第一篇：大西江農(nóng)場十二五文化發(fā)展規(guī)劃

大西江農(nóng)場十二五文化發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間是大西江農(nóng)場實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進一步優(yōu)化，投入不斷增加，人民群眾的文化生活需求和消費不斷加大，公共文化服務(wù)的質(zhì)量和能力都將得到有效提升。按照大西江農(nóng)場“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要及建設(shè)九三管局文化強局的總體要求，為更好地實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合我場文化現(xiàn)狀與發(fā)展的需要，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，全面貫徹落實十七屆六中全會精神，圍繞提高全場文化“軟實力”和人民群眾整體素質(zhì)這兩個重點，努力發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化創(chuàng)新力，擴大文化影響力，堅持以繁榮和發(fā)展為主題，以文化改革與創(chuàng)新為動力，推動文化大發(fā)展、大繁榮，為全場經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供良好的智力支持，創(chuàng)造優(yōu)越的精神文化環(huán)境。

二、基本原則

一是堅持先進文化的前進方向。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持把社會效益放在首位，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。二是堅持以人為本。樹立“公平合理、基本均衡”的理念，著眼于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提高公共文化服務(wù)能力，讓職工群眾共享文化發(fā)展成果。注重發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)功能，努力提高職工群眾的文明素質(zhì)，促進社會全面進步。

三是堅持改革創(chuàng)新。積極推動文化發(fā)展理念、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索新穎有效的管理模式和運行機制。進一步深化文化體制改革，創(chuàng)新文化的內(nèi)容、形式、方式、方法、傳播手段。推進文化與經(jīng)濟、科技的融合發(fā)展，不斷推出文化創(chuàng)新成果。

四是堅持全民參與。激發(fā)全社會參與文化建設(shè)熱情與文化創(chuàng)造活力，努力形成全民參與的強大合力。

五是整合資源與彰顯特色相結(jié)合。堅持整合優(yōu)化利用農(nóng)場各類生態(tài)資源、科教資源和文化資源，合理配置文化資本，以教育和吸納文化人才為核心，以資本、市場、經(jīng)營主體、服務(wù)平臺為紐帶進行捆綁整合，做到優(yōu)勢互補、配套協(xié)調(diào)、特色鮮明、效益最大，培育特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與先進科學(xué)技術(shù)相融合。充分利用先進技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造提升當(dāng)前具有相對優(yōu)勢的文化行業(yè)，培育新的文化業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。

三、總體目標(biāo)

到2015年，全場文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞農(nóng)場經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配、與建設(shè)富裕和諧大西江相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，做到文化體制基本理順，文化事業(yè)全面繁榮，文化設(shè)施顯著改善，文化區(qū)域特色明顯，文化活動豐富多彩，文化人才相對集聚，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化市場穩(wěn)健有序，人的素質(zhì)全面發(fā)展提高，文化發(fā)展主要指標(biāo)達到省級文化先進單位標(biāo)準(zhǔn)。努力實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、文化與旅游、文化與社會各項事業(yè)的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體要在以下幾個方面：

——農(nóng)場文明程度進一步提高。充分發(fā)揮文化的社會教育和價值導(dǎo)向功能，著力培育職工人文素質(zhì)，大力弘揚北大荒精神，促進人民群眾文明素質(zhì)的不斷提高。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和和諧創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)形成良好的公共秩序和社會風(fēng)尚。

——公共文化服務(wù)體系進一步完善。按照“覆蓋全場、面向全民”的理念，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、覆蓋全場的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展群眾性文化活動，發(fā)揮文化廣場作用，精心策劃和舉辦群眾性文化節(jié)慶活動，大力推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化。推出一批展示時代風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特色、具有較高水準(zhǔn)的文藝精品。

——經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。促進經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動先進文化的生產(chǎn)和傳播；積極引導(dǎo)各類文化企業(yè)增強社會責(zé)任感，努力生產(chǎn)和提供有良好經(jīng)濟效益和社會效益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）文化設(shè)施建設(shè)：突出重點，打造亮點，著力建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施，為構(gòu)建三級文化網(wǎng)絡(luò)和完善公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。以大型文化設(shè)施建設(shè)為重點，加快文化場館、電視傳輸、數(shù)碼信息等文化載體建設(shè)力度。

1、農(nóng)場文化服務(wù)中心

設(shè)立老年活動室、藝術(shù)創(chuàng)作室、閱覽室、休閑室、圖書室、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等，配備電視機、電腦等。

