第一篇：北京市安監(jiān)局科技規(guī)劃（范文模版）

國家安全生產監(jiān)督管理總局 安全生產規(guī)劃科技業(yè)務工作會材料

安全生產 規(guī)劃先行

北京市安全生產監(jiān)督管理局

首先感謝國家總局召開這次會議，使我們有機會和各兄弟省、區(qū)、市就編制安全生產規(guī)劃工作進行交流。2004年年初，國家局部署編制安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我局按要求啟動并編制、上報了規(guī)劃草案。今年年初，北京市設計出臺了“十一五”規(guī)劃編制體系，將安全生產規(guī)劃列為專項規(guī)劃單獨編制。現將我局編制安全生產專項規(guī)劃的考慮以及開展安全生產規(guī)劃編制工作的體會向各位領導和各省、區(qū)、市安監(jiān)局的同行做簡要匯報。

一、積極爭取市政府支持單獨編制北京市安全生產“十一五”專項規(guī)劃

近兩年，北京市大力排查事故隱患，去年排查出910項事故隱患，全市整改事故隱患共投入資金16.3億元左右（各級政府投入資金5.8億元左右，企業(yè)自籌資金10.5億元左右），其中市政府于2004年年底一次性撥專款1.4億元用于整改重大事故隱患。今年又排查出206項事故隱患，其中有73項生產安全事故隱患。舊的事故隱患整改消除了，新的事故隱患又不斷產生，這些問題不從根本上解決，將嚴重制約北京市經濟發(fā)展。2004年，北京市發(fā)生了幾起重大生產安全事故。我們認識到：只有將安全生產工作納入到國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，才能有效防止在經濟建設過程中只重經濟發(fā)展速度而忽視安全生產的傾向，降低事故發(fā)生率；依靠目標明確和措施具體的規(guī)劃才能有力促進現存重大事故隱患的治理，防止新的事故隱患出現，減少用于隱患治理的成本。特別是依據《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，在《北京市安全生產條例》中，已經明確將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，為北京市編制安全生產規(guī)劃取得法律保障。本著上述認識，我們積極向市領導匯報，說明編制安全生產專項規(guī)劃的重要性，爭取市領導的重視和支持。在市政府討論“十一五”規(guī)劃專題會上，我局領導態(tài)度十分堅決，明確要求將安全生產規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系單獨編制。王岐山市長同意我局的意見，明確表示，將安全生產規(guī)劃列入“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，由我局牽頭單獨編制安全生產專項規(guī)劃。

二、抓住機遇，積極爭取有關部門理解和支持

將安全生產規(guī)劃納入到國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，特別是單獨編制安全生產專項規(guī)劃，在我市編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃歷史上是第一次。各個部門編制安全生產專項規(guī)劃既沒有經驗，也沒有實際可參考的資料，各部門對編制專項規(guī)劃的認識也不盡一致。作為安全生產綜合監(jiān)督管理部門和規(guī)劃編制牽頭部門，我們抓住這次機會，統(tǒng)籌安排，精心組織。2004年2月份，國家局部署各地編制安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃工作，雖然編制過程中我們多次與有關部門溝通，但由于編制時間較短，沒有經驗，該規(guī)劃未能全面包涵由部門承擔的安全生產主要工作和任務。這次，我們利用各種機會、場合，包括召開動員會、專題會、專家會等，反復與各部門溝通，調動我市各部門編制安全生產規(guī)劃的積極性。建立了聯合工作機制，將有關部門吸收到規(guī)劃編制工作的組織機構中，目前參加北京市“十一五”時期安全生產規(guī)劃編制工作的已有23個部門，取得了規(guī)劃編制主管部門和其他部門的理解和支持。

三、編制安全生產專項規(guī)劃的基本思路和主要做法

（一）全面貫徹落實科學發(fā)展觀。

“十一五”時期，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設的重要時期。對北京來講，更是一個承前啟后的關鍵時期，北京要舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，要推進“新北京，新奧運”戰(zhàn)略構想的實現，要實施新的北京城市總體規(guī)劃。這次編制“十一五”時期安全生產規(guī)劃，正值全面實現“新北京，新奧運”戰(zhàn)略構想，率先基本實現現代化的關鍵時期。“十一五”規(guī)劃，是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃。

北京市委九屆九次全會明確提出，北京要構建和諧社會的首善之區(qū)。《規(guī)劃》要準確把握北京在安全生產方面存在的突出矛盾和難點，科學地提出安全生產工作的階段性目標、任務、思路 和手段，真正體現以人為本的理念。按照國家首都、國際城市、歷史文化名城、宜居城市的定位和目標，認真解決好城市發(fā)展建設中安全生產工作的突出矛盾，不斷提高安全生產管理水平。

（二）突出重點，體現首都特色。

“十一五”期間，北京和全國一樣，經濟社會結構正處于深刻變化之中，經濟結構加快調整升級，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進程加速，處在經濟高速增長時期，2004年北京市實現地區(qū)生產總值4283.3億元,按可比價格計算,比上年增長13.2%,增幅提高2.5個百分點,為1995年以來最高增速。北京經濟快速增長、城市高速發(fā)展進程中，更需要協調、有序的發(fā)展。北京市安全生產狀況雖然總體平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻。一些行業(yè)和領域的安全生產工作基礎薄弱，需要解決的問題很多。“十一五”規(guī)劃是歷史長河中一個短暫的時期，只有5年，不可能指望在“十一五”時期把安全生產所有問題全部解決，根據我們的能力和手段，我們要確定幾個主攻方向，突出有限目標，堅持有所為，有所不為，集中力量解決那些能夠解決而且必須解決的重點問題，同時，在政策研究上抓住對重大對策、重大措施和重大手段的研究。

“十一五”期間北京要舉辦2008年要奧運會，并確保北京經濟社會在奧運會前后持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展。從時間上看，“新奧運”的目標將在“十一五”中期實現；“新北京”和率先基本實現現代化的目標，將超出“十一五”時期，是一個長期 的任務。現在看，“十一五”時期將是為全面建成“新北京”打基礎的關鍵階段，“十一五”時期安全生產規(guī)劃要充分體現奧運優(yōu)先、確保奧運成功的思想，把奧運相關項目、相關要求作為“十一五”規(guī)劃編制及實施的一個重點。同時，注重研究后奧運階段安全生產工作問題，避免出現安全生產工作大起大落的問題，要加強研究，在規(guī)劃中要有明確的目標和要求。

（三）與其他規(guī)劃相互銜接，增強可操作性。

《規(guī)劃》是今后一個時期我市貫徹落實科學發(fā)展觀的工作大綱，編制《規(guī)劃》要以“三個代表”重要思想為指導，貫徹以人為本的安全理念，充分體現構建社會主義和諧社會的要求；堅持“安全第一，預防為主”的方針，強調安全生產與社會經濟發(fā)展同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展；結合“新北京、新奧運”，做到有目標、有思路、有任務、有項目、有政策、有措施，使安全生產規(guī)劃既有預測性、指導性，又有科學性、針對性和可操作性，規(guī)劃中帶有的重大工程項目要保證科學合理，切實可行。同時安全生產規(guī)劃要與《北京城市總體規(guī)劃》、北京市“十一五”規(guī)劃及其他“十一五”專項規(guī)劃相互銜接、相互促進。

編制出的規(guī)劃要有可操作性，要保障能夠實現，要做到這一點，還要提高社會參與度。在安全生產規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，擬采取多種形式，要讓人民群眾了解和參與到《規(guī)劃》編制中來。要廣泛聽取人大、政協、各委辦局、專家學者等各方面意見，特別要注意吸收不同觀點，為社會公眾參與《規(guī)劃》編制開辟暢通 的渠道。《規(guī)劃》草案初步形成后，要公開征詢意見。

（四）綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管的管理體制要在安全生產規(guī)劃中充分體現。

在2004年編制安全生產“十一五”規(guī)劃時，由于沒有將負有安全生產監(jiān)管（管理）職責的其他部門納入到規(guī)劃編制的組織機構中，最終其他安全生產監(jiān)管（管理）部門的安全生產重點工作和重點任務沒有充分體現。為了體現全市安全生產工作，這次編制專項規(guī)劃時，我們提前與市發(fā)改委等有關部門聯系，將其他負有安全生產監(jiān)管（管理）職責的部門都作為安全生產專項規(guī)劃編制工作組織機構成員。成立了規(guī)劃編制工作領導小組，各成員是北京市各行業(yè)（領域）安全生產工作監(jiān)管（管理）部門局級領導，目前涉及到23個部門的領導，主要是協調規(guī)劃編制工作。領導小組下設《規(guī)劃》編制工作辦公室、工作組、專項工作組和專家組。明確了各組成員的規(guī)劃編制工作職責。為了確保按時完成規(guī)劃編制工作，制定了倒排時間進度的編制工作實施方案。4月27日召開了北京市“十一五”時期安全生產規(guī)劃編制工作啟動會，標志著北京市“十一五”時期安全生產規(guī)劃正式、全面啟動。

在這個過程中，我們得到了國家總局的大力支持，得到了科研機構的幫助，在今后的規(guī)劃編制工作中希望繼續(xù)得到國家總局大力支持和指導。我的匯報不妥之處，請各位領導和兄弟省市同行指正。

第二篇：安監(jiān)局十二五規(guī)劃

海港區(qū)安全生產2012-2016規(guī)劃

下一個五年，我局將認真貫徹落實黨的十七屆六中全會及省、市、區(qū)黨代會精神，深入分析面臨的形勢任務，繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從根本上提高全區(qū)安全生產管理水平和事故預防與應對能力，促進安全生產狀況根本好轉。

一、安全生產工作指導思想與目標

指導思想：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)推進“三項行動”和“三項建設”，實施安全生產“強基工程”（基層、基礎工作），強化安全監(jiān)察執(zhí)法，強力啟動職業(yè)危害監(jiān)管工作。全面加強法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍的建設，全面推進安全標準化建設，強化責任制落實，依靠科技進步，提高本質安全水平和事故預防與應對能力，推動安全保障型社會建設，促進安全生產狀況穩(wěn)定好轉。

工作目標：到2016年，規(guī)范的安全生產法治秩序基本形成，安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產法規(guī)標準體 系、技術支撐體系、應急救援體系、信息網絡體系、宣傳教育體系、安全誠信體系進一步完善、企業(yè)安全生產主體責任有效落實，生產安全事故和職業(yè)病得到有效防范。最大限度減少安全生產責任事故，堅決防止重大以上安全生產事故，為經濟社會又好又快發(fā)展、為“打造省內一流主城區(qū)”創(chuàng)優(yōu)安全生產大環(huán)境。爭立全市標桿、爭當全省先進、爭創(chuàng)國家先進。

二、規(guī)劃與任務

1、積極深化安全生產承諾制度

一是強力擴展承諾范圍和內容。各級、各部門要重新梳理簽訂承諾書的企業(yè)范圍，高危行業(yè)和其他企業(yè)都必須全部實行承諾制。承諾內容要擴展到安全生產工作的方方面面，包括必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)、切實加強安全生產基礎工作、建章立制、加大安全投入、嚴防發(fā)生各類事故等內容。把創(chuàng)建“安全生產星級企業(yè)”、安全標準化、模板化管理等活動與承諾制建設有機結合，在承諾制的大框架下開展好各項活動。

二是強力落實“三項制度”。強化“三項制度”的持續(xù)改進，在每個行業(yè)選擇3－5家“三項制度”比較規(guī)范的企 業(yè)作為試點，按照法律法規(guī)要求，進一步完善“三項制度”，并以此為標準向全行業(yè)推廣。對已經成熟、大部分企業(yè)都需要的規(guī)章制度、操作規(guī)范，要加緊制定標準，逐步推廣實行。通過兩三年的努力，使所有企業(yè)的“三項制度”都做到規(guī)范、可行，覆蓋企業(yè)每個員工、每個工作環(huán)節(jié)。

三是強力推進承諾踐諾制度。對不認真履行承諾的企業(yè)，加大執(zhí)法的頻率，發(fā)現違法違規(guī)行為要從重處罰；發(fā)生事故的，依據承諾依法提請政府予以關閉，決不能姑息遷就。對重視安全生產工作、認真履行承諾、多年不發(fā)生事故的企業(yè)，采取公開表彰加以鼓勵。逐步加強承諾制工作制度化、規(guī)范化建設，把承諾制建設情況納入目標管理考核體系，對各級、各部門和相關企事業(yè)單位進行考評。

2、積極啟動作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作

一是大力強化職業(yè)危害監(jiān)管和目標考核工作力度。組建獨立的職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察機構，配備專職人員，將職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察作為重點工作納入工作計劃并認真組織實施，將職業(yè)危害監(jiān)管工作納入安全生產目標管理考核體系中。

二是大力建立健全職業(yè)危害事故上報統(tǒng)計制度和舉報制度。強力啟動職業(yè)安全許可證工作。企業(yè)要按規(guī)定及時將 職業(yè)病病例、職業(yè)病事故上報安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門。體檢服務機構、醫(yī)療診斷機構和職業(yè)病認定機構，要及時將體檢、診斷和認定結果上報安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門。

三是大力加強職業(yè)安全技術服務體系建設。加大投入，盡快形成職業(yè)危害檢測鑒定、評價評審、宣傳培訓、信息裝備、應急救援五大技術支撐體系，為職業(yè)危害監(jiān)管提供有力支撐。

四是大力開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。治理的重點是石英砂加工等產生粉塵和使用高毒物品的企業(yè)。

五是大力落實企業(yè)控制職業(yè)危害主體責任。將控制職業(yè)危害工作納入安全生產承諾制之中，有職業(yè)危害的企業(yè)必須設置或指定控制職業(yè)危害管理機構或組織、配備專（兼）職專業(yè)管理人員，按規(guī)定簽訂控制職業(yè)危害責任狀，并認真組織實施。

六是大力完善配套制度，繼續(xù)深入開展職業(yè)危害申報工作。按照上級部署的要求，研究制定相關配套規(guī)章制度，不斷加大宣傳和執(zhí)法力度，督促有職業(yè)危害企業(yè)盡快申報，力爭做到應報盡報，對存在職業(yè)危害因素而未依法申報的生產 經營單位，依法嚴肅處罰。

3、加大安全生產監(jiān)察執(zhí)法力度

一是加強綜合監(jiān)管。組織好日常執(zhí)法監(jiān)察。各有關部門要組織開展針對隱患排查治理、人員密集場所、建筑施工現場安全管理、特種設備安全、旅游安全、六大行業(yè)重點行業(yè)企業(yè)規(guī)章制度與標準規(guī)程落實、勞動保護和安全教育等方面的日常執(zhí)法監(jiān)察，以推動行政執(zhí)法日常化、常態(tài)化。

二是繼續(xù)推行聯合執(zhí)法模式。在積極做好危險化學品和煙花爆竹、冶金建材、職業(yè)危害等重點領域執(zhí)法工作的同時，組織負有安全生產監(jiān)管職責的相關部門共同參與對建筑施工、特種設備、民爆器材、重點建設項目、人員密集場所、旅游、水利、電力等行業(yè)和領域開展聯合執(zhí)法，在各自職責范圍內依法處罰安全生產違法行為，推動各領域執(zhí)法工作的開展。

三是切實提高執(zhí)法工作水平。加強對執(zhí)法人員的培訓和指導，建立健全行政處罰執(zhí)行機制，督促有關企業(yè)落實安全監(jiān)管執(zhí)法指令，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保執(zhí)法到位。完善執(zhí)法監(jiān)督手段，進一步做好執(zhí)法案卷評查等工作，確保法律適用正確，做到零失誤、零違紀。四是實行安全生產“黑名單”制度。對阻撓抗拒執(zhí)法、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令和行政處罰決定、不整改或不按要求整改重大安全隱患、非法組織生產經營活動或有其他嚴重違法行為的生產經營單位，在新聞媒體上公開曝光，相關部門加大對其檢查執(zhí)法頻次，依法暫扣有關證照。

4、繼續(xù)推進安全生產“基層基礎工作”

一是積極打造“安全海港區(qū)”。制定“打造安全海港區(qū)三年規(guī)劃”，力爭把安全生產重點項目和工作目標納入本地經濟社會發(fā)展的規(guī)劃布局，推動安全生產與經濟社會發(fā)展的同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。

二是進一步健全“一崗雙責”的責任體系。按照省政府辦公廳《關于進一步嚴明安全生產責任的通知》要求，結合我區(qū)實際，制定具體實施意見，在各級政府全面實行安全生產“一崗雙責”的責任體系，力求責任清晰、100%覆蓋、追責有據。

三是進一步加強監(jiān)管體系建設。在全區(qū)各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各街道和太陽城管委設立安全監(jiān)管機構，區(qū)安委會主要成員單位要設立安全生產監(jiān)管機構，配備專兼職安全生產監(jiān)管人員，對安監(jiān)員經培訓合格后實行委托執(zhí)法，充分發(fā)揮基層安 監(jiān)隊伍的監(jiān)察執(zhí)法作用。在村莊和社區(qū)設立安全員。設立職業(yè)危害監(jiān)管和事故調查處理機構。

四是進一步加強應急救援工作。加快推進安全生產應急指揮中心建設，盡早落實機構、編制、人員；加強應急救援保障制度建設，建立應急救援資金保障、協調聯動、資源共享等機制。依托區(qū)級應急救援指揮中心平臺；加強監(jiān)控體系建設，及時將重大危險源點與中心平臺有效對接，實行24小時視頻監(jiān)測，使全區(qū)重大危險源點處于全天候監(jiān)控之中，確保反應及時，保障有力；盡快建立社會化救援補償機制，完善救護隊員優(yōu)撫政策及保障措施。進一步健全完善應急預案體系，組織開展企業(yè)應急預案的評審備案工作，將應急預案管理納入執(zhí)法檢查內容。加強危險化學品、消防等高危行業(yè)的應急演練，確保關鍵時刻，拉得出、用得上、打得贏。

