shù)量作為我們發(fā)展學(xué)前教育的一個重要切入點。我非常欣慰的是寧陽1000多幼兒教師，有500多是公辦教師，這不簡單、不容易。只要有想法，就有辦法、就會有工作的思路，就能夠取得工作的進(jìn)展。

四是加強(qiáng)幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高教師的學(xué)歷層次和專業(yè)素養(yǎng)。在這方面教育廳也專門做了研究，我們要采取兩個措施：第一個措施，加強(qiáng)對幼兒教師的培養(yǎng)。一是現(xiàn)有的中等師范學(xué)校正在向兩級過渡，但是，我們想保留他的中師牌子，開設(shè)幼兒教育專業(yè)，擴(kuò)大幼兒教育的招生，要把幼兒教師的培養(yǎng)作為一個重要方面。二是對現(xiàn)有的中職、中專辦的學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行整頓，要適度集中。在過渡當(dāng)中每個市可保留一兩所舉辦學(xué)前教育專業(yè)的中職或中專。為了保證教育質(zhì)量，必須要整頓這個培養(yǎng)體系。第二個措施，要加快幼兒教師資格認(rèn)證的步伐。我們應(yīng)該共同努力，采取措施，提高幼兒教師持證上崗的比例。

五是盡快建立農(nóng)村非公辦幼兒教師保障機(jī)制，解除其后顧之憂。農(nóng)村非公辦幼兒教師是支撐農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的中堅力量，為學(xué)前教育的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。各地要想方設(shè)法，要下大力氣解決好農(nóng)村幼兒教師的工資待遇等問題，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。非公辦幼兒教師原則上應(yīng)當(dāng)參照公辦幼兒教師工資、福利標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確因生源偏少，收入偏低不能按照公辦幼兒教師工資福利標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的地方，要積極推行聘用教師最低工資保障制度。通過縣、鄉(xiāng)財政和所在村補(bǔ)助、提高幼兒收費標(biāo)準(zhǔn)等渠道，提高農(nóng)村非公辦幼兒教師的待遇,并積極探索和推行農(nóng)村幼兒教師社會保險，解除她們的后顧之憂，使她們在職時安心，離職時放心，離職后開心。

（六）加強(qiáng)學(xué)前教育管理，切實提高我省學(xué)前教育的辦園水平和教育質(zhì)量

一是要管機(jī)構(gòu)。加大對幼兒園辦園資格準(zhǔn)入的管理。在未來的3-5年里，要淘汰一批幼兒園。為什么要辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園？拿出標(biāo)準(zhǔn)來就立了一個標(biāo)桿，達(dá)不到，對不起，請你退出。所以各級政府和教育部門要拿出辦園標(biāo)準(zhǔn)，爭取3-5年，讓絕大多數(shù)幼兒園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

二是要管隊伍。要理順對農(nóng)村幼兒教師管理渠道。我們希望把幼兒教師隊伍，特別是農(nóng)村幼兒教師隊伍的管理責(zé)任交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來管理。推行農(nóng)村幼兒教師由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一招聘，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一社會保險的“六統(tǒng)一”原則。

三是要管教研。要加強(qiáng)對學(xué)前教育的研究，提高保教質(zhì)量。要堅決糾正小學(xué)化、學(xué)科化、成人化的傾向。包括我們參觀的幼兒園，不能叫“閱讀課”，應(yīng)該是看圖說話。如果說是“閱讀課”，你給他注漢語拼音，他肯定要教拼音。你叫“閱讀課”，他肯定要教識字，這都與我們的教育研究有關(guān)系。當(dāng)然我也非常高興，我說城市幼兒園像城市幼兒園，農(nóng)村幼兒園像農(nóng)村幼兒園，這就對了。如果農(nóng)村幼兒園也像城市幼兒園，我認(rèn)為并不好，什么意思？要從實際出發(fā)來開發(fā)課程，要利用當(dāng)?shù)刭Y源。我非常高興的是農(nóng)村幼兒園就地取材來制作教具和玩具，和幼兒共同開發(fā)那么多的教育活動。我在參觀最后那個幼兒園時，給同志們講了幾句話，我是說某些方面，學(xué)前教育辦得比小學(xué)好，小學(xué)比初中好，初中比高中好。什么意思呢？創(chuàng)造性培養(yǎng)。我們的幼兒園都知道動手啊，然后操作、然后創(chuàng)意，然后自己把它做出來，這就是創(chuàng)造性的培養(yǎng)和啟迪。這是我們必須要向幼兒園學(xué)習(xí)的。

四是要管示范。充分發(fā)揮十佳幼兒園、實驗（示范）幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范帶動作用。十佳幼兒園、實驗、示范性幼兒園，是我省最優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，要充分發(fā)揮他們的帶動作用。這些幼兒園必須輻射周圍3-5處幼兒園，通過開展手拉手、送教下鄉(xiāng)、請上來觀摩、選派骨干教師到農(nóng)村幼兒園支教等形式，帶動薄弱幼兒園共同提高。

五是要管評價。建立科學(xué)合理的幼兒發(fā)展評價體系，以動態(tài)的、發(fā)展的、全面的眼光評價幼兒，要關(guān)注對幼兒發(fā)展過程的評價，避免只重結(jié)果的傾向；要全面了解幼兒發(fā)展?fàn)顩r，避免只重知識、技能，忽視情感、社會性的傾向。

六是要管共育。中國的教育，中國的未來一半掌握在母親手里，家庭和幼兒園共同培育孩子，就是家園共育。一定要從幼兒園教育開始，加強(qiáng)幼兒園和家長的溝通。大家都知道，我們的中小學(xué)生近視率很高，這里幼兒園要承擔(dān)一定的責(zé)任。孩子過早的寫字、寫拼音、寫數(shù)字，有不少是在那兒歪著寫的，一旦這個錯誤的執(zhí)筆姿勢形成，糾正起來非常困難。

各地要堅持“以園帶家，以家促園，同步教育”的原則，建立家長聯(lián)系制度，繼續(xù)辦好家長學(xué)校，完善“幼兒園、家庭、社區(qū)”相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)家園一體化，共同促進(jìn)兒童的發(fā)展。要充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，不斷提高幼兒家庭教育質(zhì)量。鼓勵教師入戶指導(dǎo)，幫助家長在家庭中創(chuàng)設(shè)適宜兒童成長的環(huán)境，把家長對子女教育的關(guān)注點從讀寫算轉(zhuǎn)到讓兒童獲得身心健康發(fā)展上來。另外，要引導(dǎo)家長到幼兒園參加幼兒教育活動，有條件的幼兒園邀請家長到幼兒園做客座教師或者但當(dāng)教師助手，使家長在與幼兒的共同活動中獲得成功的體驗，激發(fā)他們學(xué)習(xí)育兒知識和改進(jìn)家教方法的主動性。

