第一篇：安監局關于開展城鄉共建發展型黨組織活動的實施方案

中共金沙縣安全生產監督管理局機關支部委員會

關于開展城鄉共建發展型黨組織活動的

實施方案

為了在創先爭優活動中開展基層組織建設年深化發展型黨組織建設，創新機關黨的建設工作，加強機關黨員教育，更好地完成“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，促進金沙經濟社會跨越發展。根據中共金沙縣直屬機關工作委員會金直黨發（2012）3號“關于開展城鄉共建發展型黨組織活動的實施方案”的文件精神，現結合實際，提出以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以促進發展為根本任務，以改革創新為動力，不斷提高我縣城鄉黨建工作水平為目標，以“結對共建、結對幫扶”為主要形式，推動機關單位和農村基層黨組織建設，促進城鄉之間黨的基層組織融合互動，資源共享，優勢互補；充分發揮機關黨組織服務發展、服務基層、服務群眾的功能，進一步促進機關思想作風、工作作風的轉變，密切黨群干群關系，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為推進全縣經濟社會跨越發展提供堅強的組織保證。

二、工作目標

通過開展城鄉黨組織結對共建、機關黨員結對幫扶，努力探索城鄉黨的基層組織互幫互助的新機制，使城鄉基層黨組織在自身建設上有新突破，在思想、組織、作風和制度建設上有新舉措，在推進基層黨的建設中有新經驗，在促進工作上有新業績。

三、活動內容

（一）幫助抓好農村黨支部建設。

（二）幫助做好對農村黨員干部的教育培訓。

（三）幫助推進農村經濟社會發展。

（四）幫助黨員群眾解決實際困難。

（五）幫助城鄉黨員干部改進作風。

四、組織領導

金沙縣安監局機關黨支部“城鄉共建發展型黨組織活動”設領導小組。

組長：張勇（局機關黨支部書記）成員：鄒虹（局機關支部委員）羅仁楷（局機關支部委員）羅仁楷同志負責具體事宜。

五、幫助工作計劃

1、加強村支兩委班子建設。按照“五個好”標準幫助抓好支部建設，幫助村活動陣地建設，適當幫助解決村辦公設施，改善村辦公條件。

2、幫助村結合實際制定村發展計劃，確定發展目標，制定工作措施。

3、幫助改善村基礎設施建設，協調相關部門整合資金，改善道路交通條件，解決人畜飲水問題。

4、幫助村制定產業發展規劃，選擇一至兩個項目進行資金上的幫扶（經果林、養殖業）。

5、走訪慰問貧困老黨員、貧困群眾，適當給予一定幫扶資金。

中共金沙縣安監局機關支部委員會

2012年3月25日

第二篇：開展城鄉基層黨組織互幫共建活動實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大精神、十七屆三中全會、各級組織部長會議及全市農村基層黨組織建設會議精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習實踐活動的效果，有力推進城鄉基層黨建工作，根據××傣族彝族自治縣委《關于開展城鄉基層黨組織互幫共建活動的意見》（景發200930號）及中共××傣族彝族自治縣直屬機關委員會《關于開展城鄉

基層黨組織互幫共建活動的實施方案》（景機黨發200934號）的精神和要求，結合我局的實際情況，我局將與鳳山鄉文海村黨支部開展為期三年的互幫共建活動。為推進活動的扎實開展，現提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市委組織部長會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、整體推進，以深入實施“三級聯創”和“云嶺先鋒”工程為抓手，以開展“下野個一”主題活動為載體，以加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設為重點，不斷增強城鄉基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力形成以城帶鄉、優勢互補、共同發展的城鄉基層黨建工作新格局，為推進全縣加快發展、科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障。

二、目的意義

開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，是深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，爭當實踐科學發展觀排頭兵的實際行動；是以改革創新精神推進固本強基工程，夯實黨的執政基礎的重要舉措；是統籌城鄉經濟社會發展，加快社會主義新農村建設的現實需要。開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，有利于密切城鄉黨組織之間、黨員干部之間及黨員干部與群眾之間的聯系，進一步轉變黨員干部作風，增強服務意識；有利于進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎；有利于促進城鄉黨建工作相互對接、相互融合、相互促進，推動城鄉黨建和經濟社會協調發展。要通過建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，實現黨建工作基礎更扎實、黨組織戰斗堡壘作用更明顯、黨員干部的先鋒模范作用更突出、城鄉黨建資源整合更優化的目的。

三、互幫共建措施

開展城鄉基層黨組織互幫共建活動，以城鄉黨組織互聯為基礎，以加強基層組織建設、增強學習實踐活動實效為主要任務，具體做好以下指導和幫扶工作：

1、調查研究，指導制定各類規劃。在調查研究的基礎上，指導制定產業發展規劃；立足解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，指導制定社會事業發展規劃；立足貫徹執行中央和上級黨組織關于農村基層黨建工作的要求，以“五個好”為目標（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好），指導制定基層黨建工作規劃、計劃和各項制度。