2、農(nóng)場場史館。

為展示農(nóng)場開發(fā)建設(shè)以來取得的輝煌成就，集中體現(xiàn)農(nóng)場廣大干部職工群眾解放思想、艱苦奮斗、開拓進取的實踐探索，十二五期間農(nóng)場新建一個場史館，以此設(shè)立北大荒精神教育基地。

3、文化主題公園。充分結(jié)合農(nóng)場綠色城堡、西江水庫、百棟別墅群等優(yōu)勢資源，借勢設(shè)計建設(shè)文化主題公園，突出大西江農(nóng)場本土文化特色。內(nèi)容可包括反映農(nóng)場開發(fā)建設(shè)的開拓者、民間傳說、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)文化等，以突出展示小城鎮(zhèn)文化特質(zhì)，提升城鎮(zhèn)文化品位。

4、西江文化長廊建設(shè)：設(shè)計集各個景點、文化元素在內(nèi)的文化長廊，建成以休閑娛樂、旅游觀光于一體的文化設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃、典型示范，使之成為大西江文化旅游的重要景點。

5、養(yǎng)殖區(qū)文化站。認(rèn)真組織實施民生文化工程建設(shè)，通過資源整合，在4個養(yǎng)殖區(qū)將規(guī)劃4座設(shè)施相對完備，功能相對齊全的多功能文化活動室，內(nèi)設(shè)圖書報刊室、閱覽室，配備電視機、電腦等。5年完成三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到 “區(qū)區(qū)有文化活動點”。

（二）文化藝術(shù)“精品工程”。努力創(chuàng)作，繁榮和發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，打造精品，樹立和強化文藝精品意識。堅持積極實施精品戰(zhàn)略，精心打造一批文化藝術(shù)精品，組織重大題材的創(chuàng)作活動，提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)場在“十二五”期間每年要創(chuàng)作上演一臺新節(jié)目，做到年年有作品，三年、五年出精品。完善精品創(chuàng)作運作機制，實行以黨委領(lǐng)導(dǎo)、文化部門組織、業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)、社會創(chuàng)作力量共同參與的創(chuàng)作運行機制。制定并出臺文化精品創(chuàng)作、優(yōu)秀文化作品及文藝新人等獎勵和評比辦法，進一步激發(fā)文化創(chuàng)造力。

（三）大力繁榮群眾文化。提升全場職工群眾文化活動的普及率和組織化程度，深化和豐富群眾文化活動的內(nèi)涵，加強廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)。充分利用節(jié)慶、紀(jì)念日、農(nóng)閑等時機，組織開展群眾性文化活動，逐步定期舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等特色節(jié)慶活動。挖掘并扶植具有地域特色的文化活動和文化項目。

（四）文化旅游業(yè)發(fā)展。開發(fā)和建設(shè)具有大西江文化特色的生態(tài)文化游、紅色文化游等文化旅游線路和旅游項目，把富有黑土文化特色的優(yōu)秀歷史文化資源和自然資源，納入旅游業(yè)發(fā)展體系，走出一條文化保護傳承與開發(fā)利用相結(jié)合的新路子，形成具有大西江特色的文化旅游新格局。

（五）加強文化市場監(jiān)管與服務(wù)。進一步鞏固完善文化市場管理機制，強化文化、廣電等各個領(lǐng)域文化市場綜合執(zhí)法。利用信息化技術(shù)對網(wǎng)吧、歌舞娛樂演出場所、電子游戲場所、賓館飯店境外衛(wèi)視實現(xiàn)遠程動態(tài)監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)文化市場實現(xiàn)自動監(jiān)控。“十二五”期間，堅持依法行政，依法監(jiān)管，促進文化市場健康有序發(fā)展。對網(wǎng)吧、電游、錄像等控制項目嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格查處音像制品的非法盜版光盤生產(chǎn)儲運，批發(fā)銷售行為。嚴(yán)厲打擊淫穢、色情和各種非法演出活動，凈化文化市場，加強文化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保證文化市場監(jiān)管到位。

（六）大力培育和提攜高素質(zhì)文化人才。建立和完善人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理機制，制定和實施文化人才發(fā)展計劃，制訂文化藝術(shù)獎勵制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和分配激勵機制。加快各類文化專業(yè)人才合理配置，努力建設(shè)好一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理強的文化人才隊伍。

（七）建立完善文化精品創(chuàng)作傳播體系，打造本土化文藝品牌。宣傳報道具有地方特色的曲藝、民間藝術(shù)，積極探索文化藝術(shù)資源與廣播影視相結(jié)合的方式，以產(chǎn)業(yè)化手段促進精品創(chuàng)作傳播與推廣。