七是要管安全。近幾年，全國幼兒園安全事故頻發(fā)，我省也出現(xiàn)過3次校車事故，有的因為校車本身是報廢車輛，有的因為駕駛員沒有相應(yīng)資質(zhì)，有的因為護(hù)送教師疏忽將孩子遺忘在車?yán)铮⒆邮チ松o社會、家庭造成了重大影響。大家一定要警鐘長鳴，要特別重視幼兒園的安全工作，包括園舍安全、衛(wèi)生安全、飲食安全和校車安全。幼兒安全意識和自我保護(hù)能力都比較弱，需要教師有特別的愛心、細(xì)心和耐心。要建立健全各種安全規(guī)章制度，把安全責(zé)任和目標(biāo)層層落實到人，實行安全責(zé)任追究制度，要對幼兒進(jìn)行安全教育，開展預(yù)防演練，教給幼兒必要的安全防護(hù)、避險的知識和方法。

同志們，我省農(nóng)村學(xué)前教育量大面廣，影響深遠(yuǎn)，直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益，做好這項工作對于保持社會穩(wěn)定，提高人口素質(zhì)，建設(shè)和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。希望各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，振奮精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)，克服困難，解決問題，奮勇爭先，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村學(xué)前教育工作的新局面！

謝謝大家！

第二篇：2011新政策

震后留學(xué)日本新政策

日本311大地震，給無數(shù)的人帶來了痛苦，他們失去了親人，失去了朋友，失去了家園，失去了工作……我們?yōu)槿毡酒砀＃瑸槭耪甙У俊?/p>

在這次地震的非常時期，據(jù)統(tǒng)計，這次非常時期中有數(shù)千人沒有辦理這項手續(xù)就擅自回國了。隨著日本大學(xué)等學(xué)校新學(xué)期的開始，這批學(xué)生將面臨無法回到日本的尷尬處境。

非常時期，日本入國管理局更改政策，方便了赴日本留學(xué)的朋友

1,針對沒有拿到“再入國”手續(xù)就回國的留學(xué)生

學(xué)生不辦理“再入國手續(xù)”回國，雖然違反了日本出入境規(guī)范，但實屬非常時期，情有可原。為此，日本入國管理局特意簡化了這批學(xué)生再次申請簽證的手續(xù)，提交如下手續(xù)后可以在5個工作日拿到新簽證。

手續(xù)如下：

①申請書 ②照片 護(hù)照③在留資格證書證書(有效期間是3月11日之后的)④在學(xué)證明⑤入學(xué)許可證書⑥大學(xué)出具手續(xù)

對于這批4月新生，也有部分學(xué)生因地震原因延遲了赴日時間，但日本出入境管理局規(guī)定，在留資格證書下發(fā)以后3個月內(nèi)不入境將視其為作廢。簡單說，2月底取得在留資格證書的同學(xué)，最遲也要在5月赴日。但這次也對這個條例作了臨時更改，2月底取得在留資格證的學(xué)生，最遲可以在8月末赴日留學(xué)(但還是建議學(xué)生按學(xué)校開學(xué)時間入境)。這個臨時變動也方便了很多教育機(jī)構(gòu)，校方也可依據(jù)各地環(huán)境的不同調(diào)整入學(xué)時間。

2,關(guān)于其他：

①日本政府將加大受災(zāi)地區(qū)獎學(xué)金金額。

針對受災(zāi)地區(qū)的情況，日本政府將增加該地區(qū)的獎學(xué)金金額，具體如下，讀研學(xué)生每個月6萬5千日元，大學(xué)生每個月4萬8千日元。

②針對國費留學(xué)生，將免費支付機(jī)票費用。抑制投資性 湖南直公積金貸款和提取政策調(diào)整

今天，湖南省直單位住房公積金管理中心(簡稱“省直公積金中心”)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款和提取相關(guān)政策的通知》，對住房公積金貸款和提取相關(guān)政策作出調(diào)整，以支持中低收入家庭改善住房條件，抑制投資性、投機(jī)性購房需求。

省直公積金中心稱，調(diào)整后的政策自今年5月25日起執(zhí)行，凡以前規(guī)定與通知不相符的，按此通知執(zhí)行；此通知執(zhí)行日之前已簽約的公積金貸款，按原約定執(zhí)行。

貸款政策的調(diào)整

此次調(diào)整保持了繳存職工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)使用公積金貸款首次購買首套普通自住房政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)了解，使用公積金貸款首次購買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米(含)以下的，首付比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，首付比例不得低于30%。

未使用貸款購買住房且房產(chǎn)已轉(zhuǎn)讓注銷的(即職工家庭名下已無房產(chǎn))，現(xiàn)申請公積金貸款購買普通自住房的，首付比例不得低于30%；已使用貸款購買住房，貸款已結(jié)清且房產(chǎn)已轉(zhuǎn)讓注銷的，現(xiàn)申請公積金貸款購買普通自住房的，首付比例不得低于40%。

職工家庭現(xiàn)有1套住房，再使用公積金貸款購買第2套普通自住房的，首付比例不得低于50%，貸款利率不低于同期首套公積金貸款利率的1.1倍。

停止向現(xiàn)有2套(含)以上住房的職工家庭或購買別墅、商住兩用住房以及投資、投機(jī)性住房的職工家庭發(fā)放公積金貸款。

提取政策的調(diào)整

全部提前還清貸款本息的，提取公積金時限由“在貸款全部提前還清后6個月內(nèi)”延長為12個月內(nèi)。

職工購買自住住房提取公積金的，其直系親屬(同一戶口簿內(nèi)父母和子女之間)不可同時提取公積金。

非工作原因或非夫妻兩地分居原因在外省購買、建造、翻建、大修住房及償還住房貸款本息的，不能提取公積金。

職工家庭購買、建造、翻建、大修別墅、商住兩用住房及償還其貸款本息的，不能提取公積金。

職工家庭已因購買自住房提取過2次公積金的，不得再次因購房提取公積金。國家發(fā)改委主任 張平

關(guān)鍵詞：穩(wěn)物價、防通脹、保發(fā)展

核心關(guān)注：

穩(wěn)物價、防通脹成為國家發(fā)改委2011年的首要任務(wù)；上一年的首要任務(wù)是擴(kuò)消費、保增長。如此截然不同的兩種定調(diào)，折射出中國經(jīng)濟(jì)運行中存在的戲劇性矛盾。