2、整建結合，建立健全村級組織。按照“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障）建設的要求，指導村建組織。采取整頓與教育相結合，整頓與規范相結合，整頓與發展相結合的方法，做好軟弱渙散黨組織的整頓建設工作。

3、把握關鍵，著力盤好村級班子。摸清村級班子現狀，加強村級班子建設，重點放在加強思想政治建設、提高發展能力、堅持民主集中制、強化宗旨意識、樹立務實清廉形象上，努力把村級班子建設成為“政治堅定、開拓創新、敢做善成、民主和諧、務實清廉”的“五型”堅強領導集體。特別要重視村黨組織書記隊伍建設，努力在培養、選拔、教育、監督、激勵等方面下功夫。機關支部每年派人員參加聯系點班子民主生活會，與村黨組織班子成員開展交心談心活動，每年與共建村開展聯誼活動不少于1次。

4、突出重點，協助帶好黨員隊伍。協助村黨組織研究制定黨員教育管理工作的規劃和計劃；每年培養和發展1-2名35歲以下的年輕黨員，注重消除“黨員空白村民小組”，開展黨員教育培訓，每年到共建村講1次黨課或作1次專題報告；有重點、有選擇地組織黨員骨干到發達地區、相鄰地方現場取經，抓好流動黨員管理，掌握好基本情況，保持經常聯系，落實組織生活、集體教育、民主評議等制度，提供有效的關懷和服務，鼓勵發揮積極作用；妥善做好不合格黨員的教育和轉化和組織處置工作。

5、因地制宜，全力找準發展路子。黨支部要根據自身實際情況，充分調動雙方黨組織和黨員的積極性，帶動工會、共青團和婦女等基層組織積極參與，積極探索各種有效載體和途徑。要本著適度和不增加雙方負擔的原則，從實際出發，量力而行。要因地制宜、大膽創新，組織開展為黨員所歡迎、為群眾所接受，形式多樣、富有實效的活動，不斷豐富互幫互助活動的形式和內容，增強活動的實效。堅持壯

大傳統產業，選準骨干產業，帶領全村人民致富，不斷提高農民的人均收入和生活水平。

6、互幫互助，共同提高。結對共建雙方黨支部都把開展好這項共建活動作為本單位黨建工作的重要內容來抓緊抓實。通過互幫互助結對共建活動，相互促進學習，相互促進工作，共同得到提高。

7、結對幫扶，切實解決民生問題。我局黨支部要對共建村進行全

面了解，撐握共建村的困難黨員，貧困群眾，要與他們結成對子，從思想上、意識上引導他們，積極開展獻愛心活動，辦實事活動，切實幫助困難黨員、貧困群眾解決實際的問題。

8、要強化管理。局黨組要加強對黨支部開展互幫互助活動的督促檢查，黨支部要加強對黨員參與互幫互助活動的具體指導。各黨支部要始終保持艱苦樸素作風，到聯系點開展活動不得接受當地公款接待和當地群眾請吃，切實減輕基層和農民負擔。要把開展互幫互助活動的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優的重要內容，定期組織開展創先爭優活動，及時表彰獎勵先進基層黨組織和優秀共產黨員。

9、完善機制，推進村級民主管理。堅持民主集中制原則，規范內部運行機制。積極推進黨務公開、政務公開和村級財務公開。完善決策機制，建立健全決策信息公開制度、民主科學決策制度和保障制度、建立責任追究制度。大力提倡和推廣黨代表、村民代表參加議事的方法。

10、強化監督，得到實效。城鄉基層黨組織互幫互助活動主要圍繞“提升工作水平、轉變工作理念、加強組織建設、促進共同發展”的目標進行，通過活動的開展，使基層黨組織達到“五個好”要求，即：領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好，達到城鄉攜手共進、共同提高的目的。

11、加強宣傳，營造氛圍。黨支部要充分利用宣傳欄、黑板報、墻報等媒體，對本支部開展互幫互助活動的情況進行大力宣傳報道，并要將活動中好的做法和成效以及好人好事及時上報給機關黨委。辦公室要及時通過新聞媒體宣傳報道我局開展這項活動的情況，營造良好的輿論氛圍。

三、實施步驟

1、準備階段（2009年8月至2009年10月）

召開動員大會，做到廣泛宣傳。成立互幫共建活動領導小組，到共建的鳳山鄉文海村開展調查研究。

2、落實階段（2009年11月至2011年12月）

結合實際，因地制宜，找準制約和阻礙本村發展的原因，全力帶領全村人民找準發展路子，創新生產、生活方法，積極培植適應當地發展的行色產業。積極培養年輕有發展潛力的黨員為致富能手，積極爭取政策和資金補助，大力支持和幫助共建村的發展。每年發展1-2名農村黨員，在2011年以前消除“黨員空白村民小組”，協助建好村級組織活動場所建設工作，抓好農村黨員現代遠程教育網絡建設工作；與困難黨員和貧困群眾結成幫扶對子；每年召開1-2次專題會議進行研究；完善村級各項規章制度。