（八）建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。全面開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，發(fā)揮相關(guān)部門的行政管理優(yōu)勢，建立健全全社會、全行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，定期發(fā)布年度、季度統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)分析報告。在條件成熟的基礎(chǔ)上，定期發(fā)布《大西江農(nóng)場文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告》，將文化產(chǎn)業(yè)和文化資源調(diào)查工作制度化、常規(guī)化，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供信息支持。

五、保障措施

（一）組織保障體制建設(shè)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實施。農(nóng)場黨委把文化作為提升國家綜合競爭力、增強民族凝聚力和創(chuàng)造力、提高社會文明程度、實現(xiàn)民生幸福的重要因素，切實把文化建設(shè)列入重要議事日程，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金和人員等方面予以優(yōu)先保障。宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實履行各自職責(zé)，形成推動文化發(fā)展的合力

2、深化文化體制機制改革。以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”為重點，進一步深化文化改革。加強分類指導(dǎo)，切實加強對具有文化產(chǎn)業(yè)特征的管理。以優(yōu)化資源配置為重點，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力調(diào)整組織、行業(yè)、所有制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動文化行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，把重心轉(zhuǎn)移到抓好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。

（二）市場保障體系建設(shè)

1、進一步規(guī)范文化市場管理。加強文化市場管理，提高行政執(zhí)法水平，保護文化經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實現(xiàn)文化市場管理規(guī)范化、制度化。

2、更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識。站在全力推進“三個文明”共同進步，為“努力快發(fā)展，全面奔小康”目標(biāo)的實現(xiàn)奠定精神基礎(chǔ)的高度，全力營造全民參與的文化氛圍，從而使全場職工群眾達成共識、形成全民參與文化建設(shè)的新局面。

3、多方籌措資金，形成建設(shè)合力。在積極爭取上級撥款的同時，農(nóng)場積極自籌資金，鼓勵、引導(dǎo)社會出資的方式，形成多方籌資渠道。建立文化發(fā)展專項基金，建立文藝創(chuàng)作獎勵基金，為文化事業(yè)的發(fā)展提供資金保障，同時，支持、鼓勵文藝團體和個人的文藝創(chuàng)作工作，動員全場職工群眾積極參與文化建設(shè)工作，使文化建設(shè)家喻戶曉、深入人心。

(三)人才保障體系建設(shè)

1、加快培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才。實施文化產(chǎn)業(yè)人才工程，建立完善人才培養(yǎng)機制。整合專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，采取共建、合作等方式，創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，形成不同層次的培養(yǎng)體系。積極舉辦創(chuàng)意和學(xué)術(shù)交流活動，促進創(chuàng)意人才相互學(xué)習(xí)與交流。

2、大力引進高素質(zhì)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)人才。以人才資源能力建設(shè)為核心，狠抓培養(yǎng)和使用人才措施，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，健全基礎(chǔ)公共文化服務(wù)隊伍。以及通過項目合作、聘請顧問、邀請講學(xué)、短期聘用、人才租賃等形式引進各方智力資源。加速引進文化專業(yè)人才及復(fù)合型經(jīng)營管理人才。改進文化人才管理和使用制度，建立規(guī)范的柔性人才流動管理機制，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法管理。積極解決引進文化人才的后顧之憂，在工作、生活、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予政策傾斜，最大限度地發(fā)揮引進人才的作用。

第二篇：xx農(nóng)場“十二五”期間林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（本站推薦）

xx農(nóng)場“十二五”期間林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)xx農(nóng)場林業(yè)工作的健康快速可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)場發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的具體要求，結(jié)合我場林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定本規(guī)劃。

一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及林下經(jīng)濟發(fā)展前景

近幾年來，清豐縣確立了以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為中心的發(fā)展思路，積極組織實施了退耕還林、治沙造林、速生豐產(chǎn)林、綠色通道等一批重點工程，全縣林地面積達到26萬畝，生態(tài)環(huán)境已有明顯改善。隨著林木生長進入郁閉期，林下種植已不再適宜常規(guī)農(nóng)作物的生長，全縣已有6萬畝速生林進入郁閉期，有10萬畝速生林進入半郁閉狀態(tài)，充分利用郁閉林地發(fā)展林下經(jīng)濟，是拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收的迫切需要，是實現(xiàn)近期得利、遠期得林、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。目前全縣林下經(jīng)濟已達3000畝，其中，林菌間作170畝，林藥間作110畝，林下養(yǎng)殖600畝，林菜間作2120畝。特別是我縣在食用菌種植等方面積累了豐富的經(jīng)驗，探索了一套嫻熟的生產(chǎn)技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟效益，林下經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。

