第一篇：學習創意警務理念 推動基層派出所建設

學習創意警務理念 推動基層派出所建設

根據公安部關于?東西合作、素質強警?的部署以及在市局領導的安排下，我于2011年7月15日至8月16日間，前往江蘇省蘇州市公安局南區派出所進行了跟班調研學習。為期一個月的調研學習，使我增長了見識、拓寬了視野，內心也深受震撼，認識到了當前三亞與江蘇蘇州市基層派出所工作的巨大差距，也讓我迫切地感受到目前基層派出所急需學習改進的地方，一個月的學習時間里，蘇州市公安局倡導的?創意警務?理念讓我印象非常深刻，而我跟班學習的南區派出所，又將?創意警務?這一理念運用的淋漓盡致，現將我過去一個月所接觸學習到的南區派出所?創意警務?運用經驗做一個簡要的總結，并就南區派出所的現狀與下洋田派出所做一個簡單的對比：

一、創新人口管理手段，深入推進防控工作信息化

南區派出所轄區的暫住人口有四萬余人、各類店鋪有1000余家，針對這一現狀，派出所的社區民警和輔助人員對私房出租戶、暫住人口、沿街店鋪信息進行逐一采集。為了進行有效管理，派出所警務室民警和輔警對租住人員突破簡單上門辦理暫住證來進行管理的靜態管控方式，堅持?以房管人?理念。警務室對私房出租戶實行分層次?三色?管理，把社區890戶住宅按照租住人數、人員成份和治安隱患大小分成紅、黃、藍三個等級，紅色列為高危戶、黃色列為重點戶、藍色列入一般戶，并繪制成平面圖，掛在警務室的墻上，使社區民警便于開展工作。對高危戶、重點戶、一般戶，分別規定每周上門走訪一次、每半月至少走訪一次、每月走訪一次的工作要求，做到分層次管控。同時做好?三色?變更工作，對高危人員已遭打擊歸案或被擠壓離開租住地的，將紅色變更為黃色或藍色。

其次，完善網上?查比見管?工作法，提高對高危人員打防管控的精確性。?查?即路面盤查。根據每日警情研判結果，對警情多發時段、地段的可疑人、車、物實行?五必查?制度。?比?即對盤查信息進行網上比對。制定《路面盤查人員信息預警比對工作規范》，組建信息查詢室，24小時受理巡防人員的查詢比對要求。?見?即對比對結果見底。如果被盤查人員是工作對象，要求到其暫住地進行檢查，若暫住地不在本轄區的，則帶回派出所調查，并做好?三留一建?、提取DNA等信息收集工作，排除嫌疑后放行。?管?即將比對發現的高危人員列管。巡防人員將暫住地在本所轄區內的工作對象名單及時反饋給社區，由社區民警列入高危管控信息平臺，并按確定管控層級定期與高危人員見面，進行震懾擠壓。

二、創新整合資源方式，深入推進防控工作社會化

一是創新路面盤查方法。防控的最基礎工作便是路面盤查，南區派出所運用創新理念，發明了別具一格的盤查方法，即對路面可疑人、物必查，通過電臺呼叫警務室實行網上實時比對，對比對結果要見底，對比對發現的高危人員要到暫住地檢查繼而網上列管，這一方法有效提高了路面盤查率和管事率，實現了警情壓降、發案減少、高危人員管控有力的目標。自2008年底開始實施創新盤查法以來，南區派出所累計路面盤查人員7萬余人，網上列管和擠壓的有違法犯罪前科的高危人員達1000余人。

二是組建兩支群防隊伍拓展防控力量。紅莊社區組建由100多人組成的社企義工巡防隊，保證每天有6個人巡邏8小時；南石湖社區成立由40名社區黨員組成的黨員義務巡防服務隊，在民警帶領下開展日常社區巡防工作。

三是整合物業保安力量加強小區安全防范。紅莊社區居委會在社區民警建議下，將小區5個大門改為禁止機動車通行大門，成立物業公司，招聘26名保安，對進出人員、車輛進行管理，由社區民警負責小區保安的監督指導、考核，有效提高了小區安全防范力度。

四是推行廉價日租房制度強化陣地管控。針對紅莊社區黑旅館多、取締難的特點，紅莊社區警務室大膽嘗試，推行廉價日租房取代無證旅館，并將廉價日租房納入出租房的管理，與日租房房東簽訂治安責任書并要求其與租戶簽訂入住協議，登記租住人員身份情況并及時報送警務室。此舉既清理了轄區內無證黑旅館，又做到了對臨時住宿人員的動態管控。

三、創新為民服務舉措，深入推進防控工作民本化

在防控工作中，南區派出所堅持以群眾關注為第一信號，以百姓滿意為第一標準，從小事做起，從細節抓起。

一是推進路燈?亮化工程?。邵昂村和彭涇村，偏僻小路多，并且沒有路燈，經常發生?兩搶?案件，群眾夜間出行缺乏安全感。南區派出所積極協商溝通，由村委會籌集資金實施?亮化工程?，在兩個村內先后安裝了60余盞路燈，并準備再安裝100盞路燈。?亮化工程?在方便社區居民出行的同時，也一定程度預防了?兩搶?案件的發生。

二是實施監控規劃重建工程。錢家花園屬治安復雜地區，被列為全市入室盜竊重點整治小區，該小區原有8個視頻監控探頭因年久失修均已不能使用。社區民警針對這一情況，對監控探頭安裝部位重新布局，布線開通，并張貼多塊電子監控區域的警示牌，有效震懾了違法犯罪。4月5日以后一個月，錢家花園僅發盜竊案3起，環比少發了8起，居民安全感明顯增強。

三是開展社區廣播便民宣傳。紅莊社區警務室在轄區安裝了12個高音喇叭，每天在合理時段，將近期多發的案件以及防范方法以廣播形式進行宣傳，廣播內容主要有?以案說法?、?防范宣傳?、?便民措施?、?警示教育?、?警情通報?等內容。社區群眾稱警務室的廣播?通俗易懂，實用性強，真正貼合我們紅莊老百姓的心?。

