第一篇：中央文明委關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見(2014-7-23)

中央文明委關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見（2014-7-23）

關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見

各省、自治區(qū)、直轄市精神文明建設(shè)委員會，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會各成員單位：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，落實國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實形成誠信建設(shè)良好的社會輿論環(huán)境，著力推進誠信建設(shè)規(guī)范化長效化，現(xiàn)就推進誠信建設(shè)制度化提出如下意見。

一、推進誠信建設(shè)制度化的重要意義、指導(dǎo)思想和主要原則

（一）充分認識誠信建設(shè)制度化的重要意義。誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是公民基本道德規(guī)范，是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。黨中央國務(wù)院高度重視誠信建設(shè)，黨的十八大提出深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)；黨的十八屆三中全會強調(diào)建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。各地各部門認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，推進社會信用體系建設(shè)，弘揚誠信理念，推廣先進典型，開展專項整治，誠信建設(shè)取得積極進展。同時要看到，誠信建設(shè)與人民群眾期望還有差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會誠信意識和信用水平整體偏低，商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷排污染物、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信缺失仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出問題，誠信建設(shè)制度機制亟待健全和完善。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是大力推進誠信建設(shè)的有利時機。加強誠信制度化建設(shè)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實力和整體競爭力，具有十分重要的意義。

（二）推進誠信建設(shè)制度化的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以加強社會信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以褒揚誠信、懲戒失信為重點，以完善法律法規(guī)為保障，大力推進誠信建設(shè)制度化，建立完善長效工作機制和運行機制，著力營造講誠實、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力道德支撐。

（三）推進誠信建設(shè)制度化的主要原則。堅持以人為本、教育為先，把培育誠信價值觀念作為長期任務(wù)；堅持制度保障、規(guī)范約束，把推進征信系統(tǒng)全覆蓋作為重要基礎(chǔ)；堅持德法并舉、剛?cè)嵯酀训赖陆袒c依法制裁作為有效手段；堅持政府有力推動、企業(yè)主動作為、社會共同參與、公民普遍響應(yīng)，把政府、企業(yè)和社會力量匯集于推進誠信建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)；堅持問題導(dǎo)向、集中治理，把不斷取得階段性成果作為回應(yīng)人民群眾關(guān)切的重要標(biāo)志，力求在治理重點領(lǐng)域、解決突出問題上求突破，在激勵守信、懲戒失信上見實效，使全社會誠信意識普遍增強，誠信風(fēng)尚日益形成，誠信社會愈益健全。

二、建立起全覆蓋的社會信用信息記錄

（四）加快征信系統(tǒng)建設(shè)。積極推進建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，依法收集、整合區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)信息采集全覆蓋。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。健全行業(yè)信用信息記錄制度，以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點，把信用信息采集融入注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管各環(huán)節(jié)，盡快完善工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、交通運輸、檢驗檢測等事關(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活重點領(lǐng)域的信用檔案。加快國家統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

（五）建立信用信息共享機制。促進各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，依法推進信用信息互聯(lián)互通和交換共享，有效消除信用信息“壁壘”、“孤島”。依法對信用信息進行分級管理，確定查詢權(quán)限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關(guān)部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報告，逐步實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

三、大力營造誠信建設(shè)有力宣傳輿論聲勢

（六）培育誠信理念。“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，是公民價值準(zhǔn)則。要深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內(nèi)涵和基本要求，使誠信價值準(zhǔn)則深入人心。黨報黨刊、通訊社、廣播電視要拿出重要版面時段、推出專欄專題，運用新聞報道、言論評論、專題節(jié)目等形式傳播誠信理念。都市類、行業(yè)類媒體要發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，用生動活潑的宣傳報道引導(dǎo)人們踐行誠信價值。互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴大誠信宣傳覆蓋面。發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用，加強選題規(guī)劃和設(shè)計制作，加大在各類媒體和公共場所的刊播力度，讓人們在耳濡目染中恪守誠信規(guī)范。抓住“3·15”消費者權(quán)益日、“誠信興商宣傳月”、“全國質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄日”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，利用舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動、商品博覽會等有利時機，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢。

（七）宣傳先進典型。大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，引導(dǎo)人們見賢思齊。既持續(xù)宣傳老模范的感人事跡，也及時宣揚新模范的高尚行為；既在全社會推出具有重大影響的誠信人物，也在各地各行業(yè)和基層單位推出一諾千金的凡人善舉；既宣傳公民個人守信踐諾之舉，也宣傳骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、知名品牌以誠信創(chuàng)一流的先進經(jīng)驗，塑造誠信國家形象。

（八）鞭撻失信行為。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對失信敗德行為進行批評揭露，使之成為“過街老鼠”。要區(qū)分性質(zhì)、把握適度，對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現(xiàn)象，在系統(tǒng)和單位通報批評、責(zé)令整改；對影響惡劣的重大違法案例，進行公開曝光、有力鞭撻，形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報道，以反面典型為教材進行德法釋義，警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。發(fā)動群眾參與道德評議，組織大討論等活動，形成民間輿論場，引導(dǎo)人們加強自我約束。

（九）弘揚誠信文化。汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，闡發(fā)蘊含其中的講誠信、重然諾的寶貴品格和時代價值，引導(dǎo)人們誠意正心。構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的誠信文化，引導(dǎo)人們正確處理經(jīng)濟利益與道德追求的關(guān)系，深刻認識市場經(jīng)濟既是契約經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，又是法制經(jīng)濟、道德經(jīng)濟，在追逐物質(zhì)利益的過程中享有精神收益。運用社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，通過經(jīng)典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式，培育誠信文化。創(chuàng)作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠信價值理念。

