第一篇：新能源汽車企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求

附件2

企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求

一、設計開發(fā)能力

企業(yè)集團如果具備共用與通用的產(chǎn)品設計開發(fā)能力（包括產(chǎn)品試制試裝能力、試驗驗證能力），則下屬企業(yè)可以借用，并簡化《準入審查要求》“設計開發(fā)能力”的考核要求。

二、生產(chǎn)能力

下屬企業(yè)應滿足《準入審查要求》“生產(chǎn)能力”的相關(guān)要求。

對于車身、底盤等總成部件，如果企業(yè)集團在沖壓、焊裝等方面有統(tǒng)一生產(chǎn)布局，則可簡化下屬企業(yè)的相關(guān)能力要求。

三、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力

下屬企業(yè)應滿足《準入審查要求》“產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力”的相關(guān)要求，并能夠獨立實施。但在檢驗能力中，涉及定期抽查、型式檢驗等方面的工作可由企業(yè)集團統(tǒng)一完成。

共用與通用產(chǎn)品的零部件配套可在企業(yè)集團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一要求下進行。下屬企業(yè)的專有產(chǎn)品，應由下屬企業(yè)自行制定要求、自行評價，指定配套企業(yè)。

四、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力

可由企業(yè)集團統(tǒng)一銷售渠道、提供通用性服務。下屬企業(yè)的專有產(chǎn)品，應由下屬企業(yè)提供專項服務。

第二篇：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入自評報告

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入自評報告

鄭州宇通客車股份有限公司

1.企業(yè)介紹

2.對照自評

2.1 “生產(chǎn)能力和條件” 2.1.1 第一條

要求“應有必要的生產(chǎn)場地，存儲場地或設施及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境” 宇通做法：樣車及小批量新能源車生產(chǎn)廠地設在試制車間，試制車間占地面積10000平方米，有底盤工段、焊裝工段、承裝工段等一套完整的生產(chǎn)線，設有“電機安裝工位”“發(fā)電機安裝工位”“動力電池安裝工位”“高壓電氣箱安裝工位”“電機、發(fā)電機控制器安裝工位”“高壓電纜安裝工位”“新能源車輛調(diào)試工位”等。在試制車間還設有專門的動力電池存儲場地。新能源車達到量產(chǎn)后將與傳統(tǒng)車共線生產(chǎn)。

保障：《WI1207文明衛(wèi)生管理規(guī)定》 2.2.2 第二條

要求“生產(chǎn)設備的加工精度和能力應當與產(chǎn)品特性要求相適合。應具有新能源汽車生產(chǎn)所必須的專業(yè)設備、工裝和工具，制定和實施安全防護措施；必要時，還需要有充電設備?！?/p>

宇通做法：有一套比較完整的新能源汽車生產(chǎn)和檢驗設備，有專門為動力電池的充電設備。具體見附件1：主要生產(chǎn)設備和檢驗設備清單

保障：《宇通公司消防安全管理規(guī)定》、《試制車間消防安全管理規(guī)定》、《車間重點崗位消防安全管理規(guī)定》 2.2 “設計開發(fā)能力”

2.2.1 第三條 要求“企業(yè)應當建立產(chǎn)品研究開發(fā)機構(gòu)，統(tǒng)一負責新能源汽車產(chǎn)品設計開發(fā)工作。應當配備與設計開發(fā)工作相適應的專業(yè)技術(shù)人員，能夠及時跟蹤國內(nèi)外新能源汽車技術(shù)的最新發(fā)展情況；能夠?qū)液托袠I(yè)技術(shù)標準、法規(guī)進行跟蹤、評價和轉(zhuǎn)化；能夠完成系統(tǒng)開發(fā)、整車匹配等工作。”

宇通做法：成立專門的“新能源產(chǎn)品部”負責新能源車輛產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)和研究。擁有一批高學歷的專業(yè)技術(shù)人才（其中博士4人，碩士6人），及時掌握新能源汽車技術(shù)最新動向并能完成新能源汽車產(chǎn)品的自主開發(fā)。