3、檢查驗收階段（2012年1月—2012年7月）

通過開展共建活動，迎接縣委驗收組，從開展共建活動的組織領導、結對村的組織建設情況、主題實踐活動的開展情況、結對村的整體發展情況等幾個方面進行全面自查，并將自查結果報縣委驗收組。

四、組織領導

開展城鄉基層黨組織互建共建活動，是深入推進學習實踐科學發展觀活動、服務科學發展的重大舉措，是加強和鞏固黨的執政地位的具體體現，是改進機關作風，加強效能建設的實際行動。

1、成立開展城鄉基層黨組織互幫共建活動領導小組，明確互幫共建責任人。

2、是強化監督，注重實效。局黨支部要把此項活動作為本單位的重要任務去安排部署，做到互助計劃、互助措施、互助效果三到位，切實保證活動取得實效，并建立起互幫互助長效機制。局黨支部督導責任人，責任人督導共建黨支部。要統籌兼顧好城鄉黨組織互幫共建和干部下基層駐村工作。

3、嚴明紀律，搞好結合。要嚴格按照方案的要求，圍繞縣委、鄉黨委的中心工作，突出發展主題，堅持求真務實，結合本單位、本行業的實際情況，切實加強對機關黨員干部的管理，要經常督促機關黨員干部深入到結對村、結對戶中去解決實際問題，并不能給結對村和群眾增加負擔，局機關黨員對活動開展情況要有民情日記。

第三篇：開展城鄉基層黨組織結對共建實施方案

××市水務局開展城鄉基層黨組織

“雙結對”共建活動工作方案

按照××市委《關于全面開展城鄉基層黨組織互幫互助、結對共建的意見》（××發?2012?××號）文件要求，為組織抓好我局與海棠灣鎮林新村黨支部開展城鄉基層黨組織結對共建工作，深入推進學習實踐科學發展觀活動，促進城鄉統籌協調發展，現結合實際，對共建活動制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照“五個一”目標的要求，加強××鎮××村黨支部建設，提高林新村黨建工作水平和自我發展能力，通過“結對共建、結對幫扶”的形式，實現我局機關黨委和××鎮××村黨支部，機關黨員和××村貧困黨員、貧困群眾雙向互動、互促互助，合力共建和諧小康社會，推進林新村經濟和社會事業的又好又快發展。同時，通過開展“雙結對”活動，進一步促進機關思想作風、工作作風的轉變，密切黨群、干群關系，進一步提高為基層服務的自覺性，不斷增強××村黨支部的凝聚力、影響力和創造力。

二、活動形式和范圍

“雙結對”活動采取“1+1”或“1+2”的形式展開，即以市水-1-

務局機關黨委與××村黨支部，水務局黨員與××村貧困黨員、貧困群眾結對共建、結對幫扶的形式進行。

三、活動時間：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目標

通過開展城鄉黨組織共建活動，創新城鄉黨的基層組織互幫互助的新機制，使我局和林新村在學習實踐科學發展觀上有新突破，在思想、組織、作風和制度建設上有新舉措，在推進黨的建設中有新經驗，在促進工作上有新業績，實現“班子聯優，實力聯強，黨群聯心”，力爭使我局黨機關黨委和××村黨支部達到“黨建工作示范點”的標準。

五、基本任務

（一）幫助抓好林新村黨支部建設。局機關黨委要結合××村實際，以鞏固執政基礎、提高黨的執政能力為重點，幫助××村黨支部按照“五個好”標準，進一步抓好自身建設，改進工作方式創新活動載體，豐富活動內容；幫助××村抓好黨員隊伍建設，協助做好發展黨員工作，努力改善黨員隊伍結構，積極開展“雙培雙帶”活動，切實發揮好黨員的主體作用和先鋒模范作用；幫助××村黨支部查找工作差距，理清發展思路，制定發展規劃，落實發展措施，實現發展目標，不斷增強自我發展能力；幫助××村黨支部建立健全各項規章制度，不斷總結和完善好經驗、好做法；幫助××村黨支部和村委會抓好基層民主政治建設，落實民主決策、民主管理，積極推行村務公開，不斷提高村級民主管理水平；幫助××村黨支

部建好黨支部活動場所，完善功能設施，規范黨建工作程序等等。

（二）幫助做好林新村“兩委”成員和黨員的學習教育工作。局機關黨委發揮自身優勢，根據××村實際，采取靈活多樣的形式，幫助××村黨支部搞好學習教育工作。一是每年組織一次由局機關科級以上黨員干部給××村全體黨員上一堂黨課。通過學習，進一步提高全體村黨員干部的政治文化水平，增強黨組織的凝聚力。二是幫助制定學習計劃。重點圍繞提高“兩委”班子貫徹執行黨在農村各項方針政策，民主管理、依法辦事的能力和帶領群眾發展經濟、增收致富的能力來進行。三是開展教育培訓活動。每年要舉辦 1-2 期培訓班，安排市水務局相關科室人員，向××村農民群眾講授防洪或水利知識，提高管理水平。