四、切實增強誠信教育實踐針對性實效性

（十）突出企業(yè)主體誠信教育。抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們把誠信守法經(jīng)營理念奉為信條，切實負起主體責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程，自覺抵制失信行為。各類企業(yè)要開展全員誠信教育，建立職工誠信考核評價制度，使誠信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。企業(yè)管理部門要把誠信教育作為對企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中，把守信履約要求作為對企業(yè)年度考評的重要依據(jù)。

（十一）抓好公共服務(wù)人員誠信教育。黨員干部要以身作則、率先垂范，用模范行為帶動誠信風(fēng)尚的形成。公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會工作者以及社會中介服務(wù)人員直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活，他們的誠信言行對于增強人際互信具有重要影響。要深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，把誠信納入公務(wù)員招錄考試內(nèi)容，增強公務(wù)員法律和誠信意識。認真貫徹政府信息公開條例，提高決策和施政透明度，提升政府公信力。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。在律師、會計師、稅務(wù)師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評價、年審考核、職稱評定中，強化誠信教育內(nèi)容，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠信檔案，對嚴重失信行為實行“一票否決”。

（十二）納入學(xué)校教育。堅持育人為本、德育為先，把誠信貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建各級各類學(xué)校有效銜接的誠信教育體系，在各級各類學(xué)校的德育課、思政課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法制教育，研究建立學(xué)生誠信評價考核辦法。建立和規(guī)范體現(xiàn)誠信內(nèi)涵的禮儀制度，把誠信嵌入到成人禮、畢業(yè)典禮等儀式中。切實加強師德建設(shè)，強化誠信執(zhí)教、為人師表理念，以人格魅力為學(xué)生展示“行為世范”。依法依規(guī)嚴肅懲戒學(xué)術(shù)造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為，將國家教育考試誠信檔案與社會誠信檔案相連通，納入國家統(tǒng)一征信平臺，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。

（十三）廣泛開展誠信主題實踐活動。堅持知行合一，運用生動有效的實踐載體，引導(dǎo)人們把誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要深化思想道德內(nèi)涵，把誠信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建內(nèi)容安排中、體現(xiàn)到工作各環(huán)節(jié)中。各行各業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展各具特色的誠信實踐活動，引導(dǎo)人們立足崗位踐行誠信規(guī)范。生產(chǎn)企業(yè)作為實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)作為市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以“履約守信”為主題，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經(jīng)營示范店”等活動，倡導(dǎo)公平交易、以誠待人，構(gòu)建誠信商業(yè)環(huán)境。窗口行業(yè)作為直接服務(wù)人民群眾的基層單位，要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽度。當(dāng)前，要突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品”活動，倡導(dǎo)樹立尚德守法、以義取利的義利觀，倡導(dǎo)以信篤行、以誠興業(yè)的傳統(tǒng)美德，讓廣大人民群眾“吃得安全、用得放心”。

五、建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制

（十四）形成褒揚誠信的政策導(dǎo)向。各地各部門在確定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺經(jīng)濟社會重大政策和重大改革措施時，要把講社會責(zé)任、講社會效益、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚誠信的良好政策導(dǎo)向、利益機制。在制定與公民現(xiàn)實利益密切相關(guān)的具體政策措施時，要注重經(jīng)濟行為與價值導(dǎo)向的有機統(tǒng)一，建立完善政策評估和糾偏機制，防止具體政策措施與誠信建設(shè)相背離。職能部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要充分應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，使誠實守信者享有優(yōu)待政策，形成好人好報、善有善報的正向機制。

（十五）開展突出問題專項整治。各地各部門要經(jīng)常梳理經(jīng)濟社會發(fā)展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對性地開展專項整治。食品藥品監(jiān)管部門，要嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪；工商部門，要嚴厲打擊各種非法傳銷活動，狠抓社會影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案；質(zhì)檢部門，要扎實推進“質(zhì)檢利劍”行動，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；公安部門，要嚴厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全；網(wǎng)管部門，要深入推進整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”；工信部門，要盡快落實手機卡實名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號電話從國際端口局以及各地電信企業(yè)落地進入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道；銀行部門，要把落實銀行卡實名制作為重點，推動對境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進行轉(zhuǎn)賬的限制、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實。

（十六）建立誠信發(fā)布制度。推動各地各部門依據(jù)法律法規(guī)，按照客觀、真實、準(zhǔn)確的原則，建立誠信紅黑名單制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。對于列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取“一對一”警示約談、“一對多”部門間通報、在媒體公開發(fā)布等不同措施。中央文明辦在與最高人民法院等部門聯(lián)合發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)會同有關(guān)部門發(fā)布食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”，發(fā)布失信懲戒措施。有關(guān)部門和社會相關(guān)單位對列入“黑名單”的失信者，要共同依法實施懲戒，形成揚善抑惡的制度機制和社會環(huán)境。

（十七）完善誠信監(jiān)督體系。堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，對各類社會信用主體實施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。政府職能部門針對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強化風(fēng)險排查，提升誠信監(jiān)管效能。邀請各級人大代表、政協(xié)委員，到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場所明察暗訪，提出意見建議。推動行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮自律作用，加強管理和服務(wù)，對行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。建立健全有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報失信違規(guī)行為，對舉報問題及時查處。大眾傳媒要開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。對借輿論監(jiān)督之名實施敲詐勒索的假新聞、假媒體、假記者，要及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，提高媒體公信力。

六、有力營造誠信建設(shè)法治環(huán)境

（十八）堅持嚴格執(zhí)法。促進各類管理主體把誠信價值理念貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實踐中，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，用法律的剛性約束增強人們守信的自覺性。嚴格落實執(zhí)法者主體責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實解決監(jiān)管部門執(zhí)法難、司法判決執(zhí)行難的問題，對執(zhí)法不嚴、查處不力的部門和責(zé)任人依法實行問責(zé)追究。推動執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制、形成執(zhí)法合力，運用多種手段進行綜合治理，使失信行為受到應(yīng)有懲處。

