第一篇：福建省人民政府辦公廳關于省應急辦主要職責與業務的通知(閩政辦[2

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]115號 【發布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于省應急辦主要職責與業務的通知

(閩政辦[2006]115號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，中央各駐閩機構，各大企業，各高等院校：

根據省委、省政府《關于成立福建省突發公共事件應急委員會的通知》（閩委〔2005〕47號），省政府辦公廳加掛省突發公共事件應急委員會辦公室（簡稱省應急辦）牌子，作為省突發公共事件應急委員會（簡稱省應急委）的辦事機構，承擔其日常工作。參照國務院應急管理辦公室的職責與主要業務（國辦函〔2006〕32號），省應急辦主要職責與業務如下:

一、省應急辦主要職責

（一）應急與值守，及時掌握和報告省內相關重大情況和動態，辦理向省政府、國務院報送緊急重要事項，保證省政府與國務院、各省（市、區）人民政府、省直各部門、各市、縣（區）聯絡暢通，指導全省政府系統值班工作。

（二）辦理省應急委決定的有關應急工作方面的事項；督促落實黨中央、國務院領導和省委、省政府領導對突發事件的批示、指示；承辦省政府應急管理的專題會議、活動和文電等工作。

（三）負責協調和督促檢查各設區市人民政府、省直各部門應急管理工作；協調、組織有關方面研究提出省應急管理的政策法規和規劃建議。

（四）負責組織編制、修訂《福建省突發公共事件總體應急預案》和審核省專項應急預案；協調指導應急預案體系和應急體制、機制、法制建設；指導各設區市人民政府、省直有關部門應急體系、應急信息平臺建設等工作。

（五）協助省政府領導處置特別重大突發公共事件；協調指導特別重大和重大突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和國際救援等工作。

（六）組織開展信息調研和宣傳培訓工作；協調應急管理方面的省內交流與合作。

（七）承辦省政府領導交辦的其他事項。

二、省應急辦主要業務

（一）涉及防汛抗旱、減災救災、抗震救災，以及重大地質災害、重大森林火災及病蟲害、重大生態災害事件的處置及相關防范業務，重要天氣形勢和災害性天氣的預警預報業務。

（二）涉及安全生產、交通安全、環境安全、消防安全及人員密集場所事故處置和預防等業務。

（三）涉及重大突發疫情、病情處置、重大動物疫情處置，重大食品藥品安全事故處置及相關防范等業務。

（四）涉及社會治安、反恐怖、群體性事件等重大突發公共事件應急處置和防范業務，涉外重大突發事件的處置等業務。

（五）涉及省總體應急預案和專項應急預案的制訂與修訂，以及設區市總體應急預案、省直部門應急預案的報備等業務。

上述具體業務工作，由本廳各業務處（室）按各自職責負責辦理。

（六）涉及國務院應急辦下發的文電，由各業務處（室）根據領導批示進行辦理。

（七）涉及省應急管理的會務、督查等工作，由各業務處（室）根據領導批示和職責進行辦理。

（八）涉及從值班系統上報國務院應急辦的文件或材料，由各有關處（室）按領導批示辦理完畢后送總值班室，由總值班室負責上報。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年五月二十六日

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第二篇：福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知(閩政辦[2006]4號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]4號 【發布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知

(閩政辦[2006]4號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）的精神，經省政府常務會議研究同意，決定成立福建省食品安全委員會，具體人員名單如下：

主 任：劉德章 省委常委、省政府常務副省長

副主任：葉雙瑜 省人民政府副省長

李 川 省人民政府副省長

委 員：鐘安平省經濟貿易委員會副主任

李德仁 省食品藥品監督管理局副局長

朱 清 省委宣傳部副部長

陳毓寰 省發展改革委員會副主任

王知瑞 省建設廳副廳長

檀云坤 省農業廳副廳長

陳文加 省衛生廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

叢 林 省科技廳副廳長

吳庭鏘 省交通廳副廳長

黃家銘 省林業廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

盧士鋼 省公安廳副廳長

朱國平省監察廳副廳長

施祖美 省教育廳副廳長

吳 赳 省質量技術監督局副局長 潘崇奎 省工商局副局長

陳繼梅 省海洋與漁業局副局長

徐桂春 省糧食局副局長

葉南斗 省環保局巡視員

黃建成 省新聞出版局副局長

孫穎杰 福建出入境檢驗檢疫局副局長

陳為坤 南昌鐵路局副局長

張 猛 省政府法制辦主任

陳積忠 省供銷社副主任

省食品安全委員會辦公室設在省經貿委，辦公室主任由鐘安平同志擔任，副主任由李德仁等同志擔任。各市、縣（區）人民政府要相應建立食品安全委員會，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作，并根據省委、省政府對市、縣機構改革的部署，組建食品藥品監督管理局，負責食品安全綜合監督和組織協調的職能，同時承擔同級食品安全委員會辦公室的日常工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年一月二日

