第一篇：落實“五個必須” 加強基層派出所執行力建設

落實“五個必須” 加強基層派出所執行力建設

當前，為認真學習貫徹雷洪金書記在市委中心組會議和曹俊杰副市長在高新區黨工委中心組會議上的講話精神，分局號召各黨支部開展的“強化管理，務實執行”大討論活動正在如火如荼的進行著。所謂執行力就是貫徹落實上級決策、工作部署的實踐能力，就是狠抓落實、堅決完成任務的能力。一位著名的學者曾說：“任何組織的成功都是5%正確的決策加上95%高效的執行，沒有執行，一切等于零”。公安工作的千條線都要落實到基層派出所這跟針上，如何結合工作實際，提升公安機關尤其是基礎派出所執行力是當前重要的工作任務，本人認為應在“五個必須”上下功夫。

（一）提高執行力必須在主動謀劃上下功夫。執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。主動謀劃是提高執行力的內在要求。要通過主動謀劃，找準切入點，抓住著力點，改進不足點，真正做到想實招、鼓實勁、謀實事。一是在積極應對當前形勢任務上主動作為。要準確把握形勢任務對公安工作提出的新要求、新挑戰，堅持把公安工作納入改革發展大局中來考量，緊密聯系當前形勢任務，進一步找準抓住加快公安事業發展的切入點、著力點和突破口，切實通過主動謀劃、積極作為，推動公安事業又好又快發展。二是在貫徹執行上級部署要求上主動作為。要認真分析既定目標實施過程中可能出現的新情況、新問題，切實把上級的部署要求領會好、貫徹好，牢牢把握工作的主要方面、關鍵任務，找準抓住發展創新的目標載體，梳理提出工作的總體取向，切實通過主動謀劃、積極作為，推動隊伍建設創新發展。三是在緊密聯系自身實際上主動作為。要認真分析研究基層公安工作和隊伍建設的特點規律，緊密聯系自身實際，牢牢把握“保增長、保民生、保穩定”不放松，著眼創新發展求突破，堅持“兩手抓、抓兩頭”，充分調動一切積極因素，統籌兼顧、帶動全局，突出重點、展示特色，打牢基礎、緊盯弱項，切實通過主動謀劃、積極作為，推動自身建設健康發展。

（二）提高執行力必須在健全機制上下功夫。制度規范是提高執行力的根本保證。要著力發揮制度在各項工作和全面建設中的基礎性作用，堅持用制度管人管事的理念，按照科學化、標準化、規范化的要求，加強制度建設和機制創新。一是堅持柔性與剛性相統一，凸顯人本理念。積極回應基層所隊民警的新期待、新要求，堅持以人為本，強化管理就是服務的意識，著眼民警成長進步的現實需求，切實落實從嚴優待警各項措施。堅持柔性與剛性相統一，通過剛性管理樹立正氣和良好警風，通過人性關懷凝聚警心和干警士氣，通過柔性與剛性的結合彰顯人本理念，大力營造拴心留人的軟環境。二是堅持定性與定量相統一，以定量考核為主。按照任務項目化、項目責任化、責任指標化的要求，將各項工作任務盡可能量化為可執行、可監控、可度量的目標責任體系，推行建立憑事實說話、用數據分析、靠績效支撐的工作考評常態機制，做到任務目標明確、責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使各項工作和各個環節都有人抓、有人管、有人負責到底。三是堅持過程與結果相統一，注重實際效果。堅持抓結果與抓過程相結合，樹立“抓過程就是抓落實”的觀念，把執行落實的要求體現在切實有效的過程中，靠切實有效的過程監督落實、跟蹤落實、完全落實，通過切實的過程反映工作實效，通過切實的質效檢驗落實的過程，著力形成決策、執行、監督、落實相互銜接、相互影響、相互作用的有機鏈條和工作運行機制。