盡管2010年中國經(jīng)濟(jì)取得了10.3%的增速，但實際上包括收入分配改革在內(nèi)的一籃子擴(kuò)大內(nèi)需的政策，落實情況并不盡如人意。2011年，四萬億刺激政策結(jié)束，又是“十二五”開局之年，眾多難題再次擺上臺面，這不只關(guān)系到簡單的“保八”數(shù)字，也將影響中國經(jīng)濟(jì)未來幾年的走向。

2011年政策掃描：

◆支持建立健全重要商品儲備，制定價格調(diào)控預(yù)案

◆積極穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革，審慎出臺政府調(diào)價項目

◆抓緊出臺鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)配套措施

◆繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

◆盡快實現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價

◆抓緊制定全國主體功能區(qū)規(guī)劃實施指導(dǎo)意見及相關(guān)配套政策

◆積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

◆多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營

◆實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。

◆建立健全職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。

“十二五”規(guī)劃走向：

把經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，把社會建設(shè)方向轉(zhuǎn)換到擴(kuò)大公共服務(wù)、完善社會管理的軌道。明確收入分配改革具體指標(biāo)，另外，經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價、民生改善和低碳發(fā)展都會有具體目標(biāo)。

政策點評：

2011年要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、促改革、惠民生。

沒有相對較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，就業(yè)、收入分配、社會保障等各方面的矛盾會更加突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題難以調(diào)整，改革也難以推進(jìn)。

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然比較突出。除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制還不完善、收入分配差距較大等結(jié)構(gòu)性和體制性問題之外，還存在價格上漲壓力、房地產(chǎn)市場調(diào)控難度加大、拓展外需難度增加、資源環(huán)境約束壓力加大等問題。

——祝寶良 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任

中國人民銀行行長 周小川 關(guān)鍵詞：加息、宏觀審慎管理、穩(wěn)健貨幣政策

核心關(guān)注：

央行貨幣政策徹底轉(zhuǎn)向以2010年10月20日央行突然宣布加息為轉(zhuǎn)折點，此后貨幣政策就進(jìn)入緊縮通道，在2010年全年央行共六次提高存款準(zhǔn)備金率并兩次提升利息。

未來物價上漲和經(jīng)濟(jì)增長幅度是決定央行貨幣方向的關(guān)鍵，周小川也指出，衡量貨幣供應(yīng)量的標(biāo)準(zhǔn)是核心CPI。

這一年我們還要關(guān)注：在物價上漲和GDP的緩步前行的對抗中，央行步步緊縮的政策會不會誤傷經(jīng)濟(jì)。

2011年政策掃描：

◆小步上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率

◆繼續(xù)上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率

◆進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程，增強(qiáng)人民幣匯率彈性

◆繼續(xù)完善人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)、擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍

◆繼續(xù)與周邊國家簽署本幣結(jié)算協(xié)議和雙邊本幣互換協(xié)議

◆進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)金融服務(wù)和對農(nóng)村金融服務(wù)

“十二五”規(guī)劃走向：

央行將加強(qiáng)對流動性的管理，增強(qiáng)貨幣政策的針對性、靈活性和有效性。同時考慮引入新的政策工具，建立宏觀審慎管理框架。

政策點評：

回顧2010年的中國貨幣政策軌跡，兩個字概括“綏靖”。央行在多個政策目標(biāo)(保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹)中艱難平衡。貨幣政策波動性大。

中國自2009年四季度以來開始調(diào)整“反危機(jī)”的超強(qiáng)刺激政策，2010年1～4月份，央行曾經(jīng)試圖通過公開市場操作及三次提高存款準(zhǔn)備金率，加強(qiáng)從市場回收流動性。

但5月份隨著歐債危機(jī)加劇以及對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所謂“二次探底”的過度擔(dān)憂，央行在三季度在公開市場凈投放頭寸9470億，加上6月19日匯改重啟，外匯占款猛增1萬億，在整個三季度市場投放的凈頭寸增加1.9萬億之巨。貨幣政策事實上重回極寬的軌道。

從8月份開始明顯感到價格環(huán)比起來了，11月份CPI環(huán)比增長年率已經(jīng)超過13%。四季度，央行貨幣政策開始再次轉(zhuǎn)向，10月19日央行啟動了34個月后的首次加息0.25個百分點，隨后又三次提高準(zhǔn)備金率和一次提高利息率。

2011年上半年令人緊張的物價數(shù)據(jù)，對央行構(gòu)成很大壓力，中國央行的獨立性將受到空前考驗。有2007年的前車之鑒，央行將在貨幣政策收縮過緊誤傷經(jīng)濟(jì)和貨幣政策寬松刺激通脹中間找平衡點。——劉煜輝(博客)中國社會科學(xué)院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評價中心主任

海南離島免稅政策火爆 三亞“五一”游價格上漲10% 中廣網(wǎng)海口4月26日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，海南離島免稅政策試點實施以來，游客量持續(xù)火爆，不少游客甚至專門飛到三亞購物，這使得今年五一三亞旅游的價格比往年有小幅上漲。有關(guān)情況我們來連線中央臺駐海南記者朱永。

記者：從4月20日海南離島免稅政策正式試點以后，每天在三亞免稅店門前排隊的游客都非常多。因為免稅店十點開門，在開門前，在門前的廣場上就已經(jīng)擠滿了游客。這6天來根據(jù)三亞免稅店的統(tǒng)計，除了第一天游客量超過了15000人次，其余的5天日均客流量也是超過了一萬人次。像一些化妝品的專柜，比如雅詩蘭黛、香奈兒、蘭蔻這些幾百塊錢一件的香水、化妝品非常受游客的喜歡，基本上很多化妝品都被搶購一空。五千元以下的天梭手表、箱包也是非常受游客的青睞。

離島免稅政策的實施吸引了不少國內(nèi)游客前來購買奢侈品，記者采訪了一些海南島內(nèi)的旅行團(tuán)，他們目前都已經(jīng)組織了一些中高端的旅行團(tuán)去離島免稅店購物，游客非常喜歡這個日程的安排，由此帶來的影響是海南游的價格持續(xù)的上升，目前已經(jīng)有10%的漲幅。

漲幅主要體現(xiàn)在機(jī)票方面，目前通過網(wǎng)站查詢的機(jī)票發(fā)現(xiàn)，上海北京等大城市到海南的機(jī)票價格基本上都在8折左右，一些機(jī)票甚至比較吃緊，基本上很難購買到；酒店預(yù)訂方面也比去年同期要好，從酒店和機(jī)票兩個方面直接導(dǎo)致了到海南，尤其是三亞旅游價格的上升。這也是海南離島免稅政策對于海南旅游促進(jìn)作用的一個充分的顯現(xiàn)。