附件2：宇通公司技術(shù)中心新能源產(chǎn)品部組織結(jié)構(gòu)圖 附件3：磷酸鐵鋰動力電池供貨技術(shù)條件 2.2.2 第四條

要求“建立適于本企業(yè)的產(chǎn)品設計開發(fā)工作流程和指導具體設計工作的設計規(guī)范及作業(yè)指導書，內(nèi)容至少應當覆蓋自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品及整車設計全過程、技術(shù)文件管理、標準化等內(nèi)容，且在實際工作中得以應用。設計開發(fā)工作流程可在常規(guī)汽車的設計開發(fā)流程中予以體現(xiàn)，要突出新能源汽車設計開發(fā)相關(guān)的環(huán)節(jié)和要求。設計規(guī)范應能夠指導自制和改裝方面新能源汽車的設計和驗證、采購總成部件功能與性能要求的開發(fā)和確認等工作；至少覆蓋整車控制、電機控制、變速器與動力耦合裝置控制、車載能源管理、車載充電管理、通訊和數(shù)據(jù)交換等系統(tǒng)和子系統(tǒng)功能與性能要求的設計開發(fā)等工作?！?/p>

宇通做法：有一套比較完整的設計規(guī)范，并在實際工作中得到應用。具體見： 附件4：新能源客車設計規(guī)范第1部分：混合動力系統(tǒng)設計匹配原則 附件5：新能源客車整車控制器設計規(guī)范

附件6：新能源客車電池管理系統(tǒng)（BMS）控制器設計規(guī)范 附件7：新能源客車設計規(guī)范第2部分：電動機選型 附件8：新能源客車設計規(guī)范第3部分：電池選型

保障：《QP2100新產(chǎn)品研發(fā)程序》、《WI2130電子零部件新產(chǎn)品研發(fā)流程》、《QP0300技術(shù)文件控制程序》等

2.2.3 第五條

要求“至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。應理解、享有所掌握的核心技術(shù)的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)、功能和性能要求、控制方法、通訊和數(shù)據(jù)交換、失效模式和安全風險以及測試評價方法、主要故障模式的診斷和解決措施等。此外還應理解、制定控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等各系統(tǒng)的邊界劃分與接口定義等。對于所掌握的核心技術(shù)應具有相應的知識產(chǎn)權(quán)（至少包括設計更改權(quán)和使用權(quán)）?！?/p>

宇通做法：

A.已掌握的新能源客車產(chǎn)品技術(shù)路線

（1）并聯(lián)式混合動力技術(shù)路線；（以ZK6126HGZ3為例）具體見附件9：ZK6126HGZ3混合動力車輛新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)原理說明

（2）混聯(lián)式混合動力技術(shù)路線；（以ZK6118MGA9為例）具體見附件10：ZK6118MGA9混合動力車輛新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)原理說明 B.已掌握的新能源客車產(chǎn)品核心技術(shù)

（1）混合動力客車整車控制系統(tǒng)技術(shù)（已在混聯(lián)式混合動力系統(tǒng)中應用）

（2）混合動力客車動力電池管理系統(tǒng)（BMS）技術(shù)（已在并聯(lián)式混合動力系統(tǒng)中應用）；

具體見 附件11：整車控制器軟硬件資料

附件12：管理系統(tǒng)（BMS）軟硬件資料

C.產(chǎn)品的設計通過DFMEA對其失效模式進行分析和控制，以達到最大程度預防風險。具體見：

附件13：并聯(lián)式混合動力系統(tǒng)DFEMA（以并聯(lián)式混合動力系統(tǒng)為例）D.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料，具體見：

附件14：專利申請的受理通知書

保障：《QP2100新產(chǎn)品研發(fā)程序》、《WI2130電子零部件新產(chǎn)品研發(fā)流程》等

2.2.4 第六條

要求“應當具備與所生產(chǎn)的新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成相適應的試制能力,包括與企業(yè)自身研發(fā)工作相適應的試驗驗證能力?！?/p>

宇通做法：樣車及小批量新能源車生產(chǎn)廠地設在試制車間，試制車間占地10000平方米，有底盤工段、焊裝工段、承裝工段等一套完整的生產(chǎn)線，設有“機電安裝工位”“發(fā)電機安裝工位”“動力電池安裝工位”“高壓電氣箱安裝工位”“電機/發(fā)電機控制器安裝工位”“新能源車輛調(diào)試工位”等。

宇通公司還具備實力強大的國家級實驗中心，可對新能源整車及關(guān)鍵零部件可靠性、經(jīng)濟性等多方面進行試驗和驗證。具體見：

附件15：試制車間組織機構(gòu)圖 附件16：試驗中心組織機構(gòu)圖

保障：《QP2100新產(chǎn)品研發(fā)程序》《WI12130電子零部件新產(chǎn)品研發(fā)流程》《生產(chǎn)工藝流程》等。

2.2.5 第七條

要求“產(chǎn)品和制造過程設計開發(fā)的輸入應當充分適宜；產(chǎn)品和制造過程設計開發(fā)的輸出應當以能針對設計輸入進行驗證的方式提出，應當對其進行評審、驗證和確認，并保存相應記錄。”