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第三篇：福建省人民政府2008立法工作計劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設區市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機構：

《福建省人民政府2008立法工作計劃》已經省政府第六次常務會議通過，現印發給你們。根據黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會、省十一屆人大第一次會議精神，結合近年來省政府立法工作的實際情況和當前面臨的新形勢、新任務，現就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應海峽西岸經濟區建設和“兩個先行區”建設的需要，用科學發展觀指導政府立法工作，促進我省經濟社會又好又快發展。以人為本是科學發展觀的核心，要把體現人民意志、保障人民權利、促進人的全面發展作為政府立法工作的出發點和落腳點，從法律制度上體現和實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀的第一要義是發展，要立足于經濟社會發展，通過法律制度引導、規范、保障、促進我省經濟社會又好又快發展，服務于海峽西岸“兩個先行區”建設。

（二）要樹立“精品”意識，統籌兼顧，突出重點，提高政府立法的質量和水平。要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會和實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，突出政府立法重點，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩定和公共安全，節約能源資源、保護生態環境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制，規范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規規章項目。在繼續抓好有關法規規章制定工作的同時，要把法規規章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時清理、修改完善那些與形勢發展不相適應的法規規章。

（三）要不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法工作的科學性、民主性和透明度。省政府有關部門起草法規規章草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規規章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時，要在中國政府法制信息網上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關或者涉及向社會提供公共服務、直接關系社會公共利益以及特別重要的法規規章草案，要在報經省政府分管領導同意后，通過福建日報等主要媒體，向社會公開征求意見。

（四）要增強立法工作計劃的嚴肅性，加強協調配合，狠抓落實，確保按時、高質量地完成法規規章草案起草、審查任務。對立法計劃要求年內出臺的制定和修訂項目，要擬訂工作方案，明確各個階段的任務和時間進度，確保項目按期、保質完成起草任務，如期報送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅持從全省整體利益和改革開放的大局出發，著重從制度設計上研究如何解決實際問題。草案涉及其他部門職責、職權的，要與相關部門充分協商和溝通，書面征求意見；向省政府上報送審稿時，要一并說明征求相關部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項目的起草情況進行跟蹤、了解，并加強組織協調、指導。在完成法規規章草案審查任務后、報送省政府常務會議討論前，要將草案送有關部門復核，有關部門原則上要在一周內回復意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設海峽西岸經濟區的要求，省政府2008年立法重點是：著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩定和公共安全，節約能源資源、保護生態環境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制，規范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規規章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。

一、2008省政府擬提請制定、修訂、調研的地方性法規項目

（一）制定項目 起草單位

1.福建省促進閩臺農業合作條例 省農業廳

2.福建省林木林地權屬登記辦法 省林業廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規定 省環保局

5.福建省發展散裝水泥管理條例 省經貿委

6.福建省節約能源條例 省經貿委

7.福建省風景名勝區管理條例 省建設廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區

2.福建省文物保護條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設施保護條例 省廣電局

5.福建省人口與計劃生育條例 省計生委

6.福建省獎勵和保護見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業技術人員繼續教育條例 省人事廳

（三）調研項目 起草單位

1.福建省濕地保護條例 省林業廳

2.福建省道路運輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮建設管理條例（修訂）省建設廳

4.海峽西岸城市群協調發展規劃實施條例 省建設廳

5.福建省國民經濟和社會發展規劃編制條例 省發改委

6.福建省信息化條例 省發改委 省信息產業廳

7.福建省重點建設項目條例 省發改委

8.福建省促進茶產業發展若干規定 省農業廳

9.福建省非稅收入管理條例 省財政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實施《中華人民共和國清潔生產促進法》辦法

省經貿委

13、福建省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法

省經貿委

14.福建省牲畜屠宰管理條例（修訂）省經貿委

15.福建省酒類流通管理條例 省經貿委

16.福建省中小學生人身傷害事故預防與處理條例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產增養殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業局

18.福建省海洋環境保護條例（修訂）省海洋與漁業局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監督管理局