（三）提高執行力必須在開拓創新上下功夫。開拓創新是提高執行力的動力源泉。要按照開拓創新的思路，研究抓執行的有效辦法，在抓執行中體現開拓創新。一是注重思維創新，在轉變觀念上求突破。要牢牢把握當前公安工作的階段性特征，加強對事關建設全局的前瞻性、戰略性問題進行研究和思考，加強工作的預見性、系統性和創造性研判，著力轉變不適應、不符合創新發展的思想觀念，著力破解制約創新發展的突出問題，著力構建有利于公安工作創新發展的機制，著力創造有利于公安事業發展進步的條件，著力創造有利于執法安全的環境，使基層公安工作更好的適應經濟社會發展要求，在創新理念、創新思路上體現時代性、把握規律性、富于創造性。二是注重管理創新，在落實上求實效。堅持由粗放管理向精細管理轉變，由籠統模糊的管理方式向具體量化的管理模式轉化，把工作預測預警、數據分析和情況研判做細抓實，始終抓住量化考核、績效考評、綜合考察三項基本手段，對工作流程實施跟蹤控制、時間設限和無縫對接，使每一項工作從目標設定、崗位責任、進度時限、工作措施、終端結果等都有可考量指標和評判依據，著力實現管理效益和工作質效最優化、最大化。三是注重工作創新,在破解難題上求發展。緊緊圍繞破解制約基層公安發展的瓶頸性問題，敢于突破思維定勢，勇于面對現實難題，善于創新發展路徑，樹立“一切皆有可能”的執行理念，用發展的眼光認識問題，用創新的手段解決問題，注重內部挖潛，著力從困境中找到出路、困難中找到辦法，把可能辦的事辦成、辦實、辦好，推動各項工作不斷取得新的發展和進步。

（四）提高執行力必須在領導帶頭上下功夫。領導帶頭是提高執行力的關鍵環節。要按照落實制度要過硬、執行紀律要過硬、領導帶頭要過硬的要求，切實發揮各級領導在執行中的關鍵作用。一是示范帶頭抓執行。執行力是檢驗領導做人做事的試金石。要牢固樹立“排頭兵”意識，堅持從我做起，叫響“向我看齊”，帶頭示范抓好執行落實。凡是市局、分局明令禁止的，領導要帶頭執行；凡是上級部署要求不準做的，領導要帶頭執行；凡是要求部屬不準做的，領導要帶頭執行。二是督導推動抓執行。要牢固樹立“領導就是服務、崗位就是責任”的理念，始終堅持眼睛向下，把主要精力和工作重心放在基層基礎建設上，搞好分類指導、加強督促檢查，注意發現和掌握執行落實過程中的傾向性、苗頭性問題，著力發揮領導的檢查指導、監督服務、協調推動作用，不斷破解業務工作和隊伍建設難題，推動基層部隊執行力建設，加快實現新的發展進步。三是嚴肅問責抓執行。要崇尚實干、反對空談，著力解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”和“上有政策，下有對策”等不良傾向，著力把“問責”和“問效”有機結合起來，緊盯不落實的事，抓住不落實的人，嚴肅實施責任倒查追究機制，在問責中體現剛性要求，推動和提高隊伍執行力。

（五）提高執行力必須在提高素質上下功夫。提高素質是提升執行力的核心所在。要堅持以崗位需要為取向、能力適應為重點，堅持把學習實踐作為提升隊伍整體素質的重要抓手，全面加強執行力建設。一是著力提高政治素質。要堅持以科學發展觀武裝頭腦、統攬全局、指導工作，始終保持頭腦清醒、政治堅定和真抓務實的作風，按照全面協調可持續發展的要求，不斷適應新形勢、新任務的需要，用科學發展觀審視過去、總結得失，把握當前、謀劃長遠。要辨證地分析和把握形勢，把思想認識統一到上級黨委對形勢的判斷和各項決策部署上來，進一步堅定加快發展、實現穩定的信心和決心，著力提高駕馭全局和實際工作的能力。二是著力提高業務素質。在新形勢下，公安工作和隊伍建設面臨許多新情況、新挑戰，只有認認真真地學習、與時俱進地學習、持之以恒地學習，才能跟上時代、提高素質、增強本領、不斷進步。要結合本職業務、聯系崗位實踐，眼睛向內，注重向書本學習、向實踐學習、向別人學習，善于積累和思考，做到學以立德、學以增智、學以致用，不斷提高精通業務、駕馭本職和解決實際問題的能力。三是著力提高綜合素質。每個人都有局限性，要堅持把提高綜合素質作為人生事業的永恒追求，不斷完善自我，超越自我。要增強謀劃綜合的素質和能力，始終把統籌兼顧作為處理各方面矛盾和問題的根本方法，主動謀劃，用心謀事，真正把上級黨委決策意圖領會好、把握好、貫徹好，在落實中見實效；要增強應變協調的素質和能力，始終著眼于解決基層隊伍穩定發展中的實際問題，積極主動應變，抓住主要矛盾，突出工作重點，變挑戰為機遇，變壓力為動力，敢破難、真爬坡；要增強團結共事的素質和能力，始終把和諧合作作為干事創業的基礎來打造，做到識大體、顧大局，用高尚的人格增強團結，用堅強的黨性保護團結，用共同的事業維護團結，學會運用團結的方法協調關系、化解矛盾、創造合力。

