第一篇：新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》

為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

發布信息

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》已經2016年10月20日工業和信息化部第26次部務會議審議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。工業和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。

政策全文

第一條 為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內生產新能源汽車的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業），及其生產在境內使用的新能源汽車產品的活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質量超過400千克的三輪車輛。

本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條 工業和信息化部負責實施全國新能源汽車生產企業及產品的準入和監督管理。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業及產品的日常監督管理，并配合工業和信息化部實施準入管理相關工作。

第五條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產企業準入的汽車生產企業，或者是已按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生產企業。

汽車生產企業跨產品類別生產新能源汽車的，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則。

第六條 汽車生產企業在已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產新能源汽車產品，改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車生產企業準入。

第七條 申請準入的新能源汽車產品，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章。

（二）符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》（見附件3），以及相同類別的常規汽車產品相關標準。

（三）經國家認定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。

（四）符合工業和信息化部規定的安全技術條件。

工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況，及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容，并在施行前向社會公布。

第八條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件，以及根據國家有關投資管理規定辦理投資項目手續的文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產品主要技術參數表。

（二）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條 工業和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條 工業和信息化部委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。

工業和信息化部建立新能源汽車領域專家庫，從中選取專家組成審查組。第三方技術服務機構技術審查所需時間不計算在本規定第十條規定的期限內。

第十二條 申請新能源汽車生產企業準入的，如已按照相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關要求。

第十三條 檢測機構應當嚴格按照工業和信息化部有關規定開展新能源汽車產品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過審查的新能源汽車生產企業及產品，由工業和信息化部通過《公告》發布。

不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車生產企業及產品，工業和信息化部不予列入《公告》。新能源汽車生產企業應當按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品。

第十五條 新能源汽車生產企業應當加強管理、規范使用新能源汽車產品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產品唯一對應、保持一致。

第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業網站上向社會發布。

第十七條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。

新能源汽車生產企業及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產品運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息。

第十八條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫年度報告（見附件6）。年度報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。

第十九條 新能源汽車生產企業申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進行現場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產品準入的新能源汽車生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查。

第二十條 新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入審查要求》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。

第二十二條 工業和信息化部應當對新能源汽車生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況和監測平臺運行情況等進行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、監測平臺運行情況進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入審查要求》所列要求發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產新能源汽車產品12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以特別公示。

經特別公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，工業和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。第二十四條 工業和信息化部建立新能源汽車生產企業信用數據庫，將企業違反生產一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

第二十五條 新能源汽車生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條 新能源汽車生產企業破產或者自愿終止生產新能源汽車產品的，工業和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產企業、產品準入。

第二十七條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

第二十八條 新能源汽車生產企業擅自生產、銷售未列入工業和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。

第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產企業，通過改造，滿足商用車生產企業準入管理規則有關生產客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產企業，按照國家有關投資管理規定完成整車投資項目手續、滿足商用車生產企業準入管理規則有關準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產企業，應當自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條 新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。

第三十一條 新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》。第三十二條 本規定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

內容解讀

日前，工業和信息化部公布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（工業和信息化部令第39號，以下簡稱《規定》）。為了更好理解和執行《規定》，工業和信息化部政策法規司負責同志對《規定》進行了解讀。

問：制定《規定》的背景是什么？

答：制定《規定》，是依法保障人民群眾生命財產安全和新能源汽車產品安全的迫切需要。近年來，我國新能源汽車產業快速發展，新能源汽車保有量快速增長。與此同時，不少生產企業的產品質量管控能力不足，產品安全隱患和風險也相應增加。2011年以來，我國發生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達到9起、8起，加強安全管理刻不容緩。盡快制定《規定》，強化新能源汽車產品安全要求，是保障人民群眾生命財產安全和公共利益的迫切需要。

制定《規定》，是落實發展新能源汽車國家戰略的內在要求。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業發展，印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等重要文件，明確將發展新能源汽車作為國家戰略。2009年，我部發布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（以下簡稱《準入規則》），對于推動產業安全可控、健康有序發展發揮了重要作用。但隨著新能源汽車市場快速發展和技術水平的大幅提升，《準入規則》已不能滿足管理需要；同時，新能源汽車產業也面臨著產品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業散亂發展趨勢加劇等突出問題。為了促進新能源汽車產業持續健康發展，亟須總結近年來產業發展和管理的經驗，加快制定《規定》。

