第一篇：國家科技規(guī)劃

科技規(guī)劃

中央政府門戶網(wǎng)站2005年09月23日來源：中央政府門戶網(wǎng)站

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實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強國。

《規(guī)劃綱要（草案）》要求加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，全面提高科技整體實力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新方面，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，力爭取得重要突破；在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、健康等領(lǐng)域加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)核心技術(shù)集成創(chuàng)新與跨越。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實施知識創(chuàng)

新工程，整合研究實驗體系，建設(shè)若干世界一流水平的科研機構(gòu)和研究型大學(xué)，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。深化科技體制改革，合理配置基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性研究力量。

《規(guī)劃綱要（草案）》強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。普及和鞏固義務(wù)教育，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，年招生規(guī)模擴大到800萬人。提高高等教育質(zhì)量，有重點地加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，推動各類高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育投入，保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。深化教育體制改革，明確各級政府提供公共教育職責(zé)，支持民辦教育發(fā)展。《規(guī)劃綱要（草案）》明確推進(jìn)人才強國戰(zhàn)略，促進(jìn)人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變。要建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應(yīng)經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家，重點培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。實施高技能人才培養(yǎng)工程，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。

中國是一個五年規(guī)劃制國家，政府每五年制定一次《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃》。除了1949年到1952年底的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期和1963年至1965年的國民經(jīng)濟調(diào)

整時期外，從1953年第一個五年計劃開始至今，中國已經(jīng)編制了10個“五年計劃”。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，從“十一五”（2006—2010）開始，中國政府將編制“計劃”改為編制“規(guī)劃”。

1949年建國以來，中國政府先后制定了七次科技發(fā)展規(guī)劃。各部門、行業(yè)和地方也相應(yīng)制定了自己的“科技發(fā)展規(guī)劃”，如《機械工業(yè)“十五”規(guī)劃》、《廣東省科技發(fā)展“十五”綱要》、《上海市科技發(fā)展“十五”規(guī)劃》等。除科技規(guī)劃外，中國政府還根據(jù)科技發(fā)展需要，制定科技發(fā)展專項計劃。制定科學(xué)技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和中短期科技計劃，是中國政府配置科技資源、組織科技活動的主要工作方式。制定中長期科技規(guī)劃有利于長遠(yuǎn)科技工作的安排，如對科技基礎(chǔ)能力建設(shè)、學(xué)科調(diào)整等需要長期穩(wěn)定支持的工作進(jìn)行總體設(shè)計和指導(dǎo)。

1956年制定的《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》是新中國的第一個科學(xué)技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。它從13個方面提出了57項重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)、616個中心問題，從中進(jìn)一步綜合提出了12個重點任務(wù)，還對全國科研工作的體制、現(xiàn)有人才的使用方針、培養(yǎng)干部的大體計劃和分配比例、科學(xué)研究機構(gòu)設(shè)置的原則等作了一般性的規(guī)定，是一個項目、人才、基地、體制統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。它的實施對中國科研機構(gòu)的設(shè)置和布局、高等院校學(xué)科及專業(yè)的調(diào)整、科技隊伍的形成和發(fā)展、科技管理的體系和方法以及整個科技體制的形成，都起到了決定性的作用，其深遠(yuǎn)影響至今仍清晰可見。

在后來的幾十年里，中國政府又先后制定了《1963—1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》、《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《1986—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，以及《1991—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》、《全國科技發(fā)展“九五”計劃和到2010年長期規(guī)劃綱要》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃科技教育發(fā)展專項規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃）》等以時間為基礎(chǔ)的科技發(fā)展中長期規(guī)劃。

中國政府在2004年開始制定新世紀(jì)第一個國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年），對新世紀(jì)這些年的科技工作進(jìn)行全面部署。

2006年2月9日，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，在“亟待科技提供支撐”的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域中選擇了68項任務(wù)明確、有可能在近期獲得技術(shù)突破的優(yōu)先主題。

能源領(lǐng)域的優(yōu)先主題為：工業(yè)節(jié)能，煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)，復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用，可再生能源低成本規(guī)模化開發(fā)利用，超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障。

水和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的優(yōu)先主題包括：水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用、綜合節(jié)水、海水淡化、資源勘探增儲、礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用、海洋資源高效開發(fā)利用、綜合資源區(qū)劃。

