第一篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇.

公共文化建設(shè)

GONGGONG WENHUA JIANSHE

2012年第 6 期

完善公共文化服務(wù)體系的建設(shè), 是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的根本保 證。只有明確和加強各級政府公共文化職能, 建 立和創(chuàng)新公共文化管理統(tǒng)籌機制, 健全和增強公 共文化設(shè)施建設(shè)機制和使用效益, 完善和強化文 化改革及立法途徑, 適應(yīng)和優(yōu)化公共文化服務(wù)生 存發(fā)展環(huán)境, 充分體現(xiàn)政府在公共文化服務(wù)體系 建設(shè)中的主導(dǎo)方向、主力推進、主要提供、主動 建設(shè)的重要作用, 才能促進我國公共文化服務(wù)在 “十二五” 期間更加充滿活力、更加富有成效, 惠 及長遠、惠及全民。

◎ 趙萍萍

一、明確政府職責(zé), 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制 科學(xué)劃分各級政府主要職能。應(yīng)明確國家文 化行政主管部門、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府公共 文化服務(wù)主體地位職能和工作范圍, 明確省級政 府以指導(dǎo)為主的政策主體, 市州級政府以統(tǒng)籌為 主的規(guī)劃主體, 區(qū)(市 縣級政府以管理為主的投 資主體, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 級政府以建設(shè)為主的實踐主 體, 以及社區(qū)(村 組織以便民為主的服務(wù)主體。在明確政府各自職責(zé)的同時, 形成各級政府上下 聯(lián)動、科學(xué)有序的整體管理職能體系。建立文化

【摘 要】

加快構(gòu)建公共文 化服務(wù)體系, 要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求, 堅持政府主 導(dǎo) , 加大投入力度, 推進重點文化惠民工程, 加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 促進基本公共文化服 務(wù)均等化。要實現(xiàn)這 一 目標(biāo), 就要進一步明確政府職能、完善 立法環(huán)

節(jié)、加強投入力 度、強化文 化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理配置文化資源, 實現(xiàn)更有效的上 下協(xié)同機制, 完善公共文化服務(wù)體系建 設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 公共文 化;政府職能;路徑選擇

【中圖分類號】 G123 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1008-0139(2012 06-0117-7 〔作者簡介〕 趙萍萍, 四川省社會科學(xué)院新聞研究所助理研究員 , 四川 成都 610071。

※ 本文為國家文化部委托課題 《政府公共文化服務(wù)主體地位研究》 階段性成果。

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管理協(xié)作機制。一是與宣傳、發(fā)改、財政、國土等 部門形成合力, 共同解決公共文化服務(wù)中存在的 各種問題, 形成各部門齊抓共管、聯(lián)動推進的管 理體制;二是與廣播、電視、動漫、出版、音樂、演 藝、設(shè)計以及旅游部門等, 加強協(xié)調(diào), 形成合力, 防止政出多門、多龍治水。省、市、縣級政府有責(zé) 任和義務(wù)重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公共文化服務(wù)體系 建設(shè), 打破各自為陣的分割管理狀態(tài), 發(fā)揮各地 優(yōu)勢, 進行資源互補與交流, 避免重復(fù)建設(shè)和單 一管理模式, 協(xié)作一致為廣大農(nóng)村、廣大基層提 供高質(zhì)量的公共文化產(chǎn)品。通過協(xié)作機制, 形成 各級公共文化服務(wù)機構(gòu)整體 聯(lián)動, 實現(xiàn)資源整 合、信息共享的發(fā)展模式。

理順基層文化設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系。各地街道綜合 文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的房屋產(chǎn)權(quán)由縣 級財政部門和文化行政部門共同管理, 街道和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)無權(quán)擅自改變用途。完善文化市場管理隊伍和 設(shè)施建設(shè)。按照中央要求設(shè)立文化市場管理稽查 執(zhí)法機構(gòu), 配齊稽查人員、稽查車輛、稽查設(shè)備 等, 開展長期的專項治理活動, 嚴厲打擊違法經(jīng)營 活動, 完善政府公共文化服務(wù)管理職能。

二、強化立法途徑, 加強文化政策制度保障 加強立法途徑的科學(xué)民主化建設(shè)。政府從主 要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空摺⒎ㄒ?guī), 通過行 政的、法治的、經(jīng)濟的手段管理公共文化服務(wù)。公共文化政策法律化、法治化, 需要探索和強化 立法途徑, 切實推進公共文化服務(wù)管理性法規(guī)、賦權(quán)性法規(guī)、控權(quán)性法規(guī)的建設(shè)。公共文化服務(wù) 管理性法規(guī)由政府組織實施, 經(jīng)過實踐檢驗, 再 交人大上升為法規(guī);賦權(quán)性法規(guī)要對公民享有的 基本文化權(quán)益內(nèi)容和方式做出明確規(guī)定, 賦權(quán)于 民, 維權(quán)在民, 有效實施, 監(jiān)督評價;控權(quán)性法 規(guī)要明確公共文化服務(wù)的推動方職能、參與方職 責(zé)、享受方權(quán)利。公共文化政策立法要加強科學(xué) 論證和可行性研究, 立足當(dāng)前, 著眼長遠, 制定和 完善社會公示制度和社會聽證制度, 組織聽政、議政、民意調(diào)查、專家咨詢等活動, 也可通過互聯(lián) 網(wǎng)舉行網(wǎng)絡(luò)聽政, 公開政府制定政策的過程, 增 強公共文化服務(wù)決策的科學(xué)性和有效性。提高制 度供給能力。加強公共文化政策制訂和制度供給 的力度, 如制定通過高新技術(shù)填補落后地區(qū)數(shù)字 鴻溝的政策, 實施公民參與文化義工加分制獎勵 政策, 全國跨地區(qū)演出劇目品牌聯(lián)動交流政策, 保障城市農(nóng)民工聚集區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)的政 策, 支持幫扶民辦博物館的政策等, 不斷提高政 府公共文化政策制度的供給能力。