20.福建省環境保護條例（修訂）省環保局

21.福建省無線電管理條例（修訂）省信息產業廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業局

二、2008省政府規章制定計劃

（一）制定項目 起草單位

1.福建省電力設施保護辦法 省經貿委

2.福建省行業協會管理辦法 省經貿委

3.福建省建設工程安全生產管理辦法 省建設廳

4.福建省非機動車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動通信基站管理辦法 省信息產業廳

6.福建省實施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會

7.福建省丹霞地貌自然遺產地保護辦法

省建設廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監督管理辦法 省工商局 省經貿委

9.福建省實施《糧食流通管理條例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運管理辦法 省交通廳

11.福建省實施《殘疾人就業條例》辦法 省殘聯

12.福建省行政機關規范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執法責任制實施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補償安置爭議協調和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省企業職工生育保險規定 省勞動保障廳

2.福建省安全技術防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計算機信息系統安全管理辦法 省公安廳

（三）調研項目 起草單位

1.福建省無障礙設施建設和管理辦法 省建設廳

2.福建省供水安全辦法 省建設廳 省水利廳

3.福建省政府投資項目管理辦法 省發改委

4.福建省地質資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產資源探礦權采礦權招標拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實施《民用運力國防動員條例》辦法 省軍區

7.福建省電梯安全管理辦法 省質檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質檢局

9.福建省公共圖形信息標志標準化管理辦法 省質檢局

10.福建省工程建設項目招標投標違紀違法行為紀律處分暫行規定 省監察廳

11.福建省重大活動檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統工程建設市場監督管理辦法

省信息產業廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經貿委

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第四篇：福建省人民政府辦公廳關于印發福建省道路交通安全監管職責暫行規定的通知 閩政辦〔2010〕6號

福建省人民政府辦公廳關于印發福建省道路交通

安全監管職責暫行規定的通知

閩政辦〔2010〕6號

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省道路交通安全監管職責暫行規定》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二O一O年一月十四日

福建省道路交通安全監管職責暫行規定

第一章

總

則

第一條

為促進政府及有關部門（單位）切實落實道路交通安全監督管理責任，防止和減少道路交通安全事故發生，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《福建省人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》（閩政文〔2009〕33號）等法律法規和有關規定，結合我省道路交通安全工作的實際，制定本規定。

第二條

本省行政區域內各級人民政府及有關部門履行道路交通安全監督管理職責，適用本規定。法律、法規和規章對政府及有關部門職責另有規定的，從其規定。

第三條

道路交通營運和生產經營企業、機關事業用車單位是本企業或本單位道路交通安全的第一責任主體，應當依法負責加強道路交通安全管理工作，建立、健全道路道路交通安全責任制度，確保道路交通運輸安全；政府及有關部門是道路交通安全的監督管理主體，承擔本行政區域、本部門職責范圍內道路交通安全工作的監督管理責任。

第二章

政府的道路交通安全工作職責

第四條

各級人民政府應當履行道路交通安全工作職責

（一）加強道路交通安全工作的組織領導，建立和完善道路交通安全工作機制，將道路交通安全工作列入政府議事日程，制定并組織實施本行政區域道路交通安全中長期規劃；

（二）貫徹執行國家道路交通安全相關法律、法規和方針、政策，研究制定本行政區域道路交通安全政策及措施；

（三）制定并實施道路交通安全責任制，建立道路交通安全監督檢查制度，組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行道路交通安全監督管理職責，督促落實道路交通安全目標責任制和行政責任追究制度，及時協調解決道路交通安全工作中的重大問題；

（四）加強道路交通安全基礎設施建設，加大政府對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，定期組織有關部門對道路交通安全實施監督檢查、專項治理及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事 故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；

（五）有效落實道路交通安全聯席會議制度，充分發揮道路交通安全工作聯席會議和鄉鎮交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的利用，并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經費保障。各級道路交通事故預防辦負責協調道路交通事故預防工作，組織道路交通安全管理規劃編制工作，定期分析道路交通安全形勢，落實道路交通安全聯席會議和預防道路交通事故領導小組部署的工作；

（六）督促所屬部門（單位）制定和完善道路交通事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，組織開展事故應急救援處置及善后工作；

（七）負責或授權、委托有關部門組織道路交通交通安全事故調查，對調查報告作出批復，并督促有關部門落實處理意見；

（八）加強對道路交通安全相關產業的政策引導和扶持，積極鼓勵道路交通安全相關設備企業調整產業結構，淘汰落后產能，加強先進技術的科學研究和推廣應用；

（九）保障道路交通安全宣傳經費，加強道路安全宣傳教育，提高公民的安全出行意識，對在改善道路交通安全條件、防止道路交通事故、參加道路交通搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵；