環(huán)境領(lǐng)域的優(yōu)先主題有：綜合治污與廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)先主題包括：種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，畜

禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運，農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)，環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)，多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化，現(xiàn)代奶業(yè)。

制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)先主題包括：基礎(chǔ)件和通用部件，數(shù)字化和智能化設(shè)計制造，流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備，可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備，大型海洋工程技術(shù)與裝備，基礎(chǔ)原材料，新一代信息功能材料及器件，軍工配套關(guān)鍵材料及工程化。交通運輸業(yè)的優(yōu)先主題包括：交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備、高速軌道交通系統(tǒng)、低能耗與新能源汽車、高效運輸技術(shù)與裝備、智能交通管理系統(tǒng)、交通運輸安全與應(yīng)急保障。

信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)先主題為：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件、下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)、高效能可信計算機、傳感器網(wǎng)絡(luò)及智能信息處理、數(shù)字媒體內(nèi)容平臺、高清晰度大屏幕平板顯示、面向核心應(yīng)用的信息安全。

人口與健康領(lǐng)域的優(yōu)先主題是：安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治，心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治，城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治，中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料。

城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)先主題包括：城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測、城市功能提升與空間節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障、城市信息平臺。

公共安全領(lǐng)域的優(yōu)先主題為：國家公共安全應(yīng)急信息平臺、重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援、食品安全與出入境檢驗檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御。

第二篇：《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃》

《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃》

新華社北京1月16日電 國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012-2030年）》。

《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃》明確了未來20年我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向和“十二五”時期建設(shè)重點。未來20年，要以提升原始創(chuàng)新能力、支撐重大科技突破和經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，針對科技前沿研究和國家重大戰(zhàn)略需求，以能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個科學(xué)領(lǐng)域為重點，加快我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“十二五”時期，選擇我國科技發(fā)展急需、具有相對優(yōu)勢和建設(shè)條件較為成熟的領(lǐng)域，優(yōu)先安排海底科學(xué)觀測網(wǎng)、精密重力測量研究設(shè)施等16項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會議要求健全協(xié)同創(chuàng)新和開放共享機制，加大投入力度，完善管理制度，全面提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和運行效率。

會議決定對著作權(quán)法實施條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、計算機軟件保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等四部行政法規(guī)關(guān)于罰款數(shù)額的規(guī)定作出修改，以加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。會議決定，2013年春節(jié)前為全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和其他符合條件的困難群眾共8953.4萬人發(fā)放一次性生活補貼。

第三篇：國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃出爐

國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃出爐 摘自：證券新聞上海證券報[微博]2013-03-05 01:56

國務(wù)院日前印發(fā)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，我國將基本建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運行高效、支撐有力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。

中國政府網(wǎng)4日發(fā)布這一《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，前瞻謀劃和系統(tǒng)部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展水平，對于增強我國原始創(chuàng)新能力、實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越、保障科技長遠(yuǎn)發(fā)展、實現(xiàn)從科技大國邁向科技強國的目標(biāo)具有重要意義。

《規(guī)劃》提出，未來20年，瞄準(zhǔn)科技前沿研究和國家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際趨勢和國內(nèi)基礎(chǔ)，以能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個科學(xué)領(lǐng)域為重點，從預(yù)研、新建、推進(jìn)和提升四個層面逐步完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期將優(yōu)先安排16項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括海底科學(xué)觀測網(wǎng)、高能同步輻射光源驗證裝置、加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、綜合極端條件實驗裝置、強流重離子加速器、高效低碳燃?xì)廨啓C試驗裝置、高海拔宇宙線觀測站、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、空間環(huán)境地面模擬裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、中國南極天文臺、精密重力測量研究設(shè)施、大型低速風(fēng)洞、上海光源線站工程、模式動物表型與遺傳研究設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器。

第四篇：《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃》印發(fā)

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《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃》印發(fā)

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來源：《辦公室業(yè)務(wù)》2013年第03期

國務(wù)院日前印發(fā)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，中國將基本建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運行高效、支撐有力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系?！兑?guī)劃》提出，未來20年，瞄準(zhǔn)科技前沿研究和國家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際趨勢和國內(nèi)基礎(chǔ)，以能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個科學(xué)領(lǐng)域為重點，從預(yù)研、新建、推進(jìn)和提升四個層面逐步完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期將優(yōu)先安排16項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！兑?guī)劃》還提出要健全管理制度，保障資金投入，強化開放共享，協(xié)同推進(jìn)預(yù)研，加強人才培養(yǎng)，促進(jìn)國際合作。