宇通做法：宇通有一套完整的開發(fā)流程，包含產(chǎn)品的立項、設計、試制、評審、測試各個程序，確保產(chǎn)品試制的進度和質(zhì)量。輸入和輸出的文件主要包括：產(chǎn)品開發(fā)任務書、項目章程及評審、企業(yè)標準、技術(shù)方案、樣件試制方案、評審報告、可靠性試驗、實際道路測試的跟蹤報告等文件（以ZK6126HGZ3為例）

附件17：ZK6126HGZ3開發(fā)任務單 附件18：ZK6126HGZ3項目章程

附件19：ZK6126HGZ3項目章程評審報告

附件20：JS05-015-2008 ZK6126HGZ3混合動力城市客車技術(shù)方案 附件21：ZK6126HGZ3混聯(lián)式混合動力城市客車技術(shù)方案 附件22：ZK6126HGZ3混合動力城市客車樣件試制方案 附件23：ZK6126HGZ3整車開發(fā)評審記錄 附件24：ZK6126HGZ3示范運行相關(guān)資料

保障：《QP2100新產(chǎn)品研發(fā)程序》、《WI12130電子零部件新產(chǎn)品研發(fā)流程》、《QP2300制造過程策劃和控制程序》等。

2.2.6 第八條

要求“在實施產(chǎn)品和制造過程的設計更改（包括由供方引起的更改）前，應當重新進行評審（包括評審設計更改對產(chǎn)品組成部分和已交付產(chǎn)品的影響）、驗證和批準，適當時應當征得顧客同意，并滿足生產(chǎn)一致性要求和產(chǎn)品追溯性要求。”

宇通做法：組織技術(shù)人員對設計更改重新進行評審，下發(fā)工程更改通知單通知相關(guān)部門（包括負責管理供應商的部門），并對BOM進行更新（以ZK6126HGZ3為例）。

附件25：ZK6126HGZ3試制問題反饋 附件26：ZK6126HGZ3工程更改通知單

保障：《QP2100新產(chǎn)品研發(fā)程序》、《WI12130電子零部件新產(chǎn)品研發(fā)流程》等；《WI2207工程變更管理規(guī)定》。2.3 “生產(chǎn)一致性保證能力”

2.3.1 第九條

要求“與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員應當具備相應的能力，嚴格按程序文件、作業(yè)指導書或相關(guān)工藝文件操作。應當建立和落實人員能力評價和考核制度，并保持適當?shù)挠涗??！?/p>

宇通做法：有一套比較完整的培訓教材和作業(yè)指導書，在產(chǎn)品制造前對相關(guān)重點崗位進行培訓（以ZK6126HGZ3為例）

附件27:3210-024混合動力系統(tǒng)裝配作業(yè)指導書 附件28:3292-050混合動力系統(tǒng)電器元件作業(yè)指導書 附件29：培訓記錄1 附件30：培訓記錄2 保障：《QP1100培訓控制程序》；《QP1000人力資源配置程序》 2.3.2 第十條

要求“應當為重要的進貨檢驗、過程檢驗、最終檢驗編制檢驗規(guī)程或檢驗作業(yè)指導書，并按規(guī)定的項目、方法、頻次和限值進行檢驗和驗證，對安全、環(huán)保、節(jié)能等法規(guī)符合性、顧客特殊要求、新能源汽車專項檢測項目要求應當特別關(guān)注。對關(guān)鍵工序和特殊過程，應當編制作業(yè)指導書，明確工藝要求和控制方法，規(guī)范操作，并實施過程監(jiān)視和測量?！?/p>

宇通做法：有比較完整的產(chǎn)品進廠檢驗體系，并對整個過程進行跟蹤，對供應商進行有效管理。例如：

附件31：混合動力關(guān)鍵零部件進廠檢驗記錄表 附件32：磷酸鐵鋰動力電池供貨技術(shù)條件（同附件3）

附件33：新能源客車設計規(guī)范第2部分：電動機選型（同附件7）保障：《QP2300制造過程策劃和控制程序》；《QP2900產(chǎn)品檢驗程序》；《WI2801產(chǎn)品標識技術(shù)規(guī)定》；《QP2800產(chǎn)品標識程序》；《WI2803產(chǎn)品裝車批次信息收集管理規(guī)定》；《QP1800供應商管理程序》