四是實行技防設施免費安裝和貴重物品免費寄存。針對前階段轄區城中村入室盜竊警情增多的問題，南區派出所與商家研制開發了符合出租房防盜特點的自動彈簧關門器和防插片無縫對接鋼片等防盜設施，開展?送安全上門?活動，由社區民警逐戶逐間免費安裝，目前已安裝彈簧530只，插片1050個。同時，針對紅莊社區外來人員租住房屋欠缺防盜設施、貴重物品存放安全隱患較多的問題，紅莊社區警務室購買了保險箱，開辟儲藏室。社區居民的銀行卡、金銀首飾等貴重物品，都可以憑有效證件免費寄存在警務室，由警務室派專人負責保管。今年三月推出該項服務以來，警務室共收到居民送來保管的貴重物品二十余件，受到居民的廣泛歡迎。

四、創新組織保障，深入推進防控工作常態化

南區派出所通過培育警隊文化、創新激勵機制等手段激發隊伍戰斗力，推動防控工作常態化、可持續發展，將?發案少是硬道理、控警情是硬任務?的防控理念根植于民警心中。

一是培育警隊文化，用?孺子牛?精神統領人。該所開展?提升人民滿意度、甘為百姓‘孺子牛’?的主題教育，將體現真抓實干、以民為本、甘于奉獻的?孺子牛?精神作為警隊之魂。在?孺子牛?精神牽引下，全所民警都積極弘揚腳踏實地、以民為本的務實作風和不求索取、任勞任怨的工作態度。

二是完善考核機制，以獎懲激勵人。該所結合實際，細化、量化防控考核，規定每個社區每天必須完成的巡邏盤查比對數量，并專門設立社區民警及保安聯防控案獎，按照壓降案件幅度進行獎勵，下降幅度越大，獎勵越多。同時，在考核中設立了整合社會資源獎、安裝技防設施獎、信息化手段破案獎、防控工作創新獎等獎項，通過績效考核的導向作用使全所上下積極投入到大防控機制建設中。

三是下放管理權限，使社區民警充分行使自主權。派出所將對各社區保安聯防、協管員使用管理權限下放給社區民警，保安聯防、協管員的考核、解聘都由社區民警作主，平時日常的管理也由社區民警負責，真正做到了權責利的有機統一，既鍛煉了社區民警的組織管理能力，又充分調動了工作積極性。

五、創新社區單位協作管理，深入推進社區民警進班子 南區派出所為了深入推進社會管理創新、做精社區警務,強力推進社區民警進社區（村）班子任職工作。目前，全所16名社區民警全部進社區（村）班子任職，其中掛職村（社區）黨總支委員3人，掛職社區黨委委員11人，掛職村（社區）主任助理2人，實現社區民警進社區（村）班子全面覆蓋。

一是積極爭取支持。將市委市政府和市局關于做精社區警務、推進社區民警進班子的工作意見及時向開發區、街道主要領導和分管領導作了專題匯報，領導高度重視，專題召開會議進行研究部署。同時，分局科積極與區委組織部、政法委溝通聯系。以下發文件的形式，全面落實了社區民警進班子工作。

二是加強人員配備。南區派出所本著因地制宜的原則，積極推進社區民警進班子工作。在保持社區民警隊伍相對穩定的基礎上，調整其他民警擔任社區民警并進入班子。對?一區多警?的，在確保必須有一名民警進入村（社區）?兩委?班子的基礎上，爭取其他民警以不同的任職形式?進班子?，合理調配其他民警進班子。經調整，較調整前的13人增加了3人。同時，在年齡結構上形成了老、中、青相結合的格局，16名進班子的社區民警中，40歲以上的7人，占總數的43.7％；30至40歲之間6名，占37.5％；30歲以下3名，占18.7％。

三是突出優化組合。在選配、推薦進班子過程中，南區派出所按照思想素質優、工作能力強、群眾基礎好、工作作風實的要求進行優化組合，體現了?四個優先?的原則：一是優先選擇擔任社區民警時間長、社區工作經驗豐富的民警。進班子的16名民警中，擔任社區民警5年以上的6人，占37.5％；擔任社區民警3年以上的達10人，占62.5％。二是優先選擇?軍轉干?民警。目前7名?軍轉干?民警進入社區（村）班子，占43.7％。

社區民警?進班子?后，在社區警務體制機制創新方面做了大量工作，推動了社會管理創新，表現在五個方面：一是加強了社區力量。全區由原來的13名社區民警發展到16名社區民警進社區（村）?兩委?班子，實現了全覆蓋，取得了明顯的效果，特別是在維穩方面，公安機關主動牽頭介入，化解矛盾，發揮了重要的作用；二是配強了基層警力。通過調整優化社區民警結構，將有經驗的骨干充實到社區，社區民警隊伍無論是數量還是質量，都有了明顯的提升；三是有效整合了社區綜治力量。通過社區民警?進班子?，進一步加強了綜治力量資源和信息資源的整合，社區建設和管理的力度和水平有了明顯提升；四是創新了社會管理。創造性地把社區警務作為維穩工作信息點、基礎工作落腳點、聯治問題執勤點、治安防范支撐點、為民服務著力點?五個點?以及把社區民警定位為社區管理的組織者、協調者、服務者、宣傳者?四個者?，并通過警務工作網絡化考核和老百姓評價相結合，對社區民警規范考評，都體現了社會管理的創新；五是真正實現了工作重心下移，在當前各項公安工作任務十分繁重、警力緊缺的情況下，鼓勵機關民警下社區，這樣重視社區管理工作，在機關部門條線系統是少有的，對夯實社會管理基礎工作將起到積極的作用；六是社區民警?進班子?是對社會管理創新思想認識的到位，社區民警?進班子?后，從原來的從屬者變為主導者，增加了社區管理的話語權、參與權和決策權，這也是落實?穩定壓倒一切?的有效切入點；七是實現了警民關系更和諧。通過組織開展?開門評警?、?警民懇談?等活動，民警深入基層、掌握社情民意、化解矛盾糾紛、服務幫扶群眾，進一步融洽了警民關系，樹立了公安機關的良好形象。同時，要求虎丘分局進一步加強新形勢下做精社區警務、推動社會管理創新的探索實踐，為打造幸福社區、幸福社會作出貢獻。