二、林下經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“典型帶動、政策推動、服務(wù)促動”的方針，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，把林下產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府得綠、林業(yè)富民的總體目標(biāo)，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”末，全縣林下經(jīng)濟發(fā)展到15萬畝，其中，林菌10萬畝，林藥1萬畝，林下養(yǎng)殖3萬畝，林菜1萬畝。

三、林下經(jīng)濟發(fā)展的主要模式

（一）林菌模式。在林下利用同一個空間，同一種原料，利用不同的時間，不同的季節(jié)，種植食用菌，周年生產(chǎn)，畝均純收入可達2萬元以上。如：城關(guān)鎮(zhèn)天馬菌業(yè)，2005年林下種植4畝食用菌，采用木耳—草菇—雙孢菇的模式，一年三茬，畝均純收入達2.5萬元。“十一五”期間全縣林菌發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展到0.15萬畝；2007年達到1萬畝；2008年達到2.5萬畝；2009年達到5萬畝；2010年達到10萬畝。

（二）林藥模式。林下種植板蘭根、丹參等喜陰藥材，既充分利用了郁閉林地，同時藥材的施肥、澆水又促進了林木的生長，實現(xiàn)了以種養(yǎng)林的良性循環(huán)。如：陽邵鄉(xiāng)翟固村2005年在4年生林下試種10畝板蘭根，2006年又發(fā)展了90畝，采取了訂單種植，每畝凈收入900元。“十一五”期間全縣林藥發(fā)展的目標(biāo)是：2006年試點發(fā)展0.03萬畝；2007年達到0.3萬畝；2008年達到0.5萬畝；2009年達到0.8萬畝；2010年達到1萬畝。

（三）林下養(yǎng)殖模式。利用林下空閑地，一畝地可養(yǎng)800—1000只柴雞、烏雞、鴨、鵝等家禽，周期短，效益高。如：楊森公司在陽邵鄉(xiāng)北陽建村養(yǎng)殖烏雞，一畝地圈養(yǎng)2000只，一茬飼養(yǎng)56天，每畝凈收入達4000元。另外，林下還可放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、兔、羊等家畜，以牧養(yǎng)林，良性發(fā)展。“十一五”期間全縣林下養(yǎng)殖發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展到0.06萬畝；2007年達到0.6萬畝；2008年達到0.7萬畝；2009年達到1.5萬畝；2010年達到3萬畝。

（四）林菜模式。利用冬季林內(nèi)光線充足，在林下發(fā)展越冬蔬菜。如：陽邵鄉(xiāng)范石村種植蒜苗，城關(guān)鎮(zhèn)程園村種植菠菜都取得了很好的經(jīng)濟效益。“十一五”期間全縣林菜發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展0.26萬畝；2007年達到0.4萬畝；2008年達到0.6萬畝；2009年達到0.8萬畝；2010年達到1.0萬畝。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任推進

縣、鄉(xiāng)成立專門機構(gòu)，并設(shè)立林下經(jīng)濟工作辦公室，由專人負(fù)責(zé)，搞好協(xié)調(diào)，同時將林下經(jīng)濟發(fā)展列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)考核，層層落實，責(zé)任制推進，及時解決林農(nóng)出現(xiàn)的新情況、新問題，切實保證林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的順利開展。

（二）典型引路，示范帶動

對現(xiàn)有郁閉度高的林地要排查摸底，落實到村、到戶、到地塊，對積極性較高的可優(yōu)先發(fā)展，由龍頭企業(yè)帶動，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，做到發(fā)展一批，鞏固一批。

（三）政策激勵，協(xié)調(diào)發(fā)展

對龍頭企業(yè)或優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)戶，政府在政策、原料、設(shè)施等方面給予一定的扶持，使產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)搞好深加工，打造品牌，努力開拓市場，提高經(jīng)濟效益。

（四）強化服務(wù)，保障運行

林下經(jīng)濟是一項新興產(chǎn)業(yè)，是以林地資源為依托，以科技發(fā)展為支撐的綜合性產(chǎn)業(yè)，每一個環(huán)節(jié)都有很強的技術(shù)要求。縣、鄉(xiāng)、村要加強技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)一批懂技術(shù)、會管理的專業(yè)人才，為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供人力支撐。

第三篇：兩廣西江文化

西江文化在中華文明史上重要而獨特的地位和作用 來 源 南寧日報

中國傳統(tǒng)史學(xué)多認(rèn)為，黃河中下游的中原華夏是中華文明肇端所在。60多年來的考古發(fā)掘和學(xué)術(shù)研究已充分證明，如今的長江流域、東南沿海和東北、西北、西南，以及華南等地區(qū)，無可置疑地證明了中華文明起源的 “多元一體”，也展現(xiàn)了中華文明源頭的區(qū)域性特征，即中原華夏農(nóng)業(yè)區(qū)域文化、長江下游和東南沿海的百越稻作區(qū)域文化、南方山地民族游耕區(qū)域文化，以及北方和西部民族游區(qū)域文化，匯成了中華文明累世不竭的源頭活水。

