第一篇：誠信建設制度化的路徑選擇

誠信建設制度化的路徑選擇

王淑芹 《 光明日報 》（2014年09月10日16 版）

當前，我國某些領域、行業、群體出現的誠信道德失范問題，侵蝕到社會生活各個領域，成為帶有普遍性的社會問題。由此引發的社會信任危機，擾亂市場和人的心靈秩序，積聚社會矛盾，挑戰人類道德底線和社會正常運行的閥限，成為制約我國經濟社會健康發展的“軟肋”。為此，國務院頒布了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，中央文明委印發了《關于推進誠信建設制度化的意見》，把誠信建設制度化、規范化、長效化作為褒揚誠信、懲戒失信的重要舉措。

誠信建設制度化，是促進社會互信、減少社會矛盾、加強和創新社會治理的重要手段。基于我國現有社會信用體系建設現狀以及發達市場經濟國家社會信用建設的歷程和經驗，筆者以為，我國當前應從三方面著手推進誠信建設的制度化。

信用管理的外圍法與核心法兩大系統協同共建

現代市場經濟社會誠信建設的關鍵在于制度；誠信制度建設的關鍵，在于信用管理法律法規體系的建立和完善。信用管理的法律法規體系，一般分為兩大系列：一是直接處罰欺詐失信主體的法律法規，也稱外圍法，如《刑法》《民法通則》《食品安全法》《合同法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等法律中與誠信相關的條款；二是保障信用信息采集、公開、使用、共享的法律法規，也稱信用管理的核心法律。目前，我國存在著信用管理的外圍法懲罰力度不夠、1核心法律法規缺位的問題。因而，完善誠信保護的外圍法和加快制定信用管理核心法律是當前我國誠信法律制度建設的雙重任務。

修訂外圍法涉及誠信的條款，加大對欺詐失信行為的懲戒力度，提高違法成本，增強法律威懾，使人們不敢失信、不愿失信。我國需要依法對失信主體（自然人、企業、社會組織）重典治理，既嚴懲失信者又警示他人要誠實守信。與國外法律對欺詐失信行為的懲罰相比，我國相關法律的刑罰力度普遍偏低，難以產生法律威懾。《法國刑法典》對詐騙罪的規定，強調其行為性質，只要是采取了欺詐伎倆，輕則處5年監禁并科250萬法郎罰金，重則處7年監禁并科500萬法郎，并適用資格刑。《澳大利亞聯邦刑法典》對通過欺詐不誠實地從他人處獲取了某種經濟利益的行為人，處以10年監禁。我國《刑法》對詐騙罪數額與懲罰的規定，不僅存在把犯罪數額作為詐騙罪既遂標準的后果論傾向，而且懲罰力度不足以產生利益牽制的威懾力（我國刑法對詐騙罪的懲罰，在數額較大的情況下，最低處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金）。這種欺詐失信成本和風險低下的社會現實，客觀上產生了“縱容”或“激勵”非誠信行為的道德悖論。依法制裁失信者，需要盡快對我國現行《刑法》《民法通則》《食品安全法》《合同法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等法律中與誠信相關的條款，進行修訂完善。在修訂中，一是要考慮誠信行為的“善意與惡意”的行為性質，改變目前單純的后果要件論定罪方式；二是要加大對欺詐失信行為的懲罰力度，讓失信者付出慘痛代價、罰其傾家蕩產而不敢投機失信；三是要修改籠統性的法律條款，細化、明確信用、欺詐方面的法律規定，減少“選擇性執法”的空間。