第二篇：蘇州總結 - 學習創意警務理念 推動基層派出所建設

學習創意警務理念 推動基層派出所建設

根據公安部關于“東西合作、素質強警”的部署以及在市局領導的安排下，我于2011年7月15日至8月16日間，前往江蘇省蘇州市公安局南區派出所進行了跟班調研學習。為期一個月的調研學習，使我增長了見識、拓寬了視野，內心也深受震撼，認識到了當前三亞與江蘇蘇州市基層派出所工作的巨大差距，也讓我迫切地感受到目前基層派出所存在的急需學習改進的地方。在一個月的學習時間里，蘇州市公安局倡導的“創意警務”理念讓我印象尤為深刻，而我跟班學習的吳中分局南區派出所，又將“創意警務”這一理念運用的淋漓盡致。現將我過去一個月所接觸學習到的南區派出所“創意警務”運用經驗做一個簡要的總結，并就南區派出所的“創意警務”所發掘出的“金點子”與下洋田派出所的運用可行性和前景做一個簡單的對比分析：

一、創新人口管理手段，深入推進防控工作信息化

南區派出所轄區的暫住人口有四萬余人、各類店鋪有1000余家，針對這一現狀，派出所的社區民警和輔助人員對私房出租戶、暫住人口、沿街店鋪信息進行逐一采集。為了進行有效管理，派出所警務室民警和輔警對租住人員突破簡單上門辦理暫住證來進行管理的靜態管控方式，堅持“以房管人”理念。警務室對私房出租戶實行分層次“三色”管理，把社區890戶住宅按照租住人數、人員成份和治安隱患大小分成紅、黃、藍三個等級，紅色列為高危戶、黃色列為重點戶、藍色列入一般戶，并繪制成平面圖，掛在警務室的墻上，使社區民警便于開展工作。對高危戶、重點戶、一般戶，分別規定每周上門走訪一次、每半月至少走訪一次、每月走訪一次的工作要求，做到分層次管控。同時做好“三色”變更工作，對高危人員已遭打擊歸案或被擠壓離開租住地的，將紅色變更為黃色或藍色。

其次，完善網上“查比見管”工作法，提高對高危人員打防管控的精確性。“查”即路面盤查。根據每日警情研判結果，對警情多發時段、地段的可疑人、車、物實行“五必查”制度。“比”即對盤查信息進行網上比對。制定《路面盤查人員信息預警比對工作規范》，組建信息查詢室，24小時受理巡防人員的查詢比對要求。“見”即對比對結果見底。如果被盤查人員是工作對象，要求到其暫住地進行檢查，若暫住地不在本轄區的，則帶回派出所調查，并做好“三留一建”、提取DNA等信息收集工作，排除嫌疑后放行。“管”即將比對發現的高危人員列管。巡防人員將暫住地在本所轄區內的工作對象名單及時反饋給社區，由社區民警列入高危管控信息平臺，并按確定管控層級定期與高危人員見面，進行震懾擠壓。

三亞基層派出所運用的可行性分析：

三亞在全國范圍內來看，是唯一一個沒有直轄市縣的小規模地級市，三亞的常住人口總數為52.6萬人，而市區城鎮的常住的人口僅有25.69萬人。三亞市區城鎮的總人口數與吳中南區派出所的人口數相當，三亞市區派出所共有 家，派出所民警總數約為 名，但是南區派出所的正式民警僅有39人，從兩個區域所管理的總人口數來看，三亞的警力優勢遠遠大于南區派出所的警力，但是為什么南區派出所能夠依靠微薄的正式民警警力管理一個人口數與三亞整個市區相當的轄區，原因就在于其創造性的人口管理手段。

就拿下洋田派出所的實際情況來做比較，下洋田派出所轄區的常住人口為14476名，但暫住人口數達到8519名，尤其到了秋冬季節旅游旺季，北方的“候鳥族”大量南下來到三亞過冬度假，流動人口數更是激增，隨之帶來的是各社區大量的治安隱患和不安定因素。我所轄區的臨春社區，本地常住人口數為3300名，但是臨春社區的外來人口卻高達6500人，外來人口是本地常住人口的兩倍，且社區內聚居有大量的儋州、臨高以及東方等地的流動人口，治安隱患極為重大，臨春社區的發案率，也一直位列我所各警務區之首，集中體現為盜竊案、如果我所在套用蘇州人口管理方法的基礎上，推廣實踐南區派出所的“三色”管理做法，對社區內的外來流動人口，進行劃顏色區別管理，參考社區內各出租屋、流動人口聚居區的歷史發案情況、人口區域構成情況和治安隱患因素，分成紅、黃、藍三個等級管理，這樣的話，社區民警在進行日常基礎工作時，就能更有針對性地對一些重點區域、人口進行相對應的走訪管控，從而，在有限的警力資源內，發掘出最大的警力效用。

二、創新整合資源方式，深入推進防控工作社會化

一是創新路面盤查方法。防控的最基礎工作便是路面盤查，南區派出所運用創新理念，發明了別具一格的盤查方法，即對路面可疑人、物必查，通過電臺呼叫警務室實行網上實時比對，對比對結果要見底，對比對發現的高危人員要到暫住地檢查繼而網上列管，這一方法有效提高了路面盤查率和管事率，實現了警情壓降、發案減少、高危人員管控有力的目標。自2008年底開始實施創新盤查法以來，南區派出所累計路面盤查人員7萬余人，網上列管和擠壓的有違法犯罪前科的高危人員達1000余人。

