第一篇：新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(工信部39號令)

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

發布時間：2017-01-16 來源：政策法規司

中華人民共和國工業和信息化部令

第39號

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》已經2016年10月20日工業和信息化部第26次部務會議審議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。工業和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。

部長 苗圩 2017年1月6日

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

第一條 為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內生產新能源汽車的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業），及其生產在境內使用的新能源汽車產品的活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質量超過400千克的三輪車輛。

本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條 工業和信息化部負責實施全國新能源汽車生產企業及產品的準入和監督管理。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業及產品的日常監督管理，并配合工業和信息化部實施準入管理相關工作。

第五條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產企業準入的汽車生產企業，或者是已按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生產企業。

汽車生產企業跨產品類別生產新能源汽車的，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則。

第六條 汽車生產企業在已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產新能源汽車產品，改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車生產企業準入。

第七條 申請準入的新能源汽車產品，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章。

（二）符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》（見附件3），以及相同類別的常規汽車產品相關標準。

（三）經國家認定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。

（四）符合工業和信息化部規定的安全技術條件。

工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況，及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容，并在施行前向社會公布。

第八條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件4）及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件，以及根據國家有關投資管理規定辦理投資項目手續的文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產品主要技術參數表（見附件5）。

（二）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條 工業和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條 工業和信息化部委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。

工業和信息化部建立新能源汽車領域專家庫，從中選取專家組成審查組。第三方技術服務機構技術審查所需時間不計算在本規定第十條規定的期限內。第十二條 申請新能源汽車生產企業準入的，如已按照相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關要求。

第十三條 檢測機構應當嚴格按照工業和信息化部有關規定開展新能源汽車產品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過審查的新能源汽車生產企業及產品，由工業和信息化部通過《公告》發布。

不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車生產企業及產品，工業和信息化部不予列入《公告》。

新能源汽車生產企業應當按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品。第十五條 新能源汽車生產企業應當加強管理、規范使用新能源汽車產品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產品唯一對應、保持一致。

第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業網站上向社會發布。

第十七條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。

新能源汽車生產企業及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產品運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息。

第十八條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫年度報告（見附件6）。年度報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。第十九條 新能源汽車生產企業申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進行現場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產品準入的新能源汽車生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查。

第二十條 新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入審查要求》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。

第二十二條 工業和信息化部應當對新能源汽車生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況和監測平臺運行情況等進行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、監測平臺運行情況進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入審查要求》所列要求發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產新能源汽車產品12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以特別公示。

經特別公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，工業和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

第二十四條 工業和信息化部建立新能源汽車生產企業信用數據庫，將企業違反生產一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

第二十五條 新能源汽車生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條 新能源汽車生產企業破產或者自愿終止生產新能源汽車產品的，工業和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產企業、產品準入。

第二十七條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

第二十八條 新能源汽車生產企業擅自生產、銷售未列入工業和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。

第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產企業，通過改造，滿足商用車生產企業準入管理規則有關生產客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產企業，按照國家有關投資管理規定完成整車投資項目手續、滿足商用車生產企業準入管理規則有關準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產企業，應當自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條 新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。

第三十一條 新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》。

第三十二條 本規定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：1.新能源汽車生產企業準入審查要求

2.企業集團下屬企業的準入審查要求 3.新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準 4.新能源汽車生產企業準入申請書 5.新能源汽車產品主要技術參數表 6.新能源汽車年度報告

第二篇：工信部令《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(2017-1-6)

工信部令《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》

（2017-1-6）

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定2017年1月6日工業和信息化部令第39號公布，自2017年7月1日起施行。

第一條為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內生產新能源汽車的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業），及其生產在境內使用的新能源汽車產品的活動，適用本規定。

第三條本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質量超過400千克的三輪車輛。

本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條工業和信息化部負責實施全國新能源汽車生產企業及產品的準入和監督管理。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業及產品的日常監督管理，并配合工業和信息化部實施準入管理相關工作。

第五條申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產企業準入的汽車生產企業，或者是已按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生產企業。

汽車生產企業跨產品類別生產新能源汽車的，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則。

第六條汽車生產企業在已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產新能源汽車產品，改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車生產企業準入。

第七條申請準入的新能源汽車產品，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章。

（二）符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》（見附件3），以及相同類別的常規汽車產品相關標準。

（三）經國家認定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。

（四）符合工業和信息化部規定的安全技術條件。

工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況，及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容，并在施行前向社會公布。