第五篇：十二五規(guī)劃——科技

十二五規(guī)劃——————科技

基本要求是：——堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進(jìn)經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。——堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！獔猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民?！獔猿职呀ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路?！獔猿职迅母镩_放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。堅定推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

[全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

[萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵在提高自主創(chuàng)新能力 《規(guī)劃》明確提出，推動我國經(jīng)濟發(fā)展更

多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》),建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。

二 從國際發(fā)展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，經(jīng)濟發(fā)展對于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點的需求更加急迫。世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。

二、從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求來看，“十二五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式難以持續(xù)。我國正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來看，過去五年我國科技飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力加速提升，進(jìn)

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規(guī)劃綱要，在2007年，新修訂的科技進(jìn)步法通過實施，要求中央財政對科技投入的增加要超過當(dāng)年財政經(jīng)常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財政科技投入年均增長20%以上，2010年達(dá)到1890億元。

帶動全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出接近7000億元，居世界第3位。研發(fā)人員全時當(dāng)量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數(shù)排名由世界第13位上升到第8位。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到13.5萬件，居世界第3位。技術(shù)交易市場健康發(fā)展，2010年交易合同達(dá)23萬項，合計3906億元。國際專利申請量達(dá)到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)“天河一號”峰值運算速度達(dá)到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝產(chǎn)超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗速度達(dá)到486.1公里；“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器成功潛入3759米海底，標(biāo)志著我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術(shù)的國家。我國整體科技發(fā)展水平已經(jīng)處于發(fā)展中國家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。

二、充分發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用 “十二五”期間，要切實把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實《科技規(guī)劃綱要》的各項戰(zhàn)略任務(wù)，用科技的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(一)加快實施科技重大專項，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把實施重大科技專項作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標(biāo)志性成果。](二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

(二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

三)運用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和重點產(chǎn)業(yè)振興。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計與服務(wù)、現(xiàn)代物流等知識型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

(四)切實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施農(nóng)村清潔社區(qū)、農(nóng)村信息化、科技特派員等科技行動，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。要支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，把科技帶到農(nóng)民的身邊，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活能夠得到更強的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范。制定應(yīng)對全球氣候變化科技行動規(guī)劃，加強氣候變化的科技問題研究。

三、深化科技體制改革，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境 改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力?！笆濉逼陂g，要深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合，在全社會大力弘揚科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

(一)全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為突破口，深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)推動知識創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強研究型

大學(xué)建設(shè)。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。完善科技中介服務(wù)體系。

(二)推進(jìn)國家科技計劃管理體制改革。改革的主要思路和重點是：聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)、加強系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置、鼓勵開放共享，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，加強科學(xué)管理、完善監(jiān)督評估，重視人才培養(yǎng)、營造良好環(huán)境。通過采取有效的改革措施，簡化科技計劃項目申報、預(yù)算和審批等程序，減少科研人員為爭取項目花費的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學(xué)研究活動上。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)和方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，完善并落實財稅金融等各類激勵措施，制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強科普工作，鼓勵支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

四）著力增加全社會科技投入。確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。要通過多種政策措施，繼續(xù)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融，積極促進(jìn)民間資本投向科技創(chuàng)新。

(五）造就宏大的創(chuàng)新人才隊伍。制定中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才專項規(guī)劃，深入實施“千人計劃”，組織開展“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高水平團隊。加強一線實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵機制和科技評價體系，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

(六)進(jìn)一步擴大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進(jìn)平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學(xué)計劃的力度，支持我國科學(xué)家參與國際組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)揮我國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。鼓勵和支持跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機構(gòu)和企業(yè)走出去。加強與發(fā)展中國家的合作，以推動先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點，加大對發(fā)展中國家的科技援助。

“十二五”我國創(chuàng)新型國家建設(shè)將進(jìn)入攻堅階段，我們將在中共中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實《“十二五”規(guī)劃綱要》，做好科技工作的各項戰(zhàn)略部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