三、加大投入力度, 創(chuàng)新政府財政支付模式 中央與地方政府合理分擔(dān)建設(shè)成本。制定中 央、省、市、區(qū)(市 縣級政府按比例聯(lián)合分擔(dān)鄉(xiāng)(街道、社區(qū)(村 級公共文化投入的經(jīng)費保障 機制, 按照基層公共文化機構(gòu)相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)及開 展基本服務(wù)經(jīng)費水平, 實施公益文化服務(wù)財政補 助;在基本建設(shè)投資規(guī)劃和財政預(yù)算的基礎(chǔ)上, 設(shè)立專項經(jīng)費, 以投入基層為重點, 從財政政策 上保障基層公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的直接提供, 科 學(xué)重構(gòu)公共文化服務(wù)的政府支出責(zé)任, 使中央與 地方政府合理分擔(dān)供給成本, 減輕基層政府建設(shè) 負擔(dān)。統(tǒng)籌安排經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。全國區(qū)(市 縣級財政 部

門和文化部門統(tǒng)籌安排經(jīng)費, 按照各區(qū)(市 縣 常住人口每人每年5—10元標(biāo)準(zhǔn), 納入縣級財政 預(yù)算, 并隨財政經(jīng)常性收入同步增長。省市級財 政按常住人口每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移支付遠郊 市縣, 并納入省市級財政一般性財力補助范圍。納入財政預(yù)算經(jīng)費。在完善社區(qū)和村公共文化服 務(wù)及社會管理體制機制的同時, 建立納入財政預(yù) 算的社區(qū)和村公共文化服務(wù)的經(jīng)費保障機制, 根 據(jù)各地財力, 使每個社區(qū)和村常年預(yù)算資金達到 10—20萬元, 依托社區(qū)和村綜合文化活動室開展 公共文化服務(wù)所需經(jīng)費, 從該項預(yù)算經(jīng)費中切塊 1—4萬元予以保障。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。中 央和省級財政通過加大轉(zhuǎn)移支付力度, 增加對農(nóng) 村和欠發(fā)達區(qū)域公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助;鼓 勵采取各種有效措施, 建立廣泛的資金籌集渠 道, 對民營文化機構(gòu)實行土地優(yōu)惠、以獎代補等

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2012年第 6 期 措施;設(shè)立民營文化機構(gòu)專項扶持資金, 解決西 部和農(nóng)村地區(qū)政府財政能力不足問題。發(fā)行 “公 益性文化彩票”。國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行 “公益性文化彩 票” , 以籌集公共文化資金, 彌補政府經(jīng)費不足、投入不足等財政問題。以現(xiàn)金和代金券兩種形式 作為公益性文化福利彩票的兌現(xiàn)方式, 即所獲福 利的80%由現(xiàn)金構(gòu)成, 20%以文化代金券方式兌 現(xiàn)。其中 , 文化代金券可用于限定時間內(nèi)的圖書、舞臺劇目、電影等文化產(chǎn)品的購買和消費。

四、科學(xué)規(guī)劃管理, 加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 科學(xué)合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因城鄉(xiāng) 人口、面積、設(shè)施、資源等的差異, 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)必須因地制宜、因勢而為。人口密集的大中 城市, 可以構(gòu)建相對完整的公共文化服務(wù)體系, 可按區(qū)鎮(zhèn)人口多少合理布局公共文化設(shè)施, 開展 形式多樣的公共文化服務(wù)活動。但對地廣 人稀的 偏遠山區(qū)、牧區(qū)、就必須打破行政區(qū)劃, 整合資 源, 就近便捷地建立公共文

化設(shè)施, 開展流動性 的文化服務(wù)活動。譬如, 四川阿壩州13個縣223個 鄉(xiāng)鎮(zhèn), 面積8.42萬平方公里, 人口89.2萬 , 每平方公 里10.59人, 全州現(xiàn)有14個文化館、12個圖書館;甘 孜州轄18個縣, 面積15.3平方公里, 人口88萬, 每平方公里5.75人, 這些縣的文化館、圖書館加起來 約500—1000平方米。如按城市標(biāo)準(zhǔn)20萬人口建 一個文化館、圖書館, 就違背了 一縣一館的建設(shè)方 針 , 但按一縣一館來建設(shè), 約需5萬人承擔(dān)一個縣 文化館、圖書館的運行經(jīng)費, 加之少數(shù)民族地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展相對落后, 公共財力有限, 這就迫切需要 中央和省級政府予以財政傾斜和支持。問題還在 于 , 公共文化服務(wù)體系全覆蓋是動態(tài)的、變化的。“十二五” 期間, 我國城鎮(zhèn)化率將超過50%。這就 意味著全國有一半以上的人口將工作和生活在城 鎮(zhèn)。廣大農(nóng)村和牧區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)面臨著 服務(wù)對象不斷減少而運行成本不斷增加的情況, 有可能一些偏遠山區(qū)和牧區(qū)的公共文化設(shè)施將 閑置, 如同現(xiàn)在有的農(nóng)村和牧區(qū)小學(xué)成了空房一 樣。加強公共文化設(shè)施建設(shè)的立項調(diào)研, 科學(xué)論

證、合理規(guī)劃、因地制宜, 既按照普遍、均等、便 民原則, 打破行政區(qū)劃, 在地廣人稀和交通不便 地區(qū)就近便捷地建設(shè)公共文化設(shè)施, 采取村社綜 合文化室與流動服務(wù)、送文化上門相結(jié)合的方式, 加大文化產(chǎn)品與服務(wù)的配送力度。注重農(nóng)牧區(qū)長 久性公共文化設(shè)施的合理使用與適時更新, 加大 現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運用。同時, 政府在城鎮(zhèn)基 本建設(shè)和舊城改造中, 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)相關(guān)公共文 化設(shè)施, 實行優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先安排用地指標(biāo), 無 償劃撥建設(shè)用地。