第二篇：落實五個必須

落實五個必須,切實抓好煤礦安全生產工作

煤礦是全國安全生產工作的重點，其安全工作的極端重要性不問可知。全國安全生產能不能搞好，關鍵取決于煤礦安全生產能不能搞好。煤礦安全生產能不能搞好，關鍵取決于能不能把安全生產作為頭等大事來抓，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的十二字方針，堅持以人為本，突出五個必須，堅持不懈地把安全生產工作抓好，建設本質安全型礦井，實現煤礦企業安全生產的長治久安。搞好煤礦安全生產工作 思想必須警鐘長叫

人是安全生產的主體，人的行為受到意識的支配，有什么樣的思想熟悉，就會有什么樣的安全意識；有什么樣的安全意識，就會有什么樣的安全行為；有什么樣的安全行為，就會有什么樣的安全績效。因此，要搞好煤礦安全生產工作，思想熟悉上必須警鐘長叫。唯有如此，才能為實現煤礦安全生產的長治久安打下堅實的思想基礎。

要做到思想熟悉上警鐘長叫，必須堅持不懈地抓好安全宣傳教育。煤礦企業要采用多形式、多陣地、多媒體、多方法，堅持廣泛、深進、持久地對員工進行安全宣傳教育。在安全宣傳教育中，要始終不渝地開展十種教育：一是始終不渝地開展“安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的安全方針教育；二是始終不渝地開展“ 以人為本，安全發展 ” 的安全理念教育；三是始終不渝地開展“ 安全責任重于泰山 ” 的安全責任教育；四是始終不渝地開展“ 典型案例，警鐘長叫 ” 的日常安全教育；五是始終不渝地開展“ 先抽后采，以風定產，監測監控 ” 的瓦斯治理教育；六是始終不渝地開展“ 尊章守紀，按章操縱 ” 的安全法規教育；七是始終不渝地開展“居安思危、反驕破滿 ”的安全警示教育；八是始終不渝地開展“ 狠反三違、杜盡事故 ” 的安全治理教育；九是始終不渝地開展“ 從零開始、向零進軍 ” 的安全目標教育；十是始終不渝地開展“從嚴把關、守土有責 ” 的安全監管教育。

要做到思想熟悉上警鐘長叫，必須堅持不懈地抓好安全技能培訓。在安全技能培訓中，煤礦企業要重點抓好四個環節的培訓：首先是抓好新工人的崗前培訓，通過一定時間的脫產培訓，使新工人把握井下基本知識和基本操縱技能，經過考試合格后，方可持證上崗；其次是抓好全員的安全資格培訓，每年要強制性地對員工進行一次安全資格考試，考試合格后方可持證上崗，否則，繼續培訓，假如補考不及格，可以下崗或被企業辭退。再次是抓好六大工種和班組長以上治理干部的培訓，建立嚴格的脫產培訓制度和考試考核制度，使他們按規定時間自覺接受安全資格培訓和考試。第四是抓好應急救援培訓，針對井下安全生產為高危行業的突出特點，定期和不定期地對井下職工進行應急救援培訓，開展各項應急預案演習，公示應急救援流程，普及事故災難預防、搶險、報警、自救、互救知識，進步廣大員工接受和處理突發事件的能力。

要做到思想熟悉上警鐘長叫，必須堅持不懈地抓好安全文化建設。煤炭行業作為高危行業，必須以安全文化建設為突破口，切實體現“ 以人為本 ” 的思想。在強化安全文化建設中，煤礦企業要牢牢圍繞“ 一個中心 ”(突出“以人為本 ” 這個中心)，兩個基本點(安全理念滲透和安全行為養成)，內化思想、外化行為，不斷進步廣大員工的安全文化素質，把要我安全變為我要安全，把“ 安全第一 ” 變為每個員工的自覺行動。搞好煤礦安全生產工作 制度必須嚴密有效

安全生產是一項復雜而艱巨的系統工程，要真正把它抓出成效，就必須堅持“ 依法治安 ”，用“ 法律法規 ” 來規范企業，規范各級領導和員工的安全行為，使安全生產始終處于受控狀態，使生產現場始終處于有序治理，使安全生產的各項基礎工作都有法可依，有章可循，把煤礦安全生產建立在法制的基礎上，推進依法治安戰略的實施。