把信用信息公開法的立法工作提到議事日程，漸進制定信用管理的核心法律體系，使信用信息能夠合法采集和使用，建立守信聯獎、失信聯懲的信用信息共享機制。現代市場經濟社會，褒揚誠信、懲戒失信，既需要相關法律對失信主體進行民事、行政和刑事責任的直接處罰，也需要建立覆蓋全社會的征信系統，建立信用記錄和信息的公開、共享、傳遞機制，使企業或個人的信用記錄普遍公開和廣泛傳播，使失信者到處碰壁，良信者處處獲益，從而構成對投機失信企圖和行為的利益鉗制。目前，我國推行公民個人、法人和社會組織的唯一信用代碼制度，實現社會信用主體信息的歸集、查詢、公示，就是要實行信用記錄與評價對失信者的持久社會處罰。事實上，要發揮信用信息的獎罰作用，不僅需要解決征信網絡平臺問題，更需要解決征信的合法性問題。因為對自然人或企業的信用信息進行歸集與評價，關涉個人和企業的合理權益的保障、征信機構的誠實記錄以及公正評價等問題，而我國目前尚無一部專門針對信用信息采集、使用、披露、保護的全國層面的信用法律，所以，制定和頒布信用信息采集和使用方面的法律制度是誠信建設制度化的當務之急。換言之，要實現《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》提出的“信用信息合規應用”以及中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》的“依法收集、整合區域內公民、法人和其他組織的信用信息、依法推進信用信息互聯互通和交換共享”的目標，盡快制定信用信息合理采集和使用的相關法律制度是關鍵。

建立信用信息歸集制度

有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”現象，讓失信記錄見陽光，使失信者無處躲藏，有賴于信用信息的及時歸集，形成信用記錄，使自然人、企業、社會組織涉及誠信的行為留有痕跡。信用主體信用信息的歸集，需要四個配套條件：第一，具有信用法律法規體系，使信用信息能夠依法采集；第二，具有信用標準體系，使信用檔案的建立有“標準”可依，全國通用，與世界接軌；第三，具有全國統一的征信平臺；第四，具有“各部門各地區信用信息系統統籌整合”的制度保障，使及時歸集信用主體不同領域的信用信息成為可能。信用主體活動的多領域性以及社會組織對信用主體的多系統管理方式，使得信用主體的信用信息分屬于不同系統和部門，而信用主體完整的、綜合的信用記錄的形成，需要對不同領域、不同系統信用信息進行整合。目前，在我國，不僅自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度正在建立中，而且信用主體的信用信息也處于分割、分散狀態。要破除各系統之間、各部門之間的信息“壁壘”，亟須修訂和完善相關制度，明確不同系統和部門信用信息公開的義務以及未能履行義務應負的責任。具而言之，修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，在明確規定公安、法院、工商、稅務等相關政府部門所轄信用信息向社會公開的基礎上，需要進一步規定不公開信息所承擔的責任，且對信息不歸集的行為責任進行明確規定，避免政府信息歸集受部門利益阻礙而擱淺。發揮銀行、保險、社區等社會組織機構的作用，要求它們及時提供所轄成員真實的信用記錄。我國在征信平臺的建設上，應該盡快實現四大系統信息平臺的對接與整合：金融系統的個人和企業信貸的信用信息平臺，工商管理的個人和企業納稅、合同履約、產品質量、行政處罰等信用信息平臺，公安系統的個人與企業的法律懲罰信用信息平臺，保險、電信、水電、房租等系統的繳費信用信息平臺。

建立信用記錄的廣泛使用制度

我國社會中存在的守信者無優待、失信者無懲罰的“誠信無用”的社會現實，與企業和個人的信用記錄在經濟社會中未能成為其生活和交易的“通行證”無不相關。所以，建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制的關鍵，是要建立信用記錄的廣泛使用制度。

把誠信嵌入到利益獲取的關口，實現“誠信獲益、虛假失信虧利”的社會正義。我國需要推行信用記錄的廣泛使用制度，建立過去、現在與將來誠信記錄與利益聯動的一線貫通機制。建立誠信紅黑名單制度，把企業生產、經營的信用記錄納入到企業的注冊登記、資質審核、年度考評等監督檢查環節，對良信企業實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”的各種優待政策。相反，對不良企業，在曝光、加強審查的同時，實行某些行業經營的禁入限制；把個人的信用記錄融入律師、會計師、稅務師、公務員、教師等職業資格準入和職稱、職務晉升中，“對嚴重失信行為實行‘一票否決’”。把誠信記錄內嵌于社會組織和個人的各種社會利益活動中，使信用記錄成為人們就業、升學、升職、信貸、租賃以及企業經營、貸款等交互活動中利益獲取的“關卡”，人們自然會珍惜誠信記錄，維護誠信信譽。“處處用信用、時時講信用”“守信者得利、失信者損利”的“德得相通”社會環境，是最好的、最有效的誠信教育，是培育和踐行社會主義核心價值觀的社會支持系統。（作者單位：首都師范大學，此文系國家社科基金重大項目“我國社會誠信制度體系建設研究”階段性成果）

