第一篇：XXXXX關(guān)于開展城鄉(xiāng)牽手共建活動的實施方案

XXXXXXXXXX 關(guān)于開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動的實施方案

為貫徹落實《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]39號）精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，推動全市“鄉(xiāng)村文明行動”深入開展，根據(jù)市文明委《關(guān)于在全市開展第二批城鄉(xiāng)文明牽手共建活動的通知》（XXX[2012]2號）要求，XXXX決定，組織開展與XX縣XX街道XX莊村牽手共建活動。結(jié)合實際，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，充分發(fā)揮文明單位在關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用，以文明單位與村牽手共建設(shè)為載體，通過城鄉(xiāng)文明牽手共建活動，推動以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快推進文明村建設(shè)，不斷提高全市農(nóng)村精神文明工作再上新臺階。

二、共建目標(biāo)

按照市文明委通知要求，XXXX與XX縣XX街道XXX村牽手共建?；顒又?，要本著“實際、實用”的原則，采取“1+1”的方法，即1個文明單位與1個建制村結(jié)對共建，共建活動持續(xù)三年。通過三年的共建活動，實現(xiàn)共建村達到市級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)，成為全市農(nóng)村精神文明建設(shè)的樣板和典型，推進全市“鄉(xiāng)村文明行動”廣泛深入開展。

三、共建村基本情況

XX街道辦事處XXX村位于XXX縣XXX街道辦事東南部，由原XX村、XX村及XX村三個自然村村合并而來，村部設(shè)在原XXX村，共有人口2280余人，外出務(wù)工人員400余人，村民中有黨員87人。該村擁有耕地3500余畝，收入主要以農(nóng)業(yè)為主，人均年收入約6500元。自2010年實施土地增減掛以來，該共拆除房屋339位，新建還建樓房7座，新建老年房92位。由于村貌近幾年有了較大改觀，XX鎮(zhèn)街道辦事處正將該村作為一處新農(nóng)村亮點推出。

四、方法步驟

城鄉(xiāng)文明牽手共建活動分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段：2012年4月10日至4月30日。召開專項會議進行動員部署，做好城鄉(xiāng)文明牽手共建活動的宣傳，使單位職工充分了解和掌握城鄉(xiāng)文明牽手共建活動的目的意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和工作要求，充分調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）組織實施階段：2012年5月1日至2014年4月30日。按照城鄉(xiāng)文明牽手共建活動實施方案的要求，結(jié)合XXX和共建村的實際，確定共建項目，并根據(jù)共建項目的具體內(nèi)容，進行工作部置和任務(wù)分解，落實到有關(guān)單位和具體人，認真組織實

（二）強化村風(fēng)民俗建設(shè)。大力開展移風(fēng)易俗活動，狠剎封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)積極、健康、文明的道德風(fēng)尚和生活方式。破除迷信，倡導(dǎo)紅、白喜事新辦的習(xí)俗，不斷提高農(nóng)村文明程度。發(fā)揮農(nóng)民文化家園、農(nóng)家書屋等作用，定期安排領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)人員到牽手共建村現(xiàn)場辦公，舉辦多種形式的聯(lián)誼座談會，讓農(nóng)民群眾共享文化改革發(fā)展成果，促進農(nóng)村移風(fēng)易俗。

（三）深化鄉(xiāng)村道德建設(shè)。大力開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系、黨和政府當(dāng)前的農(nóng)村政策的宣傳教育活動，根據(jù)新的形勢任務(wù)，定期幫助結(jié)對村開展宣傳教育活動，做到主題鮮明，貼近實際，形式多樣，成效明顯。扎實開展以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)工程，加快文明和諧新農(nóng)村建設(shè)。加強對廣大農(nóng)民的科學(xué)文化教育，組織形式多樣的衛(wèi)生下鄉(xiāng)、科普下鄉(xiāng)活動，積極組織科技知識講座、實用技術(shù)培訓(xùn)、專家咨詢等活動。幫助改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)教學(xué)資源互動。

（四）加強文化陣地建設(shè)。建立和完善村級文化宣傳室，促進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。針對牽手共建村實際，按照市級文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)幫助共建村建立健全行政、衛(wèi)生、文化、生活“服務(wù)中心”。通過捐贈圖書、購置文體活動用具等形式，充實完善該村圖書室、文體活動室、健身室、宣傳欄、文明提示牌等配置，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地，提高村民的科學(xué)文化