二是組建兩支群防隊伍拓展防控力量。紅莊社區組建由100多人組成的社企義工巡防隊，保證每天有6個人巡邏8小時；南石湖社區成立由40名社區黨員組成的黨員義務巡防服務隊，在民警帶領下開展日常社區巡防工作。

三是整合物業保安力量加強小區安全防范。紅莊社區居委會在社區民警建議下，將小區5個大門改為禁止機動車通行大門，成立物業公司，招聘26名保安，對進出人員、車輛進行管理，由社區民警負責小區保安的監督指導、考核，有效提高了小區安全防范力度。

四是推行廉價日租房制度強化陣地管控。針對紅莊社區黑旅館多、取締難的特點，紅莊社區警務室大膽嘗試，推行廉價日租房取代無證旅館，并將廉價日租房納入出租房的管理，與日租房房東簽訂治安責任書并要求其與租戶簽訂入住協議，登記租住人員身份情況并及時報送警務室。此舉既清理了轄區內無證黑旅館，又做到了對臨時住宿人員的動態管控。

三亞基層派出所運用的可行性分析：

由于外地游客眾多，三亞的“兩搶”案件一直居高不下，盡管三亞市區路面的防控工作投入了大量的人力、物力去做，但是收效不是很明顯。我個人覺得，三亞的路面防控工作的作法和蘇州基本一致，唯一的區別就在于，蘇州對盤查到的可疑人員會進行網上實時比對，對比對發現的高危人員，民警或輔警會到該類人員的暫住地檢查繼而網上列管，從而使得一些可疑人員不敢肆意妄為。三亞要做到這一點，必須要加大信息化建設方面的投入，而且也要提高路面巡邏防控人員的基本素質，這樣才能做到進行及時檢查列管，從而提高路面防控工作的效率。

此外，鑒于三亞比較多酒店賓館的實際情況，可以參照蘇州組建群防隊伍的作法，由各個基層派出所出面做工作，爭取各個酒店賓館的支持，征召一些由酒店保安人員組成的群防隊伍，穿配統一的巡邏支付，24小時分時段的對社區各主要干道進行巡邏防控，從而控制“兩搶”的發案率，這樣既保障了轄區的治安，也能提高酒店、賓館的知名度和認可度，使游客更安心、更放心地入住各酒店賓館。

針對無牌無證黑旅館和家庭旅館的作法，蘇州南區派出所也給我們三亞提供了一些很好的借鑒。各派出所轄區內斗存在著很多無牌無證的家庭旅館，根據我們日常工作發現，很多家庭旅館并非不愿意辦牌證進行正規經營，而是因為一些客觀政策方面的原因，導致很多旅館無法順利地把相關證照辦下來。蘇州的作法是推行“日租房”取代無牌證黑旅館，并將日租房納入出租房的管理，與日租房房東簽訂治安責任書并要求其與租戶簽訂入住協議，登記租住人員身份情況并及時報送各警務室。此舉既清理了轄區內無黑旅館，又做到了對臨時住宿人員的動態管控，我個人覺得三亞很值得借鑒。

三、創新為民服務舉措，深入推進防控工作民本化

在防控工作中，南區派出所堅持以群眾關注為第一信號，以百姓滿意為第一標準，從小事做起，從細節抓起。

一是實施監控規劃重建工程。錢家花園屬治安復雜地區，被列為全市入室盜竊重點整治小區，該小區原有8個視頻監控探頭因年久失修均已不能使用。社區民警針對這一情況，對監控探頭安裝部位重新布局，布線開通，并張貼多塊電子監控區域的警示牌，有效震懾了違法犯罪。4月5日以后一個月，錢家花園僅發盜竊案3起，環比少發了8起，居民安全感明顯增強。

二是實行技防設施免費安裝和貴重物品免費寄存。針對前階段轄區城中村入室盜竊警情增多的問題，南區派出所與商家研制開發了符合出租房防盜特點的自動彈簧關門器和防插片無縫對接鋼片等防盜設施，開展“送安全上門”活動，由社區民警逐戶逐間免費安裝，目前已安裝彈簧530只，插片1050個。同時，針對紅莊社區外來人員租住房屋欠缺防盜設施、貴重物品存放安全隱患較多的問題，紅莊社區警務室購買了保險箱，開辟儲藏室。社區居民的銀行卡、金銀首飾等貴重物品，都可以憑有效證件免費寄存在警務室，由警務室派專人負責保管。今年三月推出該項服務以來，警務室共收到居民送來保管的貴重物品二十余件，受到居民的廣泛歡迎。

三亞基層派出所運用的可行性分析：

三亞的城市道路監控設施目前建設仍很不足，拿下洋田派出所來說，整個轄區一共只有四個監控攝像頭，只能覆蓋很小的范圍，且警力匱乏，沒有專人進行實時觀察監控，派出所的技防手段相對蘇州派出所的建設還是比較落后的，南區派出所的監控設備基本上覆蓋了所有的街道路面，哪個路段發案了，派出所的監控觀察員能夠第一時間發現，并迅速指令最近路段的警力趕往現場進行處臵。三亞作為旅游城市，城市的治安形象非常重要，我覺得市局應當積極地向政府爭取相關的經費，盡快將街道路面的監控網絡布局起來，此外，在可行的基礎上，盡量將一些大型的、流動人口比較多的居民社區、小區覆蓋，這樣的話，才能控制發案和在發案的時候，協助破案。而且，我們也可以嘗試將各個物業、小區、酒店賓館的內部監控設備聯網到派出所或者市局的指揮中心，將它們共同納入到全市的防控網絡中，做到資源的最大化利用。

此外，我個人覺得貴重物品免費寄存的措施尤為迫切。眾所周知，三亞是旅游城市，很多“候鳥族”在三亞購臵了房產，只有在秋冬季天冷的時候才來到三亞度假過冬，過完冬后，又會返回內地，難免其中的一些“候鳥族”會有諸如金銀首飾、現金之類的貴重物品存放在家中，而家里卻數月沒有人進行看管，這就成為了一個非常重大的治安隱患，許多盜賊小偷經常摸到各個小區中，對長期沒有人居住的住宅下手入室盜竊，所以在三亞推廣貴重物品免費寄存的措施極為重要，既能夠減少入室盜竊類案件的發案，也能方便人民群眾，贏得民心。