第二篇：18、誠信建設制度化

襄文明委〔2015〕1號

關于推進誠信建設制度化的實施方案

各鄉鎮黨委，縣直各工委、總支：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民誠信意識，在全社會營造“守信光榮，失信可恥”的良好社會環境，根據中央文明委、省文明委有關意見和要求，決定在全縣廣泛組織開展誠信建設主題宣傳教育實踐活動，推進我縣誠信建設制度化，具體實施方案如下：

一、指導思想

科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以加強社會信用體系建設為基礎，以褒揚誠信、懲戒失信為重點，圍繞“轉型跨越邁大

步，進軍中部百強縣”的發展目標，著力營造講誠實、守信用的輿論環境、經濟環境、社會環境，切實增強全社會的誠信意識。

二、工作目標

開展誠信建設主題宣傳教育實踐活動，重點抓好醫療衛生、食品生產流通、交通運輸物流、旅游餐飲、文化教育、產品質量等重點領域和行業的誠信建設，在所屬行業企業中深入開展“深化文明創建、誠信做產品”活動，強化民企責任意識、誠信意識。積極探索建立行業獎勵誠信、約束失信的工作機制，推進社會誠信體系建設；加快推進信用信息平臺建設，大力開展信用信息征集管理，逐步形成誠信信息互通共享、相互支撐的誠信建設工作格局。

三、活動內容

（一）開展誠信宣傳教育活動。

堅持教育為先的理念，結合實際，以加強誠信建設為切入點，建設一批誠信主題公園、誠信經營一條街、誠信文化宣傳墻、誠信文化企業、誠信文化市場、誠信文化車間等誠信文化主題場所。通過發放倡議書、在媒體設立專欄、發布公益廣告等多種形式，開展誠信宣傳教育活動。突出企業主體誠信教育、抓好黨員、醫生、律師、會計師、教師等公共服務人員誠信教育、納入學校教育，進一步提升廣大群眾、學生、行業從業人員的道德素質和行業文明程度，引導市民

樹立誠信意識，在單位做誠信員工，在校園做誠信學生，在社會做誠信公民。開辟“誠信紅黑榜”，彰揚誠信現象，鞭策失信行為，在全社會營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，形成人人講誠信、事事做誠信的社會生產生活環境。

（二）開展誠信大討論活動。

圍繞社會主義核心價值觀和中國傳統文化精髓，醫療衛生、食品生產流通、交通運輸物流、旅游餐飲、文化教育、產品質量等行業系統組織開展誠信建設大討論，形成誠信建設思想共識，引導廣大群眾樹立正確的誠信觀，自覺踐行“誠實做人、誠信做事、誠信做產品”的宗旨。

（三）開展誠信創建活動。

文明縣城、文明村鎮、文明行業、文明單位等群眾性精神文明創建活動，要深化思想道德內涵，把誠信建設的要求貫穿到創建內容安排。各行各業要結合業務和生產經營實際，開展各具特色的誠信實踐活動，引導人們立足崗位踐行誠信規范。生產企業要以“質量第一”為主題，用規范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質量標準，把誠信滲透在產品生產和售后服務的各個環節。商貿流通企業作為市場秩序的關鍵環節，要以“履約守信”為主題，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經營示范店”等活動。窗口行業要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態度、周到高效的工作，提供高質量服務，提升公眾美譽度。