第八條申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件4）及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件，以及根據國家有關投資管理規定辦理投資項目手續的文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產品主要技術參數表（見附件5）。

（二）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條工業和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條工業和信息化部委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。

工業和信息化部建立新能源汽車領域專家庫，從中選取專家組成審查組。

第三方技術服務機構技術審查所需時間不計算在本規定第十條規定的期限內。

第十二條申請新能源汽車生產企業準入的，如已按照相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關要求。

第十三條檢測機構應當嚴格按照工業和信息化部有關規定開展新能源汽車產品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條通過審查的新能源汽車生產企業及產品，由工業和信息化部通過《公告》發布。

不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車生產企業及產品，工業和信息化部不予列入《公告》。

新能源汽車生產企業應當按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品。

第十五條新能源汽車生產企業應當加強管理、規范使用新能源汽車產品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產品唯一對應、保持一致。

第十六條新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業網站上向社會發布。

第十七條新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。

新能源汽車生產企業及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產品運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息。

第十八條新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫報告（見附件6）。報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。

第十九條新能源汽車生產企業申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進行現場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產品準入的新能源汽車生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查。

第二十條新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入審查要求》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十一條新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。

第二十二條工業和信息化部應當對新能源汽車生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況和監測平臺運行情況等進行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、監測平臺運行情況進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入審查要求》所列要求發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十三條對于停止生產新能源汽車產品12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以特別公示。

經特別公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，工業和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

第二十四條工業和信息化部建立新能源汽車生產企業信用數據庫，將企業違反生產一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

第二十五條新能源汽車生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條新能源汽車生產企業破產或者自愿終止生產新能源汽車產品的，工業和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產企業、產品準入。

第二十七條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

第二十八條新能源汽車生產企業擅自生產、銷售未列入工業和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。

第二十九條已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產企業，通過改造，滿足商用車生產企業準入管理規則有關生產客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產企業，按照國家有關投資管理規定完成整車投資項目手續、滿足商用車生產企業準入管理規則有關準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產企業，應當自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。

第三十一條新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》。

第三十二條本規定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：1.新能源汽車生產企業準入審查要求

2.企業集團下屬企業的準入審查要求

3.新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準

4.新能源汽車生產企業準入申請書

5.新能源汽車產品主要技術參數表

6.新能源汽車報告

第三篇：新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》

為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

發布信息

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》已經2016年10月20日工業和信息化部第26次部務會議審議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。工業和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。

政策全文

第一條 為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內生產新能源汽車的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業），及其生產在境內使用的新能源汽車產品的活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質量超過400千克的三輪車輛。

本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條 工業和信息化部負責實施全國新能源汽車生產企業及產品的準入和監督管理。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業及產品的日常監督管理，并配合工業和信息化部實施準入管理相關工作。

第五條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產企業準入的汽車生產企業，或者是已按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生產企業。

汽車生產企業跨產品類別生產新能源汽車的，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則。

第六條 汽車生產企業在已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產新能源汽車產品，改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車生產企業準入。

第七條 申請準入的新能源汽車產品，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章。

（二）符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》（見附件3），以及相同類別的常規汽車產品相關標準。

（三）經國家認定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。

（四）符合工業和信息化部規定的安全技術條件。

工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況，及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容，并在施行前向社會公布。

第八條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件，以及根據國家有關投資管理規定辦理投資項目手續的文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產品主要技術參數表。

（二）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條 工業和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條 工業和信息化部委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。

工業和信息化部建立新能源汽車領域專家庫，從中選取專家組成審查組。第三方技術服務機構技術審查所需時間不計算在本規定第十條規定的期限內。

第十二條 申請新能源汽車生產企業準入的，如已按照相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關要求。

第十三條 檢測機構應當嚴格按照工業和信息化部有關規定開展新能源汽車產品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過審查的新能源汽車生產企業及產品，由工業和信息化部通過《公告》發布。

不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車生產企業及產品，工業和信息化部不予列入《公告》。新能源汽車生產企業應當按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品。

第十五條 新能源汽車生產企業應當加強管理、規范使用新能源汽車產品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產品唯一對應、保持一致。

第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業網站上向社會發布。

第十七條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。

新能源汽車生產企業及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產品運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息。

第十八條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫報告（見附件6）。報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。

第十九條 新能源汽車生產企業申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進行現場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產品準入的新能源汽車生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查。