（十）法律、法規和上級政府規定的其他道路交通安全職責。第三章

有關部門（單位）的道路交通安全監督管理職責 第五條

有關部門（單位）的道路交通安全監督管理工作職責

有關部門（單位）依照有關法律、法規和規定，在各自職責范圍內對道路交通相關的安全工作實施監督管理，承擔以下職責：

（一）宣傳貫徹執行國家道路交通安全相關法律、法規和方針、政策；

（二）依照道路交通安全相關法律、法規的規定，對涉及道路交通安全的事項實施行政許可和監督管理，查處無證無照生產經營行為；對涉及道路交通安全相關領域的社會中介機構實施監督管理；

（三）依法對道路交通生產經營單位執行安全生產法律、法規情況進行監督檢查，建立事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監管制度，督促、指導道路交通相關的生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制；

（四）制定道路交通安全工作計劃，定期分析道路交通安全形勢，研究制定道路交通事故預防措施，定期向同級政府安全生產委員會報送道路交通安全工作計劃和道路交通事故統計等相關信息；

（五）制定和完善道路交通事故應急救援預案，并定期組織預案的演練；

（六）參加道路交通事故調查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定；

（七）加強本單位及所屬單位駕駛員安全教育，建立完善公務車輛和駕駛員管理規章制度，嚴格、規范公務用車和駕駛員的管理，有效落實道路交通安全工作責任制度；

（八）法律、法規規定和本級人民政府明確的其他職責。第六條

安全生產監督管理部門職責

（一）對本行政區域內道路交通安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和檢查、督促下級政府和同級政府有關部門依法履行道路交通安全生產工作職責，組織實施安全生產目標責任制管理和考核等相關工作；

（二）督促相關部門加強道路交通安全生產形勢綜合分析和道路交通生產安全事故統計工作，定期通報本地區道路交通安全生產信息，協調解決道路交通安全生產中的重大問題；

（三）經同級政府授權或委托，組織開展道路交通生產安全事故調查處理工作；

（四）督促相關部門開展道路交通安全生產隱患排查治理工作，對重大道路交通事故隱患督促有關部門提請政府掛牌督辦。

第七條

公安部門職責

（一）負責道路交通（含高速公路）安全監督管理工作，根據政府制度道路交通安全工作規劃，具體負責制定道路交通安全工作計劃和應急預案，并組織實施；負責組織開展道路交通安全方面法律、法規的宣傳教育工作；

（二）維護道路交通安全和交通秩序，依法處理道路交通事故，處罰道路交通違法行為；

（三）督促、檢查各有關單位落實道路交通安全職責；

（四）組織事故多發路段的隱患排查，提出整改建議，報本級政府并配合開展隱患整治工作；

（五）負責全省機動車輛（不含拖拉機、聯合收割機）登記工作，嚴把車輛報牌關、機動車駕駛員考試關和發證關，加強駕駛員的管理和監督檢查機動車檢測機構依法履行職責；

（六）加強對事故多發路段、危險路段、惡劣天氣條件下主要路口的交通巡邏管控；

（七）依法查處涉及道路交通安全的刑事犯罪案件和治安案件；參與道路交通生產安全事故調查工作；

（八）審查核發民用爆炸物品的運輸、爆破作業單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監督管理；

（九）負責頒發劇毒化學品公路運輸許可證，設定禁止危險化學品運輸車輛通行區域和會同有關部門設置、完善危險化學品禁止通行標志，監督、檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規定安裝和噴涂安全警示標志;

（十）負責有關道路交通安全設施的監管，按照部門職責分工，監督檢查公路營運的載客汽車（省際、市際客車、旅游車等）、重型貨運（含危貨）車輛和半掛牽引車行駛記錄儀或GPS衛星定位系統安裝使用情況，引導和鼓勵校車安裝使用GPS衛星定位系統；

（十一）負責組織開展道路交通違法行為專項整治，配合有關部門開展貨運車輛超限超載總和治理和機動車非法改裝清理整頓，依法查處報廢汽車上路行駛行為；

（十二）會同有關部門建立健全營運車輛違法違規信息通報制度，定期向有關部門和客運企業公布道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業和客運 車輛名單。

第八條

交通運輸部門職責

（一）負責有關道路交通客、貨運輸安全生產監督管理工作。嚴格審查運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格；負責客運、貨運站（場）的安全生產監督管理工作。重點檢查督促省際、市際客運車輛和旅游車輛的安全設施設備情況；

（二）負責監督管理公路工程的安全生產工作，依法對公路工程從業單位（建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等）實施安全生產監督管理；督促公路建設項目業主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目概算，落實公路建設工程安全設施“三同時”工作；