中央電視臺記者]“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，請問您怎么理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規(guī)劃中提出了以科學(xué)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。這個要求已經(jīng)落實到規(guī)劃確定的各項指標(biāo)當(dāng)中。比如在科學(xué)教育一欄中，明確全社會用于研究試驗的支出要占GDP的2.2%，這個支出包含了國家財政對于科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業(yè)用于創(chuàng)新的支出。

第二個指標(biāo)是每萬人發(fā)明專利的擁有量，這個指標(biāo)意味著我們國家在新的五年發(fā)展中，會更加注重知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。也意味著今后科技創(chuàng)新必須更加注重和經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力。未來五年計劃

我們國家在下一個五年規(guī)劃中，將繼續(xù)推動國家科技重大專項的實施，其中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是我們部署的重點。比如說，在代表著現(xiàn)代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，在“十一五”期間我們完成了關(guān)鍵的65納米刻蝕機、離子注入機和一系列生產(chǎn)、封裝等方面的關(guān)鍵裝備研制。這些裝備都進(jìn)入了生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，甚至進(jìn)入了國際市場。在此基礎(chǔ)上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，力爭形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，比如說要向45納米、32納米的方向進(jìn)軍，來滿足我們國家

未來信息化和下一代移動通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關(guān)于第三代移動通訊的研究，從應(yīng)對國際金融危機的2009年至今，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應(yīng)用有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在，經(jīng)過重大專項的實施，我們第四代移動通訊已經(jīng)申請成為第一個第四代移動通訊的國際標(biāo)準(zhǔn)。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。在上海世博會上，第四代移動通訊已經(jīng)進(jìn)行了示范性應(yīng)用，我們希望將來它能夠?qū)ξ覈?jīng)濟、社會各領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生更大的推動作用。

國家“十二五”規(guī)劃綱要重點突出了關(guān)注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這里面新型醫(yī)藥的創(chuàng)制十分重要。我曾經(jīng)去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項中，開發(fā)了一種抗癌的新藥，過去靠進(jìn)口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設(shè)想，它能夠解決多少人的難題。

我們在傳染病重大專項中，積極構(gòu)建治療傳染病的防御平臺、防御網(wǎng)絡(luò)，使我們能夠有能力從容地應(yīng)對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進(jìn)對像艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對環(huán)境污染的治理、油氣田開發(fā)、大飛機研制、高端數(shù)控機床等方面，我們都有重點的部署等等。

關(guān)于國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學(xué)工程，這些國際大科學(xué)工程都涉及到人類長遠(yuǎn)的未來，比如說熱核聚變實驗堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設(shè)發(fā)展。比如說關(guān)于人類基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的伙伴。同時，我們自己牽頭發(fā)起了關(guān)于中醫(yī)藥研究應(yīng)用國際化的合作項目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對于未來發(fā)展、對于人類健康、對于應(yīng)對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產(chǎn)業(yè)方面的重大聯(lián)合試驗項目，比如說在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗示范城市的項目。

在今后雙邊的國際合作方面，我們?nèi)ツ旰兔绹⒘酥忻狼鍧嵞茉绰?lián)合研發(fā)中心，雙方將共同確定重要領(lǐng)域，比如說潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術(shù)、建筑節(jié)能、清潔交通等方面加強合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業(yè)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，在伽利略計劃以及衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

我們也要加強和發(fā)展中國家的科技合作，比如說我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應(yīng)用，青蒿素在對外醫(yī)療援助方面的普遍應(yīng)用，特別是在非洲國家的應(yīng)用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯(lián)合進(jìn)行水處理、水資源利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的合作?？萍己献饕呀?jīng)成為了我們國家對外援助的一個重要組成部分。

我想問萬部長的一個問題，不久前日本發(fā)生了大地震，引發(fā)了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對于日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

中國科技界對于日本這次由于多重自然災(zāi)害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災(zāi)害中恢復(fù)。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和信息渠道進(jìn)行觀察和研究，應(yīng)該說，這次災(zāi)害是多重災(zāi)害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統(tǒng)終止導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。我們專家一直在進(jìn)行分析，希望從它當(dāng)年建設(shè)堆型的角度，以及問題的產(chǎn)生和處理的過程中來學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗，并對我國核能的發(fā)展提出更好的建議。

國務(wù)院針對這個問題專門召開了常務(wù)會議，同時也作出了幾項重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來說，首先要加強污染及影響的監(jiān)測和檢驗；其次，要對現(xiàn)有運行的核電站進(jìn)行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經(jīng)驗和過程，進(jìn)行更加周密的審視；