第二十條 新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入審查要求》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。

第二十二條 工業和信息化部應當對新能源汽車生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況和監測平臺運行情況等進行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、監測平臺運行情況進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入審查要求》所列要求發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產新能源汽車產品12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以特別公示。

經特別公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，工業和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。第二十四條 工業和信息化部建立新能源汽車生產企業信用數據庫，將企業違反生產一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

第二十五條 新能源汽車生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條 新能源汽車生產企業破產或者自愿終止生產新能源汽車產品的，工業和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產企業、產品準入。

第二十七條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

第二十八條 新能源汽車生產企業擅自生產、銷售未列入工業和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。

第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產企業，通過改造，滿足商用車生產企業準入管理規則有關生產客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產企業，按照國家有關投資管理規定完成整車投資項目手續、滿足商用車生產企業準入管理規則有關準入條件后，可申請新能源汽車整車生產企業準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產企業，應當自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條 新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》。

第三十一條 新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》。第三十二條 本規定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

內容解讀

日前，工業和信息化部公布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（工業和信息化部令第39號，以下簡稱《規定》）。為了更好理解和執行《規定》，工業和信息化部政策法規司負責同志對《規定》進行了解讀。

問：制定《規定》的背景是什么？

答：制定《規定》，是依法保障人民群眾生命財產安全和新能源汽車產品安全的迫切需要。近年來，我國新能源汽車產業快速發展，新能源汽車保有量快速增長。與此同時，不少生產企業的產品質量管控能力不足，產品安全隱患和風險也相應增加。2011年以來，我國發生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達到9起、8起，加強安全管理刻不容緩。盡快制定《規定》，強化新能源汽車產品安全要求，是保障人民群眾生命財產安全和公共利益的迫切需要。

制定《規定》，是落實發展新能源汽車國家戰略的內在要求。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業發展，印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等重要文件，明確將發展新能源汽車作為國家戰略。2009年，我部發布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（以下簡稱《準入規則》），對于推動產業安全可控、健康有序發展發揮了重要作用。但隨著新能源汽車市場快速發展和技術水平的大幅提升，《準入規則》已不能滿足管理需要；同時，新能源汽車產業也面臨著產品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業散亂發展趨勢加劇等突出問題。為了促進新能源汽車產業持續健康發展，亟須總結近年來產業發展和管理的經驗，加快制定《規定》。

問：《規定》制定過程是怎樣的？

答：2015年8月，我部啟動了《規定》起草工作。在起草過程中，重點開展了如下工作： 一是組織開展起草論證。組織對《規定》的框架結構、制度設計、文字表述等進行了反復研究，組織起草了相關制度。對立法中的重點問題進行了專題研究，對有關制度進行了完善，形成了《規定（征求意見稿）》。

二是廣泛征求各方面意見。在起草過程中，廣泛聽取了有關部門、行業組織、專家學者和生產企業的意見。2016年7月、10月，我部兩次召開會議，聽取了一汽、東風、北汽等生產企業的意見。8月，我部通過國務院法制辦“中國政府法制信息網”和我部門戶網站，將《規定》向社會公開征求了意見，并同步征求了發展改革委等11個部門、各省級工業和信息化主管部門、有關企業的意見。10月14日，我部再次召開座談會，專門聽取了自制自用底盤的改裝類生產企業的意見。同時，我們對各方面反饋的部省職責分工、加大處罰力度等問題進行了認真研究，進一步修改完善了《規定》有關制度。10月20日，我部第26次部務會議對《規定（草案）》進行了審議。

三是向世界貿易組織進行了通報。根據我部部務會議的審議意見，按照世界貿易組織（WTO）有關規則，2016年12月，我們將《規定（草案）》進行了WTO/TBT通報，研究答復了有關成員的評議意見。

在上述工作的基礎上，2017年1月6日，工業和信息化部令第39號公布了《規定》。《規定》將自2017年7月1日起施行。

問：《規定》的主要內容包括哪些方面？ 答：《規定》共三十二條，主要規定了如下內容：

一是明確了新能源汽車的定義和范圍。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（國發〔2012〕22號），《規定》第三條明確了新能源汽車的定義，并將范圍確定為插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

二是完善了生產企業準入條件。申請新能源汽車生產企業準入的，申請人應當是已取得車輛生產企業準入的汽車生產企業或者已完成投資項目手續的新建汽車生產企業；符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則；具備設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力。同時，《規定》所附的《新能源汽車生產企業準入審查要求》（以下簡稱《準入審查要求》）進一步規定了17項審查要求，明確了生產企業準入條件。