（十九）深化普法教育。結(jié)合落實國家普法工作規(guī)劃，深入宣傳合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法、征信業(yè)管理條例等法律法規(guī)，弘揚社會主義法治精神，增強人們的學(xué)法、尊法、守法、用法意識。突出抓好黨政機關(guān)、執(zhí)法部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強帶頭守法意識，提高依法行政能力。組織法律專業(yè)人員和志愿服務(wù)隊伍到村鎮(zhèn)、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層普及誠信方面的法律知識，增強人民群眾遵紀守法觀念和依法保護自身權(quán)益的能力。

（二十）健全法規(guī)制度。推進信用立法工作，推動相關(guān)部門和立法機構(gòu)依據(jù)上位法出臺配套制度、實施細則及司法解釋，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依、有章可循。推動各地把一些行之有效的管理經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，制定誠信建設(shè)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件。具有立法權(quán)的全國文明城市、提名城市在誠信法規(guī)制度方面要先行先試、積累經(jīng)驗，為國家信用法規(guī)建設(shè)提供借鑒。

七、切實加強誠信建設(shè)制度化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）形成統(tǒng)分結(jié)合工作機制。各地各部門要把誠信建設(shè)制度化擺上重要位置，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，推動誠信建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、誠信教育與管理舉措融為一體。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責(zé)、全社會共同參與的工作格局，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織實施，加強督促落實。支持配合社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快構(gòu)建社會信用體系，為全社會誠信建設(shè)夯實基礎(chǔ)。文明委成員單位要率先抓好自身誠信建設(shè)，積極支持參與誠信建設(shè)制度化工作，形成工作合力。相關(guān)行業(yè)主管部門要認真履行職責(zé)，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍，細化誠信建設(shè)制度化具體舉措。各級黨委宣傳部、文明辦要做好組織實施、協(xié)調(diào)推進工作，加強與各部門的信息溝通和聯(lián)絡(luò)服務(wù)，加強對重點任務(wù)的檢查督導(dǎo)，把各方面積極性都調(diào)動發(fā)揮出來，形成齊抓共管的良好局面。

推進誠信建設(shè)制度化，是培育和踐行社會主義核心價值觀的一項重要任務(wù)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系人民切身利益。各地各部門要認真貫徹總書記倡導(dǎo)的“三嚴三實”的要求，堅持重點突破、整體推進，堅持持之以恒、久久為功，堅持落細落小落實，以誠信建設(shè)制度化的良好效果，構(gòu)建誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會 2014年7月23日

第二篇：柳州市深入推進誠信建設(shè)制度化實施方案

柳州市深入推進誠信建設(shè)制度化實施方案

為認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步落實國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推進法治社會建設(shè)，深入推動我市誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主要目標(biāo)，以加強社會信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國家文明城市為抓手,以褒揚誠信、懲戒失信為重點，以形成有利的社會輿論為推動，進一步推動完善信用法規(guī)制度建設(shè),建立健全守信受益和失信懲戒機制,不斷完善長效工作機制和運行機制，為建設(shè)和諧美好的柳州提供有力的道德支撐和強大的精神動力。

二、工作目標(biāo)

通過大力推進誠信建設(shè)制度化，切實加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，力求在治理重點領(lǐng)域、解決突出問題上有新突破，在激勵守信、懲戒失信上有新成效，全

－ 1 － 社會誠信意識普遍增強，長效工作機制和運行機制不斷建立完善，守信光榮、失信可恥的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境進一步形成。

三、工作原則

堅持以人為本、教育為先，把培育誠信價值觀念作為長期任務(wù)；堅持制度保障、規(guī)范約束，把推進征信系統(tǒng)全覆蓋作為重要基礎(chǔ)；堅持德法并舉、剛?cè)嵯酀训赖陆袒c依法制裁作為有效手段；堅持政府有力推動、企業(yè)主動作為、社會共同參與、公民普遍響應(yīng)，把政府、企業(yè)和社會力量匯集于推進誠信建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)；堅持問題導(dǎo)向、集中治理，把不斷取得階段性成果作為回應(yīng)人民群眾關(guān)切的重要標(biāo)志，力求在治理重點領(lǐng)域、解決突出問題上求突破，在激勵守信、懲戒失信上見實效，使全社會誠信意識普遍增強，誠信風(fēng)尚日益形成，誠信體系日益完善。

四、工作任務(wù)

（一）推進四大領(lǐng)域誠信管理制度建設(shè)。

全市要在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四個領(lǐng)域建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度。

一要建立政務(wù)誠信制度。以提高政府部門誠信形象為根本，加強政府誠信建設(shè)。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，嚴格履行政府向社會做出的承諾，將社會信用體系建設(shè)納入政府績效考評指標(biāo)體系。積極推進重大事項公示和聽證制度，提高決策和施政透明度，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束。

－ 2 －

二要建立商務(wù)誠信制度。建立安全生產(chǎn)、流通領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、稅務(wù)領(lǐng)域、價格領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域、統(tǒng)計領(lǐng)域、中介服務(wù)領(lǐng)域、會展廣告等領(lǐng)域誠信管理制度，推動和督促企業(yè)落實社會主體責(zé)任。大力推進企業(yè)信用等級分類管理制度，實施企業(yè)信用評價結(jié)果與審批審核事項關(guān)聯(lián)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

三要建立健全社會誠信制度。加快完善醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、社會組織和自然人等方面的信用制度建設(shè)。建立健全職業(yè)信用報告制度，把誠信作為食品、醫(yī)藥衛(wèi)生等與人們生活密切相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入的基本要求，引導(dǎo)從業(yè)人員講求職業(yè)操守、恪守誠信規(guī)范。