（三）幫助推進××村經濟社會發展。一是在認真調研的基礎上，幫助××村收集市場信息，制訂農民增收3年計劃。二是幫助農民群眾尋找好的項目，不斷壯大農村集體經濟，不斷拓展增收渠道、提高收入。三是幫助××村組建農業合作經濟組織，提高搞好農業產業化結構調整和優化，促進“一村一品”的形成。四是幫助研究新農村建設相關政策，幫助××村積極爭取有關幫扶部門對新農村建設資金投入，加強農村基礎設施建設，以逐步改善文化、教育、體育、衛生等條件，提高農民生產生活質量。

（四）幫助××村黨總支和農村黨員群眾解決實際困難。一是建立黨內關懷機制，定期開展談心活動。局機關黨員每年至少兩次深入××村貧困黨員和貧困群眾中，開展談心活動，了解他們思想、生產和生活情況，并適當予以信息、學習、生活上的幫助。幫助謀劃增收致富之路。二是力所能及地為林新村黨支部和貧困黨員、貧困群眾辦一些實事好事，解決實際困難，增強林新村黨總支和黨員、群眾戰勝困難，加快發展的信心。

（五）幫助機關黨員干部提高素質改進作風。“雙結對”活動是加強黨組織和黨員干部自身建設，改進工作作風的有效措施和良好機遇。黨員干部要認真學習貫徹馬克思主義群眾觀、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，端正對群眾的態度，密切同群眾的聯系，增進同群眾的感情，努力學習掌握做好新形勢下群眾工作的方法和要領，樹立水利干部和黨員的良好形象。“雙結對”活動要同當前學習實踐科學發展觀和機關效能建設緊密結合起來，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風建設，把作風建設的成效體現到“雙結對”活動中，使作風建設取得新實效，使領導班子和領導干部執政本領和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）組織領導。市水務局局成立以局黨組成員、副局長為組長，各機關科室負責人為成員的“雙結對”活動領導小組，負責對“雙結對”活動進行組織協調。領導小組下設辦公室，負責日常工作。機關全體黨員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，切實把“雙結對”活動抓好、抓實、抓出成效來，把作風建設的成效體現到“雙結對”活動中。

（二）健全機制。一是建立集體活動日制度。每季度確定一天，組織局機關黨員和林新村黨員開展學習交流活動。二是建立聯絡員制度。局機關黨委確定1名同志擔任共建聯絡員，負責于年初制定共建工作方案和計劃，組織開展共建活動，并做好年中和年底工作總結。

（三）互幫互學。局機關黨委和××村黨支部聯合開展各種聯誼活動、娛樂活動、主題實踐活動，服務群眾，教育黨員，促進機關與××村黨員互聯互動、互幫互學，共同提高。

（四）嚴明紀律。局機關黨員干部深入××村開展共建工作，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產和生活，不能增加基層和群眾的負擔。要嚴格遵守各項紀律和規定，以務實的作風、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。

二〇一二年九月十四日

第四篇：關于全縣開展城鄉黨組織“統籌共建”活動工作意見

關于全縣開展城鄉黨組織“統籌共建”

活動工作意見

黨的十七大報告中首次提出“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”。黨的十七屆三中全會也強調指出“實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破”。這是在新形勢下，黨中央根據科學發展觀的要求對黨的基層組織建設提出的新要求。為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會

精神，提升城鄉黨組織建設水平，統籌城鄉經濟社會發展，經研究決定，在全縣開展城鄉黨組織“統籌共建”活動。現就開展全縣城鄉黨組織“統籌共建”活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以構建城鄉基層黨建統籌

發展新格局為目標，充分挖掘和利用各類黨組織的比較優勢，通過開展廣泛的互幫互助活動，大力推動城鄉黨建工作優勢互補、相互融合、協調發展，著力提升城鄉黨組織建設水平，幫助城鄉基層干部提高思想認識，轉變工作作風和工作方式，激發全縣各級黨組織服務發展、服務基層、服務群眾的強烈意識，提升基層黨組織自主創新的能力，促進城鄉黨組織同頻共振、黨的建設與經濟建設良性互動，使全縣各級網黨組織真正成為踐行科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

二、開展全縣城鄉黨組織“統籌共建”活動的重要意義

1、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是貫徹落實科學發展觀、建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制的重要舉措。通過開展城鄉黨組織、黨員之間統籌共建活動，有效整合城鄉社會、經濟、人文等資源，有利于加強黨對農村工作的領導，有利于統籌城鄉協調發展，實

現城鄉黨組織資源共享、優勢互補、共同前進，這也是黨建工作貫徹落實科學發展觀的重要體現，是實現黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展目標的重要舉措。

2、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是堅持改革創新精神、與時俱進加強基層黨建工作的時代要求。隨著工業化、信息化、產業化、城鎮化進程不斷加快，城鄉不斷相互融合，社會生產方式、就業方式和利益關系的多樣化，城鄉區域合作資源配置日趨緊密，這些新形勢對黨的基層組織和黨員隊伍建設帶來了新課題、新挑戰。這就要求，我們必須以新思路、新舉措推進黨建工作，以城鄉黨組織互幫互助來實現共同提高，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