整合學(xué)校與社區(qū)公共文化設(shè)施資源。社區(qū)文 化部門與教育部門建立有效協(xié)同機制, 將社區(qū)公 共文化設(shè)施與相鄰學(xué)校文化設(shè)施整合起來, 充分 發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施共享功能, 把 學(xué)校也建設(shè)成為重要的社區(qū)文化活動陣地。學(xué)校 的場地、圖書、網(wǎng)絡(luò)、信息等向社區(qū)群眾免費開 放, 這樣既節(jié)約政府在建設(shè)公共文化設(shè)施方面的 投入, 也有效補充和拓展了現(xiàn)有公共文化資源。政府可以規(guī)劃部分公共文化設(shè)施建在學(xué)校, 既豐 富校園、社區(qū)文化生活, 又提高公共文化設(shè)施使 用效率。同時, 鼓勵在社區(qū)文化場館建立 “作業(yè) 吧”、“讀書會”、“科技小組” 等, 幫助孩子們養(yǎng) 成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣, 保證放學(xué)后、假期里為孩子們 提供做作業(yè)、閱讀課外書的場所。

加大農(nóng)民工聚集區(qū)設(shè)施建設(shè)。在城市農(nóng)民工 聚集區(qū)修建流動性公共文化設(shè)施, 滿足進城務(wù)工 人員的基本文化生活需求, 也可在就近社區(qū)公共 文化服務(wù)設(shè)施開設(shè)農(nóng)民工書吧、農(nóng)民工技能培 訓(xùn)、農(nóng)民工子弟學(xué)習(xí)吧等, 通過書籍、信息、培訓(xùn)、活動, 增加農(nóng)民工生存發(fā)展技能, 提高農(nóng)民工適 應(yīng)城市化生活工作的能力。

五、加強合作交流, 優(yōu)化公共文化資源配置 建立公共文化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立中央 與地方的公共文化資源統(tǒng)籌機制, 調(diào)節(jié)配置東、中、西部各區(qū)域之間以及城鄉(xiāng)之間的公共文化資 源, 鼓勵各地政府購買或部分購買文化資源的方 式, 將全國大中城市的品牌駐演劇目(如成都的

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《金沙》、西安的 《大唐芙蓉園》、連云港的 《夢 境西游》、杭州的 《夢幻西湖》、南昌的 《井岡山》 等、區(qū)域藏品展覽、文化活動等進行異地交流, 舉辦城市形象宣傳演出、各種專題巡回展覽。同 時, 有計 劃地引進國外 優(yōu)秀 演 藝劇目和主 題展 覽。

六、滿足基本需求, 增強文化產(chǎn)品供給能力 豐富公共文化服務(wù)惠民活動。通過政府部分 購買或補貼, 社會資金及消費者合理投入的方 式, 開展低票價看高雅劇目活動, 讓公民以低價即 可享受到高雅藝術(shù)。縣鄉(xiāng)文化館(站、社區(qū)文化 中心建立與民營文藝表演團體的長期聯(lián)系制度, 鼓勵文化館(站、中心 免費或低價為民營文藝表 演團體提供排練和演出場地, 邀請民營文藝表演 團體與文化館(站、中心 一起舉辦文化活動。加 大政府對民營文藝團體節(jié)目的采購力度, 在政府 舉辦或采購的送戲下鄉(xiāng)項目和各類重大節(jié)慶或文 化活動中 , 選擇民營文藝表演團體承擔(dān)演出

任務(wù) , 并對優(yōu)秀劇節(jié)目和演職員予以表彰和獎勵。對符 合規(guī)定條件的民營文藝表演團體, 文化行政部門 要將其納入重點院團予以重點扶持。同時, 積極 完善各項文化惠民工程建設(shè)。實施廣播電視村村 通、寺寺通、區(qū)區(qū)通、優(yōu)質(zhì)通、長期通, 大力實施 文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化 陣地、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室 等文化惠民工程。實施 “春雨工程”、“邊疆長廊 工程” , 加快推進少數(shù)民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。

建立公共文化產(chǎn)品自選模式。在政府引導(dǎo)下 , 根 據(jù)專家意見, 建 立群眾公共文化資源自選 模 式。將公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的選擇決定權(quán)交給群 眾, 由他們根據(jù)自身的利益需要和興趣愛好與政 府協(xié)商產(chǎn)品內(nèi)容, 確定政府應(yīng)該為他們提供的公 共文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和種類, 盡可能使公共文 化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給與群眾的需求愛好對接, 提高 活動的思想性、藝術(shù)性、娛樂性、勵志性。

加強 對 特 殊 群體的文化服務(wù)。加強針對農(nóng) 民、進城務(wù)工人員、老年人、未成年人、下崗失業(yè) 人員、低收入人群、殘障人群等特殊群體的公共 文化服務(wù), 提供適合不同人群需要的公共文化服 務(wù)和產(chǎn)品, 促進基本公共文化服務(wù)均等化。