問：《規定》制定過程是怎樣的？

答：2015年8月，我部啟動了《規定》起草工作。在起草過程中，重點開展了如下工作： 一是組織開展起草論證。組織對《規定》的框架結構、制度設計、文字表述等進行了反復研究，組織起草了相關制度。對立法中的重點問題進行了專題研究，對有關制度進行了完善，形成了《規定（征求意見稿）》。

二是廣泛征求各方面意見。在起草過程中，廣泛聽取了有關部門、行業組織、專家學者和生產企業的意見。2016年7月、10月，我部兩次召開會議，聽取了一汽、東風、北汽等生產企業的意見。8月，我部通過國務院法制辦“中國政府法制信息網”和我部門戶網站，將《規定》向社會公開征求了意見，并同步征求了發展改革委等11個部門、各省級工業和信息化主管部門、有關企業的意見。10月14日，我部再次召開座談會，專門聽取了自制自用底盤的改裝類生產企業的意見。同時，我們對各方面反饋的部省職責分工、加大處罰力度等問題進行了認真研究，進一步修改完善了《規定》有關制度。10月20日，我部第26次部務會議對《規定（草案）》進行了審議。

三是向世界貿易組織進行了通報。根據我部部務會議的審議意見，按照世界貿易組織（WTO）有關規則，2016年12月，我們將《規定（草案）》進行了WTO/TBT通報，研究答復了有關成員的評議意見。

在上述工作的基礎上，2017年1月6日，工業和信息化部令第39號公布了《規定》。《規定》將自2017年7月1日起施行。

問：《規定》的主要內容包括哪些方面？ 答：《規定》共三十二條，主要規定了如下內容：

一是明確了新能源汽車的定義和范圍。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（國發〔2012〕22號），《規定》第三條明確了新能源汽車的定義，并將范圍確定為插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

二是完善了生產企業準入條件。申請新能源汽車生產企業準入的，申請人應當是已取得車輛生產企業準入的汽車生產企業或者已完成投資項目手續的新建汽車生產企業；符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則；具備設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力。同時，《規定》所附的《新能源汽車生產企業準入審查要求》（以下簡稱《準入審查要求》）進一步規定了17項審查要求，明確了生產企業準入條件。

三是完善了產品準入條件。申請準入的新能源汽車產品，應當符合有關法律法規和安全技術條件，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》以及相同類別的常規汽車相關標準，經檢測機構檢測合格。同時，《規定》所附的《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》中進一步規定了39項檢驗標準，明確了產品準入條件。

四是建立了運行安全狀態監測制度。生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與用戶的協議，對已銷售產品的運行安全狀態進行監測。為了保護用戶信息，《規定》要求生產企業妥善保管運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與運行安全狀態無關的信息。

五是完善了監督檢查措施。《規定》明確：工業和信息化部通過資料審查、實地核查等方式，對生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況等進行監督檢查；省級工業和信息化主管部門對本行政區域內生產企業的生產情況進行監督檢查。對于停產12個月以上的企業，工業和信息化部予以特別公示，在恢復生產前應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

六是強化了法律責任。對于隱瞞有關情況、提供虛假材料申請準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入；以欺騙、賄賂等不正當手段取得準入的，撤銷其準入，申請人在三年內不得再次申請準入。生產企業生產、銷售未列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部依據《道路交通安全法》予以處罰。

問：《規定》在強化新能源汽車產品安全要求、保障人民群眾生命財產安全方面做了哪些規定？ 答：新能源汽車產品直接關系人民群眾生命財產安全和公共利益、公共安全。《規定》從以下三個方面，強化了新能源汽車產品的安全要求，包括：一是完善生產企業和產品準入要求。《規定》要求新能源汽車生產企業應當具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力及產品安全保障能力；申請新能源汽車產品準入的，應當符合《電動汽車安全要求第1部分：車載可充電儲能系統（REESS）》《電動汽車碰撞后安全要求》等電動汽車安全專項檢驗標準。二是建立新能源汽車產品運行安全狀態監測制度。《規定》要求生產企業建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售產品的運行安全狀態進行監測，并妥善保管運行安全狀態信息。三是建立了“叫停”制度。《規定》明確了生產企業發現新能源汽車產品存在安全等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改；生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