西江文化屬于東南沿海的百越稻作區(qū)域文化。北部灣風(fēng)生水起之后，涉及廣西80%面積的西江流域必將風(fēng)起潮涌。千里西江，發(fā)端于云貴高原的烏蒙山區(qū)，悠悠東去直通粵港澳，至廣東省思賢滘，一直都是中國西南和華南地區(qū)重要的出海通道之一。西江干流河道總長2074.8公里（佛山市三水區(qū)思賢滘以上），流域面積35萬多平方公里，占珠江全流域的78%，徑流總量則占全流域72%。西江流域內(nèi)有34個地級市、4個省會城市、200個縣區(qū)、1000多個城鎮(zhèn)、34個少數(shù)民族。

全流域有1萬億元以上的GDP，也是中國生物資源豐富的主要大江。西江的支流以郁江為最大，長1179公里。郁江上游有右江和左江兩源。自左、右江的匯合點南寧市的三江口到橫縣，全長210公里，稱為邕江。橫縣以下叫郁江。

內(nèi) 容

郁江轉(zhuǎn)向東北，流至桂平注入西江干流黔江。西江的第二條大支流是柳江，其上游稱融江。

區(qū)域振興，文化先行。鑒于本課題涉及面廣、時間跨度大、史籍記載少等，需作長期而艱苦的研究與探索，作者僅以此文作拋磚引玉，以就教于各位方家。

一、考古證實和研究發(fā)現(xiàn)：西江是中華民族文化資源的富礦帶

一般而言，大江、大河、大山，多是古代文明的發(fā)源地。經(jīng)過幾十年的考古發(fā)現(xiàn)和學(xué)術(shù)研究，可以證明西江文化在中華文明的發(fā)展過程中具有十分重要而獨特的地位。

在西江的支流郁江上游右江支流的外圍區(qū)域云南省內(nèi)的元謀縣，1965年5月1日發(fā)現(xiàn)、1973年冬首次進行了大規(guī)模發(fā)掘的云南省元謀人遺址，距今已有170萬年，是迄今所知中國境內(nèi)年代最早的直立人發(fā)現(xiàn)遺址。云南元謀因此享有“人類童年搖籃”之美譽，成為我國迄今所知最早的人類發(fā)展、演化的重要地區(qū)。而發(fā)掘地點在元謀縣上那蚌村等地，這是典型稻作文化的壯語地名，是歷史的耦合，還是尚有更深層的歷史謎團，有待我們的進一步研究。

文字是文明起源的重要標(biāo)志。近年來，文化學(xué)者已在右江支流的剝隘河的云南省富寧縣一個名叫坡芽的壯族小村莊發(fā)現(xiàn)了一種奇特的文字——“歌書”。中國社會科學(xué)院古文字學(xué)家周有光研究員興奮地題詞：“坡芽歌書，文字之芽。”1999年中美考古學(xué)家在右江的百色盆地發(fā)現(xiàn)了80.3萬年前人類使用的石斧，改變了在人類文明起源的理論上長期居于統(tǒng)治地位的“莫氏理論”。迄今為止，在右江兩岸挖掘出來并經(jīng)專家認(rèn)證的史前文化遺址就有100多處。

據(jù)初步統(tǒng)計，我國華南地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)古人類化石和舊石器文化遺址或地點有80多處，其中三分之一是在西江水系流域，可見西江是人類早期最主要的發(fā)源地之一。百色舊石器的發(fā)現(xiàn)，說明了西江流域存在過世界上最悠久的人類文明史，也印證了我國著名的古人類學(xué)家和考古學(xué)家裴文中教授的名言：“中國可以成為世界上古人類學(xué)研究的中心，而廣西是中心的中心。”距今10萬至2萬年前，在桂西、桂南、桂北山區(qū)活動著的古人類“柳江人”已進入以血緣為紐帶的母系氏族社會初期。柳江流域有不少石灰?guī)r分布，多峰林和溶洞。這種天然洞穴是古代原始人的棲身之所。1958年在柳江通天巖內(nèi)曾發(fā)現(xiàn)“柳江人”化石，它的時代和北京周口店“山頂洞人”相當(dāng)，對研究我國人類發(fā)展史價值很大。