第三，要對我國重大專項中關(guān)于先進(jìn)核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強安全度的研發(fā)和設(shè)計。總之，發(fā)展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發(fā)展的各個方面，特別是在源頭研發(fā)、工程設(shè)計建設(shè)、運行管理、災(zāi)害防御預(yù)警等方面，一定要尊重科學(xué)，以科學(xué)的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密地來做好核電安全工作。]我有兩個問題想請教一下萬部長：一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)”，我也聽業(yè)內(nèi)人士講，這種說法里面有一些水份，您如何看待業(yè)內(nèi)人士這樣的評價？從科技主管部門來講，有沒有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國兩位學(xué)者施一公和饒毅發(fā)表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經(jīng)費分配體制方面的問題，認(rèn)為一些像靠拉關(guān)系這樣一些現(xiàn)象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進(jìn)科研經(jīng)費的獲取、分配以及對項目的評估，您能

否說明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進(jìn)各類企業(yè)的自主創(chuàng)新，最重要的是提高他們自主創(chuàng)新的能力，能夠面對千變?nèi)f化的市場需求，及時地做出反應(yīng)。我們當(dāng)前十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也高度重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和獲取。自主創(chuàng)新包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新。我們提全部知識產(chǎn)權(quán)的掌握掌握，并不是說企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品的時候都得從頭開始，而是要找準(zhǔn)核心和關(guān)鍵，也不排斥在現(xiàn)有的技術(shù)上面，通過采購、交易或者委托其他企業(yè)開發(fā)來獲取知識產(chǎn)權(quán)。完全自主知識產(chǎn)權(quán)，實際上是強調(diào)了對知識產(chǎn)權(quán)的重視，以及企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的合性。去年饒毅和施一公發(fā)表文章，對科技界的一些現(xiàn)象進(jìn)行了批評，我們對此十分重視。重視的并不是在哪個雜志上發(fā)表的文章，而是他們提出的在科學(xué)研究中、特別是在參與國家各類科技計劃中的一些問題。一是國家科研經(jīng)費的分配。改革開放前，我國科研經(jīng)費主要是按照機構(gòu)所屬部門進(jìn)行分配的。80年代，參照科技發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)立科技計劃。比如，國家863計劃，聚焦于關(guān)鍵技術(shù)和未來技術(shù)的前沿；國家973計劃，著眼于重點基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；自然科學(xué)基金，主要對自然科學(xué)領(lǐng)域的面上項目給予支持。這個改革實際上把過去的撥款制改成了競爭分配機制，在過去二三十年中對推動我國科技進(jìn)步產(chǎn)生了積極作用。]隨著國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技投入的增加，特別是在兩位科學(xué)家所在的基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中，從加強科學(xué)研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項目，應(yīng)加大穩(wěn)定支持的力度；對于科學(xué)家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認(rèn)真研究。從2008年開始，對國家重點實驗室實施了穩(wěn)定支持，每個重點實驗室每年有一定的經(jīng)費用于開放研究和自選課題研究，973計劃等一些重大計劃項目的實施周期也由三年調(diào)整為五年。面對未來的發(fā)展，我們在競爭和穩(wěn)定支持之間，要探索一個更加有效的方式，實現(xiàn)科研經(jīng)費更加科學(xué)合理的分配。二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項目有一套明確的管理規(guī)定，涉及《指南》公布、申報、評審、公示等過程和環(huán)節(jié)。兩位科學(xué)家主要反映的是在評審過程中有拉關(guān)系的現(xiàn)象。為了避免這類現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了各種機制。比如，建立專家?guī)?，參與評審的專家在同領(lǐng)域隨機抽選；項目申報施行嚴(yán)格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項目申報評審中的公正與透明；二是嚴(yán)肅處理任何違法違紀(jì)或者違反規(guī)則的行為；三是加強科研誠信建設(shè)；四是實施專家評審回避制度。我想在這里說的是，任何制度都是由人執(zhí)行的，制度的合理性并不代表著結(jié)果的合理性。驗證這個結(jié)果要靠公眾的監(jiān)督。科技部愿意接受公眾的監(jiān)督，今后要有報必查，查實即處，創(chuàng)造更加民主自由、公平透明的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，使我們的科技事業(yè)健康向上。