問：《規定》在明確新能源汽車生產企業及產品準入管理制度的同時，怎樣落實國家有關“放管服”改革要求？

答：根據國務院有關“簡政放權、放管結合、優化服務”等改革要求，《規定》著力規范審批、優化服務、利企便民。一是根據《行政許可法》有關要求，明確了新能源汽車生產企業及產品準入的條件、程序和期限。二是簡化了審批程序。申請新能源汽車生產企業準入，如已通過了相同類別的常規汽車生產企業準入審查的，將免予審查《準入審查要求》的相關要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產品準入的生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查；現有新能源汽車整車生產企業按照本規定進行改造、審查時，將免予審查其取得準入時已審查的有關內容。三是進一步規范了檢測活動，要求檢測機構嚴格按規定開展檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第二篇：新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

（修訂征求意見稿）

第一條 為了規范新能源汽車生產活動，落實發展新能 源汽車的國家戰略，保障公民生命、財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國 道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事新能源汽車生產的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業）及其生產的新能源 汽車產品，適用本規定。

第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術 語和定義》國家標準（GB/T 3730.1-2001）第 2.1 款所規定 的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整 車整備質量超過 400 公斤的三輪車輛。本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含 增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。

第四條 工業和信息化部負責新能源汽車生產企業及產品準入的許可管理。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業的日常監督管理，并配合工業和 信息化部實施相關準入管理工作。

第五條 新能源汽車生產企業及產品納入《道路機動車 輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理。

第六條 工業和信息化部聘任新能源汽車領域的專家，組成新能源汽車專家委員會。新能源汽車專家委員會負責提出適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規范建議。

第七條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得《公告》的汽車生產企業，或者是已經按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新 建汽車生產企業。跨產品類別生產新能源汽車的現有汽車生產企業，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手 1 續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入條件及審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入條件》）。企業集團下屬企業可共用集團的部分能力，但應當符合 《企業集團下屬企業的準入條件及審查要求》（見附件2）。

（四）符合相應的常規汽車生產企業準入管理規則。

（五）所生產的新能源汽車產品符合有關國家標準、行業標準和技術規范的要求。

第八條 在已取得《公告》的新能源汽車整車或者底盤 基礎上實施改裝的新能源汽車產品，如改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統，不需要申請新能源汽車生產企業及產品準入許可。

第九條 申請新能源汽車產品準入的，應當符合以下條件：

（一）新能源汽車產品符合國家有關法律、行政法規以及相應常規汽車產品的檢驗標準，并且符合《新能源汽車產 品專項檢驗項目及依據標準》（見附件 3）。

（二）新能源汽車產品經國家認可的檢測機構(以下簡稱檢測機構)檢測合格。

第十條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業 和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的正式文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件 4）及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件（或者辦理過程中的證明文件），以及根據國家有關投資管理規定辦理的投資項目手續文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第十一條 申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）參數。

（二）《車輛主要技術參數及主要配置備案表》。

（三）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（四）其他需要說明的情況。

第十二條 工業和信息化部收到申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。對于申請材料齊全、符合 法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日 內作出批準或者不批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。工業和信息化部組織專家對新能源汽車生產企業及產品準入申請進行評審、核查，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十三條 經審查符合條件的新能源汽車生產企業、新能源汽車產品，工業和信息化部將其列入《公告》并向社會發布。

第十四條 列入《公告》的新能源汽車生產企業及產品，應當按照《公告》的許可范圍進行生產。

第十五條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務網絡建設、對售后服務人員和產品使用人員的培訓、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施等內容。新能源汽車生產企業應當將售后服務承諾報送工業和信息化部，并在本企業網站上向社會發布。

第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行狀態監控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產品的 全生命周期運行和安全狀態進行實時監控。企業監控平臺應 當與地方和國家的監管平臺對接。

第十七條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況（包括動力電池回收和處置情況）。新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫報告（附件 5）。報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。

第十八條 已列入《公告》的新能源汽車生產企業，其申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（指插電式混 合動力、純電動、燃料電池）與已列入 3 《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第十條所列的材料。

第十九條 新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入條件》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向相關部門報告。

第二十一條 工業和信息化部對新能源汽車生產企業的《準入條件》保持情況進行監督檢查，實行動態管理。監督檢查采取書面檢查、實地核查等方式，逐步推廣隨機抽查機制。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、報告執行情況等進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入條件》所列指標發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十二條 對于停止生產12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以公示。經公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，應當由工業和信息化部核查其保持《準入條件》的情況。