制度保證上嚴密有效，必須“ 立法 ”。加強企業安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全治理體系和規章制度。在建立安全法規制度方面要抓好兩方面的工作：一方面是上級部分歷年頒發的安全生產法律、法規、命令、條例、標準等，要把所有涉及安全生產方面的各種法規匯編成冊；另一方面是企業必須建立健全各項安全生產規章制度，企業應當依照有關規定，建立并完善以下安全治理制度：安全生產責任制度；安全會議制度；安全目標治理制度；安全投進保障制度；安全質量標準化治理制度；安全教育與培訓制度；事故隱患排查與整改制度；安全監視檢查制度；安全技術審批制度；礦用設備器材使用治理制度；礦井主要災難預防制度；事故應急救援制度；安全與經濟利益掛鉤制度；進井職員治理制度；安全舉報制度；治理職員下井及帶班制度；安全操縱治理制度；企業以為需要制定的其它制度。所有這些制度都要整理匯集，編印成冊發到基層單位和員工手中。通過“ 立法 ”，為制度保證上嚴密有效提供法規依據。

制度保證上嚴密有效，必須“ 懂法 ”。實現制度保證上嚴密有效，“立法 ” 是條件，“懂法 ” 是基礎。只有使各級領導干部和治理職員學法、懂法、知法，才能為實現制度保證上的嚴密有效。為了普及廣大員工的法律法規常識，煤礦企業要重點抓好安全法規的學習、宣傳、教育、培訓。其一是抓好安全法規的學習。利用自己學、集中學、專題學等形式，把各種安全法規學習傳達到廣大員工中往；其二是抓好安全法規的宣傳。利用各種途徑和宣傳工具，加大宣傳力度，營造濃厚的安全法規宣傳氛圍；其三是抓好安全法規的教育，利用“目標導向，情感激勵，超前防范，追蹤教育，典型引路，案例警示，算賬對比，環境熏陶，理念滲透，寓教娛樂 ” 等十種方法，堅持不懈地對員工進行安全法規教育；其四是抓好安全法規的培訓。企業無論舉辦什么樣的安全培訓班，都要把安全法規作為重點培訓內容，同時還要舉辦各種安全法規專題培訓班，重點對各類治理職員和六大工種進行安全法規培訓。

制度保證上嚴密有效，必須“ 遵法 ”。能不能把制度保證上嚴密有效落實到安全治理全過程，關鍵取決于能不能把各種安全法規落實到安全治理全過程。要確保把各項安全法規落實到生產治理全過程，煤礦企業必須堅持兩手抓，一手抓干部帶頭“遵法 ”。各級領導干部要帶頭學法、知法、懂法、遵法，要求員工學習的，領導干部首先要學習；要求員工知道的，領導干部首先要知道，要求員工遵守的，領導干部首先要遵守，要把學法、知法、懂法、遵法作為對領導干部的最基本和最最少的要求。另一手抓員工自覺遵法，要以消除人的不安全行為為目標，廣泛開展“ 不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害 ” 的三不傷害競賽活動，在廣大員工中形成“誰尊章守紀誰光榮，誰違章作業誰可恥” 的良好風氣。

制度保證上嚴密有效，必須“執法 ”。能不能堅持制度保證上嚴密有效，回根到底在執法。只有認真執法，才能達到嚴密有效，才能落實依法治安。堅持“ 依法治安 ”，離不開監視檢查和嚴格執法，煤礦企業要充分利用監視檢查這個手段，依法進行安全執法，在安全執法，安全檢查，安全考核，安全監視中，要堅持公然、公平、公正的原則，秉公執法，依法辦事，徹底改變有法不依，執法不嚴，違法不究的狀況，自覺維護安全法規的權威性，嚴厲性。從嚴執法，按章督查，不斷進步執法能力和執法水平，對違反安全生產法律法規，釀成重特大事故的，要依法重辦。搞好煤礦安全生產工作技術上必須堅強有力

要搞好煤礦安全生產工作，離不開科學技術的支撐。要發揮技術支撐在安全生產治理中的保障作用，煤礦企業必須在以下五個方面下硬功夫、苦功夫和笨功夫。

(1)在健全以總工程師為核心的技術治理體系上下功夫。煤礦企業必須設立由總工程師直接治理的科研、設計、地測、生產技術、“一通三防 ” 等技術部分和機構，負責落實技術治理工作。礦井開拓巷道布置，采掘部署，生產系統調整，技術規范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝推廣應用等重大技術題目由總工程師負責決策。總工程師負責組織制定安全技術措施用度使用方案。采、掘、機、運、通、安監、地測等基層單位必須配備專職技術職員負責現場安全技術措施的制定和實施。