3、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的有效途徑。建設社會主義新農村和構建和諧社會是黨在新時

期、新階段作出的重大戰略部署。城市的快速發展為新農村建設帶來了新機遇，新農村建設也必將為城市發展帶來新空間。開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，為統籌城鄉發展搭建了一個有效載體，有利于暢通城鄉黨組織管理城市和發展農村交流互通的渠道，有利于加快城鄉黨組織之間資源、人才、信息等方面的交流互享，必將對我縣構建社會本文來源：文秘114 http://***主義和諧社會、加快推進城鄉一體化進程起到積極的促進作用。

三、基本原則

1、沿襲歷史，統籌兼顧。維持過去文件中明確的縣級機關與鎮掛鉤對象基本不變，對在過去文件中沒有明確的內容，按照這次統籌共建的要求給予明確，使統籌共建工作具有延續性。同時，兼顧各部門的情況，統籌好結對部門，做到揚長避短，取長補短，優勢互補，實現城鄉黨建互幫互助目標，確保統籌共建工作取得實效。

2、圍繞中心，服務大局。全縣城鄉黨組織“統籌共建”單位要根據各自的工作職能，服從服務于加快全縣經濟社會發展這個大局，充分發揮本單位黨組織的工作特長，有針對性地開展共建活動。

3、突出重點，務求實效。根據各自的工作基礎、發展現狀和發展潛能，全縣各級黨組織要針對制約長遠發展的根本性問題，抓住影響全縣經濟建設和全縣黨建工作上臺階、上水平的熱點、難點問題，制定切實可行的工作措施，整合雙方力量，實行專項推進、重點突破，務求各單位工作在統籌共建的合力推動下快速健康發展。

四、共建形式

1、縣村結對，統籌城鄉組織優勢相得益彰。按照“黨群部門聯軟村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村”的“四聯”總體思路，全縣每一個縣級機關部門黨組織都與掛鉤鎮的村黨組織重點開展統籌共建。

2、縣企掛鉤，推動城鄉有效資源充分融合。將全縣所有機關部門與1-2個規模以上企業掛鉤共建，促進機關部門與非公企業的溝通和融合，切實發揮好機關部門為經濟發展提供服務的職能，推動全縣非公企業更好更快發展，并促進縣級機關部門進一步轉變思想，改進作風。

3、企企共建，實現企業經營發展合作雙贏。積極引導行業相近、產業相聯、地域相鄰的企業黨組織開展共建活動，以黨 本文章共2頁，當前在第1頁

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本文章共2頁，當前在第2頁關、社區、企事業單位和農村基層黨組織，力爭經過3年的統籌共建，使全縣村黨組織85%以上達到“五個好”標準，農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到較明顯提升；參加統籌共建的非公企業黨組織達到實施“四心工程”的達標要求，成為縣級以上黨建工作示范點；機關黨組織通過共建活動，進一步改進機關作風，提升服務水平，努力形成以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌互助的基層黨建工作新格局。

1、開展組織共建。通過開展縣級機關與農村、企業黨組織以及企業與企業黨組織、社區與社區黨組織統籌共建活動，把基層黨建融入城鄉統籌發展的全過程。全縣黨組織要通過統籌共建，找準黨建工作的共同點和各自發展的共贏點，在活動陣地標準化建設上相互幫助，在制度規范化建設上相互促進，在培養入黨積極分子和黨務骨干上相互幫帶，在開展黨建活動上相互合作，在總結經驗上相互借鑒，共同推動各項工作不斷取得新進展。

2、實現資源共享。樹立優化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農、以城帶鄉的形式，統籌調配黨建資源，實現優勢互補，推動城鄉黨建資源雙向流動。在黨建工作經費、人才培養等方面，城區要支持農村；在活動陣地、教育培訓設施等方面，城鄉整合

利用；在經驗、信息等方面，城鄉互學共享，充分發揮城鄉黨建資源的整體效益。

3、推動黨員互幫。要通過開展“一對一”結對幫扶活動，促進城區黨員與農村黨員的相互幫助，實現共同提高。對生活困難的農村黨員，進行定期或不定期走訪，幫助解決實際難題，讓他們感受到黨和政府的溫暖；對有一定技能的農村黨員，要定期組織開展種植、養殖等農村實用技術培訓，組織機關黨員干部下鄉進村開展支農活動；對創辦了實體的農村黨員，要及時幫助解決生產經營過程中資金、流通等方面的困難。

4、促進城鄉互動。城區黨組織要幫助農村黨組織解決實際困難，把市場需求信息和技術信息帶到農村，把豐富的文化生活帶到農村，把科學的城市社區管理經驗帶到農村，支持新農村建設。農村黨組織也要把農村艱苦創業的精神、特色農產品優勢、生態環境優勢引到城區，把農村剩余勞動力轉移到城區。