第二十三條 新能源汽車生產企業不能保持《準入條件》、已經破產的，應當依法采取撤消、注銷其《公告》等措施，在此期間不得辦理企業更名、遷址等變更手續。

第二十四條 法律、行政法規和其他規章對新能源汽車生產企業及產品準入管理及法律責任另有規定的，從其規定。

第二十五條 在本規定施行前已取得新能源汽車生產《公告》資質的整車、改裝客車、特種作業類專用車生產企業，應當進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，并于24個月內完成審查。逾期未完成審查的，暫停生產、銷售有關新能源汽車產品。

第二十六條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新 能源汽車生產企業或者產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予列入《公告》，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請《公告》。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業及產品《公告》的，工業和信息化部應當撤銷其《公告》，申請人 4 三年內不得再次申請《公告》。

第二十七條 自本規定施行之日起，申請新能源汽車產品準入及變更擴展產品，應當符合《新能源汽車產品專項檢 驗項目及依據標準》，在產產品可以延后 6 個月。

第二十八條 本規定自 年 月 日起施行。2009 年 6 月 17 日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產 品準入管理規則》（工產業〔2009〕第 44 號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：

1.新能源汽車生產企業準入條件及審查要求 2.企業集團下屬企業的準入條件及審查要求 3.新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準 4.新能源汽車生產企業準入申請書 5.新能源汽車報告

第三篇：工信部令《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(2017-1-6)

工信部令《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》

（2017-1-6）

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定2017年1月6日工業和信息化部令第39號公布，自2017年7月1日起施行。

第一條為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內生產新能源汽車的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業），及其生產在境內使用的新能源汽車產品的活動，適用本規定。

第三條本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質量超過400千克的三輪車輛。

本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條工業和信息化部負責實施全國新能源汽車生產企業及產品的準入和監督管理。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業及產品的日常監督管理，并配合工業和信息化部實施準入管理相關工作。

第五條申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產企業準入的汽車生產企業，或者是已按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生產企業。

汽車生產企業跨產品類別生產新能源汽車的，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則。

第六條汽車生產企業在已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產新能源汽車產品，改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車生產企業準入。

第七條申請準入的新能源汽車產品，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章。

（二）符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》（見附件3），以及相同類別的常規汽車產品相關標準。

（三）經國家認定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。

（四）符合工業和信息化部規定的安全技術條件。

工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況，及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容，并在施行前向社會公布。

第八條申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件4）及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件，以及根據國家有關投資管理規定辦理投資項目手續的文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產品主要技術參數表（見附件5）。

（二）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條工業和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條工業和信息化部委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。

工業和信息化部建立新能源汽車領域專家庫，從中選取專家組成審查組。

第三方技術服務機構技術審查所需時間不計算在本規定第十條規定的期限內。

第十二條申請新能源汽車生產企業準入的，如已按照相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關要求。

第十三條檢測機構應當嚴格按照工業和信息化部有關規定開展新能源汽車產品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條通過審查的新能源汽車生產企業及產品，由工業和信息化部通過《公告》發布。

不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車生產企業及產品，工業和信息化部不予列入《公告》。

新能源汽車生產企業應當按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品。

第十五條新能源汽車生產企業應當加強管理、規范使用新能源汽車產品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產品唯一對應、保持一致。

第十六條新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業網站上向社會發布。

第十七條新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。

新能源汽車生產企業及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產品運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息。

第十八條新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫報告（見附件6）。報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。

第十九條新能源汽車生產企業申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進行現場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產品準入的新能源汽車生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查。

第二十條新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入審查要求》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十一條新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。

第二十二條工業和信息化部應當對新能源汽車生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況和監測平臺運行情況等進行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、監測平臺運行情況進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入審查要求》所列要求發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十三條對于停止生產新能源汽車產品12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以特別公示。

經特別公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，工業和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

第二十四條工業和信息化部建立新能源汽車生產企業信用數據庫，將企業違反生產一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

第二十五條新能源汽車生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條新能源汽車生產企業破產或者自愿終止生產新能源汽車產品的，工業和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產企業、產品準入。

第二十七條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

第二十八條新能源汽車生產企業擅自生產、銷售未列入工業和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。

第二十九條已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產企業，通過改造，滿足商用車生產企業準入管理規則有關生產客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產企業，按照國家有關投資管理規定完成整車投資項目手續、滿足商用車生產企業準入管理規則有關準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產企業，應當自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。

第三十一條新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》。

第三十二條本規定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：1.新能源汽車生產企業準入審查要求

2.企業集團下屬企業的準入審查要求

3.新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準

4.新能源汽車生產企業準入申請書

5.新能源汽車產品主要技術參數表

6.新能源汽車報告

第四篇：新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(工信部39號令)