(2)在建立和完善安全科技開發機制上下功夫。煤礦企業應逐步建立安全科研機構，配備足夠的科研職員，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要配備專門的瓦斯治理研究職員。確定安全科研項目，保證安全科研經費。企業職工和科技職員要開展技術攻關，技術革新活動，不斷推動科技創新和先進科技成果在安全生產中的廣泛應用。

(3)在進步井下裝備水平上下功夫。由于歷史原因，全國煤礦安全欠賬高達 500億元。近幾年來國務院每年從國債資金中撥款 300億元，支持國有重點煤礦進行安全技術改造。經國務院批準，所有煤礦企業必須建立煤礦生產安全用度制度。各煤礦企業在正常提取維簡、折舊等用度的條件下，必須按規定足額提取安全用度。要多渠道張羅安全生產用度，加大安全投進力度，加強對安全用度的治理，提取的安全用度全部用于安全生產，重點突出“一通三防 ” 和重大隱患的防治。煤礦企業要加快科技創新步伐，淘汰危及安全的落后工藝和設備，大膽引進國際先進的綜合機械化采煤裝備和采煤工藝，進步井下安全裝備水平，通過建設高產高效礦井這個途徑，促進全國煤礦安全技術裝備水平的不斷進步。

(4)在進步監測監控水平上下功夫。落實監測監控是預防瓦斯事故的最后一道防線。煤礦企業要按照國家煤礦安全監察局的規定和要求，配備和配齊各種瓦斯監測監控裝備，高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統，裝備安全監察系統，所有下井職員要按規定配備使用自救器，掘進工作面要配備高效低耗對旋式局部透風機，使用大直徑的風筒，全面落實“ 一通三防 ” 四項裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施。

(5)在進步現代化治理水平上下功夫。要把世界先進國家的安全治理方法，要把職業安全健康治理體系，要把現代化、自動化、信息化全部應用到安全生產治理中，不斷把安全治理的現代化水平引向更深層次。

搞好煤礦安全生產工作 監視必須嚴格細致

搞好煤礦安全生產工作，必須有一套監視檢查治理體系作為保證，這個體系要有高度的權威性、緊密的協調性，較強的專業性和廣泛的群眾性。只有這樣，才能使監視檢查嚴格細致、嚴而有效。要做到監視檢查嚴格細致，煤礦企業必須建立完善監視檢查治理體系，充分發揮六個方面的監視檢查作用：

(1)充分發揮安全檢查員的監視檢查作用。井下采掘開頭面都派有專職安全檢查員，他們和礦工同下井、同升井，對本班組和生產現場的安全工作負責監視檢查。安檢員八個小時堅守在生產現場，對生產過程的安全生產進行嚴格監視檢查。把“三違 ” 行為控制在發生之前，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態。

(2)充分發揮安全網員、青年監視崗員的監視檢查作用。安全網員、青年監視崗員具有安全監視和安全檢查雙重權力。不論是治理干部，還是一般工人，都在他們的監視檢查之內，誰要是忽視安全、違反操縱，都在他們的監視視線之內，輕者警告，重者罰款或受到其它處分。

(3)充分發揮安全副隊長的監視檢查作用。為了搞好安全生產工作，煤礦企業在井下一二線區隊配備了專職安全副隊長，他們受安全副礦長的直接領導，是礦上派駐井下區隊的專職安全監察員，他們既對區隊的安全監視工作負責，又對區隊的安全治理工作負責，礦安檢科負責考核安全副隊長的監視檢查績效，各礦授予安全副隊長“尚方寶劍 ”，使他們有職有權行使監視檢查權力。

(4)充分發揮安全特別小分隊的監視檢查作用。煤礦團體和各礦都分別成立了安全特別小分隊，安全特別小分隊享有停工權、檢查權、賞罰權、監視權、制止權、維護權，采用定期不定期和突襲的檢查方式，對井下所有生產現場進行動態監視。安全特別小分隊的監查特點是查死角、查重點、查輕易被人忽視的場所、查監視中的監視和檢查中的檢查、查各級治理干部安全責任制的落實情況。