提高農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮好農(nóng)家書 屋的作用, 既要有適合農(nóng)民口味、通俗易懂的書 籍, 又要有符合農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營需要的圖書, 以農(nóng) 家書屋為平臺, 組織專題講座、知識搶答賽、辯論 賽和讀書評比等多種形式的活動, 激發(fā)農(nóng)民讀書 的興趣。引導(dǎo)農(nóng)民群眾到農(nóng)家書屋讀書用書, 增強 農(nóng)家書屋的吸引力, 不斷提高農(nóng)家書屋的使用效 率。有條件的地方要做到天天開放, 要在書屋醒 目位置張貼每周開放天數(shù)和每天開放時間, 以方 便農(nóng)民群眾借閱, 并接受村民監(jiān)督。鼓勵將健康 向上的內(nèi)容更多地充實在傳統(tǒng)曲目及活動當(dāng)中, 豐富基層文化產(chǎn)品內(nèi)容。鼓勵廣播電視、新聞出 版等文化部門, 多制作面向 “三農(nóng)” 的新聞、科技 欄目和電視娛樂節(jié)目, 多出版農(nóng)民讀得懂、用得上 的圖書。加大農(nóng)村題材作品的創(chuàng)作力度, 在規(guī)劃、組織文化產(chǎn)品生產(chǎn)時要把農(nóng)村題材的文藝創(chuàng)作放 在重要位置, 保證在文藝作品總量中占有較大比 例。鼓勵文藝工作者、記者、科技人員多下鄉(xiāng)常下 鄉(xiāng) , 深入了解農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況、農(nóng)民的生產(chǎn) 和生活情況, 創(chuàng)作出反映農(nóng)村現(xiàn)實、滿足農(nóng)村發(fā) 展需要、受農(nóng)民歡迎的精品力作。鼓勵開展農(nóng)民 志愿性社團、協(xié)會, 如讀書會、紅

白理事會、秧歌 隊、廟會、籃球愛好者協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民工協(xié)會等具有公益性的組織。鼓勵組織多種 自娛自樂的農(nóng)民文化隊伍, 以家庭為單位開展文 化活動, 發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶 , 建設(shè)庭 院文化。

提高少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)品供給水平。政府通過 政策和財政支持少數(shù)民族院校和科研院所教師、專家譯制、出版、編輯藏、蒙、維、彝等文字書籍 和廣播影視劇目, 力求適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)民族文 化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展和日常生活需要。此外, 國 家投資、資助或擁有版權(quán)的少數(shù)民族文化產(chǎn)品要 無償用于公共文化服務(wù)。

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2012年第 6 期 實施免費送書計劃。在全國為低收入居民實 施免費送書的 “圖書進萬家計劃” , 給全國每戶低 收入居民贈送10—30本圖書和1個書架, 圖書包 括醫(yī)學(xué)急救、法律援助、家用器械修復(fù)、就業(yè)指 南、嬰幼兒營養(yǎng)、兒童詩選、科幻小說、民歌歌詞 等內(nèi)容。

七、堅守公益原則, 積極支持社會力量參與 進一步完善公共文化多元投入機制。政府通 過市場化、社會化途徑將文化節(jié)慶、影視節(jié)目、舞 臺演出等文化產(chǎn)品服務(wù)于公眾, 通過采購、外包、補貼、授權(quán)、特許經(jīng)營、貸款貼息等市場化手段聯(lián) 合投資、贊助等合作模式提供公共文化服務(wù), 逐 步形成以政府投入為主、社會投入為輔的公共文 化服務(wù)的多元投入機制。鼓勵各類文化基金會和 文化投資公司參與公共文化服務(wù) , 資助有示范性、特色性、經(jīng)典性、國際性的優(yōu)秀文化項目, 以及公 益性文化設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護, 體現(xiàn)先進文 化的主導(dǎo)示范作用。

鼓勵基層文化站實施托管經(jīng)營。政府鼓勵基 層文化站面向全社會公開征集文化服務(wù)機構(gòu), 對 擇優(yōu)錄用有意向合作的各類文化培訓(xùn)、教育機構(gòu) 進行綜合評定, 并簽訂合作協(xié)議。對文化站的排 練室、書畫室、多功能室等設(shè)施, 提供給有合作的 文化服務(wù)機構(gòu)進行托管, 并要求服務(wù)機構(gòu)在周一 至周五無償為社區(qū)居民進行公益性文化服務(wù), 周 末該文化服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)群眾需求開設(shè)級別較高 的藝術(shù)類培訓(xùn), 并收取一定的輔導(dǎo)經(jīng)費, 實行半市 場化運作。同時, 設(shè)置退出機制, 如所引進的文化 服務(wù)機構(gòu)無法履行約定的公共服務(wù)責(zé)任或群眾滿 意度達不到要求時, 文化站將有權(quán)終止合作。

鼓勵社會資本積極進入文化事業(yè)。社會組織 通過自我供應(yīng)和商業(yè)經(jīng)營的方式向社會提供公共 文化服務(wù) , 鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐贈或資助 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。依法向文化站捐贈財產(chǎn)的, 捐贈 人可按照有關(guān)法律規(guī)定享受優(yōu)惠。鼓勵在政府文 化行政主管部門嚴格的審批制度和市場監(jiān)管下 , 對某些公共景區(qū)和公共文化服務(wù)實行特許經(jīng)營, 促使其向社會提供合格、健康的公共文化產(chǎn)品和 服務(wù)。支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展, 鼓勵民 間開辦博物館、圖書館等, 促進公共文化服務(wù)統(tǒng)一 配送方式的多元化、社會化、市場化。

創(chuàng)建公共文化服務(wù)有限責(zé)任公司。創(chuàng)建公共 文化服務(wù)有限責(zé)任公司, 按照 “公司運作、政府監(jiān) 管” 的原則進行運行管理。公共文化服務(wù)有限責(zé) 任公司可以由國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國有獨資 的公共文化有限責(zé)任公司, 也可以組建混合所有 制(國有、民間資本共同投資性質(zhì)的公共文化 有限責(zé)任公司, 使之成為新穎的公共文化服務(wù)部 門。