要組織開展黨員服務承諾、黨員志愿者等活動，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用。

5、改進干部作風。全縣機關黨組織要將城鄉黨組織“統籌共建”活動作為加強機關干部作風建設的良好契機和生動課堂，要引導機關干部深入基層，深入群眾，開展好訪富問貧，積極服務基層、服務群眾，從中學習基層干部求真務實、艱苦奮斗的精神，努力提升機關作風建設水平。農村、企業、社區黨組織要努力學習機關黨組織開拓進取、爭先創優的精神，使工作思路更創新，工作方法更務實，工作成效更顯著。

六、組織領導

1、要提高思想認識。縣委組織部為活動的具體牽頭單位，參加 “統籌共建”活動的黨組織為活動的具體實施單位。各級各部門黨組織要把”統籌共建”工作納入黨建工作的重要內容，要針對

統籌共建的對象，結合本單位職能制定切實可行的工作方案，做到年初有計劃、年中有活動、年末有考核；要實行領導責任制，統籌共建黨組織的所在單位黨委書記是互幫互助活動的第一責任人，統籌共建單位黨組織書記是直接責任人。黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭參加城鄉黨組織“統籌共建”活動。要強化機關、企業和鎮、村、社區雙方對城鄉黨組織“統籌共建”活動的認識，做到不停留于形式、不停留于財務互助、不停留于少數人的共建上，引導每個黨員都積極參與統籌共建，明確責任和義務，使更多的人得到統籌共建工作的輻射。

2、要建立健全機制。要積極探索互幫互助活動的良性機制，形成爭先創優的工作格局，不斷推進城鄉黨組織統籌共建活動向縱深發展。一要建立互相聯絡機制。共建雙方至少一個月要活動一次，“請上來”和“走下去”兩種形式都可以，時間安排上以不影響正常工作為前

提。每一次活動事先都要精心策劃好活動內容，確保每次活動都有成效。二要建立互幫互助機制。要通過城鄉黨組織“統籌共建”活動，建立城鄉黨組織互幫互助機制，大力推動城鄉黨建工作優勢互補、相互融合、協調發展，進一步統籌推進城鄉經濟社會發展，增強基層黨組織領導和服務新農村建設、和諧社會建設、經濟建設的能力和水平，有效發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三要建立掛職鍛煉機制。機關黨組織要利用城鄉黨組織“統籌共建”活動，將年輕、有發展潛力的機關干部，放到村或企業進行脫產掛職鍛煉，了解基層黨員群眾的思想、工作、生產、生活實際，在農村一線積累經驗，增長才干。

3、要強化督查考核。縣委組織部要加強對城鄉黨組織統籌共建的活動檢查，年終進行考核，并將檢查考核的情況進行通報。要建立健全獎懲機制，對工作開展不力、成效不明顯的，要追究

責任；對于工作突出、成績優異的，要給予獎勵。在此基礎上，將城鄉黨組織“統籌共建”工作納入縣級機關目標考核和各鎮綜合考核、“先導工程”驗收評比、黨員民主評議及評先評優的重要內容，通過考核評比激發統籌共建單位“比、學、趕、超”的強烈意識，確保城鄉黨組織統籌共建工作實現預期效果。

4、要營造濃烈氛圍。各級黨組織要進一步加大輿論造勢的力度，采取多種形式，大力宣傳實施 “統籌共建”的重要意義，在更大范圍內統一思想，形成共識。充分調動黨員干部和群眾的參與熱情。各級黨組織要注重調查研究，樹立典型，同時要注重發現問題，及時整改。做好信息反饋工作，每半年要對活動中的典型經驗和做法進行總結提煉，并及時上報縣委組織部。各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳互幫互助工作中的先進典型，在全縣營造濃厚的工作氛圍。

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第五篇：關于全縣開展城鄉黨組織“統籌共建”活動工作意見

黨的十七大報告中首次提出“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”。黨的十七屆三中全會也強調指出“實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破”。這是在新形勢下，黨中央根據科學發展觀的要求對黨的基層組織建設提出的新要求。為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會

精神，提升城鄉黨組織建設水平，統籌城鄉經濟社會發展，經研究決定，在全縣開展城鄉黨組織“統籌共建”活動。現就開展全縣城鄉黨組織“統籌共建”活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以構建城鄉基層黨建統籌發展新格局為目標，充分挖掘和利用各類黨組織的比較優勢，通過開展廣泛的互幫互助活動，大力推動城鄉黨建工作優勢互補、相互融合、協調發展，著力提升城鄉黨組織建設水平，幫助城鄉基層干部提高思想認識，轉變工作作風和工作方式，激發全縣各級黨組織服務發展、服務基層、服務群眾的強烈意識，提升基層黨組織自主創新的能力，促進城鄉黨組織同頻共振、黨的建設與經濟建設良性互動，使全縣各級網黨組織真正成為踐行科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

二、開展全縣城鄉黨組織“統籌共建”活動的重要意義

1、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是貫徹落實科學發展觀、建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制的重要舉措。通過開展城鄉黨組織、黨員之間統籌共建活動，有效整合城鄉社會、經濟、人文等資源，有利于加強黨對農村工作的領導，有利于統籌城鄉協調發展，實現城鄉黨組織資源共享、優勢互補、共同前進，這也是黨建工作貫徹落實科學發展觀的重要體現，是實現黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展目標的重要舉措。