距今2萬至1萬年前，生活在廣西的人類以“麒麟山人”為代表，已學(xué)會制造和使用鉆孔礫石和磨尖石器刃口。

距今1萬至6000年前，古甑皮巖人走出石灰?guī)r洞與大山河谷，向平原和濱海地區(qū)發(fā)展，開始定居生活，出現(xiàn)了原始的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和制陶業(yè)。

2001年1月，國家科技部將百色舊石器的發(fā)現(xiàn)與納米技術(shù)、人類基因組等重大發(fā)現(xiàn)一起，被評為“2000年中國基礎(chǔ)科學(xué)研究十大新聞”之一。百色舊石器遺址已成為世界級的研究遺址。

出土文化遺物3萬多件的革新橋新石器遺址，其規(guī)模之大，石制品之豐富，保存之完好，在廣西新石器時代遺址中尚屬首次，在全國亦屬罕見。那坡感馱巖遺址的考古發(fā)現(xiàn)為研究廣西新石器時代文化和青銅文化的發(fā)展與演變提供了重要線索，也為研究華南及東南亞地區(qū)古代社會面貌及不同地區(qū)間文化的互動關(guān)系提供了極為珍貴的資料。

1997年被稱為中國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的邕寧頂獅山貝丘遺址，足以證明在邕江內(nèi)河的八尺江附近是名副其實的“嶺南第一村”。1974年1月，在廣西武鳴縣馬頭鎮(zhèn)全蘇村附近的勉嶺發(fā)掘到青銅卣和青銅戈各一件。據(jù)考，青銅卣是商代晚期的遺物，距今已有3000多年，這是在廣西發(fā)現(xiàn)的最早的青銅器，從實物上證明了這里的先民早在商代就與中原地區(qū)有密切的聯(lián)系。

考古證實，從石斧發(fā)展到雙肩石器，再到雙肩石鏟、精磨石鏟，它們源遠流長，文脈相承，在嶺南、海南、東南亞和南海諸島上均有發(fā)現(xiàn)，形成獨具一格、影響深遠的稻作文化圈。20世紀(jì)80年代在西沙群島上發(fā)現(xiàn)了先民們使用過的有肩石器，它們與郁江流域出土的石器有傳承關(guān)系，而在島上沒有發(fā)現(xiàn)制造石器的石料和場所，這表明駱越先民是南海

最早的發(fā)現(xiàn)者和開發(fā)者。駱越先民是山區(qū)與海洋文化并舉的民族。

右江支流武鳴河上游的廣西大明山南麓區(qū)域，1985年，考古工作者在叫元龍坡和安等秧的坡地上發(fā)掘了嶺南地區(qū)年代最早、規(guī)模最大、最密集共700多座的商代—戰(zhàn)國古墓群，從出土的青銅器、陶器、玉器、石器來看，可以推測出古墓群的附近地區(qū)一定存在著一座都城，可以稱為“嶺南第一城”，從出土文物的特點和年代來看，可推測為“駱越古都”。從位于墓葬群中心部位的兩 座船形土坑墓，再到駱越銅鼓上的船紋圖案，可以推定駱越先民是嶺南最早的海洋民族。駱越文化是百越文化的核心，駱越的主體和最早發(fā)祥地始終在中國境內(nèi)，不久，駱越故地的漢代合浦成為“海上絲綢之路”的最早始發(fā)港。20世紀(jì)70年代在合浦縣開始發(fā)掘的漢代古墓群約8500座，出土有銅鳳燈、銅屋、瑪瑙、琥珀及陶器等文物。這些文物為這里的先民與東南亞各國人民的貿(mào)易關(guān)系提供了實物史料，也足以印證《史記》中所記載的，這里是漢代“海上絲綢之路”的重要始發(fā)港，而西江則是漢代“海上絲綢之路”內(nèi)河重要通道，在中國與東南亞國家的交往史上書寫了最早且非常重要的濃重一筆。

西江流域的郁江平原在戰(zhàn)國時期已經(jīng)開發(fā)，在郁江岸邊的貴港當(dāng)時就是一個經(jīng)濟文化中心。公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南以后，位于郁江南岸的南江村在秦漢為布山縣治和秦桂林郡、漢郁林郡治。布山縣作為郡治自秦始皇三十三年起至隋大業(yè)初年止，前后歷七八百年之久，是多元文化并存的嶺南古郡。