4月20日，海南“離島免稅”政策正式實施，三亞免稅店開門迎客。據(jù)悉，當(dāng)?shù)禺?dāng)日客流超過7000人，部分商品十分鐘內(nèi)斷貨。眾多名牌店開門僅6分鐘便拉起紅色警戒線，開始讓游客分批進(jìn)場。

奢侈品在中國有多貴？

[網(wǎng)友蛟大東]：在中國，一件售價3500元的進(jìn)口奢侈品服裝，品牌商拿走其中的1000元，政府稅收拿走其中的700元，物業(yè)擁有者拿走其中的800元，零售代理商拿走剩余的1000元。

[網(wǎng)友大妞]：奢侈品牌在中國售價最高，已經(jīng)是不爭的事實。一款LV手提包的經(jīng)典款Speedy 30，目前在上海恒隆廣場專賣店的銷售價格是5750元人民幣，在中國香港地區(qū)是5750港幣(折合人民幣約4841元)，在美國售價730美元(折合人民幣約4790元)，在英國是440英磅(折合人民幣4688元)，在法國是485歐元(折合人民幣約4500元)。

免稅商品便宜近1/3，省錢！

[網(wǎng)友 路過新華]：這可是中國大陸目前唯一的一家免稅店，價格比香港的免稅店都便宜！一能買到合意的商品，二還能省錢，為什么不去呢？ [網(wǎng)友悠悠的貓]：近幾年，隨著國內(nèi)物價的上漲，出現(xiàn)了同樣的商品國外購買比國內(nèi)便宜的現(xiàn)象，這導(dǎo)致國外商品的相對價格大大下降，這就是近年來大量海外代購及香港購物興起的原因。現(xiàn)在只要去海南就能買到免稅商品，自然會掀起國內(nèi)消費者的搶購狂潮了。

[網(wǎng)友蒜蓉豆瓣]：大家狂擠免稅店，折射出的是消費者希望減（免）稅、希望省錢的消費饑渴。民生稅負(fù)重，一旦免稅就能節(jié)省不少錢，物價不斷升高，購物免稅就相當(dāng)于對沖了通脹，所以免稅店被“搶”也是人之常情。而這種消費饑渴一方面說明公眾對于減稅、降低物價的期盼，另一方面，也說明這樣的“好事”實在太少了。

[網(wǎng)友沖鋒槍]：海南離島免稅店被“搶”，原因在于免稅商品比市場上同類商品便宜近1/3，可見稅負(fù)多么沉重。這些商品多為進(jìn)口商品，免除的多是進(jìn)口稅和關(guān)稅。但事實上，不僅進(jìn)口商品比國外貴，國貨在國內(nèi)也比國外貴，許多人出國后大量購買國貨就是證明。

2011國家新出臺的政策

國家2011年或?qū)⒊雠_支持小型節(jié)能汽車的長期政策

1，相對于汽車產(chǎn)銷量的增長，國家將更加注重對汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2011年汽車銷售增長將不會超過15%。

2，國家已經(jīng)意識到推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)該有持續(xù)穩(wěn)定的政策，這樣能給社會公眾和汽車企業(yè)一個明確和有效的導(dǎo)向作用。如果政策只是隨著經(jīng)濟(jì)波動而頻繁出臺和退出則可能給公眾誤導(dǎo)。

3，至少在“十二五”期間，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保小型車是緩解汽車與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾最實用和有效的途徑。國家或?qū)⒃谘邪l(fā)、生產(chǎn)、稅收、使用環(huán)節(jié)、政府采購、政府官員使用等多方面，全方位、持續(xù)地支持節(jié)能環(huán)保小型車的發(fā)展，特別是高品質(zhì)自主品牌小型車的發(fā)展，持續(xù)提高小型車的份額。把發(fā)展高品質(zhì)節(jié)能環(huán)保小型車提高到戰(zhàn)略層面加以重視。

4，國家或?qū)⒃谙M稅和購置稅方面給節(jié)能環(huán)保小型車以足夠力度的、明確的、持續(xù)的支持。或?qū)?.6升及以下排量的節(jié)能汽車采取梯度減免征稅，明確向小型車傾斜。或?qū)?.6升及以上排量的汽車采取梯度征稅，逐級加大征稅力度，或?qū)?.0以上排量的汽車逐級課以重稅。

5，或?qū)⒅鸩綔p少公務(wù)車數(shù)量，公務(wù)車95%以上或?qū)⑹褂霉?jié)能環(huán)保小型車。

隨著第十六屆“中國國際教育巡回展北京站的開幕，2011年出國留學(xué)“春招”大幕陸續(xù)揭開。而此時留學(xué)生最關(guān)心的是熱門的留學(xué)國家和出國留學(xué)的新政策。對此，北外諾加業(yè)務(wù)總監(jiān)李彧分析指出：2011年留學(xué)熱國家有，美國留學(xué)、英國留學(xué)、加拿大留學(xué)等國家，同時熱門留學(xué)國家不斷出臺好政策，如：

美國留學(xué)，降低申請簽證難度 今年美國簽證呈現(xiàn)放寬之勢，特別是日前美國國務(wù)院對外宣布放寬困擾某些敏感科技領(lǐng)域?qū)W生、訪問學(xué)者的“VisaMantis”(特別簽證嚴(yán)格審查程序)，將其審查有效期分別延長為四年和兩年，而不再需要每年重新審查。“這項改革不僅在一定程度上降低了中國大量此類學(xué)生、學(xué)者申請美國簽證的難度，同時，不少學(xué)校為了吸引優(yōu)質(zhì)生源，提高了獎學(xué)金的發(fā)放力度”，給中國學(xué)生帶來了申請留美的便利。

英國留學(xué)，PSW計劃有望繼續(xù)實施

英國移民局表示PSW有望微調(diào)，讓中國學(xué)子又有了新的期待。英國政府調(diào)整新的國際留學(xué)生簽證政策，是一個非常好的初衷。一方面簡化了很多簽證的程序，降低了擔(dān)保金。以前高中畢業(yè)沒有一百萬擔(dān)保金根本無法操作，而現(xiàn)在不論哪個階段的申請，從高中到大學(xué)、研究生，只需要一年的擔(dān)保，這個擔(dān)保實際上是一年的學(xué)費加上生活費，對于工薪階層的學(xué)生來講，是一個非常好的機(jī)會，同時也擴(kuò)大了留學(xué)市場，增強(qiáng)了英國教育的影響力。