四要建立司法公信制度。加強公安、法院、檢察院的公信建設(shè)和從業(yè)人員的信用制度建設(shè)，逐步完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，推進司法公開，加強對司法活動的監(jiān)督。建立健全責(zé)任追究機制，深入推行“陽光辦案”“陽光司法”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（二）大力推進誠信獎懲制度建設(shè)。

各縣區(qū)（新區(qū)）、各單位要建立健全誠信獎懲制度，努力形成褒揚誠信懲戒失信、守信光榮失信可恥的良好社會風(fēng)尚。

一是建立政策導(dǎo)向機制。有關(guān)部門在確定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃時要把講社會責(zé)任、講社會效益、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚褒獎

－ 3 － 誠信的良好政策導(dǎo)向。

二是建立完善失信懲戒機制。要按照失信類別和程度，綜合運用經(jīng)濟、行政、社會管理等多種手段，建立多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒措施。建立各行業(yè)黑名單和市場退出機制，使失信者在注冊登記、金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、就業(yè)消費、交通出行等方面受到限制，提高失信成本。

（三）大力推進誠信發(fā)布制度建設(shè)。

各行業(yè)主管部門要積極推動本行業(yè)依據(jù)法律法規(guī)，按照客觀、真實、準(zhǔn)確的原則，建立誠信紅黑名單制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，發(fā)布失信懲戒措施。在法院等部門發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，要逐步擴大誠信發(fā)布制度的實施范圍，發(fā)布食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、人力資源社會保障、納稅情況、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”，對列入“黑名單”的失信者，要共同依法實施懲戒。同時，對以上幾個方面依法經(jīng)營、誠信守信的單位，要列入“紅名單”，并定期向社會公布，逐步形成揚善抑惡的制度機制和社會環(huán)境。

（四）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。

發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)，引進國內(nèi)外知名信用服務(wù)機構(gòu)，培育發(fā)展本土信用服務(wù)機構(gòu)，逐步建立多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險。大力支持信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和 － 4 －

創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成政府監(jiān)管、市場監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合。加強信用服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè)，強化內(nèi)部控制，全面提升信用服務(wù)機構(gòu)誠信水平，推動建立信用行業(yè)自律組織。加快信用人才培養(yǎng)，大力開展面向信用從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，支持有條件的高校開設(shè)信用管理專業(yè)。

（五）完善誠信監(jiān)督體系建設(shè)。

堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結(jié)合，努力構(gòu)建多層次、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，對各類社會信用主體實施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。政府有關(guān)職能部門要針對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。要適時邀請人大代表、政協(xié)委員深入生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口、公共場所明察暗訪，提出意見建議。行業(yè)協(xié)會等社會組織要發(fā)揮自律作用，加強服務(wù)和管理，對業(yè)內(nèi)成員認真監(jiān)督約束。要建立健全有獎舉報制度，鼓勵人民群眾舉報失信違規(guī)行為。大眾傳媒要積極開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。對借輿論監(jiān)督之名實施敲詐勒索的假新聞、假媒體、假記者，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，提高媒體公信力。

（六）大力開展突出問題專項整治。

把長遠制度建設(shè)和解決當(dāng)前突出問題相結(jié)合，以解決當(dāng)前突出問題為突破口，為長遠制度建設(shè)創(chuàng)造有利條件。各縣區(qū)（新區(qū)）、各單位各部門要經(jīng)常梳理、排查經(jīng)濟社會發(fā)展中不誠不信

－ 5 － 的突出問題，尤其是人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對性地開展專項整治。食品藥品監(jiān)管部門要嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪；工商部門要嚴厲打擊各種非法傳銷活動，狠抓社會影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案；質(zhì)監(jiān)部門要扎實推進“質(zhì)監(jiān)利劍”行動，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；公安部門要嚴厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全；網(wǎng)信部門要深入推進整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”；住建管理部門要將住房保障、市政設(shè)施破壞、不按要求建設(shè)等有關(guān)失信行為的個人和企業(yè)納入社會誠信建設(shè)制度的內(nèi)容；電信企業(yè)要盡快落實手機卡實名制，有效切斷網(wǎng)絡(luò)改號電話進入程控網(wǎng)的管道；銀行部門要把落實銀行卡實名制作為重點，推動對境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進行轉(zhuǎn)賬的限制、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實。

（七）著力營造誠信建設(shè)的法治環(huán)境。

深化法治宣傳教育。深入宣傳全面推進依法治國的重大意義，深入宣傳法治建設(shè)的主要內(nèi)容，健全普法宣傳工作機制，發(fā)揮各級黨委、政府對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮各級司法行政、宣傳、文化、教育等部門和人民團體在普法教育中的職能作用。健全媒體公益普法制度，組織市內(nèi)主要媒體開辟法治專欄，刊播法治類內(nèi)容和普法公益廣告。結(jié)合落實我市普法工作規(guī)劃，深入宣傳合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法、征信業(yè)管理條例等法律法規(guī)，弘揚社 － 6 －

會主義法治精神，增強人們的尊法、學(xué)法、守法、用法意識。突出抓好黨政機關(guān)、執(zhí)法部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、任前法律考試等，增強帶頭守法意識，提高依法行政能力。組織法律專業(yè)人員和志愿服務(wù)隊伍深入村鎮(zhèn)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層，普及誠信方面的法律知識，增強人民群眾遵紀守法觀念和依法保護自身權(quán)益的能力。

（八）切實加強誠信教育。

要把誠信教育作為全市誠信建設(shè)制度化的基礎(chǔ)工作，突出抓好重點領(lǐng)域、重點人群的誠信教育。

一是突出企業(yè)主體誠信教育。各類企業(yè)要開展全員誠信教育，建立職工誠信考核評價制度，使誠信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。企業(yè)管理部門要把誠信教育作為對企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中，把守信履約要求作為對企業(yè)考評的重要依據(jù)。