2.3.3 第十一條

要求“應具備動力電池系統(tǒng)及驅(qū)動電機系統(tǒng)的電氣性能與安全、溫度測量、危險氣體濃度測量等項目的檢驗設備以及整車安全檢測線。應具有控制系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的檢驗能力，至少包括控制器（控制單元）硬件及軟件的功能和性能的測試能力；應具有新能源汽車整車相關(guān)的主要功能、性能的檢驗能力，至少包括動力性、經(jīng)濟性（能量消耗）等方面的測試能力”

宇通做法：現(xiàn)有設備包括：測功機、電氣安全性能測試儀、交直流耐壓絕緣測試儀、整車檢測線、客車基本性能測試系統(tǒng)、高低溫試驗箱、電磁式振動試驗機、FQY鹽霧試驗箱等，可以基本滿足對所有關(guān)鍵零部件性能進行檢測。對于現(xiàn)有設備不能滿足的測試項目，則采取外委的方式（以車用電機為例）。具體見：

附件34：主要生產(chǎn)設備和檢測設備清單（同附件1）附件35：宇通電機測試技術(shù)服務合同 附件36：車用電機及其控制器測試報告 保障：《QP1200設備管理程序》； 2.3.4 第十二條

要求“應當建立從關(guān)鍵零部件總成供方至整車出廠的完整的產(chǎn)品追溯性體系。當產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面發(fā)生重大共性問題時，應能迅速查明原因，確定召回范圍，并采取必要措施；當顧客需要維修備件時，應當能迅速確定所需備件的技術(shù)狀態(tài)?！?宇通做法：有一套比較完整的產(chǎn)品追溯體系，已經(jīng)要求關(guān)鍵零部件供應商在產(chǎn)品上貼條形碼標志，發(fā)生重大共性問題時，可以通過此標志迅速確定物料的批次、去向等重要信息。

保障：《WI2801產(chǎn)品標識技術(shù)規(guī)定》；《QP2800產(chǎn)品標識程序》；《WI2803產(chǎn)品裝車批次信息收集管理規(guī)定》；《WI3002缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》

2.3.5 第十三條

要求“產(chǎn)品（整車及零部件總成）應當滿足國家標準、行業(yè)標準和經(jīng)過確認的技術(shù)規(guī)范的要求；進入正式生產(chǎn)階段的產(chǎn)品還應當滿足生產(chǎn)一致性要求。當企業(yè)的生產(chǎn)一致性保證能力（包括人員能力、生產(chǎn)/檢驗設備、采購的原材料和零部件總成及其供方、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體系等）發(fā)生重大變化時，必須有充分的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿足原要求。”

宇通做法：宇通公司的企業(yè)標準完全符合國家標準和行業(yè)標準，它規(guī)定了新能源客車的要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、隨車文件及標志、運輸、貯存等。具體見：

附件37：JS05-015-2008 ZK6126HGZ3混合動力城市客車標準（同附件20）附件38：QP2900產(chǎn)品檢驗程序

附件39：QP2300制造過程策劃及評估程序

已有一套非常嚴格的控制和檢驗程序來保證生產(chǎn)的一致性。

保障：《QP2300制造過程策劃及評估程序》；《QP2900產(chǎn)品檢驗程序》；《生產(chǎn)工藝流程》。

2.4 “營銷和售后服務能力”

2.4.1 第十四條

要求“應當建立完整的文件化的銷售和售后服務管理體系，包括人員培訓（企業(yè)內(nèi)部人員、特約銷售和維修人員、顧客或使用單位的人員）、銷售和售后服務網(wǎng)絡建設、維修服務提供、備件提供、索賠處理、信息反饋、整車產(chǎn)品召回、整車和零部件（如電池）回收、客戶管理等內(nèi)容，并有能力實施。其中，銷售和售后服務網(wǎng)絡建設的要求僅適用于成熟期產(chǎn)品?！?/p>

宇通做法：有比較完善的服務管理體系，承諾對動力電池進行回收。具體見： 附件40：QP3100服務管理程序

附件41：WI2126新產(chǎn)品投放市場服務和管理規(guī)定

保障：《QP3100服務管理程序》；《WI3002缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》；《WI2126新產(chǎn)品投放市場服務和完善管理規(guī)定》。