加拿大留學(xué)，放寬中國學(xué)生留學(xué)、移民簽證條件。自2010年5月以來，加拿大政府陸續(xù)推出了多項留學(xué)及移民利好政策。加拿大留學(xué)政策特別是簽證政策，會隨著移民政策的調(diào)整而調(diào)整，中國學(xué)生選擇加拿大留學(xué)會更為便利。如最近的“SPP（中加學(xué)生合作計劃）”就是申請學(xué)院的學(xué)生簽證綠色通道，曼省的省提名藝術(shù)移民(曼尼托巴省學(xué)生畢業(yè)后可以免工作經(jīng)驗，直接申請移民成為永久居民)等種種政策都表明加拿大政府將更積極更寬廣地敞開大門，也讓更多的中國學(xué)生可以通過特別途徑申請加拿大留學(xué)，提高了簽證通過率。只有全面地掌握留學(xué)國家新的政策，才能更好地選擇適合自己的國家和院校，做到順利申請、圓滿留學(xué)。

第三篇：個人所得稅方面及新政策

2010年7月-2011年6月個人所得稅稅收新政策

1、與轉(zhuǎn)讓限售股有關(guān)的政策

1月15日《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[2010]8號）。規(guī)定：根據(jù)證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成情況，對不同階段形成的限售股，采取不同的征管辦法。

（一）證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，其轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)繳納的個人所得稅，采取證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳和納稅人自行申報清算相結(jié)合的方式征收。納稅人轉(zhuǎn)讓股改限售股的，證券機(jī)構(gòu)按照該股票股改復(fù)牌日收盤價計算轉(zhuǎn)讓收入，納稅人轉(zhuǎn)讓新股限售股的，證券機(jī)構(gòu)按照該股票上市首日收盤價計算轉(zhuǎn)讓收入，并按照計算出的轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費，以轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費后的余額為應(yīng)納稅所得額，計算并預(yù)扣個人所得稅。納稅人按照實際轉(zhuǎn)讓收入與實際成本計算出的應(yīng)納稅額，與證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳稅額有差異的，納稅人應(yīng)自證券機(jī)構(gòu)代扣并解繳稅款的次月1日起3個月內(nèi)，到證券機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清算申請，辦理清算申報事宜。納稅人在規(guī)定期限內(nèi)未到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算事宜的，期限屆滿后稅務(wù)機(jī)關(guān)不再辦理。

（二）證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后新上市公司的限售股，納稅人在轉(zhuǎn)讓時采取證券機(jī)構(gòu)直接代扣代繳的方式征收。按照限售股的實際轉(zhuǎn)讓收入，減去事先植入結(jié)算系統(tǒng)的限售股成本原值、轉(zhuǎn)讓時發(fā)生的合理稅費后的余額，計算并直接扣繳個人所得稅。

1月18日《國家稅務(wù)總局關(guān)于限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征繳有關(guān)問題的通知》（國稅函[2010]23號）。為做好限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征繳工作，證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，其轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)繳納的個人所得稅，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)代保管資金賬戶的開立與否、個人退稅的簡便與否等實際情況綜合考慮，在納稅保證金和預(yù)繳稅款兩種方式中確定一種征繳方式。證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后新上市公司的限售股，納稅人在轉(zhuǎn)讓時

應(yīng)繳納的個人所得稅，采取證券機(jī)構(gòu)直接代扣代繳的方式征收。證券機(jī)構(gòu)每月所扣個人所得稅款，于次月7日內(nèi)繳入國庫。

11月10日《財政部、國家稅務(wù)總局 證監(jiān)會關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財稅[2010]70號）。

（一）對限售股的范圍進(jìn)行了明確。包括財稅[2009]167號文件規(guī)定的限售股；個人從機(jī)構(gòu)或其他個人受讓的未解禁限售股；個人因依法繼承或家庭財產(chǎn)依法分割取得的限售股；個人持有的從代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)到主板市場（或中小板、創(chuàng)業(yè)板市場）的限售股；上市公司吸收合并中，個人持有的原被合并方公司限售股所轉(zhuǎn)換的合并方公司股份；上市公司分立中，個人持有的被分立方公司限售股所轉(zhuǎn)換的分立后公司股份；其他限售股。

（二）對限售股轉(zhuǎn)讓的情形進(jìn)行了明確。規(guī)定：個人轉(zhuǎn)讓限售股或發(fā)生具有轉(zhuǎn)讓限售股實質(zhì)的其他交易，取得現(xiàn)金、實物、有價證券和其他形式的經(jīng)濟(jì)利益均應(yīng)繳納個人所得稅。限售股在解禁前被多次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方對每一次轉(zhuǎn)讓所得均應(yīng)按規(guī)定繳納個人所得稅。轉(zhuǎn)讓情形包括：個人通過證券交易所集中交易系統(tǒng)或大宗交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓限售股；個人用限售股認(rèn)購或申購交易型開放式指數(shù)基金（ETF）份額；個人用限售股接受要約收購；個人行使現(xiàn)金選擇權(quán)將限售股轉(zhuǎn)讓給提供現(xiàn)金選擇權(quán)的第三方；個人協(xié)議轉(zhuǎn)讓限售股；個人持有的限售股被司法扣劃；個人因依法繼承或家庭財產(chǎn)分割讓渡限售股所有權(quán)；個人用限售股償還上市公司股權(quán)分置改革中由大股東代其向流通股股東支付的對價；其他具有轉(zhuǎn)讓實質(zhì)的情形。

2、單項獎金免稅政策

2月21日《國家稅務(wù)總局關(guān)于全國職工職業(yè)技能大賽獎金免征個人所得稅的通知》（國稅函[2010]78號）。規(guī)定：中華全國總工會、科學(xué)技術(shù)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合舉辦的第三屆全國職工職業(yè)技能大賽獲獎?wù)呷〉玫莫劷鹈庹鱾€人所得稅。

4月6日《國家稅務(wù)總局關(guān)于中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎獎金免征個人所得稅問題的通知》（國稅函[2010]130號）。規(guī)定：對第六屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎獲獎?wù)邆€人所獲獎金免予征收個人所得稅。

上述兩份文件還規(guī)定，對主辦單位在以后評選出的上述獎項獎金收入，直接免予征收個人所得稅，無須報送審批；如果主辦單位和評獎辦法以后發(fā)生變化的，主辦單位應(yīng)重新報國家稅務(wù)總局審核確認(rèn)。

11月10日《國家稅務(wù)總局關(guān)于明天小小科學(xué)家獎金免征個人所得稅問題的通知》（國稅函[2010]538號）。規(guī)定：對學(xué)生個人參與“明天小小科學(xué)家”活動獲得的獎金，免予征收個人所得稅。