(5)充分發揮煤礦企業各級治理干部的監視檢查作用。安全不安全，領導是關鍵。在安全生產治理中，煤礦企業的各級領導擔負著重要的職責。煤礦企業安全生產治理的重點在井下，這就決定了煤礦企業各級領導的工作重點必須在井下。為此，國家安全生產監視治理總局等七部委聯合下發文件，對各級領導下井工數做出了明確的規定。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上治理職員帶班下井，深進重點區域和關鍵環節，及時發現和消除隱患，區隊治理職員必須與工人同上同下，生產系統治理職員重點巡回檢查，捉住重點，捉住關鍵，捉住細節，盯住薄弱環節、消滅死角。煤礦各級領導要自覺完成下井工數，把安全題目和安全隱患發現在現場，督查在現場，解決在現場，確保安全隱患消滅在生產全過程。

(6)充分發揮上級安全監視檢查的作用。近年來，國家安監總局、國家煤礦安監局及省市煤礦安監局都對煤礦企業進行各種類型的安全督查和專項督查，煤礦企業要利用這個有利時機，查找安全治理工作中存在的題目和漏洞。舉一反三，制訂對策，補好“ 短板 ”，強化治理，進一步把安全生產工作搞好。

搞好煤礦安全生產工作 事故處理必須嚴厲認真

煤礦作為高危行業，要杜盡發生死亡事故是非常困難的，事故處理工作是安全治理和安全監察的關鍵一環。要搞好安全生產工作，必須堅持事前預防，事中監視，應急救援，事后處理，多管齊下，形成一個完整閉合、持續改進的工作流程。煤礦企業各級領導要從思想熟悉上充分熟悉事故處理工作的重要性，增強主動性、責任感，建立完善安全事故追查分析處理機制，從制度上保證事故處理的及時性、公正性、正確性、有效性。煤礦工人在地球深處作業，經常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災難的威脅，在生產過程中稍有不慎，都可能發生安全事故，輕者受傷，重者死亡。凡是發生的各類事故，煤礦企業和各級煤礦安全監察部分要按照“ 四不放過 ” 的原則，對事故進行調查、分析、追查和處理。在調查、分析、追查和處理

各類安全事故中，各級安全監察治理職員要以高度負責的工作態度，實事求是，客觀公正，有理有據，正確定性，秉公執法，不徇私情，認真查清事故責任人應負的安全責任。在查清事故責任人的同時，要查清各級領導干部和治理職員在事故中應負的領導責任和治理責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級治理職員身上。在此基礎上，要嚴厲認真地對各類安全事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。通過加強事故處理工作，使我們達到“懲罰違法人，教育責任人，警示其他人 ” 的目的，從而實現吸取教訓，改進工作，預防為主，警鐘長叫，有效遏制同類事故再次發生。

第三篇：領導干部必須著力加強執行力建設

領導干部必須著力加強執行力建設

房山區住建委副主任 柳 旻

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。推動經濟社會和各項事業科學發展，既要有科學正確的決策、政策，更要有堅強有力的領導執行力，執行力是執政能力的重要體現。2010年10月21日—30日，我有幸參加了房山區委組織部與清華大學繼續教育學院共同舉辦的處級領導干部執行力提升高級研修班，通過聆聽各位專家教授廣博而又精彩的講座，對領導干部貫徹執行黨的路線方針政策、確保經濟社會發展目標順利實現的總體要求有了更深刻的理解，也使自己在加強執行力建設方面有了更深度的認識。

“三分戰略，七分執行”。領導干部執行力，就是貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署，以及上級指示、決定、命令，從而實現預定目標和任務的能力。領導干部的執行力，具體說就是貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務的能力。一句話，也就是貫徹落實的能力。領導干部加強執行力建設必須要從四個方面做起：

一要樹立正確的執行理念。提高執行力，理念要先行。理念是行動的基礎與核心，有好的理念，才會有好的執行力。要樹立“敢為人先，爭創一流”的執行理念，培養創優的執行意識。領導干部要在執行上比精神、比速度、見高低，創新發展思路、破解發展難題、優化發展環境。要樹立“迅速反應，立即行動”的執行理念，培養雷厲風行的執行意識。說干就干，真抓實干，一抓到底，切實把各項政策措施一項一項執行到位，把各個重點項目一項一項推進到位，把各項工作一項一項落實到位，確保各項目標任務圓滿完成。