積極推進民間博物館建設(shè)。以土地劃撥、減 免稅收的方式鼓勵民辦博物館建設(shè)。對符合國家 《劃撥用地目錄》 規(guī)定的經(jīng)縣級以上人民政府批 準(zhǔn)后, 可以劃撥方式供應(yīng)土地, 但不得作為融資抵 押。對愿意從出讓方式取得土地使用權(quán)且建成后 不分割出售產(chǎn)權(quán)的, 參照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目用 地政策實施。同時, 明晰民辦博物館公益性文化 服務(wù)機構(gòu)屬性, 完善健全以理事會為核心的民辦 博物館法人治理結(jié)構(gòu)，確立民辦博物館獨立的法 人地位, 理順舉辦者與民辦博物館之間的權(quán)利義 務(wù)關(guān)系。根據(jù)辦館宗旨和任務(wù)制定和完善博物館 章程和發(fā)展規(guī)劃, 加強收藏的個性化、系統(tǒng)化、專 門化建設(shè), 落實民辦博物館以藏品為核心的法人 財產(chǎn)和辦館自主權(quán), 讓民辦博物館依法征集、擁有 和利用藏品, 使民辦博物館專業(yè)水平得以全面提 升。

八、創(chuàng)新科技手段, 助推公共文化平等共享 加大 老少邊窮地區(qū)數(shù)字 化 工程建設(shè)。政 府 加大對老少邊窮地區(qū)數(shù)字化工程、信息化工程的 建設(shè), 依托全國文化信息共享工程和全國黨員活 動工程的平臺加強數(shù)字化的建設(shè), 建立數(shù)字博物 館、數(shù)字圖書館、數(shù)字科技館, 增加娛樂性、體驗 性和共享性, 通過高新技術(shù)填平落后地區(qū)的數(shù)字 鴻溝。

增大科技創(chuàng)新投入力度。政府將圖書更新資

ZHONGHUA WENHUA LUNTAN 金撥付用于增加多媒體和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村牧區(qū) 每一個村（社區(qū)）建設(shè)一個綠色網(wǎng)絡(luò)室，通過觀 看網(wǎng)絡(luò)電影（視），可以解決電影拷貝太貴、電影 內(nèi)容太老、吸引力較弱的問題。同時，加快廣播電 視、直播衛(wèi)星和移動多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進城市 有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化，改善和提 高廣播電視覆蓋效能。進一步延伸公共圖書館信息服務(wù)能力。以國 家數(shù)字圖書館建設(shè)為龍頭，加強市(州、縣圖書館 鏡像站建設(shè)，增強文化信息資源的傳輸、存儲和 供給能力。依托各級公共圖書館，分別建立省、市、縣文化信息資源建設(shè)管理和服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化站建立基層中心，在村和社區(qū)發(fā)展基層服務(wù) 點，逐步建成能走進鄉(xiāng)村千家萬戶的數(shù)字文化服 務(wù)體系。建議以公共圖書館為平臺開展信息增值 服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)與圖書館緊密結(jié)合，把圖書館內(nèi)原 本 “死” 的信息變活，變成財富，從而延伸公共圖 書館的信息服務(wù)功能，為讀者開辟更新、更廣的 信息檢索和共享渠道。

九、加大宣傳力度，增強公民文化權(quán)益意識 以多種方式普及公民基本文化權(quán)益意識。各 地各部門充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文化 公告、社區(qū)專欄、發(fā)放傳單、走訪、座談、報告會 等方式靈活有效地向人民群眾介紹公共文化服務(wù) 基本內(nèi)容，介紹公民基本文化權(quán)益及維權(quán)的途徑 與步驟，加強教育引導(dǎo)工作。充分利用各級人大、村民自治組織、文化類社會組織等在基層管理中 的作用，加大對農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)意識的普 及力

度。通過開展培育和指導(dǎo)農(nóng)家文化大院、農(nóng) 民自辦文化類組織等，引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化活動和各 種文化交流活動，強化農(nóng)民的公共文化基本利益 意識和維權(quán)意識。開辟公民公共文化基本權(quán)益維權(quán)通道。以各 種方式開辟公民基本文化權(quán)益維權(quán)綠色通道，設(shè) 立全國性的 “1212315” 文化維權(quán)專號，通過開通 24小時維權(quán)熱線、市長文化信箱、市民論壇、報刊 專欄等方式，監(jiān)督各級政府公共文化服務(wù)工作和 122 FORUM ON CHINESE CULTURE 效果。

十、提高人才素質(zhì)，創(chuàng)新文化隊伍發(fā)展機制 健全文化事業(yè)單位人才招聘制度。健全公共 文化事業(yè)單位的人才招聘制度，吸引優(yōu)秀人才投 身基層公共文化服務(wù)事業(yè)。建議國家“高校畢業(yè) 生到農(nóng)村服務(wù)計劃” 中增加文化服務(wù)內(nèi)容，扶持 有條件的高等院校開設(shè)公共文化服務(wù)管理、社區(qū) 文化、文化創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等專業(yè)，創(chuàng)新課 堂教學(xué)與實驗教學(xué)培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)公共文化 服務(wù)緊缺人才。面向全社會公開招聘，解決基層 公共文化職能部門和文化機構(gòu)從業(yè)人員空編缺編 問題，盡快解決少數(shù)民族地區(qū)文化主管部門工作 人員公務(wù)員資格和待遇等問題。制定公共文化服務(wù)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定 職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，為提高公共文化隊伍素質(zhì)，把好 “入門關(guān)”。依照省、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級政府主體，將從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度劃 分為三個等級。省級公共文化部門須嚴格從業(yè)人 員的學(xué)歷水平、任職年限、業(yè)務(wù)水平、操作能力、政治思想等方面條件，要求從業(yè)人員必須通過省 級或國家級文化行政部門組織的相關(guān)考試，取得 中高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格培訓(xùn)證書； 區(qū)（市）縣級公共文化部門從業(yè)人員必須通過本 級文化行政部門或人事部門組織的統(tǒng)一考試，取 得中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格證書； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）級公共文化部門的從業(yè)人員須通過縣或 區(qū)一級文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相 應(yīng)考試、考核，取得初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職 業(yè)資格培訓(xùn)證書。文化站站長應(yīng)具有大專以上學(xué) 歷或具備相當(dāng)于大專以上文化程度，文化站站長 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任命或聘任，事先應(yīng)征求縣級文 化行政部門的意見。文化站從業(yè)人員可根據(jù)本人 學(xué)歷條件、任職年限、工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平等申報 相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。落實基層文化站從業(yè)人員編制。各級政府確 認鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）公益性事業(yè)單 位的性質(zhì)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備1名專職站長