要按照支隊的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，積極開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動活動。活動辦公室成員要不定期地到幫扶村居，與村居兩委和群眾多交流、多溝通，相互了解、相互促進。本著盡力而為、量力而行的原則，實事求是，不搞形式主義，不走過場，防止華而不實的勞民傷財工程，為牽手共建村居解決一些實際問題，多為村居群眾辦好事、辦實事，務(wù)求共建活動取得實實在在的效果。

（三）加強宣傳，營造氛圍。城鄉(xiāng)文明牽手共建活動中，將利用“XXXX”活動網(wǎng)站，對整個活動的開展情況進行集中宣傳報道。XXX宣傳科要積極發(fā)揮職能作用，充分利用“聲、屏、報、網(wǎng)”等宣傳手段，大力宣傳共建活動中的典型事跡，全方位展現(xiàn)城鄉(xiāng)共建活動的社會成效。同時，要向廣大職工和共建村民宣傳活動的意義、內(nèi)容，動員廣大職工和村民主動參與到共建活動中，確保共建活動取得實效。

（四）強化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查。XXXX監(jiān)察部門要加強對此項活動的監(jiān)督和檢查，形成務(wù)求實效的監(jiān)督機制，定期組織對城鄉(xiāng)文明牽手共建活動項目的檢查，鞏固共建成果。要加強與共建村的協(xié)調(diào)，及時解決結(jié)對幫扶共建工作中存在的問題，共同探討城鄉(xiāng)文明牽手共建活動的新路子、新辦法，促進共建活動健康持續(xù)地開展下去。

第二篇：城鄉(xiāng)文明牽手共建協(xié)議書

城鄉(xiāng)文明牽手共建協(xié)議書

甲方：

乙方：

為推進城鄉(xiāng)一體化進程，推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)共同發(fā)展，經(jīng)協(xié)商與決定從現(xiàn)在開始，開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動。

一、基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，本著“相互尊重、相互支持、共同發(fā)展、共同提高”的原則，立足雙方實際，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，平等協(xié)商，優(yōu)勢互補，聯(lián)手共建，實現(xiàn)共建雙方共同發(fā)展，推動城鄉(xiāng)文明程度整體提高。

二、共建雙方權(quán)利和義務(wù)

（一）文明單位的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

文明單位可借助共建村莊的資源，加強機關(guān)思想和作風(fēng)建設(shè)，進一步豐富本單位文明創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明創(chuàng)建水平。

2、義務(wù)

文明單位出資一萬元，幫助共建村莊完善未成年人活動場所建設(shè)，配置適合未成年人活動的書籍、音像資料等，加強農(nóng)

1村未成年人思想道德建設(shè)。

（二）共建村莊的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

共建村莊應(yīng)利用“四個一”設(shè)施，積極開展文明創(chuàng)建和宣傳教育活動，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。應(yīng)利用文明單位的人才、管理、技術(shù)等資源，加強自身建設(shè)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪娋C合實力，激發(fā)創(chuàng)建動力。

2、義務(wù)

①共建村莊應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為共建單位的項目建設(shè)、機關(guān)建設(shè)等提供完善的服務(wù)；

②共建村莊應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為共建單位開展教育活動，促進隊伍建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)職工換位思考，增強為民服務(wù)意識，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)精神，不斷提高職工素質(zhì)和工作水平提供便利。

（三）共建雙方的共同義務(wù)

1、共建活動應(yīng)在雙方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有組織地開展活動。通過討論、交流情況等，提出共建活動的具體設(shè)想和意見。必要時可隨時召開雙方會議，就共建事宜協(xié)商解決。

2、共建雙方應(yīng)立足實際，求真務(wù)實，力戒形式主義和鋪張浪費現(xiàn)象，確保共建活動持續(xù)健康發(fā)展。

3、共建雙方應(yīng)及時向所屬上級黨委匯報工作進展情況。其它未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議共建雙方各存一份，并報共建單位所屬上級黨委、共建村所屬鎮(zhèn)（辦）辦備案。