二要提升執行的素質能力。當前，我們面臨的執行環境日益復雜、執行任務日益艱巨、執行對象不斷變化，過去有效的執行經驗今天可能會變得毫無用處。因此，領導干部必須加強學習，不斷提升自身的素質和能力。只有素質高、能力強的干部，才有執行的底氣和勇氣。執行力是多種素質的展現，它體現為一種總攬全局、深謀遠慮的洞察力；一種不拘一格的突破性思維方式；一種“設定目標，堅定不移”的態度；一種雷厲風行的管理風格；一種勇挑重擔的工作作風。要通過學習不斷提升干部的素質，提升干部駕馭市場經濟、破解發展難題的能力，提升協調各方關系、化解各種矛盾的能力，提升促進自主創新、領導科學發展的能力，提升堅持公平正義、依法行政辦事的能力。

三要改進執行的方法和手段。沒有執行就沒有作為，但是執行絕不是亂作為，執行要以法律法規為準繩，以政策為界限。依法行政是健康發展的軌道，是通向民主、文明、和諧的必由之路。當前，如何堅持依法辦事，化解矛盾，應對突發性事件，是領導干部執行力建設的重要課題。特別是在城鎮拆遷、農村征地及涉法涉訴等敏感問題上，一定要嚴格按法律按政策辦事，決不能因執法不規范、執行政策走樣或工作方法簡單粗暴而引發事端。要改革傳統的陳舊的執行方法，大力精簡會議和文件，充分運用現代信息手段，提高執行的效率。

四要完善執行的制度保障。提升執行力，必須建立長效機制，注重制度創新，把制度建設作為解決執行不力問題的關鍵環節，以確保行政機關運轉規范高效、各項政策政令貫徹執行到位。要健全工作責任制。以規范化、標準化、科學化為目標，全面健全和強化工作責任制、目標責任制。要健全主體明確、職責清楚、權責對等、量化具體的崗位責任制。要強化目標責任制，倒排目標計劃，加強目標考核，把執行力強弱作為領導干部政績考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要完善激勵評價制度。建立科學的績效評估指標體系，具體量化每個部門的工作效率和工作成本，堅持業績導向，嚴格績效評價。要改進績效評估方法，把內部考核和公眾評議、專家評價等結合起來。要嚴格行政問責制。建立健全以領導干部為重點的行政問責制，把問責貫穿于決策、執行、監督的全過程。按照獎優、治庸、罰劣的原則，對執行上級決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果和不良影響的單位和部門，堅決問責，責令整改，嚴肅查究。

執行力體現了對工作深入落實的一種思想觀念，體現了對工作的一種激情和熱情，因此，領導干部加強執行力建設必須培養良好的執行素質。

一要培養優良的政治素質。領導干部必須具備堅定的政治立場、高尚的政治品格、嚴明的政治紀律、敏銳的政治鑒別力、高度的思想覺悟、深厚的理論修養、正派的思想作風、無私的奉獻精神等。只有具備這些思想政治素質，摒棄“上有政策，下有對策”的虛偽作為，才能在決策及實踐中自覺維護與實現人民群眾的根本利益，把對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責統一起來；才能堅定執行信念，不會見到風險躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，在思想和行為上不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策，確保政令暢通。

二要培養廣博的文化素質。新時期對領導干部要求是多方面的，領導干部除了要具備懂科學、有知識、有文化的特點，還要掌握一般的社會科學知識，了解自然科學的基本知識；除了要懂得領導學、管理學、法學、哲學、心理學等學科，還要在鉆研市場經濟理論、宏觀操作方面下工夫；除了要研究宏觀經濟的發展規律，還要知曉微觀經濟的運行法則。只有具備廣博的文化素質，才能以科學知識與正確的方法武裝自己的頭腦，在通觀全局中把握局部，在縱覽全過程中照應各階段，在急處站得穩、在高處看得遠、在難處立得住，實現決策的科學化與領導的智能化相統一。

三是培養過硬的意志素質。作為領導干部，要想有效地落實組織的目標，執行好組織交給的任務，就必須具有過硬的的意志和百折不撓的毅力。實際上，我們常說的力量并不是體力的代名詞，它需要真抓實干的韌勁和意志，真正的執行力是由堅忍不拔的鋼鐵意志產生的。堅忍不拔的意志和毅力，在執行過程中所能發揮的作用，是才干、天資等所代替不了的。惟有堅忍不拔的意志和堅定不移的信心，才能不為挫折所折腰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服；才能寵辱不驚，真正成為工作和生活中的強者。