（四）開展誠信問題專項治理活動。

充分發揮群眾參與作用，通過召開座談會、問卷調查、民意測驗等形式和開設公眾信箱、行風熱線、社交網絡、微博、手機短信等方式征求群眾意見，邀請組織人大代表、政協委員、道德模范、先進人物、普通市民走進單位明察暗訪，認真聽取意見和建議，進一步梳理出本行業單位在誠信方面存在的問題。食品藥品監管部門，要嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪；工商部門，要嚴厲打擊各種非法傳銷活動，狠抓社會影響大、涉案地區廣的大案要案；質檢部門，要扎實推進“質檢利劍”行動，嚴厲打擊產品質量違法行為；公安部門，要嚴厲打擊利用電話、網絡詐騙犯罪行為，保護群眾財產安全；網管部門，要深入推進整治網絡謠言專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”；工信部門，要盡快落實手機卡實名制，有效切斷境外網絡改號電話進入境內程控網的管道；銀行部門，要把落實銀行卡實名制作為重點，推動快速異地凍結贓款等工作落實。

（五）開展誠信志愿服務活動。

充分發揮衛生、交通、企業等行業系統內各類志愿者服務隊伍在誠信建設中的積極作用，組織和引導志愿者深入行業一線，開展多種形式的宣傳教育，幫助行業從業人員提高誠信意識、樹立誠信觀念、健全誠信行為。引導行業單位誠

信辦事，生產企業誠信做產品，在行業單位和從業人員中逐步形成“誠實做人、誠信做事、誠信做產品”的良好氛圍。

（六）開展誠信典型選樹活動。

各鄉鎮、各單位要積極開展誠信單位、誠信窗口、誠信家庭等評選活動，選樹一批誠信典型，發布“誠信紅榜”；衛生、交通、旅游等重點部門要在本系統內組織開展“誠信餐飲企業”、“誠信旅行社”、“誠信食品生產企業”、“誠信經營戶”、“誠信衛生服務單位”、“誠信出租車駕駛員”等系列誠信建設先進單位和先進個人評選活動，挖掘本行業中的誠信人物、誠信集體、誠信案例，提升行業誠信建設。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各單位要把開展誠信主題宣傳教育實踐活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑和有效載體，提高思想認識，加強組織領導，自覺把這項工作擺上重要議事日程，采取有力措施扎實推進。

（二）營造宣傳氛圍。要廣泛開展宣傳教育活動，通過各種宣傳形式營造濃厚的活動氛圍，使人人自覺參與，個個爭當誠信標兵。要及時發現、總結主題活動中涌現出來的先進典型，采取多種形式進行宣傳推廣。新聞媒體要積極配合相關部門，開設誠信專題、專欄，開辟“誠信紅黑榜”，加大對誠信建設的宣傳與報道，為活動深入開展、取得實效營

造良好氛圍。

（三）把握關鍵節點。要抓住“3〃15”消費者權益日、“全國質量月”、“食品安全宣傳周”、“6〃14信用記錄日”和“五一”、“十一”、元旦、春節等重要時間節點，圍繞“誠信”主題，做好媒體宣傳、主題講座、道德實踐等部署安排。

（四）確保工作實效。把主題宣傳教育實踐活動與踐行群眾路線、培育與踐行社會主義核心價值觀結合起來，主動兌現公開承諾服務，認真聽取群眾意見，積極整改提高。要精心設計和安排好活動項目，不僅干部群眾樂于參與，而且廣大從業人員樂于接受。

襄汾縣精神文明建設委員會辦公室

2015年2月20日

襄汾縣精神文明建設指導委員會辦公室 2015年2月20日印發

（共印180份）

第三篇：誠信建設制度化實施方案

推進誠信建設制度化實施方案

為貫徹落實科學發展觀，全面提升學校形象，促進學校穩步、持續、健康發展，根據《杜集區推進誠信建設制度化實施方案》（杜文委［2014］號）總體要求和工作部署，為了切實做好誠信學校建設工作，特制定本方案。

一、指導思想 以黨的十八大精神和科學發展觀重要思想為指導，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持宣傳教育和實踐活動相結合，長效管理與集中整治相結合，全面推進與重點突破相結合，積極倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，著力建設更加文明、開放、公平、公正的市場環境，促進我區各項事業全面、健康、有序發展。

二、目的意義

以社會征信體系建設為載體，以相關職能部門為依托，以褒揚誠信、懲戒失信為手段，以形成有利的社會輿論為推動，以培養誠信文化為根本，營造“獎勵誠信、約束失信、守信光榮、失信可恥”的社會環境。