2、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是堅持改革創新精神、與時俱進加強基層黨建工作的時代要求。隨著工業化、信息化、產業化、城鎮化進程不斷加快，城鄉不斷相互融合，社會生產方式、就業方式和利益關系的多樣化，城鄉區域合作資源配置日趨緊密，這些新形勢對黨的基層組織和黨員隊伍建設帶來了新課題、新挑戰。這就要求，我們必須以新思路、新舉措推進黨建工作，以城鄉黨組織互幫互助來實現共同提高，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

3、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的有效途徑。建設社會主義新農村和構建和諧社會是黨在新時期、新階段作出的重大戰略部署。城市的快速發展為新農村建設帶來了新機遇，新農村建設也必將為城市發展帶來新空間。開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，為統籌城鄉發展搭建了一個有效載體，有利于暢通城鄉黨組織管理城市和發展農村交流互通的渠道，有利于加快城鄉黨組織之間資源、人才、信息等方面的交流互享，必將對我縣構建社會主義和諧社會、加快推進城鄉一體化進程起到積極的促進作用。

三、基本原則

1、沿襲歷史，統籌兼顧。維持過去文件中明確的縣級機關與鎮掛鉤對象基本不變，對在過去文件中沒有明確的內容，按照這次統籌共建的要求給予明確，使統籌共建工作具有延續性。同時，兼顧各部門的情況，統籌好結對部門，做到揚長避短，取長補短，優勢互補，實現城鄉黨建互幫互助目標，確保統籌共建工作取得實效。

2、圍繞中心，服務大局。全縣城鄉黨組織“統籌共建”單位要根據各自的工作職能，服從服務于加快全縣經濟社會發展這個大局，充分發揮本單位黨組織的工作特長，有針對性地開展共建活動。

3、突出重點，務求實效。根據各自的工作基礎、發展現狀和發展潛能，全縣各級黨組織要針對制約長遠發展的根本性問題，抓住影響全縣經濟建設和全縣黨建工作上臺階、上水平的熱點、難點問題，制定切實可行的工作措施，整合雙方力量，實行專項推進、重點突破，務求各單位工作在統籌共建的合力推動下快速健康發展。

四、共建形式

1、縣村結對，統籌城鄉組織優勢相得益彰。按照“黨群部門聯軟村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村”的“四聯”總體思路，全縣每一個縣級機關部門黨組織都與掛鉤鎮的村黨組織重點開展統籌共建。（見附表一）

2、縣企掛鉤，推動城鄉有效資源充分融合。將全縣所有機關部門與1-2個規模以上企業掛鉤共建，促進機關部門與非公企業的溝通和融合，切實發揮好機關部門為經濟發展提供服務的職能，推動全縣非公企業更好更快發展，并促進縣級機關部門進一步轉變思想，改進作風。（見附表一）

3、企企共建，實現企業經營發展合作雙贏。積極引導行業相近、產業相聯、地域相鄰的企業黨組織開展共建活動，以黨

建工作為紐帶，通過黨組織的交流推動企業生產、經營和管理等方面的全面合作，進一步增強企業的核心競爭力，加快企業發展壯大。（見附表二）

4村企牽手，加速各類生產要素合理配置。根據資源共享、優勢互補、地域相鄰或相近的原則，將村級黨組織與規模以上企業村黨組織結對共建，加速各類生產要素合理配置。

5、社區互動，促進城鄉服

務內容取長補短。注重拓展城鄉黨組織統籌共建空間，主動建立城鎮社區黨組織與農村社區黨組織互幫互助渠道。通過“一對一”或“一對多”等形式，結成城鎮、農村社區黨組織互幫互助對子，定期組織開展各類活動，不斷豐富和完善城鄉社區服務內容，整體提升城鄉社區黨組織建設水平。（見附表三）

五、目標任務

參加城鄉黨組織“統籌共建”活動的縣級機關（部門）、社區、企事業單位和農村基層黨組織，力爭經過3年的統籌共建，使全縣村（社區）黨組織85%以上達到“五個好”標準，農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到較明顯提升；參加統籌共建的非公企業黨組織達到實施“四心工程”的達標要求，成為縣級以上黨建工作示范點；機關黨組織通過共建活動，進一步改進機關作風，提升服務水平，努力形成以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌互助的基層黨建工作新格局。

1、開展組織共建。通過開展縣級機關與農村、企業黨組織以及企業與企業黨組織、社區與社區黨組織統籌共建活動，把基層黨建融入城鄉統籌發展的全過程。全縣黨組織要通過統籌共建，找準黨建工作的共同點和各自發展的共贏點，在活動陣地標準化建設上相互幫助，在制度規范化建設上相互促進，在培養入黨積極分子和黨務骨干上相互幫帶，在開展黨建活動上相互合作，在總結經驗上相互借鑒，共同推動各項工作不斷取得新進展。