GONGGONG WENHUA JIANSHE 公共文化建設(shè)（主任），使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已配備的事業(yè)編制。同 時，面向社會聘用1—2名專門工作人員。綜合文化 站（中心）站長（主任）享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層干部 待遇，其任命和變動要征求區(qū)（市）縣委、政府分 管文化工作領(lǐng)導(dǎo)和文化主管部門的意見。綜合文 化站（中心）人員實行集中培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、聘用 管理、目標(biāo)考核。村（社區(qū)）綜合文化活動室由村（社區(qū)）自治組織落實1名工作人員兼職管理。建立健全各地人才交流平臺。一方面鼓勵城 鎮(zhèn)優(yōu)秀文化骨干、管理人才等深入基層鍛煉，帶 動基層公共文化服務(wù)隊伍整體水平提高，同時支 持基層文化骨干到文化部門培訓(xùn)機構(gòu)、黨校、高校 和科研院所進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的公共文化管理 理念，提高自身業(yè)務(wù)水平。另一方面借鑒對口援建 模式，進行跨地域文化干部、骨干交流學(xué)習(xí)，開展 東部支援西部、發(fā)達地區(qū)支援落后地區(qū)的干部交 流，東部干部可以到西部掛職，西部干部也可到 東部去掛職和學(xué)習(xí)，全面提升西部地區(qū)文化管理 人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。組建文化扶貧和文化惠民服務(wù)隊。充分利用 藝術(shù)院團的人才優(yōu)勢，組建文化扶貧隊和文化惠 民服務(wù)隊，深入 農(nóng)村培養(yǎng)文化創(chuàng)新人才，積極扶 持民間藝人、義務(wù)文化管理員和指導(dǎo)員、文化經(jīng)紀 人，提高他們參與文化創(chuàng)造及公共文化服務(wù)的水平。市、縣兩級每年表彰一批先進群眾性和文化 扶貧文化惠民先進集體。鼓勵公民積極參與文化志愿活動。鼓勵離院 團改制富余人員、離退休人員、文藝工作者、藝術(shù) 院校師生和其他熱 心 公益事業(yè)的各界人士積極 參與文化志愿者活動，共同參與公共文化服務(wù)建 設(shè)。鼓勵成立各種形式的公益文化志愿者服務(wù)協(xié) 會等社會團體，保障志愿者隊伍培育、培訓(xùn)、獎勵 等資金的需求，組織高校有關(guān)資源為其提供專業(yè) 支持和顧問咨詢。加強對志愿服務(wù)項目的評估工 作，促進各級文化館、社區(qū)文化中心在公益文化志 愿服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用，使志愿者工作長效 化、固定化。建議各省、市級政府部門建立公共文 化志愿者獎勵機制，凡具備專科以上文化學(xué)歷的 公民一年至少應(yīng)有15—30個工作日參與文化志愿 活動，將文化志愿活動的評估情況納入高考升學(xué) 5—10分加分制、公務(wù)員考試3—5分加分制、事業(yè) 單位招考3—5分加分制以及晉級、評優(yōu)、爭優(yōu)等 評價范圍，以促進文化志愿者活動成為全民文化 行動。加強對政府文化管理人員的績效考核。建立 第三方評估機制，要將文化需求者納入到考核主 體中，注重文化服務(wù)的過程和機會的均等，注重文 化服務(wù)的經(jīng)濟效益和社會效益。建立以群眾滿意 作為考核的基本標(biāo)準(zhǔn)，以開展文化服務(wù)的數(shù)量和 質(zhì)量作為考核的重要指標(biāo)，把考核評價結(jié)果作為 決定公共文化事業(yè)單位工作人員的獎金發(fā)放、評 優(yōu)表彰、職稱晉升乃至退去留的重要依據(jù)。也可 根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際水平，劃分具體考核 標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任編輯 王 林）2012年第 6 期 123

第二篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征

對于現(xiàn)代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務(wù)者”的特征逐漸被“公共服務(wù)”所取代。正如法國公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務(wù)的總和。可見,提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟學(xué)和公共管理學(xué)的角度看,公共文化服務(wù)事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務(wù)職能不斷增強,表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務(wù)院頒布實施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是指政府財政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機構(gòu)和人才。組織機構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級政府和文化事業(yè)單位;人才即參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務(wù)體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務(wù)的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務(wù)體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標(biāo)的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備。現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務(wù)應(yīng)是公平分配的服務(wù),公共文化設(shè)施和公共文化資源應(yīng)均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費或免費供人們享用。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三,多樣性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù),使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會功能;在發(fā)展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動全面小康社會的建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建,亦具有重要實踐價值。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加強公益性文化服務(wù)建設(shè)。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務(wù)工作的重點在農(nóng)村，主要目標(biāo)是：

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建立農(nóng)村公共文化機構(gòu)經(jīng)費運行保障機制，使文化機構(gòu)能正常運轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費組織群眾文化活動、劇團能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動起來。

2.加大重點工程實施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村都要建立基層的服務(wù)點，實現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車等重點文化工程。

3.充分挖掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化資源，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動各地的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實實地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅持的基本價值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但公共文化服務(wù)體系建設(shè)要收到實效,還需要政府出臺相關(guān)的政策,落實具體的措施。