三、工作任務

１、加強以校務公開和依法治校為重點的誠信學校建設，以學校各處室的誠信服務帶動全校的誠信教育。在學校各處室大力推行校務公開制度，實行科學、民主決策，規范辦事程序，合理簡化辦事環節，積極推廣公示制、首問負責制等工作制度，增加工作透明度，努力建設“誠信處室”，努力為師生和家長提供方便快捷、公平、公正的服務；要把明確權限、強化監督作為誠信建設的重點，切實解決好社會反響強烈的熱點、難點問題；深入開展創建文明處室等活動，在學校行政人員中開展“抓學習研究、抓團結合作、抓勤政廉政、抓隊伍建設”的“四抓“活動，營造講學習、講研究、講實干、講進取和講創新的良好風氣，不斷提高行政人員的政策水平、業務能力和工作效率。

２、加強誠信學校建設，進一步規范辦學行為。

在各年級和班級全面開展“育誠信學生、塑誠信師表、創誠信校園”的主題活動，把誠信建設作為維護學校良好形象的基礎性工作，不斷加強，不斷深化。特別要把加強考風、學風、教風、校風建設和實行校務公開、收支兩條線等管理制度，治理亂收費、亂辦班補課、亂征訂教輔資料等熱點問題，作為規范辦學行為的重要舉措。

３、加強教師隊伍誠信建設，提高教師的職業道德素質。把誠信建設與加強師德師風建設有機結合起來，推行五條禁令，堅決治理有償辦班、補課的現象。要求教師不僅在學校里堅持教書育人，為人師表，而且在社會上，在家庭里時時、事事、處處都做到為人師表，全方位樹立教師的新形象。大力表彰教書育人、廉潔從教的師德楷模。

４、加強學生誠信建設，促進學生文明素質的提高。

學校要把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環節，形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚，努力使誠信建設的要求融入學生的學習、生活之中，引導他們從不說謊、不作弊、不作假、不欺詐等一言一行、一點一滴做起。同進建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度，形成促進學生素質全面發展的評價機制。

四、保障措施

１、加強領導，提高認識，組織廣大干部師生積極參與誠信教育實踐活動。

學校成立誠信建設制度化工作領導小組，高度重視誠信建設工作，加強領導，提高認識，加大宣傳力度，動員全校廣大干部師生積極參與誠信教育實踐活動，努力提高全體在職人員的誠信意識，加強對學生的誠信教育，培育學生形成誠實守信的思想觀念和道德行為準則。

在行政人員和處室工作人員中廣泛開展“誠信服務、執教為民”的宣傳教育，大興求真務實之風，為全校開展誠信建設活動發揮表率作用。

學校要將誠信教育納入德育工作中，與社會公德教育、養成教育、法制教育、心理健康教育和教師職業道德教育有機結合起來，落實《中小學教師職業道德規范》以及《小學生日常行為規范》，提高誠信教育的整體效果。

２、集中整治誠信缺失的突出問題，建立誠信激勵機制。

要從學生家長和社會各界反映強烈、有損學校教育形象的突出問題入手，嚴肅查處各種誠信缺失的典型事件。繼續深入治理教師亂收費、亂辦班等侵害學生和家長利益的現象；查處個別教師缺乏應有的道德修養、職業責任心不強，存在的只教書不育人、體罰學生、以罰代教、嫌棄學習困難生等問題；青少年學生受社會各方面的消極影響，誠信意識淡化，不守信用、不重承諾的現象，如一些學生習慣說謊、學風不實、考試作弊，同學之間、師生之間缺少信任、缺少關心等有損誠信倫理和教育系統整體形象的行為。同時建立誠信激勵機制，表揚和獎勵好的案例和典型，營造誠實守信的良好環境。

３、大力宣傳和引導，及時發布誠信活動信息。

在袁莊實驗小學網站開辟誠信學校建設欄目，宣傳誠信知識、政策法規，加大對誠信事跡的宣傳和典型失信案件的曝光力度，及時發布誠信教育活動信息。同時利用宣傳欄、板報、廣播、手抄報等校園資源向全體師生宣傳誠信教育的基本內容、要求、重要意義及現實事例。