3、加強(qiáng)征管政策

5月31日《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2010]54號）。文件指出：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個人收入差距擴(kuò)大的矛盾也日益突出。為強(qiáng)化稅收征管，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，切實加強(qiáng)高收入者主要所得項目的征收管理。一是加強(qiáng)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理。包括加強(qiáng)限售股轉(zhuǎn)讓所得征收管理。加強(qiáng)非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收管理，對平價或低價轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)的，要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》（國稅函[2009]285號）的規(guī)定，依法核定計稅依據(jù)。加強(qiáng)住房轉(zhuǎn)讓所得征收管理，切實按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]108號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問題的通知》（國稅發(fā)[2007]33號）等相關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)做好房屋轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理工作。加強(qiáng)拍賣所得征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范個人取得拍賣收入征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2007]38號）的規(guī)定，督促拍賣單位依法扣繳個人所得稅。二是加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理。重點加強(qiáng)股份有限公司分配股息、紅利時的扣繳稅款管理，對在境外上市公司分

配股息紅利，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)征免個人所得稅的規(guī)定。加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊資本和股本管理，對以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的，要按照“利息、股息、紅利所得”項目，依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計征個人所得稅。通過查閱財務(wù)報表相關(guān)科目、資產(chǎn)盤查等方式，調(diào)查自然人、企業(yè)及其他組織向自然人借款及支付利息情況，對其利息所得依法計征個人所得稅。加強(qiáng)個人從法人企業(yè)列支消費性支出和從投資企業(yè)借款的管理。對投資者本人、家庭成員及相關(guān)人員的相應(yīng)所得，要根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知》（財稅[2003]158號）規(guī)定，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。三是加強(qiáng)規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收管理。四是加強(qiáng)勞務(wù)報酬所得征收管理和工資、薪金所得比對管理。五是加強(qiáng)外籍個人取得所得的征收管理。

6月28日《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好個人所得稅完稅憑證開具工作的通知》（國稅發(fā)[2010]63號）。為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過多種方式，保證納稅人能夠方便、快捷、準(zhǔn)確知曉個人所得稅納稅情況，保護(hù)其知情權(quán)。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收稅款的（如個體戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、自行納稅申報納稅的）、納稅人申請開具完稅憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人開具通用完稅證或繳款書、完稅證明。

（二）凡是扣繳義務(wù)人已經(jīng)實行扣繳明細(xì)申報，且具備條件的地區(qū)，2010年應(yīng)當(dāng)向納稅人告知個人所得稅納稅情況，具體方式如下：1．直接為納稅人開具《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》（以下簡稱《完稅證明》）。2．通過稅務(wù)網(wǎng)站，由納稅人網(wǎng)絡(luò)查詢、打印納稅情況，并告知納稅人開具完稅證明的方法和途徑。3．通過手機(jī)短信等方式告知納稅人納稅情況（如每半年或一年向納稅人發(fā)送短信一次），并告知納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具完稅證明的方法和途徑。4．其他方式。

（三）扣繳義務(wù)人未實行全員全額扣繳明細(xì)申報和實行明細(xì)申報但不具備開具條件的地區(qū)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，推廣應(yīng)用個人所得稅管理系統(tǒng)，擴(kuò)大全員全額扣繳明細(xì)申報覆蓋面，盡快

實現(xiàn)直接為納稅人開具完稅證明。同時，要做好本地的宣傳解釋工作，說明不能直接開具完稅證明的原因，并采取有效措施，保護(hù)納稅人的稅收知情權(quán)。

（四）督促扣繳義務(wù)人履行告知義務(wù)。一方面，要督促扣繳義務(wù)人在發(fā)放工資扣繳個人所得稅后，在工資單上注明個人已扣繳稅款的金額。另一方面，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具代扣、代收稅款憑證的，扣繳義務(wù)人必須開具。

4、9月29日《財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2010]94號）。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。5、11月2日《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者取得種植業(yè) 養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)所得有關(guān)個人所得稅問題的批復(fù)》（財稅[2010]96號）。規(guī)定：對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)（以下簡稱“四業(yè)”），其投資者取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。

6、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)促銷展業(yè)贈送禮品有關(guān)個人所得稅問題的通知》（財稅[2011]50號）該文件對企業(yè)和單位（包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶等，下稱“企業(yè)”）在營銷活動中以折扣折讓、贈品、抽獎等方式，向個人贈送現(xiàn)金、消費券、物品、服務(wù)等（下稱“禮品”）有關(guān)個人所得稅問題做出具體規(guī)定。

企業(yè)在銷售商品（產(chǎn)品）和提供服務(wù)過程中向個人贈送禮品，屬于下列情形之一 的，不征收個人所得稅：企業(yè)通過價格折扣、折讓方式向個人銷售商品（產(chǎn)品）和提供服務(wù)；企業(yè)在向個人銷售商品（產(chǎn)品）和提供服務(wù)的同時給予贈品，如通信企業(yè)對個人購買手機(jī)贈話費、入網(wǎng)費，或者購話費贈手機(jī)等；企業(yè)對累積消費達(dá)到一定額度的個人按消費積分反饋禮品。

企業(yè)向個人贈送禮品，屬于下列情形之一的，取得該項所得的個人應(yīng)依法繳納個人所得稅，稅款由贈送禮品的企業(yè)代扣代繳：企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳、廣告等活動中，隨機(jī)向本單位以外的個人贈送禮品，對個人取得的禮品所得，按照“其他所得”項目，全額適用20%的稅率繳納個人所得稅；企業(yè)在年會、座談會、慶典以及其他活動中向本單位以外的個人贈送禮品，對個人取得的禮品所得，按照“其他所得”項目，全額適用20%的稅率繳納個人所得稅；企業(yè)對累積消費達(dá)到一定額度的顧客，給予額外抽獎機(jī)會，個人的獲獎所得，按照“偶然所得”項目，全額適用20%的稅率繳納個人所得稅。

上述政策自2011年6月9日起執(zhí)行。

7、雇主為雇員承擔(dān)全年一次性獎金部分稅款計稅新規(guī)出臺

《國家稅務(wù)總局關(guān)于雇主為雇員承擔(dān)全年一次性獎金部分稅款有關(guān)個人所得稅計算方法問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第28號）該文件就雇員取得全年一次性獎金并由雇主負(fù)擔(dān)部分稅款的有關(guān)個人所得稅計算方法問題做出了新的規(guī)定。

將不含稅全年一次性獎金換算為應(yīng)納稅所得額的計算方法有兩種：雇主為雇員定額負(fù)擔(dān)稅款的計算公式：應(yīng)納稅所得額=雇員取得 的全年一次性獎金+雇主替雇員定額負(fù)擔(dān)的稅款－當(dāng)月工資薪金低于費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的差額。

雇主為雇員按一定比例負(fù)擔(dān)稅款的計算公式：（1）查找不含稅全年一次性獎金的適用稅率和速算扣除數(shù)。先用未含雇主負(fù)擔(dān)稅款的全年一次性獎金收入÷12，再根據(jù)其商數(shù)找出