二是抓好公共服務(wù)人員誠信教育。要深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育。增強公務(wù)員法律和誠信意識，黨員干部要以身作則，做守信的表率。認真貫徹政府信息公開條例，提高決策和施政透明度，提升政府公信力。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。在律師、會計師、稅務(wù)師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評價、年審考核、職稱評定中，強化誠信教育內(nèi)容，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠信檔案，對嚴重失信行為實行“一票否決”。

三是抓好學(xué)校師生的誠信教育。堅持育人為本、德育為先，－ 7 － 把誠信貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建各級各類學(xué)校有效銜接的誠信教育體系，在各級各類學(xué)校的德育課、思政課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法制教育，研究建立學(xué)生誠信評價考核辦法。建立和規(guī)范體現(xiàn)誠信內(nèi)涵的禮儀制度，把誠信嵌入到成人禮、畢業(yè)典禮等儀式中。切實加強師德建設(shè)，強化誠信執(zhí)教、為人師表理念，以人格魅力為學(xué)生展示“行為世范”。依法依規(guī)嚴肅懲戒學(xué)術(shù)造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為，將國家教育考試誠信檔案與社會誠信檔案相連通，納入國家統(tǒng)一征信平臺，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。

（九）廣泛開展誠信主題實踐活動。

堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范和實踐養(yǎng)成相結(jié)合，運用生動有效的實踐載體，引導(dǎo)人們把誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要把誠信建設(shè)的要求貫穿到內(nèi)容安排中、體現(xiàn)到工作各環(huán)節(jié)。各級文明單位要運用好“道德講堂”，講好誠信故事，積極傳播誠信理念和道德規(guī)范。各行各業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展各具特色的誠信實踐活動，引導(dǎo)人們立足崗位踐行誠信規(guī)范。生產(chǎn)企業(yè)作為實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要以“質(zhì)量第一”為主題，廣泛開展“誠信做產(chǎn)品”活動。用規(guī)范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。特別是食品藥品生產(chǎn)企業(yè)，更要樹立以義取利的義利觀，以誠敬之心，以高度負責(zé)的精神生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓廣大人 － 8 －

民群眾“吃得安全，用得放心”。商貿(mào)流通企業(yè)作為市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以“履約守信”為主題，開展誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)公平交易、以誠待人，構(gòu)建誠信商業(yè)環(huán)境。工商部門要開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動。窗口行業(yè)作為直接服務(wù)人民群眾的基層單位，要以“人民滿意”為主題，開展“服務(wù)承諾”活動，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽度。

（十）大力營造“誠信建設(shè)萬里行”宣傳氛圍。

落實黨中央、國務(wù)院、中央文明委關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，厚植社會主義核心價值觀，廣泛動員全市各方面力量，大力開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，進一步擴大社會信用體系建設(shè)影響力，推動社會信用體系建設(shè)縱深發(fā)展。

一是權(quán)威媒體資源全面集結(jié)，全市主要媒體及重點新聞網(wǎng)站要統(tǒng)一開設(shè)“誠信建設(shè)萬里行”專欄，在重要版面、重點時段及網(wǎng)站首頁顯著位置開展相關(guān)宣傳報道。

二是信用建設(shè)進展全方位展示，各重要媒體、新聞網(wǎng)站將闡釋誠信建設(shè)內(nèi)涵、解讀現(xiàn)行制度政策、介紹實踐做法、剖析典型案例，通過新聞報道、言論評論、專題節(jié)目、微博、微信、微電影等形式，覆蓋全市各領(lǐng)域各行業(yè)的新中式、全景式宣傳報道。

三是正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合，既圍繞我市誠信建設(shè)情況大力宣傳正能量、弘揚主旋律，又激濁揚清、懲惡揚善，聚焦群眾反映集中的突出問題開展監(jiān)督報道。

－ 9 － 四是誠信建設(shè)宣傳案例廣泛征集，全市各領(lǐng)域各行業(yè)要充分挖掘誠實守信主體的感人事跡和鮮活案例，曝光電信詐騙、虛假廣告、侵權(quán)假冒、非法集資等嚴重失信典型；梳理我市各領(lǐng)域各行業(yè)信用建設(shè)的成功經(jīng)驗和生動案例，積極宣傳和推廣信用建設(shè)好做法和創(chuàng)新亮點。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。

各縣區(qū)（新區(qū)）、各單位要把誠信建設(shè)制度化擺上重要位置，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，推動誠信建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署同落實。堅持重點突破、整體推進，堅持持之以恒、久久為功，堅持落細落小落實，以誠信建設(shè)制度化的良好效果，構(gòu)建誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。各縣區(qū)（新區(qū)）、各單位要建立相應(yīng)的統(tǒng)分結(jié)合的工作機制，形成齊抓共管的良好局面。

（二）加強協(xié)調(diào)，凝聚合力。

積極構(gòu)建各地各部門共同推進、廣大市民群眾共同參與的誠信建設(shè)格局，形成齊抓共管、共建共享的良好局面。各縣區(qū)（新區(qū)）、各部門要將誠信建設(shè)和部門工作職能相結(jié)合，制定推進誠信建設(shè)制度化的具體工作措施，明確時間表、路線圖，抓緊抓實、抓出成效。建立工作臺賬，做好工作資料（方案、總結(jié)、宣傳活動圖片、視頻等）的收集整理，及時在部門網(wǎng)站、重要媒體上發(fā)布，同時把相關(guān)資料報送市委文明辦、市發(fā)改委。為確保國家對城市“誠信建設(shè)萬里行”宣傳工作的考核，各縣區(qū)（新區(qū)）、各部門每月定期上報“誠信建設(shè)萬里行”宣傳案例至市 － 10 －