（三）縣級交通運輸主管部門具體負責落實農村公路建設、養護經費和管理工作，逐步完善農村公路安全防護設施；設市區交通運輸主管部門應當加強農村公路養護工作的日常監督檢查，并實行考核；省級講臺運輸主管部門負責落實公路養護技術標準、養護定額和養護工作考核辦法；

（四）依法核發危險化學品道路運輸經營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、營業性駕駛員從業資格證、道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業資格證；

（五）按照職責開展道路交通運輸安全專項整治工作及隱患排查治理工作；負責組織道路交通事故多發路段和公路危險路段的隱患整治工作；

（六）負責營運車輛衛星定位服務系統省管理中心、設區市管理分中心建設和管理工作，健全完善我省營運車輛衛星定位系統使用管理辦法；負責引導督促道路交通運輸營運企業建立企業動態監控平臺，督促客運車輛按照規定安裝行駛記錄儀或GPS定位系統；

（七）組織有關部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關部門打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；

（八）負責汽車駕駛員培訓機構的監督管理工作，督促汽車駕駛員培訓機構按規定實施培訓，負責汽車營運駕駛員從業資格培訓工作，嚴把營運駕駛員準入關；

（九）負責汽車租賃行業的監督管理工作。第九條

住房和城鄉建設部門職責

（一）負責城市道路建設、養護，完善安全防護設施，組織職責范圍內城市道路交通事故多發路段的隱患整治；

（二）負責城市公共交通運輸的安全監督管理工作；負責市政公園、世界自然遺產和風景名勝區內所屬道路的安全監督管理工作，督促城市公共交通運輸企業落實城市公交汽車安全設施配備；

（三）負責督促城市公共交通企業、城市道路建設、養護維修和城市道路管理等單位落實安全生產主體責任；

（四）鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛星定位系統；

（五）督促城市道路交通建設項目業主將安全設施費用納入城市道路建設項目概算，按照“三同時”要求有效落實城市道路交通安全設施建設。第十條

農業部門職責

（一）負責拖拉機、聯合收割機等農業機械在農田、場院等場所安全生產監督管理工作，依法查處拖拉機、聯合收割機等農業機械的違法行為；

（二）負責拖拉機、聯合收割機登記、安全技術檢驗工作；負責對農機駕駛人員的安全宣傳、教育和考核發證，嚴把拖拉機、聯合收割機報牌關；

（三）負責拖拉機駕駛員培訓機構的監管工作。第十一條

教育部門職責

（一）監督指導各類學校（含民辦學校）落實道路交通（主要是指校區道路、校車）安全管理責任，制定和落實相關安全防范措施；指導督促各類學校校區內的道路交通隱患排查和治理工作；

（二）將道路交通安全教育納入義務教育的重要內容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；

（三）建立健全校車檔案信息管理，配合公安部門加強對接送學生車輛監督管理，打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為；

（四）引導督促學校校車安裝使用GPS衛星定位系統。第十二條

高速公路公司職責

（一）確保高速公路道路完好率、安全防護設施以及其他配套設施齊全；

（二）發生交通事故或者突發事件時，為地方政府及有關部門開展事故救援提供便利與相關支持，積極配合高速公路交警部門采取安全防護措施，設置警示標志、施救清障，保護人民生命財產安全；

（三）遇有高速公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，應當執行公安機關依法采取限速通行、關閉公路等交通管理措施，并及時發布有關交通管制信息；

（四）在高速公路沿線、路口、服務區、停車區等開展道路交通安全知識宣傳教育及發布路況、氣象信息。

第十三條

水利部門職責

負責水利工程建設工地相關運輸車輛的安全生產監督管理工作，督促生產經營單位建立健全運輸車輛信息資料，開展隱患排查治理工作，配合有關部門查處打擊各類無牌、無證、報廢工程營運車輛的違法行為。

第十四條

經濟貿易部門職責

（一）承擔機動車生產安全專項整治及隱患排查治理的指導和監督管理工作，組織有關部門對機動車生產企業的生產一致性進行檢查，對嚴重為歸的生產企業，報請國家工信部撤消其在《車輛生產企業及產品公告》中的產品公告；

（二）組織協調重特大道路交通事故應急救援物資設備的生產與調運；

（三）負責報廢汽車回收、舊機動車交易的有關監督管理工作，配合有關部門依法查處拼裝車非法生產點；

（四）配合有關部門清理整頓機動車輛非法改裝生產進應企業。第十五條

質量技術監督部門職責

（一）負責對機動車安全技術檢驗機構實行計量認證和檢驗資格許可，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定校標，對執行國家機動車安全技術檢驗標準 情況進行監督檢查；