2014-6-17

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第四篇：社區誠信制度化建設實施方案

新寶路社區

推進誠信建設制度化實施方案

一、指導思想

按照《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》的要求，以全國文明城市創建為契機，按照市、區、街辦的統一部署，以社會信用體系建設為載體，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容，以褒揚誠信懲戒失信為手段，以培養誠信文化為根本，大力加強社區誠信建設，推進誠信建設實現制度化、規范化，初步構建我社區誠信建設配套制度，使我社區誠信環境有所改善，群眾對誠信建設滿意度得到提高，為構建完整的誠信體系打下堅實基礎。

二、重點領域及重點工作

（一）加快推進政務誠信建設制度化。加大政務公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享制度。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業，社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領域率先使用信用信息和信用產品，逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。

（二）深入推進商務誠信建設制度化，建立安全生產信用公告制度，完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄及安全生產失信行為懲戒制度。

（三）全面推進社會誠信建設制度化。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環節的誠信制度，加強對申請相關民生政策的條件審核，強化對社會救助動態管理及保障房使用的監管，將失信和違規的個人納入信用黑

名單。進一步落實和完善企業勞動保障守法誠信制度，制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。建立環境管理、監測信息公開制度。建立企業對所排放污染物開展自行監測并公布污染物排放情況以及突發環境事件發生和處理情況制菠健全社會組織信息公開制度，規范社會組織信息公開行為。

三、當前主要任務

（一）加強社會信用機構和信用制度化建設。將信用管理機構和信用信息工作機構及其能力建設作為首要任務，完成機構的設置和掛牌工作，做到人員職責到位、工作落實到位。

（二）建立“紅黑榜”發布制度。要通過報紙、廣播、電視、網絡、手機等媒體，發布誠信“紅名單”和失信“黑名單”，發布失信企業和個人懲戒措施，在全社會形成誠信守信的良好氛圍，使誠信的人受益、不誠信的人受到懲戒，營造“守信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。社區在內部網站上發布“紅黑榜”。

（三）加快社會信用信息平臺建設。社區信用信息工作機構要加強社會信用信息的征集。積極做好信用信息的報送和更新工作，逐步實現轄區企業及其他社會法人信用信息共享。

（四）構建獎勵誠信、約束失信工作機制。和轄區各金融部門建立社會誠信建設制度，加強合作，推動建立覆蓋全社會的誠信信息系統。社區在9月底之前建立和完善本轄區的信用獎懲制度，重點加強對個人失信、商業欺詐、違法虛假宣傳、制假售假等失信行為的監督。

（五）開展“誠實勞動、誠信經營”創建活動。開展“做精工產品、做誠信企業”活動、“誠信經營示范店”活動、“誠信做食品”活動，推出一批市場認可、群眾信任的誠信示范企業、門店。

（六）深化道德領域突出問題專項教育和治理。重點在食品藥品、社會服務（窗口行業）和公共秩序（公共場所）三大領域，針對誠信缺失、公德失范問題，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動。要突出“以信為本”，集中梳理和整治制造、包裝、銷售等各環節中誠信缺失問題，大力整治制售假冒偽劣食品藥品現象。要突出“以人為本”，梳理和整治窗口行業存在的服務質量差等突出問題。要突出“以禮為本”，大力開展整治公共場所不文明現象，勸阻不文明行為。要切實做好“道德教育、道德評議、道德引導、道德治理、道德宣傳”工作，營造誠實守信的社會風尚。

四、領導機構。

為加強社區誠信建設工作，推進誠信建設制度化，社區成立誠信建設領導小組。

組 長：陳永福 副組長：陳紅莉

成 員：蒲小英 苗敏周 趙 瑞 杜文利

劉菊霞 申麗萍 焦婷婷 賈 丹

五、實施步驟

2014年我社區誠信建設工作分三個階段進行：

（一）動員準備階段。制訂完善活動方案，組織召開工作動員會議，啟動誠信建設工作，誠信建設工作進行部署。

（二）組織實施階段。社區根據實施方案的內容,對照工作任務，逐項落實,有針對性地采取措施積極開展工作，并根據工作的重點難點問題和工作進度情況，定期召開聯席會議。

六、工作要求

（一）加強領導。推進誠信建設制度化，是創建全國文明城市的重要內容，社區要把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，精心部署，確保各項要求落到實處。