發(fā)改委。

（三）加強督辦，嚴格考核。

市委文明辦將會同有關(guān)部門，建立健全誠信建設(shè)長效督辦考核機制，加強對重點任務(wù)落實情況的檢查督導(dǎo)，定期督查通報。嚴格考核獎懲，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，確保工作落實落地。

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第三篇：推進教師誠信建設(shè)制度化工作小結(jié)

**中心學(xué)校

推進教師誠信建設(shè)制度化工作小結(jié)

根據(jù)教育局《通知》精神，我校積極開展了推進教師誠信建設(shè)制度化工作，現(xiàn)就工作開展情況小結(jié)如下：

接教育局通知后，我校及時召開中心校領(lǐng)導(dǎo)班子會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會了教育局《通知》精神，成立了我校推進教師誠信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了我校開展此項工作的措施。隨即又召開了校（園）長會議，對此項工作做了安排部署，要求各校宣傳到位，落實到位，切實推進我校教師誠信建設(shè)制度化工作。會后，中心校和各校長簽訂了2014—2015學(xué)“誠信承諾書”。

12月10日，中心校深入各校，對推進教師誠信建設(shè)制度化工作進行了檢查，各校的“推進”工作令人滿意。

1、各校（園）能充分利用校會、板報、專欄、廣播等形式，大力宣傳推進誠信建設(shè)制度化的重大意義，動員廣大師生積極參與到誠信建設(shè)活動中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能以身作則、率先垂范，用模范行為帶動著誠信風(fēng)尚的形成。

2、各校（園）成立了以校（園）長為組長的學(xué)校推進教師誠信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任，建立并形成了以學(xué)校為主導(dǎo)、教師為主體，學(xué)校主動作為、教師全員參與的工作格局，認真扎實開展教師誠信體系制度化建設(shè)和誠信建設(shè)宣傳教育實踐活動。

3、各校建立健全了相關(guān)制度，推動廣大教師堅定理想信念、遵守職業(yè)道德、承擔(dān)育人職責(zé)，激發(fā)教師加強誠信建設(shè)的自覺性，在細微處見誠信，在日常中守誠信，養(yǎng)成誠信自律習(xí)慣，將誠信品德積極主動融入教育教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的實踐中，提高誠信踐行能力。

4、各校（園）與教師簽訂了2014——2015學(xué)“教師誠信承諾書”,教師承諾對外公開，接受學(xué)校和社會監(jiān)督。

5、各校已為每名教師建立了誠信檔案，將教師誠信建設(shè)落實到師德建設(shè)、教師管理、教育教學(xué)、評優(yōu)獎勵、職務(wù)晉升的各環(huán)節(jié)。

從今年開始，中心校將會把教師誠信評價納入教師考核，并在評優(yōu)獎勵、晉升職稱時推行教師職業(yè)信用報告。

**中心學(xué)校

2014年12月18日

第四篇：關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的實施方案

關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的實施方案

為大力加強誠信建設(shè)，在全社會營造誠實守信的社會風(fēng)尚，推動社會主義核心價值體系建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，縣文明委決定，在全縣廣泛開展誠信建設(shè)活動，推進誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化。結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、目的意義

以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以社會征信體系建設(shè)為載體，以相關(guān)職能部門為依托，以褒揚誠信、懲戒失信為手段，以形成有利的社會輿論為推動，以培養(yǎng)誠信文化為根本，營造“獎勵誠信、約束失信”“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境。

二、活動內(nèi)容

（一）建立“紅黑榜”發(fā)布制度。縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣住建局、縣交運局、縣環(huán)保局、縣法院、縣國稅局、縣地稅局、縣食藥監(jiān)局、縣金融辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“紅黑榜”發(fā)布制度，縣新聞媒體每季度末10日內(nèi)發(fā)布一次。縣法院發(fā)布失信被執(zhí)行人名單；縣質(zhì)監(jiān)局發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”；縣環(huán)保局發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”；縣工商局發(fā)布信用企業(yè)名錄和行政處罰工商企業(yè)名錄；縣民政局組織發(fā)布縣管社會組織名錄和行政處罰縣管社會組織名錄；縣食藥監(jiān)局制定發(fā)布食品藥品企業(yè)“黑名單”；縣住建局發(fā)布建筑業(yè)企業(yè)信用等級評價情況和監(jiān)理工程師信用信息；縣國稅局、縣地稅局根據(jù)《納稅信用管理辦法》和《重大稅收違法案件信息公布辦法》發(fā)布企業(yè)納稅情況“黑名單”； 縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣廣電局負責(zé)監(jiān)測、移交、發(fā)布刊播食品藥品虛假廣告媒體名單；縣文廣新體旅局發(fā)布印制非法出版物的黑名單和發(fā)布旅行社、旅游從業(yè)人員欺詐消費者行為黑名單；縣農(nóng)牧局逐步探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量黑名單管理制度；縣司法局負責(zé)發(fā)布律師信用信息；縣財政局負責(zé)發(fā)布會計師、資產(chǎn)評估師信用信息；縣金融辦負責(zé)發(fā)布相關(guān)金融、保險產(chǎn)品營銷人員信用信息。讓全社會都知道誰講誠信、誰不誠信，使誠信的人受益、不誠信的人受到懲戒。

（二）構(gòu)建獎勵誠信、約束失信工作機制。全縣發(fā)改、教育、司法、住建、環(huán)保、交運、商務(wù)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)局、金融等行業(yè)和部門要率先建立社會征信系統(tǒng)。通過召開座談會、現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，推廣典型，探索在全縣建設(shè)以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，逐步建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。縣發(fā)改局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣住建局等部門要制定“構(gòu)建誠信、懲戒失信、推進誠信建設(shè)制度化”協(xié)議，加強合作，推動建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，逐步形成誠信信息互通共享、相互支撐的誠信建設(shè)工作格局。推動政府職能部門把誠信建設(shè)作為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，構(gòu)建獎勵誠信、約束失信工作機制，用扎扎實實的舉措引導(dǎo)人們守誠信。