（二）負責對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定；

（三）會同有關部門組織修訂涉及道路交通安全相關的地方標準；

（四）負責場（廠）機動車安全生產監督管理逐個；負責監督檢查從事車輛生產企業的生產場所及白執行情況，杜絕無標生產行為，對車輛強制性產品實施認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品，對缺陷汽車實施召回制度；配合有關部門依法清理整頓各類非法生產車輛的生產經營點。

第十六條

工商行政管理部門職責

（一）嚴把涉及道路交通安全的企業登記前置審批許可關對未取得道路運輸經營許可證的，不予登記；

（二）對已被撤消道路運輸經營許可證的企業，依據有關職能部門的抄告加強監管，對拒不辦理經營范圍變更或注銷登記的，依法予以插處；

（三）在職責肥沃內依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業或個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易或以其他方式交易的行為。

第十七條

旅游部門職責

（一）負責旅游業企業（旅行社、旅游星級飯店）的安全生產監督管理逐個，檢查督促旅行社、旅游星級飯店落實安全生產責任制，重點監督檢查旅行社、旅游星級飯店租用或聘用有資質的車輛或人員參與旅游運輸；

（二）指導督促各級旅游行政主管部門做好旅游安全管理工作；組織實施各級旅游行政主管部門和旅游企業的旅游安全管理人員的安全知識宣傳、教育和培訓工作；

（三）參與職責范圍有關的道路交通安全生產事故的調查處理工作。第十八條

國土資源部門職責

副地質公園、礦山公園景區危及道路交通安全地質災害防治的監督管理工作；指導、督促公園管理部門做好景區道路交通安全監督管理工作。

第十九條

文化部門職責

負責指導、監督文化部門管理的各類文物保護單位作為旅游景區的道路交通安全監督管理逐個，督促其制定和落實道路交通安全防范措施；督促所監管旅游景區所轄范圍內的道路交通隱患排查治理。

第二十條

林業部門職責

負責指導和監督森林公園、自然保護區等景區、保護區的道路交通安全監督管理工作。

第二十一條

民族與宗教事務部門職責

負責指導協助做好重點寺觀、教堂等宗教活動場所內的道路交通安全管理逐個和落實道路交通安全防范措施，督促宗教活動場所配合所在旅游景區做好道路交通日常監管和隱患排查治理。

第二十二條

海洋與漁業部門職責

負責海、海豚自然保護區所屬范圍內道路交通安全監督管理。第二十三條

鐵路安全監督部門（含地方鐵路）職責 負責鐵路道口的道路交通安全管理和監督檢查工作。第二十四條

發展和改革部門職責

（一）負責把道路交通安全工作納入國民經濟與社會中長期發展規劃及計劃，將道路交通安全防護設施和監控設施一并納入道路交通基本建設項目計劃，把道路交通事故應急救援體系建設納入發展計劃，并督促、協調有關部門組織實施；

（二）負責在研究制定產業規劃時，提出有關政策措施，鼓勵和支持道路交通相關企業積極調整產業結構，采用先進工藝技術，限制和淘汰技術落后產能，推動道路交通安全設備先進技術推廣應用；

（三）在審核、審批或核準新建公路項目可行性研究報告或項目申請報告時，負責審查是否具有項目安全生產設施“三同時”條件，并將安全生產設施經費納入建設項目總投資。

第二十五條

財政部門職責

按照現行事權、財權劃分原則，根據道路交通安全工作需要，合理保障道路交通安全生產監管必需的工作經費。

第二十六條

人事部門職責

（一）將道路交通安全相關法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員普法教育的重要內容和培訓學習計劃，并指導實施；

（二）會同有關部門制定和實施道路交通安全管理人員教育培訓、考核、獎懲等相關政策。

第二十七條

人力資源和社會保障部門職責

負責道路交通生產經營企業參加工傷保險和職工遭受事故傷害的工傷認定工作，監督發生道路交通生產安全傷亡事故的生產經營企業依法做好工傷人員的待遇補償。

第二十八條

監察部門職責

依法對行政監察對象履行道路交通安全監督管理職責的情況實施監察，查處道路交通安全監管中的失職瀆職行為；負責對道路交通安全工作部署落實情況實施效能監察；參與道路交通事故調查處理，負責道路交通生產安全事故行政責任追究落實情況進行監督檢查。