2.4.2 第十五條

要求“售后服務體系除能獨立完成或與供方協(xié)作完成與常規(guī)汽車相同的售后服務項目外，還應具備控制系統(tǒng)及子系統(tǒng)的故障診斷能力、維修服務能力；應具備車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、車載充電機等其它系統(tǒng)和總成的基本故障診斷能力和更換能力。對起步期和發(fā)展期產(chǎn)品，售后服務承諾內(nèi)容應當充分適宜，明確傳達給有關(guān)方面，并嚴格履行?！?/p>

宇通做法：有比較完善的服務管理體系，由專業(yè)技術(shù)人員定期對售后服務人員進行培訓，使之能夠具備基本的檢測和服務能力。

保障：《QP3100服務管理規(guī)定》；《WI2126新產(chǎn)品投放市場服務和完善管理規(guī)定》。

2.4.3 第十六條

要求“應當建立質(zhì)量信息及時反饋機制。對起步期和發(fā)展期產(chǎn)品，企業(yè)應當為每一輛車建立檔案，對車輛使用情況進行跟蹤，以適當?shù)姆绞?、按?guī)定的比例對車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控，并對車輛質(zhì)量信息進行管理?！?/p>

宇通做法：完全按照“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則”的要求執(zhí)行，并由售后服務人員定期將采集到的車輛質(zhì)量信息反饋給技術(shù)部門分析匯總。保障：《QP3100服務管理規(guī)定》；《WI0802市場質(zhì)量信息處理流程》；《WI2126新產(chǎn)品投放市場服務和完善管理規(guī)定》。2.5 “零部件采購管理能力”

2.5.1 第十七條

要求“建立與新能源汽車產(chǎn)品相適應的零部件采購及管理體系，能夠確定評價標準，對供應方進行評價和選擇,并從評價合格的供應方采購。其評價內(nèi)容包括產(chǎn)品安全性、供方質(zhì)量管理體系、技術(shù)能力、制造和檢驗能力等，并保存相應記錄?！?/p>

宇通做法：公司物料保證部指定專人負責新能源車零部件供應商的管理工作，并按PPAP的模式對產(chǎn)品進行管理。即PPAP生產(chǎn)件提交保證書：主要有生產(chǎn)件尺寸檢驗報告，外觀檢驗報告，功能檢驗報告，材料檢驗報告等；只有當PPAP文件全部合格后才能通過；當工程變更后還需提交報告。（以ZK6126HGZ3為例）

附件42：PPAP資料 3.結(jié)論

宇通客車形成了“新能源產(chǎn)品部”專門負責新能源客車技術(shù)和產(chǎn)品的研究，經(jīng)過多年的潛心研究，逐步掌握了整車控制系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等新能源客車核心技術(shù)；購置了新能源客車試驗、生產(chǎn)所必須的專用設備、工裝和工具；具備了研發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件的試驗驗證能力以及試制能力；建立了新能源客車企業(yè)標準，規(guī)范了新能源客車技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等，完全滿足相關(guān)國家標準、行業(yè)標準；研發(fā)或集成的第四代混合動力產(chǎn)品共8臺車在6個不同的城市進行示范運行；我們認為，宇通公司已經(jīng)滿足了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的要求，具備了生產(chǎn)新能源客車的條件，同時宇通決心響應國家“節(jié)能減排”的號召，推動新能源客車的市場化進程，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三篇：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》

為了落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

發(fā)布信息

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》已經(jīng)2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。工業(yè)和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）同時廢止。

政策全文

第一條 為了落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)（以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)），及其生產(chǎn)在境內(nèi)使用的新能源汽車產(chǎn)品的活動，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規(guī)定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質(zhì)量超過400千克的三輪車輛。

本規(guī)定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條 工業(yè)和信息化部負責實施全國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和信息化部實施準入管理相關(guān)工作。

第五條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。

汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的，也應當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團，在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔相應監(jiān)管責任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則。

第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在已列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎(chǔ)上改裝生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入。

第七條 申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

（二）符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》（見附件3），以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標準。

（三）經(jīng)國家認定的檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）檢測合格。

（四）符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。

工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和相關(guān)標準制修訂情況，及時調(diào)整《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》的有關(guān)內(nèi)容，并在施行前向社會公布。

第八條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》及相關(guān)證明材料。

（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項目手續(xù)的文件。中外合資企業(yè)還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表。

（二）檢測機構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條 工業(yè)和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務機構(gòu)，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入申請進行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。