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

發布時間：2017-01-16 來源：政策法規司

中華人民共和國工業和信息化部令

第39號

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》已經2016年10月20日工業和信息化部第26次部務會議審議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。工業和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。

部長 苗圩 2017年1月6日

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

第一條 為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內生產新能源汽車的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業），及其生產在境內使用的新能源汽車產品的活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質量超過400千克的三輪車輛。

本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條 工業和信息化部負責實施全國新能源汽車生產企業及產品的準入和監督管理。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業及產品的日常監督管理，并配合工業和信息化部實施準入管理相關工作。

第五條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產企業準入的汽車生產企業，或者是已按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生產企業。

汽車生產企業跨產品類別生產新能源汽車的，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則。

第六條 汽車生產企業在已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產新能源汽車產品，改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車生產企業準入。

第七條 申請準入的新能源汽車產品，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章。

（二）符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》（見附件3），以及相同類別的常規汽車產品相關標準。

（三）經國家認定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。

（四）符合工業和信息化部規定的安全技術條件。

工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況，及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容，并在施行前向社會公布。

第八條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件4）及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件，以及根據國家有關投資管理規定辦理投資項目手續的文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產品主要技術參數表（見附件5）。

（二）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條 工業和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條 工業和信息化部委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。

工業和信息化部建立新能源汽車領域專家庫，從中選取專家組成審查組。第三方技術服務機構技術審查所需時間不計算在本規定第十條規定的期限內。第十二條 申請新能源汽車生產企業準入的，如已按照相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關要求。

第十三條 檢測機構應當嚴格按照工業和信息化部有關規定開展新能源汽車產品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過審查的新能源汽車生產企業及產品，由工業和信息化部通過《公告》發布。

不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車生產企業及產品，工業和信息化部不予列入《公告》。

新能源汽車生產企業應當按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品。第十五條 新能源汽車生產企業應當加強管理、規范使用新能源汽車產品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產品唯一對應、保持一致。

第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業網站上向社會發布。

第十七條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。

新能源汽車生產企業及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產品運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息。

第十八條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫報告（見附件6）。報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。第十九條 新能源汽車生產企業申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進行現場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產品準入的新能源汽車生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查。

第二十條 新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入審查要求》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。

第二十二條 工業和信息化部應當對新能源汽車生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況和監測平臺運行情況等進行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、監測平臺運行情況進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入審查要求》所列要求發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產新能源汽車產品12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以特別公示。

經特別公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，工業和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

第二十四條 工業和信息化部建立新能源汽車生產企業信用數據庫，將企業違反生產一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

第二十五條 新能源汽車生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條 新能源汽車生產企業破產或者自愿終止生產新能源汽車產品的，工業和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產企業、產品準入。

第二十七條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

第二十八條 新能源汽車生產企業擅自生產、銷售未列入工業和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。

第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產企業，通過改造，滿足商用車生產企業準入管理規則有關生產客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產企業，按照國家有關投資管理規定完成整車投資項目手續、滿足商用車生產企業準入管理規則有關準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產企業，應當自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條 新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。

第三十一條 新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》。

第三十二條 本規定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：1.新能源汽車生產企業準入審查要求

2.企業集團下屬企業的準入審查要求 3.新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準 4.新能源汽車生產企業準入申請書 5.新能源汽車產品主要技術參數表 6.新能源汽車報告

第五篇：道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定

關于公開征求《道路機動車輛生產企業及產品

附件：

第一章

第二章

第三章

第四章 第五章

準入管理規定》意見的公告

道路機動車輛生產企業及產品

準入管理規定

（征求意見稿）

目 錄

總則 準入管理 監督管理 罰則

附則

第一章 總 則

第一條 為規范道路機動車輛生產企業及產品管理，維護社會公眾利益和社會經濟秩序，促進汽車產業與經濟、社會和生態環境協調發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《汽車產業發展政策》，以及國家有關法律、法規，制定本規定。

第二條 工業和信息化部（以下簡稱國家主管部門）負責道路機動車輛生產企業及產品準入管理。

第三條 本規定所稱的準入管理是指國家主管部門對道路機動車輛生產企業（以下簡稱車輛企業）及道路機動車輛產品（以下簡稱車輛產品）實施的生產和市場準入行政許可。

第四條 凡在中華人民共和國境內從事道路機動車輛生產的企業，必須具備相應條件并經過國家主管部門許可后，方能取得道路機動車輛生產資格；其車輛產品須經國家主管部門許可后,方可生產、銷售。取得準入許可的車輛企業及產品由國家主管部門以《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的方式發布。