四、創新社區單位協作管理，深入推進社區民警進班子 南區派出所為了深入推進社會管理創新、做精社區警務,強力推進社區民警進社區（村）班子任職工作。目前，南區派出所全所16名社區民警全部進社區（村）班子任職，其中掛職村（社區）黨總支委員3人，掛職社區黨委委員11人，掛職村（社區）主任助理2人，實現社區民警進社區（村）班子全面覆蓋。

南區派出所的社區民警“進班子”后，在社區警務體制機制創新方面做了大量工作，推動了社會管理創新，表現在五個方面：一是加強了社區力量。全區由原來的13名社區民警發展到16名社區民警進社區（村）“兩委”班子，實現了全覆蓋，取得了明顯的效果，特別是在維穩方面，公安機關主動牽頭介入，化解矛盾，發揮了重要的作用；二是配強了基層警力。通過調整優化社區民警結構，將有經驗的骨干充實到社區，社區民警隊伍無論是數量還是質量，都有了明顯的提升；三是有效整合了社區綜治力量。通過社區民警“進班子”，進一步加強了綜治力量資源和信息資源的整合，社區建設和管理的力度和水平有了明顯提升；四是真正實現了工作重心下移，在當前各項公安工作任務十分繁重、警力緊缺的情況下，鼓勵機關民警下社區，這樣重視社區管理工作，在機關部門條線系統是少有的，對夯實社會管理基礎工作將起到積極的作用；五是社區民警“進班子”是對社會管理創新思想認識的到位，社區民警“進班子”后，從原來的從屬者變為主導者，增加了社區管理的話語權、參與權和決策權，這也是落實“穩定壓倒一切”的有效切入點；六是實現了警民關系更和諧。通過組織開展“開門評警”、“警民懇談”等活動，民警深入基層、掌握社情民意、化解矛盾糾紛、服務幫扶群眾，進一步融洽了警民關系，樹立了公安機關的良好形象。

三亞基層派出所運用的可行性分析：

公安由于其執法范圍的廣泛性，社會管理和綜合治理的方方面面，都需要公安參與進來，諸如政府主導的拆遷、大型群眾活動的安保行動、協助城市管理執法、瘦肉精等打擊假冒偽劣產品行動等并非僅屬于公安的管轄范疇，單靠公安一家“單打獨斗”根本解決不了問題，但是由于與其他執法單位都是平行的單位，不便調動其它單位進行聯合執法。此外，盡管公安工作覆蓋的范圍廣，但是卻無法得到應有的經費保障，尤其是基層派出所，如果沒有固定的經費保障，不利于公安執法的正規化建設，所以我個人覺得在三亞推進社區民警進班子，參與社區的最直接管理意義重大。

拿下洋田派出所作參考分析：下洋田派出所轄區內共有三個社區，分別是大東海社區、下洋田社區和臨春社區，正好派出所警務室的設臵也和社區相對應，江蘇公安派出所的“三隊一室”建設已經很完善，但三亞由于人員編制、警力匱乏的問題，無法在短時間內把派出所的“三隊一室”建設起來，因此當前把警務室做強，將有利于社區的管理和社區民警開展轄區基礎工作。通過社區民警進班子的舉措，派出所將警務區和社區居委會組合在一起，爭取地方政府、區工委的支持，讓社區民警到社區居委會中擔任居委會主任助理、副主任或者秘書的職務。社區民警在擔任相應的職務后，能夠更加便利地參與到居委會的基礎工作會議中，從原來的從屬者變為主導者，增加了社區管理的話語權、參與權和決策權，這樣也方便派出所在日常工作中爭取到政府的經費支持。而在社會綜合治理方面，也能夠通過社區工作會議這個平臺，將多個職能部門擰合在一起，整合社會資源，共同推進社會綜合治理。

在本次跟班學習中，學習到的東西很多，對我的啟發很大，蘇州公安工作的方方面面都值得我們去借鑒學習，以上總結的幾點便是讓我感觸最深的“創意警務”點子，在今后的工作中，我將會把此次學習到的“創意警務”理念運用的實際工作中去，更好地推進派出所的各項建設。

第三篇：2011派出所社區警務建設工作總結

石門派出所2011工作總結

2011年，我所深入貫徹政法工作“三項重點”的整體部署，緊緊圍繞正規化建設和實施社區警務戰略，著重強化服務、指導、監督、管理水平，結合新成立所實際，抓好各項基礎工作，堅持從嚴治警，穩步推行精細化管理，進一步提高轄區居民安全感。

一、派出所工作和城鄉社區警務建設情況

（一）大力加強基本建設。我所現有正式民警5名，協警2名，為與“兩型社會”建設的要求相適應、相匹配，我所及時裝修了辦公場所、購置了辦公設備，全體警力正式配備上崗，2011工作的正常開展提供了強有力的保障。

（二）全面夯實基層基礎。

一是推進信息基礎建設 我所公安網微機注冊率、數字證書配備率、防病毒軟件安裝率均達到100%，民警計算機擁有率達80%；我所民警認真抓好流動人口和出租房屋信息采集和錄入工作，并按社區分類建檔造冊。同時，嚴格審查暫住人口的基本情況，對“五種”人員發通報協查函達100%； 轄區共安裝監控攝像頭1個，覆蓋轄區重點防控地段（石門老街三叉路口處），有效震懾了犯罪分子，為防控“兩搶三盜”等案件的發生和為案件的及時偵破提供了有價值的監控錄像。如今年10月份，轄區石門街小區多戶被盜，我所民警通過提取相關視頻資料及時抓獲了犯罪嫌疑人。