工業(yè)和信息化部建立新能源汽車領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，從中選取專家組成審查組。第三方技術(shù)服務機構(gòu)技術(shù)審查所需時間不計算在本規(guī)定第十條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關(guān)要求。

第十三條 檢測機構(gòu)應當嚴格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定開展新能源汽車產(chǎn)品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過《公告》發(fā)布。

不符合本規(guī)定所規(guī)定的條件、標準的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部不予列入《公告》。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當按照《公告》載明的許可要求生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品。

第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當加強管理、規(guī)范使用新能源汽車產(chǎn)品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產(chǎn)品唯一對應、保持一致。

第十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務項目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內(nèi)容，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會發(fā)布。

第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。企業(yè)監(jiān)測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監(jiān)測平臺對接。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與產(chǎn)品運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。

第十八條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當對新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結(jié)，編寫報告（見附件6）。報告應當在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。

第十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的新能源汽車產(chǎn)品類別或者動力系統(tǒng)（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應當向工業(yè)和信息化部提交本規(guī)定第八條所列的材料，原則上應當進行現(xiàn)場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產(chǎn)品準入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準入的，只進行資料審查。

第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當持續(xù)滿足《準入審查要求》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴重問題的，應當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報告。

第二十二條 工業(yè)和信息化部應當對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的《準入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監(jiān)測平臺運行情況等進行監(jiān)督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、監(jiān)測平臺運行情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有《準入審查要求》所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業(yè)和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。

經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。第二十四條 工業(yè)和信息化部建立新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數(shù)據(jù)庫。

第二十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應當責令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入。

第二十七條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入。

第二十八條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未列入工業(yè)和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部應當依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應當按照本規(guī)定進行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。對于其取得準入時已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產(chǎn)企業(yè)，通過改造，滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則有關(guān)生產(chǎn)客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成整車投資項目手續(xù)、滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則有關(guān)準入條件后，可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品應當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》。

第三十一條 新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)應當同時滿足《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。第三十二條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

內(nèi)容解讀

日前，工業(yè)和信息化部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號，以下簡稱《規(guī)定》）。為了更好理解和執(zhí)行《規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責同志對《規(guī)定》進行了解讀。

問：制定《規(guī)定》的背景是什么？

答：制定《規(guī)定》，是依法保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和新能源汽車產(chǎn)品安全的迫切需要。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車保有量快速增長。與此同時，不少生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管控能力不足，產(chǎn)品安全隱患和風險也相應增加。2011年以來，我國發(fā)生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達到9起、8起，加強安全管理刻不容緩。盡快制定《規(guī)定》，強化新能源汽車產(chǎn)品安全要求，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共利益的迫切需要。

制定《規(guī)定》，是落實發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等重要文件，明確將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略。2009年，我部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（以下簡稱《準入規(guī)則》），對于推動產(chǎn)業(yè)安全可控、健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著新能源汽車市場快速發(fā)展和技術(shù)水平的大幅提升，《準入規(guī)則》已不能滿足管理需要；同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題。為了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，亟須總結(jié)近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的經(jīng)驗，加快制定《規(guī)定》。

問：《規(guī)定》制定過程是怎樣的？

答：2015年8月，我部啟動了《規(guī)定》起草工作。在起草過程中，重點開展了如下工作： 一是組織開展起草論證。組織對《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)、制度設計、文字表述等進行了反復研究，組織起草了相關(guān)制度。對立法中的重點問題進行了專題研究，對有關(guān)制度進行了完善，形成了《規(guī)定（征求意見稿）》。

二是廣泛征求各方面意見。在起草過程中，廣泛聽取了有關(guān)部門、行業(yè)組織、專家學者和生產(chǎn)企業(yè)的意見。2016年7月、10月，我部兩次召開會議，聽取了一汽、東風、北汽等生產(chǎn)企業(yè)的意見。8月，我部通過國務院法制辦“中國政府法制信息網(wǎng)”和我部門戶網(wǎng)站，將《規(guī)定》向社會公開征求了意見，并同步征求了發(fā)展改革委等11個部門、各省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)企業(yè)的意見。10月14日，我部再次召開座談會，專門聽取了自制自用底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)的意見。同時，我們對各方面反饋的部省職責分工、加大處罰力度等問題進行了認真研究，進一步修改完善了《規(guī)定》有關(guān)制度。10月20日，我部第26次部務會議對《規(guī)定（草案）》進行了審議。