第五條 車輛企業及產品的準入許可不得轉讓。第六條 省、自治區、直轄市行業主管部門（以下簡稱省級主管部門）按照國家主管部門委托，承擔本行政區域內車輛企業及產品準入管理的有關工作。

國務院國有資產監督和管理委員會管理的車輛企業及產品的準入管理工作由國家主管部門負責。

第二章 準入管理

第七條 車輛企業準入條件：

（一）符合國家法律、法規、有關規章和產業政策及國家宏觀調控政策的規定；

（二）具備與所生產車輛產品相適應的生產能力和條件；

（三）具備相應車輛產品的設計開發能力；

（四）具備相應車輛產品的營銷和售后服務能力；

（五）所生產的車輛產品符合有關國家標準及規定；

（六）具備相應車輛產品的生產一致性保證能力。第八條 車輛企業生產的車輛產品應當符合國家有關安全、環保、節能、防盜等方面的要求，符合有關國家標準和國家主管部門有關規定。

對于有特定用途，質量參數和（或）尺寸參數不符合有關國家標準規定的車輛，在質量參數和（或）尺寸參數符合相關行業標準，其他項目符合有關國家標準和國家主管部門規定的情況下，可以按超限車進行管理。

第九條 車輛企業分為汽車、專用汽車及掛車、低速貨車及三輪汽車（原農用運輸車）、摩托車四類企業。

第十條 國家主管部門按照車輛產品類型及品種對車輛企業及產品準入進行分類管理。各產品類型及品種的準入管理規則由國家主管部門另行制定發布。

第十一條 國家主管部門委托具備條件的中介機構（以下稱中介機構）承擔準入管理的技術審查工作；授權有資格的檢測機構（以下稱檢測機構）承擔車輛產品的檢測工作。中介機構和檢測機構要具備第三方公正地位，不得與車輛企業存在資產、管

理方面的利益關系。

第十二條 車輛企業向國家主管部門申請企業準入時，應當提交以下申報資料：

（一）車輛企業基本情況；

（二）車輛產品的技術來源和特性說明；

（三）車輛企業具備的車輛產品設計、生產、銷售和售后服務能力，以及相應車輛產品的生產一致性保證能力等說明；

（四）汽車產業發展政策符合性說明，包括按照《汽車產業發展政策》要求取得的核準或備案文件；

（五）車輛產品符合國家有關標準、規定的說明，試驗數據材料等；

（六）企業所在地省級主管部門審核意見。

第十三條 車輛企業向國家主管部門申報車輛產品時，應當提交以下申報資料：

（一）企業的產品申報材料，包括企業基本信息、產品情況簡述、《公告》光盤參數、《車輛主要技術參數及主要配臵備案表》、《車輛產品強制性檢驗項目方案表》以及其他證明文件；

（二）檢測機構出具的車輛產品檢測報告；

（三）申報新能源車輛的，還應當提供產品技術和結構原理說明、企業標準或技術規范、檢驗規范，新能源車輛的運行區域和范圍、售后服務承諾、運行管理和使用說明等技術資料。

車輛企業應當通過國家主管部門指定的網絡系統申報車輛產品。

第十四條 國家主管部門應當在5日內決定是否受理車輛企業及產品的準入申請。如不予受理，應當將原因及時告知有關

車輛企業。

第十五條 國家主管部門受理準入申請后，應當在20日內（中介機構評審所需時間除外）完成審查，作出準入許可決定。審查包括資料審查和（或）現場審查。擬準予準入許可的車輛企業及產品應當進行公示，公示的內容由國家主管部門規定。

經審查，準予準入許可的車輛企業及產品以《公告》的方式發布，并在國家主管部門網站向社會公布；不予準入許可的，國家主管部門應當將原因及時告知有關車輛企業。

第十六條 車輛企業發生下列變化時，應當在得到國家主管部門許可后，及時辦理準入許可變更手續。其中，按照國家有關規定需要辦理項目備案或核準手續的，應當先行辦理相關手續。