三是完善了產品準入條件。申請準入的新能源汽車產品，應當符合有關法律法規和安全技術條件，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》以及相同類別的常規汽車相關標準，經檢測機構檢測合格。同時，《規定》所附的《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》中進一步規定了39項檢驗標準，明確了產品準入條件。

四是建立了運行安全狀態監測制度。生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與用戶的協議，對已銷售產品的運行安全狀態進行監測。為了保護用戶信息，《規定》要求生產企業妥善保管運行安全狀態信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與運行安全狀態無關的信息。

五是完善了監督檢查措施。《規定》明確：工業和信息化部通過資料審查、實地核查等方式，對生產企業的《準入審查要求》保持情況、生產一致性情況等進行監督檢查；省級工業和信息化主管部門對本行政區域內生產企業的生產情況進行監督檢查。對于停產12個月以上的企業，工業和信息化部予以特別公示，在恢復生產前應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

六是強化了法律責任。對于隱瞞有關情況、提供虛假材料申請準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入；以欺騙、賄賂等不正當手段取得準入的，撤銷其準入，申請人在三年內不得再次申請準入。生產企業生產、銷售未列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部依據《道路交通安全法》予以處罰。

問：《規定》在強化新能源汽車產品安全要求、保障人民群眾生命財產安全方面做了哪些規定？ 答：新能源汽車產品直接關系人民群眾生命財產安全和公共利益、公共安全。《規定》從以下三個方面，強化了新能源汽車產品的安全要求，包括：一是完善生產企業和產品準入要求。《規定》要求新能源汽車生產企業應當具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力及產品安全保障能力；申請新能源汽車產品準入的，應當符合《電動汽車安全要求第1部分：車載可充電儲能系統（REESS）》《電動汽車碰撞后安全要求》等電動汽車安全專項檢驗標準。二是建立新能源汽車產品運行安全狀態監測制度。《規定》要求生產企業建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協議，對已銷售產品的運行安全狀態進行監測，并妥善保管運行安全狀態信息。三是建立了“叫停”制度。《規定》明確了生產企業發現新能源汽車產品存在安全等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改；生產企業不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

問：《規定》在明確新能源汽車生產企業及產品準入管理制度的同時，怎樣落實國家有關“放管服”改革要求？

答：根據國務院有關“簡政放權、放管結合、優化服務”等改革要求，《規定》著力規范審批、優化服務、利企便民。一是根據《行政許可法》有關要求，明確了新能源汽車生產企業及產品準入的條件、程序和期限。二是簡化了審批程序。申請新能源汽車生產企業準入，如已通過了相同類別的常規汽車生產企業準入審查的，將免予審查《準入審查要求》的相關要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產品準入的生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查；現有新能源汽車整車生產企業按照本規定進行改造、審查時，將免予審查其取得準入時已審查的有關內容。三是進一步規范了檢測活動，要求檢測機構嚴格按規定開展檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第四篇：新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)

新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

（修訂征求意見稿）

第一條 為了規范新能源汽車生產活動，落實發展新能 源汽車的國家戰略，保障公民生命、財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國 道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事新能源汽車生產的企業（以下簡稱新能源汽車生產企業）及其生產的新能源 汽車產品，適用本規定。

第三條 本規定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術 語和定義》國家標準（GB/T 3730.1-2001）第 2.1 款所規定 的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整 車整備質量超過 400 公斤的三輪車輛。本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含 增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。

第四條 工業和信息化部負責新能源汽車生產企業及產品準入的許可管理。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生產企業的日常監督管理，并配合工業和 信息化部實施相關準入管理工作。

第五條 新能源汽車生產企業及產品納入《道路機動車 輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理。

第六條 工業和信息化部聘任新能源汽車領域的專家，組成新能源汽車專家委員會。新能源汽車專家委員會負責提出適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規范建議。

第七條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當符合以下條件：

（一）符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車產業發展政策及宏觀調控政策的要求。

（二）申請人是已取得《公告》的汽車生產企業，或者是已經按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新 建汽車生產企業。跨產品類別生產新能源汽車的現有汽車生產企業，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手 1 續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入條件及審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入條件》）。企業集團下屬企業可共用集團的部分能力，但應當符合 《企業集團下屬企業的準入條件及審查要求》（見附件2）。