甲方：乙方：

（蓋章）

代表：

（簽字）

2011

（蓋章）代表（簽字）年10月3日

第三篇：開展文明單位 城鄉(xiāng)共建、結(jié)對幫扶活動實施方案

開展文明單位

城鄉(xiāng)共建、結(jié)對幫扶活動實施方案

根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展“四幫四促”活動的要求和《省文明委2012年工作要點》，為進一步推動“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的深入開展，充分發(fā)揮我省精神文明建設(shè)工作先進單位和全國、全省文明單位的優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)共建、結(jié)對幫扶，促進全省農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

認真落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實施意見》和關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，深入開展文明單位結(jié)對幫扶活動、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力改善農(nóng)村落后面貌，為我省新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。

二、幫扶目標(biāo)

我省現(xiàn)有省級以上精神文明建設(shè)工作先進單位XX余個。按照省委、省政府關(guān)于深入開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的要求，圍繞“三建”（建一個綜合性宣傳欄、建一個圖書文化室、建一個文體娛樂場）“四改”（改廚、改廁、改圈、改善環(huán)境）“五通”（通路、通電、通水、通電視、通電話）“三有”（有家電、有家具、有節(jié)余）“兩治”（治懶，治

愚）“一良好”（養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣）目標(biāo)，通過文明單位與農(nóng)村村寨結(jié)對方式，對全省XX個村寨進行1對1幫扶，力爭通過三年時間（2012—2014），使全省文明單位奉獻社會的作用得到更好發(fā)揮，結(jié)對幫扶的村寨基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入不斷增加，生產(chǎn)生活條件不斷改善，村容更加亮麗，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美。

三、幫扶內(nèi)容

（一）幫助發(fā)展經(jīng)濟、促進興業(yè)富民。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，幫助分析當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件和不利因素，找準(zhǔn)發(fā)展路子，理清發(fā)展思路，制定符合實際、突出特色的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)項目和資金，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）幫助培訓(xùn)農(nóng)民，促進素質(zhì)提高。發(fā)揮結(jié)對單位教育優(yōu)勢，開展多種形式的教育活動，按照結(jié)對幫扶對象需要，開展務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)，開展就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（三）幫助改善環(huán)境、促進村容整潔。治理“五臟五亂”（衣服臟、被褥臟、廚房臟、用具臟、環(huán)境臟、柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）。幫助硬化村內(nèi)道路，凈化庭院衛(wèi)生、健全保潔制度，完善保潔設(shè)施，加大保潔力度，使村容整潔、美觀。

（四）幫助科學(xué)管理、促進和諧穩(wěn)定。注重推動農(nóng)村民主法治建設(shè)，積極開展“平安村”、“法治村”、“村民法治模范村”等創(chuàng)建活動，幫助結(jié)對村健全村民自治機制、搞好村務(wù)公開，加大法制宣傳教育、法律援助力度，促進形成知法守法，敢于同不法行為作斗爭的良好氛圍，推動農(nóng)村法制水平不斷提高，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（五）幫助繁榮文化、促進成果共享。幫助完善村級文化設(shè)施、指導(dǎo)開展文體娛樂活動，建立健全“紅白理事會”等自治文化娛樂協(xié)會，發(fā)揮農(nóng)民文化家園，農(nóng)家書屋等作用，組織實施文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，以及送戲、送電影、送有線電視進村入戶，讓農(nóng)民群眾共享文化改革發(fā)展成果，促進農(nóng)村移風(fēng)易俗。

（六）幫助深化創(chuàng)建、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。創(chuàng)建活動是樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要載體，要以農(nóng)民群眾實際利益為切入點，幫助查找文明創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，開展“文明衛(wèi)生戶”“星級文明戶”“文明家庭”等創(chuàng)建活動，推動“誠信農(nóng)民”“五心教育”“四在農(nóng)家”創(chuàng)建等活動的深入開展，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四、幫扶措施

（一）拓展“富”的渠道。切實幫助農(nóng)民找到增收致富的路子，掌握一門以上致富技術(shù)。爭取相關(guān)部門加強對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷增加勞動收入。結(jié)合實際發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)