五是全面強化安全生產教育培訓工作。組織開展好“安全生產月”和“安全生產燕趙行”等活動。各新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗，曝光違法、違規(guī)生產行為和重大事故典型案例。提高全民安全生產意識和事故防范能力。在全區(qū)中小學開設安全教育課程，讓安全意識和安全文化走進家 庭、走進社區(qū)，推向社會，大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。繼續(xù)推進生產經營單位全員培訓，對新入廠的職工，要按照“三級教育”要求，認真組織教育培訓，經考試合格后方可上崗。認真組織生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員取證、換證和復訓工作以及農民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉崗安全應知應會培訓，未經培訓考核合格不得上崗，確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員100%持證上崗。

六是強化生產安全事故調查處理工作。成立區(qū)級事故調查機構，配齊人員。事故處理要堅持“四不放過”原則和“三條基本要求”，防止類似事故再次發(fā)生。

七是不斷加大安全生產投入。加強審計監(jiān)督，保證專款專用、投入到位。確保重大隱患治理、應急救援、安全宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，扎實推進企業(yè)安全生產科技進步。

5、認真做好其他重點行業(yè)安全生產工作

一是進一步加大危險化學品和煙花爆竹的監(jiān)管力度。新建危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內建設；積極推進危險工序生產裝置自動控制改造；加快 安全標準化建設，所有液氯、液氨生產企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)要實現安全標準化。強化打擊非法生產經營煙花爆竹工作，依法取締非法制售窩點。

二是深化交通安全整治。認真排查治理危險路段，依法嚴厲打擊非法營運、違法載人，認真查處超載、超員和農用車載客等違法行為。

三是認真做好消防安全工作。重點抓好商場（超市）、學校、醫(yī)院、網吧等人員密集場所以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的安全檢查，深入治理“三合一”、“多合一”場所，加大掛牌督辦的重大火災隱患的整改治理力度。

四是深化建筑施工安全專項整治。全面核查建筑施工企業(yè)安全生產條件，杜絕不具備資質的企業(yè)進入市場，嚴格重點建設項目、村鎮(zhèn)建設工程現場安全監(jiān)管，防范坍塌、墜落和機械傷害等事故。全面排查整改學校校舍安全隱患。

五是切實加強粉塵作業(yè)行業(yè)的安全監(jiān)管。對可導致粉塵燃爆的煤炭、化工、醫(yī)藥、木材、糧食和飼料等行業(yè)企業(yè)，聘請有關專家，加大隱患排查治理力度，督促企業(yè)采用良好的通風排塵、抽風排塵或潤濕防塵等措施消除塵源，嚴格控制電火花、靜電、摩擦火花、明火等火源，建立健全粉塵報 警系統(tǒng)。

六是在冶金行業(yè)開展安全生產專項整治。深刻汲取省內外事故教訓，以防范漏爐、壓力容器爆炸、煤氣等有毒有害氣體泄漏等為重點，對生產過程中的冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)多發(fā)工序及高爐煤氣等關鍵部位進行全面排查。

七是切實做好其他行業(yè)安全生產工作。加強建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業(yè)監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產基礎管理工作水平。

6、全面做好隱患排查治理和重大危險源監(jiān)管工作 一是落實生產經營單位隱患治理責任。按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，進一步研究修訂我區(qū)《關于進一步加強事故隱患排查工作的通知》，建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。

二是積極開展安全生產季度風險評估工作。出臺安全生產季度風險評估的實施細則，明確季度風險評估的范圍、職責、內容及獎懲機制，要安排專項經費，及時研究解決安全生產重大事項和問題。要加強監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查 10 及督促隱患整改制度、鼓勵公眾舉報事故隱患制度、政府掛牌督辦和統(tǒng)計報告制度，建臺立帳，加強監(jiān)控，推進隱患排查治理工作制度化、經常化，為開展季度風險評估工作奠定良好基礎。

三是加強重大危險源的監(jiān)督管理。參照《秦皇島市重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步修訂完善《海港區(qū)重大危險源監(jiān)控管理辦法》，落實生產經營單位重大危險源監(jiān)控管理主體責任，完善和落實辨識、登記、建檔、上報等具體措施，建立健全各項監(jiān)控管理規(guī)章制度，完善監(jiān)控設施。制定重大危險源辨識、登記、備案等具體辦法并督促落實；建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，隨時掌握生產經營單位重大危險源信息；對企業(yè)不按規(guī)定辨識、登記、監(jiān)控重大危險源的，要加大執(zhí)法檢查力度，依法進行處罰。

7、全面推進企業(yè)開展安全生產標準化建設

按照《國務院安委會辦公室關于深入開展冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦?2011?18號）和《河北省冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設工作方案》（冀安監(jiān)管[2011]81號）的總體要求，結合海港區(qū)冶金建材、機械、輕工、紡織、商貿五行業(yè)企業(yè)的特點，下一個5年將 全面推進安全生產標準化建設工作。一是總體規(guī)劃。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，嚴格落實企業(yè)安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，深化隱患排查治理，改善現場作業(yè)條件。按照省市安全生產工作會議提出的要求，認真開展標準化達標創(chuàng)建工作。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，促進企業(yè)的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。二是整體推進。2015年底前冶金建材、機械、輕工、紡織、商貿五行業(yè)企業(yè)要全部進入標準化考評工作的自評整改程序，規(guī)模以上的企業(yè)必須按照國家發(fā)布的考評標準確定考評等級，有條件的規(guī)模以下的企業(yè)完成自評整改工作。條件成熟的規(guī)模以上企業(yè)標準化達標率爭取在2016年底全部完成。生產企業(yè)要按照考評標準要求制定整改措施方案，落實整改責任人、整改時限，要加大整改資金投入，認真組織整改。區(qū)安監(jiān)局將按照達標工作方案的安排和要求，確定達標取證重點單位，有計劃有目標地組織推進，要鼓勵達標企業(yè)升級，不斷提高標準化建設水平，要指導和督促企業(yè)、12 評審組織單位和評審單位積極開展安全生產標準化建設和評審工作，按期完成工作任務，確保工作質量，防止搞形式、走過場。

第三篇：北京市“十二五”時期科技北京發(fā)展建設規(guī)劃

北京市“十二五”市級綜合專項規(guī)劃

北京市“十二五”時期科技北京發(fā)展建設規(guī)劃

二〇一一年八月

目 錄

一、回顧與評價...........................................................1

二、機遇與挑戰(zhàn)...........................................................2

（一）世界正孕育新一輪科技革命和創(chuàng)新突破..........................................2

（二）我國進入建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段............................................2

（三）北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期.......................................2

三、指導思想、原則和目標.................................................3

（一）指導思想....................................................................3

（二）基本原則....................................................................3

（三）發(fā)展目標....................................................................3

四、實施全面對接工程，大幅提高持續(xù)創(chuàng)新能力...............................4

（一）以全面對接為重點，推動重大科技成果落地轉化...................................4

（二）以國家計劃為依托，增強基礎科學與前沿技術儲備.................................4

（三）以優(yōu)化機制為根本，全面吸收利用中央科技資源...................................4

五、推進科技振興產業(yè)工程，引領產業(yè)結構優(yōu)化升級...........................5

（一）培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造新的經濟增長點.......................................5

1.新一代信息技術產業(yè)............................................................................................................................................5 2.生物醫(yī)藥產業(yè)........................................................................................................................................................5 3.新能源產業(yè)............................................................................................................................................................6 4.節(jié)能環(huán)保產業(yè)........................................................................................................................................................6 5.新能源汽車產業(yè)....................................................................................................................................................7 6.新材料產業(yè)............................................................................................................................................................7 7.高端裝備制造產業(yè)................................................................................................................................................8 8.航空航天產業(yè)........................................................................................................................................................8

（二）發(fā)展現代服務業(yè)，提升服務業(yè)產業(yè)核心競爭力.....................................9

1.科技服務業(yè)............................................................................................................................................................9 2.信息服務業(yè)..........................................................................................................................................................10 3.文化創(chuàng)意產業(yè)......................................................................................................................................................10

（三）建設國家現代農業(yè)科技城，促進現代農業(yè)高端發(fā)展................................10

1.農業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺搭建..............................................................................................................................10 2.農業(yè)高端產業(yè)培育..............................................................................................................................................11 3.先導技術研發(fā)示范..............................................................................................................................................11 4.農業(yè)產業(yè)鏈構建升級..........................................................................................................................................11

六、強化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及人民..........................11

I

（一）支撐首都文化教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展...............................................11

1.提升文化事業(yè)的信息化數字化水平..................................................................................................................12 2.科教融合促進教育優(yōu)先發(fā)展..............................................................................................................................12 3.推動文化領域科技成果加快應用......................................................................................................................12

（二）強化食品安全與醫(yī)療健康科技保障.............................................12

1.食品安全檢測與保障體系構建..........................................................................................................................12 2.疾病關鍵技術研發(fā)與適宜技術研究..................................................................................................................12 3.重大疾病公共服務平臺搭建..............................................................................................................................12 4.重大傳染病防控綜合示范區(qū)建設......................................................................................................................12

（三）推廣城鄉(xiāng)建設與管理科技創(chuàng)新成果.............................................13

1.城市建設與運行管理..........................................................................................................................................13 2.科技交通系統(tǒng)建設..............................................................................................................................................13 3.信息基礎設施建設..............................................................................................................................................14 4.新農村建設..........................................................................................................................................................14

（四）推進低碳城市與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設.............................................14

1.低碳城市建設......................................................................................................................................................14 2.水資源保護與利用..............................................................................................................................................15 3.大氣污染綜合治理..............................................................................................................................................15 4.城市垃圾處理處置與資源化..............................................................................................................................15

（五）完善公共安全與應急保障技術體系.............................................15

1.社會安全與風險防范技術..................................................................................................................................15 2.安全生產防護與監(jiān)控技術..................................................................................................................................15 3.自然災害預測與防御技術..................................................................................................................................16

七、全力推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設................................16

（一）深入推進政策機制創(chuàng)新和改革試點.............................................16

1.貫徹落實國務院支持中關村新的先行先試政策..............................................................................................16 2.加大新技術新產品示范推廣工作力度..............................................................................................................16

（二）推動重大科技成果轉化和產業(yè)化...............................................16

1.健全科技成果的發(fā)現、評價、篩選和轉化機制..............................................................................................16 2.完善技術轉移服務體系......................................................................................................................................16

（三）加快建設中關村人才特區(qū).....................................................16

1.大力聚集拔尖領軍人才和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才......................................................................................................17 2.完善人才體制機制和優(yōu)化人才服務體系..........................................................................................................17

（四）加快建設中關村科學城和未來科技城...........................................17

1.加快建設中關村科學城......................................................................................................................................17 2.加快建設未來科技城..........................................................................................................................................17

（五）大力支持創(chuàng)新型企業(yè)做強做大.................................................17

II

1.全面推動“十百千工程”..................................................................................................................................17 2.深入實施“瞪羚計劃”......................................................................................................................................17

（六）促進高端產業(yè)布局優(yōu)化.......................................................17

1.推動高新技術產業(yè)集群跨越發(fā)展......................................................................................................................18 2.統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)產業(yè)空間布局..........................................................................................................................18

（七）建設國家科技金融創(chuàng)新中心...................................................18

1.利用多層次資本市場融資..................................................................................................................................18 2.開展科技金融創(chuàng)新試點......................................................................................................................................18 3.完善科技金融服務環(huán)境......................................................................................................................................18

（八）全面提升國際化發(fā)展水平.....................................................18

1.充分整合利用全球創(chuàng)新資源..............................................................................................................................18 2.拓寬國際化發(fā)展渠道..........................................................................................................................................18

八、保障措施............................................................18

（一）加強創(chuàng)新型人才隊伍建設.....................................................19

1.加強高層次創(chuàng)新型人才引進..............................................................................................................................19 2.加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度..................................................................................................................................19 3.完善人才共享、流動、激勵機制......................................................................................................................19

（二）促進科技資源整合...........................................................19

1.發(fā)揮科技政策引導作用，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境..................................................................................................19 2.統(tǒng)籌使用財政科技經費，完善多元化投入體系..............................................................................................19 3.發(fā)揮創(chuàng)新聯盟作用，凝聚各類創(chuàng)新資源..........................................................................................................19 4.深化首都科技條件平臺“北京模式”，推進科技資源開放共享..................................................................20

（三）推進“國家技術創(chuàng)新工程”試點工作...........................................20

1.增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位......................................................................................................................................20 2.促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚..................................................................................................................................20 3.加強技術創(chuàng)新服務平臺建設..............................................................................................................................21 4.加強首都經濟圈創(chuàng)新聯動..................................................................................................................................21

（四）實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略.................................................21

1.加強知識產權的創(chuàng)造..........................................................................................................................................21 2.加強知識產權運用和保護..................................................................................................................................21 3.加強知識產權專業(yè)服務機構建設......................................................................................................................21 4.深入推進技術標準戰(zhàn)略......................................................................................................................................21

（五）加強國際科技交流與合作.....................................................21

1.建設高水平國際合作平臺..................................................................................................................................21 2.培育國際科技合作基地......................................................................................................................................21 3.創(chuàng)新海外智力資源利用機制..............................................................................................................................22 4.增強承接國際技術轉移能力..............................................................................................................................22

III

（六）營造創(chuàng)新軟環(huán)境.............................................................22

1.培育全社會創(chuàng)新精神..........................................................................................................................................22 2.加強科研誠信及創(chuàng)新方法推廣..........................................................................................................................22 3.提升公眾科學素養(yǎng)..............................................................................................................................................22

IV

“科技北京”建設是北京科技發(fā)展的重中之重。為進一步深入落實科學發(fā)展觀，加快“科技北京”建設，充分發(fā)揮“科技北京”對“人文北京”、“綠色北京”的支撐作用，推進中國特色世界城市建設，依據《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》和《北京市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》等文件精神，在《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》基礎上，制定本規(guī)劃。

一、回顧與評價

“十一五”時期，北京市委、市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力落實《關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的意見》、《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》和《關于建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力大幅提升，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得明顯進展，全社會創(chuàng)新環(huán)境進一步改善。北京市確立的“十一五”時期科技發(fā)展的總體目標和重點任務已順利完成。

自主創(chuàng)新能力進一步增強。“十一五”期間，我市深化與中央單位的合作，推動大批科技成果在京落地。在京單位全面對接11個民口領域國家科技重大專項，承擔重大專項項目近1200個，占全國的40%，申請中央財政經費235億元，占全國的45%。子午工程等6個重大基礎設施在京投資21.6億元，占投資總額的66.3%。北京全社會研發(fā)（R&D）經費從“十五”末年的379.5億元增加至2010年的758億元，年均增速14.8%。2010年北京全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比例達到5.5%，遠高于全國平均水平，研發(fā)投入強度居全國第一。全市專利申請量從“十五”末年的22572件增至2010年的57296件，年均增長20.5%；專利授權量從10100件增至33511件，年均增長27.1%；2006-2010年，北京地區(qū)共有373個項目獲得國家科學技術獎勵，占全國的23.5%；技術市場成為科技成果轉化的重要渠道和推動力量，北京技術合同成交額從“十五”末年的434.4億元增至2010年的1579.5億元，年均增長29.5%，占全國的40.4%。

科技突破和成果產業(yè)化對產業(yè)引領作用顯著增強。“科技振興產業(yè)工程”取得突破性進展，一批核心關鍵技術的突破和標準制定填補了國內空白，對新興產業(yè)發(fā)展起到了重要的引領作用，如甲型H1N1流感病毒裂解疫苗的研制成功印證了我市在該領域的國際前沿地位；閃聯、第三代無線通信技術（TD-SCDMA）等標準的制定以及千萬億次超級計算機等具有自主知識產權的產品帶動了信息產業(yè)的結構升級；中低速磁懸浮列車和自主品牌純電動轎車等一批新產品打破了國際技術壟斷，有望催生新產業(yè)。與科技密切相關的高技術產業(yè)、科技服務業(yè)1和信息服務業(yè)增加值從“十五”末年的1573.3億元增至2010年的3021.6億元，年均增長14.0%，占同期地區(qū)生產總值的21.9%，在形成消費和投資協調拉動經濟增長格局和服務主導型的產業(yè)結構中發(fā)揮了“中流砥柱”的作用。

科技成果的推廣應用有效支撐了首都社會發(fā)展。“科技支撐工程”取得豐碩成果，科技對我市重大活動、城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明和民生改善等方面的支撐作用大幅提升。通過實施“科技奧運行動計劃”，促進了關鍵技術推廣轉化，保障了2008年北京奧運會的成功舉辦；一批先進技術在國慶60周年慶典活動中得到實際應用；城市交通和污水處理等民生領域的技術與裝備成功得以轉化和產業(yè)化。信息傳輸、計算機服務、軟件等高新技術和先進實用技術對首都文化發(fā)展的整體支撐和帶動作用日益顯著。落實北京市與九個國防科技工業(yè)集團公司的戰(zhàn)略合作協議，在太陽能光伏、先進裝備制造、醫(yī)療器械等方面，形成一批核心技術儲備和重大科技成果。

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得新進展。中關村企業(yè)實現總收入從“十五”末年的4872.9億元增至2010年的1.59萬億元，年均增長26.8%。截至2010年底，累計350家單位參加股權激勵試點，13家中央企業(yè)開展分紅權激勵試點。81家中關村企業(yè)在代辦股份轉讓系統(tǒng)掛牌，中關村上市公司總數達175家，融資額超過1600億元，總市值突破1萬億元。32家中關村企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，1科技服務業(yè)主要指國民經濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4754－2002）中的M門類中的75、76、77、78四個大類，分別是研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、地質勘查業(yè)。

初步形成了“中關村板塊”。161家單位的252個科技項目開展間接費用試點。累計認定1632家單位的4566項自主創(chuàng)新產品，政府采購自主創(chuàng)新產品累計簽約10批共612個示范項目，采購自主創(chuàng)新產品累計84.5億元。中關村示范區(qū)的體制機制創(chuàng)新取得了初步成效，自主創(chuàng)新和輻射帶動能力不斷提高。