三是向世界貿(mào)易組織進行了通報。根據(jù)我部部務會議的審議意見，按照世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)規(guī)則，2016年12月，我們將《規(guī)定（草案）》進行了WTO/TBT通報，研究答復了有關(guān)成員的評議意見。

在上述工作的基礎(chǔ)上，2017年1月6日，工業(yè)和信息化部令第39號公布了《規(guī)定》。《規(guī)定》將自2017年7月1日起施行。

問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容包括哪些方面？ 答：《規(guī)定》共三十二條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：

一是明確了新能源汽車的定義和范圍。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（國發(fā)〔2012〕22號），《規(guī)定》第三條明確了新能源汽車的定義，并將范圍確定為插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，申請人應當是已取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)或者已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則；具備設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》（以下簡稱《準入審查要求》）進一步規(guī)定了17項審查要求，明確了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。

三是完善了產(chǎn)品準入條件。申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應當符合有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)條件，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》以及相同類別的常規(guī)汽車相關(guān)標準，經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》中進一步規(guī)定了39項檢驗標準，明確了產(chǎn)品準入條件。

四是建立了運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。為了保護用戶信息，《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)妥善保管運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。

五是完善了監(jiān)督檢查措施。《規(guī)定》明確：工業(yè)和信息化部通過資料審查、實地核查等方式，對生產(chǎn)企業(yè)的《準入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況等進行監(jiān)督檢查；省級工業(yè)和信息化主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。對于停產(chǎn)12個月以上的企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示，在恢復生產(chǎn)前應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

六是強化了法律責任。對于隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入；以欺騙、賄賂等不正當手段取得準入的，撤銷其準入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》予以處罰。

問：《規(guī)定》在強化新能源汽車產(chǎn)品安全要求、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全方面做了哪些規(guī)定？ 答：新能源汽車產(chǎn)品直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共利益、公共安全。《規(guī)定》從以下三個方面，強化了新能源汽車產(chǎn)品的安全要求，包括：一是完善生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入要求。《規(guī)定》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力及產(chǎn)品安全保障能力；申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應當符合《電動汽車安全要求第1部分：車載可充電儲能系統(tǒng)（REESS）》《電動汽車碰撞后安全要求》等電動汽車安全專項檢驗標準。二是建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度?！兑?guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測，并妥善保管運行安全狀態(tài)信息。三是建立了“叫?！敝贫??！兑?guī)定》明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全等嚴重問題的，應當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改；生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應當責令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責令立即改正。

問：《規(guī)定》在明確新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理制度的同時，怎樣落實國家有關(guān)“放管服”改革要求？

答：根據(jù)國務院有關(guān)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”等改革要求，《規(guī)定》著力規(guī)范審批、優(yōu)化服務、利企便民。一是根據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，明確了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的條件、程序和期限。二是簡化了審批程序。申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入，如已通過了相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的，將免予審查《準入審查要求》的相關(guān)要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產(chǎn)品準入的生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準入的，只進行資料審查；現(xiàn)有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進行改造、審查時，將免予審查其取得準入時已審查的有關(guān)內(nèi)容。三是進一步規(guī)范了檢測活動，要求檢測機構(gòu)嚴格按規(guī)定開展檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第四篇：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，落實發(fā)展新能 源汽車的國家戰(zhàn)略，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國 道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的新能源 汽車產(chǎn)品，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù) 語和定義》國家標準（GB/T 3730.1-2001）第 2.1 款所規(guī)定 的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整 車整備質(zhì)量超過 400 公斤的三輪車輛。本規(guī)定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含 增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。

第四條 工業(yè)和信息化部負責新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的許可管理。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和 信息化部實施相關(guān)準入管理工作。

第五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入《道路機動車 輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）管理。

第六條 工業(yè)和信息化部聘任新能源汽車領(lǐng)域的專家，組成新能源汽車專家委員會。新能源汽車專家委員會負責提出適用于新能源汽車的專項技術(shù)條件和檢驗規(guī)范建議。

第七條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

（二）申請人是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新 建汽車生產(chǎn)企業(yè)?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手 1 續(xù)。

（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入條件》）。企業(yè)集團下屬企業(yè)可共用集團的部分能力，但應當符合 《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求》（見附件2）。

（四）符合相應的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則。

（五）所生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。

第八條 在已取得《公告》的新能源汽車整車或者底盤 基礎(chǔ)上實施改裝的新能源汽車產(chǎn)品，如改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可。