不含稅級距對應(yīng)的適用稅率A和速算扣除數(shù)A.（2）計算含稅全年一次性獎金。應(yīng)納稅所得額＝（未含雇主負(fù)擔(dān)稅款的全年一次性獎金收入－當(dāng)月工資薪金低于費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的差額－不含稅級距的速算扣除數(shù)A×雇主負(fù)擔(dān)比例）÷（1－不含稅級距的適用稅率A×雇主負(fù)擔(dān)比例）。對上述應(yīng)納稅所得額，扣繳義務(wù)人應(yīng)按照國稅發(fā)[2005]9號文件規(guī)定的方法計算應(yīng)扣繳稅款。

上述政策從2011年5月1日起執(zhí)行。

8、上市公司股權(quán)激勵個稅持股比例計算重新明確 《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第27號）該文件明確，企業(yè)由上市公司持股比例不低于30%的，其員工以股權(quán)激勵方式持有上市公司股權(quán)的，可以按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)激勵有關(guān)個人所得稅問題的通知》（國稅函[2009]461號）規(guī)定的計算方法，計算應(yīng)扣繳的股權(quán)激勵個人所得稅，不再受上市公司控股企業(yè)層級限制。國稅函[2009]461號文件第七條第（一）項括號內(nèi)“間接控股限于上市公司對二級子公司的持股”廢止。同時，《國家稅務(wù)總局關(guān)于離退休人員再任職界定問題的批復(fù)》（國稅函[2006]526號）第三條中，單位是否為離退休人員繳納社會保險費，不再作為離退休人員再任職的界定條件。

9、企業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題得到細(xì)化補(bǔ)充

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第9號）該文件規(guī)定，自2011年1月30日起，企業(yè)年金的企業(yè)繳費部分計入職工個人賬戶時，當(dāng)月個人工資薪金所得與計入個人年金賬戶的企業(yè)繳費之和未超過個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的，不征收個人所得稅。個人當(dāng)月工資薪金所得低于個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，但加上計入個人年金賬戶的企業(yè)繳費后超過個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的，其超過部分按照國稅函[2009]694號第二條規(guī)定繳納個

人所得稅。以前企業(yè)繳費部分未扣繳稅款的，按以下規(guī)定計算繳稅款：（1）將以前未扣繳稅款的企業(yè)繳費累計額按所屬納稅分別計算每一職工應(yīng)補(bǔ)繳稅款，在此基礎(chǔ)上匯總計算企業(yè)應(yīng)扣繳稅款合計數(shù)。（2）在計算應(yīng)補(bǔ)繳稅款時，首先應(yīng)按照每一職工月平均工資額減去費用扣除標(biāo)準(zhǔn)后的差額確定職工個人適用稅率，然后按照《通知》第五條規(guī)定計算個人實際應(yīng)補(bǔ)繳稅款。

10、第三屆亞洲沙灘運動會可以享受個人所得稅優(yōu)惠

《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于第三屆亞洲沙灘運動會稅收政策的通知》（財稅[2011]11號）該文件明確，對參賽運動員參加亞沙會比賽獲得的獎金和其他獎賞收入，按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定征免應(yīng)繳納的個人所得稅。

對個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門捐贈亞沙會的資金、物資支出，在計算企業(yè)和個人應(yīng)納稅所得額時按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。

11、個人提前退休取得補(bǔ)貼收入應(yīng)按規(guī)定征收個稅

《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人提前退休取得補(bǔ)貼收入個人所得稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第6號）該文件明確，自2011年1月1日起，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對未達(dá)到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個人，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向提前退休工作人員支付一次性補(bǔ)貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應(yīng)按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。

個人因辦理提前退休手續(xù)而取得的一次性補(bǔ)貼收入，應(yīng)按照辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡之間所屬月份平均分?jǐn)傆嬎銈€人所得稅。計稅公式：應(yīng)納稅額={[（一次性補(bǔ)貼收入÷辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡的實際月份數(shù)）－費用扣除標(biāo)準(zhǔn)]×適用稅率－速算扣除數(shù)}×提前辦理退休手續(xù)至法定退休年齡的實際月份數(shù)。

12、第三屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎金免個稅 《國家稅務(wù)總局關(guān)于全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎獎金免征個人所得稅的通知》（國稅函[2011]10號）目前，評獎活動已經(jīng)結(jié)束，共計42項科研成果獲獎，其中一等獎2項，對項目完成人各獎勵人民幣20萬元；二等獎10項，對項目完成人各獎勵人民幣10萬元；三等獎30項，對項目完成人各獎勵人民幣3萬元。上述獲獎項目總計230萬元的獎金由全國總工會支付。根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第一項有關(guān)省、部級科學(xué)技術(shù)獎金免稅的規(guī)定，對第三屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎獲獎項目完成人的獎金，免予征收個人所得稅。

第四篇：離職新政策

離職新政策

1、試用期內(nèi)：提前3天交辭職報告，車間主任批準(zhǔn)簽字

交由勞資科科長批準(zhǔn)簽字后，方可生效，3日后即可填寫離職審批表，逐級簽字許可后方可辦理離職手續(xù)。（3日內(nèi)不允許請假）

2、試用期外：提前30天交辭職報告，車間主任批準(zhǔn)簽字

交由勞資科科長批準(zhǔn)簽字后，方可生效，3日后即可填寫離職審批表，逐級簽字許可后方可辦理離職手續(xù)。（30天內(nèi)不允許調(diào)休）

注：以上述兩種情況離職者均無需交納違約金，且工資按照實際出勤結(jié)算。辦理離職手續(xù)需帶好個人證件，及離職審批表，包含辭職期內(nèi)的考勤表。交辭職報告者均不允許超假，即每月除去輪休不超過4天的假期。

3、曠工離職者辦理手續(xù)與以往不變。

（注；此通知暫行，正式文件會由總部下發(fā)，望周知）

2013年5月18日

新材料公司勞資科

第五篇：計劃生育新政策（精選）

計劃生育新政策，2013年計劃生育二胎新政策 1:計劃生育新政策，2013年計劃生育二胎新政策

2:2012年計劃生育二胎新政策

如今，“一代之約”的時間已到。在計劃生育政策主導(dǎo)下的早期出生者，已經(jīng)到了結(jié)婚生子的年齡。同時，中國的人口狀況也發(fā)生了翻天覆地的變化。計劃生育政策結(jié)下碩果的同時，也釀下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老齡化，這些前所未有的問題都給計劃生育政策帶來了新的挑戰(zhàn)。

“一獨生二胎”的消息來自“內(nèi)部渠道”