全社會創(chuàng)新環(huán)境得到進一步改善。“十一五”期間，我市制定實施了《關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的意見》、《中關村股權激勵改革試點單位試點工作指導意見》等200余項支持科技創(chuàng)新和產業(yè)化的地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。全市累計認定高新技術企業(yè)逾6500家，接近全國總數的四分之一。首都科技條件平臺引導423個重點實驗室和工程中心、價值約110億元的科研儀器設備開放共享，為7000余家企業(yè)提供服務，探索出促進首都科技資源面向社會開放共享的“北京模式”2；100余家產業(yè)技術聯盟在聯合研發(fā)、成果轉化、標準創(chuàng)制等方面發(fā)揮了重要作用，形成多種產學研聯盟協同發(fā)展，集成創(chuàng)新的生動局面。聚集了180多家國家級重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心等一批共性技術研發(fā)平臺，占全國的30%以上。積極推廣“2810”科普品牌活動，全市公眾科學素養(yǎng)得到進一步提升，鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍初步形成。

二、機遇與挑戰(zhàn)

當前，世界經濟、科技發(fā)展的新格局正在形成，我國轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家步入攻堅階段，北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期。首都科技發(fā)展正值大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

（一）世界正孕育新一輪科技革命和創(chuàng)新突破

隨著全球經濟一體化的深入發(fā)展，科技發(fā)展模式加快轉變，各國搶占未來發(fā)展制高點的競爭更加激烈。同時，氣候變暖及能源資源短缺等問題也日益成為制約經濟發(fā)展的瓶頸，催生著新一輪重大科技創(chuàng)新和科技革命。當前，國家綜合國力和首都城市影響力整體提升，使全球資源更加關注中國、關注北京，為我們在更高層次上參與全球分工提供了新的契機。為此，北京必須高度重視在全球范圍內吸引和集聚資源，著力推進國際化進程，加強以科技創(chuàng)新促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，力爭在新一輪全球科技和產業(yè)競爭中搶占先機。

（二）我國進入建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段

經過“十一五”的良好開局，“十二五”時期我國進入了轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。北京作為全國創(chuàng)新資源最為密集的地區(qū)，有責任、有條件發(fā)揮先導和示范作用，在積極服務和配合國家科技重大專項和重大科技基礎設施建設的同時，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力；在深入開展中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策先行先試的基礎上，加快探索和推進創(chuàng)新型城市建設進程。率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局，為創(chuàng)新型國家建設做出實質性貢獻。

（三）北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期

2009年，我市人均地區(qū)生產總值突破1萬美元，進入了建設世界城市的新階段；同年，國務院正式批復建立中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其核心區(qū)海淀區(qū)隨后成為科技部首批國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）。新形勢下，“科技北京”建設面臨著以創(chuàng)新發(fā)展驅動中國特色世界城市建設的重要使命，進入了大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。為此，必須大力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進科技成果轉化和產業(yè)化，探索低消耗、低排放、低污染的發(fā)展模式，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以創(chuàng)新帶動首都產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，開創(chuàng)首都科學發(fā)展的新局面。

國際、國內和北京市的新形勢為“十二五”科技北京建設提出了更高的要求，迫切需要進一步服務和用好中央科技資源，提升我市持續(xù)創(chuàng)新能力；迫切需要進一步確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；迫切需要進一步營造良好環(huán)境，促進科技成果轉化和產業(yè)化；迫切需要進一步以人才 2北京模式：北京市科委與中央在京單位共建“首都科技條件平臺研發(fā)實驗服務基地”，整合高等院校、科研機構和大企業(yè)的科技資源，引入專業(yè)服務機構作為核心運營載體，以機制創(chuàng)新為核心，以市場化運作為手段，促進首都科技資源向社會開放共享，支撐企業(yè)自主創(chuàng)新，形成了政府主導、所有權和經營權相互分離的科技資源共享“北京模式”。

激勵為核心，突破制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，從而有效彰顯科技對全市產業(yè)結構調整的支撐引領作用，推動科技成果廣泛惠及民生，促進科技資源優(yōu)勢轉化為首都經濟社會發(fā)展的強大競爭優(yōu)勢。

三、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

牢牢把握科學發(fā)展這個主題，以促進自主創(chuàng)新和成果產業(yè)化為主線，以深化體制機制改革為動力，以統(tǒng)籌各類科技資源為抓手，以發(fā)揮高層次創(chuàng)新型人才作用為關鍵，著力服務和利用好中央科技資源，促進首都持續(xù)創(chuàng)新能力提升；著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構升級；著力強化首都社會發(fā)展的科技支撐，促進科技成果惠及民生；著力推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，完善有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，使首都經濟社會走上“創(chuàng)新驅動、內生增長”可持續(xù)發(fā)展的軌道，全面支撐“人文北京”、“綠色北京”建設。

（二）基本原則

堅持服務國家戰(zhàn)略與支撐首都發(fā)展相結合。北京的科技發(fā)展既要服務于國家戰(zhàn)略，為國家的整體發(fā)展服務，又要緊密結合首都經濟社會發(fā)展科技需求，為北京市的發(fā)展提供支撐。

堅持政府引導與市場配置相結合。更好地整合利用國內外科技資源，在發(fā)揮政府引導作用的同時，更加注重發(fā)揮市場機制配置要素資源的基礎性作用。

堅持成果突破與產業(yè)化相結合。要關注從成果孕育到實現產業(yè)化的整個鏈條，既要促進科技成果的創(chuàng)新突破，又要推動科技成果的轉化和產業(yè)化。圍繞高新技術源頭前瞻性地提出研發(fā)方向、圍繞中間環(huán)節(jié)組織應用示范、圍繞市場推動新產品推廣和產業(yè)化，引領產業(yè)向“高端、高效、高輻射”發(fā)展。

堅持機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結合。科技創(chuàng)新有賴于體制機制的不斷完善，機制創(chuàng)新是為了更好地保證科技創(chuàng)新。要在大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的同時，注重消除創(chuàng)新發(fā)展的各種體制障礙，以體制機制創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新活力。

（三）發(fā)展目標 到2015年，初步建成具有全球影響力的國家創(chuàng)新中心，推動首都率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局。服務和利用中央資源的水平大幅提高，自主創(chuàng)新能力顯著增強；突破一批國際領先擁有自主知識產權的核心技術，創(chuàng)制一批先進技術標準，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領作用突出；科技成果轉化應用能力顯著提高，科技對首都經濟社會和民生事業(yè)的支撐效果突顯；體制機制改革試點持續(xù)推進，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設邁上新臺階；產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等新型組織迅速發(fā)展，對形成大型企業(yè)集團的作用明顯；科普工作深入開展，公眾科學素養(yǎng)進一步提升。

到2015年，“科技北京”發(fā)展建設的主要指標是： ——全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產總值比重大于5.5％ ——企業(yè)研發(fā)經費支出總額達到450億元 ——每萬勞動力中研發(fā)人員達到210人年 ——每萬人發(fā)明專利申請數（件）超過22件，每萬人發(fā)明專利授權數（件）達到8件左右，每萬人PCT3國際專利申請量達到0.55件

——工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占產品銷售收入比重達到30%左右 ——技術交易額超過1800億元，向全國輻射與擴散能力顯著提高 ——高技術產業(yè)、信息服務業(yè)和科技服務業(yè)增加值總額超過3500億元 ——認定市級重點實驗室累計達到300家左右，市級工程技術研究中心累計達到200家左右，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域支持累計新建30家左右產業(yè)技術創(chuàng)新示范戰(zhàn)略聯盟

——每千人4互聯網用戶數超過300戶

3PCT為Patent Cooperation Treaty（專利合作協定）的簡寫，是專利領域的一項國際合作條約，即在一個專利局（受理局）提出的一件專利申請（國際申請），申請人在其申請中（指定）的每一個PCT成員國都有效，從而避免了在幾個國家申請專利，在每一個國家都要重復申請和審查。4指全市常住人口。

——公眾科學素質達標率超過12%

四、實施全面對接工程，大幅提高持續(xù)創(chuàng)新能力

圍繞國家和首都經濟發(fā)展戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮中央在京科技資源優(yōu)勢，有效對接國家科技重大專項、重大科技基礎設施和國家科技計劃項目，不斷優(yōu)化央地科研與產業(yè)資源的對接機制，大幅提升首都持續(xù)創(chuàng)新能力。

（一）以全面對接為重點，推動重大科技成果落地轉化 對接國家科技重大專項。密切配合國家科技重大專項的戰(zhàn)略部署，保障重大專項在京工作的順利實施。鼓勵和支持在京企業(yè)、科研院所和高校積極承接重大專項項目，探索完善高等院校、科研院所等研究機構承擔重大專項課題的成果轉化機制。力爭取得一批具有影響力的標志性科技成果，實現一批重大專項成果就地轉化和產業(yè)化。

對接國家重大科技基礎設施建設。集聚整合全市科技資源，協助做好國家重大科技基礎設施建設和成果轉化服務，加快推進蛋白質科學研究、航空遙感系統(tǒng)、大陸構造環(huán)境監(jiān)測網絡、重大工程材料服役安全研究評價、子午工程、農業(yè)生物安全研究等設施建設，發(fā)展一批高水平的綜合科學中心，圍繞資源開放共享進行制度建設和試點推動。

對接北京市經濟社會發(fā)展重大需求。圍繞北京市重點工作、重大工程及相關領域重大需求，特別是重點推進的綠色印刷、中低速磁懸浮、航空遙感等一系列重大工程項目建設，積極組織央地科研力量開展聯合攻關，大力推進科技成果轉化應用和產業(yè)化，不斷擴大示范推廣范圍。

（二）以國家計劃為依托，增強基礎科學與前沿技術儲備

對接基礎科學研究項目，提升基礎科學研究和應用基礎研究能力。利用好北京地區(qū)科技、教育資源稟賦的優(yōu)勢，鼓勵市屬科研院所、高等院校與中央單位開展長期、廣泛、靈活多樣的研究合作，重點圍繞農業(yè)、信息、能源、資源環(huán)境、人口與健康、材料、制造與工程等科學領域，聯合承接國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）和國家自然科學基金等基礎科學研究項目，增強科研后備力量和科技成果儲備。

對接高技術、產業(yè)共性技術和重大公益技術項目，積累一批戰(zhàn)略性、前沿性的尖端技術儲備。鼓勵市屬科研院所、高等院校和企業(yè)主動爭取與中央單位開展項目合作，重點圍繞新一代移動通信、物聯網、超級計算、云計算、新能源汽車、航空航天及衛(wèi)星應用等領域的核心關鍵技術，聯合承接國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國家高技術產業(yè)化等計劃項目。

（三）以優(yōu)化機制為根本，全面吸收利用中央科技資源

構建并完善央地科研及產業(yè)資源對接機制。依托在京國家重大科研項目、重大工程、國際科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，探索央地科技和產業(yè)人才聯合培養(yǎng)的新機制。進一步完善“部市會商5”工作機制，促進雙向互動。通過高峰論壇、要素對接等活動，形成央地共同“挖掘、策劃、遴選”重大科技合作項目和成果的工作機制。深化中科院和北京的“院市合作”，加大中科院北京懷柔科教產業(yè)園等建設力度，進一步推進重大科技成果落地轉化的示范作用。支持中央在京科研院所、高校、企業(yè)與市屬科研院所、高校、企業(yè)建立資源信息與成果的利益共享機制以及工作會商等機制。

鼓勵中央和市屬單位聯合建設國家級研發(fā)基地。以納米科技、生命科學、資源環(huán)境、電子信息、航空航天、新能源、生物醫(yī)藥、軌道交通等領域為重點，支持市屬企業(yè)、科研院所、高校與中央單位開展合作，聯合組建若干國家科學中心、國家重點實驗室、國家工程（技術）中心和國家工程實驗室。鼓勵和吸引中央企業(yè)在京設立技術研發(fā)中心。

52011年4月1日，科技部與北京市政府共同簽署《科學技術部、北京市人民政府工作會商制度議定書》，建立了部市工作會商制度（簡稱“部市會商”）。該議定書確定了全面推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、加快實施國家科技重大專項、共同建設國家現代農業(yè)科技城、加快實施國家技術創(chuàng)新工程、建設開放條件下的創(chuàng)新型示范城市等五方面會商內容，以及成立“部市合作委員會”等會商機制。“部市會商”對于推動北京更好地服務國家科技進步與創(chuàng)新、率先形成創(chuàng)新驅動發(fā)展格局具有重要意義。

推動首都走中國特色的軍民融合式發(fā)展道路。大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉移，加大關鍵領域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規(guī)范，促進軍民融合發(fā)展。

五、推進科技振興產業(yè)工程，引領產業(yè)結構優(yōu)化升級

按照“優(yōu)化一產、做強二產、做大三產”的要求，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展，促進“全鏈條貫通、全要素組合、全主體參與”，引領打造“北京服務”和“北京創(chuàng)造”兩個品牌。

（一）培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造新的經濟增長點 以關鍵技術突破和標準創(chuàng)制為切入點，積極培育新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)揮其戰(zhàn)略導向性、全局帶動性和內源驅動性作用，強力促進發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級。

1.新一代信息技術產業(yè)

對接“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”、“新一代寬帶無線移動通信網”等國家科技重大專項，開展物聯網、云計算、新一代移動通信、三網融合、極大規(guī)模集成電路等核心技術研究，形成新型物聯網傳感器、面向應用的軟件、長期演進技術（LTE）核心芯片、高速光接入芯片等具有自主知識產權的創(chuàng)新產品，提升北京電子信息領域的自主創(chuàng)新能力，保持國內領先地位。

（1）開展物聯網關鍵技術、標準研發(fā)及應用示范

重點研發(fā)海量數據處理、無線傳輸組網、信息安全等物聯網核心技術，參與國家物聯網標準體系建設；研制高性能感知材料與傳感設備、傳感網核心芯片等物聯網核心產品；形成城市應急、安檢、物流、智能家庭、儲備物資等物聯網典型應用解決方案。

（2）開展面向應用的軟件與云計算關鍵技術及設備研發(fā) 重點研發(fā)面向新一代互聯網應用的海量數據智能化搜索、超大規(guī)模并行計算、虛擬化、服務計算、安全云計算等關鍵技術及關鍵設備；研制自主知識產權的基礎軟件、重點行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數字內容軟件和各類云計算通用支撐平臺等；形成系統(tǒng)集成和應用的解決方案，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。

（3）開展新一代移動通信關鍵技術標準研發(fā)并推進產業(yè)化

開展LTE/4G標準體系建設；研發(fā)LTE/4G終端、芯片、系統(tǒng)設備等，并推進產業(yè)化；突破超大容量超高速光纖接入網核心芯片技術，研發(fā)光纖與無線通信相融合的綜合接入控制關鍵技術；建設新一代移動通信網、物聯網、未來互聯網及異構網絡融合試驗平臺和產業(yè)示范基地。

（4）開展新一代數字電視關鍵技術與標準研發(fā)及產業(yè)化

重點研究新一代數字電視傳輸和信源技術，制訂數字電視相關標準；研究交互數字電視全業(yè)務支撐平臺、有線數字電視多功能綜合業(yè)務運營支撐體系、數字電視中間件、運營傳輸網絡架構等三網融合關鍵技術；研制三網融合接收終端、數字電視雙向一體機等核心產品；研發(fā)移動視頻廣播中的系統(tǒng)控制運營軟件并形成相關設備；建設大尺寸、高亮度發(fā)光二極管（LED）電視基地；研究新一代數字電視顯示技術。

（5）開展極大規(guī)模集成電路制造技術及成套工藝研發(fā)及產業(yè)化 重點研發(fā)300-450mm晶圓的45-32nm工藝技術節(jié)點產業(yè)化設備；研制45-32nm刻蝕、物理氣相沉積（PVD）、低壓化學氣相沉積(LPCVD)、清洗設備、測試設備等平板顯示關鍵裝備；開發(fā)下一代超高精度雙核技術多氣體數字化質量流量計產品；研制磁懸浮分子泵、光刻機等，推動以離子注入機、刻蝕機、超薄膜生長設備、清洗設備為代表的集成電路制造關鍵設備跨越式發(fā)展；鼓勵封裝和測試企業(yè)研發(fā)新型技術，提升產業(yè)配套能力。

2.生物醫(yī)藥產業(yè)

加快實施“北京生物醫(yī)藥產業(yè)跨越發(fā)展工程（G20工程）”，突破醫(yī)藥核心關鍵技術，研發(fā)重大創(chuàng)新醫(yī)藥產品，搭建醫(yī)藥創(chuàng)新支撐公共服務平臺，加強北京國家級生物醫(yī)藥孵化和產業(yè)化基地建設，打

造大型優(yōu)勢企業(yè)與培育創(chuàng)新型中小企業(yè)相結合，實現產業(yè)集聚，提升產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)鏈。

（1）加大生物工程產出

推動生物工程創(chuàng)新產品的實用化和產業(yè)化，重點研制用于治療腫瘤、心血管疾病等醫(yī)用活性多肽、蛋白質或靶向生物制品；研制用于防治肝炎、手足病等傳染病的新型疫苗；研制抗CD20、表皮生長因子受體（EGFR）等人源化單克隆抗體藥物；開展生物芯片、基因組測序等技術的研發(fā)和服務；搭建生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務平臺；促進常見多發(fā)病通用名藥物的產業(yè)化。

（2）加快創(chuàng)新醫(yī)藥品種研發(fā) 針對首都重大疾病防治需求，重點研發(fā)抗腫瘤蛋白質藥物等具有重要醫(yī)療價值和市場前景的創(chuàng)新藥物；加快推進處于臨床研究階段的品種開展臨床試驗，加快申報新藥證書；建設符合國家優(yōu)良制造標準（GMP）的原料車間和制劑車間，推動科研成果盡快上市；推動植/介入等高值耗材、影像監(jiān)護設備等醫(yī)療器械產品的研發(fā)。

（3）突破醫(yī)藥生產關鍵技術

重點開展化學仿制藥關鍵中間體和原料藥合成工藝關鍵技術研究；中藥大蜜丸工程化、自動化生產過程質量控制等中藥關鍵技術研究；多糖蛋白結合疫苗開發(fā)等生物藥關鍵技術研究；構建符合國際標準的口服制劑生產線及緩控釋新型制劑關鍵技術研究；開展醫(yī)用高能電子直線加速器、正電子發(fā)射型計算機斷層磁共振成像（PET-MRI）、高排計算機掃描技術（CT）、治療帕金森病國產腦起搏器等醫(yī)療設備的關鍵技術攻關及核心部件的自主研制。