第二十九條

科學技術部門職責

將道路交通安全科技進步納入科學技術發展規劃，并組織實施；協調指導道路交通安全相關技術的研究、開發與示范，積極推廣道路交通相關的先進技術和設備。

第三十條

國有資產監督管理機構職責

（一）督促所監管道路交通運輸企業機動車制造企業貫徹落實道路交通安全法律、法規，建立健全安生生產責任制；

（二）督促所監管道路運輸和機動車制造企業落實道路交通安全生產工作，負責將安全生產工作納入對企業負責的業績考核之中，與企業負責人的績效薪金掛鉤；

（三）參與或組織開展所監管道路交通運輸企業和機動車制造企業安全生產檢查、督查，督促企業落實安全生產防范和隱患治理措施。第三十一條

政府法制部門職責

（一）負責依法審查修改道路安全方面的地方性法規和政府規章草案；

（二）負責對有關涉及道路交通安全方面的規范性文件進行合法性審核；

（三）協同有關部門開展道路交通安全執法檢查，依法受理道路交通安全行政復議案件。

第三十二條

司法部門職責

將道路交通安全法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規知識。

第三十三條

新聞主管部門職責

（一）負責組織指導道路交通安全新聞發布工作，及時發布相關重大政策和重大情況，正確引導輿論導向；

（二）負責將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。第三十四條

廣播電視主管部門職責

（一）組織組織政府確定的道路交通安全宣傳任務；

（二）督促指導廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。

第三十五條

臺辦部門職責

負責協調處理道路交通事故中傷、亡的臺灣同胞的有關事項，配合做好道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查的有關工作。

第三十六條

外事部門職責

負責協調處理道路交通事故中傷、亡的涉外人員的有關事項，配合做好道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查的有關工作。

第三十七條

僑務部門職責

負責協調處理道路交通事故中傷、亡的涉及華人、華僑、僑眷的有關事項，配合做好道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查的有關工作。

第三十八條

衛生部門職責

負責突發道路交通事故的醫療衛生救援。第三十九條

統計部門職責

負責將道路交通安全有關數據納入國民經濟和社會發展統計公報內容，并定期公布。

第四十條

氣象部門職責

負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時發布天氣預警、預報信息。

第四十一條

通信管理部門職責

（一）指導、鼓勵電信運營業積極開展和推廣GPS衛星定位系統服務業務，建立健全GPS使用狀態信息、資費使用情況告知等服務制度；

（二）組織電信運營商為道路交通事故應急救援提供能通信保障。第四十二條

信息產業部門職責

負責對道路交通行駛記錄儀或GPS定位系統生產經營單位的指導，協助有 關部門積極推廣應用行駛記錄儀或GPS定位系統。

第四十三條

保險監督管理部門職責

（一）負責指導各商業保險機構為道路交通安全提供相關保險服務；

（二）指導各商業保險機構充分發揮保險的經濟補償功能，積極開展安全責任險、人身意外傷害險以及有關道路安全生產的商業保險業務；督促有關保險機構及時按照規定對發生道路交通生產安全事故的單位及個人予以賠付。

第四十四條

民政部門職責

協助做好道路交通事故死亡人員的遺體接送、火化等相關善后工作。

第四十五條

各設區市中、縣（市、區）有關部門與省有關部門的職責不對應的，由設區市、縣（市、區）政府根據各地實際作出界定。

第四章

道路交通安全生產保障措施

第四十六條

道路交通安全監督管理，實行“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”和“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”的原則。

第四十七條

道路交通安全工作必須堅持并落實政府及有關部門“一崗雙責”，政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內道路交通安全工作的第一責任人，對道路交通負全面領導責任；分管道路交通其他業務的負責人對其分管業務工作范圍內的道路交通安全工作負直接領導責任。

第四十八條

各級人民政府應當對每月道路交通安全生產情況進行綜合分析。對道路交通事故多發、事故死亡人數上升、超過控制目標進度、道路交通開作沒有及時部署落實、重大道路交通事故隱患沒有在限期內整改到位、重大道路交通違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的地區，由上一級人民政府進行預警通報，通報抄送政府及有關部門主要負責人。必要時由上級人民政府或委托政府安辦對有關部門或下一級政府主要負責人進行約談。

第四十九條

有關部門尖當建立道路交通事故隱患和交通違法行為舉報受理和查處制度，設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調查核實，并按規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第五十條

各級人民政府及有關部門未按本規定落實道路交通安全監督管理責任，造成嚴重后果、影響惡劣的，依據有關法律法規對有關人員進行責任追究。一年內發生一起死亡10人以上（含10人）或3人一起死亡5人以上（含5人）道路交通事故的，設區市人民政府應于10人以上死亡道路交通事故（或第3起5人以上死亡事故）發生后的30個工作日內向省人民政府作出書面檢查報告。一年內發生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，縣級人民政府應于5人以上死亡道路交通事故（或第3起3人以上死亡以上事故）發生后的30個工作日內向設區市人民政府作出書面檢查報告。