（四）符合相應的常規汽車生產企業準入管理規則。

（五）所生產的新能源汽車產品符合有關國家標準、行業標準和技術規范的要求。

第八條 在已取得《公告》的新能源汽車整車或者底盤 基礎上實施改裝的新能源汽車產品，如改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統，不需要申請新能源汽車生產企業及產品準入許可。

第九條 申請新能源汽車產品準入的，應當符合以下條件：

（一）新能源汽車產品符合國家有關法律、行政法規以及相應常規汽車產品的檢驗標準，并且符合《新能源汽車產 品專項檢驗項目及依據標準》（見附件 3）。

（二）新能源汽車產品經國家認可的檢測機構(以下簡稱檢測機構)檢測合格。

第十條 申請新能源汽車生產企業準入的，應當向工業 和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產企業準入審查的正式文件。

（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件 4）及相關證明材料。

（三）新建新能源汽車生產企業的企業法人營業執照復印件（或者辦理過程中的證明文件），以及根據國家有關投資管理規定辦理的投資項目手續文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

第十一條 申請新能源汽車產品準入的，應當向工業和信息化部提交以下材料：

（一）《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）參數。

（二）《車輛主要技術參數及主要配置備案表》。

（三）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（四）其他需要說明的情況。

第十二條 工業和信息化部收到申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。對于申請材料齊全、符合 法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日 內作出批準或者不批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。工業和信息化部組織專家對新能源汽車生產企業及產品準入申請進行評審、核查，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十三條 經審查符合條件的新能源汽車生產企業、新能源汽車產品，工業和信息化部將其列入《公告》并向社會發布。

第十四條 列入《公告》的新能源汽車生產企業及產品，應當按照《公告》的許可范圍進行生產。

第十五條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品售后服務承諾制度。售后服務承諾應當包括新能源汽車產品質量保證承諾、售后服務網絡建設、對售后服務人員和產品使用人員的培訓、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋、整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、出現產品質量、安全、環保等嚴重問題時的應對措施等內容。新能源汽車生產企業應當將售后服務承諾報送工業和信息化部，并在本企業網站上向社會發布。

第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行狀態監控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產品的 全生命周期運行和安全狀態進行實時監控。企業監控平臺應 當與地方和國家的監管平臺對接。

第十七條 新能源汽車生產企業應當在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況（包括動力電池回收和處置情況）。新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫報告（附件 5）。報告應當在新能源汽車產品全生命周期內存檔備查。

第十八條 已列入《公告》的新能源汽車生產企業，其申請準入的新能源汽車產品類別或者動力系統（指插電式混 合動力、純電動、燃料電池）與已列入 3 《公告》的新能源汽車產品不同的，或者增加、變更生產地址的，應當向工業和信息化部提交本規定第十條所列的材料。

第十九條 新能源汽車生產企業應當持續滿足《準入條件》和生產一致性等相關規定，確保新能源汽車產品安全保障體系正常運行。

第二十條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向相關部門報告。

第二十一條 工業和信息化部對新能源汽車生產企業的《準入條件》保持情況進行監督檢查，實行動態管理。監督檢查采取書面檢查、實地核查等方式，逐步推廣隨機抽查機制。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生產企業的生產情況、報告執行情況等進行監督檢查。發現新能源汽車生產企業有《準入條件》所列指標發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。

第二十二條 對于停止生產12個月及以上的新能源汽車生產企業，工業和信息化部予以公示。經公示的新能源汽車生產企業在恢復生產之前，應當由工業和信息化部核查其保持《準入條件》的情況。

第二十三條 新能源汽車生產企業不能保持《準入條件》、已經破產的，應當依法采取撤消、注銷其《公告》等措施，在此期間不得辦理企業更名、遷址等變更手續。

第二十四條 法律、行政法規和其他規章對新能源汽車生產企業及產品準入管理及法律責任另有規定的，從其規定。

第二十五條 在本規定施行前已取得新能源汽車生產《公告》資質的整車、改裝客車、特種作業類專用車生產企業，應當進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，并于24個月內完成審查。逾期未完成審查的，暫停生產、銷售有關新能源汽車產品。

第二十六條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新 能源汽車生產企業或者產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予列入《公告》，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請《公告》。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業及產品《公告》的，工業和信息化部應當撤銷其《公告》，申請人 4 三年內不得再次申請《公告》。