（4）加強醫(yī)藥孵化和產業(yè)基地建設

強化大興和亦莊的“企業(yè)創(chuàng)新藥物孵化基地”建設，搭建高通量DNA測序平臺、實驗動物與模型動物平臺等創(chuàng)新支撐公共服務平臺或服務體系，逐步達到與國際接軌或互認；建成抗體藥物表達純化、非晶硅薄膜場效應晶體管（TFT）生產等國際先進水平的“代工線”，實現創(chuàng)新成果孵化和產品規(guī)模化功能；推動中國醫(yī)學科學院等中央資源以及國內外優(yōu)秀醫(yī)藥企業(yè)和品種落戶基地。

3.新能源產業(yè)

圍繞太陽能、風能高端產品和核心裝備，培育龍頭企業(yè)，把北京建設成為新能源研發(fā)中心、示范中心、高端制造中心。

（1）研發(fā)太陽電池制造核心裝備技術

重點開展大尺寸（大型）晶硅生長爐、高效晶硅提純爐、鑄錠爐等硅材料與硅片加工制造設備及相關工藝研發(fā)，鏈式清洗機、全自動絲網印刷機及新型等離子體增強化學氣相沉積（PECVD）等太陽電池制造用核心裝備及相關工藝研究，以及大規(guī)模晶體硅、薄膜太陽電池全自動化生產線整線集成技術研發(fā)。

（2）開發(fā)高效太陽電池產品及應用集成技術

重點開展大尺寸、高效的薄膜太陽電池、新型高效晶硅太陽電池、聚光太陽電池技術及關鍵材料研發(fā)，大功率高效逆變器系統(tǒng)產業(yè)化關鍵技術及電站集成技術研究等。

（3）研發(fā)風電設備制造系統(tǒng)集成關鍵技術

重點開展新型電網友好型及大功率風電整機制造、安裝技術研發(fā)，大型變流器、葉片、發(fā)電機、機組電控、風場監(jiān)控系統(tǒng)等風電核心部件及控制技術研究，以及海上風電施工裝備核心技術和成套施工技術研發(fā)等，建設永磁風電基地。

（4）研發(fā)儲能系統(tǒng)制造及應用技術

重點開展大容量、長壽命、低成本的儲能用關鍵材料與儲能系統(tǒng)制造技術研究，電力轉換系統(tǒng)和能量管理系統(tǒng)控制等大容量儲能系統(tǒng)并網技術研究；進一步研發(fā)超高壓輸電線路動態(tài)增容與監(jiān)測關鍵技術；開展智能電網分布式關鍵技術研發(fā)與示范應用。

4.節(jié)能環(huán)保產業(yè)

在建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能以及水資源利用、垃圾處理等領域突破一批產業(yè)化重大關鍵技術和成套集成技術。

（1）開展核心節(jié)能技術研發(fā)及產業(yè)化 重點發(fā)展節(jié)能型通用裝備及耗能領域關鍵成套設備制造產業(yè)，推進合同能源管理方式實施系統(tǒng)節(jié)能，形成規(guī)模化產業(yè)；開展中低溫有機朗肯循環(huán)發(fā)電機組攻關與規(guī)模化生產，推進規(guī)模化低谷電蓄能關鍵設備產業(yè)化；開展稀土電機及高效水泵、風機、換熱器、LED等節(jié)能型通用設備開發(fā)，開展平板太陽能集熱器與建筑一體化關鍵技術研發(fā)；實現吸收式換熱的余熱回收專用機組批量生產；推動節(jié)能管控中心大規(guī)模應用及產業(yè)化。

（2）發(fā)展環(huán)保裝備制造產業(yè)

推動水污染治理膜生物反應器（MBR）的規(guī)模化生產，加快膜生物產業(yè)基地建設；開展環(huán)境監(jiān)測、機動車尾氣凈化及室內空氣凈化設備、高效高品質的煙氣凈化設備產業(yè)化的關鍵技術研究；研究廢棄物無害化處理和資源利用技術與裝備的系列化、標準化，提高生產能力；研究城市生活垃圾處置的解決方案，帶動垃圾處理設備、垃圾轉運設備的成套化生產。

5.新能源汽車產業(yè)

進一步推動新能源汽車研發(fā)、示范應用和產業(yè)化等方面的工作，重點實施自主品牌電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略，實現我市純電動汽車的自主化研發(fā)、產業(yè)化生產和規(guī)模化應用。

（1）推進電池、電機等關鍵零部件核心技術研發(fā)與配套生產

重點研發(fā)高功率型和高能量型動力電池材料關鍵技術、動力電池組系統(tǒng)集成與應用技術、生產與回收工藝等，建設動力電池測試平臺；攻克永磁同步電機驅動系統(tǒng)可靠性和成本控制等關鍵技術，完善電機驅動系統(tǒng)測試試驗平臺，建設電機驅動系統(tǒng)產業(yè)化生產基地。

（2）推進純電動汽車整車技術研發(fā)與產業(yè)化攻關

攻克純電動乘用車、商用車電驅動系統(tǒng)、車身和底盤、整車匹配與集成等關鍵技術難關，建設純電動汽車整車測試試驗平臺和生產基地；開發(fā)基于薩博平臺的自主品牌純電動汽車及迷迪純電動汽車，實現規(guī)模化生產；研究制訂高壓電力系統(tǒng)安全和抗電磁干擾等技術標準，形成純電動汽車體系標準。

（3）推進充電機等充電設施研發(fā)與電動汽車示范應用推廣

研發(fā)充電機電源模塊等關鍵技術，開發(fā)滿足不同車型系列的車載及場站充電機產品，實現模塊化開發(fā)、產業(yè)化生產；重點研發(fā)電池全生命周期電子標簽、電能計量等關鍵技術，建立充電站綜合監(jiān)控和調度管理系統(tǒng)；開展車用電池梯次利用等擴展功能研究，優(yōu)化充電模式，推進網絡化、智能化的能源供給體系建設。

6.新材料產業(yè)

重點圍繞電子信息、化工、高性能金屬等新材料領域開展技術攻關，突破產業(yè)化關鍵技術，促進重大科技成果產業(yè)化，全面推動首都新材料領域自主創(chuàng)新能力的提升和產業(yè)的高端化發(fā)展，鞏固北京在國內新材料領域的領先地位。

（1）開展電子信息材料與核心裝備關鍵技術研究

完成碳化硅材料及其晶片、磁控濺射制備氧化鋅鋁（AZO）透明導電玻璃等半導體材料產業(yè)化關鍵技術研究；開發(fā)面向背光源、通用照明等應用領域的高亮度、大功率新型LED芯片制造技術，并形成相關LED外延片、LED芯片的大規(guī)模生產能力；開展LED芯片制造用大容量多托盤金屬有機化合物化學氣相淀積設備（MOCVD），形成穩(wěn)定的批量生產能力，實現MOCVD設備的國產化；開展高溫超導濾波系統(tǒng)關鍵技術研究和產業(yè)化。

（2）推進綠色印刷材料與核心裝備產業(yè)化關鍵技術研究

完成基于納米技術的超親水板材、納米復合轉印材料的產業(yè)化關鍵技術研究，開發(fā)出高精度綠色

制版系統(tǒng)，實現綠色制版技術在京產業(yè)化；突破環(huán)保型印刷版基制造技術，開發(fā)紫外光固化（UV）油墨、水性油墨等系列綠色油墨產業(yè)化關鍵技術，完成新一代數字噴墨印刷機的研制，攻克單張紙對開多色平版印刷機制造技術，進一步完善綠色印刷產業(yè)鏈，打造首都綠色印刷產業(yè)板塊。

（3）實施高性能金屬材料產業(yè)化關鍵技術研究

開展低成本清潔鈦冶金新技術研究，形成高純鈦產業(yè)化成套制備技術和大規(guī)模生產能力；完成永磁汽車電機用各向異性釹鐵硼粘結磁體產業(yè)化關鍵技術研究和產品開發(fā)，推動首都磁性材料產業(yè)的高端化發(fā)展；開展國產非晶帶材的應用研究，實現基于國產非晶帶材的非晶變壓器和非晶電機的產業(yè)化，打造首都非晶帶材產業(yè)鏈；推動磷酸鐵鋰正極材料規(guī)模化生產及應用關鍵技術研究。

（4）開展纖維增強復合材料的開發(fā)與產業(yè)化推進

開展超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料的產業(yè)化關鍵技術研究，實現新一代超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料的國產化批量生產，推動其在軍工與民用領域的應用。

7.高端裝備制造產業(yè)

發(fā)揮骨干企業(yè)帶動效應，提高整機、關鍵零部件以及高端通用儀器儀表的設計制造能力，提升重大裝備成套化水平，實現關鍵裝備的自主化。

（1）開展高檔、專用數控裝備及相關技術研發(fā)、應用及產業(yè)化

重點開展數字化設計、精密磨削、動態(tài)綜合補償以及工業(yè)設計等相關共性技術研究；研制新一代精密加工中心、重型機床、精密磨床、大型鋪帶機等整機，及高檔數控系統(tǒng)、大扭矩銑頭、大型精密滑枕、靜壓轉臺、精密主軸、特高壓直流閥等關鍵功能部件，為汽車、航空、軌道交通、電力等重點行業(yè)提供關鍵設備、技術及工藝。

（2）開展大型、高性能工程施工基礎設備研制

重點研發(fā)液壓、傳動、入巖、智能控制專用底盤（如起重機底盤、移動式高空作業(yè)平臺大角度轉向底盤）等關鍵技術；研制適用于交通、能源、水利、建筑等行業(yè)的大型隧道全斷面掘進機、樁工機械、連續(xù)墻抓斗、水平定向鉆、全路面起重機、高空作業(yè)設備等裝備；建立工程施工裝備零部件與整機綜合試驗、檢測以及大型裝備智能化焊接平臺。

（3）開展高速鐵路作業(yè)設備研制與國產化

突破系統(tǒng)集成設計、動力車行走控制、軌道綜合檢測、鋼軌打磨等技術，實現鋼軌打磨列車、快速多功能綜合作業(yè)車等大型養(yǎng)護機械的進口替代；研發(fā)面向高速鐵路應用的基站和移動通信車載設備；推動高速鐵路交通信號系統(tǒng)和安全級平臺關鍵技術研發(fā)及應用示范。

（4）開展中低速磁浮示范運營線列車研制及相關技術研究

研發(fā)中低速磁浮交通系統(tǒng)的懸浮控制、列車輕量化、運行控制、系統(tǒng)集成等技術，研制第四代磁浮實用定型列車，建立磁浮工程檢測體系，推進中低速磁浮交通示范線工程化。

（5）開展城市軌道交通關鍵技術及設備研發(fā) 支持“北京國家軌道交通高新技術產業(yè)化基地”建設，重點開展軌道交通設備、車載及地面控制系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、綜合運營指揮管理系統(tǒng)等領域關鍵技術攻關和裝備研制，完善“產品+工程+服務”模式，在引進消化的基礎上，實現關鍵技術突破和設備的國產化，促進軌道交通完整產業(yè)鏈的形成。

（6）開展應急救援成套化裝備研制及產業(yè)化

研發(fā)應急供水成套裝備、通信指揮系統(tǒng)、應急油料保障裝備、新能源應急供電保障裝備等，并推進其產業(yè)化；加強煤礦安全避險設備研發(fā)；建設應急救援科技企業(yè)孵化中心、應急救援技術工程研究院和應急救援產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟；開展應急救援培訓、技術交流、展覽展示等服務；支持建立“北京應急救援科技創(chuàng)新基地和應急救援科技產業(yè)基地”建設。

8.航空航天產業(yè)

以航空關鍵材料研發(fā)與產業(yè)化為核心，加快發(fā)展航空科技產業(yè)，促進產品、系統(tǒng)應用、運營服務

一體的民用航天產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。完成大型鈦合金結構件激光快速成形工藝及其應用技術開發(fā)，實現在國產大型飛機等重大裝備上的批量應用；開展航空復合材料樹脂體系的研發(fā)與產業(yè)化關鍵技術研究，實現航空預浸料和蜂窩產品的產業(yè)化；推動國產碳纖維復合材料在航空領域的應用研究；研發(fā)系統(tǒng)控制、航空發(fā)動機高性能渦輪葉片以及通用航空器等關鍵技術；加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，發(fā)展面向應用需求的衛(wèi)星遙感產業(yè)；進一步加強航天信息科技產業(yè)園建設。

在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，推動高新技術在都市工業(yè)、中醫(yī)藥、石化等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造中的應用，推動“老字號”品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突破其產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術瓶頸，提升產業(yè)科技競爭力。

（二）發(fā)展現代服務業(yè)，提升服務業(yè)產業(yè)核心競爭力

加大科技對現代服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領力度，以科技服務業(yè)、信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)為發(fā)展重點，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新，推動成果高效轉化，構建新型產業(yè)體系，提升服務業(yè)產業(yè)核心競爭力。加快設計之都建設，推動中關村示范區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)試點，全力支持辦好中國（北京）國際服務貿易交易會。

1.科技服務業(yè)

（1）做強研發(fā)服務業(yè)

面向集成電路制造、新一代無線通信、新型藥物開發(fā)、核電及核技術應用等重點需求組織實施一批研發(fā)服務項目，支持中科院等科研院所，清華大學、北京大學等高校，國家核電、首鋼公司等企業(yè)通過產學研合作等方式攻克研發(fā)服務關鍵技術，提升為行業(yè)開展研發(fā)服務的水平。以服務項目為紐帶，支持大企業(yè)、大集團與產業(yè)鏈上相關中小企業(yè)結成研發(fā)服務聯合體，共同面向行業(yè)內企業(yè)開展研發(fā)服務。支持“先進鋼鐵流程及材料國家重點實驗室”、“軟件工程國家工程研究中心”等科技研究開發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心建設，重點支持各類研發(fā)機構開展行業(yè)共性技術研究。實施“研發(fā)服務企業(yè)培育計劃”，重點培育一批創(chuàng)新能力強、技術實力突出、具有一定行業(yè)影響力的研發(fā)服務企業(yè)。積極推進各類研發(fā)服務基地建設，加快北部研發(fā)服務和高技術產業(yè)聚集區(qū)建設，促進研發(fā)服務資源集聚發(fā)展。實施“研發(fā)服務需求對接”和“研發(fā)服務全國路演”活動，支持研發(fā)服務企業(yè)開拓國際、國內研發(fā)服務市場。

（2）做大科技中介服務業(yè)

推進北京國家技術交易中心建設，繼續(xù)強化北京技術交易活動，加強技術交易對經濟的貢獻。加快中國技術交易所建設，打造技術與資本的對接平臺，為技術轉移全過程提供掛牌、評估、撮合、熟化、結算、融資等專業(yè)化服務模式和方法的探索。認定一批“北京地區(qū)技術轉移示范機構”，提升技術轉移示范機構專業(yè)服務能力。推進“中國創(chuàng)新驛站”建設，依托北京技術交易促進中心等區(qū)域和基層站點，整合科技咨詢、投融資、科技條件、生產力促進、知識產權等各類科技中介服務資源，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供全程協同服務。

組織開展“北京市高新技術產業(yè)專業(yè)孵化基地”和“北京市級大學科技園”認定工作。推進“科技中介機構信用體系”及“科技中介機構及人員執(zhí)業(yè)準入制度”建設，依托各類科技中介行業(yè)協會探索建立信用評級、人員準入、行業(yè)準入等規(guī)章制度以及各類服務標準和規(guī)范。

（3）做精設計服務業(yè)

實施設計產業(yè)提升計劃，大力發(fā)展工業(yè)設計、時尚設計，發(fā)展設計產業(yè)集聚區(qū)，努力打造設計之都，提升“北京設計”國際影響力。重點推進企業(yè)成長、市場培育、人才建設、國際對接、品牌塑造、產業(yè)融合六大工程，培育一批設計龍頭骨干企業(yè)，打造一批設計品牌活動，推出一批具有國際影響力的設計大師。推動國有設計院所向設計服務企業(yè)轉型，大力推進中國設計交易市場建設，健全設計商品、原創(chuàng)設計、設計服務等各項專業(yè)化設計要素市場，促進設計市場交易規(guī)范化，積極推進中國創(chuàng)新設計紅星獎國際化。

2.信息服務業(yè)

（1）建立信息服務運營平臺

建立以云計算技術為支撐，包括新型終端、軟件、內容、運營服務為一體的信息服務運營平臺，圍繞移動互聯網、下一代互聯網、融合性網絡電視業(yè)務等方向，重點帶動、整合千家軟件和信息服務企業(yè)，形成以平臺型企業(yè)為龍頭的新型產業(yè)價值鏈。

（2）延伸IT服務產業(yè)鏈

圍繞重點行業(yè)大型信息系統(tǒng)工程建設，加強高端咨詢能力和設計規(guī)劃能力，形成一批大型工程建設的綜合解決方案。延伸IT服務產業(yè)鏈，向前拓展高端化咨詢，向后延伸專業(yè)化IT運維，積極推動行業(yè)解決方案進入國際市場。

（3）強化信息化與工業(yè)化高度融合

圍繞研發(fā)設計數字化、裝備制造數字化、生產過程自動化和管理信息化，完善工業(yè)軟件產業(yè)鏈，提高自主工業(yè)軟件的市場占有率。支持軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯合創(chuàng)新，培育一批在國內領先的工業(yè)軟件大型企業(yè)。

（4）提升核心基礎產業(yè)發(fā)展能力

建立以自主可控的軟件技術為核心的產品體系，發(fā)展對國家具有戰(zhàn)略意義的基礎性、核心性軟件產品。進一步整合國產基礎軟件上下游各環(huán)節(jié)，形成相應的集成應用方案，并加大其應用推廣力度。加快信息安全企業(yè)的商業(yè)模式轉型，積極拓展信息安全國際市場。在數字電視、智能手機、物聯網、三網融合領域，形成系列化的IC產品。

3.文化創(chuàng)意產業(yè)