何亞福告訴本刊，“一獨生二胎”的消息來自“內(nèi)部渠道”。對于這一消息，本刊采訪的一位官方學(xué)者稱，對此事“知道一點”，但具體信息不愿更多透露。而國家計生委政策法規(guī)處的工作人員則對本刊表示，“不知道他們從哪里得到的消息，我們還沒有接到正式通知”。盡管中央尚未有正式通知，但地方對此事卻已多有所聞。

就在9月中旬，浙江省剛剛進(jìn)行了一次相關(guān)調(diào)研。據(jù)《錢江晚報》報道，杭州市各社區(qū)在幾天內(nèi)對全市上千人進(jìn)行了電話調(diào)查，內(nèi)容便是一方為獨生子女的夫妻是否愿意生育二胎。而據(jù)杭州市江干區(qū)計生局工作人員稱，調(diào)查范圍不只是杭州，而是覆蓋了浙江省。杭州市計生委發(fā)展規(guī)劃處處長厲敏對媒體稱：“這是省里在做的一個調(diào)查，是為國家做決策服務(wù)的。”這一消息一經(jīng)發(fā)出，便引來人們對二胎政策變化的猜想。旋即，在9月16日上午，浙江省計生委叫停了這次調(diào)查。

第四十二條違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定對生育者征收社會撫養(yǎng)費：

（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上總收入的百分之三十征收。征收社會撫養(yǎng)費后補(bǔ)辦生育證。

（二）違法多生育一個子女的，按照上總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。

符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個子女的，應(yīng)當(dāng)在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記和生育

證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按本條前款第（二）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)

費。

《江西省人口與計劃生育條例》

第九條符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎：

（一）雙方均為獨生子女，只生育1個子女的。

（二）獨生子女死亡的。

（三）只有1個子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒

定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

（四）一方為革命烈士親生獨生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個子女的。

（五）一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生

育1個女孩的。

（六）雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1

個子女的。

（七）歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，其

子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣定居的。

（八）雙方均系華僑，一方回國時間在6年以內(nèi)，只生育1個子女的。

（九）再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的。

（十）雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：

1．只生育1個女孩的；

2．男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準(zhǔn)

許1人；

3．一方為獨生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育1個子女的；

4．男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個子女的。

（十一）省人民政府人口和計劃生育行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的其他特

殊情況。

雙方原均為農(nóng)民，后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，屬本人要求轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起1年內(nèi)可按

農(nóng)民對待，依法辦理《再生一胎生育證》；屬政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起3

年內(nèi)可按農(nóng)民對待，依法辦理《再生一胎生育證》。

夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第十條符合本條例第九條規(guī)定申請再生育一胎的，除第九條第一款第三項規(guī)定外，發(fā)證機(jī)關(guān)

應(yīng)當(dāng)在收到申請表之日起20日內(nèi)辦理完畢。

符合本條例第九條規(guī)定可再生育一胎的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《再生一胎生育

證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《再生一胎生育證》。

一般女方戶口可以落到男方吧，這樣就是雙農(nóng)業(yè)戶口，應(yīng)該就符合條件了。符合生二胎條

件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子。

（1）只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無法治療或者

經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴(yán)重影響婚配的；

（2）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一

方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；

（3）一方系喪偶者，另一方未生育的：

（4）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；

（5）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；

（6）一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的：

（7）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的。

除以上規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：

（1）一方為獨生子女，只有一個孩子的；

（2）只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；

（3）男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的（本項規(guī)定只適用于女方

姐妹中一人）；

（4）男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；

（5）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的：

（6）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。

夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學(xué)、勞動鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為

非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村

居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。

而且現(xiàn)在地域不同，各政策也不一樣的在2009年全國兩會上，就有政協(xié)委員認(rèn)為，為了更長遠(yuǎn)的考慮，中國應(yīng)該改革現(xiàn)有計劃生

育制度，實行計劃生育二胎制度。此議一出引起了社會廣泛關(guān)注，質(zhì)疑者有之贊同者亦有之。

近年來民間對調(diào)整計生政策，允許生二胎的呼聲也日高。北京零點調(diào)查公司的一項調(diào)查聲稱，如果沒有計劃生育政策的限制，包括廣州在內(nèi)的數(shù)座城市的白領(lǐng)，選擇生育兩個孩子的要比

希望生育一個孩子的多34.6個百分點。然而在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分育齡居民對生育二胎的渴望，并不如人們所料想的那樣迫切。迫于生育二胎子女帶來的生活、教育以及就業(yè)等方面

壓力，使他們不敢輕言二胎夢。所以就算放開政策讓他們生二胎，他們也不一定會去生。

2013計劃生育新政策根據(jù)2013計劃生育新政策的規(guī)定,只有符合以下幾種2013計劃生育

新政策,才可以申請才育二胎,具體中國計劃生育二胎新政策如下:

(一)只有一個子女,經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘,不能成 長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女,并且只有一個子女的(三)婚后五年以上不育,經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥,依法收養(yǎng) 一個子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;

(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工,調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計 劃生育行政部門批準(zhǔn)允

許生育第二個子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民,只有一對夫妻有生育能力, 又只生育一個子女,其

他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;

(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照

顧一人);九月開學(xué)季，老師你們準(zhǔn)備好了嗎？

幼教開學(xué)準(zhǔn)備小學(xué)教師教案小學(xué)教師工作計...初中教師教案初中教師工作計...(八)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村居民,夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人,或者一方殘疾基本喪 失勞動能

力的;

(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民,只 有一個女孩,生活有實

際困難的另外,有其他特殊情形要求再生育一個子女的,需經(jīng)市計劃生育行政部門批準(zhǔn)依照中國2013計劃生育新政策允許生育第二個子女的,生育間隔不少 于四年,或者女方年齡

不低于二十八周歲

第十九條符合下列條件之一的夫妻,經(jīng)批準(zhǔn),可以再生育一個子女:

(一)雙方均為獨生子女,已生育一個子女的;

(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口,下同),已生育一個女孩的,但一方為 機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位和

其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;

(三)雙方均為農(nóng)村居民,一方兩代以上均為獨生子女,已生育一個子女 的;

(四)雙方均為農(nóng)村居民,女方父母只生育一個或兩個女兒,男到女家落 戶,并贍養(yǎng)女方父母,已

生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數(shù)民族,已生育一個子女的;

(六)雙方均為農(nóng)村居民,一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍,已 生育一個子女的;

(七)一方為烈士的獨生子女,已生育一個子女的;

(八)一方未生育過,另一方再婚前已生育一個子女的;

(九)一方未生育過,另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

(十)已生育一個子女,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺 傳性殘疾,不能成長為

正常勞動力的;