二是推進窗口服務管理 為方便群眾辦事，提高辦事效率，我所強化“領導坐班服務、限時辦結服務、延時受理服務、特殊情況預約服務”制度，成功實現了窗口服務“零投訴”、服務受理“零推諉”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”，獲得了來窗口辦理業務的申請人的高度評價。三是深化社區警務建設 為更好地發揮組織、檢查功用，更好地傳達信息，指導社區開展群防群治工作，轄區1個社區警務室均在工作經費緊張的情況下，仍實現了標準化建設，做到了“五個統一”，即內（外）觀標識統一、裝備配備統一、警務公開統一、規章制度統一、臺帳薄冊統一。

二、派出所工作和實施城鄉社區警務戰略取得的成績 隊伍建設是派出所工作的根本，也是保證。今年以來，我所認真貫徹市局、分局黨委提出的“全體民警受教育、各項工作上臺階、廣大群眾更滿意”的指示精神，緊緊圍繞做“四種人”（即做群眾支持擁護的人、同事敬佩信賴的人、家屬朋友放心的人、回首往事問心無愧的人），加強自身修養，時刻反省自新，陶冶品行，涵養道德。在全所深入開展學習實踐科學發展觀、“大走訪”、“鼓士氣、順民心、樹新風”等主題活動，加強隊伍管理，努力實現“單位零事故、執法零錯案、隊伍零違紀”的工作目標，為打造密切警民關系的保障工程不懈努力。我所堅持走治安防范社會化道路，充分發動群眾，構筑以巡邏警力為主體、各種社會巡防力量為補充、科技手段為依托的立體化、聯動化、網絡化治安防控體系，努力營造轄區和諧穩定的社會環境。我所全年共

三、工作中存在的問題和對下一步全面加強派出所工作，深化社區和農村警務戰略的意見和建議

（一）工作中存在的問題

實施社區和警務戰略是公安機關主動適應社會發展變化，調整和改革傳統警務模式的一項長遠戰略，也是“三基”建設的一大綜合課題。當前，社區、農村警務建設已被各級黨委、政府和各級公安機關提到了重要議事日程上，千方百計采取有效措施，不斷加大工作力度，取得了明顯的成績。可以說，社區、農村警務建設已到了前所未有的大好發展時期。雖然社區和農村警務建設取得了較為明顯的成效。但我們也應當清醒地看到，當前還有一些制約社區、農村警務建設發展的瓶頸問題，不僅需要公安機關自身努力克服，同時也需要各級黨委、政府和社會各界來協同解決。當前制約此項工作發展的難題主要集中在以下幾方面：

1.警力明顯不足。管理難度大，處警任務重，加上民警年齡老化，將民警尤其是老民警從打擊崗位上分身放在社區或是駐村崗位上，使之本來就捉襟見肘的警力顯得更加艱難。

2．到群眾中工作的力度不夠。目前的農村警務室，實行的是“一村一警”、“多村一警”的模式。一個民警，往往管轄一個村甚至幾個村，而當前農村警務建設普遍存在的問題 是：第一，個別民警不能充分挖掘、利用現有的農村村委會、群防組織、治保組織等基層力量，工作中不相信群眾，不發動群眾，不依靠群眾，使得群眾對治安工作缺乏熱情，自治、自防能力下降。第二，民警下轄區時間普遍不足。不能保證每周兩個工作日到警務室工作，不能按公開的辦公時間去工作，不能把所管村莊每周都走訪到，群眾見警率低，民警對轄區熟悉率低。有的駐村民警家住在城區，離派出所幾十公里遠，這部分民警大部分只能吃住在派出所，很難再到警務室和偏遠的村莊去走訪。第三，社區民警除社區工作外，還擔負接處警、處置群體性事件、維護工程項目開工典禮秩序等工作任務。加之村級“兩委”班子換屆選舉、大型警衛、值勤等，占用了社區民警大量時間，使社區民警無暇顧及社區工作。

3.社區民警調整較為頻繁。社區工作崗位具有特殊性，它需要深厚廣泛的群眾基礎，這種群眾基礎的培養需要時間的積累，社區民警在社區工作時間越久，在人民群眾中扎根就越深，工作成效就會越好。當前招錄的新警，快退休的老民警和女民警在社區工作崗位成為普遍現象。新民警年年招錄，加之一些部門在社區民警調整上把關不夠嚴，使穩定社區民警工作打了折扣。社區民警在社區普遍工作時間短，管片時間短，使社區民警對社區情況知之不多，知之不深，知之不細，造成治安耳目建立不起來，社區群眾發動不起來，社區4 積極分子利用不起來，治安信息收集不上來，沒有發揮其應有的作用。

（二）深化社區和農村警務戰略的意見和建議 1.加大力度建立情報體系，提升警保衛能力。我所逐步發展秘密力量建設、延伸情報信息觸角、落實重大情報獎勵措施、加大信息資源整合力度、不斷增強預警能力。對可能出現的突發群體性事件，發現不穩定苗頭，及早介入、聯合調處，快速出擊處置，切實防止和避免因處置不當或處置不及時而造成重大損失或重大社會影響。今年我所及時獲取了各類預警性、深層次情報信息13條，均在第一時間上報，牢牢掌握維穩工作的主動權。穩妥處理了各類阻工鬧事等突發事件5起。

2.各村委路口、各事業單位、各企業和工廠均放置“民警聯系牌”，提醒廣大百姓遇到任何鄉村詐騙、人口拐賣、盜竊、打架斗毆、鄰里糾紛等一系列損害人民群眾生命、財產安全的事件在第一時間內電話通知轄區民警。在一系列措施的努力下，努力使群眾安全感有顯著增強。

第四篇：XX派出所社區警務建設工作總結

2011XX派出所社區警務建設工作總結

2011年以來，XX派出所社區警務大隊在派出所的正確領導下，以開展“大走訪”開門評警活動為契機，大力構建和諧警民關系；以社區警務戰略建設為抓手，建立健全社區警務室硬件、軟件基礎；以“平安杯”治安創建活動為依托，努力壓控轄區各類案件的發案率，構建和諧、平安轄區；以健全制度、強化管理、嚴肅紀律為保障，穩步推進執法規化建設；精心組織各項專項斗爭；努力達到社會穩定、群眾滿意的目標，有力地維護了轄區的政治穩定和社會安定，受到上級領導和社會各界的好評。