第二十七條 自本規定施行之日起，申請新能源汽車產品準入及變更擴展產品，應當符合《新能源汽車產品專項檢 驗項目及依據標準》，在產產品可以延后 6 個月。

第二十八條 本規定自 年 月 日起施行。2009 年 6 月 17 日工業和信息化部公布的《新能源汽車生產企業及產 品準入管理規則》（工產業〔2009〕第 44 號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：

1.新能源汽車生產企業準入條件及審查要求 2.企業集團下屬企業的準入條件及審查要求 3.新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準 4.新能源汽車生產企業準入申請書 5.新能源汽車報告

第五篇：新能源汽車生產企業及產品準入管理規則_工產業[2009]__第44號

中華人民共和國工業和信息化部

公

告

工產業[2009] 第44號

根據《汽車產業發展政策》等有關規定，工業和信息化部制定了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，現予以發布，請有關單位遵照執行。

本規則自2009年7月1日起施行。本規則施行后，與本規則不一致的，以本規則為準。

附件：新能源汽車生產企業及產品準入管理規則

二ＯＯ九年六月十七日

新能源汽車生產企業及產品準入管理規則

第一章

總

則

第一條 為促進汽車產品技術進步，保護環境，節約能源,實現可持續發展，鼓勵企業研究開發和生產新能源汽車，根據《汽車產業發展政策》等有關規定，制定本規則。

第二條

在中華人民共和國境內從事境內使用的新能源汽車生產的企業（以下簡稱新能源汽車企業）及其生產的新能源汽車產品，適用本規則。

第三條

本規則所稱汽車，是指國家標準GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術語和定義》中第2.1款所定義的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛）。

本規則所稱新能源汽車，是指采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。

新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產品。

第四條

工業和信息化部負責實施新能源汽車企業及新能源汽車產品準入管理。

第二章

新能源汽車分類及管理方式

第五條

根據新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業標準完善程度以及產業化程度的不同，將其分為起步期、發展期、成熟期三個不同的技術階段。

起步期產品是指技術原理的實現路徑尚處于前期研究階段，缺乏國家和行業有關標準，尚未具備產業化條件的產品。

發展期產品是指技術原理的實現路徑基本明確，國家和行業標準尚未完善，初步具備產業化條件的產品。

成熟期產品是指技術原理的實現路徑清晰，產品技術和生產技術成熟，國家和行業標準基本完備，可以進入產業化階段的產品。

第六條 工業和信息化部聘任有關專家，組成新能源汽車專家委員會,負責確定和調整新能源汽車產品類別的技術階段，提出適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規范建議。

第七條

對處于不同技術階段的產品采取不同的管理方式。

起步期產品只能進行小批量生產，且只在批準的區域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產品的運行狀態進行實時監控。

發展期產品允許進行批量生產，只能在批準的區域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20%的銷售產品的運行狀態進行實時監控。

成熟期產品與常規汽車產品的《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理方式相同，在銷售、使用上與常規汽車產品相同。

具體技術階段劃分見《新能源汽車技術階段劃分表（2010年12月31日前適用）》（附件1）。

第三章

準入條件及管理

第八條 新能源汽車企業準入條件：

（一）符合國家有關法律、法規、規章和國家汽車產業發展政策及國家宏觀調控政策的規定。

（二）應當是《公告》內汽車整車生產企業或改裝類商用車生產企業；新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品的，應當按照國家有關投資管理規定先行辦理項目的核準或備案手續。

（三）具備生產新能源汽車產品所必需的生產能力和條件。

（四）具備新能源汽車產品的設計開發能力。

（五）具備保證新能源汽車產品生產一致性的能力。

（六）具備新能源汽車產品營銷和售后服務能力。

（七）建立與所生產新能源汽車產品相適應的零部件采購體系。

（八）所生產的車輛產品符合有關國家標準和行業標準、技術規范、車輛產品定型試驗規程、適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規范的要求。

《新能源汽車生產企業準入條件及審查要求》（以下簡稱《準入條件》）見附件2。

新能源汽車除了應當符合有關常規汽車產品的檢驗標準外，還應當符合新能源汽車產品的專項檢驗標準，具體見《新能源汽車產品專項檢驗標準目錄(收錄到2009年4月1日)》（附件3）。