（1）促進產業(yè)資源的整合共享 圍繞首都文物古跡、旅游資源等文化資源的數字化集成和網絡共享，建立一批數字素材庫和非物質文化遺產數字博物館。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建多媒體渲染服務平臺、數字出版平臺、多媒體演藝虛擬舞臺、版權綜合業(yè)務公共服務平臺、版權產業(yè)融資與文化金融中介交易平臺等，建設國家數字版權產業(yè)基地，有效整合產業(yè)資源，推進資源開放共享。

（2）加強產業(yè)共性與關鍵技術研發(fā)應用

加強云計算、物聯網等新興信息技術應用，通過開展數字化入網檢測技術、網絡信息安全產品與過濾技術、第三代移動通信技術、智能多媒體信息檢索技術、電子支付技術、海量多媒體數據存儲技術等共性與關鍵技術的研發(fā)應用，提升產業(yè)數字化、信息化水平。

（3）提升重點行業(yè)的科技水平

圍繞文藝演出、出版發(fā)行與版權貿易、影視節(jié)目制作與交易、廣告會展、文化旅游、古玩和藝術品交易、商務會展等行業(yè)需求，重點加強舞臺、燈光、激光顯示、海量存儲、數字版權保護、數字出版物衛(wèi)星發(fā)行系統(tǒng)等技術，視頻點播、數字內容集成與分發(fā)傳輸、網絡視聽及移動多媒體廣播電視技術，虛擬現實、現實增強技術及3D、4D、球幕、IMAX等數字媒體技術的研發(fā)與推廣應用。

（4）推進產業(yè)集聚區(qū)建設

推進中國北京出版創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、國家動漫游戲產業(yè)基地、大興新媒體產業(yè)園等文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)建設，完善服務功能，促進中央大型文化項目落地北京。吸引國際先進技術供應商入駐文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵其與首都龍頭文化創(chuàng)意企業(yè)合作開展高技術含量的文化創(chuàng)意項目。

（三）建設國家現代農業(yè)科技城，促進現代農業(yè)高端發(fā)展 與科技部共建國家現代農業(yè)科技城，加快農業(yè)科技創(chuàng)新服務的五個中心建設，重點培育籽種農業(yè)、生物農業(yè)、精準農業(yè)等高端產業(yè)，推動農業(yè)先導技術與集成技術科技示范，促進農業(yè)產業(yè)鏈升級和產業(yè)融合，將國家現代農業(yè)科技城建設成為服務全國農業(yè)科技創(chuàng)新和現代農業(yè)產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

1.農業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺搭建

圍繞農業(yè)科技服務需求，聚集和整合科技服務資源，構建全國農業(yè)科技服務網，建設農業(yè)科技網絡服務中心；圍繞農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對投融資服務的需求，聚集金融要素和資源，構建農業(yè)科技金融中介服務體系，建設農業(yè)科技金融服務中心；圍繞培育發(fā)展科技創(chuàng)新服務業(yè)，吸引國內外大型涉農企業(yè)設立總部研發(fā)機構，構建全國產業(yè)梯級，建設農業(yè)科技創(chuàng)新產業(yè)促進中心；培育一批具有自主知識產權的種質資源和育種材料，提高種業(yè)國際競爭力和種業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，建設良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心；圍繞促進國際農業(yè)高端技術合作交流、舉辦國際農業(yè)高層論壇和農業(yè)科技會展，打造國際農業(yè)會都，建設國際化的農業(yè)科技合作交流中心。

2.農業(yè)高端產業(yè)培育

推動以籽種產業(yè)為核心的農業(yè)高端產業(yè)發(fā)展。重點開展良種創(chuàng)制與育種技術共享服務平臺建設、高效育種技術研發(fā)與突破性品種選育、玉米雙單倍體（DH）工程化育種系統(tǒng)應用與產業(yè)促進等工作。突破蔬菜、玉米、雜交小麥等新品種的產業(yè)化開發(fā)。

加強生物農業(yè)技術開發(fā)。重點開展生物肥料、生物飼料、生物農藥、天敵昆蟲、畜禽新型生物疫苗等方面的技術攻關。

在調整高端農業(yè)產業(yè)布局的同時，高度關注農業(yè)發(fā)展對環(huán)境、能源和水資源的影響，以科技手段促進低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展。研發(fā)精準農業(yè)關鍵技術。重點開展設施溫室環(huán)境精準控制裝備、節(jié)水灌溉裝備、設施農機具等技術集成示范，提高設施農業(yè)的控制水平、產品質量、生產效率和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。3.先導技術研發(fā)示范

集成創(chuàng)新農業(yè)物聯網的感知技術、定位識別技術、數據傳輸技術、決策分析技術，研發(fā)一批具有自主知識產權的相關產品。開展物聯網關鍵技術在現代物流中的示范應用。

聚集園林綠化的優(yōu)勢資源，進行彩色、抗逆樹種選育關鍵技術研究、苗木工廠化快繁及產業(yè)化開發(fā)，并在北京地標路段集中展示，引領服務全國綠化苗木產業(yè)發(fā)展。

研發(fā)應用無公害農產品、綠色、有機和地理標志農產品認證監(jiān)管系統(tǒng)、農資可信流通監(jiān)管設備及系統(tǒng)、良好農業(yè)操作規(guī)范的農產品安全生產管理系統(tǒng)和基于危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系的農產品安全生產管理系統(tǒng)，提升農產品安全水平。

研發(fā)應用高光效、防霧、防老化、高抗壓的覆蓋薄膜；強度高、質地輕、造價低、耐腐蝕的棚架材料；保溫性能好、質地輕、造價低、使用壽命長的溫室保溫材料。開展新能源利用、LED光源系統(tǒng)等低碳先導技術集成研究與示范，提升設施生產保障能力。

4.農業(yè)產業(yè)鏈構建升級

開展花卉會展科技示范基地、花卉種苗繁育中心和花卉產業(yè)鏈科技服務支撐體系建設，打造以國際會展交流為品牌、品種與技術創(chuàng)新體系為依托、龍頭企業(yè)總部聚集為特征的花卉服務產業(yè)基地。

發(fā)展農產品精深加工產業(yè)，延長產業(yè)鏈條。研發(fā)應用功能物質的提取與產品開發(fā)技術，開發(fā)高附加值的保健型產品，研發(fā)應用農業(yè)廢棄物加工利用技術，促進首都農產品加工產業(yè)提升發(fā)展。促進首都科技特派員產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)。探索法人科技特派員產業(yè)鏈促進模式，促進科技成果轉化和特色產業(yè)開發(fā)，構建全國產業(yè)梯級，推動首都農業(yè)結構優(yōu)化升級。

六、強化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及人民

堅持“以人為本”的發(fā)展理念，順應廣大人民過上更好生活的新期待，繼續(xù)促進首都文化、科技、教育等優(yōu)勢資源整合，著力發(fā)展民生科技，充分發(fā)揮科技在保障和改善民生中的支撐作用。在與人民生活息息相關的重點領域攻克一批重大關鍵技術，篩選并推廣應用一批適用技術及產品，使科技創(chuàng)新發(fā)展的成果更多地惠及人民，切實提升人民群眾的幸福感。

（一）支撐首都文化教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

充分發(fā)揮首都文化、科技、教育優(yōu)勢，強化科技對國家文化中心建設的支撐作用，加強以科技促進優(yōu)質教育、創(chuàng)新教育發(fā)展。加快推動首都文保、體育、旅游等領域的高新技術研發(fā)和推廣應用。

1.提升文化事業(yè)的信息化數字化水平

強化科技與文化的融合，加大科技對文化建設的支撐作用。采用數字、網絡等高新技術，大力推動文化業(yè)態(tài)升級。積極推動下一代廣播電視網建設，推進三網融合。加強數字技術、數字內容、網絡技術等核心技術的研發(fā)，加快關鍵技術設備改造更新，發(fā)展高新技術印刷。加強多媒體技術等在劇院、音樂廳、藝術館、博物館等重點文化設施建設中的應用，促進信息化改造和功能升級。推動優(yōu)秀文化產品的數字化、網絡化，不斷提高首都特色數字資源庫建設的技術水平。

2.科教融合促進教育優(yōu)先發(fā)展

推動科研創(chuàng)新、科教融合。開展形式多樣的科技教育、實踐活動，提升高校科研能力，構建高校科技創(chuàng)新體系。加大全社會創(chuàng)新教育力度，提高探究實驗室、科普教育基地等校內外科技創(chuàng)新活動場所的創(chuàng)新教育水平。構建支撐終身教育和個性化學習的數字化教育服務體系，繼續(xù)支持面向教育的類紙手持閱讀終端產品（即電子書包）、立體地理書等產品的研發(fā)應用，提高教育信息化水平。

3.推動文化領域科技成果加快應用

運用高新技術改造傳統(tǒng)娛樂設施和舞臺技術，在“百家戲院”等公共場所推廣應用大功率LED燈，進一步研發(fā)推廣京胡等傳統(tǒng)民族樂器的仿生皮替代技術，研究制定生產標準化及產品質量標準，加快科技成果應用。支撐傳統(tǒng)文化保護工程，開展旅游資源、文物古跡、優(yōu)秀近現代建筑和重要工業(yè)遺產等資源開發(fā)、保護與修復等技術的研發(fā)與應用。推動競技體育和全民健身等方面科技成果的應用。加強科技旅游示范點建設，將“北京禮物”旅游紀念品牌推向市場。

（二）強化食品安全與醫(yī)療健康科技保障

繼續(xù)加強食品安全檢測與保障技術研究，構建覆蓋食品生產全過程的安全技術推廣和服務體系。深入貫徹實施“首都十大危險疾病科技攻關與管理實施方案”，構建臨床研究公共平臺及臨床研究示范網絡，形成一批在國際上有影響力的研究成果，使市民健康水平明顯改善。

1.食品安全檢測與保障體系構建 保障農產品生產源頭的質量安全。加強農業(yè)生產的新型安全投入品的研究與替代應用，開展農產品生產環(huán)節(jié)的安全影響因素分析與控制技術研究，加快農產品質量安全生產履歷、源頭追溯和檢測技術的應用，完善農產品安全生產技術規(guī)程和產品質量安全標準體系，構建覆蓋農業(yè)生產全過程的安全技術推廣和服務體系。

重點開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物檢測技術研究。加快完善食品質量監(jiān)督檢驗檢測技術體系，試點示范并推廣應用具有自主知識產權的快速檢測裝備和儀器，包括食品安全快速檢測車、現場毒物檢測箱、各種病源微生物以及有毒有害化學物檢測儀和相關試劑等，提高食品生產企業(yè)產品質量自檢能力。

2.疾病關鍵技術研發(fā)與適宜技術研究

針對病毒性肝炎、艾滋病、心血管、糖尿病等重大疾病，在預防、診斷、治療、康復等方面開展規(guī)范、標準、適宜技術研究。開展兒童期疾病防治關鍵技術和促進兒童健康的適宜技術研究，為疾病防治端口前移提供科技支撐。開展以首都特色為核心的臨床診療新技術、新方法研究，培育一批新的優(yōu)勢領域。探索研究重大疾病的健康教育模式、方法和策略，創(chuàng)新一批形象生動、寓教于樂的健康教育產品。

3.重大疾病公共服務平臺搭建 建立以重大疾病臨床數據和樣本資源庫等為代表的資源條件支撐平臺，建立轉化醫(yī)學平臺，為重大疾病的預防、預警、診斷、治療提供技術服務，根據疾病的特點與區(qū)域分布等因素建立研究示范網絡，形成重大危險疾病科技支撐體系。

4.重大傳染病防控綜合示范區(qū)建設

完善首都重大傳染病防控綜合示范區(qū)建設工作，在示范區(qū)內綜合應用各類前期研究成果，宣傳科普知識，建立健康管理體系，推廣應用形成的規(guī)范化診療方法、社區(qū)綜合防治方案及新的臨床關鍵技術，提高慢性病防治知曉率和規(guī)范化診療率。

（三）推廣城鄉(xiāng)建設與管理科技創(chuàng)新成果

針對城市建筑、科技交通、信息基礎設施建設以及人口信息管理等進行研究和成果推廣，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新和成果集成轉化的作用，促進城鄉(xiāng)間及農村不同地區(qū)間的統(tǒng)籌協調發(fā)展，為實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局、解決城市化進程中出現的新問題提供科技支撐。

1.城市建設與運行管理

（1）城市總體規(guī)劃與建筑

研究北京城市建設的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以地理信息共享服務系統(tǒng)、現代勘察和測繪、航空遙感等技術手段支撐北京城市總體規(guī)劃與建筑設計。重點圍繞特大型復雜建筑結構體系的抗震設計及施工關鍵技術，高性能混凝土、高性能鋼材在復雜建筑結構中的應用技術，大型地下空間結構設計理論及其抗震、防火、防水、抗爆體系關鍵技術，新型產業(yè)化住宅結構體系與抗震技術及其生產工藝與質量控制技術等，開展集成技術研究與基地建設。推進新型建筑臨時設施產業(yè)在應急管理、防害減災、展覽展示、物流倉儲、便民工程等方面的應用。

（2）城鄉(xiāng)基礎設施運行管理 重點研究地鐵施工(地下道路)和大跨度地下空間施工技術，高速鐵路道路施工新技術，快速道路及橋梁施工技術，橋梁結構健康監(jiān)測與維修加固等新技術，降塵、降噪、節(jié)材及快速施工等綠色市政施工環(huán)保技術，市政基礎設施維護管理和舊有城市管網改造等技術，加強城市生命線系統(tǒng)的維護管理。建設覆蓋全市的城市感知網絡和基于網絡化管理的城市精細化管理體系。開展既有建筑結構的節(jié)能環(huán)保改造、安全加固（減震隔震）技術與安全檢測和鑒定技術研究，建立健康監(jiān)測體系以及維修加固與節(jié)能改造一體化技術集成平臺。

（3）社會公共服務和管理創(chuàng)新

完善城市綜合運行監(jiān)測管理，將城市網格化管理方法和科技維穩(wěn)管理體系推廣范圍擴展到郊區(qū)縣，實現公共服務與社會管理的精細化服務和網格化管理全覆蓋。建立民生科技工作服務體系運行長效機制，推進城市人口健康及重點人群關懷科技示范工作。

2.科技交通系統(tǒng)建設

（1）軌道交通建設與運營技術研發(fā)推廣 開展軌道交通網絡化條件下的規(guī)劃、建設及運營關鍵技術研究與示范。繼續(xù)研究城市軌道交通施工與運營安全技術、軌道交通運行效率關鍵技術等，繼續(xù)推進基于通信的列車自動控制（CBTC）成果產業(yè)化和B型車應用推廣，積極支持包括中央企業(yè)、民營企業(yè)在內的各類科技型企業(yè)參與我市城軌建設。

（2）“公交城市”體系建設 大力落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略。開展一體化公共交通體系關鍵技術研究與地面公交快速通勤網絡優(yōu)化與示范，推動公交快速通勤網絡建設及立體公交換乘條件優(yōu)化。開展慢行交通服務系統(tǒng)關鍵技術研究，推進慢行交通系統(tǒng)建設及郊區(qū)公交系統(tǒng)規(guī)劃與運營保障關鍵技術研發(fā)與示范。

（3）智能交通體系建設 建設多種新技術集成的交通視頻綜合監(jiān)測及信息采集系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化的智能交通信號控制系統(tǒng)、快速反應的交通應急指揮調度系統(tǒng)、全方位立體化的交通誘導和信息發(fā)布系統(tǒng)、實時準確的交通數據綜合分析與預報系統(tǒng)、交通組織優(yōu)化與仿真系統(tǒng)、交通管理綜合通信網絡系統(tǒng)和基礎信息安全保障系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)，形成智能交通管理科技體系。構建城市道路交通信息服務系統(tǒng)與安全應急處置技術體系。

3.信息基礎設施建設

大力發(fā)展衛(wèi)星遙感技術，提升數據獲取能力。通過國際合作建成三顆星組成的遙感衛(wèi)星星座，衛(wèi)星分辨率優(yōu)于2米，實現每天拍攝北京一次；開展遙感衛(wèi)星星座數據的同化處理技術與集成研究，升級與完善現有北京一號小衛(wèi)星地面系統(tǒng)；研究遙感相關應用技術，拓展衛(wèi)星遙感技術應用的深度與廣度；完善遙感衛(wèi)星應用服務體系，力爭用五年時間使北京在全球世界城市范圍中率先擁有遙感星座。

提升互聯網寬帶接入標準，家庭用戶互聯網帶寬達到20兆，企業(yè)用戶寬帶達到百兆，六大高端產業(yè)功能區(qū)企業(yè)用戶達到萬兆。高標準完成800兆無線政務網和有線寬帶政務網絡改造。推進“三網融合”試點，促進移動多媒體、互聯網電視等融合發(fā)展。提升農村地區(qū)信息交換和傳輸能力，實現行政村光纜網絡全覆蓋。完成信息安全應急指揮平臺、人口信息精細管理系統(tǒng)等建設，推進一批信息設施園區(qū)建設。

4.新農村建設

（1）改善農村生活環(huán)境

開展農村生活污水和生產生活垃圾的集中無害化處理和資源化利用，推廣應用農村生物質能開發(fā)、清潔供暖供熱、供用電節(jié)能、農居室內空氣凈化、農村宜用醫(yī)療衛(wèi)生等技術以及相關設備、藥品等，推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設。

（2）促進村鎮(zhèn)建設發(fā)展 研究綠色環(huán)保建材、新農村住宅建筑設計模塊化、新農村住宅改造及節(jié)能節(jié)地節(jié)水治污技術、村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與互動模擬預測動態(tài)監(jiān)測等適用技術。開展村鎮(zhèn)空間布局、基礎設施和公共服務設施規(guī)劃設計。

（3）拓寬農民增收途徑

實施“產業(yè)融合科技促進工程”，重點推進循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)以及旅游農業(yè)等方面的技術創(chuàng)新與應用，加強食品安全保障和生態(tài)服務，提高農村資源的增值服務。

（4）提升新型農民素質

開展農村社會事業(yè)發(fā)展、科技信息服務、農民教育培訓和社會管理方面的技術研發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)和資源整合，提高農村社區(qū)信息化水平。