今年1-11月份來，社區警務大隊共檢查各類場所122家，組織專項清理行動12次，開具責令停業整頓通知書1份，抓獲逃犯2人，強制戒毒2人，提供案件線索36條，協助抓獲各類犯罪嫌疑人12人。現將今年社區警務建設工作總結如下：

一、加強學習，嚴格管理

結合市人大對三官法的執行情況進行檢查活動及執法規范建設活動要求，XX派出所社區警務大隊結合實際，制定了切實可行的學習計劃。學習過程要求全體人員認真做好學習筆記，做到學習人員、時間、內容、效果四落實。對工作中出現的突出問題，通過展開討論交流，談看法，及時總結

等措施，及時找出解決問題的辦法。通過學習《中華人民共和國刑法》、《人民警察法》、《中華人民共和國刑事訴論法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，使民警們的政治素質和業務水平有了很大提高。2，制度真正落實到人。大隊制定了《社區民警考核細則》，將目標管理任務分解到人，責任到人，實行日考勤，周點評，月考核，獎優罰劣，充分調動了民警的工作積極性和熱情。規范隊伍建設，嚴格管理機制，上半年未發生一起群眾投訴及民警違紀事件。

二、做強做專，社區警務

2011，派出所實現了命案零發案的目標，社區警務建設基礎工作功不可沒。社區民警以社區為單位，完全融入社區，以開展大走訪活動和開門評警活動為契機，扎實有效地開展警民互動，積極征求意見，為更好地開展社區警務工作贏得民心；以安全防范為基礎，降低社區的發案率；以密切聯系群眾為紐帶，拉近與群眾的距離，構建和諧警民關系；以協助偵破案件為抓手，嚴厲打擊現行犯罪；以實行案件回訪為依托，警務陣地前移，廣辟線索來源，爭取群眾的支持與；以化解矛盾糾紛為措施，預防命案等可防性案件的發生；多策并舉，從源頭上疏導、化解，預防命案的發生。2011，社區發案率較往年環比下降了13%，有效地確保了轄區群眾生命財產安全，為創建平安高新保駕護航。

三、警民互動，共創和諧

為了使群眾更多的了解公安工作，密切警民關系，2011年3月開始，每個月的第一個周三上午，XX派出所警民互動日如期舉行，每次的警民互動日，派出所領導欣然而至，向群眾介紹派出所的工作情況與轄區群眾展開互動，社區警務大隊全體民警參加座談會，XX派出所各社區的市、區人大代表、政協委員、辦事處、企業、學校、幼兒園、村、社區等單位的群眾代表共計40余人參加座談會。轄區各界代表踴躍發言，紛紛表達對公安機關及公安民警的建議及意見，座談會氣氛熱烈，通過發放征求意見表，派出所共收集整理出意見及建議二類：一是加大轄區內的巡防力度；二是加大對“兩搶一盜”案件的打擊力度。警民互動日活動進一步拉近了民警與群眾的關系，有助于增強群眾的安全感和滿意度，會后，轄區代表紛紛表示一定會繼續支持派出所的工作，為轄區治安穩定貢獻力量。

四、熱情周到，服務于民

2011年以來，XX派出所戶籍室在市局、派出所的領導下，認真開展戶籍管理工作，戶籍室按照省廳、市局出臺的《八項承諾》、《戶政業務辦理規范》等多項規范，大力開展便民利民服務活動，把人民群眾的利益放在首位，對群眾合理的戶口遷入、遷出、出生登記、死亡注消、戶口登記項目變更更正堅持手續齊全，隨到隨辦，手續不全，一次講清，下次

辦結的原則，杜絕故意刁難群眾的現象。XX派出所戶籍室被評為2010群眾滿意的十大窗口，原XX戶籍室被評為2010優秀戶籍室。2011，派出所戶籍室共辦理戶口、身份證業務8900項，無一人投訴，受到群眾的好評

五、排查整治，認真執行

大走訪、大排查、大整治活動開展以來，XX派出所在市委政法委、區政法委的領導下，在XX街道辦事處的配合下，以大走訪為契機，進一步提高民警執法為民意識，密切警民關系；以大排查為手段，進一步了解群眾反映的突出治安問題和治安混亂地區，通過采取措施使社會治安形勢進一步好轉，公眾安全感指數進一步提高；以大整治為方法，使社會各類矛盾得到有效排查化解，涉法涉訴信訪和群眾反映的影響社會穩定的突出問題得到有效解決，目前，活動正在有序進行中。

六、實有人口，規范管理

實有人口管理規范化競賽活動開展以來，結合大走訪活動的深入進行，社區民警采取與社區工作人員相結合的辦法，根據不同的居民小區群眾作息時間，開展入戶走訪活動，對于單位家屬院小區，采用提前通知該單位保衛科，在小區內張貼通告的方式，將信息采集情況及時通告給群眾，利用中午或晚上時間上門，逐戶核對；對于轄區內新建小區中已入住群眾，采取與居委會結合的辦法，由居委會中負責該樓

院的人員將住戶的電話提供給信息采集人員，提前與群眾預約入戶走訪，對于入戶走訪中發現的流動人口，逐人填寫暫住人員采集表，及時錄入流動人口信息管理系統。按照實有人口規范化競賽活動要求，XX派出所流動人口社會版新增安裝20部，社區警務大隊高度重視，立即部署此項工作，廣泛宣傳動員，結合大走訪、大排查、大整治活動的開展，深入轄區企業、事業等用工單位，做好宣傳工作，征求意見與建議，對安裝社會版的單位，派出專人指導安裝，以便及時、迅速的發揮作用，經過努力，流動人口社會版已全部安裝，人戶分離及流動人員錄入已完成目標。