（三）廣泛開展誠信創(chuàng)建活動。縣委黨校、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人力資源社會保障局要在黨員干部教育培訓(xùn)中進一步充實誠信教育內(nèi)容，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，增強公務(wù)員法律和誠信意識。文明辦、機關(guān)工委、人社局、總工會、教育局、團委、民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實牽頭抓好機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)等五類“道德講堂”建設(shè)，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進行分析評議，推動信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社縣、進農(nóng)村。縣工信局牽頭，聯(lián)合縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局等部門在生產(chǎn)企業(yè)開展“做精工產(chǎn)品、做誠信企業(yè)”活動。縣工商局、縣文明辦等部門要在商場、集貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營示范店”活動。縣食藥監(jiān)局、縣商務(wù)局要在食品行業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品”活動。縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣各學(xué)校開展誠信教育，建立學(xué)生誠信檔案，編寫誠信讀本，引導(dǎo)未成年人樹立誠信意識，并探索建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生的信用評價制度，將信用評價與學(xué)生綜合素質(zhì)評價、教師師德評價及評先樹優(yōu)等掛鉤。縣衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局在全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動，樹立大醫(yī)精誠的價值理念。縣文廣新體旅局在旅游從業(yè)人員中開展誠信教育，制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則。

（四）深化道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。重點在食品藥品、社會服務(wù)（窗口行業(yè)）和公共秩序（公共場所）三大領(lǐng)域，針對誠信缺失、公德失范問題，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動。縣食藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局突出會同有關(guān)責(zé)任單位集中梳理和整治制造、包裝、銷售等各環(huán)節(jié)中誠信缺失問題，大力整治制售假冒偽劣食品藥品現(xiàn)象。各窗口行業(yè)主管單位主要解決在公安、稅務(wù)、工商、燃氣、供熱、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、郵政、通信、金融、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等部門要突出“以人為本”，梳理和整治窗口行業(yè)存在的服務(wù)質(zhì)量差、不講誠信等突出問題。進一步規(guī)范行業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)水平。縣城管局會同有關(guān)責(zé)任單位解決廣場、公園、車站、公交站點、商場、影劇院、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、網(wǎng)吧、大街小巷等場所中公德缺失的問題，重點解決損壞公共秩序、影響公共環(huán)境的不文明行為，大力開展整治公共場所不文明現(xiàn)象，勸阻不文明行為。要切實做好“道德教育、道德評議、道德引導(dǎo)、道德治理、道德宣傳”工作，在全縣營造誠實守信的社會風(fēng)尚。

三、工作安排

（一）部署啟動階段：7月，各有關(guān)部門按照本方案的分工安排，結(jié)合實際制定具體工作計劃、方案，明確責(zé)任人、措施和時間進度，抓緊部署落實工作任務(wù)。

（二）落實推進階段： 8-9月，各有關(guān)部門根據(jù)工作計劃、方案，全面落實開展誠信主題創(chuàng)建活動的各項工作措施，完成各項相關(guān)工作任務(wù)。

（三）完善提高階段：10月，各有關(guān)部門在鞏固前一階段的工作成果的基礎(chǔ)上，認真查找工作薄弱環(huán)節(jié)，增強工作成效。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。開展推進誠信建設(shè)制度化工作，是我縣創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確保活動各項要求落到實處。

（二）明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際，盡快制定推進誠信建設(shè)制度化具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，落實責(zé)任分工，加強督促檢查，務(wù)必抓緊抓實、抓出成效。相關(guān)部門要加強配合，相互支撐，使部門舉措在全社會都能管用。誠信建設(shè)制度化工作開展情況，納入精神文明建設(shè)考核和文明單位考核內(nèi)容。

（三）大力宣傳。利用各種宣傳手段，在全社會大力宣傳推進誠信建設(shè)制度化的重大意義、具體安排和要求，讓所有涉及的相關(guān)部門、企業(yè)、社會組織和個人積極參與到誠信建設(shè)活動中來。縣電視臺、大名時報要加強輿論引導(dǎo)，及時刊播“紅黑榜”名單，營造誠實守信的良好社會氛圍。

第五篇：18、誠信建設(shè)制度化

襄文明委〔2015〕1號

關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各工委、總支：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民誠信意識，在全社會營造“守信光榮，失信可恥”的良好社會環(huán)境，根據(jù)中央文明委、省文明委有關(guān)意見和要求，決定在全縣廣泛組織開展誠信建設(shè)主題宣傳教育實踐活動，推進我縣誠信建設(shè)制度化，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以加強社會信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以褒揚誠信、懲戒失信為重點，圍繞“轉(zhuǎn)型跨越邁大

步，進軍中部百強縣”的發(fā)展目標(biāo)，著力營造講誠實、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境，切實增強全社會的誠信意識。

二、工作目標(biāo)

開展誠信建設(shè)主題宣傳教育實踐活動，重點抓好醫(yī)療衛(wèi)生、食品生產(chǎn)流通、交通運輸物流、旅游餐飲、文化教育、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域和行業(yè)的誠信建設(shè)，在所屬行業(yè)企業(yè)中深入開展“深化文明創(chuàng)建、誠信做產(chǎn)品”活動，強化民企責(zé)任意識、誠信意識。積極探索建立行業(yè)獎勵誠信、約束失信的工作機制，推進社會誠信體系建設(shè)；加快推進信用信息平臺建設(shè)，大力開展信用信息征集管理，逐步形成誠信信息互通共享、相互支撐的誠信建設(shè)工作格局。