總之，增強執行力的根本目的是推動地區發展，只有把執行力融入到發展之中，體現在工作之內，執行力才有意義。加強執行力建設，對每位領導干部而言，是一個基本的長期的要求。在今后的工作中，我們要以開放的思維、精湛的業務、嚴謹的作風，切實履行工作職責，努力提高工作執行力，不斷修練和完善自我。

第四篇：落實五個必須,提升黨建科學化水平

落實“五個必須” 提升黨建科學化水平

——學習胡錦濤總書記慶祝建黨90周年講話心得

服務處黨支部

胡錦濤總書記“七一”講話對在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平進行了全面系統闡述，這是對我們黨成立90年來，特別是執政60多年來黨的建設基本經驗的科學總結，是以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題的迫切需要，也是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求，它標志著我們黨對執政規律和自身建設規律的認識達到了新的高度和新的水平。提高黨的建設科學化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，努力以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。

胡錦濤總書記“七一”講話用“五個必須”突出強調了提高黨的建設科學化水平的新要求。這就是：必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平;必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來;必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系;必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性;必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。“五個必須”，既是我們黨90年來最為重要的歷史經驗，也呼應了黨的建設總體布局。

第一個“必須”呼應思想建設，突出強調堅持實事求是，堅持實踐標準，這是提高黨的建設科學化水平的基礎。理論源泉是實踐，發展依據是實踐，檢驗標準也是實踐。任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。黨的建設更應該堅持實事求是，堅持實踐標準。在世情、國情、黨情發生深刻變化的今天，黨的建設只有堅持貼近當今時代、貼近人民群眾、貼近生活實際，才能夠形成科學的理論，理論才能創新，黨的建設才能及時回答實踐提出的新課題，為我們黨帶領全國人民實現民族偉大復興的實踐提供科學指導。

第二個“必須”呼應組織建設，突出強調堅持德才兼備用人，廣納賢才，這是提高黨的建設科學化水平的重要前提。90年來，我們黨之所以能夠帶領人民戰勝一切艱難險阻，奪取一個又一個勝利，關鍵在于培養和造就了一支又一支高素質的干部隊伍。現在，選人用人問題已經成為社會最大的關切之一。能不能堅持五湖四海，堅持任人唯賢，關系黨的聲望、形象，關系黨和國家的前途命運。只有堅持德才兼備用人，廣納賢才，黨和人民的事業才大有希望。

第三個“必須”呼應作風建設，突出強調堅持以人為本、執政為民理念，這是提高黨的建設科學化水平的核心。我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。黨的建設的根本目的就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，團結帶領各族人民走向繁榮富強的康莊大道。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。歷史上，我們黨最大的政治優勢就是密切聯系群眾。執政后，我們最大的危險就是脫離群眾。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，利益多元化、多樣化，人民內部矛盾越來越復雜，實現好、發展好、維護好人民群眾利益的難度增大了。而隨著執政時間越來越長，脫離群眾的危險也越來越大。這個問題不解決，我們就有可能失去人民的擁護，失去執政的根基。

第四個“必須”呼應反腐倡廉建設，突出強調反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，這是提高黨的建設科學化水平的重要路徑。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。加強黨風廉政建設，堅持反腐敗斗爭，腐敗才能得到有效懲治，我們黨才能得到人民的信任和支持，黨的建設成果才能讓廣大人民切切實實體會到。所以要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。

第五個“必須”呼應制度建設，突出強調堅持黨的建設制度化、規范化、程序化，這是提高黨的建設科學化水平的根本保障。黨的建設的科學化水平，更多體現在制度建設和認認真真落實制度上。總書記指出，90年來黨的發展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨建的科學制度是對黨建規律的反映。有了行之有效的科學制度，并在黨建實踐中認認真真落實，不敷衍、不走樣、不搞上有政策下有對策，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化，那么，黨的建設科學化水平就一定會大幅度提升。

總之，這“五個必須”，既是我們寶貴的歷史經驗，也是我們當前提高黨的建設科學化水平的著眼點、著力點。抓住了這五個方面，也就抓住了提高黨的建設科學化水平的重點。

第五篇：五個堅持五個必須

五個堅持：

?

一、堅持絕對忠誠的政治品格 ?

二、堅持高度自覺的大局意識 ?

三、堅持極端負責的工作作風 ?

四、堅持無怨無悔的奉獻精神 ?

五、堅持廉潔自律的道德操守

五個必須：

一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。