（一）企業的控股股東、企業法人代表、企業名稱發生變化的；

（二）企業與外資合資合作的；

（三）企業注冊地址、生產地址發生變化的；

（四）企業增加或減少生產廠點的；

（五）個別產品的生產地址發生變化的（指產品從一個生產地轉到另一生產地生產）；

（六）產品商標發生變化的；

（七）企業發生其他重大變化的。

第十七條 被兼并、重組的車輛企業所生產的車輛產品的售后服務應當由新組建的企業承擔，且應當在兼并、重組時予以明確。

依法破產或解散的企業，除由國家主管部門撤銷其準入許可

外，還須對規定年限內車輛產品的售后服務及備品、配件供應等作出安排。

第十八條 取得準入許可的車輛企業，應當按照車輛識別代號管理規定，申請和使用世界制造廠識別代號。車輛識別代號管理規定另行制定發布。

第十九條 車輛企業申報跨類型車輛產品時，應當按照國家有關規定取得項目核準或備案，并須符合有關車輛企業及產品的準入條件。

車輛企業申報出口車輛產品的，應當具有在國內生產該類產品的準入許可。

第二十條 車輛企業應當建立產品生產一致性保證體系，以使實際生產的車輛產品參數、機動車出廠合格證及上傳合格證的參數與被許可的車型參數、用于檢測的車輛樣品參數保持一致。

第二十一條 對于準入許可規定了有效期的車輛產品，車輛企業應當在有效期內組織生產和銷售，并有責任告知銷售商和用戶，保證用戶能在有效期內正常完成該車輛產品的注冊登記。

對于準入許可規定了銷售范圍或使用范圍（要求）的車輛產品，車輛企業應當告知銷售商及用戶，要求其按規定的范圍（要求）銷售及使用該車輛產品。

第二十二條 車輛企業應當增強品牌意識，及時注冊本企業自有商標。應當加強產品合格證管理，嚴格執行有關規定。

第二十三條 車輛企業可自行選擇檢測機構，進行車輛產

品的檢測。車輛企業送檢的車輛樣品應當是本企業制造的，符合有關國家標準和規定，其參數與申報資料相符合。

第二十四條 檢測機構應當遵守國家法律、法規和有關規定，行為規范，誠實守信，按照核準的實驗能力和實驗室認可范圍，依法、公正地開展檢測工作；遵循公平競爭的原則，不得從事不正當競爭；未經國家主管部門同意，不得以分包或轉包的方式將檢驗任務轉給非授權檢測機構。

第三章 監督管理

第二十五條 國家主管部門對車輛企業及產品的準入許可事項實施監督管理。省級主管部門按照國家主管部門委托，對本行政區域內車輛企業及產品的準入許可事項實施監督管理。車輛企業、中介機構和檢測機構應當接受國家（及省級）主管部門的監督管理。

第二十六條 車輛企業應當持續滿足準入條件，組織被許可車輛產品的生產，保證持續生產合格產品。當發現已出廠車輛產品（包括被撤銷準入許可的車輛產品）存在缺陷時，國家主管部門應當責令有關車輛企業實施召回。

第二十七條 國家主管部門組織中介機構及檢測機構，采取企業現場檢查、銷售市場抽查等方式，對許可的車輛企業及產品進行準入條件保持情況、生產一致性等方面的監督檢查。

監督檢查的周期原則上每兩年一次。根據車輛企業準入條件保持情況和產品一致性狀況的不同，可延長或縮短監督檢查周期。當車輛企業準入條件、生產一致性保證能力、產品質量等方面出現重大問題或有重大舉報問題時，國家主管部門或省級主管

部門可隨時對有關車輛企業進行監督檢查。

監督檢查具體辦法另行制定發布。

第二十八條 集團公司有責任和義務對下屬的子公司、分廠進行監督管理，并承擔連帶的管理責任。

第四章 罰 則

第二十九條 被許可的車輛產品有下列情況之一的，由國家主管部門撤銷該產品的準入許可：

（一）不符合國家標準和國家主管部門有關規定的變化，且在規定的期限內仍不能滿足新要求的；

（二）不能滿足生產一致性要求的；

（三）經法律程序確認侵犯他人合法知識產權的；

（四）在安全、環保、節能或防盜等方面存在嚴重缺陷的；

（五）檢測機構違規檢驗的；

（六）中介機構或工作人員濫用職權、玩忽職守作出不當審查結論的；

（七）其他違反車輛產品準入管理規定的。

被撤銷準入許可的車輛產品，不得以同一車型型號再次申請準入許可。

第三十條 被許可的車輛企業有下列情況之一的，由國家主管部門視情節輕重，分別處以責令改正、通報批評、撤銷產品、責令召回產品、暫停產品申報、暫停或撤銷車輛企業準入許可等處罰：