殖業(yè)，創(chuàng)辦小型農(nóng)作物加工企業(yè)，增加創(chuàng)收渠道。有序發(fā)展勞務(wù)輸出，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（二）豐富“學(xué)”的內(nèi)容。引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能、市場經(jīng)濟、電腦等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)有關(guān)時事政策和法律法規(guī)知識。組織村民代表到外地參觀學(xué)習(xí)，拓寬群眾視野和發(fā)展思路。

（三）創(chuàng)造“樂”的條件。完善村級文化設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民文化家園、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、電視進萬家、農(nóng)村文化信息資源共享、農(nóng)民體育健身等惠民工程的作用。以農(nóng)民群眾為主體，組織開展各類群眾性文體活動。

（四）改善“美”的環(huán)境。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，美化居住環(huán)境，引導(dǎo)群眾綠化美化房前屋后，保護生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好個人、家庭和村寨環(huán)境衛(wèi)生，營造整潔有序的生活環(huán)境，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，形成良好社會風(fēng)尚。

五、工作要求

（一）各級文明辦、省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委、省委國防工委，要按照“誰推薦、誰主管”的要求，按照自選或指定的方法，明確文明單位（先進單位）具體幫扶對象（村、寨）進行幫扶。建立幫扶工作臺賬，對每年結(jié)對幫扶人力、資金、項目、效果方面進行認真記錄，每年由

各地文明辦和主管部門向省文明辦上報，省文明辦進行通報。文明單位屬各級黨政機關(guān)的，要切實發(fā)揮好示范帶頭作用。

（二）文明單位要充分發(fā)揮資金、人才、信息、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，積極做好幫扶工作。要根據(jù)結(jié)對幫扶工作任務(wù)，制定幫扶工作方案，明確責(zé)任人，抓好落實。

（三）要加強對結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃幫扶對子和幫扶內(nèi)容，細化分解幫扶任務(wù)，積極幫助解決幫扶工作中遇到的困難和問題，督促有關(guān)方面抓好工作落實。

（四）各級文明辦要把結(jié)對幫扶工作納入文明單位評選和管理。對結(jié)對幫扶工作態(tài)度消極、未能按要求完成幫扶任務(wù)的文明單位，考核時要酌情扣減目標(biāo)考核分，對不參與結(jié)對幫扶活動、不落實結(jié)對幫扶工作任務(wù)的文明單位，要予以通報。

（五）要加大對文明單位結(jié)對幫扶工作的督查力度，及時了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取得力措施，推動工作落實。對于積極做好幫扶工作、取得顯著成效的單位要給予宣傳表彰，不斷推動文明單位結(jié)對幫扶活動深入扎實開展。我們將開設(shè)專題，對各單位采取的工作舉措和取得的成效進行跟蹤報道

第四篇：關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的實施方案

關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的實施方案

為貫徹落實黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強學(xué)習(xí)實踐活動實效，推進城鄉(xiāng)互建工作，不斷提高城鎮(zhèn)生活水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，根據(jù)中共武穴市委組織部、中共武穴市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的實施方案》（武組通[2009]5號文件）精神，市公安局黨委與大法寺鎮(zhèn)上桂村黨支部開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。為推進活動扎實開展，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思擔(dān)

堅持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，緊扣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)任

務(wù)，堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向互動、雙向受益的基本原則，通過開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，著力增強機關(guān)黨員干部的宗旨觀念、增進群眾感庸，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，解決基層和群眾的實際困難，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，進一步推動上桂村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進城鄉(xiāng)黨的基層組織融合互動，努力實現(xiàn)機關(guān)黨員受教育，人民群眾得實惠的目標(biāo)。

二、活動時間

“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動時間為2009年3月至2010年底。

三、主要任務(wù)

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，以市公安局和上桂村黨組織互聯(lián)為基礎(chǔ)，以加強基層組織建設(shè)、增強學(xué)習(xí)實踐活動為重要任務(wù)。市公安局黨組織具體做好以下指導(dǎo)和幫扶工作：

1、強力發(fā)展村級經(jīng)濟。積極做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，以“五個好”為目標(biāo)，指導(dǎo)制定上桂村黨建工作規(guī)劃、計劃以及各項制度, 健全村民委員會、共青團、婦女、民兵及村級合作經(jīng)濟等組織，強基固本，發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，推動科學(xué)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，增加集體收入。