七、下一步工作打算：

1、按照上級機關的部署和要求，扎實開展各項活動；

2、繼續加大社區各類場所的清理清查力度；

3、認真做好實有人口信息管理競賽活動；

4、扎實做專做強警務室，使社區警務室真正成為公安機關的基層戰斗堡壘。

二0一一年十一月

第五篇：論派出所農村警務建設基本做法

xx縣公安局xx派出所成立于xx年x月，地處x縣x部，現有民警x名，管轄xx、xx兩鄉，共有x個村x個村民小組，有機關、企事業單位x家，特種行業x家，公共場所x家，常住人口x戶x人，轄區與xxxx、xxxx接壤，社會治安情況較為復雜。近年來，xx派出所認真貫徹落實“三基”工程建設精神，按照加強綜治防控體系建設打基礎、實施便民利民服務工程創載體，結合轄區實際，將轄區劃分為xx、xx兩個責任區，一區兩警，并于xxxx年x月成立xx警務室﹙xx警務室正在籌建之中﹚，并以創新的精神和實干的作風，狠抓了農村警務建設。

一、創新機制抓防控，綜治基礎進一步夯實。

一是建立了責任區民警責任制。實行一區兩警，警務包干，責任區民警包干負責責任區防范、人口管理、陣地控制和服務等工作，進一步劃小了基層綜治單元，合理布置了警務力量。加強對責任區民警工作實績的考核評定，制定了《xx派出所基層基礎實施管理細則》和《xx派出所基層基礎量化考核細則》，實行周檢查、月考評、年總評，考核結果與民警工資報酬緊密掛鉤，調動了民警的工作積極性和責任性。責任區民警真正做到了“一送、二問、三查、四幫、五控”﹝一送：送證照上門。二問：問治安情況、治安隱患、所需幫助；問對派出所及民警的意見和建議。三查：查實有人口；查治安、消防隱患；查槍支、危爆物品、管制刀具。四幫：幫整改隱患；幫疏通調解；幫辦理證照；幫群眾所需。五控：幫控重點人員；巡控重點路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人員。﹞和“提村知路、提事知人、提人收集、有困難就幫助”，社會綜治基礎得到加強。

二是建立了治安防范體系。圍繞構筑“打防控”一體化治安防范體系，在突出民警主體力量的同時，把體系范圍擴展到社會群眾，注意調動和吸納社會力量，實行群防群治。先后在各村社、各單位組建了治安聯防隊x個，成立治保會x個，發展治安積極分子x人，進一步完善了以責任區民警為主體，治安聯防隊、治保會、治安積極分子為側翼的巡邏防范機制，形成了以社會面、村社和駐地單位防范為基礎，點線面相結合，人防物防技防相結合，專群相結合的治安防范體系。

三是建立了“三三三”防控工作機制。即每周進行一次夜間巡邏，走訪一次轄區單位，檢查一次外來人員；每月接觸一次工作對象，清理一次治安信息，檢查一次行業場所；每季度召開一次轄區治安情況通報會，征求一次轄區群眾意見，分析一次控制和管理對象活動情況，在空間上和時間上雙重雙效防控了社會治安動態，建立了覆蓋全程全境的安全防范網絡。

二、強化管理抓落實，有力保障了社會安全。嚴格按照派出所“以人口管理為基礎，以治安管理為中心”的工作思路，把農村警務的重心始終放在治安管理和安全防范上，狠抓落實，嚴格管理，加大責任區防范和控制力度，確保了社會治安穩定的良好局面。

一是強化人口管理工作。加強人口管理是基層治安穩定的第一道防線，在實現人口信息微機管理的基礎上，警務區民警經常性地深入責任區，逐戶逐人進行清理核實登記工作，對xxxx年確定列管的x名重點工作對象及時落實監管措施，管控率達到x%以上，沒有發生一例重點管理人員重新違法犯罪的問題。

二是強化民事糾紛調處工作。根據責任區民警掌握反饋的信息等渠道，及早摸清各類苗頭性情況，提前進行調處化解，力避了案件的發生，近x年來，累計調處各類民事糾紛x起，妥善處置有可能引發刑事案件的各類事態x件，有效預防和減少了刑治案件發案率。

三是充分發揮責任區民警底子清、情況明的優勢，合理安排部署,于xxxx年x月x日一舉抓獲網上通緝的x逃犯xxx。

三、立足便民抓服務，警民關系處理得更加緊密。守土有責，知遇報恩。近年來，xx派出所責任區民警把保衛責任區平安作為自己的天職，把服務責任區百姓作為自己的本質，切實做到立警為公、執法為民。

一是接待群眾實行“三首制”：首問責任制，群眾有事咨詢，由就地責任區首先接待的民警負責解答；首辦責任制，群眾辦事，由就地責任區首先找到的民警熱情接待辦理；首案責任制，群眾報案，由就地責任區首先接警民警受理、處警或立即上報派出所。近兩年，責任區民警累計接待辦事群眾x多人（次），辦理各類警務事項xxxxx件（次），做到件件有落實，辦理身份證、戶口薄xxxx件（次），沒有出現一例差錯。

二是聯系群眾實行“四個一”：一塊民警去向牌，一本群眾留言簿，一個群眾意見箱，一張民警聯系卡。累計征集到群眾意見建議x條，對于改進服務、推進工作起了很大作用。

三是警務工作實行“五公開”：向責任區公開責任區﹙警務室﹚的辦事權限、執法制度、辦事程序等。四是為民服務做到“五承諾”：責任區﹙警務室﹚民警承諾群眾上門辦事一次性辦清，承諾有難必幫，承諾代辦，留辦，預約服務，民警上門服務累計x多次，開展代辦、留辦和預約服務累計x多次。做到了“主動服務送上門，扶危濟困做到門，匯報工作走出門，接受監督請進門，幫教工作包到門，聯系卡片發到門”，極大方便了來所辦事的群眾，得到了當地群眾的高度評價。