1.健全公共文化投入機制。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財政支出預(yù)算,納入考核獎懲,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時期受到應(yīng)有重視,得到長足發(fā)展。通過實施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程,加大政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導(dǎo)、財政投入穩(wěn)定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費投入。按照國家有關(guān)政策,各級財政要逐年加大對公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費支出。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項資金,制定專項資金的管理辦法。復(fù)次,以獎代補。對新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費資助,以此調(diào)動建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。2.完善公共文化服務(wù)設(shè)施。立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴建一批具有時代氣息和地域特色的標(biāo)志性社會文化設(shè)施。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時期末,實現(xiàn)文化館、圖書館達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

3.壯大公共文化服務(wù)隊伍。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊伍和公益性社會文化服務(wù)隊伍,作為實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務(wù)隊伍的人員規(guī)模、服務(wù)意識和服務(wù)能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業(yè)文化藝術(shù)隊伍和公益性社會文化服務(wù)隊伍建設(shè)規(guī)劃;在注重引進人才的同時,對現(xiàn)有從業(yè)人員進行大規(guī)模培訓(xùn),通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競賽評比活動,建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊伍。

4.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務(wù)提出更高的要求。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強公共文化服務(wù)的吸引力。要指導(dǎo)和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動的基礎(chǔ)上,大力推進文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進科技手段,增強公共文化服務(wù)的活力和效能。繼續(xù)推進文化信息資源共享工程,進一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務(wù)。

5.提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。實施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化,借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài),大膽推進文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進農(nóng)村公共文化建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會的努力方向。一是推進農(nóng)村重點工程建設(shè)。繼續(xù)通過加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”、流動文化服務(wù)工程,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產(chǎn)品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農(nóng)村;開展有針對性和實效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢,辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團文藝調(diào)演等活動;組織文藝專干輔導(dǎo)農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費、基層公共圖書館購書經(jīng)費和農(nóng)村電影放映補助經(jīng)費等。縣鄉(xiāng)文化機構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項目實施計劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網(wǎng)，【3】人民網(wǎng)。

第三篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 人人共享文化發(fā)展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務(wù)體系建設(shè)進入快速發(fā)展的新階段。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級的正確指導(dǎo)下，我園公共文化服務(wù)體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務(wù)運行機制逐步健全，服務(wù)能力快速提高。現(xiàn)將近幾年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況及經(jīng)驗介紹如下：

一、大力建設(shè)公共文化設(shè)施，打造游客喜愛的生態(tài)公園

針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設(shè)了文體活動設(shè)施，并重點維護好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。

另外，園內(nèi)設(shè)有有三大游樂場及兩大游艇部，包括金印游樂場、東秀兒童樂園、北秀游樂場以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節(jié)假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運書畫展”、“葉建強跑街攝影展”、“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請專業(yè)演出團隊于春節(jié)或國慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節(jié)目，有歌舞表演、魔術(shù)表演、變臉表演，還有雜技表演等。現(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結(jié)合春節(jié)、五

一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識長廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進一步加深對蘭花的了解。

（四）文化科學(xué)方面。不定期舉辦花卉專業(yè)知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點，求突破，積極開展示范性文化品牌建設(shè)

（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術(shù)園圃、大型公共景點、植物造景、藝術(shù)插花、元宵燈會等園林藝術(shù)精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項目，極大地豐富了廣大市民游客的節(jié)日生活。尤其是第十六屆園博會，在公園免費開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個娛樂休閑的場所，我園識大體，顧大局，不講價錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創(chuàng)新，克服重重困難，圓滿完成了園博會的工作，為公園免費開放后最受市民關(guān)注的第十六屆園博會的成功舉辦作出了應(yīng)有的貢獻。

（二）結(jié)合科技活動周，認真組織開展“弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法”為主要內(nèi)容的科普宣傳活動。集中精力，利用國家重點保護動植物等資源，重點打造扁顱蝠保護區(qū)，桫欏保護區(qū)等區(qū)域。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機制，不斷加強文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項目的交流與合作，實現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進理論政策和制度設(shè)計研究，探索建立符合我園實際、符合文化發(fā)展特點和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系制度基本框架。另一方面，大力引進人才，努力提高原有人員文化知識構(gòu)架，培養(yǎng)了一大批文化有特色、業(yè)務(wù)有專長的高素質(zhì)人才。

“十二五”時期，文化建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強公共文化服務(wù)能力是今后我園發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，是公園黨委、全體干部職工的重要職責(zé)和首要任務(wù)。

目前我園公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問題，主要是文化專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)不夠、經(jīng)費缺乏等。今后將針對薄弱環(huán)節(jié)加強人才建設(shè)、體制建設(shè)，著力提升人員素質(zhì)，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務(wù)隊伍。

今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機，舉辦相關(guān)的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個良好的學(xué)習(xí)場所，為學(xué)生提供了很好的認樹種、攝影、繪畫場地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動。以群眾文化需求為導(dǎo)向，挖掘各類節(jié)慶活動的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會、文明廣州做出自己的貢獻

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)

要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進和諧社會建設(shè)的重要支撐。

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運行經(jīng)費保障機制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴重。

三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。

四是文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點，加大投入力度，創(chuàng)新運行機制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，加強體制機制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運行機制。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費保障機制。

三是整合公共文化服務(wù)資源，促進公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

四是大力實施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進實用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報

公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報

近年來，在區(qū)委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，利通區(qū)文體工作以滿足群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，全面加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進品牌文化建設(shè)，廣大群眾文化生活更加豐富多彩，基本文化權(quán)益得到更好保障，公共文化服務(wù)體系進一步完善，城市文化軟實力進一步提升。

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層文化陣地服務(wù)功能。近年來，我局搶抓機遇，把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，積極爭取國家和自治區(qū)項目和資金支持，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)平臺功能不斷完善。投資了1530多萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村級文化室、民間文藝團隊、農(nóng)民文化戶等配備電腦、音響、樂器等設(shè)備，徹底解決了部分文化站 “空殼” 的問題；新建農(nóng)家書屋133家，配備電腦48臺，圖書18.5萬冊，電子音響制品1XX余盤、報紙期刊3120份，在全市率先實現(xiàn)了 “農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋的目標(biāo)；新建優(yōu)秀農(nóng)民文藝團隊、農(nóng)民文化戶等民間文藝團隊20家；新建籃球場87個，為基層配備健身路徑600多件；爭取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程”4個，分別建設(shè)了XX平米帶看臺的燈光球場，群眾健身娛樂條件明顯改善。