2、盡力發(fā)展公益事業(yè)。改造上桂村基礎(chǔ)設(shè)施，向上爭取資金修建1000米水渠；加大“引水進村”工程，改水改

廁，引自來水通村；加強巡邏，保證農(nóng)家超市、工業(yè)重點項目正常生產(chǎn)經(jīng)營。

3、全力落實農(nóng)村政策。幫助村干部落實黨的各項農(nóng)村政策，重點落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實減輕農(nóng)民負擔(dān)政策。市公安局利用宣傳武器，每年舉辦一次宣傳活動，讓農(nóng)民朋友掌握和了解有關(guān)國家政策，維護自身合法權(quán)益。

4、努力推進民主管理。堅持民主集中制原則，規(guī)范內(nèi)部運行機制，完善村黨組織向黨員大會報告和接受監(jiān)督制度。積極推進黨務(wù)公開，全面深化政務(wù)、村務(wù)公開，完善決策機制，建立健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策的程序和保障制度、決策責(zé)任追究制度等。大力推廣黨員大會、村民代表會議、“村民說事”、黨員群眾代表坐談等民主監(jiān)督管理方式。保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6、強化監(jiān)督，保證落實責(zé)任。督促村黨組織始終把黨建工作擺在突出位臵，強化工作措施，整合各方力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；督促村黨組織大力加強“五個基本”建設(shè)，實施“雙強”工程，力爭達到“五個好”目標(biāo)；督促村黨組織樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，不等、不靠的思想，增強自我造血功能，提供村級黨建工作、活動經(jīng)費保障。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，是深入推進學(xué)習(xí)實

踐活動，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是固本強基、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的重要載體，是改進機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè)的實際行動。

l、認真調(diào)查研究，制定工作方案。要高度重視互聯(lián)共建黨組織工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把開展城鄉(xiāng)基層黨組織“互聯(lián)共建”活動擺上黨建工作重要議事日程。通過召開座談會、入戶走訪等方式，全面了解共建基本情況，并結(jié)合實際制定好工作方案。明確各階段的工作任務(wù)和具體化要求，落實專人具體負責(zé)共建工作，確保結(jié)對共建工作順利開展。

2、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。公安局和上桂村黨組織根據(jù)自身實際和發(fā)展需要，要建立健全責(zé)任制，做到定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。各支部主要負責(zé)同志要加強組織協(xié)調(diào)，為開展活動創(chuàng)造良好的條件。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起，率先垂范，深入基層、深入群眾，送溫暖、獻愛心，發(fā)揮好表率作用。要加強宣傳教育和思想發(fā)動，激發(fā)廣大黨員干部參與活動的積極性和主動性。

3、加強檢查考核，促進工作落實。局黨組將這項工作納入各支部學(xué)習(xí)實踐活動和履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立健全激勵、約束、考核、評價、督導(dǎo)等制度，把活動開展情況與公務(wù)員考核。局黨組和局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動辦公室對活動開展情況定期督辦檢查，及時掌握活動的進展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗。對不重視、人員

不到位、措施不得力的支部要督促落實。

4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進工作作風(fēng)。黨員干部深入結(jié)對共建村開展工作，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和工作。黨員干部在基層工作時的食宿自行解決，所有工作費用由局黨支部負責(zé)，不能增加基層和群眾的負擔(dān)。要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律和規(guī)定，以務(wù)實的作風(fēng)、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。

二○○九年四月

第五篇：開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大精神、十七屆三中全會、各級組織部長會議及全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)會議精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強學(xué)習(xí)實踐活動的效果，有力推進城鄉(xiāng)基層黨建工作，根據(jù)××傣族彝族自治縣委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動的意見》（景發(fā)200930號）及中共××傣族彝族自治縣直屬機關(guān)委員會《關(guān)于開展城鄉(xiāng)

基層黨組織互幫共建活動的實施方案》（景機黨發(fā)200934號）的精神和要求，結(jié)合我局的實際情況，我局將與鳳山鄉(xiāng)文海村黨支部開展為期三年的互幫共建活動。為推進活動的扎實開展，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市委組織部長會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、整體推進，以深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程為抓手，以開展“下野個一”主題活動為載體，以加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)為重點，不斷增強城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，為推進全縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、目的意義