20世紀(jì)50、60年代在邕江和左右江流域發(fā)現(xiàn)了大批的石鏟。特別是隆安大龍?zhí)妒P文化遺址以及大量野生稻的發(fā)現(xiàn)可以佐證這一區(qū)域是我國稻作文化的重要發(fā)源地。1972年在北流縣元靖鎮(zhèn)水沖庵發(fā)現(xiàn)的云雷紋大銅鼓是廣西最大的銅鼓，也是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的最大的銅鼓。而銅鼓在紅水河流域的壯、瑤、苗、布衣、水等民族中仍然使用，是“活”著的重要器物。近年來，廣西壯學(xué)學(xué)會專家在紅水河邊的來賓市開展民族文化考察時，驚喜地發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耖g保留了豐富的盤古文化，并認(rèn)為來賓是盤古文化的重要發(fā)祥地。

先秦時期的西江流域，居住著百越中的“駱越”“西甌”“蒼梧”人。西江的郁江河段是史料上記載的駱越先民活動的核心區(qū)域。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為駱越（主要包括現(xiàn)代嶺南壯侗語和東南亞部分國家共20多個民族、人口近1億的“同源異流”民族）先民主要分布在紅水河以南及越南的北部地區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)的右江、邕江和紅水河被稱為古駱越水。駱越先民創(chuàng)造了燦爛的稻作文化、大石鏟文化、青銅文化、銅鼓文化、布洛陀文化、花山巖崖畫文化、玉器文化、珍珠文化、歌圩文化、長壽文化、土司文化、名關(guān)文化、古道文化、古鎮(zhèn)文化等，這些都是中華民族彌 足珍貴的文化遺產(chǎn)。如寧明左江花山崖畫是稻作文化的集中展示，這一藝術(shù)珍品堪稱世界一絕。花山巖崖畫是活態(tài)文化，其所展示的稻作文化依然活在民間。至今在古駱越北界紅水河沿岸的東蘭、鳳山一帶，還保留有“蛙婆節(jié)”，祭祀民族圖騰蛙神。

西江是一條彪炳史冊的英雄之河。

1052年，這里爆發(fā)了宋代廣西最大的少數(shù)民族起義，在多次請附、忍無可忍后，儂智高率兵起義，在南寧建立大南國，促使宋王朝重視左右江流域，推進民族地區(qū)的融合與發(fā)展，其“以戰(zhàn)逼附”的內(nèi)向之光，永垂青史。四百八十多年前，多事之秋的明朝嘉慶年間，交趾兵犯歸順州（現(xiàn)靖西縣）邊境，瓦氏夫人率田州（現(xiàn)田陽縣）土兵開赴前線，大敗交趾兵，保衛(wèi)邊疆安寧。1442年爆發(fā)了廣西歷史上有名的大藤峽瑤族壯族大起義，歷時129年。1544年，年邁的瓦氏夫人請纓從征，率領(lǐng)以田州兵為主的廣西俍兵6800人，風(fēng)雨兼程，水路并進，抵達滬浙前線，以訓(xùn)練有素的瓦氏陣法，擊敗倭寇，冊封為二品夫人。

西江是中國近現(xiàn)代革命重要的發(fā)源地。1840年，桂平金田鎮(zhèn)爆發(fā)了震驚中外的太平天國起義。1856年2月右江河谷上游發(fā)生了震驚中外的“西林教案”，預(yù)示著近代中國人民反洋教斗爭高潮的前奏已掀起。中法戰(zhàn)爭中取得大捷的年近七旬老將馮子材和劉永福率黑旗軍，在近代中外歷史上都產(chǎn)生了重大的影響。1895年，清廷同日本簽訂喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》，割讓臺灣。劉永福率黑旗軍留在臺灣領(lǐng)導(dǎo)抗日。

1910年革命先行者孫中山先生先后領(lǐng)導(dǎo)了欽防起義、鎮(zhèn)南關(guān)起義。為籌備北伐，孫中山先生到南寧發(fā)表熱情洋溢的演講。孫中山曾三次進駐梧州，設(shè)立行營，召開軍事會議，組織北伐部隊。梧州成為孫中山“出巡桂省，督師北伐”的戰(zhàn)略要地之一，梧州行營成為孫中山北伐的臨時指揮中心。及至國共合作共同推動的北伐戰(zhàn)爭，廣西八桂子弟組成號稱“鋼軍”的第七軍從鎮(zhèn)南關(guān)打到山海關(guān)，威震大江南北。1929年，時年27歲的鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了著名的百色起義、龍州起義，開始了廣西西部的工農(nóng)武裝割據(jù)。次年，主力開始了第一次“長征”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)黔桂贛等五省邊界，行程12000里，大小戰(zhàn)斗百余次。在偉大的抗日戰(zhàn)爭中，廣西出兵人數(shù)與本省人口之比全 國最高，而出兵的總?cè)藬?shù)僅次于四川位居全國第二，以“焦土抗戰(zhàn)”而著稱，被譽為“模范省”，八桂子弟驍勇善戰(zhàn)，寫就了不屈的“抗戰(zhàn)精神”，為民族獨立和解放事業(yè)書寫了英勇不屈的壯麗篇章。