二、提升文化軟實力，文化活動亮點頻頻閃現(xiàn)。

堅持按照區(qū)委、政府的決策部署和要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，成功舉辦系列文化活動，XX之區(qū)文化軟實力顯著提升。一是品牌活動影響深遠。成功舉辦了XXXXX文化旅游節(jié)，本屆文化旅游節(jié)歷時2個月，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽會等6項活動，為XX區(qū)群眾奉獻上了一道豐盛的文化大餐，深受廣大群眾的歡迎和好評。二是民俗文化活動特色鮮明。在元旦、春節(jié)期間，共組織民間社火隊開展社火巡演大拜年65場次；積極組團參加省社火大賽，榮獲全省第六屆、第七屆、第八屆社火大賽金、銀、銅獎；成功舉辦了XX區(qū)首屆元宵節(jié)花燈展，參展花燈達140盞，參觀人數(shù)達10萬人；開展“XXXXX”等民俗節(jié)慶活動為傳統(tǒng)的民俗文化增添新的內(nèi)涵。三是廣場文化異彩紛呈。圍繞慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大節(jié)慶活動，組隊參加了XX市紅歌大賽，榮獲一等獎和最佳風(fēng)尚獎；依托居民文化大舞臺，定期舉辦群眾喜聞樂見的專場演出，把文化的觸角延伸到社會各個角落；開展了以“展XX風(fēng)采，建XX之區(qū)”、“歌頌黨、展風(fēng)采”、“紅歌嘹亮 暢想青春”、“生命暢想、和諧家園”等為主題的系列廣場文化活動620多場次，一批歌頌黨、歌頌祖國、歌頌幸福生活的精品文藝節(jié)目脫穎而出。四是基層文化活動覆蓋面廣。支持鼓勵民間文藝團隊建設(shè)，大力加強基層文體骨干參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前全區(qū)有各類民間文 藝團隊50余支，隊員1000余人, 一、二、三級社會體育指導(dǎo)員218名，成為我區(qū)群眾文化活動的主要力量。認真實施“ 2131” 工程，農(nóng)村電影覆蓋率達到100%；深入開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和農(nóng)村實用知識競賽等活動，累計送科普資料3萬余份，圖書10000余冊，文藝演出100多場次，電影下鄉(xiāng)近4000場次，通過各類活動的舉辦，城鄉(xiāng)群眾學(xué)文化、增知識、提技能的氛圍日益濃厚。

三、精心籌辦體育賽事，全民健身理念深入人心。

堅持把 “加強體育鍛煉，增強人民體質(zhì)”作為體育工作的根本點和出發(fā)點，以籌辦體育賽事為載體，強化工作措施，有序推進全民健身活動。精選XXXX、XX、武術(shù)等比賽項目，參加省第七屆民族運動會，摘得1金2銀2銅，取得獎牌總數(shù)位居全市第一的好成績；組織45名運動員參加省第十三屆運動會，榮獲 “體育道德風(fēng)尚獎”，并贏得15.5金、15銀、4銅和總分211.5分的優(yōu)異成績；成功舉辦了XXX第六屆農(nóng)民運動會和首屆運動會，參加比賽的運動員和教練員、裁判員達3000多名，有力地推動了XX區(qū)競技體育、群眾體育、全民健身運動蓬勃開展；圓滿承辦了XX市首屆和諧社區(qū)全民健身運動會，來自20多個社區(qū)XX多名運動員參加了比賽；以“百鄉(xiāng)千村農(nóng)民體育活動”為契機，連續(xù)3年在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的趣味體育比賽，累計開展全民健身系列活動300多場次，參與群眾達30多萬人次。

幾年來，我區(qū)文化體育工作先后獲得省文化廳XX、XX文化工作考核先進市縣二等獎，“自治區(qū)第十三屆運動會”先進集體，XX市XX年元旦春節(jié)系列文化活動先進集體，全市宣傳思想文化工作先進集體，XX區(qū)黨委政府XX目標(biāo)責(zé)任考核二等獎、文化建設(shè)先進集體、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋建設(shè)先進單位等榮譽稱號。

四、再接再厲，奮力開創(chuàng)文體工作新局面

一是抓項目，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上有新突破。爭取自治區(qū)專項資金支持，逐步完成未達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站改造建設(shè)任務(wù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級工作。繼續(xù)爭取鄉(xiāng) “XXXX”全民健身路徑工程，滿足群眾健身需求；加快基層文藝團隊建設(shè)，加大生態(tài)移民點、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室等文化陣地設(shè)備配置，進一步提升服務(wù)功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新舉措。全力打造XXXX文化旅游節(jié)等富有民族特色、體現(xiàn)時代精神、極具亮點品牌文化；緊緊圍繞區(qū)委、政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展系列文體活動，進一步激發(fā)廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)XX之區(qū)的熱情；高質(zhì)量舉辦社火展演、元宵節(jié)花燈展等春節(jié)民俗文化活動；通過舉辦各類展演展覽活動深入挖掘回鄉(xiāng)文化內(nèi)涵；多元化舉辦體育賽事，展現(xiàn)利通區(qū)各族群眾精神面貌和風(fēng)采。

三是抓產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益上有新進展。結(jié)合“一十百千萬”文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，努力打造文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)一條街，培育一批文化產(chǎn)業(yè)致富帶頭人；圍繞苦水河沿岸旅游發(fā)展規(guī)劃，培育壯大XXXXX旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與旅游融合發(fā)展。