（四）推進低碳城市與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設

積極推進污染減排和治理，加強生態(tài)環(huán)境建設。圍繞污染減排與空氣質量改善、垃圾資源化、低碳發(fā)展路徑、水資源保護與開發(fā)利用等，建設一批低碳與生態(tài)環(huán)保研發(fā)中心和研究基地，制定相關標準和評價體系，開展科技攻關和成果示范應用，推動試點區(qū)縣、重點新城及可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)開展低碳和生態(tài)建設，努力為市民營造清新的都市環(huán)境。

1.低碳城市建設

（1）低碳技術開發(fā)與推廣 開展城市級熱、電、氣、煤高效清潔利用、聯調聯供及優(yōu)化運行研究，推廣太陽能、淺層地能等新能源供熱、多熱源聯網、鍋爐節(jié)能、熱計量、規(guī)模化低谷電蓄能等高效清潔技術。推進稀土高效節(jié)能電機、節(jié)能水泵風機、高效換熱器等通用設備的開發(fā)與應用。開展高耗能領域先進節(jié)能工藝、能源高效利用技術和低氮燃燒技術應用與示范，推動能源管理中心建設。開展低碳工業(yè)園區(qū)建設，推廣流程能耗在線監(jiān)測與過程優(yōu)化技術。

（2）低碳體系研究與示范區(qū)建設

開展低碳北京建設技術發(fā)展路線、碳排放指標、評價考核體系、低碳規(guī)劃體系、建設模式與路徑等研究。支持延慶、通州新城等重點區(qū)域的低碳建設。推進西城、懷柔、石景山等可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的低碳發(fā)展，集成智能電（微）網、新能源利用、建筑節(jié)能、綠色交通、水資源高效利用及廢棄物綜合利用等先進適用技術，建設融低碳技術、低碳生活于一體的低碳示范區(qū)。

2.水資源保護與利用

（1）水資源保護與安全供水

結合南水北調工程，開展地下水資源保護與利用研究與示范。實施水資源開發(fā)工程，開展海水淡化和深層地下水利用關鍵技術研究與示范。構建城市雨洪資源開發(fā)利用系統(tǒng)。開展多水源供水條件下飲用水污染物去除技術、消毒技術及消毒副產物控制技術研究。研究供水管網水質安全保障技術、管網安全維護、升級改造技術。開展城市節(jié)水器具的研制與推廣。

（2）污水、污泥處理與再生水利用

重點開展污水處理廠出水達到Ⅳ類水體標準的集成工藝、膜材料和組件、再生水利用環(huán)境影響、區(qū)域污水有毒污染物的來源和時空分布、區(qū)域間聯合調配運行策略、農村生活污水低能耗及易管理處理、污泥處理處置、重金屬污染風險評價以及修復等關鍵技術研究與示范，推動實現污泥全部無害化處理。

（3）水環(huán)境綜合治理

開展水環(huán)境生態(tài)修復技術、水體富營養(yǎng)化防治技術、面源污染防治等水環(huán)境綜合整治、重點水污染物總量減排等關鍵技術研究與示范。建立基于水污染源動態(tài)數據庫和流域水質模型的水環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。開展生物多樣性和濕地保護與恢復、園林綠化關鍵技術體系等研究。

3.大氣污染綜合治理（1）大氣污染控制與管理

開展本地大氣污染源排放因子和活動水平調查測試、北京和周邊省區(qū)市大氣污染物形成與遷移規(guī)律研究，逐步建立空氣質量管理決策支持系統(tǒng)，制定和修訂相關大氣污染物排放標準。開展低濃度煙氣污染物和可揮發(fā)性有機物污染自動檢測新技術示范與應用。推動氮氧化物、揮發(fā)性有機物、有毒污染物、揚塵等大氣污染物高效綜合治理技術示范與應用。

（2）移動源控制與管理技術 開展國V機動車排放相關檢測技術和標準以及相應油品質量試驗等可行性研究，制定適應實施國V機動車排放標準的北京市地方燃油標準。開展車用汽油清凈劑限值及測量方法、非道路移動機械污染控制對策等研究，完善機動車工況排放檢測技術和路檢檢測系統(tǒng)。在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務領域推廣使用新能源汽車。

4.城市垃圾處理處置與資源化

推進建立生活垃圾分類體系，完善生活垃圾分類標準，提高垃圾分類專業(yè)化水平。重點圍繞熱解氣化焚燒、等離子體焚燒、氣化熔融焚燒等垃圾焚燒關鍵技術和設備，垃圾焚燒余熱利用、焚燒煙氣控制、二惡英控制、飛灰無害化處理等技術，生活垃圾預處理、垃圾填埋場可持續(xù)填埋、餐廚垃圾資源化處理、建筑垃圾綜合處置等技術，開展研發(fā)與推廣應用以及相關政策研究與示范。

（五）完善公共安全與應急保障技術體系 建立公共安全科技支撐體系和技術創(chuàng)新平臺，提高在重大災害預警預防、突發(fā)事件應急指揮、安全生產網絡化監(jiān)管等領域的科學管理水平。

1.社會安全與風險防范技術

開展社會治安的監(jiān)測預警與處置、網絡虛擬社會安全防范與管控、犯罪和恐怖襲擊的防范與偵查、市級應急平臺的綜合研判及現場綜合協同處置等技術研究。加強現代社區(qū)安全關鍵技術的研究與示范、公共設施應急避險功能的研究及相關體系建設、大型群眾性活動安全保障及風險防范技術研究。

開展典型災害事故緊急處置搶險救援關鍵技術研究和相關設備開發(fā)；建立各類消防安全重點單位、重點場所、重大活動火災風險評估指標體系；建立超高層建筑、標志性建筑、軌道交通、公交樞紐等重要場所和設施的數字化滅火救援預案體系。

2.安全生產防護與監(jiān)控技術

加強安全生產技術裝備的研發(fā)及監(jiān)管、事故預防預測及隱患排查、工業(yè)領域本質安全

6、安全生產網絡化監(jiān)控設備檢測、職業(yè)危害安全監(jiān)管、輻射安全保障等技術研發(fā)與應用。

3.自然災害預測與防御技術 開展北京及周邊地區(qū)氣候預報預測技術及氣候變化影響評估、人工影響天氣關鍵技術、地震預測防御應急響應及指揮技術、區(qū)域地面沉降風險識別及災變響應、森林防火監(jiān)控管理系統(tǒng)等研究。

七、全力推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設

深入貫徹落實《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的全面建設與發(fā)展。充分發(fā)揮首都創(chuàng)新資源平臺的資源統(tǒng)籌作用，積極開展部市會商，聯合支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，構建高效的科技創(chuàng)新和產業(yè)化促進體系，大力推動體制機制創(chuàng)新，促進重大科技成果轉化和產業(yè)化，加快建設中關村人才特區(qū)、中關村科學城和未來科技城，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進高端產業(yè)加快發(fā)展和布局優(yōu)化，推進科技金融創(chuàng)新，全面提升國際化發(fā)展水平，初步建成深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

（一）深入推進政策機制創(chuàng)新和改革試點

1.貫徹落實國務院支持中關村新的先行先試政策

開展科技成果處置權和收益權改革試點，深化股權激勵試點，推進示范區(qū)內股權激勵試點方案審批。開展科研經費管理改革試點，在科技計劃項目中擴大間接費用列支范圍和比例，開展分階段撥付經費和后補助試點。積極與中央有關部門對接，在示范區(qū)內進一步研究開展有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收先行先試改革措施。支持產業(yè)技術聯盟等新型產業(yè)組織承擔國家重大科技項目，推進實施示范區(qū)高新技術企業(yè)認定試點管理辦法。

2.加大新技術新產品示范推廣工作力度

探索建立新機制、新標準，完善新技術新產品評價體系，擴大中關村新技術新產品在政府采購中的比重，支持示范區(qū)新技術新產品的應用示范和市場推廣。圍繞城市應急、軌道交通、環(huán)境治理、社區(qū)醫(yī)療等城市管理和首都經濟社會發(fā)展關鍵問題，以需求和應用為導向，組織開展具有標志性和影響力的關鍵技術應用和示范工程，推動中關村新技術新產品的市場應用。

（二）推動重大科技成果轉化和產業(yè)化

1.健全科技成果的發(fā)現、評價、篩選和轉化機制

發(fā)揮重大科技成果產業(yè)化項目審批聯席會作用，統(tǒng)籌中央企業(yè)、科研機構、高等院校等資源，支持國家科技重大專項、重大科技基礎設施和重大科技成果產業(yè)化項目建設。發(fā)揮中關村發(fā)展集團作用，搭建重大項目投融資和落地服務平臺，圍繞成果的技術成熟度和產業(yè)化前景開展科技成果的評價篩選，組建市場化的科技成果轉化實體，重點在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)領域建設一批具有顯著帶動作用的重大科技成果產業(yè)化基地。通過股權投資等方式創(chuàng)新財政投入模式，通過國有資本有序進退繼續(xù)促進國有資本承接重大科技成果轉化，促進股權投資與股權激勵相結合。扶持引導民營資本參與創(chuàng)新成果轉化。

2.完善技術轉移服務體系

以促進增加技術市場額為核心，構建和推進技術交易促進機構、技術轉移促進機構、技術轉移人才培訓基地、交易服務機構為一體的體系建設。支持高校院所建立面向產業(yè)需求的新型產業(yè)技術研究院，建設一批高校院所技術轉移中心，建成中試開發(fā)、技術轉移、成果孵化、股權激勵等體制機制創(chuàng)新的重要載體。深入實施“中關村開放實驗室工程”，鼓勵開放實驗室主動挖掘企業(yè)發(fā)展需求，積極開展合作。不斷總結推廣孵化服務和創(chuàng)業(yè)投資相結合的新模式。

（三）加快建設中關村人才特區(qū)

6本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。

1.大力聚集拔尖領軍人才和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才 深入落實“中關村高端領軍人才聚集工程”，加快引進站在國際科技與產業(yè)發(fā)展前沿的海歸人才，優(yōu)先支持高層次人才領銜科技重大專項。支持建設世界一流水平的新型研究機構。實施領軍企業(yè)家培訓工程，培養(yǎng)懂技術、善經營的復合型人才。鼓勵“中關村企業(yè)家顧問委員會”、“中關村100企業(yè)家俱樂部”、“聯想之星”、企業(yè)家沙龍、中關村創(chuàng)業(yè)論壇等各類組織及活動發(fā)展，促進人才的有效互動與合作。依托國家重大科研項目、國際科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的學科帶頭人，培育一批基礎研究、前沿技術和新興產業(yè)領域等方面的后備人才。突出企業(yè)人才培訓的主體作用，強化崗位技能培訓，培養(yǎng)擴充高技能人才群體。

2.完善人才體制機制和優(yōu)化人才服務體系

建立和完善以高端人才為核心的科研經費管理機制，支持領軍人才承擔國家重大科技項目。鼓勵高校院所的科研人員開展科技成果轉化，建立人才在企業(yè)、高校院所之間的雙向流動機制，支持優(yōu)秀人才進入產業(yè)技術聯盟等新型產業(yè)組織。完善創(chuàng)業(yè)扶持、戶籍管理、出入境管理等方面的政策支持，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設一批面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的公共租賃住房。加強中關村人力資源市場建設，優(yōu)化人才資源配置。

（四）加快建設中關村科學城7和未來科技城8 1.加快建設中關村科學城

充分依托中關村科學城內的創(chuàng)新資源，通過存量資源挖潛置換、體制機制創(chuàng)新和城市規(guī)劃管理創(chuàng)新，充分激活高校院所、中央企業(yè)、高科技企業(yè)、社會組織、地方政府的創(chuàng)新活力，推動協同創(chuàng)新。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，創(chuàng)制一批重要的國際技術標準，建設一批高校新型產業(yè)技術研究院和央企創(chuàng)新產業(yè)園，加快集聚一批企業(yè)總部及研發(fā)機構。把中關村科學城建設成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要策源地之一。

2.加快建設未來科技城 依托大型國有企業(yè)集團，引進海外高層次創(chuàng)新人才，建設一流科研人才的集聚地，探索國際通行的科研開發(fā)與創(chuàng)業(yè)機制，打造大型企業(yè)集團技術創(chuàng)新和成果轉化的基地。積極推進一批大型中央企業(yè)創(chuàng)新資源集聚發(fā)展。同時，吸引國內新興戰(zhàn)略產業(yè)位居前列的民營企業(yè)總部和研發(fā)機構、海內外一流大學和創(chuàng)新人才的重點實驗室、研發(fā)機構入駐園區(qū)。

（五）大力支持創(chuàng)新型企業(yè)做強做大 1.全面推動“十百千工程”

聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，集中各方面政策資源，深化支持一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強、處于行業(yè)龍頭地位的重點企業(yè)，促進企業(yè)跨越式發(fā)展。對具有代表性的重點企業(yè)集中政策資源給予重點支持，培育形成400家千億元級、百億元級和十億元級規(guī)模企業(yè)，形成支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強做大的有效模式。

2.深入實施“瞪羚計劃”

聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)的優(yōu)勢領域，選擇一批專業(yè)性強、主營業(yè)務突出、產品和服務特色鮮明、成長速度快、發(fā)展前景好的重點企業(yè)，探索促進高成長企業(yè)快速發(fā)展的有效模式和措施，培育形成1000家“專、特、精、新”的“瞪羚企業(yè)”，推出一批細分市場占有率高、在國內外具有較強影響力的知名品牌。

（六）促進高端產業(yè)布局優(yōu)化

789中關村科學城是以中關村大街、知春路和學院路為軸線輻射周邊區(qū)域而形成，是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的核心。未來科技城是由15家中央企業(yè)共同建設，以昌平區(qū)小湯山綠色走廊為核心并輻射周邊區(qū)域而形成，將建設成為具有世界一流水準、引領我國應用科技發(fā)展方向、代表我國相關產業(yè)應用研究技術最高水平的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。9“瞪羚計劃”指將信用評價、信用激勵和約束機制同擔保貸款業(yè)務進行有機結合，通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，構建高效、低成本的擔保貸款通道。

1.推動高新技術產業(yè)集群跨越發(fā)展

按照“北優(yōu)南拓、產業(yè)集聚、功能聚合、土地集約”的原則，根據發(fā)展需求適當調整示范區(qū)空間規(guī)模和規(guī)劃布局，完善一區(qū)多園、各具特色的產業(yè)布局，重點建設北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)聚集區(qū)、南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)，形成分工明確、布局合理、協同發(fā)展的格局，推動高新技術產業(yè)集群快速發(fā)展。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)產業(yè)空間布局

推進實施示范區(qū)產業(yè)空間布局規(guī)劃，建立市、區(qū)聯動機制，協調推進各園區(qū)重大項目落地實施。建立產業(yè)準入和退出機制，開展示范區(qū)產業(yè)布局調控，建立土地集約節(jié)約利用評價和監(jiān)控體系。

（七）建設國家科技金融創(chuàng)新中心 1.利用多層次資本市場融資

大力支持境內外股權投資機構特別是創(chuàng)業(yè)投資機構聚集和發(fā)展，推動設立為戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務的股權投資基金。深化和擴大證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)中關村非上市股份公司報價轉讓試點，探索建設統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場和全國非上市企業(yè)股權交易中心。不斷壯大上市公司群體，形成更具影響力的“中關村板塊”。

2.開展科技金融創(chuàng)新試點

建立完善的科技型中小企業(yè)金融服務體系，支持銀行在中關村設立為科技型中小企業(yè)服務的特色支行和信貸專營機構。加大政府投入力度，設立科技型中小企業(yè)貸款風險扶持資金，支持銀行開展信貸創(chuàng)新試點。支持以科技型中小企業(yè)貸款為主要業(yè)務的小額貸款機構的發(fā)展。開展科技型中小企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管試點。深入推進高新技術企業(yè)科技保險試點。全面開展知識產權投融資服務試點，促進知識產權的市場轉化和金融服務創(chuàng)新。

3.完善科技金融服務環(huán)境

建立中關村企業(yè)信用信息平臺，加強政策引導和信用監(jiān)督，建立相應的信用激勵和懲戒機制，鼓勵企業(yè)開展內部信用制度建設。健全科技金融服務方式和手段，大力發(fā)展電子交易，促進各類金融信息系統(tǒng)、市場交易系統(tǒng)互聯互通。規(guī)范發(fā)展科技金融中介服務，加快發(fā)展信用評級、資產評估、融資擔保、投資咨詢等專業(yè)服務機構。

（八）全面提升國際化發(fā)展水平1.充分整合利用全球創(chuàng)新資源 吸引跨國公司、國際知名研究機構和實驗室、國際學術組織和產業(yè)組織在中關村示范區(qū)設立總部、研發(fā)中心和分支機構。鼓勵有實力的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構或開展國際并購。支持企業(yè)依照國際市場需求進行產品開發(fā)、建立海外市場渠道、開展國際品牌推廣。推動有條件的企業(yè)在美國、英國、日本等主流國際資本市場和新加坡、韓國、香港等新興資本市場上市融資。鼓勵龍頭企業(yè)開展海外布局，在歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)建立研發(fā)基地和分支機構，在亞非拉等發(fā)展中國家和地區(qū)建立生產基地。2.拓寬國際化發(fā)展渠道

依托產業(yè)技術聯盟，推動TD-SCDMA標準、地面數字電視（DTMB）標準、移動多媒體廣播（CMMB）標準等中關村自主知識產權技術和標準開展海外商用推廣項目建設。充分利用對外援助、雙邊與多邊合作、國際組織項目等方式，依托國家軟件出口基地、科技興貿創(chuàng)新基地的扶持政策和政策性金融機構服務，承接國際工程項目，出口高技術產品和服務。建設國際研發(fā)轉移交付平臺，鼓勵面向全球市場的軟件服務外包、生物技術研發(fā)外包等先進服務貿易。鼓勵跨國公司向示范區(qū)企業(yè)進行技術轉讓，推動跨國公司技術成果在中關村實施產業(yè)化。

八、保障措施

發(fā)揮政府引導作用，在人才隊伍建設、科技資源整合、創(chuàng)新體系建設、知識產權、國際合作、創(chuàng)新文化環(huán)境等方面采取有效措施，努力營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，確保各項重點任務的落實。