（二）明確責任。社區要結合實際，制定本社區誠信建設實施方案、推進誠信建設制度化，明確目標任務和工作要求，落實責任分工，加強督促檢查，務必抓緊抓實、抓出成效。

（三）大力宣傳。要部署社區誠信宣傳活動，利用各種宣傳手段，在轄區大力宣傳推進誠信建設制度化的重大意義、具體安排和要求，讓本轄區所有涉及的企業、人員及相關部門積極參與到誠信建設活動中來，營造誠實守信的良好社會氖圍。

第五篇：誠信建設制度化調研報告

誠信建設制度化調研報告

誠信建設是文化道德建設的一個重要組成部分,搞好誠信建設對培育和踐行社會主義核心價值觀，提升社會軟實力和整體競爭力都有積極的作用。寧國市文明辦近年來一直注重加強誠信建設，著力推進誠信建設制度化，并取得良好的效果，按照通知要求，現按序將誠信建設制度化建議匯報如下：

1、加快征信系統建設，實現信息交互共享。聯合各部門建立信息共享交換平臺,利用信息共享交換平臺歸集、整合分散于各司法機關、行政機關和其他具有公共管理職能的部門掌握的信用信息；完善信用信息基礎數據庫，逐步實現信息采集全覆蓋；推動有關部門在行政管理、市場監管和公共服務中使用信用記錄和信用報告，逐步實現多部門、跨地區、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

2、依法建立誠信“紅黑名單”發布制度。依據法律法規，按照客觀、真實、準確的原則，建立誠信“紅黑名單”發布制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。對于列入“黑名單”的，根據違法違規性質和社會影響程度，分別采取警示約談、部門間通報、在媒體公開發布等不同措施予以懲戒。對列入“紅名單”的，對其進行表揚通報，并擴大扶持力度，在宣揚優良作風的同時，優化提升誠信環境。

3、建立聯合懲戒機制，對失信違法行為實施懲戒。建立失信懲戒機制是誠信建設的關鍵，文明辦、法院、公安、工商聯等部門需加強聯動，通過對失信被執行人、刑事犯罪人員等信息交換，聯合建立懲戒機制，通過對失信者限制高消費、限制出境等方式，懲罰市場經濟活動中的失信者，將有嚴重失信行為的主體從市場中剔除，讓失信者為其違法失信行為付出高昂的失信成本。

4、完善守信激勵機制，形成正向激勵。約束失信，鼓勵誠信，在建立聯合懲戒機制，對失信違法行為實施懲戒的同時，還應大力建設與完善守信激勵機制，形成正向激勵。通過采取政策優惠、經濟獎勵、輿論宣傳等方式，主動獎勵誠實守信者，營造“守信者路路暢通、失信者寸步難行”的社會氛圍，形成信用有價的經濟價值觀。例如組織開展“優秀誠信旅行社”、“最佳星級飯店”、“最守誠信企業”、“十佳誠信人物”等評比工作，建立誠信紅榜，并向社會公示，加強輿論宣傳，以優秀帶動全市誠信建設。

5、健全誠信建設地方性法規、行政規章和規范性文件。推進信用立法工作，各部門聯合依據上位法出臺配套制度、實施細則及司法解釋，使信用信息征集、查詢、應用、互聯互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依、有章可循。借鑒具有立法權的全國文明城市、提名城市在誠信法規制度方面積累的經驗，健全誠信建設地方性法規、行政規章和規范性文件。

6、發揮文明委統籌協調作用和文明委成員單位職能作用，推動形成誠信聯動機制。建立健全黨委統一領導、文明委組織協調、職能部門各負其責、全社會共同參與的工作格局，加強統籌規劃，加強組織實施，加強督促落實。積極聯系文明委成員單位，建立成員單位聯系人制度，每個成員單位確定一名負責人,定期召開聯系人會議，研究全市精神文明建設工作，督促文明委成員單位率先抓好自身誠信建設，積極支持參與誠信建設制度化工作，形成工作合力。