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，是深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實際行動；是以改革創(chuàng)新精神推進固本強基工程，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要。開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，有利于密切城鄉(xiāng)黨組織之間、黨員干部之間及黨員干部與群眾之間的聯(lián)系，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，增強服務(wù)意識；有利于進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于促進城鄉(xiāng)黨建工作相互對接、相互融合、相互促進，推動城鄉(xiāng)黨建和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，實現(xiàn)黨建工作基礎(chǔ)更扎實、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更明顯、黨員干部的先鋒模范作用更突出、城鄉(xiāng)黨建資源整合更優(yōu)化的目的。

三、互幫共建措施

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動，以城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)為基礎(chǔ)，以加強基層組織建設(shè)、增強學(xué)習(xí)實踐活動實效為主要任務(wù)，具體做好以下指導(dǎo)和幫扶工作：

1、調(diào)查研究，指導(dǎo)制定各類規(guī)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；立足解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，指導(dǎo)制定社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；立足貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的要求，以“五個好”為目標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好），指導(dǎo)制定基層黨建工作規(guī)劃、計劃和各項制度。

2、整建結(jié)合，建立健全村級組織。按照“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障）建設(shè)的要求，指導(dǎo)村建組織。采取整頓與教育相結(jié)合，整頓與規(guī)范相結(jié)合，整頓與發(fā)展相結(jié)合的方法，做好軟弱渙散黨組織的整頓建設(shè)工作。

3、把握關(guān)鍵，著力盤好村級班子。摸清村級班子現(xiàn)狀，加強村級班子建設(shè)，重點放在加強思想政治建設(shè)、提高發(fā)展能力、堅持民主集中制、強化宗旨意識、樹立務(wù)實清廉形象上，努力把村級班子建設(shè)成為“政治堅定、開拓創(chuàng)新、敢做善成、民主和諧、務(wù)實清廉”的“五型”堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。特別要重視村黨組織書記隊伍建設(shè)，努力在培養(yǎng)、選拔、教育、監(jiān)督、激勵等方面下功夫。機關(guān)支部每年派人員參加聯(lián)系點班子民主生活會，與村黨組織班子成員開展交心談心活動，每年與共建村開展聯(lián)誼活動不少于1次。

4、突出重點，協(xié)助帶好黨員隊伍。協(xié)助村黨組織研究制定黨員教育管理工作的規(guī)劃和計劃；每年培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員，注重消除“黨員空白村民小組”，開展黨員教育培訓(xùn)，每年到共建村講1次黨課或作1次專題報告；有重點、有選擇地組織黨員骨干到發(fā)達地區(qū)、相鄰地方現(xiàn)場取經(jīng)，抓好流動黨員管理，掌握好基本情況，保持經(jīng)常聯(lián)系，落實組織生活、集體教育、民主評議等制度，提供有效的關(guān)懷和服務(wù)，鼓勵發(fā)揮積極作用；妥善做好不合格黨員的教育和轉(zhuǎn)化和組織處置工作。

5、因地制宜，全力找準(zhǔn)發(fā)展路子。黨支部要根據(jù)自身實際情況，充分調(diào)動雙方黨組織和黨員的積極性，帶動工會、共青團和婦女等基層組織積極參與，積極探索各種有效載體和途徑。要本著適度和不增加雙方負擔(dān)的原則，從實際出發(fā)，量力而行。要因地制宜、大膽創(chuàng)新，組織開展為黨員所歡迎、為群眾所接受，形式多樣、富有實效的活動，不斷豐富互幫互助活動的形式和內(nèi)容，增強活動的實效。堅持壯

大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)骨干產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)全村人民致富，不斷提高農(nóng)民的人均收入和生活水平。

6、互幫互助，共同提高。結(jié)對共建雙方黨支部都把開展好這項共建活動作為本單位黨建工作的重要內(nèi)容來抓緊抓實。通過互幫互助結(jié)對共建活動，相互促進學(xué)習(xí)，相互促進工作，共同得到提高。

7、結(jié)對幫扶，切實解決民生問題。我局黨支部要對共建村進行全

面了解，撐握共建村的困難黨員，貧困群眾，要與他們結(jié)成對子，從思想上、意識上引導(dǎo)他們，積極開展獻愛心活動，辦實事活動，切實幫助困難黨員、貧困群眾解決實際的問題。