（一）加強創(chuàng)新型人才隊伍建設 1.加強高層次創(chuàng)新型人才引進

落實國家“千人計劃”、北京市“海聚工程”等海外高層次人才引進政策，靈活采用以重大項目、產業(yè)聯盟和創(chuàng)業(yè)基地等為載體的多種人才引進模式，吸引一批國際一流的戰(zhàn)略科學家、科技企業(yè)家和高層次科研團隊。鼓勵高等院校、科研機構和公共研發(fā)平臺面向海內外招聘具有跨學科知識、跨行業(yè)經驗、寬廣國際視野和自主創(chuàng)新能力的領軍人才。圍繞中關村“人才特區(qū)”建設，重點在戰(zhàn)略性新興產業(yè)引進一批優(yōu)秀人才團隊，帶回一批高科技專利，造就一批具有自主知識產權的高端項目。創(chuàng)新人才服務模式，在戶籍、出入境、醫(yī)療、保險等方面為高層次科技人才提供優(yōu)質服務。

2.加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度

實施“科技北京百名領軍人才培養(yǎng)工程”，堅持培養(yǎng)與使用相結合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效相結合、項目與計劃資源相結合，通過項目帶動、產學研用結合、國際合作交流等形式，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的科技領軍人才，建設一批具有國際水平的實驗室和科技人才培養(yǎng)示范基地。深化實施“北京科技新星計劃”，按照“及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)”的要求，培養(yǎng)一大批戰(zhàn)略性科技后備人才，采用聯合培養(yǎng)、跨學科合作、境外學習交流等方式，促進青年科技人才快速成長。在高校組織開展“技術轉移人才培訓基地”認定工作，鼓勵企業(yè)與科研院所、高校聯合培養(yǎng)經營管理和知識產權方面人才，有效發(fā)揮用人單位人才培養(yǎng)的主體作用。

3.完善人才共享、流動、激勵機制 推進科技創(chuàng)新人才的信息共享，建立以戰(zhàn)略性科技后備人才、創(chuàng)新型領軍人才為重點的分類人才信息庫，逐步健全人才開發(fā)信息管理體系。積極推動人才合理流動和共享，完善人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的流動機制，鼓勵各類單位探索建立創(chuàng)新型人才“柔性流動10”和“柔性聘用11”方式。建立有利于人才自主創(chuàng)新的評價、使用、激勵制度，鼓勵科技人員以智力和技術等多種要素形式參與創(chuàng)新收益分配，實行股權激勵、分紅、年薪制等辦法，增強對關鍵崗位、核心骨干的激勵，激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新熱情和活力。

（二）促進科技資源整合

1.發(fā)揮科技政策引導作用，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境

加強科技立法調研，加快北京市科技創(chuàng)新促進條例、北京市科技成果轉化和產業(yè)化促進條例、北京市自然科學基金管理辦法等立法進程。研究制定和完善創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產學研合作、科技金融、國家現代農業(yè)科技城等方面的政策。加強《科學技術進步法》的監(jiān)督檢查，推進依法行政。推進首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院建設，圍繞首都“科技北京”建設開展相關政策和戰(zhàn)略研究。

2.統(tǒng)籌使用財政科技經費，完善多元化投入體系

建立政府科技資源的整合機制，5年內統(tǒng)籌500億元資金支持國家科技重大專項、科技基礎設施和重大科技成果產業(yè)化項目。創(chuàng)新投入方式，綜合運用無償資助、貸款貼息、股權投入、風險投資、償還性資助、保費補貼和政府購買服務等方式，擴大自主創(chuàng)新產品的示范應用推廣范圍，積極探索非政府機構購買自主創(chuàng)新產品的鼓勵引導機制，健全以政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化科技投入體系。

3.發(fā)揮創(chuàng)新聯盟作用，凝聚各類創(chuàng)新資源

（1）發(fā)揮各類聯盟在產業(yè)組織和產業(yè)技術創(chuàng)新中的作用。

10人才柔性流動是指按照市場經濟發(fā)展要求，打破國籍、戶籍、身份、檔案等對人才流動的制約，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，以智力服務為核心，以項目、課題為紐帶，形成與人才資源開發(fā)配置市場化、社會化、全球化形勢相適應的，政府引導、市場調節(jié)、自主選擇、來去自由的人才流動方式。11人才柔性聘用是指在人才柔性流動的基礎上所采取的一種聘用方式，它突破了人才工作單位與所在單位的限制，是一種新的人才聘用方式。

加大投入，鼓勵以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)為核心，建立產業(yè)技術創(chuàng)新、標準、服務等各類產業(yè)聯盟組織，支持聯盟承擔國家重大科技項目、搭建共性研發(fā)平臺、制定技術標準、制定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展技術路線圖，為政府制定科技計劃指南提供依據；鼓勵醫(yī)療器械產業(yè)創(chuàng)新聯盟等積極承擔國際合作計劃項目；組織北京數控裝備創(chuàng)新聯盟等競標或參與國際科技項目；支持閃聯信息產業(yè)聯盟參與創(chuàng)制全網設備協同互聯技術標準等國家標準；支持長風聯盟積極承接國家科技重大專項，進行以服務為導向的體系框架（SOA）技術規(guī)范、軟件即服務（SaaS）標準規(guī)范等國際標準的創(chuàng)制和推廣工作；支持北京綠色印刷產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、中國生物技術創(chuàng)新服務聯盟等構建和發(fā)展產業(yè)鏈條，不斷做大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

（2）支持組建戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。依托龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，支持構建一批產業(yè)技術創(chuàng)新示范戰(zhàn)略聯盟，支持跨聯盟及各聯盟成員間開展產學研用合作。建立“北京地區(qū)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯盟”認定工作機制，大力扶持一批具有示范意義的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

（3）進一步完善產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的運行機制。深入探索市場經濟條件下以利益導向機制為核心的技術合作、責任共負、風險共擔、成果共有、利益共享的聯盟合作新機制。進一步規(guī)范產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的組織管理，加快實施“關于促進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟加快發(fā)展的意見”。建立并完善聯盟的研發(fā)組織模式、成果擴散機制、信用機制以及各類參與主體間的分工協作機制，用聯盟形式凝聚首都創(chuàng)新資源、構建完善有效的創(chuàng)新網絡。

4.深化首都科技條件平臺“北京模式”，推進科技資源開放共享

完善研發(fā)試驗服務基地、領域平臺及工作站12三位一體工作體系，進一步提升研發(fā)實驗服務基地專業(yè)服務機構的服務能力。完善開放服務評價體制，促進政府引導和市場機制的有機結合，推進科技人才、科技成果等科技資源的開放共享，實現從“硬件”開放向“軟件”開放轉變。圍繞首都經濟社會發(fā)展重大需求和戰(zhàn)略新興產業(yè)培育發(fā)展的要求，以推動科技研發(fā)、成果轉化與產業(yè)化項目發(fā)展為核心，聚集需求，促進科技成果轉化。進一步完善信息系統(tǒng)建設，使信息系統(tǒng)成為首都科技條件平臺“渠道暢通、高效運行”的載體。

（三）推進“國家技術創(chuàng)新工程”13試點工作 1.增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位

深入落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除、自主創(chuàng)新產品認定等政策，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭建立科技成果轉化實體，促進企業(yè)成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新和成果轉化應用的主體。激發(fā)各類企業(yè)特別是中小科技企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進企業(yè)圍繞市場需求開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和產品設計，不斷形成新技術、新產品和新型商業(yè)模式。加強對國有企業(yè)的績效考核，將研發(fā)投入、創(chuàng)新成效、成果轉化等納入考核范圍。在市場準入、業(yè)態(tài)管制放開、要素市場落戶等領域支持民營科技企業(yè)發(fā)展。激發(fā)民營經濟的創(chuàng)新潛力，支持民營企業(yè)、新型產業(yè)組織參與國家科技重大專項等。

2.促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚

健全以企業(yè)為主體的產學研合作的有效模式和長效機制。認定一批市級重點實驗室和工程技術研究中心，引導高校、科研院所面向企業(yè)需求開展科技研發(fā)；運用市場機制，深化產學研合作，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)共建重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術研究院、創(chuàng)新聯盟，聯合開展科技攻關。推動高校、科研院所向企業(yè)轉移技術成果，建設標準創(chuàng)制和檢測認證服務平臺，為企業(yè)提供 12首都科技條件平臺工作站是挖掘并匯聚企業(yè)技術創(chuàng)新需求、促進首都科技資源服務企業(yè)自主創(chuàng)新、實現資源與需求對接的服務集散地，也是實現首都科技條件平臺資源與技術輻射全國的重要工作載體之一。

13國家技術創(chuàng)新工程是在2009年科技部等六部委組織實施“技術創(chuàng)新工程”的基礎上，進一步創(chuàng)新管理，集成相關科技計劃（專項）資源，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設的系統(tǒng)工程。

標準創(chuàng)制、檢測與認證等技術服務。加大對科技人員服務企業(yè)行動的支持力度，完善科技成果轉化和產業(yè)化的人才激勵機制，促進科研人才向企業(yè)流動。

3.加強技術創(chuàng)新服務平臺建設 充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性，建設行業(yè)技術研發(fā)基地和平臺，促進行業(yè)技術研發(fā)與推廣。推進科技成果轉化平臺建設，健全科技成果產業(yè)化情報系統(tǒng)和科技成果交易系統(tǒng)，為科技成果供需雙方提供對接服務。引導大學科技園和科技企業(yè)孵化器專業(yè)化、市場化發(fā)展，探索“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”孵化模式，推動孵化聯盟和服務網絡建設。

4.加強首都經濟圈創(chuàng)新聯動

加強北京與周邊省市政府科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協調，探索建立區(qū)域間科技要素流動機制。進一步增強中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對區(qū)域產業(yè)園區(qū)的輻射能力，促進科技成果在周邊，推動首都經濟圈重點產業(yè)協同發(fā)展。

（四）實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略 1.加強知識產權的創(chuàng)造 進一步完善政府資助項目知識產權的管理，加快建設知識產權公共信息服務平臺，以重大科技成果轉化項目為重點，建立知識產權數據庫，鼓勵核心技術成果高效生成自主知識產權，推進技術專利化。鼓勵科研院所、高校、企業(yè)建立促進科技人員創(chuàng)造知識產權的激勵機制，加大對申報高質量專利單位支持力度，對在國外申請專利單位給予重點支持。保持每萬人發(fā)明專利擁有量居全國第一。

2.加強知識產權運用和保護

加強對財政資金支持項目形成知識產權的維護、轉化和運用，鼓勵企業(yè)采取轉讓、許可、質押等方式，實現知識產權的市場價值。支持和鼓勵國家科技重大專項和政府資助的其他項目所形成知識產權優(yōu)先在京轉化，探索知識產權共享機制。鼓勵企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，引導和鼓勵有條件的區(qū)縣和園區(qū)開展專利托管工程，引導知識產權轉化指標納入科技計劃實施評價體系和國有企業(yè)績效考核體系。支持企業(yè)和產業(yè)技術聯盟構建專利池、構筑專利防護網、商標和版權保護體系等。建立和完善知識產權預警和風險防范機制。

3.加強知識產權專業(yè)服務機構建設

制定促進知識產權代理機構發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立知識產權中介機構誠信管理體系，推動知識產權代理、評估、法律援助等專業(yè)中介服務組織體系建設。依托中國技術交易所等建立健全知識產權交易網絡，規(guī)范和完善技術產權掛牌競價、交易、結算、信息檢索、政策咨詢等服務功能，建成輻射全國的技術產權交易中心。

4.深入推進技術標準戰(zhàn)略

引導產學研各方共同推進重要技術標準的研究、制定、采用，推動技術標準產業(yè)同步發(fā)展，以行業(yè)聯盟創(chuàng)制技術標準帶動產業(yè)升級。建立技術標準政策體系，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的技術標準研制，促進企業(yè)將科技創(chuàng)新與標準研制相結合，強化企業(yè)在標準創(chuàng)制中的主體地位。支持企業(yè)以產業(yè)鏈為紐帶形成標準聯盟，搭建標準創(chuàng)制和檢測認證公共服務平臺，開展標準創(chuàng)新試點工作。

（五）加強國際科技交流與合作 1.建設高水平國際合作平臺

繪制全球創(chuàng)新資源地圖，推動資源的有效利用和共享。建設具有國際影響力的高水平論壇，吸引不同領域的國際科技學術大會在京召開，鼓勵企業(yè)參加具有國際影響力的國際會展。吸引海外人才和先進技術，支持與優(yōu)秀企業(yè)及重點機構形成項目對接，推動開展實質性國際科技合作。

2.培育國際科技合作基地

按照“項目-人才-渠道-基地”一體化建設的思路，鼓勵專業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)對接全球產業(yè)與創(chuàng)新資源。鼓勵企業(yè)“走出去”，增強創(chuàng)新主體承接國際合作項目和國際服務外包業(yè)務的能力，吸引跨

國研發(fā)中心向北京集聚。活躍留學生創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多的優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持北京生命科學研究所發(fā)展，探索既與國際接軌又符合國情的新型科研院所運行機制。

3.創(chuàng)新海外智力資源利用機制 引導外國專家，特別是華人專家服務于北京重點科技工程建設。完善外國專家來京工作的法規(guī)政策，加強激勵機制建設。為外國專家在京工作生活創(chuàng)造更多便利條件，形成有利于海外智力資源引進的長效機制。

4.增強承接國際技術轉移能力

構建以需求為導向、具有高效反應能力、服務功能健全的國際技術轉移服務網絡體系。與國內外重要技術轉移機構形成穩(wěn)定有效的協作機制，增強北京承接國際技術轉移的能力。促進重點領域的關鍵技術引進和產業(yè)化合作，培育并促成一批國際技術轉移及產業(yè)化項目在北京落地。

（六）營造創(chuàng)新軟環(huán)境 1.培育全社會創(chuàng)新精神

加快構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務體系、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系和創(chuàng)新文化的傳播體系。完善全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；深化科教合作，拓展“翱翔計劃”

14、“雛鷹計劃” 15等，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式和機制；舉辦北京發(fā)明大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、設計紅星獎等活動，鼓勵市民的小發(fā)明、小創(chuàng)造和小革新等創(chuàng)新活動，激發(fā)市民的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。在全社會培育勇于探索、敢為人先、開放包容的創(chuàng)新文化，在全社會形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風尚。

2.加強科研誠信及創(chuàng)新方法推廣

加強科研誠信體系建設，倡導遵守學術規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信的科學精神。深入開展創(chuàng)新方法研究；加強高校創(chuàng)新方法教育，提高在校學生創(chuàng)新素質。開展“創(chuàng)新方法企業(yè)行”活動，選擇一批重點企業(yè)采取多種形式開展技術路線圖等成熟方法的培訓，實施創(chuàng)新方法應用示范工程，加強典型經驗的總結和推廣。

3.提升公眾科學素養(yǎng)

全面落實《全民科學素質行動計劃綱要》，加強未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員以及社區(qū)居民等重點人群的科普力度。實施市民學科學工程，培育“北京市民學科學活動品牌”，做大做強一批具有社會影響力的全市性科普活動，搭建公眾自主學習科技的平臺。加強我市科普能力建設，推進北京科學中心16等科普基礎設施建設，不斷提升科普基地的服務能力；加大社區(qū)和農村等基層科普服務能力建設；充分發(fā)揮電視臺、報紙、網絡等傳媒作用，以公眾喜聞樂見的形式，加強對應急避險、節(jié)能減排、健康生活、前沿科技等方面的科普宣傳。實施科普精品工程，推動科普產業(yè)發(fā)展，推動高校、院所、科技型企業(yè)等的科技資源轉化為科普資源，加強科技計劃項目科普化，擴大科普產品的供給能力。

14翱翔計劃是市教委、市科委等以國家課程研究性學習為課程載體，以在高校、科研院所實驗室的科研體驗為主要實踐形式，修習時間集中與分散相結合，最終以過程性表現和業(yè)績水平為評估手段，以“在科學家身邊成長”的方式，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的工作。15雛鷹計劃是市教委、市科委推出增強基礎教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的基礎作用，通過挖掘科技項目、科研成果以及科普基地的教育價值，使科研工作者與教育工作者聯手，將前沿科技成果和研發(fā)過程轉化為課程教學資源，豐富基礎教育資源的一項創(chuàng)新人才培養(yǎng)的工作。16北京科學中心是由中國科學技術協會和北京市科學技術協會共同籌建的以青少年群體為主要服務對象的 公益性社會科普教育基地，其功能包括展覽展示、培訓教育、數字影視、大型活動、國際交流等。

第四篇：安監(jiān)局科技項目獎勵辦法

甘肅省安全生產科技項目獎勵辦法

(征求意見稿)第一章 總 則

第一條

為了實施“科技興安”戰(zhàn)略，促進安全生產科學技術進步和安全生產科技項目推廣應用，根據《中華人民共和國安全生產法》、《甘肅省科學技術獎勵辦法》（甘肅省人民政府令第104號）和《安全生產科技項目管理規(guī)定》（安監(jiān)總廳科技?2014?76號），參照《甘肅省科學技術獎勵辦法實施細則》（2016年修訂版）的有關規(guī)定，制訂本獎勵辦法。

第二條

本獎勵辦法適用于甘肅省安全生產科技進步獎的推薦、評審、授獎等各項工作。

第三條 甘肅省安全生產科技進步獎所授予的對象包括在甘肅的公民、組織，或與在甘肅的公民、組織合作實施受評項目的其他地域的公民或組織。

第四條 甘肅省安全生產監(jiān)督管理局（簡稱省安監(jiān)局）負責安全生產科技項目獎勵組織工作，設立甘肅省安全生產科技項目獎勵辦公室（簡稱獎勵辦公室），負責安全生產科技項目獎勵日常工作。設立評審委員會（簡稱評委會），評委會負責甘肅省安全生產科技進步獎的評審。第五條 甘肅省安全生產科技項目包括列入國家科技計劃和國家安全監(jiān)管總局立項的本省安全生產科技項目、甘肅省安全生產監(jiān)督管理局受理的本省安全生產科技項目。