三、活動內(nèi)容

（一）開展誠信宣傳教育活動。

堅持教育為先的理念，結(jié)合實際，以加強誠信建設(shè)為切入點，建設(shè)一批誠信主題公園、誠信經(jīng)營一條街、誠信文化宣傳墻、誠信文化企業(yè)、誠信文化市場、誠信文化車間等誠信文化主題場所。通過發(fā)放倡議書、在媒體設(shè)立專欄、發(fā)布公益廣告等多種形式，開展誠信宣傳教育活動。突出企業(yè)主體誠信教育、抓好黨員、醫(yī)生、律師、會計師、教師等公共服務(wù)人員誠信教育、納入學(xué)校教育，進一步提升廣大群眾、學(xué)生、行業(yè)從業(yè)人員的道德素質(zhì)和行業(yè)文明程度，引導(dǎo)市民

樹立誠信意識，在單位做誠信員工，在校園做誠信學(xué)生，在社會做誠信公民。開辟“誠信紅黑榜”，彰揚誠信現(xiàn)象，鞭策失信行為，在全社會營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，形成人人講誠信、事事做誠信的社會生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）開展誠信大討論活動。

圍繞社會主義核心價值觀和中國傳統(tǒng)文化精髓，醫(yī)療衛(wèi)生、食品生產(chǎn)流通、交通運輸物流、旅游餐飲、文化教育、產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)系統(tǒng)組織開展誠信建設(shè)大討論，形成誠信建設(shè)思想共識，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的誠信觀，自覺踐行“誠實做人、誠信做事、誠信做產(chǎn)品”的宗旨。

（三）開展誠信創(chuàng)建活動。

文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要深化思想道德內(nèi)涵，把誠信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建內(nèi)容安排。各行各業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展各具特色的誠信實踐活動，引導(dǎo)人們立足崗位踐行誠信規(guī)范。生產(chǎn)企業(yè)要以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)作為市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以“履約守信”為主題，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經(jīng)營示范店”等活動。窗口行業(yè)要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽度。

（四）開展誠信問題專項治理活動。

充分發(fā)揮群眾參與作用，通過召開座談會、問卷調(diào)查、民意測驗等形式和開設(shè)公眾信箱、行風(fēng)熱線、社交網(wǎng)絡(luò)、微博、手機短信等方式征求群眾意見，邀請組織人大代表、政協(xié)委員、道德模范、先進人物、普通市民走進單位明察暗訪，認真聽取意見和建議，進一步梳理出本行業(yè)單位在誠信方面存在的問題。食品藥品監(jiān)管部門，要嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪；工商部門，要嚴厲打擊各種非法傳銷活動，狠抓社會影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案；質(zhì)檢部門，要扎實推進“質(zhì)檢利劍”行動，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；公安部門，要嚴厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全；網(wǎng)管部門，要深入推進整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”；工信部門，要盡快落實手機卡實名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號電話進入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道；銀行部門，要把落實銀行卡實名制作為重點，推動快速異地凍結(jié)贓款等工作落實。

（五）開展誠信志愿服務(wù)活動。

充分發(fā)揮衛(wèi)生、交通、企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各類志愿者服務(wù)隊伍在誠信建設(shè)中的積極作用，組織和引導(dǎo)志愿者深入行業(yè)一線，開展多種形式的宣傳教育，幫助行業(yè)從業(yè)人員提高誠信意識、樹立誠信觀念、健全誠信行為。引導(dǎo)行業(yè)單位誠

信辦事，生產(chǎn)企業(yè)誠信做產(chǎn)品，在行業(yè)單位和從業(yè)人員中逐步形成“誠實做人、誠信做事、誠信做產(chǎn)品”的良好氛圍。

（六）開展誠信典型選樹活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要積極開展誠信單位、誠信窗口、誠信家庭等評選活動，選樹一批誠信典型，發(fā)布“誠信紅榜”；衛(wèi)生、交通、旅游等重點部門要在本系統(tǒng)內(nèi)組織開展“誠信餐飲企業(yè)”、“誠信旅行社”、“誠信食品生產(chǎn)企業(yè)”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信衛(wèi)生服務(wù)單位”、“誠信出租車駕駛員”等系列誠信建設(shè)先進單位和先進個人評選活動，挖掘本行業(yè)中的誠信人物、誠信集體、誠信案例，提升行業(yè)誠信建設(shè)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把開展誠信主題宣傳教育實踐活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑和有效載體，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺把這項工作擺上重要議事日程，采取有力措施扎實推進。

（二）營造宣傳氛圍。要廣泛開展宣傳教育活動，通過各種宣傳形式營造濃厚的活動氛圍，使人人自覺參與，個個爭當(dāng)誠信標(biāo)兵。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)主題活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，采取多種形式進行宣傳推廣。新聞媒體要積極配合相關(guān)部門，開設(shè)誠信專題、專欄，開辟“誠信紅黑榜”，加大對誠信建設(shè)的宣傳與報道，為活動深入開展、取得實效營

造良好氛圍。

（三）把握關(guān)鍵節(jié)點。要抓住“3〃15”消費者權(quán)益日、“全國質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”、“6〃14信用記錄日”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，圍繞“誠信”主題，做好媒體宣傳、主題講座、道德實踐等部署安排。

（四）確保工作實效。把主題宣傳教育實踐活動與踐行群眾路線、培育與踐行社會主義核心價值觀結(jié)合起來，主動兌現(xiàn)公開承諾服務(wù)，認真聽取群眾意見，積極整改提高。要精心設(shè)計和安排好活動項目，不僅干部群眾樂于參與，而且廣大從業(yè)人員樂于接受。

襄汾縣精神文明建設(shè)委員會辦公室

2015年2月20日

襄汾縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 2015年2月20日印發(fā)

（共印180份）