（一）不能滿足車輛企業準入條件的；

（二）假冒許可產品的名義，生產未經許可的車輛產品的；

（三）轉讓準入許可、買賣產品合格證的；

（四）擅自異地生產車輛產品的；

（五）擅自對外委托生產車輛產品的；

（六）在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假資料或者拒絕提供真實資料，或者拒絕國家（或省級）主管部門監督檢查的；

（七）中介機構或工作人員濫用職權、玩忽職守作出不當審查結論的；

（八）不執行國家主管部門要求其召回產品指令的；

（九）法律、法規、規章規定的其他違法行為。具體處罰規定另行制定發布。

被撤銷準入許可的車輛企業，在一年內不得再次申請準入許可。

第三十一條 車輛企業應當持續滿足準入條件的要求，正常開展生產、銷售等經營活動。對于停產或不能正常生產二年以上的車輛企業，國家主管部門應當對其特別公示，并對其重新進行準入條件審查。審查不合格的，國家主管部門應當暫停其準入許可，要求其限期整改。限期內仍不符合準入條件的，國家主管部門應當撤銷其準入許可。

第三十二條 車輛企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請車輛企業或產品準入許可的，國家主管部門不予受理或者不予準入許可，并給予警告，且該車輛企業在一年內不得再次申請該準入許可。

車輛企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得車輛企業或產品準入許可的，國家主管部門應當撤銷其準入許可，且該車輛企業在三年內不得再次申請該準入許可；構成犯罪的，移送司法機關依

法追究刑事責任。

第三十三條 檢測機構及其工作人員檢驗車輛產品時，徇私舞弊、玩忽職守（包括無樣品或未檢驗出具檢驗報告、不按試驗結果出具虛假檢驗報告、隱匿真實檢驗情況等），或擅自將檢驗任務分包或轉包給非授權檢測機構或生產企業的，由國家主管部門視情節輕重，分別處以責令改正、通報批評、暫停或撤銷對其授權的處罰。具體監督管理辦法另行制定。

第三十四條 中介機構及其工作人員在辦理車輛企業及產品準入許可、實施監督檢查時，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由國家主管部門視情節輕重，分別處以責令改正、通報批評、暫停或撤銷對其委托的處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 本規定自2009年 月 日起施行。本規定實施細則另行制定發布。

第三十六條 本規定由工業和信息化部負責解釋。

附件：名詞解釋

一、道路機動車輛：是指在道路上行駛的，至少有兩個車輪，且最大設計車速超過每小時6公里的各類機動車及其掛車(其中摩托車為最大設計車速超過每小時20公里、整備質量超過40公斤)。主要包括汽車、三輪汽車、低速貨車、摩托車和其他道路運輸機械及掛車。不包括利用軌道行駛的車輛，以及農業、林業、工程等非道路用各種機動機械和拖拉機。

二、汽車、專用汽車及掛車、低速貨車及三輪汽車（原農用運輸車）、摩托車：本規定所稱汽車是指國家標準（GB/T3730.1-2001）2.1款定義的車輛；所稱專用汽車是指國家標準（GB/T3730.1—2001）2.1.1.11，2.1.2.3.5，2.1.2.3.6款定義的車輛；所稱掛車是指（GB/T3730.1—2001）2.2中定義的車輛；所稱三輪汽車和低速貨車是指國家標準（GB7258-2004）3.2.4.1、3.2.4.2中定義的車輛；所稱摩托車是指國家標準（GB/T5359.1-1996）中定義的車輛。

三、車輛產品類型：按照國家標準（GB/T3730.1—2001）定義的乘用車、商用車及其細分類劃分，其中：

1、乘用車細分類為：

轎車類：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.1.1—2.1.1.6 其它乘用車類（包括多用途車和運動用車）：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.1.7—2.1.1.11

2、商用車細分類為：

客車類：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.2.1 半掛牽引車及貨車類：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.2.2，2.1.2.3

四、車輛產品品種：按國家標準《專用汽車和專用半掛車術語和代號》（GB/T17350-1998）劃分。

五、超限車產品：指有特定用途或在特定場所使用的，在外廓尺寸、軸荷及質量等方面超出國家標準GB1589-2004的標準限值要求或該標準沒有規定的，需要在道路上使用（經常或偶爾）的汽車、掛車和汽車列車。