第六條 甘肅省安全生產科學技術進步獎評獎（以下簡稱項目評獎）活動每年開展一次。

第七條 安全生產科技項目獎勵的推薦和評審工作堅持科學、公開、公平、公正原則。

第二章 獎勵范圍和評審標準

第八條 申報評獎的安全生產科技項目應當總體符合下列條件：

（一）技術創(chuàng)新性突出：在生產安全技術上有重要的創(chuàng)新，形成了主導技術和產品，或者應用高新技術對傳統(tǒng)安全設施進行裝備和改造，通過技術創(chuàng)新，解決了安全發(fā)展中的熱點、難點和關鍵問題；總體技術水平和主要技術經濟指標達到了國內先進或領先水平;

（二）經濟效益或者社會效益顯著：項目經過兩年以上較大規(guī)模的實施應用，產生了顯著的經濟效益或者社會效益，為消除安全生產隱患和安全發(fā)展做出了突出貢獻;

（三）推動安全生產科技進步作用明顯：項目的轉化程度高，具有較強的示范、帶動和擴散能力，提高了相關安全生產領域的技術水平，促進了產業(yè)結構的調整、優(yōu)化，對安全發(fā)展具有很大的促進作用。第九條 凡本省符合第八條的科技項目，在項目研制、開發(fā)、投產、應用和推廣過程中提供主要技術、設備和人員等條件，對項目的完成起到組織、管理和協調作用的主要完成單位和個人，均可申報。列入國家科技計劃和國家安全監(jiān)管總局立項的本省安全生產科技項目可直接參與評獎。

各級政府部門不得作為省安全生產科技進步獎的候選單位。

第十條 省安全生產科技進步獎單項授獎人數和授獎單位數實行限額。一等獎的授獎人數不超過13人，授獎單位不超過8個；二等獎的授獎人數不超過9人，授獎單位不超過6個；三等獎的授獎人數不超過7人，授獎單位不超過4個。

第十一條 授獎等級

一等獎：授予在安全生產科學技術上有重大意義和作用的科技項目。總體技術水平和主要技術、經濟指標達到國際先進水平，技術難度大，成果轉化程度高，得到廣泛應用，取得了重大經濟效益或顯著安全效益（“安全效益”是指預防和減少生產安全事故發(fā)生，提升企業(yè)安全生產整體水平的效果）；或在理論上有重大創(chuàng)新，對提高國際安全生產理論水平起到關鍵作用，取得顯著安全效益。

二等獎：授予在安全生產科學技術上有重要意義和作用的科技項目。總體技術水平和主要技術、經濟指標達到國內領先水平，技術難度較大，成果轉化程度較高，在較大范圍應用，取得顯著經濟效益或較大安全效益；或在理 論上有重要創(chuàng)新，對提高安全生產理論水平起到重要作用，取得較大安全效益。

三等獎：授予在安全生產科學技術上有較大意義和作用的科技項目。總體技術水平和主要技術、經濟指標達到國內先進水平，技術難度較大，成果得到轉化，在一定范圍應用，經濟效益和安全效益較好；或在理論上有創(chuàng)新，對提高安全生產理論水平有促進作用，取得較好安全效益。

第十二條 授獎類型

（一）生產安全理論研究和生產安全基礎研究類：在安全生產科學理論研究、安全管理和信息化研究中，發(fā)現或闡明科學規(guī)律，具有重要科學價值，且得到學術界普遍認同的安全生產科技項目；

（二）技術研究與開發(fā)類：在安全生產科學技術研究和開發(fā)中，具有創(chuàng)新性的安全技術、產品、工藝、材料等，取得明顯安全效益的科技項目；

（三）技術應用與推廣類：將先進適用的科學技術應用和推廣到安全生產領域，對安全生產科學技術發(fā)展做出貢獻，取得明顯安全效益的科技項目。

第三章 評審組織

第十三條 甘肅省安全生產科技項目獎勵辦公室設在省安監(jiān)局規(guī)劃科技處，負責全省安全生產科技項目獎勵的日常工作，其主要職責是：

（一）負責研究提出全省安全生產科技項目獎勵的政策措施，負責甘肅省安全生產科技進步獎評獎工作計劃的制定和實施；

（二）負責甘肅省安全生產科技進步獎推薦項目的受理、形式審查、授獎等各項工作的具體實施和協調保障；

（三）負責向省安監(jiān)局提出評委會組成人選；

（四）負責公示評委會的授獎建議，報省安監(jiān)局批準；

（五）負責向甘肅省科學技術廳推薦甘肅省科技進步獎的相關工作；

（六）負責異議受理、組織處理異議；

（七）負責獲獎項目的跟蹤調研和相關統(tǒng)計分析。第十四條 評委會的主要職責是：

（一）負責省安全生產科技進步獎的評審工作；

（二）對省安全生產科技進步獎的授獎項目和獎勵等級提出評審建議；

（三）根據評委會的評審結果，實名投票產生獲獎項目和獎勵等級，并作出授獎建議；

（四）向獎勵辦公室報告評審結果；

（五）處理省安全生產科技進步獎評審工作中出現的有關問題；

（六）提出完善省安全生產科技進步獎評審工作的意見和建議。

評委會實行聘任制，每屆任期3年。

第十五條 評委會委員41-45人，主任委員由省安監(jiān) 局局長擔任；副主任委員5人，由省安監(jiān)局班子成員擔任；秘書長1人，由獎勵辦公室主任擔任。評委會委員由礦山、建筑、危化、冶金、工貿等領域的專家、學者、企業(yè)家組成，委員人選由規(guī)劃科技處提出，報省安監(jiān)局批準。

第十六條

評委會主任、副主任及秘書長組成評委會領導機構，負責代表評委會審批專業(yè)評審組組成人員名單，審批評獎工作計劃、評審方案以及其他獎勵工作的有關事項。

第十七條 根據評審工作需要，評委會可根據當年評獎項目申報情況，設立若干專業(yè)評審組，各專業(yè)評審組由評委會委員組成，設組長1人，副組長1-2人，委員4-6人。各專業(yè)評審組負責本專業(yè)類別的省安全生產科技進步獎的評審工作，并提出評審結果。

第十八條 評委會及其專業(yè)評審組的評審委員和相關的工作人員，應當對候選單位所完成項目的技術內容及評審情況嚴格保守秘密。

第四章 推薦和受理

第十九條

省安監(jiān)局在每年評審工作啟動時，通過省安監(jiān)局官網和“兩微一端”新媒體向社會公開發(fā)布推薦通知，提出評審工作安排和具體推薦要求。

第二十條 省安全生產科技進步獎候選項目由下列單位按權限范圍進行推薦：

（一）市、州安全生產監(jiān)督管理局負責推薦本轄區(qū)市屬及以下企業(yè)；

（二）中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)（集團）、高等院校和科研院所直接推薦；

（三）行業(yè)協會等其他社會團體也可作為推薦單位。第二十一條 推薦的項目為安全生產領域近5年內完成并通過企業(yè)、市級、省級、國家有關部門組織項目驗收的安全生產科技項目，且項目應用兩年以上。生產安全理論研究和安全基礎研究類項目，應在國內核心期刊或國外公開發(fā)行的學術刊物上發(fā)表論文或者正式出版專著；涉及有關許可的科技項目，應提供具有相應資質機構出具的有關檢測檢驗、計量、安全標志等證明文件。

第二十二條 推薦單位推薦省安全生產科技進步獎的候選人、候選單位應當征得候選人和候選單位的同意，并對被推薦項目擇優(yōu)推薦。應當在推薦單位和被推薦人所在單位分別公示，公示期不少于7個工作日。推薦應提供必要的證明或者評價材料。推薦書及相關材料應當完整、真實、準確、可靠。

推薦單位負責對推薦材料進行形式審查，并確認推薦材料的真實性和準確性。對不符合規(guī)定的推薦材料，不得推薦。推薦單位對被推薦項目進行形式審查后，在其官方網站上公布通過形式審查的獎候選單位、候選人及項目簡介，公示期為7個工作日。

第二十三條 根據省安全生產科技進步獎評獎工作計劃確定的授獎項目總數，授獎比例為1:4:5；即一等獎 不超過授獎數的10%，二等獎不超過40%，三等獎不超過50%。

第二十四條 一項科技項目在同一只能推薦一種獎勵類型；同一完成人在同一只能作為一個項目推薦的前三名完成人，同一完成人每年參加推薦項目不得超過2項。

第二十五條

在上年進入評審程序經評定未授獎的各類省安全生產科技進步獎候選人、候選單位，如果再次以相同或者相關項目技術內容推薦的，須間隔一年。

第二十六條 省安全生產科技進步獎的申報推薦程序，原則上按照候選項目第一完成單位（人）的直屬或屬地關系逐級申報，經符合第二十條的推薦單位審查合格后推薦。

兩個或兩個以上單位（人）合作完成的項目，若第一完成單位（人）是省外的，且已在我省實施應用，創(chuàng)造了顯著的經濟效益或安全效益，對我省的安全發(fā)展做出重要貢獻的，經征得我省第一完成單位（人）及其主管部門同意，可以按照省內排序最前完成單位（人）的直屬或屬地關系申報推薦。

第二十七條 科技項目有下列情形之一的，不得推薦：

（一）涉及國防、國家安全的；

（二）存在知識產權爭議的；

（三）不利于人體健康、安全生產和有損公共利益的；

（四）依法應當取得行政審批但未獲批準的；

（五）主要技術內容已獲得國家、省部級或者軍隊獎勵的；

（六）其他法律法規(guī)禁止申報的項目。

第五章 評審

第二十八條 對形式審查合格并經公布后沒有異議，或者雖有異議但已在規(guī)定時間內處理完畢的省安全生產科技進步獎推薦材料，由獎勵辦公室提交評審委員會，由評審委員會下設的專業(yè)評審組按照本獎勵第二章規(guī)定的獎勵范圍和評審標準進行初評。

第二十九條 省安全生產科技進步獎的評審表決規(guī)則如下：

（一）專業(yè)組評審（初評）。初評以會議評審方式進行，在認真審閱材料的基礎上，采取定性與定量結合的方法，以記名限額投票方式表決并按得分高低排序產生一、二、三等獎候選項目。

一、二等獎授獎項目，須經專業(yè)評審組到會委員三分之二以上投票通過；

（二）各專業(yè)評審組向評委會報告本評審組評審情況和評出的候選項目情況；

（三）評委會評審（復評）。評委會對初評為一等獎候選項目的主要完成人應當在評委會會議上進行答辯，實名投票產生授獎建議。以記名票方式表決產生復評結果，一等獎候選項目須經到會委員三分之二以上投票通過；

（四）復評通過的一等獎候選項目可向甘肅省科學技 術廳推薦為甘肅省科技進步獎候選項目。

第三十條

評審過程中出現的問題，由獎勵辦公室提出解決方案，由評委會審議通過后實行。

第三十一條 評審實行回避制度，被推薦為省安全生產科技進步獎的候選項目完成人不得參加當年評審工作；其他與被評審的候選項目有利害關系的評審專家應當回避。

第三十二條 評委會的授獎建議應及時向社會公示，公示期15日。在公示期內，任何單位或者個人對公示事項有異議的，以書面形式實名向規(guī)劃科技處提出。

第六章 異議處理

第三十三條 任何單位和個人發(fā)現省安全生產科技進步獎的推薦、評審和異議處理工作中存在問題的，向省安監(jiān)局規(guī)劃科技處進行舉報和投訴。有關方面收到舉報或者投訴材料的，應及時轉交規(guī)劃科技處。

第三十四條

規(guī)劃科技處對在評審活動中違反獎勵辦法有關規(guī)定的評審人員，建議有關方面給予責令改正、記錄不良信譽、警告、通報批評或者取消資格的處理。

第三十五條 異議受理范圍包括對候選人、候選單位所完成項目的創(chuàng)新性、先進性、實用性、真實性等異議。

第三十六條 提出異議的單位或者個人應當提供書面異議材料，并提供必要的證明文件。

個人提出異議的，應在書面異議材料上簽署真實姓 名；以單位名義提出異議的，應當加蓋本單位公章。以匿名方式提出的異議一般不予受理。

第三十七條

提出異議的單位、個人不得自行將異議材料直接提交評審組或者評審委員，異議材料應當直接提交規(guī)劃科技處。

第三十八條 規(guī)劃科技處在收到異議材料后應當進行審查，對符合規(guī)定并能提供充分證據的異議予以受理。

第三十九條 規(guī)劃科技處會同有關部門處理異議，由推薦單位協助，涉及異議的任何一方應積極配合，不得推諉和延誤。推薦單位在接到異議通知后應當在10個工作日內核實異議材料，并將調查、核實的情況報送規(guī)劃科技處審核。必要時，規(guī)劃科技處可以組織評審委員及專家進行調查，提出處理意見。推薦單位在規(guī)定的時間內未提出調查、核實報告和協調處理意見的，視為自動放棄。

第四十條 規(guī)劃科技處、推薦單位工作人員以及其他參與異議調查、處理的有關人員應對異議者的身份予以保密；確實需要公開的，應事先征求異議者的意見。

第七章 批準和授獎

第四十一條 省安監(jiān)局根據評委會的評審結果，批準獲獎項目、獲獎單位（人）、獎勵類型及等級。

第四十二條 甘肅省安全生產科技進步獎由省安監(jiān)局頒發(fā)證書和獎金。獎金數額為：一等獎4萬元、二等獎2萬元、三等獎1萬元。

獲獎項目的獎金應如數發(fā)給獲獎單位（人），各級單 位不得截留，不得以任何借口克扣、擠占和挪用。獲獎獎金不計入單位獎金總額，不征收獎金稅和個人所得稅。

第四十三條 甘肅省安全生產科技進步獎評審工作經費和獎金，由省安監(jiān)局報省財政列入預算。推薦、評審、授獎的經費管理，按照我省有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章 法律責任

第四十四條 剽竊、侵奪他人的科技成果的，或者以其他不正當手段騙取甘肅省安全生產科技進步獎的單位和個人，經查明屬實，由省安監(jiān)局撤銷其獎勵，追回獎勵證書和獎金并公告且五年內不得申報省安全生產科技進步獎。

第四十五條 推薦單位協助他人提供虛假數據、材料申報省安全生產科技進步獎的，由省安監(jiān)局給予通報批評。

參與評審活動的評審委員在評審活動中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的，取消其評審資格，由省安監(jiān)局通報批評，建議其所在單位或者主管部門依法予以處理。參與評審活動的其他有關人員在評審活動中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的，依法予以處理。

第九章 附 則

第四十六條 本獎勵辦法自發(fā)布之日起施行，由省安 監(jiān)局規(guī)劃科技處負責解釋。

第五篇：北京市科技創(chuàng)新大賽

北京市科技創(chuàng)新大賽——2011科幻畫大賽

主題：

宇宙航行、月球生活、太空世界、星際旅行、海底世界、未來居住、地球環(huán)保、生態(tài)平衡、新型能源、未來交通、人工氣候、生物工程、太陽能利用、廢品利用、人類生存、信息傳遞、未來工具、未來食品、新型生活等諸多方面

1、描繪未來的美好生活情景：例如《未來城市》《空中農場》

2、關注社會現狀問題，利用科技進行改善：例如針對能源問題、環(huán)境污染、戰(zhàn)爭、沙漠化等等社會與環(huán)境問題去設想解決辦法，就有了《激光收集器》《公園里的環(huán)保鳥》《和平屋》《太陽能自動植樹車》等。

3、關注人類自身不足，關愛弱勢群體：例《盲人的電子眼》《新奇醫(yī)療床》

4、表現人類未知的領域：《星際知識學習機》《太空博物館》

5、關心人類生活需要： 《神奇的電子鼠》《百變救生衣》《控制天氣》《神奇的翻譯帽》《方便橋梁》等

6、關注兒童的需要與追求，孩子的小問題會有大價值。《會治病的神奇果樹》《飛行去上學》《草莓牛奶生產基地》等。

創(chuàng)作方法：

1、異想天開創(chuàng)意法（例如：《年齡調節(jié)器》）；

2、基因變異創(chuàng)意法（變大、變小、完全變種，例如：《能產汽油的樹》）；

3、針對災害創(chuàng)意法（如地震、臺風、洪水、海嘯、蝗蟲、非典等題材）

是指針對災害進行預測、預防，消除災害，災害時救急，變?yōu)暮槟茉吹确矫孢M行的科學幻想。可以說一切災害都蘊藏著無窮無盡的科幻畫創(chuàng)意。如：針對颶風的創(chuàng)意：颶風預測儀、颶風控制器、颶風急救號、颶風發(fā)電裝置??

4、反面突破創(chuàng)意法（例如：《書包背我去上學》）；

5、創(chuàng)新改變創(chuàng)意法（例如：《會自動清潔的樓房》）；

6、新能源開發(fā)創(chuàng)意法：指對水資源、土地資源、不可再生資源、地熱能、太陽能、閃電能、冷能、潮汐能、生物能、勢能、機械能??等能源利用進行各種美好的想象。例如：《地熱家用》。

7、針對社會難題創(chuàng)意法（是指針對各種社會難題而設想出來的各種科技解決方案。例如：《反扒大巴》）。

8、信息交合創(chuàng)意法（例如：“火腿、種植”交合得到的畫題《“種”火腿》）；

9、移植創(chuàng)意法（主要包括原理移植、方法移植、功能移植等幾種途徑。）如用遙控原理創(chuàng)意的《遙控降雨》。

10、古生物復活創(chuàng)意法（例如，把恐龍蛋化石孵出恐龍的科學幻想）；

11、合理組合創(chuàng)意法（例如，把玉米花生甘蔗合成一種新植物的科學想象）；

12、一物多用創(chuàng)意法（如，可同時行駛四列火車的空中鐵軌的科學想象）。

* 所有的創(chuàng)意必須有文字注釋說明，有詳細的細節(jié)結構示意圖，有可操作性，4開紙，工具不限。* 注意：此項比賽的獲獎者，在中考時享受向名校優(yōu)先推薦的優(yōu)惠。

* 開學一周內交到美術教室。