第五章

附

則

第五十一條

道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

第五十二條

本規定自公布之日起施行。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知(閩政辦〔20

【發布單位】福建省人民政府 【發布文號】閩政辦〔2009〕163 號 【發布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號)

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業是我省海洋經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業持續健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快海峽西岸新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我省漁業安全生產工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業安全生產形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，完善漁業生產安全防控體系建設，健全漁業安全生產法律法規，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業安全生產事故。根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號）精神，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業安全生產責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發〈政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業安全生產工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業船舶安全生產管理職責，建立健全并落實漁業安全生產目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業安全生產事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業安全生產監管體系

各級人民政府要不斷完善漁業安全生產監管體系，進一步明確有關部門漁業安全生產管理職責，形成政府統一領導，漁業行政主管部門依法監管，各部門協調配合，漁業生產經營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業修造質量的監督管理，嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業。漁業、交通、海事部門要協同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監測預警信息共享和發布機制。外事和公安邊防協同做好涉外涉臺漁業事件的防范和處置工作。安全監督管理部門要指導、協調和督促漁業行政主管等部門依法履行漁業安全生產職責，強化安全生產綜合監管。漁業協會等中介組織要在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面發揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發展的漁業安全生產管理輔助力量。各級漁業行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯系制度和聯合執法機制，形成漁業安全生產監管工作合力。

(三)推進漁業船舶安全監管機構建設

各級人民政府要加強漁業安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監督管理機構，充實和加強漁業安全監管隊伍。對漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區）人民政府根據當地實際，將漁船安全監管職能明確由鄉鎮政府承擔。漁業行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉鎮漁業船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業安全生產知識。深入開展“漁業安全生產月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區群眾漁業安全生產意識。

二、加強監督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉鎮、村（居）、漁業經營單位要加強漁船安全生產的日常檢查，落實漁船安全生產管理的相關措施，積極排除漁船安全生產隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態。

(六)強化漁業安全執法檢查

各級漁業行政主管部門及其執法機構要定期組織力量深入漁業生產經營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產作業危險較大以及船員人數較多的漁船進行重點督查，發現安全隱患和薄弱環節，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規漁船。

(七)嚴格涉外漁業安全管理

各相關主管部門應加強對轄區內遠洋漁業公司在境外生產安全和風險防范的教育和指導。漁業行政主管部門要加強遠洋漁業的規范、組織和監督管理，并與海事部門建立漁業船員證書核查渠道。漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監督檢查，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業。漁業生產經營單位要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事海上漁業生產活動。遠洋漁業項目企業主要負責人是遠洋漁業項目安全生產管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業安全生產制度

深入開展漁業安全生產調研，貫徹落實《福建省安全生產條例》，盡快制定出臺《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》，進一步完善漁業安全生產監管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執法監管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協管員管理辦法》等漁業安全生產制度，各地要結合實際，認真遵照執行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監控系統、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監控系統，實現對作業漁船、漁港的實時、動態管理，建設并完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網絡。漁業和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業安全生產技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業安全生產職業技能培訓，建立漁業船員培訓基地，免費為從業人員提供漁業船員專業基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業船員專業基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業船舶上工作，公安邊防部門不得發放《漁（船）民證》。各地要嚴格執行漁業船員考試發證和持證上崗制度，追究生產經營單位和船東聘請未經培訓的從業人員的責任。要加快研究和制定漁業安全生產操作技術規程，提高從業人員漁業生產技術水平。

(十二)完善漁業安全應急救助體系

各級漁業行政主管部門和漁業生產經營單位要繼續完善安全生產和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區、企業和漁民。漁業生產應急指揮系統應保持與省海上搜救中心應急指揮系統對接，確保海上搜救聯動機制發揮高效作用。海上專業救助部門要針對漁業生產特點，合理布置救助力量。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，增強漁政執法船（艇）應急救援能力，在重點漁業生產海域選擇合適漁船專門配備漁業救助設備和儀器，在漁業生產的同時，兼作我省漁業海上救助輔助力量，逐步加強漁業船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協作，開展自救互救，最大程度降低漁業安全生產事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統”建設，并納入海上漁業安全應急救助體系。

(十三)全面開展漁業保險

加大財政扶持力度，使漁業政策性保險對象由海洋捕撈業向水產養殖業拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業保險體系，發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁業生產經營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業建設規劃，加大漁港建設、安全通信等漁業安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統建設等投入力度。對漁港航標養護、漁業安全生產宣教培訓、漁業執法、海難救助等方面所需經費，納入各級財政預算，切實提高漁業安全生產和漁業防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全生產投入機制。

二○○九年十月十六日

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