8、要強化管理。局黨組要加強對黨支部開展互幫互助活動的督促檢查，黨支部要加強對黨員參與互幫互助活動的具體指導(dǎo)。各黨支部要始終保持艱苦樸素作風(fēng)，到聯(lián)系點開展活動不得接受當(dāng)?shù)毓罱哟彤?dāng)?shù)厝罕娬埑?，切實減輕基層和農(nóng)民負擔(dān)。要把開展互幫互助活動的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，定期組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時表彰獎勵先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

9、完善機制，推進村級民主管理。堅持民主集中制原則，規(guī)范內(nèi)部運行機制。積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村級財務(wù)公開。完善決策機制，建立健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策制度和保障制度、建立責(zé)任追究制度。大力提倡和推廣黨代表、村民代表參加議事的方法。

10、強化監(jiān)督，得到實效。城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動主要圍繞“提升工作水平、轉(zhuǎn)變工作理念、加強組織建設(shè)、促進共同發(fā)展”的目標(biāo)進行，通過活動的開展，使基層黨組織達到“五個好”要求，即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好，達到城鄉(xiāng)攜手共進、共同提高的目的。

11、加強宣傳，營造氛圍。黨支部要充分利用宣傳欄、黑板報、墻報等媒體，對本支部開展互幫互助活動的情況進行大力宣傳報道，并要將活動中好的做法和成效以及好人好事及時上報給機關(guān)黨委。辦公室要及時通過新聞媒體宣傳報道我局開展這項活動的情況，營造良好的輿論氛圍。

三、實施步驟

1、準(zhǔn)備階段（2009年8月至2009年10月）

召開動員大會，做到廣泛宣傳。成立互幫共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，到共建的鳳山鄉(xiāng)文海村開展調(diào)查研究。

2、落實階段（2009年11月至2011年12月）

結(jié)合實際，因地制宜，找準(zhǔn)制約和阻礙本村發(fā)展的原因，全力帶領(lǐng)全村人民找準(zhǔn)發(fā)展路子，創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方法，積極培植適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的行色產(chǎn)業(yè)。積極培養(yǎng)年輕有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員為致富能手，積極爭取政策和資金補助，大力支持和幫助共建村的發(fā)展。每年發(fā)展1-2名農(nóng)村黨員，在2011年以前消除“黨員空白村民小組”，協(xié)助建好村級組織活動場所建設(shè)工作，抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；與困難黨員和貧困群眾結(jié)成幫扶對子；每年召開1-2次專題會議進行研究；完善村級各項規(guī)章制度。

3、檢查驗收階段（2012年1月—2012年7月）

通過開展共建活動，迎接縣委驗收組，從開展共建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對村的組織建設(shè)情況、主題實踐活動的開展情況、結(jié)對村的整體發(fā)展情況等幾個方面進行全面自查，并將自查結(jié)果報縣委驗收組。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互建共建活動，是深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是加強和鞏固黨的執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是改進機關(guān)作風(fēng)，加強效能建設(shè)的實際行動。

1、成立開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確互幫共建責(zé)任人。

2、是強化監(jiān)督，注重實效。局黨支部要把此項活動作為本單位的重要任務(wù)去安排部署，做到互助計劃、互助措施、互助效果三到位，切實保證活動取得實效，并建立起互幫互助長效機制。局黨支部督導(dǎo)責(zé)任人，責(zé)任人督導(dǎo)共建黨支部。要統(tǒng)籌兼顧好城鄉(xiāng)黨組織互幫共建和干部下基層駐村工作。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，搞好結(jié)合。要嚴(yán)格按照方案的要求，圍繞縣委、鄉(xiāng)黨委的中心工作，突出發(fā)展主題，堅持求真務(wù)實，結(jié)合本單位、本行業(yè)的實際情況，切實加強對機關(guān)黨員干部的管理，要經(jīng)常督促機關(guān)黨員干部深入到結(jié)對村、結(jié)對戶中去解決實際問題，并不能給結(jié)對村和群眾增加負擔(dān)，局機關(guān)黨員對活動開展情況要有民情日記。