第九條 符合《準入條件》、獲得生產資格的汽車整車生產企業可以生產同類新能源汽車產品（指與《公告》中已有的常規汽車相同類別的產品，下同）。

符合《準入條件》、獲得生產資格的改裝類商用車生產企業可以改裝生產同類新能源汽車產品，其中具備底盤生產條件的，可以自制底盤，但自制底盤僅限于本企業自用。

第十條

新能源汽車產品準入條件：

（一）產品符合安全、環保、節能、防盜等有關標準、規定。

（二）產品經工業和信息化部指定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。

（三）產品未侵犯他人知識產權。

第十一條 申請新能源汽車企業準入的，應當提交以下材料：

（一）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件4）。

（二）新能源汽車產品設計、生產、營銷及售后服務能力、零部件供應體系，以及生產一致性保證能力等的說明。

（三）企業按照《準入條件》要求進行自我評估的報告。

（四）新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品，按照國家有關投資管理規定先行辦理的項目核準或備案手續。

（五）申請新能源汽車產品準入所要求的各項材料。

第十二條 申請新能源汽車產品準入的，應當提交以下材料：

（一）生產企業基本情況的說明，包括企業名稱、股東、法定代表人、注冊商標、注冊地址和生產地址等。

（二）新能源汽車產品情況簡介，包括對采用的新技術、新結構的原理的說明并附有關佐證材料。

（三）《車輛生產企業及產品公告》參數。

（四）《車輛主要技術參數及主要配置備案表》。

（五）《車輛產品強制性檢測項目方案表》。

（六）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。

（七）新能源汽車產品（包括整車及動力、驅動、控制系統）的企業標準或技術規范，以及檢驗規范（至少包括試驗方法、判定準則、檢驗項目與樣車對應表、路況及里程分配等）。

（八）其他需要說明的情況。

第十三條

申請的新能源汽車產品屬于起步期或發展期技術階段的，還應當提交以下材料：

（一）售后服務承諾（至少包括產品質量保證承諾，售后服務網絡建設、對售后服務人員和產品使用人員的培訓、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋，整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、在產品質量、安全、環保等方面出現嚴重問題時的應對措施等內容）。

（二）對擬銷售區域的說明，產品使用地省級工業和信息化主管部門關于示范運行區域、范圍的批準文件。

（三）與擬使用單位簽訂的協議，使用單位車輛運行管理規定、使用數量說明（僅適用于起步期產品）。

第十四條

申請的新能源汽車產品是在已獲得準入的新能源汽車整車或底盤基礎上進行改裝，但改裝未影響到車載能源系統、驅動系統和控制系統的，可以只提交改裝說明材料以及本規則第十三條所要求的申請材料。

第十五條 已獲得新能源汽車企業準入的企業，當新申請的新能源汽車產品的產品類別與已獲得準入的新能源汽車產品類別不同時，應當提交本規則第十一條要求的申請材料。

當已獲得準入的新能源汽車產品的技術方案或者技術來源有變化時，企業應當重新申請產品準入，提交本規則第十二條要求的材料，并說明新申請產品與已獲得準入產品的主要區別。

第十六條

生產起步期和發展期產品的新能源汽車企業應當按照售后服務承諾的內容，向使用者提供售后服務；應當為每一輛汽車建立相應的檔案，并跟蹤汽車運行情況，直至汽車停止使用或報廢。

生產起步期產品的企業應當與使用者共同完成每示范運行報告，提交工業和信息化部。

第十七條

新能源汽車企業如發現產品存在影響安全、環保、節能等嚴重問題，應當立即停止生產和銷售、限期整改，并及時向工業和信息化部、產品使用地省級工業和信息化主管部門報告。

第四章

附

則

第十八條

本規則由工業和信息化部負責解釋。

第十九條

本規則自2009年7月1日起施行。本規則施行后，與本規則不一致的，以本規則為準。

附件：新能源汽車技術階段劃分表（2010年12月31日前適用）、新能源汽車生產企業準入條件及審查要求、新能源汽車產品專項檢驗標準目錄(收錄到2009年4月1日)、新能源汽車生產企業準入申請書.【申請新能源汽車企業準入應提交材料 】

（一）《新能源汽車生產企業準入申請書》

（二）新能源汽車產品設計、生產、營銷及售后服務能力、零部件供應體系，以及生產一致性保證能力等的說明。

（三）企業按照《準入條件》要求進行自我評估的報告。

（四）新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品，按照國家有關投資管理規定先行辦理的項目核準或備案手續。

（五）申請新能源汽車產品準入所要求的各項材料