2、實現資源共享。樹立優化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農、以城帶鄉的形式，統籌調配黨建資源，實現優勢互補，推動城鄉黨建資源雙向流動。在黨建工作經費、人才培養等方面，城區要支持農村；在活動陣地、教育培訓設施等方面，城鄉整合利用；在經驗、信息等方面，城鄉互學共享，充分發揮城鄉黨建資源的整體效益。

3、推動黨員互幫。要通過開展“一對一”結對幫扶活動，促進城區黨員與農村黨員的相互幫助，實現共同提高。對生活困難的農村黨員，進行定期或不定期走訪，幫助解決實際難題，讓他們感受到黨和政府的溫暖；對有一定技能的農村黨員，要定期組織開展種植、養殖等農村實用技術培訓，組織機關黨員干部下鄉進村開展支農活動；對創辦了實體的農村黨員，要及時幫助解決生產經營過程中資金、流通等方面的困難。

4、促進城鄉互動。城區黨組織要幫助農村黨組織解決實際困難，把市場需求信息和技術信息帶到農村，把豐富的文化生活帶到農村，把科學的城市社區管理經驗帶到農村，支持新農村建設。農村黨組織也要把農村艱苦創業的精神、特色農產品優勢、生態環境優勢引到城區，把農村剩余勞動力轉移到城區。要組織開展黨員服務承諾、黨員志愿者等活動，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用。

5、改進干部作風。全縣機關黨組織要將城鄉黨組織“統籌共建”活動作為加強機關干部作風建設的良好契機和生動課堂，要引導機關干部深入基層，深入群眾，開展好訪富問貧，積極服務基層、服務群眾，從中學習基層干部求真務實、艱苦奮斗的精神，努力提升機關作風建設水平。農村、企業、社區黨組織要努力學習機關黨組織開拓進取、爭先創優的精神，使工作思路更創新，工作方法更務實，工作成效更顯著。

六、組織領導

1、要提高思想認識。縣委組織部為活動的具體牽頭單位，參加 “統籌共建”活動的黨組織為活動的具體實施單位。各級各部門黨組織要把“統籌共建”工作納入黨建工作的重要內容，要針對統籌共建的對象，結合本單位職能制定切實可行的工作方案，做到年初有計劃、年中有活動、年末有考核；要實行領導責任制，統籌共建黨組織的所在單位黨（工）委（黨組）書記是互幫互助活動的第一責任人，統籌共建單位黨組織書記是直接責任人。黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭參加城鄉黨組織“統籌共建”活動。要強化機關、企業和鎮、村、社區雙方對城鄉黨組織“統籌共建”活動的認識，做到不停留于形式、不停留于財務互助、不停留于少數人的共建上，引導每個黨員都積極參與統籌共建，明確責任和義務，使更多的人得到統籌共建工作的輻射。

2、要建立健全機制。要積極探索互幫互助活動的良性機制，形成爭先創優的工作格局，不斷推進城鄉黨組織統籌共建活動向縱深發展。一要建立互相聯絡機制。共建雙方至少一個月要活動一次，“請上來”和“走下去”兩種形式都可以，時間安排上以不影響正常工作為前提。每一次活動事先都要精心策劃好活動內容，確保每次活動都有成效。二要建立互幫互助機制。要通過城鄉黨組織“統籌共建”活動，建立城鄉黨組織互幫互助機制，大力推動城鄉黨建工作優勢互補、相互融合、協調發展，進一步統籌推進城鄉經濟社會發展，增強基層黨組織領導和服務新農村建設、和諧社會建設、經濟建設的能力和水平，有效發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三要建立掛職鍛煉機制。機關黨組織要利用城鄉黨組織“統籌共建”活動，將年輕、有發展潛力的機關干部，放到村或企業進行脫產掛職鍛煉，了解基層黨員群眾的思想、工作、生產、生活實際，在農村一線積累經驗，增長才干。

3、要強化督查考核。縣委組織部要加強對城鄉黨組織統籌共建的活動檢查，年終進行考核，并將檢查考核的情況進行通報。要建立健全獎懲機制，對工作開展不力、成效不明顯的，要追究責任；對于工作突出、成績優異的，要給予獎勵。在此基礎上，將城鄉黨組織“統籌共建”工作納入縣級機關目標考核和各鎮綜合考核、“先導工程”驗收評比、黨員民主評議及評先評優的重要內容，通過考核評比激發統籌共建單位“比、學、趕、超”的強烈意識，確保城鄉黨組織統籌共建工作實現預期效果。

4、要營造濃烈氛圍。各級黨組織要進一步加大輿論造勢的力度，采取多種形式，大力宣傳實施 “統籌共建”的重要意義，在更大范圍內統一思想，形成共識。充分調動黨員干部和群眾的參與熱情。各級黨組織要注重調查研究，樹立典型，同時要注重發現問題，及時整改。做好信息反饋工作，每半年要對活動中的典型經驗和做法進行總結提煉，并及時上報縣委組織部。各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳互幫互助工作中的先進典型，在全縣營造濃厚的工作氛圍。