可以說，西江是現(xiàn)代嶺南壯侗語族和東南亞20多個民族祖先的母親河，是中國大石鏟文化、貝丘文化中心，是駱越先民最早的文明中心，是中國稻作文化、銅鼓文化最早的發(fā)源地之一，是中國崖壁畫文化最大的密集區(qū)，是珠江流域龍母文化發(fā)源地，是中國近現(xiàn)代革命重要的發(fā)源地，是嶺南地區(qū)和東南亞國家影響深遠的壯泰語（國外稱侗臺語）、粵語的主要發(fā)源地。粵語源于古越語和古漢語的混合，粵語起源于梧州。梧州一帶是漢人在秦時首先到達嶺南的駐守地區(qū)，并且在相當(dāng)長的時期內(nèi)是南方多元文化并存的中心。此外，西江流域區(qū)域還有山水文化、地名文化、名人文化、服飾文化、織錦文化、干欄文化、邊關(guān)文化、海洋文化、華僑文化等獨特而重要的文化資源。

這一區(qū)域的文化特征具有開放性、包容性、海洋性、重商性、實用性、重疊性和創(chuàng)新性等特點。可以說，西江是中華民族文化資源的富礦帶。

二、深度挖掘和開發(fā)利用西江文化具有十分重大的現(xiàn)實意義

歷史因時間而悠遠，文化因積淀而厚重。漫長而古老的河流，使西江流域遠在古代便得以開始吸納中原文化、荊楚文化、滇越文化、東南亞文化。千百年來，各族民眾勤勞勇敢、誠實質(zhì)樸、砥礪奮發(fā)、自強不息，創(chuàng)造了源遠流長、深邃厚重的悠久歷史，璀璨奪目的多元文化，成為多元文化與自然和諧發(fā)展的新熱土。

發(fā)掘這一流域豐厚的文化資源，必將有利于增進現(xiàn)代壯侗語族與泰國、越南、老撾、緬甸等東南亞20多個具有族緣、人緣、語緣、地緣“同源異流”民族的關(guān)系，對于進一

步完善和鞏固中華民族“多元一體”形成與發(fā)展的新格局；對于促進中國，特別是廣西與東南亞國家民族文化交流，形成文化認(rèn)同，更好地貫徹實施國家戰(zhàn)略、促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；對于發(fā)揮南寧作為中國—東盟博覽會長期舉辦地城市的作用，推進南寧建設(shè)區(qū)域性國際城市；對于加大廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)力度，打造西江億噸“黃金水道”，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展；對于推動廣西加快國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟合作與交流等都具有多重疊加的現(xiàn)實意義

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟工作會議上，提出了建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對過去的5年進行了總結(jié)及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關(guān)于自身隊伍建設(shè)方面，提出“著力強化隊伍自身建設(shè)，以勇爭一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標(biāo)。進一步強化理論學(xué)習(xí)，進一步增強服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步加強干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點工作任務(wù)：

（一）加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進一步加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個團結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設(shè)；通過推行“陽光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財務(wù)“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹團結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認(rèn)識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構(gòu)社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會作為議事機構(gòu)，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，全力推進和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災(zāi)、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設(shè)工作。四是加強社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構(gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、出租屋綜合管理及服務(wù)長效機制、社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務(wù)等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會的建設(shè)工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務(wù)和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確保“十二五”規(guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，農(nóng)村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務(wù)市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)和長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，近期發(fā)展目標(biāo)要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠期目標(biāo)應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學(xué)科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務(wù)形式的多樣化。為進一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米。現(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認(rèn)真分析國內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內(nèi)大背景下，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅持特色發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

工作目標(biāo)：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設(shè)，促進醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強醫(yī)院的重點專科建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設(shè)專科，到2014年，各重點專科將建成融醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點專科發(fā)展的需要。單位安排在省重點醫(yī)院進修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經(jīng)費2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導(dǎo)會診經(jīng)費1萬元。

１、優(yōu)先安排重點專科人員外出進修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進展和學(xué)術(shù)動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點專科人才，根據(jù)重點專科梯隊需要，對跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點專科的醫(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點專科設(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點專科設(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置酶標(biāo)儀，進口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護儀、洗胃機等新設(shè)備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有中級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內(nèi)最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計劃有目的安排外出進修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟社會的發(fā)展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達標(biāo)，全面實行鄉(xiāng)村一體化管理。計劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀(jì)的今天，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認(rèn)真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日