第九條 申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應當符合以下條件：

（一）新能源汽車產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及相應常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗標準，并且符合《新能源汽車產(chǎn) 品專項檢驗項目及依據(jù)標準》（見附件 3）。

（二）新能源汽車產(chǎn)品經(jīng)國家認可的檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))檢測合格。

第十條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當向工業(yè) 和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的正式文件。

（二）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》（見附件 4）及相關(guān)證明材料。

（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（或者辦理過程中的證明文件），以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的投資項目手續(xù)文件。中外合資企業(yè)還應當提交中外股東持股比例證明。

第十一條 申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）參數(shù)。

（二）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。

（三）檢測機構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報告。

（四）其他需要說明的情況。

第十二條 工業(yè)和信息化部收到申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對于申請材料齊全、符合 法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日 內(nèi)作出批準或者不批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。工業(yè)和信息化部組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入申請進行評審、核查，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十三條 經(jīng)審查符合條件的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部將其列入《公告》并向社會發(fā)布。

第十四條 列入《公告》的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，應當按照《公告》的許可范圍進行生產(chǎn)。

第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務網(wǎng)絡建設、對售后服務人員和產(chǎn)品使用人員的培訓、售后服務項目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴重問題時的應對措施等內(nèi)容。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當將售后服務承諾報送工業(yè)和信息化部，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會發(fā)布。

第十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的 全生命周期運行和安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控。企業(yè)監(jiān)控平臺應 當與地方和國家的監(jiān)管平臺對接。

第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況（包括動力電池回收和處置情況）。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當對新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結(jié)，編寫報告（附件 5）。報告應當在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。

第十八條 已列入《公告》的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，其申請準入的新能源汽車產(chǎn)品類別或者動力系統(tǒng)（指插電式混 合動力、純電動、燃料電池）與已列入 3 《公告》的新能源汽車產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應當向工業(yè)和信息化部提交本規(guī)定第十條所列的材料。

第十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當持續(xù)滿足《準入條件》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。

第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴重問題的，應當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改，并及時向相關(guān)部門報告。

第二十一條 工業(yè)和信息化部對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的《準入條件》保持情況進行監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理。監(jiān)督檢查采取書面檢查、實地核查等方式，逐步推廣隨機抽查機制。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、報告執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有《準入條件》所列指標發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業(yè)和信息化部報告。

第二十二條 對于停止生產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以公示。經(jīng)公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復生產(chǎn)之前，應當由工業(yè)和信息化部核查其保持《準入條件》的情況。

第二十三條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入條件》、已經(jīng)破產(chǎn)的，應當依法采取撤消、注銷其《公告》等措施，在此期間不得辦理企業(yè)更名、遷址等變更手續(xù)。

第二十四條 法律、行政法規(guī)和其他規(guī)章對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理及法律責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車生產(chǎn)《公告》資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應當進行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，并于24個月內(nèi)完成審查。逾期未完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。

第二十六條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新 能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或者產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予列入《公告》，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請《公告》。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》的，工業(yè)和信息化部應當撤銷其《公告》，申請人 4 三年內(nèi)不得再次申請《公告》。

第二十七條 自本規(guī)定施行之日起，申請新能源汽車產(chǎn)品準入及變更擴展產(chǎn)品，應當符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢 驗項目及依據(jù)標準》，在產(chǎn)產(chǎn)品可以延后 6 個月。

第二十八條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。2009 年 6 月 17 日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn) 品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第 44 號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附件：

1.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求 2.企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求 3.新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準 4.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書 5.新能源汽車報告

第五篇：新能源汽車教學大綱要求-0901

新能源汽車動力電池系統(tǒng) 及新能源汽車結(jié)構(gòu)及檢修

教學大綱

一、課時數(shù)：16-18周，48-54小時；

單科：48學時，共計96學時；

二、講課教師；張建華，陳斌，陳曦；

駱駝集團新能源項目組成員；

三、教學目的

1、初步了解新能源汽車及各子系統(tǒng)的特性及工作原理；

2、相關(guān)新能源汽車車型的電池應用特點；

3、掌控新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的故障診斷方式及

維修技能；

四、教學要求

1、基本知識：電工學；與電有關(guān)的知識；

汽車基本知識；

2、工具：

機械、電子繪圖工具：Auto CAD 2014；

五、教學內(nèi)容

兩門專業(yè)應用科。

六、實習

整車：東風客車廠；動力電池：駱駝，京遠等；